第一篇：改革開(kāi)放30年間重慶金融業(yè)的蓬勃發(fā)展

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摘要：建國(guó)60周年，改革開(kāi)放30周年，直轄10周年，在這期間重慶作為我國(guó)的直轄市其金融業(yè)以飛快的速度走在了西部十二省區(qū)市的前列，未來(lái)它將發(fā)揮其更大的潛力，成為西部金融崛起重要的基地。

引言：

改革開(kāi)放30年，重慶在全國(guó)一直扮演著先試先行的探索者角色。改革開(kāi)放以來(lái)，重慶抓住成為全國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市、首批國(guó)家計(jì)劃單列城市、中國(guó)西部惟一直轄市、以省級(jí)行政單元為單位開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)等機(jī)遇，努力推動(dòng)改革探索，先后在國(guó)企改革、行政體制管理改革、區(qū)域流域經(jīng)濟(jì)合作、庫(kù)區(qū)移民和扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新突破，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為全國(guó)改革開(kāi)放做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

30年來(lái)，重慶市商貿(mào)流通主題培育發(fā)展不斷壯大，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)張，初步形成了組團(tuán)式、多中心、分層面的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模化、現(xiàn)代化、多元化、開(kāi)放化的大流通、大市場(chǎng)、大貿(mào)易的格局。來(lái)自重慶市外經(jīng)貿(mào)委的數(shù)據(jù)顯示，從1983年到2007年，重慶市的進(jìn)出口總額從3168萬(wàn)美元上升到74.4億美元，不到30年的時(shí)間增長(zhǎng)了200倍。重慶市外貿(mào)進(jìn)出口的大幅增長(zhǎng)主要還是得益于出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。政府通過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)、擴(kuò)大改善出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)其參與國(guó)際認(rèn)證和開(kāi)展技術(shù)研究，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值?，F(xiàn)在，重慶造產(chǎn)品已遍布197個(gè)國(guó)家和地區(qū)，品牌建設(shè)和新技術(shù)的運(yùn)用讓重慶造走得更遠(yuǎn)、走得更穩(wěn)。

而直轄十年，更是重慶金融業(yè)黃金發(fā)展時(shí)期，從直轄之初開(kāi)始，重慶以主城區(qū)為突破口，打造城市中心商圈，發(fā)揮主城區(qū)的龍頭、窗口作用。目前，全市商業(yè)設(shè)施面積達(dá)到2750萬(wàn)平方米，已建成16個(gè)城市中心商圈。96條商業(yè)特色街，南濱路、北濱路、高新區(qū)信息通訊等一批獨(dú)具特色、風(fēng)格各異的商業(yè)特色街亮點(diǎn)紛呈。主城區(qū)的解放碑、觀音橋、沙坪壩、南坪、楊家坪五大商圈集聚了人氣和財(cái)氣。2007年，有西部第一街之稱的解放碑商圈達(dá)到136億元，率先進(jìn)入百億級(jí)商圈。正文： 0年來(lái)重慶金融業(yè)無(wú)論在機(jī)構(gòu)數(shù)量與種類，資產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量，還是發(fā)展?jié)摿εc速度方面都走在了西部十二省區(qū)市的前列。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、金融體系不斷完善，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。

隨著金融體系的不斷完善，重慶已成為西部金融機(jī)構(gòu)集聚高地。十年滄桑，重慶金融已從直轄之初的銀行一業(yè)獨(dú)大，演變?yōu)榻鹑跈C(jī)構(gòu)數(shù)量為直轄前的3倍，初步形成了銀行、證券、保險(xiǎn)和金融中介門類齊全、多業(yè)并舉的活躍局面。

首先是銀行組織體系趨于完善。形成以政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行分行為主體，全國(guó)性(區(qū)域性)股份制商業(yè)銀行分行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社并存，外資銀行重慶分行為補(bǔ)充，功能齊備、分工合理的銀行組織體系。截至2006年末，共有政策性銀行分行 2家，國(guó)有商業(yè)銀行分行4家，全國(guó)性股份制商業(yè)銀行分行9家，城市商業(yè)銀行2家，市級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社1家(轄38個(gè)區(qū)縣獨(dú)立法人聯(lián)社)，農(nóng)村合作銀行1家，外資銀行分行4家，外資銀行代表處1家。

其次證券業(yè)在改革調(diào)整中不斷發(fā)展。十年來(lái)，重慶證券市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)；證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交易量大幅上升，上市公司市值增長(zhǎng)迅速；上市公司股權(quán)分置改革基本完成；期貨市場(chǎng)逐步規(guī)范，期貨交易量穩(wěn)中有升。截至2006年末，重慶轄內(nèi)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)總計(jì)63家，總資產(chǎn)累計(jì)223.9億元，證券投資者開(kāi)戶數(shù)102.5萬(wàn)戶。西南證券有限責(zé)任公司已重組成功。2006年，重慶轄內(nèi)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)累計(jì)代理證券交易額1963.2億元，基金交易額累計(jì)21.2億元，國(guó)債交易額累計(jì)47.1億元。

三是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。已初步形成法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)并存，中資與外資公司共同發(fā)展，國(guó)有控股、股份制、政策性等多種形式互為補(bǔ)充的保險(xiǎn)市場(chǎng)新格局。截至 2006年末，全市共有2家法人機(jī)構(gòu)、20家分公司、1家政策性保險(xiǎn)公司、1家管理性保險(xiǎn)公司、956個(gè)營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)(不含法人機(jī)構(gòu)和分公司)。同時(shí)，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，全市共有專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)36家，兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)3756家。2006年，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入93.24億元，是1996年的7.3倍。保險(xiǎn)深度2.67%，保險(xiǎn)密度294元，分別比1996 年增長(zhǎng)1.4倍和6倍。保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，已成為重慶金融業(yè)的發(fā)展亮點(diǎn)。同時(shí)保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)揮社會(huì)保障功能上也不斷推陳出新。保險(xiǎn)公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶 的煙草保險(xiǎn)，兩年累計(jì)支付賠款1200多萬(wàn)元，被譽(yù)為有別于新疆和上海模式的第三種重慶模式。從1992年開(kāi)始，重慶市為老齡化被征地農(nóng)戶提供補(bǔ)償金賬戶管理、養(yǎng)老金發(fā)放等專業(yè)化服務(wù)，現(xiàn)已覆蓋16個(gè)區(qū)縣，累計(jì)承保本金24億元，惠及12．7萬(wàn)農(nóng)民，使被征地農(nóng)戶老有所養(yǎng)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

最后非銀行金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)有法人類信托投資公司2家、郵政儲(chǔ)匯局1家、資產(chǎn)管理公司辦事處4家。重慶國(guó)際信托投資有限公司經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和資產(chǎn)重組，注冊(cè)資本超過(guò)16億元，累計(jì)管理信托資產(chǎn)200多億元，資本規(guī)模和盈利水平居全國(guó)同業(yè)前列、西部第一。另外金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放取得突破性進(jìn)展，已成為西部十二省區(qū)市外資金融機(jī)構(gòu)入駐最多的城市。先后有匯豐、荷蘭、渣打等7家國(guó)際性大銀行人駐，美國(guó)利寶中國(guó)分公司、中美大都會(huì)中國(guó)西區(qū)總部、中新大東方人壽合資保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)陸續(xù)開(kāi)業(yè)。這些外資金融機(jī)構(gòu)正以重慶為據(jù)點(diǎn)，穩(wěn)步向周邊省份輻射擴(kuò)散。

二、金融監(jiān)管得到有效加強(qiáng)。

2004年，市政府金融辦成立，先后成功化解了三金三亂、德隆系、車貸險(xiǎn)等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，完成了農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)了西南合成、st農(nóng)化、st長(zhǎng)運(yùn)等一批上市公司的重組，有力維護(hù)了地區(qū)金融秩序，成為我國(guó)金融案件發(fā)案率最低的地區(qū)之一。

