第一篇：建設(shè)納稅人學(xué)校 打造納稅服務(wù)新品牌(湖南國(guó)稅626報(bào)總局定稿)

建立納稅人學(xué)校 打造納稅服務(wù)新品牌

湖南省國(guó)家稅務(wù)局

2007年以來(lái)，我局著手創(chuàng)辦納稅人學(xué)校，創(chuàng)新納稅輔導(dǎo)模式，積極探索培訓(xùn)服務(wù)新機(jī)制，全力打造納稅服務(wù)新品牌，納稅服務(wù)工作取得了新成果。

一、始于納稅人需求，創(chuàng)辦納稅人學(xué)校

我們通過(guò)開(kāi)展納稅人滿意度網(wǎng)上調(diào)查、納稅服務(wù)明察暗訪以及稅企座談會(huì)等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化和征管流程的不斷優(yōu)化，及時(shí)了解稅收政策和辦稅流程是當(dāng)前納稅人對(duì)納稅服務(wù)的第一需求。為此，我們提出了將普通的、廣泛的稅法宣傳上升為規(guī)范的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的納稅輔導(dǎo)的設(shè)想。2007年，我省先在長(zhǎng)沙市局開(kāi)展創(chuàng)辦納稅人學(xué)校試點(diǎn)，取得了良好的效果。2008年9月1日，全省14個(gè)市（州）局、135個(gè)縣（市、區(qū)）局統(tǒng)一掛牌成立納稅人學(xué)（分）校，正式推出納稅人學(xué)校這一納稅服務(wù)新“品牌”。納稅人學(xué)校秉持以下三個(gè)辦學(xué)原則：一是免費(fèi)辦學(xué)。納稅人學(xué)校實(shí)行免費(fèi)辦學(xué)，各級(jí)納稅人學(xué)校不許以任何名義向納稅人收取培訓(xùn)費(fèi)用，不許利用納稅人學(xué)校的名義向納稅人推銷任何產(chǎn)品。二是自愿參加。納稅人有自由選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能通過(guò)宣傳、引導(dǎo)和高質(zhì)量的教學(xué)及實(shí)用的學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)吸引納稅人參加學(xué)習(xí)。三是分級(jí)管理。省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)不同的權(quán)限對(duì)納稅人學(xué)校實(shí)施辦學(xué)與管理，各盡其責(zé)，把納稅人學(xué)校建設(shè)成納稅人滿意、社會(huì)美譽(yù)度高的納稅服務(wù) 1 “精品”。

二、落實(shí)五項(xiàng)辦學(xué)措施，建設(shè)長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制

（一）健全組織管理機(jī)構(gòu)

成立由省局局長(zhǎng)任主任委員的納稅人學(xué)校管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全省納稅人學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)、管理和考核等。各市（州）局和縣（市、區(qū)）局均由局長(zhǎng)任校長(zhǎng)，成立由局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的校務(wù)委員會(huì)，下設(shè)教學(xué)組、服務(wù)組。市（州）局納稅人學(xué)校結(jié)合本地實(shí)際情況落實(shí)省局的教學(xué)計(jì)劃，承擔(dān)部分教學(xué)師資的培訓(xùn)、調(diào)配和協(xié)調(diào)工作，對(duì)分校的教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)、管理和評(píng)估等；縣（市、區(qū)）局分校根據(jù)市局指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合本地的實(shí)際情況制定具體的教學(xué)方案，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的具體辦學(xué)任務(wù)。

（二）提升師資隊(duì)伍素質(zhì)

按照“就地培養(yǎng)、統(tǒng)籌交流”的原則，省局制訂了《納稅人學(xué)校師資水平考評(píng)辦法》，各市（州）局和縣（市、區(qū)）局根據(jù)《辦法》選拔業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任授課老師?；鶎泳值慕處熦?fù)責(zé)分校常規(guī)課程的講授，市（州）局從本系統(tǒng)授課老師中選拔教學(xué)骨干成立講師團(tuán)，負(fù)責(zé)部分重要課程的講授與分校教師的培訓(xùn)。省局每年在湖南稅務(wù)培訓(xùn)中心組織2期骨干師資力量培訓(xùn)班，自2007年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)450多人次，建立了80余人的師資人才庫(kù)，初步形成了一支素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、調(diào)配靈活的教師隊(duì)伍。根據(jù)教學(xué)需要，各地還聘請(qǐng)了外單位的專家進(jìn)行有關(guān)專題講座，與會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位進(jìn)行合作辦學(xué)，補(bǔ)充了納稅人學(xué)校的教學(xué)力量和教學(xué)內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)教材編制

