第一篇：房產(chǎn)中介房源套現(xiàn)亂象亟待整治

房產(chǎn)中介房源套現(xiàn)亂象亟待整治

核心內(nèi)容：一家房產(chǎn)代理公司的總經(jīng)理,因個人巨額借款逾期無能力償還,便利用房屋中介交易之便,僅付個首付,就將客戶的房屋“買”下,再抵押套現(xiàn),一直不給付余款。

經(jīng)查,常州聚豐房產(chǎn)代理有限公司法定代表人索中林于2011年9月至2012年2月期間,涉嫌詐騙20名房主20套賣房款共計1216.7萬元。今天,《法制日報》記者從江蘇省常州市鐘樓區(qū)人民檢察院獲悉,該案已被移送起訴。房子已過戶

百萬尾款遲遲拿不到

2011年下半年,常州市民陳先生想把三年前買的一套房子賣掉,便將賣房信息貼在了網(wǎng)上。同年11月初,一位自稱姓谷的男子和陳先生聯(lián)系,說想要來看看房。

這位自稱谷凱的男子在聚豐房產(chǎn)工作人員的陪伴下,到陳先生的房子里走了一圈?！皬耐獗砜?谷凱怎么看都不像有購買能力的人,不過誠意卻不小。”陳先生回憶,谷凱忙著挑房子的毛病,中介幫著還價,很快就把價格敲定在130萬元。

陳先生看這價錢不錯,很快便到聚豐房產(chǎn)總部簽合同。沒想到聚豐房產(chǎn)對這單買賣異常重視,總經(jīng)理索中林不但親自簽單辦手續(xù),還主動提出可以幫忙解決一切“政策難題”。

“二手房難貸款,而且過戶手續(xù)繁瑣,您不妨委托給我,先給房子過戶。我們中介公司拿著辦好的手續(xù),可以幫買方辦理貸款,這樣您就可以盡快拿到全部房款。如果明年1月,貸款還是下不來,一切損失由我們中介公司承擔(dān)。”索中林對陳先生說。

“我一開始覺得中介公司這么做有些不靠譜,但看到總經(jīng)理親自寫的借條,親自忙前忙后處理房屋問題,所以還是去了公證處,委托他們?nèi)珯?quán)辦理過戶手續(xù)。”陳先生說。

就這樣,陳先生這套130萬元的房子,前期只拿到了2萬元的定金和28萬元的首付款,剩下的100萬元尾款便沒有了蹤影。

遇到類似情形的,還有19名賣房人。案件移送到鐘樓區(qū)檢察院后,經(jīng)調(diào)查,這20套房屋都沒有在房屋交易網(wǎng)站上備案；雖然都已經(jīng)成功過戶,但都沒有簽訂正式的“居間合同”；雖然交易都顯示“房款已付清”,但賣房人卻都沒有收到尾款。20名受害房主,累計損失高達1216.7萬元。

空手套白狼總經(jīng)理善于包裝自己

據(jù)該案承辦檢察官秦慧介紹,這20套房子中有17套被索中林分別過戶給6名債權(quán)人,用于折抵其個人債務(wù),還有3套被過戶給了潘某,用于向潘某借款。“他從潘某那兒借的錢并沒有直接還給賣房人,而是用作投資,投資賺的一部分錢還給了部分賣房人。他這屬于空手套白狼?！?/p>

“在我們調(diào)查時,很多受害房主都認(rèn)為,索中林一定是因為公司做不下去了,才會詐騙他們房子的。”秦慧說,但事實上,直到索中林被捕,聚豐房產(chǎn)的二手房銷售依然正常有序。

據(jù)秦慧介紹,索中林今年34歲,江蘇連云港人,他在網(wǎng)上的履歷表這樣描述自己:“2002年畢業(yè)于揚州大學(xué),2003年毅然辭去無錫電信局國家干部一職到常州創(chuàng)業(yè),白手起家,成立聚豐房產(chǎn)代理有限公司”。

“如果不出事,他在常州房產(chǎn)中介市場上,會是一個領(lǐng)軍人物?！背Ｖ菔蟹康禺a(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會一位了解索中林的人這樣評價他。

2011年,聚豐房產(chǎn)進入了快速發(fā)展期。20家門店在短時間內(nèi)陸續(xù)開張,有時候同一天就開兩家。有幾個月,聚豐門店平均成交量位列常州第一。聚豐房產(chǎn)如此快速地發(fā)展,引起了該市房產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會的注意。調(diào)查發(fā)現(xiàn),包括索中林在內(nèi),聚豐房產(chǎn)大多數(shù)員工都沒有房屋銷售經(jīng)理人資質(zhì)。

然而,半年后,索中林就將這些資質(zhì)都給補上了。同時,協(xié)會調(diào)查還發(fā)現(xiàn),索中林聘用的員工絕大多數(shù)是大專以上文化程度的年輕人,公司內(nèi)部有一套嚴(yán)格的管理規(guī)章。他還多次從香港請來營銷專家給員工授課,鼓舞士氣。

在檢察機關(guān)調(diào)查時,很多了解索中林的人稱,“他很善于包裝自己,除了對友人一擲千金的豪爽,還特別愿意花錢搞企業(yè)文化。某種意義上說,聚豐房產(chǎn)的正規(guī),是他包裝出來的”。用房源套現(xiàn)