三、融資規(guī)模不斷增長(zhǎng)。2006年末，全市間接融資存量4143.6億元，是1996年末的4.5倍。融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化：其中基建貸款1300多億元，占比較1996年末提高25個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)貸款超過(guò)270億元，有力地支持了全市基礎(chǔ)設(shè)施改善和三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；個(gè)人消費(fèi)貸款從無(wú)到有，目前已超過(guò)500億元，在全部間接融資中的比重超過(guò)12%，為提高居民生活水平和提升消費(fèi)層次發(fā)揮了積極作用。

十年來(lái)，重慶市實(shí)現(xiàn)直接融資共114.36億元，比直轄前增加近71億元。其中通過(guò)股票市場(chǎng)融資87.01億元，比直轄前增長(zhǎng)3.6倍；發(fā)行企業(yè)債券27.35億元。截至2006 年末，重慶29家境內(nèi)上市公司(a、b股)市價(jià)總值511億元。轄內(nèi)上市公司股權(quán)分置改革任務(wù)基本完成。轄區(qū)28家應(yīng)股改公司，已有26家進(jìn)入股改程序或完成股改。金融資源總量不斷增長(zhǎng)，金融資產(chǎn)質(zhì)量和效益明顯改善。2006年末，全市銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6087．4億元，與直轄前相比接近翻兩番，盈利70億元，創(chuàng)歷史最好水平，不良貸款則下降到6．4％。資產(chǎn)證券化率在西部處于領(lǐng)先地位，上市公司從直轄前的18家增加為32家，總股本從45 億股擴(kuò)張為130億股。全市保費(fèi)收入由直轄初不足13億元擴(kuò)大到現(xiàn)在的93億元，增速全國(guó)第一。

四、金融服務(wù)水平不斷提高

五、地方金融機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)

重慶市商業(yè)銀行已完成增資擴(kuò)股，注冊(cè)資本從人民幣2.88億元增加到15.16億元，資本金規(guī)模在全國(guó)城市商業(yè)銀行中居北京、上海、廣州、深圳、天津之后，列全國(guó)第六、西部第一。全市農(nóng)村信用合作社改革試點(diǎn)后，2006年末平均資本充足率10.51%，比改革前的2002年末上升17個(gè)百分點(diǎn)；不良貸款占比10.55%，比2002年末下降了26個(gè)百分點(diǎn)。目前，重慶市18家農(nóng)村信用合作聯(lián)社10.23億元專項(xiàng)票據(jù)已實(shí)現(xiàn)順利兌付。西南證券公司重組方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，重組完成后公司的凈資產(chǎn)從5.28億元增加到23.36億元，成為創(chuàng)新類券商?；鸸芾砉緩臒o(wú)到有，新世紀(jì)基金管理公司與益民基金管理公司先后開(kāi)業(yè)。市商業(yè)銀行、市農(nóng)村信用社、萬(wàn)州商業(yè)銀行、西南證券、重慶國(guó)投、新華信托等地方金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)增資擴(kuò)股、剝離不良貸款、戰(zhàn)略重組等一系列組合性手術(shù)，資本充足率大幅上升，不良貸款率大幅下降，步入了良性發(fā)展軌道。

六、應(yīng)對(duì)和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力逐步增強(qiáng)

直轄十年是重慶金融業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，也是金融環(huán)境大幅改善的時(shí)期，區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)不斷降低，商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理能力和整體盈利能力大幅提高。通過(guò)國(guó)家政策扶持和自身努力，全市銀行業(yè)通過(guò)剝離、核銷等手段大幅減少存量不良資產(chǎn)。至2006 年底，全市五級(jí)分類不良貸款率已下降到6%左右，處于西部地區(qū)較低水平；銀行盈利能力穩(wěn)步有效提高，2006年全市銀行業(yè)盈利70億元，達(dá)到歷史較高水平。同時(shí)，通過(guò)靈活運(yùn)用多種金融手段，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提高上市公司質(zhì)量，夯實(shí)了區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。

在資本市場(chǎng)上，重慶近幾年還探索出了一條化解st公司風(fēng)險(xiǎn)的重慶模式：采取債務(wù)重組加資產(chǎn)重組加股權(quán)分置改革重組三管齊下的方法，將股權(quán)分置改革與解決上市公司遺留問(wèn)題、提高上市公司質(zhì)量和資產(chǎn)重組相結(jié)合，成功處理了10個(gè)左右的st類公司，使上市公司質(zhì)量得到了很大改善，增強(qiáng)了融資能力。證券機(jī)構(gòu)最齊的西部城市。伴隨著金融領(lǐng)域改革不斷深化，多項(xiàng)重慶模式受到海內(nèi)外高度關(guān)注。

組建八大投資集團(tuán)作為投融資平臺(tái)，成為其它省市學(xué)習(xí)的范例。八大投資集團(tuán)以自身信用向銀行貸款作擔(dān)保、抵押，既滿足了籌集巨額建設(shè)資金的需要，又避免了政府使用財(cái)政擔(dān)保，被世界銀行認(rèn)為是國(guó)內(nèi)政府投資體制改革的很好案例。2002年起步時(shí)只有200億元資產(chǎn)，現(xiàn)在達(dá)到2000億元，資產(chǎn)負(fù)債率55％，信貸信用平衡。目前，八大投資集團(tuán)每年承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模在300億元左右。

組建了渝富資產(chǎn)管理公司，采取打包打折的處理模式，幫助金融機(jī)構(gòu)處置不良貸款。渝富公司與商業(yè)銀行協(xié)商，對(duì)不良貸款打包打折，總共處理了近200億元，為國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、重組、搬遷提供周轉(zhuǎn)資金70多億元，支持10多家企業(yè)重獲新生。其它集團(tuán)仿效渝富公司，總計(jì)處理3000億元不良貸款，使不良貸款率下降到6．2％。取得了工商企業(yè)輕裝上陣，商業(yè)銀行提升金融資產(chǎn)質(zhì)量的雙贏結(jié)果。探索出了一條化解st公司風(fēng)險(xiǎn)的 重慶模式。重慶市處理了近10個(gè)st類股票，但不是簡(jiǎn)單的對(duì)價(jià)、送股票、送股權(quán)，而是采取債務(wù)重組+資產(chǎn)重組+股權(quán)分置改革重組三管齊下，將股權(quán)分置改革與解決上市公司遺留問(wèn)題、提高上市公司質(zhì)量和資產(chǎn)重組相結(jié)合，有效化解了st公司風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)束語(yǔ)：

30年改革開(kāi)放，重慶商貿(mào)站在了新的起點(diǎn)，為滿足重慶建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的要求，從2005年開(kāi)始，重慶就亮出了打造長(zhǎng)江上游金融中心的牌子。到2012年，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)突破2萬(wàn)億元、本地上市公司股票市值超過(guò)7000億元&& 有人把重慶的改革發(fā)展階段劃分為四段：從1978年改革開(kāi)放到1983年計(jì)劃單列；從1983年到1997年直轄；從1997年到2007年314總體部署；從2007年至今，事實(shí)上，每個(gè)階段國(guó)家都賦予了重慶重要的改革任務(wù)，但重慶要當(dāng)?shù)牟粌H是先鋒，還應(yīng)該是生力軍，在下一發(fā)展階段，重慶要營(yíng)造良好的改革社會(huì)氛圍，將中國(guó)特色和國(guó)際慣例很好地結(jié)合起來(lái)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地流轉(zhuǎn)等理論前沿組織專門的全國(guó)研討會(huì)，形成改革的共識(shí)。