我們邀請(qǐng)各大院校的專家和稅收業(yè)務(wù)骨干組成教材編寫(xiě)組，全省納稅人學(xué)校的常規(guī)培訓(xùn)資料由省局負(fù)責(zé)編印，確保了基礎(chǔ)教材的質(zhì)量。教材主要包括：納稅人權(quán)利與義務(wù)、主要稅種業(yè)務(wù)知識(shí)介紹、新出臺(tái)的稅收政策和法規(guī)等。市（州）局和縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)本地特色培訓(xùn)資料的編寫(xiě)與印制。為鼓勵(lì)各地納稅人學(xué)校在培訓(xùn)資料編寫(xiě)的專業(yè)性、特色性、實(shí)用性上下工夫，省局每年舉行優(yōu)秀課件的評(píng)選活動(dòng)，供全省交流和學(xué)習(xí)。自辦學(xué)以來(lái)，省局先后編印各類教材6種，各地自編培訓(xùn)資料41種，有力地保障了教學(xué)工作的正常開(kāi)展。

（四）落實(shí)后勤保障

為確保納稅人學(xué)校的順利運(yùn)行，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)把納稅人學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，省局每年給各市（州）局下?lián)芤欢ǖ慕虒W(xué)經(jīng)費(fèi)，各市（州）局和縣（市、區(qū)）局因辦學(xué)需要而發(fā)生的預(yù)算超支部分從業(yè)務(wù)費(fèi)或當(dāng)?shù)刎?cái)政的補(bǔ)助中解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年以來(lái)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)累計(jì)辦學(xué)投入達(dá)810余萬(wàn)元。為辦好納稅人學(xué)校，各地都拿出本單位最好的培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)設(shè)備用于教學(xué)，在充分利用現(xiàn)有硬件條件的基礎(chǔ)上，全省累計(jì)增加辦學(xué)用教室（含電教室）69個(gè)、電腦113臺(tái)、投影儀39臺(tái)。

（五）嚴(yán)格辦學(xué)績(jī)效考評(píng)

為促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提升，省局下發(fā)了《納稅人學(xué)校管理辦法》，按照各分校年辦班次數(shù)不得少于省局當(dāng)年規(guī)定的標(biāo) 3 準(zhǔn)、省局規(guī)定課程的完成情況、納稅人對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)滿意度等3類考核項(xiàng)目設(shè)置了新戶培訓(xùn)率、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、年授課課時(shí)數(shù)、年參加學(xué)習(xí)的人次、納稅人滿意率等8項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。教學(xué)單位在授課完畢后組織學(xué)員填寫(xiě)《培訓(xùn)情況問(wèn)卷調(diào)查表》，對(duì)每期培訓(xùn)班效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，按月上報(bào)《納稅人學(xué)校授課情況月統(tǒng)計(jì)表》，作為上級(jí)開(kāi)展辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。上級(jí)管理者定期或不定期對(duì)下級(jí)學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行抽查，采取專家評(píng)估的形式對(duì)辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，辦學(xué)績(jī)效考評(píng)結(jié)果納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)考核。

