第一篇：聊城中院2007民一庭關(guān)于對(duì)二審改判發(fā)回重審案件存在問(wèn)題的分析及改進(jìn)意見(jiàn)

聊城市中級(jí)人民法院民一庭關(guān)于對(duì)二審改判發(fā)回重審案件存在問(wèn)題的分析及改進(jìn)意見(jiàn)（簡(jiǎn)要摘要稿）

關(guān)于對(duì)2007年第一季度二審改判發(fā)回重審案件存在問(wèn)題的分析及改進(jìn)意見(jiàn)

一、適用法律方面的問(wèn)題

1、判令孩子撫養(yǎng)歸屬適用法律錯(cuò)誤。如原告卜某訴被告劉某離婚一案，雙方婚生子6歲，一審判決孩子由原告卜某撫養(yǎng)，劉某以孩子應(yīng)由其撫養(yǎng)為由上訴。孩子撫養(yǎng)權(quán)的歸屬是本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。一審查明原告長(zhǎng)期在外打工，孩子大部分時(shí)間隨其母親生活，根據(jù)最高法院關(guān)于子女撫養(yǎng)問(wèn)題的司法解釋，一審適用法律明顯有誤，二審改判孩子歸劉某撫養(yǎng)。

2、舉證責(zé)任分配不當(dāng)。如原告范某訴被告馮某買賣合同糾紛一案，原告持欠據(jù)向被告主張權(quán)利，被告否認(rèn)欠據(jù)是其所寫(xiě)，但拒不配合筆跡鑒定，一審判決原告敗訴。二審認(rèn)為，由于被告不配合鑒定，根據(jù)證據(jù)規(guī)則，應(yīng)推定上訴人的主張成立。改判支持了上訴人的訴求。

3、對(duì)重復(fù)起訴的再次判決，違反一事不再理的原則。原告李某訴被告某建行財(cái)產(chǎn)所有權(quán)糾紛一案，原告曾于2004年訴至法院，要求被告返還房屋所有權(quán)證書(shū)及土地使用證，一審以證據(jù)不足為由駁回了原告的訴求。2006年原告再次起訴，訴訟請(qǐng)求同上，一審再次駁回原告的訴求。二審以原告以就該糾紛起訴過(guò)一次并經(jīng)法院作出實(shí)處理為由，判決裁定駁回了原告的起訴，告知原告對(duì)生效判決進(jìn)行申訴。

4、離婚案件一方符合經(jīng)濟(jì)幫助的條件，判決不予支持。如原告馬某訴被告邢某離婚糾紛一案，被告身患?xì)埣?，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而對(duì)方有固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，一審未支持被告要求的經(jīng)濟(jì)幫助。二審改判。

5、觸電損害賠償案件歸責(zé)原則錯(cuò)誤。如一審認(rèn)定劉某未線路產(chǎn)權(quán)人卻判令供電公司承擔(dān)主要責(zé)任，二審改判產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)主要責(zé)任。

6、侵權(quán)案件責(zé)任劃分不當(dāng)。

A、共同侵權(quán)應(yīng)當(dāng)判決承擔(dān)連帶責(zé)任而未判決。如原告郭某訴被告崔某及王某人身?yè)p害賠償案件，原告郭某與王某一起到崔某處索要欠款，王某與崔某發(fā)生糾紛廝打，郭某在拉架時(shí)被椅子擊中致傷。一審法院根據(jù)三方的站位以及證人證言推定郭某的傷由崔某所致。二審認(rèn)為，郭某與王某之間有利害關(guān)系，以證人證言定

案不當(dāng)，二是打架是動(dòng)態(tài)過(guò)程，依據(jù)站位推定崔某打傷了郭某，證據(jù)不充分。依據(jù)《人身?yè)p害賠償司法解釋》（簡(jiǎn)稱《解釋》）第四條，改判崔某與王某承擔(dān)連帶責(zé)任。