第二篇：招商引資——改革開(kāi)放以來(lái)的蓬勃發(fā)展

招商引資——改革開(kāi)放以來(lái)的蓬勃發(fā)展

.cn 08-05-27 11:00:41 文鈺律師 【關(guān)閉】

在我國(guó)，“招商引資”的“商”是指“商人”，即投資者，“資”是指資本，具體包括資金、技術(shù)、管理等。招商引資的實(shí)質(zhì)含義是指通過(guò)一系列的工作引進(jìn)外部投資者，將外部資金和項(xiàng)目引進(jìn)區(qū)域內(nèi)，從而加快本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。就我國(guó)招商引資的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，招商引資的主導(dǎo)者充當(dāng)紅娘的角色，其目的是通過(guò)宣傳、策劃、介紹、引薦等促使外部資本進(jìn)入本地，從而搞活本地經(jīng)濟(jì)。

改革開(kāi)放以前，在建國(guó)后至文革期間，雖然我國(guó)也通過(guò)與原蘇聯(lián)、波蘭等少數(shù)國(guó)家成立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也利用了外國(guó)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但由于當(dāng)時(shí)歷史條件限制，國(guó)家的工作重心不在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根本沒(méi)有招商引資一說(shuō)。文革過(guò)后，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的方針政策確立，中國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施充分鼓勵(lì)利用外商投資的政策，相關(guān)法律法令也相應(yīng)出臺(tái)，各地響應(yīng)中央號(hào)召，招商引資活動(dòng)隨即展開(kāi)。

1978年，中共中央黨的十一屆三中全會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了要在自力更生的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展指明了方向。1979年7月《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》頒布實(shí)施，其中規(guī)定：“中華人民共和國(guó)為了擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，允許外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)合營(yíng)者），按照平等互利的原則，經(jīng)由中國(guó)政府批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，同中國(guó)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)合營(yíng)者）共同舉辦合營(yíng)企業(yè)”，“中國(guó)政府依法保護(hù)外國(guó)合營(yíng)者按照中國(guó)政府批準(zhǔn)的協(xié)議、合同、章程在合營(yíng)企業(yè)的投資、應(yīng)分得的利潤(rùn)和其他合法權(quán)益。合營(yíng)企業(yè)的一切活動(dòng)應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法令和有關(guān)條例的規(guī)定”。

中國(guó)以立法的形式宣布中國(guó)開(kāi)放了，外國(guó)商人可以來(lái)華投資了。國(guó)家制定法律充分展示中國(guó)政府主動(dòng)的開(kāi)放政策和積極的外資利用要求，掃除了國(guó)外投資者進(jìn)入中國(guó)投資的擔(dān)心。自此，隨著中國(guó)改革開(kāi) 1

放政策的展開(kāi)，中國(guó)政府的招商引資活動(dòng)開(kāi)始起步，各地紛紛開(kāi)始成立招商局、投資促進(jìn)局、招商引資辦公室、經(jīng)濟(jì)合作辦公室、投資促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)開(kāi)展招商引資工作。

1982年，中國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大通過(guò)修改憲法，進(jìn)一步以國(guó)家根本大法的形式肯定了引進(jìn)并利用外資的政策，并在隨后幾年中頒布了《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等一系列的國(guó)家法律，充分肯定和鼓勵(lì)外商采用各種合法形式進(jìn)入中國(guó)投資，給國(guó)外投資者吃了定心丸，激發(fā)了國(guó)外投資的熱情和信心。特別是2001年，中國(guó)經(jīng)過(guò)15年的艱苦談判加入了世界貿(mào)易組織，正式成為世貿(mào)成員，通過(guò)招商引資吸收利用外商投資進(jìn)入空前的繁榮階段。招商引資的形式從最開(kāi)始的單一政府機(jī)構(gòu)招商發(fā)展為通過(guò)傳統(tǒng)媒體、外國(guó)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、投資咨詢公司及其他中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商。近年來(lái)，還出現(xiàn)了通過(guò)建立展示政府和企業(yè)形象的網(wǎng)站信息平臺(tái)，或利用投融資網(wǎng)等網(wǎng)站來(lái)尋找招商項(xiàng)目或資金，使用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行招商的新模式。

招商引資在我國(guó)的發(fā)展有個(gè)由東向西的過(guò)程，按經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展和地理位置相結(jié)合的原則，我國(guó)被劃分為東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)地帶。由于東部的地域優(yōu)勢(shì)，在改革開(kāi)放的前期，我國(guó)發(fā)展的基本思路是由東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，中西部的定位就是支援東部，從而中央給了東部足夠的政策優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱?，招商引資的活動(dòng)也是從東部開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的，并且取得了良好的效果，大大促進(jìn)了東部經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平和開(kāi)發(fā)能力，增加了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，真正做到了鄧小平同志提出來(lái)的“讓一部分人先富起來(lái)”。東部特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)招商引資利用外資是保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑，為此，最鄰近東部地區(qū)的中部迅速借鑒經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始了轟轟烈烈的招商引資。

發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)最直接的責(zé)任是政府，看到東部經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中部地區(qū)各級(jí)政府由于地域上離東部地區(qū)最近，最先開(kāi)始坐不住了。看到招商引資的巨大效果，中部地區(qū)感觸最大，行動(dòng)也最為積極。一方面，各地紛紛成立招商引資機(jī)構(gòu)，如湖南省成立了招商合作局，安徽成立了經(jīng)濟(jì)合作辦公室，另一方面，商務(wù)部門、發(fā)改委部門、經(jīng)濟(jì)協(xié)作部門也在同步負(fù)責(zé)招商工作，各級(jí)政府包括由政府設(shè)立的管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)等全面進(jìn)入招商引資的行列。各地經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，黨委、政府、人大、和政協(xié)四

2套班子都被分配招商引資任務(wù)，層層下達(dá)招商引資招標(biāo)，并將指標(biāo)納入干部考核選用標(biāo)準(zhǔn)。年初下達(dá)招標(biāo)，年終總結(jié)評(píng)比，將引資數(shù)量與干部政績(jī)和個(gè)人收入掛鉤，根據(jù)完成指標(biāo)情況給予賞罰。從而使招商引資成為書(shū)記市長(zhǎng)的一號(hào)工程，政協(xié)人大的頭等大事，也就是名副其實(shí)的全民招商。

中部某省市推行全民招商，給各家市直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)硬性招商任務(wù)，就連文聯(lián)、殘聯(lián)、婦聯(lián)這些單位，包括公檢法等部門都被下達(dá)了每年50萬(wàn)-200萬(wàn)元的任務(wù)。

目前，通過(guò)全球經(jīng)濟(jì)一體化的幾次震蕩，世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，各國(guó)都在緊緊把握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以后，通過(guò)招商引資以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展被視為政府的“靈丹妙藥”，且逐漸成為各地政府的共識(shí)，中部省份政府也不例外。但是，筆者認(rèn)為，中部地區(qū)各級(jí)政府在全民招商引資熱中，應(yīng)當(dāng)考慮本地情況，保持清醒頭腦，對(duì) “全民招商”保持高度警惕。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各級(jí)政府的職能部門都在履行市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理等職能，各部門都有其各自的法定職責(zé)范圍及相應(yīng)的公務(wù)員配置，除招商引資部門外，招商引資并非其職責(zé)。然而，在各級(jí)政府GDP的強(qiáng)大壓力下，各職能部門被迫將其主要精力投入到并非其職責(zé)范圍的招商引資上。這樣一來(lái)，原有的有序的各政府部門的分工受到?jīng)_擊，更多關(guān)系到市場(chǎng)監(jiān)管、百姓利益的本職工作受到重大影響，公務(wù)員的工作積極性也受到極大挫傷。