中介公司的慣用伎倆

據(jù)秦慧介紹,索中林以辦理過戶手續(xù)繁瑣為由,極力勸說賣房人簽訂委托合同并公證,而委托權(quán)限是受托人既有權(quán)賣房,也有權(quán)代收房款。“正因有了這紙合同,索中林很輕松地就能把這些房子過戶給他想要過戶的人。在20名受害者中,有11人與索中林簽訂了委托合同”。

“很多賣房人擔(dān)心樓市政策變動,害怕影響房價以及購房貸款辦理速度,為規(guī)避風(fēng)險會急于辦理過戶,最后簽訂一份連自己都不放心的委托協(xié)議。索中林這么容易得手,正是因為他抓住了賣房人的這種心態(tài)?！背Ｖ菔蟹课葜薪榈囊晃粯I(yè)內(nèi)人士分析說。

記者通過搜索梳理發(fā)現(xiàn),類似索中林的這一套路,在我國多個城市都有發(fā)生,且涉案的中介公司,都是當(dāng)?shù)財?shù)一數(shù)二的大型連鎖公司。

據(jù)常州市某大型中介公司工作人員告訴記者,早年的二手房買賣,主要是靠傭金來維系公司運作的,比方說,買房人通過中介公司花100萬元買了一套房子,中介公司收取買房人1%的購房款。但是,由于中介公司需要支付員工工資、裝修門面、擴張店面等費用,這種方式很難維系公司的運作。

“為了擴大市場,中介公司往往會利用手上的房源套現(xiàn),再度投資,用賺取的差價進行再擴張。具體的操作模式一般是以中介公司的名義把房子買下來(但不會付全款,一般只付首付),或者是先與賣房人達成協(xié)議,將房子先行過戶到中介公司員工的名下,然后將房子拿到銀行去抵押貸款。貸到款以后,再進行放高利貸。放高利貸收回來的錢,就用于支付賣房人房款、店面擴張等。”這位工作人員介紹。

他表示,隨著攤子越鋪越大,一旦遇到樓市或經(jīng)濟不景氣,導(dǎo)致高利貸收不回來,極易發(fā)生資金鏈斷裂,最終受害者便是賣房人。

2007年,南京大型房屋中介公司“融眾房產(chǎn)”,被曝挪用房款500萬元,用于融資。與聚豐房產(chǎn)一樣,“融眾”在“垮臺”前,也熱衷于擴張門店,在很短的時間內(nèi)開出40家門店,且盈利頗豐。此外,還有2003年的北京堅石事件,200多位房主到堅石房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司來拿房租時,發(fā)現(xiàn)堅石公司已是人去樓空,420多萬元“蒸發(fā)”了；2005年的安徽桃園事件,擁有50家店面的桃園房產(chǎn)人去樓空,涉案金額6000多萬元,600余名客戶的房款無著落；2006年的天津匯眾事件,當(dāng)時通過匯眾買賣二手房受害的多達1300多戶,共1.424億元房款被挪用。

說“法” 存量房交易活動監(jiān)管力度應(yīng)加強

索中林案的發(fā)生,暴露出當(dāng)前存量房交易主管部門監(jiān)管不力、公證部門審查不嚴(yán)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的法律知識、內(nèi)部管理混亂等問題。存量房交易主管部門對相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不到位、監(jiān)管不到位是導(dǎo)致上述問題發(fā)生的主要原因。對此,應(yīng)進一步加強存量房交易活動的監(jiān)管力度；進一步規(guī)范公證事項的形式審查。與此同時,還要做好房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從業(yè)人員的法制教育工作,一方面規(guī)范從業(yè)人員的從業(yè)活動,另一方面引導(dǎo)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從業(yè)人員加強內(nèi)部監(jiān)督管理,提高服務(wù)質(zhì)量。

第二篇：出租車亂象亟待整治

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今年64歲的太湖縣彌陀鎮(zhèn)安樂村村民王金嬋，39年如一日悉心照料癱瘓的婆婆、丈夫及兒子三代殘疾人，用人間大愛撐起殘破的家。今年7月當(dāng)選為“孝老愛親”中國好人。9月2日下午，在崎嶇山路上驅(qū)車兩個多小時后，記者見到了她。

在安樂村說起王金嬋，沒有村民不豎起大拇指?！八且粋€有愛心、有道德的人，她39年如一日精心護理家中三代殘疾人，用無私大愛撐起殘缺的家?！?/p>

悉心照料癱瘓婆婆

王金嬋1949年出生，1951年被抱到婆婆家做等郎媳，24歲時她婆婆不幸癱瘓。從此以后，喂飯、喂水、接大小便、換洗衣服等服侍婆婆的瑣碎事就成了王金蟬的日常事務(wù)。年復(fù)一年、日復(fù)一日，一直到18年后婆婆去世。18年間，王金嬋盡最大努力孝敬婆婆，她的孝舉贏得所有村民的一致好評。村民們紛紛說，親閨女也不過如此，等郎媳勝過親閨女。