B，數(shù)人無(wú)意思聯(lián)絡(luò)侵權(quán)，判決承擔(dān)連帶責(zé)任不當(dāng)。司機(jī)劉某駕駛車輛碰掛了電纜線，致支撐電纜線的水泥桿歪倒，將楊某砸死。一審認(rèn)定電纜的所有人某公司與司機(jī)構(gòu)成共同侵權(quán)，判決雙方承擔(dān)連帶責(zé)任不當(dāng)。本案涉及對(duì)《解釋》第三條，即共同侵權(quán)行為及數(shù)人無(wú)意思聯(lián)絡(luò)侵權(quán)的理解問(wèn)題。

7、部分案件未使用過(guò)失相抵原則不當(dāng)。

A，對(duì)受害人自甘冒險(xiǎn)行為未采用過(guò)失相抵不當(dāng)。受害人明知是酒后駕車，仍乘其車，屬自甘冒險(xiǎn)行為。在現(xiàn)代侵權(quán)行為法中，對(duì)受害人自甘冒險(xiǎn)行為，通常通過(guò)過(guò)失相抵制度對(duì)加害人的賠償責(zé)任進(jìn)行了相應(yīng)的減除甚至免除。當(dāng)然過(guò)失相抵與自甘冒險(xiǎn)有一定區(qū)別。主要是：自甘冒險(xiǎn)中，受害人只是針對(duì)損害的發(fā)生具有過(guò)錯(cuò)；而過(guò)失相抵中，受害人可能對(duì)損害的發(fā)生或擴(kuò)大都有過(guò)錯(cuò)。

B、雇員在雇傭活動(dòng)中因重大過(guò)失致死，其賠償權(quán)利人要求雇主賠償，未適用過(guò)失相抵不當(dāng)。如原告劉某訴被告楊某雇員受損害賠償糾紛一案。原告劉某之子受雇于被告楊某，擔(dān)任駕駛員，在駕車時(shí)存在重大過(guò)失致死。劉某起訴要求楊某賠償，一審法院全部支持。二審認(rèn)為，劉某在從事雇傭活動(dòng)中存在重大過(guò)錯(cuò)，判決減輕雇主的賠償責(zé)任。本案涉及雇員從事雇傭活動(dòng)致害，向雇主要求賠償，是否應(yīng)該適用過(guò)失相抵的問(wèn)題。

《解釋》第九條規(guī)定了雇員侵權(quán)的雇主責(zé)任，第十一條規(guī)定了雇員職務(wù)受害的雇主責(zé)任。雇主責(zé)任的系替代責(zé)任，在歸責(zé)原則上屬于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。無(wú)論是第九條還是第十一條的規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人傷害或自身遭受人身?yè)p害，雇主均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是《解釋》未規(guī)定，雇員從事雇傭活動(dòng)存在故意或重大過(guò)失導(dǎo)致自身傷亡，可否適用過(guò)失相抵減輕雇主責(zé)任。從理論上講，由于雇主對(duì)雇員從事雇傭活動(dòng)所受損害所承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，因此當(dāng)雇員僅僅是一般過(guò)失時(shí)，雇主仍應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。只有在雇員存在重大過(guò)失時(shí)，才可以減輕雇主的賠償責(zé)任。至于雇員故意，雇主無(wú)須擔(dān)責(zé)。重大過(guò)失的判斷標(biāo)準(zhǔn)：A、雇員是否具有專業(yè)的職業(yè)技能；B、雇員是否存在嚴(yán)重違反操作規(guī)程的行為；C，是否存在不聽(tīng)勸阻和提醒的情形；D,損害是由雇員的不慎還是不當(dāng)行為造成的。適用過(guò)

失相抵，應(yīng)當(dāng)注意，除了進(jìn)行過(guò)錯(cuò)比較，還要考慮原因力比較問(wèn)題。所謂原因力，就是侵權(quán)行為人和受害人所實(shí)施的行為對(duì)于損害結(jié)果的發(fā)生或擴(kuò)大所起的作用力。以下幾方面應(yīng)考慮原因力的比較：一是過(guò)錯(cuò)比較把責(zé)任確定下來(lái)了以后，當(dāng)存在原因力的程度和過(guò)錯(cuò)的程度不相一致時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行原因力的比較。最終來(lái)確定雙方責(zé)任的份額。二是，產(chǎn)生損害的原因是幾個(gè)原因，其中有自然原因的時(shí)候，也應(yīng)進(jìn)行原因力的比較。自然原因作為原因力對(duì)損害所起的作用，由受害者自己來(lái)承擔(dān)。