在筆者接觸的案件中，有很多是全民招商導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)：如在某政府部門工作的李先生，因招商任務(wù)指標(biāo)完成好被嘉獎(jiǎng)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)投資虛假被要求收回嘉獎(jiǎng)引發(fā)爭(zhēng)議，從一定程度上是由于李先生被逼虛假招商導(dǎo)致的結(jié)果。還有的投資者在被招進(jìn)來(lái)時(shí)，政府承諾種種條件，資金進(jìn)來(lái)以后投資者發(fā)現(xiàn)承諾不能兌現(xiàn)，從而引發(fā)爭(zhēng)議，是“開(kāi)門招商、關(guān)門宰客”的效果的反應(yīng)。更常見(jiàn)的是，政府不惜突破法律及政策，競(jìng)相出臺(tái)“優(yōu)惠”政策，有的甚至靠犧牲法定稅費(fèi)甚至零稅費(fèi)招商，如中部某地區(qū)為引進(jìn)資金，在國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)土地有償出讓的大背景下，競(jìng)與投資方簽訂“秘密協(xié)議”以“零地價(jià)”出讓商業(yè)地塊，大大助長(zhǎng)了地方政府之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在以往的招商項(xiàng)目中，有的為完成指標(biāo)，不顧國(guó)家

3產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，招來(lái)的是一些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或高能耗、高污染項(xiàng)目乃至違法項(xiàng)目。

地方政府推行全民招商，其實(shí)是源于政績(jī)考核的強(qiáng)大壓力。GDP、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，迄今仍是衡量地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的最基本也是最重要的指標(biāo)，這些數(shù)字上不去，不僅提拔困難，甚至眼前的烏紗帽也受到影響。正由于招商引資事關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)的“位子”和“帽子”，所以各地方領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)不擇手段、不計(jì)后果地強(qiáng)制推行“全民招商”。

另一方面，地方領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約，各機(jī)構(gòu)未按法律規(guī)定運(yùn)行，也是招商引資壓力被施加到政府職能機(jī)關(guān)，甚至包括公檢法等司法機(jī)關(guān)和文聯(lián)、殘聯(lián)等事業(yè)部門頭上的重要原因。

對(duì)于中部各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，雖然招商引資是最重要的途徑之一，但不能因此演變?yōu)檎猩桃Y成為第一要?jiǎng)?wù)、唯一要?jiǎng)?wù)。有的地方不分輕重緩急，不問(wèn)分工職責(zé)，要求所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，其結(jié)果必然是不計(jì)成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重的招商引資任務(wù)作為考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)指標(biāo)，沒(méi)有完成者則面臨寫(xiě)檢查、扣工資、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭(zhēng)引項(xiàng)目，拿國(guó)家、地方和百姓的利益做籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低。這樣做的結(jié)果往往是勞民傷財(cái)，政府壟斷資源，市長(zhǎng)指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資在某些地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的“拍腦袋”工程。因此，只要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心的官員政績(jī)考評(píng)機(jī)制沒(méi)有革新，對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力監(jiān)督還沒(méi)有落實(shí)到位，特別是法律沒(méi)有落實(shí)到各級(jí)機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行中，那么紅紅火火的全民招商必將成為政府的荒唐行為，不但達(dá)不到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的效果，還將嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善與發(fā)展。

第三篇：————全面深化金融業(yè)改革開(kāi)放 加快完善金融市場(chǎng)體系

————全面深化金融業(yè)改革開(kāi)放 加快完善金融市場(chǎng)體系

黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面深化金融業(yè)改革開(kāi)放，加快完善金融市場(chǎng)體系，不斷提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融改革，基本建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融體制，金融業(yè)配置資源和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力大幅提升，整體實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力明顯提高，金融宏觀調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性穩(wěn)步增強(qiáng)，成功經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。做好今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，關(guān)鍵是要牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。金融系統(tǒng)要按照全會(huì)的決策部署，全面推動(dòng)金融改革、開(kāi)放和發(fā)展，加快完善種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系。

構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)性和包容性的金融服務(wù)業(yè)

擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。踐行黨的群眾路線，發(fā)展普惠金融。

擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。在更大范圍、更高層次上提高資源優(yōu)化配置能力，提升金融服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)金融部門競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)人民幣跨境使用和國(guó)際金融中心建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，逐步遵循準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和“負(fù)面清單”等新開(kāi)放模式，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)的高水平對(duì)外開(kāi)放。

在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。按照十八屆三中全會(huì)的要求，立足于建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。金融業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)行業(yè)，也應(yīng)按照“負(fù)面清單”的準(zhǔn)入制度和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放的要求，為各類投資主體準(zhǔn)入提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供必要的競(jìng)爭(zhēng)性金融供給，解決部分基層地區(qū)和小微企業(yè)金融服務(wù)供給不足的問(wèn)題。

完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度。進(jìn)一步提升國(guó)有金融機(jī)構(gòu)治理水平，放寬民間資本和外資進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域的限制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；推行更加市場(chǎng)化的管理層選拔方式，減少行政任命；建立良性的管理層激勵(lì)，確保高管人員以股東利益為主要目標(biāo)。完善金融機(jī)構(gòu)公司治理，形成有效的決策、執(zhí)行、制衡機(jī)制，把公司治理的要求真正落實(shí)于日常經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制之中。建立有效的選人用人機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)金融隊(duì)伍建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)操守。探索建立規(guī)范有效、包括薪酬制度在內(nèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。我國(guó)發(fā)展階段決定了當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)仍有政策性金融的需求。我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，也保證了商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)；同時(shí)也還存在公司治理不完善、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)規(guī)則不明晰、約束機(jī)制不健全、可持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題，要通過(guò)加快改革來(lái)建立符合中國(guó)特色、能更好地為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的政策性金融機(jī)構(gòu)及其政策環(huán)境。

發(fā)展普惠金融。堅(jiān)持民生金融優(yōu)先，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，讓金融改革與發(fā)展成果更多更好地惠及所有地區(qū)特別是貧困地區(qū)，惠及所有人群，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。大力發(fā)展多種融資方式，規(guī)范發(fā)展民間借貸，拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融服務(wù)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)和金融知識(shí)普及教育。健全多層次資本市場(chǎng)體系

以顯著提高直接融資比重為目標(biāo)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次與產(chǎn)品。

提高直接融資比重。繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)直接融資渠道，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，著力減少不必要的行政管制，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力和內(nèi)在活力，大力培育商業(yè)信用；堅(jiān)持尊重市場(chǎng)發(fā)展客觀規(guī)律，大力發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資者，促進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)和場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)分層有序、功能互補(bǔ)，推動(dòng)金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品、投資者及融資中介的多元化；堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展的理念，強(qiáng)化市場(chǎng)約束和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步提高市場(chǎng)運(yùn)行透明度；健全相應(yīng)的法律框架、金融調(diào)控框架、監(jiān)管框架以及財(cái)稅等政策。

推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。以充分信息披露為核心，在股票發(fā)行過(guò)程中，減少證券監(jiān)管部門對(duì)發(fā)行人資質(zhì)的實(shí)質(zhì)性審核和價(jià)值判斷，弱化行政審批，增強(qiáng)發(fā)行制度的彈性和靈活性，降低股票發(fā)行成本，提高融資效率。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管力度，完善各種民事與刑事責(zé)任追究制度，有效抑制欺詐上市等行為。進(jìn)一步完善上市公司退市制度，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，提高上市公司質(zhì)量。加大對(duì)虛假陳述、市場(chǎng)操縱和內(nèi)幕交易等證券違法違規(guī)行為的打擊力度，強(qiáng)化上市公司、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)參與主體的市場(chǎng)約束和誠(chéng)信約束，促進(jìn)市場(chǎng)參與各方歸位盡責(zé)，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)證券市場(chǎng)“三公”原則。

多渠道推動(dòng)股權(quán)融資。在繼續(xù)完善主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)三板股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。加快完善以機(jī)構(gòu)為主、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的中小企業(yè)股權(quán)市場(chǎng)，建立健全做市商、定向發(fā)行、并購(gòu)重組等制度安排，豐富融資工具和交易品種，增強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)的能力。各?。ㄊ?、區(qū)）可以在統(tǒng)一的制度框架下，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金健康發(fā)展，支持創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)股權(quán)融資。建立健全不同層次市場(chǎng)間的差別制度安排和統(tǒng)一的登記結(jié)算平臺(tái)，推動(dòng)形成有機(jī)聯(lián)系的股權(quán)市場(chǎng)體系。