三、辦學(xué)成效初顯，稅企實(shí)現(xiàn)雙贏

（一）打造納稅輔導(dǎo)的新園地，稅法遵從度明顯提高。各地納稅人學(xué)校在省局指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，按照基礎(chǔ)知識(shí)的普及性培訓(xùn)和滿足納稅人需求的個(gè)性化培訓(xùn)相結(jié)合的原則設(shè)置課程，切中了納稅培訓(xùn)的要害。比如長(zhǎng)沙高新區(qū)局分校針對(duì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)多、高素質(zhì)人才多的特點(diǎn)，在課程設(shè)計(jì)方面突出高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策運(yùn)用以及減免稅操作流程的深入輔導(dǎo)，深受納稅人歡迎。并明確新辦企業(yè)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，學(xué)校每月組織一期新辦企業(yè)“入門”培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展壯大及時(shí)提供政策“營(yíng)養(yǎng)”。國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)施后，深陷金融危機(jī)影響的企業(yè)迫切想把握政策。為此，我們?cè)诓渴?009年教學(xué)計(jì)劃時(shí)，要求各地將增值稅全面轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率調(diào)整、礦產(chǎn)品稅率調(diào)整等作為年初培訓(xùn)的重中之重。自2008年以來(lái)，納稅人學(xué)校共計(jì)組織了1280期面授培 4 訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)7萬(wàn)余戶次，培訓(xùn)13余萬(wàn)人次。凡參加過(guò)納稅人學(xué)校學(xué)習(xí)的納稅人，依法申報(bào)納稅的意識(shí)顯著提高。2008年，全省綜合入庫(kù)率為98.66%，同比增長(zhǎng)1.23%；行政處罰同比下降85.41%。

（二）打造稅企互動(dòng)的新平臺(tái)，征納關(guān)系更加和諧。納稅人學(xué)校在課堂教學(xué)之外重點(diǎn)引入互動(dòng)式的培訓(xùn)方式，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面或者角色換位等方式強(qiáng)化稅企雙方的交流，確保稅企互動(dòng)效果的最優(yōu)化。一是納稅人學(xué)校進(jìn)廠下鄉(xiāng)。為解決培訓(xùn)資源有限與納稅人培訓(xùn)需求擴(kuò)大的矛盾，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)把納稅人學(xué)校課堂放到企業(yè)、市場(chǎng)和農(nóng)村。湘潭岳塘區(qū)局分校針對(duì)部分企業(yè)采購(gòu)人員因不懂政策而未及時(shí)交付增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證的問(wèn)題，專門到湘潭鋼廠舉辦企業(yè)供銷人員參加的專用發(fā)票認(rèn)證知識(shí)輔導(dǎo)課，該企業(yè)負(fù)責(zé)人在滿意之余向國(guó)稅機(jī)關(guān)提出了每年都來(lái)該廠來(lái)舉辦培訓(xùn)班的邀請(qǐng)；二是組織研討座談會(huì)。各分校每年組織一次重點(diǎn)稅源企業(yè)座談會(huì)，集中探討、解決納稅熱點(diǎn)、疑難問(wèn)題。長(zhǎng)沙市雨花區(qū)局分校成立了納稅人沙龍，經(jīng)常交流辦稅信息；三是課外一對(duì)一。納稅人學(xué)校將授課老師的姓名、聯(lián)系方式等予以公布，隨時(shí)接受納稅人來(lái)電來(lái)訪咨詢，并在時(shí)間許可的情況下到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)。如邵陽(yáng)邵東縣局分校規(guī)定校委會(huì)成員分別跟蹤服務(wù)一戶新辦企業(yè)，建立服務(wù)臺(tái)賬，隨時(shí)提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；四是納稅人上課。由納稅人代表上臺(tái)講解執(zhí)行稅收政策中的注意事項(xiàng)、財(cái)務(wù)處理方法等，通過(guò)共同探討實(shí)現(xiàn)共同提高。衡陽(yáng)石鼓區(qū)局分校專門開(kāi)辦了以本局稅收征 5 管業(yè)務(wù)人員為對(duì)象的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)會(huì)計(jì)擔(dān)任授課老師講解會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，虛心向納稅人取經(jīng)。納稅人學(xué)校每期培訓(xùn)結(jié)束后，以調(diào)查問(wèn)卷的形式征求學(xué)員對(duì)教學(xué)的意見(jiàn)和建議，在下期培訓(xùn)時(shí)及時(shí)予以改進(jìn)。通過(guò)新的互動(dòng)培訓(xùn)平臺(tái)，增強(qiáng)了納稅人對(duì)稅務(wù)工作的理解與支持，促進(jìn)了稅收征管工作的開(kāi)展，以電子申報(bào)繳稅系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作為例，納稅人由“怕麻煩”轉(zhuǎn)為樂(lè)于接受，截止2008年12月31日，全省推廣電子申報(bào)繳稅戶133542戶，占全省應(yīng)納稅總戶數(shù)的57%，比2006年增加73739戶，推廣應(yīng)用率增長(zhǎng)31%。