8、對(duì)夫妻共同債務(wù)、個(gè)人債務(wù)劃分不當(dāng)，承擔(dān)方式判決不當(dāng)。如原告張某訴江某、周某等財(cái)產(chǎn)權(quán)屬糾紛一案，江某之夫周某生前向張某借款39萬(wàn)元未還，張某起訴江某要求用其家庭財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)，一審法院判決江某等在繼承財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)擔(dān)責(zé)。二審認(rèn)為，江某之夫所借債務(wù)為夫妻共同債務(wù)，改判江某以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)。本案涉及對(duì)婚姻法解釋二第二十四條的理解問(wèn)題，該條規(guī)定，債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。第十九條第三款規(guī)定：夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對(duì)外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財(cái)產(chǎn)清償。

9、對(duì)民事合同的效力認(rèn)定不當(dāng)。如原告郭某訴李某普通民事合同糾紛一案。雙方當(dāng)事人在一審離婚判決下發(fā)后，上訴期間達(dá)成協(xié)議，約定，郭某欠李三萬(wàn)元，如李在上訴期間提出上訴，李就自動(dòng)放棄，不在索要。后李未上訴，即起訴索要該款。一審法院認(rèn)為對(duì)該協(xié)議對(duì)被告顯失公平，予以撤銷。二審認(rèn)為，被告未提起獨(dú)立的訴訟變更、撤銷該協(xié)議，只是在原告的給付之訴中以顯失公平抗辯，不能撤銷該協(xié)議，改判。

10，未適用用特別法不當(dāng)。在楊某訴任某道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛一案中，一審法院使用民法通則判決原告負(fù)部分責(zé)任。該案主要是過(guò)失相抵的法律適用問(wèn)題。關(guān)于過(guò)失相抵，《民法通則》、《道路交通安全法》、及《解釋》第二條都做了規(guī)定，民法通則第一百三十一條之規(guī)定，受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任。《道路交通安全法》第76條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采

取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。這就涉及當(dāng)適用過(guò)失相抵時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用哪條法律的問(wèn)題。民事法律的適用原則，主要包括：特別法由于一般法，強(qiáng)行法優(yōu)于任意法，例外規(guī)定排除一般規(guī)定，無(wú)具體規(guī)定時(shí)方可適用法律原則。道路交通法相對(duì)于民法通則屬于特別法，應(yīng)優(yōu)先適用。

11、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)未明確歸哪一方，應(yīng)認(rèn)定為共同財(cái)產(chǎn)。見(jiàn)婚姻法18條第三款。

12、離婚案件，財(cái)產(chǎn)分割涉及外人的，一審予以處理不當(dāng)。此類案件，當(dāng)事人應(yīng)與案外人以財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛另案處理。

二、證據(jù)認(rèn)定方面

1、未正確行使釋明權(quán)。原告起訴要求繼承房屋，實(shí)際上是對(duì)遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)另行釋明，要求當(dāng)事人明確。證據(jù)規(guī)則第三條規(guī)定。

2、未正確適用證據(jù)規(guī)則關(guān)于舉證期限的規(guī)定。原告王某在開(kāi)庭時(shí)提出對(duì)車輛損失進(jìn)行評(píng)估，庭后提交了書(shū)面申請(qǐng)，一審以過(guò)了舉證期限為由拒絕。

對(duì)證據(jù)規(guī)則關(guān)于證據(jù)失權(quán)的規(guī)定，要正確理解適用。其本意是約束那些有條件有能力提供證據(jù)但卻不誠(chéng)信的當(dāng)事人，在二審搞突然襲擊，利用二審終審剝奪對(duì)方當(dāng)事人行使上訴權(quán)。證據(jù)失權(quán)是針對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體，針對(duì)有證據(jù)不交，視法律為兒戲的人。不是針對(duì)普通百姓。對(duì)證據(jù)失權(quán)的使用要非常謹(jǐn)慎。