發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)。穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和多元化，加大發(fā)展資產(chǎn)證券化的力度。探討市政債券，完善城鎮(zhèn)化建設(shè)融資機(jī)制。發(fā)展中小企業(yè)集合債券、私募債等融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道，加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。發(fā)揮公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)債券管理部門的協(xié)調(diào)配合，提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，研究建立專業(yè)中介機(jī)構(gòu)保障基金。推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，界定巨災(zāi)保險(xiǎn)范圍，建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多層次巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。明確政府與市場(chǎng)的定位，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)。以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、分級(jí)負(fù)擔(dān)為原則，利用再保險(xiǎn)和資本市場(chǎng)（如發(fā)行巨災(zāi)債券等）分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推動(dòng)金融市場(chǎng)機(jī)制、組織、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，形成長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制，拓展金融市場(chǎng)發(fā)展的深度和廣度，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品，努力建設(shè)一個(gè)品種豐富、運(yùn)行高效、功能完備，具有相當(dāng)規(guī)模，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融市場(chǎng)體系。同時(shí)要始終把防范風(fēng)險(xiǎn)貫穿金融創(chuàng)新全過(guò)程，處理好創(chuàng)新、發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新。

加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥落實(shí)有關(guān)國(guó)際組織聯(lián)合發(fā)布的《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施原則》，加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)中央對(duì)手方、交易信息報(bào)告庫(kù)等制度和設(shè)施建設(shè)，完善金融產(chǎn)品登記、托管、交易、清算、結(jié)算制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支付、清算、結(jié)算體系發(fā)展，完善支付、清算、結(jié)算法規(guī)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)行系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、清算系統(tǒng)、托管結(jié)算系統(tǒng)、市場(chǎng)成員內(nèi)部系統(tǒng)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)高效處理和傳遞，提升相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)系統(tǒng)功能，提高市場(chǎng)透明度和運(yùn)行效率，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。

穩(wěn)步推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)化改革

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，客觀上要求完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。利率和匯率作為要素市場(chǎng)的重要價(jià)格，是有效配置國(guó)內(nèi)國(guó)際資金的決定性因素。穩(wěn)步推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)化改革，有利于不斷優(yōu)化資金配置效率，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，提高國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源的配置效率，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。發(fā)展外匯市場(chǎng)，豐富外匯產(chǎn)品，拓展外匯市場(chǎng)的廣度和深度，更好地滿足企業(yè)和居民的需求。根據(jù)外匯市場(chǎng)發(fā)育狀況和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，有序擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)匯率的作用，央行基本退出常態(tài)式外匯市場(chǎng)干預(yù)，建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化。堅(jiān)持以建立健全由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制為總體方向，以完善市場(chǎng)利率體系和利率傳導(dǎo)機(jī)制為重點(diǎn)，以提高央行宏觀調(diào)控能力為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。近期，著力健全市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力；做好貸款基礎(chǔ)利率報(bào)價(jià)工作，為信貸產(chǎn)品定價(jià)提供參考；推進(jìn)同業(yè)存單發(fā)行與交易，逐步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)范圍。近中期，注重培育形成較為完善的市場(chǎng)利率體系，完善央行利率調(diào)控框架和利率傳導(dǎo)機(jī)制。中期，全面實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，健全市場(chǎng)化利率宏觀調(diào)控機(jī)制。

健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系的國(guó)債收益率曲線。收益率曲線是固定收益市場(chǎng)的主要收益率，反映無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率基準(zhǔn)在各種期限上的分布。在此之上，其他各種固定收益產(chǎn)品有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。目前，我國(guó)金融市場(chǎng)的國(guó)債收益率曲線在準(zhǔn)確性、權(quán)威性和完整性等方面有待提高。隨著我國(guó)金融宏觀調(diào)控逐步由以數(shù)量調(diào)控為主轉(zhuǎn)為以價(jià)格調(diào)控為主以及利率市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，有必要健全反映市場(chǎng)基準(zhǔn)的國(guó)債收益率曲線，進(jìn)一步發(fā)揮收益率曲線在金融資源配置中的重要作用。完善國(guó)債發(fā)行，優(yōu)化國(guó)債期限結(jié)構(gòu)；完善債券做市支持機(jī)制，提高市場(chǎng)流動(dòng)性；進(jìn)一步豐富投資者類型，穩(wěn)步提高債券市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度，降低以買入并持有到期為主要目的的銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等投資者的比重，增加交易需求；改進(jìn)曲線編制技術(shù)，加大宣傳和應(yīng)用推廣力度。

加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換

推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的本質(zhì)要求，其根本目的在于促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，為擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資、確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位創(chuàng)造有利條件，是進(jìn)一步加快發(fā)展各項(xiàng)跨境金融業(yè)務(wù)、體現(xiàn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)走出去戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。應(yīng)抓住人民幣資本項(xiàng)目可兌換的有利時(shí)間窗口，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)需求與國(guó)際形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

轉(zhuǎn)變跨境資本流動(dòng)管理方式，便利企業(yè)走出去。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外匯管理方式，推動(dòng)對(duì)外投資便利化。減少外匯管理中的行政審批，從重行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測(cè)分析，從重微觀管制轉(zhuǎn)變?yōu)橹睾暧^審慎管理，從“正面清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏?fù)面清單”。方便企業(yè)走出去過(guò)程中的投融資行為，逐步提高境內(nèi)企業(yè)向境外提供人民幣和外幣信貸及融資擔(dān)保的便利程度，加大支持企業(yè)走出去的力度。

推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度。進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）主體資格，增加投資額度。條件成熟時(shí)，取消合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者、合格境外機(jī)構(gòu)投資者的資格和額度審批，將相關(guān)投資便利擴(kuò)大到境內(nèi)外所有合法機(jī)構(gòu)。研究建立境內(nèi)外股市的互聯(lián)互通機(jī)制，逐步允許具備條件的境外公司在境內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)行股票，拓寬居民投資渠道。在建立相關(guān)管理制度的前提下，放寬境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券資格限制。有序提升個(gè)人資本項(xiàng)目交易可兌換程度，進(jìn)一步提高直接投資、直接投資清盤和信貸等的可兌換便利化程度，在有管理的前提下推進(jìn)衍生金融工具交易可兌換。

建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系。建立健全針對(duì)外債和資本流動(dòng)的宏觀審慎政策框架，提高可兌換條件下的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。綜合考慮資產(chǎn)負(fù)債幣種、期限等匹配情況，合理調(diào)控外債規(guī)模，優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)，做好外債監(jiān)測(cè)，防范外債風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)反洗錢和反恐融資方面的管理，保持對(duì)非法資金跨境流動(dòng)的高壓政策，同時(shí)防止過(guò)度利用避稅天堂。加強(qiáng)對(duì)短期投機(jī)性資本流動(dòng)特別是金融衍生品交易監(jiān)測(cè)。在鼓勵(lì)合理創(chuàng)新的同時(shí)，限制與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的復(fù)雜金融衍生品，堅(jiān)持金融創(chuàng)新為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的原則要求，同時(shí)按照最新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)場(chǎng)外金融衍生品市場(chǎng)的監(jiān)管改革。在緊急情況下，可以對(duì)資本流動(dòng)采取臨時(shí)性管理措施。建立健全相關(guān)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)資本跨境流動(dòng)便利化和收集有效信息的統(tǒng)一 完善金融監(jiān)管

加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，采取綜合措施維護(hù)金融穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)。完善逆周期資本要求和系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求，適時(shí)引進(jìn)國(guó)際銀行業(yè)流動(dòng)性和杠桿率監(jiān)管新規(guī)，提高銀行業(yè)穩(wěn)健性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，細(xì)化金融機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管政策，減少監(jiān)管套利，彌補(bǔ)監(jiān)管真空。優(yōu)化金融監(jiān)管資源配置，明確對(duì)交叉性金融業(yè)務(wù)和金融控股公司的監(jiān)管職責(zé)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。