（三）打造社會(huì)監(jiān)督的新窗口，服務(wù)形象深入人心。納稅人學(xué)校不僅根據(jù)納稅人的需求提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，而且通過(guò)這一新的窗口集中展示了國(guó)稅機(jī)關(guān)和人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，以開(kāi)放的姿態(tài)接受納稅人的監(jiān)督。如岳陽(yáng)汨羅市局分校利用授課之機(jī)開(kāi)展稅務(wù)人員向納稅人述職述廉等活動(dòng)，對(duì)納稅人提出的質(zhì)疑，由相關(guān)稅務(wù)人員當(dāng)場(chǎng)解釋和答復(fù)，既消除了稅企之間的矛盾和誤會(huì)，又對(duì)稅務(wù)人員起到警示和預(yù)防的作用，納稅服務(wù)的“品牌”效應(yīng)為國(guó)稅系統(tǒng)樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。2008年，我省國(guó)稅系統(tǒng)有7個(gè)單位榮獲全國(guó)文明建設(shè)標(biāo)兵單位稱號(hào)，9個(gè)單位榮獲全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)，98個(gè)單位榮獲和保持省文明（標(biāo)兵）單位稱號(hào)，14個(gè)市州局全部進(jìn)入省文明委命名的文明單位行業(yè)。在省效能辦、優(yōu)化辦聯(lián)合組織的2008年度全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)比中，我局被評(píng)為2008年度湖南省最滿意涉企執(zhí)法機(jī)關(guān)（部門）。

第二篇：納稅人對(duì)瀘溪國(guó)稅納稅服務(wù)工作滿意率達(dá)98%

納稅人對(duì)瀘溪國(guó)稅納稅服務(wù)工作滿意率達(dá)98%

本網(wǎng)訊 瀘溪縣局采用實(shí)地上門發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷形式，組織調(diào)查人員就納稅服務(wù)工作調(diào)查走訪納稅人，重點(diǎn)收集納稅人對(duì)該局辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)態(tài)度、辦稅流程、納稅申報(bào)、網(wǎng)上辦稅、12366服務(wù)熱線等21項(xiàng)納稅服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)、建議及納稅服務(wù)需求。走訪調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000余份,收回調(diào)查問(wèn)卷800余份，現(xiàn)場(chǎng)為納稅人解答問(wèn)題800余條。調(diào)查結(jié)果顯示，該局納稅服務(wù)態(tài)度好，服務(wù)熱情周到，納稅人對(duì)該局納稅服務(wù)工作滿意率達(dá)98%以上。

第三篇：xxx州國(guó)稅系統(tǒng)立足基層打造納稅服務(wù)平臺(tái)

xxx州國(guó)稅系統(tǒng)立足基層打造納稅服務(wù)平臺(tái)

今年，xxx州國(guó)稅局緊緊圍繞2011年全省國(guó)稅系統(tǒng)“服務(wù)基層年”工作主題，把納稅服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，立足基層一線抓好納稅服務(wù)，健全和完善納稅服務(wù)的制度規(guī)范體系，多措并舉為納稅人打造基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。

-----打造基層一線辦稅服務(wù)環(huán)境平臺(tái)。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，劃分辦稅服務(wù)廳“辦稅服務(wù)、自助服務(wù)、咨詢輔導(dǎo)、政務(wù)公開(kāi)、休息等候”等職能，拓展和完善辦稅環(huán)境專業(yè)服務(wù)功能，強(qiáng)化窗口人員服務(wù)作風(fēng)、紀(jì)律和素質(zhì)，設(shè)立導(dǎo)稅服務(wù)崗，開(kāi)展巾幗文明示范崗、黨員示范崗等，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗通辦”綜合服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化辦稅流程和辦稅程序，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，美化辦稅環(huán)境設(shè)施，立足基層一線更好、更優(yōu)地服務(wù)納稅人。

-----打造基層一線維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合基層辦稅人員“接觸納稅人零距離、服務(wù)納稅零障礙”的特點(diǎn)，本著“服務(wù)在基層落實(shí)，維權(quán)在基層體現(xiàn)”的理念，注重在基層一線拓寬納稅人權(quán)益服務(wù)渠道，公開(kāi)宣傳納稅人權(quán)利與義務(wù)，適時(shí)召開(kāi)納稅人座談會(huì)、懇談會(huì)，征求納稅人意見(jiàn)，傾聽(tīng)納稅人心聲，接受納稅人訴求，及時(shí)受理納稅人舉報(bào)投訴、聽(tīng)證復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)仁马?xiàng)，及時(shí)有效保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