三、事實(shí)認(rèn)定方面的問(wèn)題

1、人身?yè)p害賠償案件中。對(duì)醫(yī)療費(fèi)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)結(jié)合病歷和診斷證明等證據(jù)確定。只有治療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)，無(wú)相應(yīng)用藥明細(xì)或者病歷，予以支持不當(dāng)。

2、當(dāng)事人提出誤工費(fèi)訴訟請(qǐng)求，僅以當(dāng)事人所提證據(jù)不足不予支持不當(dāng)。對(duì)誤工費(fèi)訴訟請(qǐng)求，如當(dāng)事人所提證據(jù)不足，應(yīng)按《解釋》第20條第二款處理。即：“受害人由固定收入的，誤工費(fèi)按照實(shí)際減少的收入計(jì)算。受害人無(wú)固定收入的，按照其最近三年的平均收入計(jì)算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或相近專業(yè)上一年度職工的平均工資計(jì)算。”

3、事實(shí)不清。原告起訴離婚，理由是其與被告的婚姻登記不合法，登記時(shí)被告在監(jiān)獄服刑，由被告的哥哥冒名與原告登記。而被告在一審訴訟期間向一審法院提交的書(shū)面材料中也陳述，原告私自與他人冒名辦理登記手續(xù)。對(duì)該事實(shí)，一審

判決未查明，即逕行按照有效婚姻，作出判決。此類案件如果經(jīng)審查屬于無(wú)效婚姻的，應(yīng)當(dāng)將婚姻無(wú)效的情形告知當(dāng)事人，做出宣告婚姻無(wú)效的判決，由于實(shí)施未查清，導(dǎo)致適用法律及程序均存在錯(cuò)誤。

4、未對(duì)財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行評(píng)估，即做出判決不當(dāng)。夫妻一方私自將共同財(cái)產(chǎn)房屋以低價(jià)出售，一審未對(duì)房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，即以一方低價(jià)出售的價(jià)格作為共同財(cái)產(chǎn)分割。此類案件一般可采用由當(dāng)事人競(jìng)價(jià)確定，必要時(shí)依法評(píng)估。

四、程序方面的問(wèn)題

1、一審判決書(shū)送達(dá)后，因原告死亡，將判決書(shū)收回追加其法定繼承人作為原告參加訴訟，原告變更了訴訟請(qǐng)求，再次開(kāi)庭后做出了與前一次不相同的判決，違反法定程序。

2、缺席判決不符合法定程序。一審傳票通知了當(dāng)事人開(kāi)庭時(shí)間，但未開(kāi)庭。第二次開(kāi)庭未通知第二被告，在一方未到庭的情況下開(kāi)庭，并缺席判決。

3、遺漏當(dāng)事人。共同侵權(quán)案件，數(shù)人將原告致傷，原告僅起訴其中一人。依據(jù)《解釋》第三條、第五條應(yīng)當(dāng)追加其它共同侵權(quán)人參加訴訟。

《解釋》第五條實(shí)際涉及大陸法系債法理論中連帶債務(wù)的債權(quán)人免除債務(wù)行為的效力問(wèn)題。適用第五條應(yīng)注意兩個(gè)問(wèn)題：一是，根據(jù)第五條，賠償權(quán)利人放棄對(duì)部分共同侵權(quán)人的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利人免除的是債務(wù)還是連帶責(zé)任。如果債權(quán)人免除了其中一人的連帶責(zé)任，那么，該人只是需要就其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額負(fù)責(zé)，不需要負(fù)擔(dān)其它債務(wù)人的債務(wù)。還應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利人免除的是全部債務(wù)還是一個(gè)債務(wù)人債務(wù)。在債權(quán)人向一個(gè)債務(wù)人做出免除債務(wù)的表示時(shí)，應(yīng)探究債權(quán)人的真實(shí)意思是免除一個(gè)人的債務(wù)還是全部債務(wù)。如果僅僅是免除一個(gè)債務(wù)人的債務(wù)，就需要根據(jù)連帶責(zé)任人的內(nèi)部關(guān)系確定責(zé)任，如果債務(wù)人之間最終是分?jǐn)傌?zé)債務(wù)，其他沒(méi)有被免除債務(wù)的人在被免除的債務(wù)內(nèi)也免責(zé)，僅就其它部分承擔(dān)連帶責(zé)任。如果債務(wù)人內(nèi)部沒(méi)有分?jǐn)倖?wèn)題，如雇主和雇員之間的連帶責(zé)任，當(dāng)債權(quán)人免除雇主的連帶責(zé)任時(shí)候，雇員的責(zé)任不能因此免除；當(dāng)免除雇員的連帶責(zé)任時(shí)，雇主責(zé)任當(dāng)然免除。因?yàn)?，雇員是最終的責(zé)任承擔(dān)者，雇主只是替代責(zé)任。二是，鑒于放棄訴訟對(duì)權(quán)利人影響較大，因此，第五條第二款規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)放棄訴訟請(qǐng)求的法律后果告知賠償權(quán)利人，并將放棄訴訟請(qǐng)求的情況在法律文書(shū)中敘明。該款是對(duì)法官釋明義務(wù)的規(guī)定。