真心照顧癱瘓丈夫

婆婆走后，王金嬋并沒輕松起來，因為丈夫患遺傳性癱瘓病也已有3年了，雖經(jīng)多方醫(yī)治也并無療效。

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丈夫癱瘓前曾學(xué)得一手精湛棋藝。王金嬋每天早上都背著丈夫到離家兩公里外的公路旁，然后丈夫乘車去集鎮(zhèn)上“擺象棋”。傍晚，王金嬋再去公路旁將丈夫背回家。這樣一背就是數(shù)年。

后來，丈夫的病情愈加嚴(yán)重，經(jīng)常跌倒。摔的嚴(yán)重時，王金嬋叫醫(yī)生來家治療;傷勢輕時就自己給丈夫包扎。2004年下半年，丈夫的背部、腿部開始腐爛，王金嬋就先給丈夫擦洗，然后涂藥。丈夫夜里經(jīng)常不能入睡，口干尿多并不停呻吟。為了給丈夫喂水、接大小便，王金嬋每晚都要起來五六次。

去世前三個月，丈夫食量變大，大小便完全失禁。王金嬋每天干完農(nóng)活回家，不管多累都要給丈夫煮點好吃的，并一口一口喂下去。丈夫因為大小便失禁，每天都得用舊衣服做護墊，換洗的舊衣服上經(jīng)常散發(fā)騷臭味，特別嗆人，而王金嬋卻習(xí)以為常。

細心呵護癱瘓兒子

2005年丈夫去世了，然而，艱辛的道路遠沒到頭。她唯一的兒子從2003年起也患上了和父親同樣的病。不僅癱瘓，兒子還伴有精神失常、說話口齒不清，吃喝拉撒等完全不能自理，前牙全部跌落，吃東西要煨爛才能咽下。那些年，為了改善兒子的伙食，年近60歲的王金嬋不但種地、養(yǎng)豬、養(yǎng)黃牛，還賣柴掙錢。

王金嬋對兒子十分疼愛，每頓飯她都要燒兩樣，好的給兒子吃，差的自己吃。兒子每逢吃東西時就會解大便，王金嬋只得待兒子便后

樅陽 004km.cn/yp/ 再喂他吃，從不厭煩。不管隆冬還是盛夏，每晚王金嬋都要起好幾次床，給兒子倒水喝、接大小便。

大愛撐起殘缺的家

由于長期過度勞作，王金嬋患上了嚴(yán)重的肩周炎和腰肌勞損。盡管如此，為了盡量讓家人在物質(zhì)上過的好一點，王金嬋依然堅持務(wù)農(nóng)，自己耕牛犁田、自己搭田壩??通過艱辛勞作，她每年都能收獲千來斤稻谷，幾百斤油菜、黃豆，幾十斤綠茶，一千多斤山芋，還至少養(yǎng)兩頭肉豬、一頭黃牛。每年暑期，王金嬋還到附近山上割芭茅花賣錢。

盡管生活艱難，王金嬋始終以微笑面對婆婆、丈夫、兒子，她將痛苦藏在心底，將微笑留為家人。近年來，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委會也對王金嬋一家一直給予關(guān)照，在救災(zāi)、救濟款中給予一定的幫助，通過“五?！?、“低?！钡确绞綖槠涮峁┍Ｕ?。

2012年2月，王金蟬勞動時左眼不慎被茶葉枝戳傷。王金嬋沒當(dāng)回事，忍著傷痛，依然勞作，并悉心照料兒子。

“我身體好壞不要緊，不管怎樣，照料兒子是我決不放棄的。我已經(jīng)沒有了婆婆、丈夫，我不能再沒有兒子?！崩先死蠝I縱橫地回憶著說道。

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2012年6月王金蟬出現(xiàn)神情呆癡、說話口齒不清、口水直淌、臉部紅腫等病癥。隨后被緊急送到醫(yī)院治療。她在神智稍微清晰后的第一句是說：我兒子怎樣了?有沒有人照顧啊?

這年7月，王金嬋患病住院，兒子去世了。得知兒子去世后，王金嬋嚎啕大哭：“孩子啊，你怎么不要我照顧了啊?你怎么不讓我陪你終身啊??”

她的動人事跡感動了社會，2009年12月份她的事跡被評選為安徽省精神文明十佳事跡;今年7月當(dāng)選為“孝老愛親”中國好人。

目前，王金蟬已被女兒女婿接到一起居住。王金蟬說，女兒女婿在她住的房間里安上了空調(diào)，現(xiàn)在她的生活過的很好，她說，自己只是做了極平凡的事情———照顧癱瘓的婆婆、丈夫、兒子，社會要把更多的焦點放在那些需要幫助的人身上。

縣選派干部服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會商會

9月5日，縣選派干部服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會商會，協(xié)調(diào)解決選派干部服務(wù)組對所派駐企業(yè)梳理出來的問題?？h委副書記姜奎堂出席會議并講話，縣委常委、組織部長何炳南主持會商會，副縣長楊賢招出席，縣開發(fā)區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等參加會商會。

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會商會上氣氛熱烈，大家暢所欲言。姜奎堂等縣領(lǐng)導(dǎo)與8家企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交流、心連心溝通，針對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題，經(jīng)過現(xiàn)場分析研究，針對不同情況和問題，分別落實了承辦單位、配合單位和承辦人，同時確定了具體的時間表和路線圖，并由縣活動辦予以跟蹤督促，限時辦結(jié)，并上報辦理結(jié)果。