----打造基層一線網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)平臺(tái)。立足于基層辦稅實(shí)際和需求，大力推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上出口退稅、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、網(wǎng)上退稅、儲(chǔ)蓄扣稅等多元化電子稅務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)辦稅質(zhì)量與效率，提高增值稅、消費(fèi)稅、所得稅網(wǎng)絡(luò)申報(bào)

覆蓋面，讓納稅人不受時(shí)空限制，足不出戶在網(wǎng)絡(luò)上完成申報(bào)、開(kāi)票納稅，為納稅人降低納稅成本，減少基層辦稅壓力。

-----打造基層一線公開(kāi)辦稅服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化基層辦稅

公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度，加強(qiáng)稅收宣傳，積極開(kāi)展信息公開(kāi)，規(guī)范服務(wù)行為，深化行政審批制度落實(shí)，實(shí)行重大事項(xiàng)公開(kāi)、重點(diǎn)工作通報(bào)、辦稅流程公開(kāi)、納稅服務(wù)監(jiān)督等，大力推進(jìn)基層“陽(yáng)光辦稅”、“陽(yáng)光稅務(wù)”建設(shè)，提升納稅人對(duì)辦稅業(yè)務(wù)與服務(wù)的認(rèn)知度，讓納稅人享受公開(kāi)、透明的辦稅服務(wù)。

-----打造基層一線信息資訊服務(wù)平臺(tái)。利用省局外網(wǎng)

中的州市頻道，基層單位門戶網(wǎng)站，當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、廣播、報(bào)刊等適時(shí)發(fā)布稅收信息，利用手機(jī)短信等平臺(tái)開(kāi)展稅收宣傳和納稅咨詢，整合政府信息公開(kāi)網(wǎng)站和96128政務(wù)信息查詢熱

線應(yīng)用，及時(shí)辦理網(wǎng)上信訪，網(wǎng)絡(luò)查詢，多渠道實(shí)行信息互聯(lián)互通服務(wù)。同時(shí)，積極利用國(guó)稅、地稅、工商、銀行等部門信息的互通交流，開(kāi)展信息整合服務(wù)。

六是打造基層一線延伸服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部管戶制

和稅收管理員制度，基層干部定點(diǎn)聯(lián)系，主動(dòng)深入企業(yè)，加強(qiáng)征納溝通互動(dòng)，推進(jìn)全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)，實(shí)行“開(kāi)戶登記、納稅申報(bào)、優(yōu)惠政策、異常納稅、分類稽查、新政策輔導(dǎo)”等提醒服務(wù)，開(kāi)展和諧稽查，納稅評(píng)估輔導(dǎo)，辦稅輔導(dǎo)，上門送稅收政策，開(kāi)展事前、事中、事后等全方位、多環(huán)節(jié)服務(wù)。

----打造基層一線考核評(píng)優(yōu)服務(wù)平臺(tái)。以推行工作績(jī)效

考核為基礎(chǔ)，在基層建立完善納稅服務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制，明確各部門、各崗位納稅服務(wù)工作職責(zé)，對(duì)納稅服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目

進(jìn)行量化、細(xì)化，實(shí)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，將納稅服務(wù)月評(píng)、季評(píng)、年終評(píng)與年終總結(jié)表彰結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展納稅服務(wù)明星、服務(wù)

標(biāo)兵評(píng)選，鼓勵(lì)干部自覺(jué)為納稅人服務(wù)。

第四篇：以納稅人需求為導(dǎo)向 優(yōu)化納稅服務(wù)建設(shè)

以納稅人需求為導(dǎo)向

優(yōu)化納稅軟環(huán)境

構(gòu)建服務(wù)型地稅

石家莊市地方稅務(wù)局

地稅局作為政府主管稅收的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，我們一直秉持在公正行使國(guó)家賦予的執(zhí)法權(quán)力同時(shí)，把納稅服務(wù)作為法定義務(wù)和職責(zé)，放在與執(zhí)法同等重要的位置，牢固樹(shù)立以納稅人為本的理念，以納稅人的需求為導(dǎo)向，將納稅服務(wù)貫穿于執(zhí)法全過(guò)程。從而使納稅人最大限度地節(jié)約辦稅時(shí)間的節(jié)約，使納稅人應(yīng)該享受的權(quán)利得到最大化實(shí)現(xiàn)，樹(shù)立了地稅部門良好形象。