五、對(duì)下一步民事審判工作的建議

1、加強(qiáng)認(rèn)定事實(shí)過(guò)程中的法律適用研究。一是嚴(yán)格依照證據(jù)規(guī)定；二是準(zhǔn)確適用實(shí)體法認(rèn)定法律關(guān)系。

2、嚴(yán)格落實(shí)合議庭制度。

3、規(guī)范裁判文書(shū)的制作。

第二篇：北京高院民一庭對(duì)關(guān)于追索“加班費(fèi)”等案件的意見(jiàn)

北京高院民一庭對(duì)關(guān)于追索“加班費(fèi)”等案件的意見(jiàn) 發(fā)表時(shí)間:2010-1-17 16:44:00 閱讀次數(shù):40

當(dāng)前審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律的若干疑難問(wèn)題及初步意見(jiàn)

金融危機(jī)背景下北京市法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判的情況、問(wèn)題與對(duì)策意見(jiàn)

北京市高級(jí)人民法院民一庭

伴隨著新法律的實(shí)施，審判實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。就其中部分突出的問(wèn)題，我們經(jīng)研究形成傾向性意見(jiàn)，提出供大家研討。

1、關(guān)于追索“加班費(fèi)”案件

當(dāng)前大量涌現(xiàn)的追索加班費(fèi)案件已經(jīng)影響到一些企業(yè)的生存問(wèn)題。對(duì)此，我們認(rèn)為，考慮金融危機(jī)的大環(huán)境，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理要貫徹雙保護(hù)原則，既要保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，也要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，要注意對(duì)裁判后果進(jìn)行合理評(píng)估，注意“放水養(yǎng)魚(yú)”，注意服務(wù)大局?；谏鲜鲋笇?dǎo)思想，就加班費(fèi)案件，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（1）在用人單位規(guī)章制度中規(guī)定加班需經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，勞動(dòng)者稱其存在加班，用人單位否認(rèn)的，應(yīng)要求勞動(dòng)者對(duì)加班經(jīng)過(guò)了批準(zhǔn)及加班工作的內(nèi)容進(jìn)行舉證，勞動(dòng)者僅提供打卡記錄證明其加班的，一般不予支持。（2）經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者予以確認(rèn)的考勤記錄可以作為認(rèn)定是否存在加班事實(shí)的依據(jù)。對(duì)于用人單位提供的考勤記錄，如勞動(dòng)者否認(rèn)其真實(shí)性的，勞動(dòng)者亦應(yīng)指出其不真實(shí)之處并進(jìn)行相應(yīng)的舉證，不能僅以考勤記錄上沒(méi)有其簽字進(jìn)行抗辯。但用人單位規(guī)章制度中規(guī)定考勤記錄必須由勞動(dòng)者簽字方生效，或者從雙方無(wú)異議的考勤記錄上可以得出考勤記錄需勞動(dòng)者簽字方生效這一結(jié)論的情況除外。

（3）用人單位因安全、消防、節(jié)假日等需要，安排勞動(dòng)者從事與本職工作無(wú)關(guān)的值班任務(wù)。勞動(dòng)者要求用人單位支付加班工資的，一般不予支持。但是，勞動(dòng)者可以要求用人單位按照勞動(dòng)合同、規(guī)章制度、集體合同或慣例等支付相應(yīng)待遇。