姜奎堂在認(rèn)真聽取大家的發(fā)言后指出，選派干部服務(wù)企業(yè)活動是市委市政府和縣委縣政府作出的重要決策部署，目的是通過這種形式來幫助企業(yè)解決各種問題，希望各選派干部要深入到企業(yè)中去，了解企業(yè)深層次的問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，提交有關(guān)職能部門，有關(guān)部門要加大工作推進力度，縣活動辦要加強跟蹤督查，確保落實到位。

參加會商會的企業(yè)老總紛紛表示，會商會這種形式很好，企業(yè)多年的歷史遺留問題，在會上現(xiàn)場得到了解決，表明了縣委縣政府真心誠意為企業(yè)解決實際問題的決心和愿望，選派干部服務(wù)企業(yè)活動是動真格的。安徽蘭洋制衣公司總經(jīng)理汪海洋在會后言由心生，感激之情溢于言表，他告訴筆者，雖然會商會上決定的政府返退企業(yè)的墻改基金數(shù)額不大，但是卻充分體現(xiàn)了公平公正，保護了企業(yè)的正當(dāng)利益，鼓勵了企業(yè)遵紀(jì)守法經(jīng)營的積極性和干事創(chuàng)業(yè)的激情，希望這種形式要繼續(xù)堅持下去，形成常態(tài)化工作機制，為企業(yè)解決更多的實際問題。

第三篇：自媒體廣告亂象亟待加強整治

自媒體廣告亂象亟待加強整治

20**年*月，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）正式施行，對互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的定義進行了細化，將自媒體用戶的廣告發(fā)布行為納入監(jiān)管范圍。但隨著自媒體時代的迅猛發(fā)展，量多面廣且形式多樣的自媒體網(wǎng)絡(luò)廣告迅速膨脹，各種違規(guī)和“擦邊球”行為層出不窮，為監(jiān)管工作帶來三大難題。

一是發(fā)布主體難掌握。區(qū)別于傳統(tǒng)的廣告發(fā)布者，當(dāng)下自媒體多表現(xiàn)為微信公眾號、微博大v、網(wǎng)紅等群體，其大都為自然人，既沒有像個體工商戶、企業(yè)、公司等在工商部門進行登記，也未像廣播電臺、電視臺、報刊出版單位等在工商部門進行廣告發(fā)布登記。20**年*月施行的《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》中規(guī)定需進行廣告登記的主體也并未囊括自媒體廣告發(fā)布者。而且，自媒體廣告發(fā)布者具有私人化、普泛化特點，更迭速度快，信息變化頻繁。監(jiān)管部門對自媒體廣告發(fā)布主體及其廣告發(fā)布行為開展監(jiān)管時，存在監(jiān)管對象信息庫空白且難以掌握等問題。

二是廣告內(nèi)容難定性。因自媒體的公眾屬性與私人屬性存在交叉，其內(nèi)容發(fā)布可能包含廣告、信息、自由表達等，監(jiān)管人員甄別廣告行為存在一定主觀性和難度。如目前自媒體廣告主要推廣手段——軟文，因其實質(zhì)是對利益導(dǎo)向的弱化，本身可不含鏈接，甚至可以不直接推銷商品或者服務(wù)。很多時候受眾從自媒體發(fā)布的視頻、圖片以及文章等信息的標(biāo)題根本無法辨別信息的內(nèi)容，直到點擊瀏覽后方知是廣告內(nèi)容。同時，針對《暫行辦法》中的廣告標(biāo)識規(guī)定，自媒體在實際操作過程中往往在角落標(biāo)識甚至不予標(biāo)識，有意隱蔽廣告行為。因此，自媒體用戶廣告發(fā)布行為的定性一定程度上難以從表面進行識別，為受眾信息甄別和監(jiān)管執(zhí)法帶來困難。

三是監(jiān)管手段有滯后?！稌盒修k法》對互聯(lián)網(wǎng)廣告刷單行為進行了禁止性規(guī)定。但現(xiàn)實中，自媒體廣告刷單行為依然普遍存在，此前有媒體曝出因刷單工具被黑，有六成微信“大號”的閱讀數(shù)下降，其中有***個公眾號暴跌**%以上。而與此相對的是，目前基層監(jiān)管人員對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管手段還主要依靠人工“瀏覽式”監(jiān)測，相關(guān)后臺數(shù)據(jù)在日常監(jiān)管中監(jiān)管人員無法獲取，刷量行為也難以發(fā)現(xiàn)。此外，自媒體網(wǎng)絡(luò)廣告納入監(jiān)管之后，監(jiān)管工作量將大幅上升，繼續(xù)依靠人工監(jiān)管存在“心有余而力不足”等問題。

針對以上難題，基層建議：

一是出臺細則，落實操作細節(jié)。自媒體廣告發(fā)布行為的監(jiān)管尚處于探索階段，對發(fā)布廣告的自媒體是否需要備案，如何備案；

自媒體內(nèi)容信息發(fā)布的廣告屬性通過哪些標(biāo)準(zhǔn)予以細化判斷；

互聯(lián)網(wǎng)廣告“標(biāo)識”的位置要求是否需要進行規(guī)范等，都需要在監(jiān)管實踐基礎(chǔ)上，對存在的各種問題進一步出臺實施細則或指導(dǎo)意見，確保互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管、執(zhí)法“有法可依”。