完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度功能，不斷提升監(jiān)管協(xié)調(diào)工作規(guī)范化和制度化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)貨幣政策與金融監(jiān)管政策、交叉性金融產(chǎn)品與跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)金融信息共享，減少監(jiān)管真空和監(jiān)管重復(fù)，形成監(jiān)管合力。

界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。堅(jiān)持中央金融管理部門對(duì)金融業(yè)的統(tǒng)一管理，引導(dǎo)地方政府遵循“區(qū)域性”原則履行好相關(guān)職能。明確地方政府對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)，以及在地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置中的責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，減少行政干預(yù)，加大對(duì)非法金融活動(dòng)的打擊力度，及時(shí)有效地處置轄區(qū)金融業(yè)突發(fā)事件，改善本地區(qū)金融生態(tài)。規(guī)范地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的出資人職責(zé)，避免對(duì)金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政干預(yù)。

建立存款保險(xiǎn)制度。加快建立功能完善、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)作有效的存款保險(xiǎn)制度，促進(jìn)形成市場(chǎng)化的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。存款保險(xiǎn)制度要覆蓋所有存款類金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行有限賠付和基于風(fēng)險(xiǎn)的差別費(fèi)率機(jī)制，建立事前積累的基金，具備必要的信息收集與核查、早期糾正及風(fēng)險(xiǎn)處置等基本職責(zé)，與現(xiàn)有金融穩(wěn)定機(jī)制有機(jī)銜接，及時(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制。通過(guò)明確金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)的退出規(guī)則，包括風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)存款人的保護(hù)，有效防止銀行擠兌。進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，加強(qiáng)市場(chǎng)約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，從根本上防止金融體系風(fēng)險(xiǎn)的累積。

第四篇：周小川：全面深化金融業(yè)改革開(kāi)放,加快完善金融市場(chǎng)體系

導(dǎo)讀：央行行長(zhǎng)周小川近日在《十八屆三中全會(huì)輔導(dǎo)讀本》發(fā)表署名文章：《全面深化金融業(yè)改革開(kāi)放 加快完善金融市場(chǎng)體系》一文。

全面深化金融業(yè)改革開(kāi)放 加快完善金融市場(chǎng)體系

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出全面深化改革，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面深化金融業(yè)改革開(kāi)放，加快完善金融市場(chǎng)體系，不斷提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融改革，基本建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融體制，金融業(yè)配置資源和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力大幅提升，整體實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力明顯提高，金融宏觀調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性穩(wěn)步增強(qiáng)，成功經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。做好今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，關(guān)鍵是要牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。金融系統(tǒng)要按照十八屆三中全會(huì)的決策部署，全面推金融改革、開(kāi)放和發(fā)展，加快完善種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系。

一、構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)性和包容性的金融服務(wù)業(yè)

擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。踐黨的群眾路線，發(fā)展普惠金融。

（一）擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放

在更大范圍、更高層次上提高資源優(yōu)化配置能力，提升融服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)金融部門競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)人民幣跨境使用和際金融中心建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)片進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，逐步遵循準(zhǔn)人前國(guó)民待遇負(fù)面清單等新開(kāi)放模式，開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)的高水平對(duì)外開(kāi)放。

（二）在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)

按照十八屆三中全會(huì)的要求，立足于建立公平開(kāi)放透的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資·進(jìn)人金融服務(wù)領(lǐng)域。金融業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)行業(yè)，也應(yīng)按照“負(fù)面清單”的準(zhǔn)人制度和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放的要求，大類投資主體準(zhǔn)人提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在加強(qiáng)監(jiān)管前允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等融機(jī)構(gòu)，將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供必要的競(jìng)爭(zhēng)性金融供給，解決部分基層地區(qū)和小微企業(yè)金融服務(wù)供給不足的問(wèn)題。

（三）完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度

進(jìn)一步提升國(guó)有金融機(jī)構(gòu)治理水平，放寬民間資本和外資進(jìn)人金融服務(wù)領(lǐng)域的限制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；推行更加市場(chǎng)化管理層選拔方式，減少行政任命；建立良性的管理層激勵(lì)，保高管人員以股東利益為主要目標(biāo)。完善金融機(jī)構(gòu)公司治形成有效的決策、執(zhí)行、制衡機(jī)制，把公司治理的要求真正落實(shí)于日常經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制之中。建立有效的選人用人機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)金融隊(duì)伍建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)。探索建立規(guī)范有效、包括薪酬制度在內(nèi)的激勵(lì)約束機(jī)推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。我國(guó)發(fā)展階段決定了當(dāng)前和來(lái)一段時(shí)期我國(guó)仍有政策性金融的需求。中國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，也保證了商性金融機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)。同時(shí)，也還存在著公司理不完善、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)規(guī)則不明晰、約束機(jī)制不健全、可持性不強(qiáng)等問(wèn)題，要通過(guò)加快改革來(lái)建立符合中國(guó)特色、能更地為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的政策性金融機(jī)構(gòu)及其政策環(huán)境。

（四）發(fā)展普惠金融

堅(jiān)持民生金融優(yōu)先，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，金融改革與發(fā)展成果更多更好地惠及所有地區(qū)特別是貧、后進(jìn)地區(qū)，惠及所有人群，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。適度寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。展多種融資方式，規(guī)范發(fā)展民間借貸，拓寬小微企業(yè)多元融資渠道。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大金融服的覆蓋面和滲透率。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融務(wù)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化小微企金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)和金融知識(shí)普教育。

二、健全多層次資本市場(chǎng)體系

以顯著提高直接融資比重為目標(biāo)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，完善保市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次與產(chǎn)品。

（一）提高直接融資比重

繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)直接融資渠道，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持場(chǎng)化改革方向，著力減少不必要的行政管制，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力內(nèi)在活力，大力培育商業(yè)信用；堅(jiān)持尊重市場(chǎng)發(fā)展客觀規(guī)番大力發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資者，促進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)和場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)分層序、功能互補(bǔ)，推動(dòng)金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品、投資者及融資中介多元化；堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展的理念，強(qiáng)化市場(chǎng)約束和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制，進(jìn)一步提高市場(chǎng)運(yùn)行透明度；健全相應(yīng)的法律框架、金調(diào)控框架、監(jiān)管框架以及財(cái)稅等政策。

（二）推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革

以充分信息披露為核心，在股票發(fā)行過(guò)程中，減少證券監(jiān)管部門對(duì)發(fā)行人資質(zhì)的實(shí)質(zhì)性審核和價(jià)值判斷，弱化行政審批，增強(qiáng)發(fā)行制度的彈性和靈活性，降低股票發(fā)行成本，提高融資效率。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管力度，完善各種民事與刑事責(zé)任追究制度，有效抑制欺詐上市等行為。進(jìn)一步完善上市公’閡退市制度，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，提高上市公司質(zhì)量。加大對(duì)虛假陳述、市場(chǎng)操縱和內(nèi)幕交易等證券違法違規(guī)行為的打擊力度，強(qiáng)化上市公司、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)參與主體的市場(chǎng)約束和誠(chéng)信約束，促進(jìn)市場(chǎng)參與各方歸位盡責(zé)，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)證券市場(chǎng)“三公”原則。

（三）多渠道推動(dòng)股權(quán)融資

在繼續(xù)完善主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)三板股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。加快完善以機(jī)構(gòu)為主、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的中小企業(yè)股權(quán)市場(chǎng)，建立健全做市商、定向發(fā)行、并購(gòu)重組等制度安排，豐富融資工具和交易品種，增強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)的能力。各省區(qū)可以在統(tǒng)一的制度框架下，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需穿建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金健康發(fā)展，支持創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)股權(quán)融資。建立健全不同層次市場(chǎng)間的差別制度安排和統(tǒng)一的登記結(jié)算平協(xié)，推動(dòng)形成有機(jī)聯(lián)系的股權(quán)市場(chǎng)體系。

（四）發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)

穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和多元化，加大發(fā)展資產(chǎn)證券化的力度。探討市政債券，完善城鎮(zhèn)化建設(shè)融資機(jī)制。發(fā)展中小企業(yè)集合債券、私募債等融資工具，拓寬融資渠道，加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。發(fā)揮公司信用類債券部調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)債券管理部門的協(xié)調(diào)配合，提高信息披露標(biāo)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)銀豐市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

（五）完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度

完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，研究建立專業(yè)中介機(jī)構(gòu)保推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，界定巨災(zāi)保險(xiǎn)范圍，建立由明以推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多層次巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。府與市場(chǎng)的定位，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)。共擔(dān)、分級(jí)負(fù)擔(dān)為原則，債券等）分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。利用再保險(xiǎn)和資本市場(chǎng)（如發(fā)行巨災(zāi)債券等）分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推動(dòng)金融市場(chǎng)機(jī)制、組產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，形成長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制，提高金融市場(chǎng)的深度和廣度，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品，努力建設(shè)一個(gè)豐富、運(yùn)行高效、功能完備、具有相當(dāng)規(guī)模，與社會(huì)主義市濟(jì)體制相適應(yīng)的金融市場(chǎng)體系。同時(shí)要把防范風(fēng)險(xiǎn)始終金融創(chuàng)新全過(guò)程，處理好創(chuàng)新、發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新。

（七）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定

積極穩(wěn)妥落實(shí)有關(guān)國(guó)際組織聯(lián)合發(fā)布的《金融市場(chǎng)設(shè)施原則》，加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)中央對(duì)手方、交易信息報(bào)告庫(kù)等制度和設(shè)施建設(shè)，完善金融產(chǎn)品登記、托管、交易、清算、結(jié)算制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支付、清算、結(jié)算體系發(fā)展，完善支付、清算、結(jié)算法規(guī)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)行系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、清算系統(tǒng)、托管結(jié)算系統(tǒng)、市場(chǎng)成員內(nèi)部系統(tǒng)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)高效處理和傳遞，提升相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)系統(tǒng)功能，提高市場(chǎng)透明度和運(yùn)行效率，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。

三、穩(wěn)步推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)化改革

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，客觀上要求完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。利率和匯率作為要素市場(chǎng)的重要價(jià)格，是有效配置國(guó)內(nèi)國(guó)際資金的決定性因素。穩(wěn)步推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)化改革，有利于不斷優(yōu)化資金配置效率，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（一）完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制

繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，提高國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源的配置效率，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。發(fā)展外匯市場(chǎng)，豐富外匯產(chǎn)品，擴(kuò)展外匯市場(chǎng)的廣度和深度，更好地滿足企業(yè)和居民的需求。根知卜匯市場(chǎng)發(fā)育狀況和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，有序擴(kuò)大人民幣匯率磐？}J區(qū)間，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)匯率的作央行基本退出常態(tài)式外匯市場(chǎng)干預(yù)，建立以市場(chǎng)供求為基有管理的浮動(dòng)匯率制度。

（二）加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化

堅(jiān)持以建立健全由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制為總方向，以完善市場(chǎng)利率體系和利率傳導(dǎo)機(jī)制為重點(diǎn)，以提行宏觀調(diào)控能力為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。力健全市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能做好貸款基礎(chǔ)利率報(bào)價(jià)工作，為信貸產(chǎn)品定價(jià)提供參考；同業(yè)存單發(fā)行與交易，逐步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品市場(chǎng)化價(jià)范圍。近中期，注重培育形成較為完善的市場(chǎng)利率體系，完善央行利率調(diào)控框架和利率傳導(dǎo)機(jī)制。中期，全面實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，健全市場(chǎng)化利率宏觀調(diào)控機(jī)制。

（三）健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系的國(guó)債收益率曲線

收益率曲線是固定收益市場(chǎng)的主要收益率，反映無(wú)網(wǎng)收益率基準(zhǔn)在各種期限上的分布。收益產(chǎn)品有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。目前，在此之上，其他各種我國(guó)金融市場(chǎng)的國(guó)債率曲線在準(zhǔn)確性、權(quán)威性和完整性等方面有待提高國(guó)金融宏觀調(diào)控逐步由以數(shù)量調(diào)控為主轉(zhuǎn)為以價(jià)格調(diào)撼主，以及利率市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，有必要健全反映市準(zhǔn)的國(guó)債收益率曲線，進(jìn)一步發(fā)揮收益率曲線在金融資置中的重要作用。完善國(guó)債發(fā)行，優(yōu)化國(guó)債期限結(jié)構(gòu)；完券做市支持機(jī)制，提高市場(chǎng)流動(dòng)性；進(jìn)一步豐富投資者類穩(wěn)步提高債券市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度，降低以買人并持到期為主要目的的銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等投資者的比重，增加交易需求；改進(jìn)曲線編制技術(shù)，加大宣傳和應(yīng)用推廣力度。

四、加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換

推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的本質(zhì)要求，其根本目的在于促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，為擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資、確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位創(chuàng)造有利條件，是進(jìn)一步加快發(fā)展各項(xiàng)跨境金融業(yè)務(wù)、體現(xiàn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)走出去戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。應(yīng)抓住人民幣資本項(xiàng)目可兌換的有利時(shí)間窗口，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)需求與國(guó)際形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

（一）轉(zhuǎn)變跨境資本流動(dòng)管理方式，便利企業(yè)走出去

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外匯管理方式，推動(dòng)對(duì)外投資便利化。減少外匯管理中的行政審批，從重行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測(cè)分析，從重微觀管制轉(zhuǎn)變?yōu)橹睾暧^審慎管理，從“正面清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏?fù)面清單’。方便企業(yè)走出去過(guò)程中的投融資行為，逐步提高境內(nèi)企業(yè)向境外提供人民幣和外幣信貸及融資擔(dān)保的便利程度，加大支持企業(yè)走出去的力度。

（二）推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度

進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）和合格境外機(jī)鉤投資者（QFII）主體資格，增加投資額度。條件成熟時(shí)，取消合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者、合格境外機(jī)構(gòu)投資者的資格和審批，將相關(guān)投資便利擴(kuò)大到境內(nèi)外所有合法機(jī)構(gòu)。研立境內(nèi)外股市的互聯(lián)互通機(jī)制，逐步允許具備條件的境外司在境內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)行股票，拓寬居民投資渠道。在建立關(guān)管理制度的前提下，放寬境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行人民幣債格限制。有序提升個(gè)人資本項(xiàng)目交易可兌換程度，進(jìn)一高直接投資、直接投資清盤和信貸等的可兌換便利化程度有管理的前提下推進(jìn)衍生金融工具交易可兌換。

（三）建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本管理體系

建立健全針對(duì)外債和資本流動(dòng)的宏觀審慎政策框架孟高可兌換條件下的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。綜合考慮資產(chǎn)負(fù)債幣刁期限等匹配情況，合理調(diào)控外債規(guī)模，優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)，做債監(jiān)測(cè)，防范外債風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)反洗錢和反恐融資方面的管保持對(duì)非法資金跨境流動(dòng)的高壓政策，同時(shí)防止過(guò)度利稅天堂。加強(qiáng)對(duì)短期投機(jī)性資本流動(dòng)特別是金融衍生品監(jiān)測(cè)。在鼓勵(lì)合理創(chuàng)新的同時(shí)，限制與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫復(fù)雜金融衍生品，堅(jiān)持金融創(chuàng)新為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的原則要同時(shí)按照最新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)場(chǎng)外金融衍生品市場(chǎng)的監(jiān)傀革。在緊急情況下，可以對(duì)資本流動(dòng)采取臨時(shí)性管理措建立健全相關(guān)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)資本跨境流動(dòng)便利化和收集有效信息的統(tǒng)一。

五、完善金融監(jiān)管

加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，采取綜合措施維護(hù)金融穩(wěn)定，牢牢住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（一）落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)