（4）用人單位與勞動(dòng)者雖然未書(shū)面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

2、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定，因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。對(duì)此，我們認(rèn)為，勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法的上述規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟的，人民法院可以按照普通民事糾紛予以受理。

3、勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)行政部門達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)其調(diào)解協(xié)議的效力，是否仍需先行仲裁？

我們認(rèn)為，當(dāng)前一些基層法院與本地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局建立的勞動(dòng)行政調(diào)解與人民法院司法確認(rèn)相對(duì)接的工作模式是一種有益的嘗試，符合法律、司法解釋的立法精神。對(duì)于案件當(dāng)事人在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局接訪中心就社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償、未簽訂勞動(dòng)合同時(shí)雙倍工資的給付、拖欠勞動(dòng)者工資、加班費(fèi)等情況達(dá)成調(diào)解協(xié)議，請(qǐng)求法院對(duì)調(diào)解協(xié)議予以確認(rèn)的，法院在審查自愿、合法性的基礎(chǔ)上可以直接出具民事調(diào)解書(shū)予以確認(rèn)。

4、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，雙方訂有書(shū)面勞動(dòng)合同，合同于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后到期終止，到期后雙方繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系，但未訂立新的書(shū)面勞動(dòng)合同，如果勞動(dòng)者自第2個(gè)月起要求用人單位支付雙倍工資的，是否支持？

對(duì)此，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》第四十五條的規(guī)定，勞動(dòng)合同期限屆滿，因用人單位的原因未辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)，勞動(dòng)者與用人單位仍存在勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)延勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同。因此，在上述情況下原勞動(dòng)合同已經(jīng)續(xù)延，應(yīng)視為雙方之間有書(shū)面的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者要求雙倍工資的，不予支持。

我們則傾向于認(rèn)為，勞動(dòng)合同到期，雙方未續(xù)簽但勞動(dòng)者繼續(xù)提供勞動(dòng)的，應(yīng)該視為開(kāi)始新一輪的用工。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第82條、97條的立法精神，如果確系用人單位原因未及時(shí)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求雙倍工資的，應(yīng)當(dāng)支持。用人單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)合同期滿的次日起至滿一年的前一日向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。兩倍工資的計(jì)算基數(shù)應(yīng)以相對(duì)應(yīng)的月份的應(yīng)得工資為準(zhǔn)。

5、無(wú)法獲得工傷認(rèn)定的當(dāng)事人起訴人身?yè)p害賠償?shù)陌讣绾翁幚恚?/p>

《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)在工傷發(fā)生之日起1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?！睹穹ㄍ▌t》第136條規(guī)定，身體受到傷害要求賠償?shù)?，訴訟時(shí)效期間為1年。我們認(rèn)為，對(duì)于勞動(dòng)者未在1年內(nèi)提出申請(qǐng)導(dǎo)致其無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定工傷，又以勞動(dòng)爭(zhēng)議或者人身?yè)p害賠償糾紛為由訴至法院的，法院應(yīng)認(rèn)真審查其未及時(shí)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的原因，妥善作出處理。由于《工傷保險(xiǎn)條例》賦予了勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定的權(quán)利，勞動(dòng)者未積極行使權(quán)利導(dǎo)致其無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定工傷，又以勞動(dòng)爭(zhēng)議或者人身?yè)p害賠償糾紛為由訴至法院的，一般應(yīng)裁定駁回起訴。但是從實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的救濟(jì)考慮，在特殊情況下，如確因用人單位的過(guò)錯(cuò)或其他不能歸責(zé)于勞動(dòng)者本人的原因?qū)е缕錈o(wú)法進(jìn)行工傷認(rèn)定的，勞動(dòng)者應(yīng)有權(quán)依據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定提起人身?yè)p害賠償之訴。此外，《工傷保險(xiǎn)條例》明確規(guī)定，有權(quán)進(jìn)行工傷認(rèn)定的機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障行政部門。因此，法院對(duì)于此類案件，不宜在訴訟中直接認(rèn)定勞動(dòng)者的人身傷害是否構(gòu)成工傷。如用人單位需承擔(dān)賠償責(zé)任的，法院要綜合考慮用人單位是否參加工傷保險(xiǎn)、用人單位的承受能力等因素。