二是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索智能監(jiān)管。針對自媒體廣告發(fā)布主體信息缺失問題，應(yīng)當(dāng)加強頂層設(shè)計，構(gòu)建自媒體監(jiān)管信息庫，形成大數(shù)據(jù)監(jiān)管，解決監(jiān)管對象信息難掌握、違法線索難發(fā)現(xiàn)等問題。同時，探索互聯(lián)網(wǎng)廣告智能監(jiān)測，解決人工監(jiān)測存在的人手不足、效率不高等局限性，提高電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的利用率以及可靠性。

三是普法宣傳，加強行業(yè)自律。自媒體廣告發(fā)布出現(xiàn)虛假宣傳等違法行為，很多時候是自媒體廣發(fā)布者缺乏相關(guān)法律知識的了解。監(jiān)管部門應(yīng)通過政務(wù)外網(wǎng)、政府公眾號以及廣播電視、報刊等媒介加強《暫行辦法》及《廣告法》等相關(guān)法律的普法宣傳。將行政指導(dǎo)與案件查處相結(jié)合，通過典型案例開展教育與宣傳，多渠道多方式加強行業(yè)自律。

第四篇：自媒體廣告亂象亟待加強整治

2016年9月，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）正式施行，對互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的定義進行了細化，將自媒體用戶的廣告發(fā)布行為納入監(jiān)管范圍。但隨著自媒體時代的迅猛發(fā)展，量多面廣且形式多樣的自媒體網(wǎng)絡(luò)廣告迅速膨脹，各種違規(guī)和“擦邊球”行為層出不窮，為監(jiān)管工作帶來三大難題。

一是發(fā)布主體難掌握。區(qū)別于傳統(tǒng)的廣告發(fā)布者，當(dāng)下自媒體多表現(xiàn)為微信公眾號、微博大v、網(wǎng)紅等群體，其大都為自然人，既沒有像個體工商戶、企業(yè)、公司等在工商部門進行登記，也未像廣播電臺、電視臺、報刊出版單位等在工商部門進行廣告發(fā)布登記。2016年12月施行的《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》中規(guī)定需進行廣告登記的主體也并未囊括自媒體廣告發(fā)布者。而且，自媒體廣告發(fā)布者具有私人化、普泛化特點，更迭速度快，信息變化頻繁。監(jiān)管部門對自媒體廣告發(fā)布主體及其廣告發(fā)布行為開展監(jiān)管時，存在監(jiān)管對象信息庫空白且難以掌握等問題。

二是廣告內(nèi)容難定性。因自媒體的公眾屬性與私人屬性存在交叉，其內(nèi)容發(fā)布可能包含廣告、信息、自由表達等，監(jiān)管人員甄別廣告行為存在一定主觀性和難度。如目前自媒體廣告主要推廣手段——軟文，因其實質(zhì)是對利益導(dǎo)向的弱化，本身可不含鏈接，甚至可以不直接推銷商品或者服務(wù)。很多時候受眾從自媒體發(fā)布的視頻、圖片以及文章等信息的標(biāo)題根本無法辨別信息的內(nèi)容，直到點擊瀏覽后方知是廣告內(nèi)容。同時，針對《暫行辦法》中的廣告標(biāo)識規(guī)定，自媒體在實際操作過程中往往在角落標(biāo)識甚至不予標(biāo)識，有意隱蔽廣告行為。因此，自媒體用戶廣告發(fā)布行為的定性一定程度上難以從表面進行識別，為受眾信息甄別和監(jiān)管執(zhí)法帶來困難。

三是監(jiān)管手段有滯后。《暫行辦法》對互聯(lián)網(wǎng)廣告刷單行為進行了禁止性規(guī)定。但現(xiàn)實中，自媒體廣告刷單行為依然普遍存在，此前有媒體曝出因刷單工具被黑，有六成微信“大號”的閱讀數(shù)下降，其中有124個公眾號暴跌80%以上。而與此相對的是，目前基層監(jiān)管人員對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管手段還主要依靠人工“瀏覽式”監(jiān)測，相關(guān)后臺數(shù)據(jù)在日常監(jiān)管中監(jiān)管人員無法獲取，刷量行為也難以發(fā)現(xiàn)。此外，自媒體網(wǎng)絡(luò)廣告納入監(jiān)管之后，監(jiān)管工作量將大幅上升，繼續(xù)依靠人工監(jiān)管存在“心有余而力不足”等問題。

針對以上難題，基層建議：

一是出臺細則，落實操作細節(jié)。自媒體廣告發(fā)布行為的監(jiān)管尚處于探索階段，對發(fā)布廣告的自媒體是否需要備案，如何備案；

自媒體內(nèi)容信息發(fā)布的廣告屬性通過哪些標(biāo)準(zhǔn)予以細化判斷；

互聯(lián)網(wǎng)廣告“標(biāo)識”的位置要求是否需要進行規(guī)范等，都需要在監(jiān)管實踐基礎(chǔ)上，對存在的各種問題進一步出臺實施細則或指導(dǎo)意見，確?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管、執(zhí)法“有法可依”。