完善逆周期資本要求和系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求，時(shí)引進(jìn)國(guó)際銀行業(yè)流動(dòng)性和杠桿率監(jiān)管新規(guī)，提高銀行業(yè)健性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，細(xì)化金融機(jī)構(gòu)類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管政策，減少監(jiān)管套利，彌補(bǔ)監(jiān)管真空。優(yōu)金融監(jiān)管資源配置，明確對(duì)交叉性金融業(yè)務(wù)和金融控股公的監(jiān)管職責(zé)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。

（二）完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制

充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度功能，不斷提監(jiān)管協(xié)調(diào)工作規(guī)范化和制度化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)貨幣政策與融監(jiān)管政策、交叉性金融產(chǎn)品和跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)，現(xiàn)金融信息共享，減少監(jiān)管真空和監(jiān)管重復(fù)，形成監(jiān)管合力。

（三）界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任

堅(jiān)持中央金融管理部門對(duì)金融業(yè)的統(tǒng)一管理，引導(dǎo)地方府遵循“區(qū)域性”原則履行好相關(guān)職能。明確地方政府對(duì)方性金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)，以及在地方金風(fēng)險(xiǎn)處置中的責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，減少行政干預(yù)，加大對(duì)法金融活動(dòng)的打擊力度，及時(shí)有效地處置轄區(qū)金融業(yè)突發(fā)事件，改善本地區(qū)金融生態(tài)。規(guī)范地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)資人職責(zé)，避免對(duì)金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政干預(yù)。

（四）建立存款保險(xiǎn)制度

加快建立功能完善、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)作有效的存款保度，促進(jìn)形成市場(chǎng)化的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。存款制度要覆蓋所有存款類金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行有限賠付和基于的差別費(fèi)率機(jī)制，建立事前積累的基金，具備必要的信息與核查、早期糾正及風(fēng)險(xiǎn)處置等基本職責(zé)，與現(xiàn)有金融穩(wěn)制有機(jī)銜接，及時(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

（五）完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制

通過(guò)明確金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)的退出規(guī)則，包括風(fēng)償和分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)存款人的保護(hù)，有效防止銀行擠兌。r1一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，加強(qiáng)市場(chǎng)約束，防范道德風(fēng)鎮(zhèn)從根本上防止金融體系風(fēng)險(xiǎn)的累積。

【作者： 周小川】

第五篇：學(xué)習(xí)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放新時(shí)期歷史研討材料及關(guān)于重慶歷史文化紅巖精神重要論述學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放新時(shí)期歷史研討材料及關(guān)于重慶歷史文化紅巖精神重要論述學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放新時(shí)期歷史研討材料

學(xué)習(xí)黨史，是一個(gè)閱讀過(guò)程，也是一個(gè)思考的過(guò)程，更是一場(chǎng)精神的洗禮和崇高的體驗(yàn)。我們黨在拜年淤血奮斗中，無(wú)數(shù)次從逆境中轉(zhuǎn)折，從困境中突圍，從絕境中奮起，黨之所以能夠從一次次失敗走向一次次勝利，從一次次勝利走向新的一次次勝利，就是因?yàn)橛谐绺叩睦硐搿⒊绺叩男履?、崇高的目?biāo)。

社會(huì)主義革命和建設(shè)期是百年黨史中一段非常重要的時(shí)期，為我們揭示了從新中國(guó)建立到改革開(kāi)放前，中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)的曲折歷程。1949年至1956年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民完成了社會(huì)主義改造。僅1949年至1952年三年間，在政治上建立了民主政權(quán)，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，使當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到舊中國(guó)的最高水平；外交上廢除了一切不平等條約，從此結(jié)束了中國(guó)人的屈辱歷史。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建立新中國(guó)、鞏固社會(huì)主義新中國(guó)政權(quán)、建設(shè)新的歷史的轉(zhuǎn)型期，是確立社會(huì)主義制度、建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐探索期。在這一時(shí)期，我們黨奮力推動(dòng)偉大的社會(huì)革命和自我革命，領(lǐng)導(dǎo)人民在舊的一窮二百的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了歷史上從來(lái)不曾有過(guò)的社會(huì)主義建設(shè)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，獨(dú)立研制出“兩彈一星”，成為世界上有重要影響的打過(guò)，取得了社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)性成就，為在新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義做好了理論準(zhǔn)備、奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)回顧這段激情燃燒的奮斗歲月，我們更加深刻的認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義的來(lái)之不易，更加增強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

改革開(kāi)放了我國(guó)在1978年后制定的極大地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展政策。1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。從那時(shí)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民已一往無(wú)前的進(jìn)去精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐譜寫(xiě)了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗詩(shī)歌，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。十一屆三中全會(huì)后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，形成了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，成功走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面都得到快速發(fā)展，人民生活水平得到很大提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第二，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)突飛猛進(jìn)，中國(guó)大踏步趕上了時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍。40年的實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是黨和人民的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一步，也是決定實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。

通過(guò)學(xué)習(xí)這些歷史，我從中汲取了奮進(jìn)的力量，進(jìn)一步筑牢了理想信念，也深刻認(rèn)識(shí)到，黨的百年歷史就是一部不斷踐行初心使命的歷史，作為一名黨員干部要深刻領(lǐng)悟黨為了人民、依靠人民，用生命踐行為民宗旨，永葆為黨的人民利益犧牲一切、無(wú)私奉獻(xiàn)的孺子牛情懷。深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民從勝利走向勝利的力量源泉，作為一名基層黨員要經(jīng)常研讀黨史，在回顧黨史中接受真理的熏陶、進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，鍛造革命定力和意志，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神和為民服務(wù)的情懷。

關(guān)于重慶歷史文化紅巖精神重要論述學(xué)習(xí)心得

茍利國(guó)家生死許，豈因禍福避趨之！

縱觀中國(guó)革命歷史，自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，有300多萬(wàn)中國(guó)共產(chǎn)黨員為新中國(guó)的建立，為了民族的自由與解放而拋頭顱、灑熱血，獻(xiàn)出了自己的青春、熱血乃至生命。特別是那些被關(guān)在重慶歌樂(lè)山渣滓洞、白公館的革命先烈，當(dāng)他們聽(tīng)到隆隆的解放炮聲、繡制夢(mèng)想中五星紅旗、即將看到新中國(guó)誕生的勝利曙光時(shí)，他們沒(méi)有背叛革命選擇了死亡，永遠(yuǎn)的長(zhǎng)眠于為之奮斗的這一片熱土。

回想入黨誓詞，“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)……為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”。是什么樣的偉大力量支撐了這些革命青年為了理想信念放棄自己年輕的生命，義無(wú)反顧的選擇慷慨赴死。我想，支撐他們的就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的偉大精神信仰。即使他們有著殷實(shí)、優(yōu)渥的家庭環(huán)境、即使他們只要刊登脫黨聲明即可換來(lái)生的希望，但他們依然義無(wú)反顧的選擇從容就義。

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人們對(duì)個(gè)性、金錢、名利的關(guān)注和追逐超過(guò)了以往任何一個(gè)時(shí)代，更有部分黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部大搞權(quán)錢交易、腐化墮落，他們與共產(chǎn)黨員的初心已經(jīng)背道而馳；還有部分黨員干部庸庸碌碌、辦事“庸懶散拖”得過(guò)且過(guò)，凡是講條件、談辛苦、論過(guò)去，他們與共產(chǎn)黨員的初心相較使人汗顏。

今天，我們?cè)缫堰h(yuǎn)離那血雨腥風(fēng)的歲月，正享受著革命先烈用生命為我們創(chuàng)造的美好幸福生活，正在豪情滿懷向著第二個(gè)“百年目標(biāo)”奮勇邁進(jìn)。當(dāng)此之時(shí)，我們更應(yīng)該繼承先烈遺志，發(fā)揚(yáng)紅巖精神，腳踏實(shí)地、擼起袖子加油干，為祖國(guó)的富強(qiáng)和人民的幸福努力工作。