一、大力完善便民措施，優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境

我們始終堅(jiān)持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，在征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)制定服務(wù)規(guī)范，努力為納稅人營(yíng)造“負(fù)擔(dān)最輕、秩序最好、辦事最快、信譽(yù)最高”的發(fā)展環(huán)境。

（一）實(shí)行即時(shí)、限時(shí)和延時(shí)“三時(shí)”服務(wù)。即時(shí)服務(wù)，就是對(duì)辦理納稅申報(bào)的納稅人報(bào)送的申報(bào)表、附表及相關(guān)資料進(jìn)行審核，對(duì)資料齊全、符合規(guī)定的做到即來(lái)即辦；限時(shí)服務(wù)，即對(duì)所有的辦稅環(huán)節(jié)實(shí)行辦事效率承諾服務(wù)，嚴(yán)格辦稅時(shí)限，提高辦稅質(zhì)量；延時(shí)服務(wù)，即在為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，無(wú)論是午間還是晚間下班時(shí)，沒(méi)有辦理完結(jié)的，必須延時(shí)辦理完畢。

（二）推行多元化申報(bào)服務(wù)。研究推行一萬(wàn)元以下個(gè)體戶的簡(jiǎn)并征期工作，減少個(gè)體戶跑稅務(wù)局的次數(shù)；對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村零散稅收，福利彩票、體育彩票業(yè)稅收，商業(yè)性文藝演出、體育比賽稅收，以及管理成熟的集貿(mào)市場(chǎng)稅收，使用委托代征的方式方法，降低征納雙方的成本。

（三）開(kāi)展與國(guó)稅、房產(chǎn)部門的合作服務(wù)。建立國(guó)地稅辦稅服務(wù)廳互派人員、互設(shè)窗口試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一方受理、雙方認(rèn)可、一證兩章、信息共享”，共同辦理稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷等事項(xiàng)；不斷完善“地稅征收系統(tǒng)”和市房管局“房產(chǎn)數(shù)字信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)工作；將房產(chǎn)所有人的信息直接導(dǎo)入地稅征管系統(tǒng)，提高工作效率，節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間。

（四）強(qiáng)化納稅輔導(dǎo)服務(wù)。對(duì)新辦登記的納稅人，稅務(wù)管理人員根據(jù)納稅人稅務(wù)登記信息和扣繳義務(wù)人辦理扣繳稅款登記信息，15日內(nèi)入戶納稅輔導(dǎo)，幫助納稅人提高依法納稅的能力，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)遵從稅法。

（五）實(shí)施納稅提醒服務(wù)。對(duì)年代扣代繳個(gè)人所得稅100萬(wàn)元以上的單位，進(jìn)行12萬(wàn)元個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)提醒服務(wù)，以地稅機(jī)關(guān)的主動(dòng)提醒服務(wù)引導(dǎo)納稅人依法納稅。

（六）建立上門走訪服務(wù)。稅務(wù)干部不定期深入企業(yè)、納稅人進(jìn)行走訪，特別是對(duì)重大項(xiàng)目企業(yè)，上門了解情況，聽(tīng)取重大項(xiàng)目企業(yè)的服務(wù)需求和對(duì)地稅工作的意見(jiàn)、建議，解決涉稅問(wèn)題。

（七）完善“窗口”服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次告知制等制度，堅(jiān)持“一窗式”等多種服務(wù)，提高服務(wù)效能，縮短辦理時(shí)限。辦稅服務(wù)廳潔凈整齊，備有方便納稅人的服務(wù)設(shè)施。

（八）建立服務(wù)重大項(xiàng)目綠色通道。對(duì)重大項(xiàng)目的涉稅事項(xiàng)，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦、符合政策的堅(jiān)決辦、手續(xù)齊全的立即辦、復(fù)雜事情協(xié)調(diào)辦、份外事情協(xié)助辦，保證項(xiàng)目、企業(yè)建設(shè)順利推進(jìn)。