二是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索智能監(jiān)管。針對自媒體廣告發(fā)布主體信息缺失問題，應(yīng)當(dāng)加強頂層設(shè)計，構(gòu)建自媒體監(jiān)管信息庫，形成大數(shù)據(jù)監(jiān)管，解決監(jiān)管對象信息難掌握、違法線索難發(fā)現(xiàn)等問題。同時，探索互聯(lián)網(wǎng)廣告智能監(jiān)測，解決人工監(jiān)測存在的人手不足、效率不高等局限性，提高電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的利用率以及可靠性。

三是普法宣傳，加強行業(yè)自律。自媒體廣告發(fā)布出現(xiàn)虛假宣傳等違法行為，很多時候是自媒體廣發(fā)布者缺乏相關(guān)法律知識的了解。監(jiān)管部門應(yīng)通過政務(wù)外網(wǎng)、政府公眾號以及廣播電視、報刊等媒介加強《暫行辦法》及《廣告法》等相關(guān)法律的普法宣傳。將行政指導(dǎo)與案件查處相結(jié)合，通過典型案例開展教育與宣傳，多渠道多方式加強行業(yè)自律。

第五篇：從房產(chǎn)中介問題看房地產(chǎn)亂象

從房產(chǎn)中介問題看房地產(chǎn)亂象

上海八家房企和七家中介

上海市住建委、市規(guī)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人今天（10月18日）表示，本市各相關(guān)部門正在按照住建部及本市相關(guān)文件要求，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營行為，進一步加強商品住房用地交易資金來源監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

據(jù)介紹，3月25日本市出臺“滬九條”新政以來，市住建、工商、價格管理部門開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，查處了一批違法違規(guī)案件。隨著新政實施效果顯現(xiàn)，過熱的交易量逐步回落，市場趨于平穩(wěn)。

今年8月，受土地市場活躍及謠言影響，市場再次出現(xiàn)非理性情緒，捂盤惜售、擅自提價銷售、虛簽合同、虛假交易等違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭。10月8日，上海出臺“滬六條”，要求在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“滬九條”基礎(chǔ)上，進一步強化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序。此后，市住建委根據(jù)“滬六條”及住建部相關(guān)要求，開展全面排查。截至目前，已對涉嫌擅自提價銷售的8家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展立案調(diào)查工作，并已暫停涉案項目網(wǎng)簽資格；對存在虛簽合同、虛假宣傳等違法違規(guī)行為的7家房地產(chǎn)中介企業(yè)作出行政處罰（企業(yè)名單附后）。

因涉嫌擅自提價銷售被立案調(diào)查、暫停涉案項目網(wǎng)簽資格的8家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（項目）

上海勝通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（恒盛豪庭項目）

正榮御園（上海）置業(yè)發(fā)展有限公司（正榮美蘭觀庭項目）

上海湖山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（香頌麗景園項目）

上海禾啟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（崧澤華城泰禾苑項目）

正榮御天（上海）置業(yè)發(fā)展有限公司（正榮景苑項目）

上海坤輝置業(yè)有限公司（坤輝尚景苑項目）

華潤超智房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（華潤置地九里園項目）

上海三花頤景置業(yè)有限公司（惠南頤景園項目）

存在虛簽合同、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，被行政處罰的7家房地產(chǎn)中介企業(yè)

上海我愛我家房屋租賃置換有限公司

上海太平洋房屋服務(wù)有限公司

上海虹民房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

上海志遠房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

上海菁英房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

上海九間伴房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

上?？甸_房地產(chǎn)咨詢有限公司

同時，市規(guī)土局、市金融辦和金融監(jiān)管機構(gòu)等部門成立商品住房用地交易資金來源監(jiān)管聯(lián)合工作小組，進一步加強審核與監(jiān)管。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，銀行貸款、信托資金、資本市場融資、資管計劃配資、保險資金等不得用于繳付土地出讓競買保證金、定金及后續(xù)土地出讓價款。競買人在申請參加土地招拍掛活動時，應(yīng)承諾資金來源為合規(guī)的自有資金?！皽鶙l”出臺后，本市土地交易市場進一步明確，競買人在競買申請時需增加提交經(jīng)會計師事務(wù)所及注冊會計師鑒證的《商品住房用地交易資金來源情況補充申報及承諾》；交易流程增加30日競買資格審查時間。交易資金來源審核工作，由商品住房用地交易資金來源監(jiān)管聯(lián)合工作小組授權(quán)土地交易市場委托專業(yè)機構(gòu)進行。凡資金來源不符合相關(guān)規(guī)定的，將不得參加地塊掛牌和現(xiàn)場競價。

本市將繼續(xù)堅持“三個為主”的住房市場體系，不斷完善“四位一體”的住房保障體系，按照國家關(guān)于住房限購、限貸的要求，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“滬九條”、“滬六條”規(guī)定，加強市場監(jiān)管，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎哟筮`法違規(guī)行為查處力度，維護房地產(chǎn)市場秩序，堅決遏制房價過快上漲態(tài)勢，促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

海市住建委、市規(guī)土局今天表示，本市各相關(guān)部門正在按照住建部及本市相關(guān)文件要求，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營行為，進一步加強商品住房用地交易資金來源監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。市住建委強調(diào)，上海將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“滬九條”、“滬六條”規(guī)定，促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

土地政策

上海市住建委、市規(guī)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人今天(10月18日)表示，本市各相關(guān)部門正在按照住建部及本市相關(guān)文件要求，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營行為，進一步加強商品住房用地交易資金來源監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