此外，審判實(shí)踐中還有許多疑難問(wèn)題，法律均沒(méi)有明確規(guī)定，需要我們進(jìn)一步研究。例如，在下列情況下，能否認(rèn)定勞動(dòng)者與新的用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系：（1）兼職，即勞動(dòng)者與一個(gè)用人單位簽訂勞動(dòng)合同領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，又以各種方式在其他單位兼職領(lǐng)取報(bào)酬；（2）停薪留職，這是一種勞動(dòng)者脫離勞動(dòng)過(guò)程而保留勞動(dòng)關(guān)系的制度；（3）國(guó)有企業(yè)職工下崗或待崗再就業(yè)形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。又如，民營(yíng)的球隊(duì)俱樂(lè)部有限公司與運(yùn)動(dòng)員之間的糾紛能否作為勞動(dòng)爭(zhēng)議受理。再如：對(duì)于一些屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第47條規(guī)定的一裁終局的案件，仲裁委在裁決書(shū)中未表述為一裁終局案件。或者是仲裁委不認(rèn)為是一裁終局但法院認(rèn)為是一裁終局的案件。裁決后，用人單位向基層法院起訴的，法院應(yīng)該如何處理，即能否立案和審理，等等。

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)

《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知

市第一、第二中級(jí)人民法院民庭；

各區(qū)、縣人民法院民庭：

為妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，北京市高級(jí)人民法院民一庭與北京市人力資源和社會(huì)保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)部分問(wèn)題的解決取得一致意見(jiàn)，并形成了會(huì)議紀(jì)要?，F(xiàn)將《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，供審判實(shí)踐中參考。此外，市高院民一庭經(jīng)與市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)部門協(xié)商，委托該局相關(guān)部門開(kāi)發(fā)了計(jì)算農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)損失賠償金的計(jì)算機(jī)程序軟件，供法官在辦案時(shí)使用。

北京市高級(jí)人民法院民一庭

二○○九年十一月二日

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要

為妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，北京市高級(jí)人民法院民一庭與北京市人力資源和社會(huì)保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題研討會(huì)。北京市三級(jí)法院從事勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作的部分庭長(zhǎng)和法官、北京市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了研討。與會(huì)人員就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了討論，對(duì)部分問(wèn)題的解決取得了一致意見(jiàn)，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題

1、用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工主張予以補(bǔ)繳的，一般不予受理。

用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工在與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同后要求用人單位賠償損失的，應(yīng)予受理。

2、因用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工在與用人單位解除或終止勞動(dòng)合同后，要求用人單位賠償損失的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)合同解除或終止之日起一年內(nèi)提出。賠償數(shù)額的確定可參照《農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法》（京勞險(xiǎn)發(fā)[1999]99號(hào)）和《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2001]125號(hào)）的規(guī)定。

3、為便于勞動(dòng)仲裁部門和法院在案件審理中更及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算相應(yīng)賠償數(shù)額，市人力資源和社會(huì)保障局職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心聯(lián)合開(kāi)發(fā)了計(jì)算農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)損失賠償金的計(jì)算機(jī)程序軟件，供仲裁員和法官在辦案時(shí)參考使用。

二、關(guān)于用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者要求用人單位賠償相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失的問(wèn)題

1、因用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求用人單位賠償相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失，勞動(dòng)仲裁部門受理后，應(yīng)要求勞動(dòng)者提交相關(guān)醫(yī)療單據(jù)，并委托所在區(qū)縣的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助核算應(yīng)由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額。勞動(dòng)仲裁部門和法院在處理相應(yīng)案件時(shí)，均可參照。

2、未經(jīng)過(guò)仲裁前置程序直接起訴到法院的醫(yī)保待遇損失爭(zhēng)議案件，法院在受理后，應(yīng)要求勞動(dòng)者提交相關(guān)醫(yī)療單據(jù)，并可直接或通過(guò)所在區(qū)縣勞動(dòng)仲裁部門委托相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助核算應(yīng)由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額。