（九）嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照省局要求下放減免稅審批權(quán)限，減少審批事項(xiàng)，確需審批的事項(xiàng)，原則上5日內(nèi)辦結(jié)；嚴(yán)格審核減免稅企業(yè)條件，尤其是對(duì)物流企業(yè)和中小企業(yè)信用擔(dān)保企業(yè)，積極做好享受減免稅企業(yè)的推薦上報(bào)工作。

（十）嚴(yán)格控制涉稅檢查次數(shù)。實(shí)行檢查計(jì)劃備案制度，每一內(nèi)，除舉報(bào)案件、協(xié)查案件、國(guó)家稅務(wù)總局和省局組織布置的專項(xiàng)、專案檢查外，原則上不重復(fù)安排檢查，切實(shí)避免多頭重復(fù)檢查。

（十一）全面推廣“納稅人之家”做法。我們?cè)谠ＨA區(qū)地稅局成立“納稅人之家”以來(lái)，以政策宣傳、溝通交流、監(jiān)督促進(jìn)為目的，向納稅人提供了“一站式”服務(wù)、自助服務(wù)和提醒服務(wù)等特色服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)解決了地稅機(jī)關(guān)與納稅人溝通難等問(wèn)題，拉近了稅企之間的距離。

（十二）啟動(dòng)“同城通辦” 辦稅模式。為讓納稅人直接享受到“就近辦稅”的便捷服務(wù)，啟動(dòng)了“同城通辦” 辦稅模式，納稅人可以根據(jù)辦稅服務(wù)廳的服務(wù)質(zhì)量效率及辦稅地點(diǎn)遠(yuǎn)近等情況自由選擇同縣城的任何一個(gè)地稅大廳辦理涉稅業(yè)務(wù)。

（十三）研發(fā)推廣數(shù)字證書(shū)網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)。為充分發(fā)揮納稅人數(shù)字證書(shū)功能，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)推廣了數(shù)字證書(shū)網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)。納稅人只要擁有“數(shù)字證書(shū)”權(quán)限后，就可實(shí)現(xiàn)足不出戶即完成所有納稅事項(xiàng)，免除了以往每月必須到地稅機(jī)關(guān)提交紙質(zhì)申報(bào)材料的麻煩。

（十四）穩(wěn)步推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。為給納稅人提供更加快捷的辦稅條件，我們繼續(xù)全市推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。截至去年12月10日全市累計(jì)已有54699戶單位納稅人簽訂電子繳稅（費(fèi)）協(xié)議書(shū)，簽約比例達(dá)到85.66%。極大方便了納稅人。

（十五）暢通12366納稅服務(wù)熱線。我們不斷強(qiáng)化12366納稅服務(wù)熱線運(yùn)行管理，工作時(shí)間確保人工座席接聽(tīng)暢通；完善24小時(shí)稅收政策語(yǔ)音自動(dòng)答復(fù)等服務(wù)功能，充分發(fā)揮熱線在地稅機(jī)關(guān)與納稅人、社會(huì)各界溝通中的橋梁和紐帶作用。

二、強(qiáng)力推進(jìn)效能革命，優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境

我們大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高地稅整體工作水平。

（一）開(kāi)展“以人為本、執(zhí)政為民”調(diào)研周活動(dòng)。我們班子成員根據(jù)工作分工利用一周的時(shí)間，以“以人為本、執(zhí)政為民”為主題，深入到納稅企業(yè)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；機(jī)關(guān)處室也根據(jù)處室職能深入到基層，把有關(guān)提高納稅服務(wù)，提高工作效率的意見(jiàn)和建議收集了上來(lái)。參加調(diào)研的人員全部根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況，積極撰寫(xiě)了具有較高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。

（二）集中開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。2月12日至23日，我們利用10天時(shí)間，在全市地稅系統(tǒng)集中開(kāi)展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。針對(duì)孫瑞彬書(shū)記指出的我市干部隊(duì)伍存在的八個(gè)方面突出問(wèn)題，開(kāi)展了一次以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、我們?cè)趺崔k”為主題的大討論。同時(shí)，結(jié)合地稅工作的新形勢(shì)、新要求和思想、作風(fēng)和紀(jì)律狀況，深入開(kāi)展了“五查”活動(dòng)，即：一查創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；二查思想狀態(tài)好不好；三查工作質(zhì)量高不高；四查執(zhí)行紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)；五查工作作風(fēng)硬不硬。通過(guò)10天的思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，達(dá)到收心、聚力、鼓勁、實(shí)干的目的。