據(jù)介紹，3月25日本市出臺“滬九條”新政以來，市住建、工商、價格管理部門開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，查處了一批違法違規(guī)案件。隨著新政實施效果顯現(xiàn)，過熱的交易量逐步回落，市場趨于平穩(wěn)。

今年8月，受土地市場活躍及謠言影響，市場再次出現(xiàn)非理性情緒，捂盤惜售、擅自提價銷售、虛簽合同、虛假交易等違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭。10月8日，上海出臺“滬六條”，要求在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“滬九條”基礎(chǔ)上，進一步強化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序。此后，市住建委根據(jù)“滬六條”及住建部相關(guān)要求，開展全面排查。截至目前，已對涉嫌擅自提價銷售的8家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展立案調(diào)查工作，并已暫停涉案項目網(wǎng)簽資格；對存在虛簽合同、虛假宣傳等違法違規(guī)行為的7家房地產(chǎn)中介企業(yè)作出行政處罰(企業(yè)名單附后).上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任顧金山9日在2016上?！懊裆L談”上表示，滬房產(chǎn)新政效果顯著，實施兩個月來市場降溫，目前交易量已回復(fù)到近5年平均水平。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任顧金山9日在2016上海“民生訪談”上表示，滬房產(chǎn)新政效果顯著，實施兩個月來市場降溫，目前交易量已回復(fù)到近5年平均水平。

顧金山說，3月25日上海實施了“滬九條”新政，明確從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策，實行差別化住房信貸政策等九條措施。2個月以來，政策效果明顯：

一是交易量持續(xù)回落，網(wǎng)上可售面積繼續(xù)增加。3月25日－4月24日，一、二手住房成交面積分別為120萬平方米和210萬平方米，較新政實施前一個月(2月25日－3月24日)分別減少43%和58%；4月25日－5月24日，一、二手住房成交面積分別為74萬平方米和143萬平方米，較新政實施后第一個月(3月25日－4月24日)分別減少38%和32%。目前的交易量相當(dāng)于近5年的平均水平，恢復(fù)正常。

二是住房價格指數(shù)漲幅收窄。4月份，上海新建商品住房和二手存量住房價格指數(shù)環(huán)比分別上漲3.6%和2.5%，分別比上月回落0.7個百分點和3.7個百分點；同比分別上漲34.2%和30.2%，分別比上月多漲3.7個百分點和2.4個百分點，但漲幅較3月有明顯下降。

顧金山表示，上海還將持續(xù)整治房地產(chǎn)中介中的亂象，重點查處虛假宣傳、操縱市場、誘騙交易、騙購避稅、虛簽合同以及收取價外價等違法違規(guī)行為。同時推廣試點二手房交易資金第三方監(jiān)管。

顧金山說，經(jīng)過多年實踐，目前上?；拘纬闪恕皟蓚€體系、三個為主、四位一體”的住房體系。兩個體系即房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系；三個為主即以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主；四位一體即廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房(經(jīng)濟適用住房)、公共租賃住房(含單位租賃房)及征收安置住房，最大限度保障住房民生。

提要：10月14日下午，上海土地交易中心發(fā)布關(guān)于近期出讓的奉賢、臨港等六幅國有土地出讓的補充公告，對房企拿地資金來源做出明確要求。其中提到，對準(zhǔn)備參與地塊競拍的房企買地資金將增加30日競買資格審查時間，對交易資金來源進行審核。

此前的10月8日，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國土資源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，就明確嚴(yán)查土地款融資。

土地調(diào)控收緊的同時，一線城市土地成交下滑跡象明顯。同策研究部統(tǒng)計顯示，今年9月，一線城市共推出土地規(guī)劃建筑面積272.6萬平方米，環(huán)比減少93.38%，同比減少92.70%；共成交土地規(guī)劃建筑面積211.47萬平方米，環(huán)比增加151.49%，同比減少214.57%；樓面均價為5818.61元/平方米，環(huán)比下降174.02%，同比下降52.19%。

相對應(yīng)的是，二線和三四線城市供應(yīng)明顯下降，但土地火熱行情從一線傳導(dǎo)到二線城市，導(dǎo)致二線城市土地頻現(xiàn)高溢價，土地出讓金和成交樓面均價同比環(huán)比有增無減。9月，二線城市共推出土地規(guī)劃建筑面積7122.89萬平方米，環(huán)比減少2.26%，同比減少27.16%；共成交土地規(guī)劃建筑面積5939.48萬平方米，環(huán)比減少14.39%，同比減少25.17%。

土地政策收緊

分析人士指出，從當(dāng)前上海土地市場特征來看，房企不排除有通過金融機構(gòu)場外配資“加杠桿”拿地的方式存在，隨著政策面收緊與市場調(diào)整期的到來，一旦樓市進入調(diào)整階段，此前有配資行為的高價地項目有可能因此而陷入困局。

此前出臺的“滬六條”提到，銀行貸款、信托資金、資本市場融資、資管計劃配資、保險資金等不得用于繳付土地競買保證金、定金及后續(xù)土地出讓價款。競買人在申請參加土地招拍掛活動時，應(yīng)承諾資金來源為合規(guī)的自有資金。違反規(guī)定的，取消競買或競得資格，已繳納的競買保證金不予退還，并三年內(nèi)不得參加上海市土拍活動。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉指出，這其實是在為房企拿地“降杠桿”，也是為了防止企業(yè)激進拿地導(dǎo)致地價普遍性上升而引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險。未來真正有自有資金實力的開發(fā)商才有可能在上海房地產(chǎn)市場生存和發(fā)展。

10月以來，在調(diào)控重壓下，天津、上海、長沙、成都、南寧等城市依然出現(xiàn)了溢價率超過100%的地塊。

中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計顯示，9月30日開始，全國已有超過21個城市出臺了調(diào)控政策，這些城市在過去9個月合計土地出讓金達1.29萬億，同比2015年同期的7889億上漲63.3%。土地供應(yīng)面積則不漲反跌，實際成交規(guī)劃建筑面積為3.098億平方米，同比下調(diào)5%。

房企存隱性金融負(fù)擔(dān)

銀行提示房地產(chǎn)信貸風(fēng)險早已有之，有跡象表明，此輪房地產(chǎn)信貸監(jiān)管收緊，已經(jīng)不限于一城一地，也絕非流于表面。

此前央行就要求各商業(yè)銀行理性對待樓市，加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化住房信貸管理，控制好相關(guān)貸款風(fēng)險。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，信貸如果收緊，未來市場將快速告別價格過快上漲。

2016年上半年由于貨幣政策寬松以及全國樓市持續(xù)轉(zhuǎn)暖，房企投資拿地意愿加強，資金杠桿持續(xù)放大。

來自第三方機構(gòu)的一份研報顯示，2014年15家上市房企拿地總金額占銷售總金額的比例為0.21，到2015年這一數(shù)據(jù)為0.31，截至2016年第3季度，15家房企總拿地銷售比已達0.28，上市房企拿地金額占銷售金額比重越來越大，而2017年下半年至2018年經(jīng)濟下行疊加房地產(chǎn)低谷期，房地產(chǎn)銷售市場冷淡，則將加重房企金融風(fēng)險。

但有機構(gòu)指出，當(dāng)下品牌房企拿地速度已經(jīng)開始放緩。

房企財報已經(jīng)顯示出企業(yè)負(fù)債在提升。前述機構(gòu)統(tǒng)計顯示，2016年上半年，上市房企總負(fù)債排行TOP100企業(yè)的負(fù)債總額達84060億元，總負(fù)債TOP100前20房企的總負(fù)債為51181億元，占全部上市房企總負(fù)債金額的6成。2016年上半年，上市房企資產(chǎn)負(fù)債率排行TOP100企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為77.6%，超半數(shù)企業(yè)在這一平均值之上。

從四季度房企策略來看，隨著樓市新政不斷從嚴(yán)執(zhí)行，市場交易量和價格指標(biāo)勢必會有其中一個率先調(diào)整。張宏偉認(rèn)為，未來一段時期內(nèi)市場成交量勢必會出現(xiàn)下滑，價格也很難再上漲，這為今年第四季度的市場帶來一些不確定性。2017年，當(dāng)市場進入房地產(chǎn)政策調(diào)控期市場需求被抑制后，預(yù)計開發(fā)商去化速度下降，由于2016年短期借債到期，同時疊加2015年中期貸款的集中兌付(經(jīng)驗判斷中期借貸周期為2年左右)，2017年下半年，不排除有房企出現(xiàn)借貸兌付困難的情況。

新政策

上海買房的最新政策，總體而言可以分為4點，總而言之就是，首套稅費有優(yōu)惠、可以貸款、且銀行也可以打折，具體如下：單身上海戶籍人士若名下已單獨持有一套居住房，就不能再購買第二套居住房。目前，在上海的部分中介機構(gòu)稱，已收到房地產(chǎn)交易中心通知，暫緩執(zhí)行上海單身戶籍購二套房和外地戶籍補辦社保的政策。

1、在上海買房如果是首套的。契稅90平方以下的普通住房契稅有優(yōu)惠的

2、一般首付三成。具體還要看房子情況和銀行評估價的。一般三成問題不大。

3、可以貸款的。銀行規(guī)定外地人在上海買房子要提供一年的社保證明，但現(xiàn)在基本不執(zhí)行，找個中介公司都能搞定。4、99%打不到7折的。一般銀行給的折扣都是7.5---8.5 外地人上海買房政策（資質(zhì)）： 一：已婚人士，能提供結(jié)婚證（婚姻證明）二：本人在上海本地?zé)o房

三:能提供出在上海2年內(nèi)累積繳納13個月的稅單或是社保。（注意：這里說的是累積而不是連續(xù)）

上海戶籍買房政策： 目前，單身上海戶籍人士若名下已單獨持有一套居住房，就不能再購買第二套居住房。目前，在上海的部分中介機構(gòu)稱，已收到房地產(chǎn)交易中心通知，暫緩執(zhí)行上海單身戶籍購二套房和外地戶籍補辦社保的政策。

2013年2月27日，上海市房管局發(fā)布的《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策完善本市住房保障體系的通知》中就已明確表示，“本市戶籍居民家庭的子女成年后，確因婚姻等需要，且該子女無產(chǎn)權(quán)住房，才可在本市限購1套住房，并嚴(yán)格按照現(xiàn)有上海買房政策執(zhí)行。