（三）大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件。我們嚴(yán)把會(huì)議審批關(guān)，全局性會(huì)議由各處室年初報(bào)辦公室匯總后，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后分別組織召開(kāi)，因特殊情況年初未報(bào)批而確需臨時(shí)召開(kāi)的，須經(jīng)主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批同意后方可召開(kāi)，并報(bào)辦公室備案；大力提倡開(kāi)視頻會(huì)議，“1小時(shí)會(huì)議”。嚴(yán)格壓縮文件，能用網(wǎng)絡(luò)傳輸、電話、電報(bào)和傳真等方式明確的事項(xiàng)，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。

（四）制定《四十項(xiàng)禁令》。去年，我們對(duì)照損害發(fā)展環(huán)境十種不準(zhǔn)行為，制定了《二十項(xiàng)嚴(yán)禁規(guī)定》。今年，我們結(jié)合全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中的新要求和新精神，將《二十項(xiàng)嚴(yán)禁規(guī)定》內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)展、細(xì)化，制定下發(fā)了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 強(qiáng)化稅收服務(wù)四十項(xiàng)禁令》，并要求每名干部一定要熟知、自覺(jué)遵守。

（五）建立特別監(jiān)督員制度。我們從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)及個(gè)體工商戶等人員中聘請(qǐng)了百名稅風(fēng)稅紀(jì)特別監(jiān)督員，制發(fā)統(tǒng)一的監(jiān)督證，證上直接印上單位主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人及監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)，讓特別監(jiān)督員反映情況直通領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大干部監(jiān)督力度。

（六）公開(kāi)10項(xiàng)承諾事項(xiàng)。我們重新制定了10項(xiàng)承諾事項(xiàng)并進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)承諾事項(xiàng)定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。基層各單位也根據(jù)工作任務(wù)和職能特點(diǎn)，就服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層群眾作出承諾，通過(guò)電子屏、櫥窗、展板等形式公開(kāi)。

（七）加大明察暗訪力度，建立周通報(bào)制度。2月10日，我們分成5個(gè)明察暗訪組，對(duì)市內(nèi)各區(qū)局稽查局、直屬分局辦稅服務(wù)廳、市稽查局機(jī)關(guān)科室進(jìn)行了檢查；2月18日上午，組織有關(guān)人員通過(guò)查看視頻監(jiān)控，對(duì)基層單位辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了檢查；2月23日、24日，組織人員利用兩天的時(shí)間，行程1800公里對(duì)各基層局稅務(wù)干部遲到早退、在崗情況、著裝、上班聊天、玩游戲等遵守工作紀(jì)律情況進(jìn)行了暗訪。對(duì)檢查出的問(wèn)題，責(zé)令限期整改，對(duì)4名臨時(shí)工作人員進(jìn)行了辭退，對(duì)2名中層干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，在全系統(tǒng)引起了很大震動(dòng)。建立一周一通報(bào)制度，每周將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境明察暗訪情況通報(bào)一期，避免干部發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為。

（八）開(kāi)展基層規(guī)范化管理驗(yàn)收考評(píng)。我們抽調(diào)有關(guān)處室、基層單位人員，組成4個(gè)小組，利用15天的時(shí)間，就隊(duì)伍管理規(guī)范、內(nèi)務(wù)管理規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范、稅務(wù)形象規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范、稅收管理規(guī)范六個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)181個(gè)基層分局進(jìn)行了驗(yàn)收考評(píng)，進(jìn)一步提升基層規(guī)范化管理水平，優(yōu)化了基層內(nèi)部辦稅環(huán)境。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)取得的成效

通過(guò)系列優(yōu)化納稅服務(wù)活動(dòng)，我們工作取得了明顯的效果。一是稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止3月底，全市地稅系統(tǒng)共完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入00000萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)00000，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。二是服務(wù)意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。服務(wù)群眾、服務(wù)納稅人的主動(dòng)性、自覺(jué)性不斷提升，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象明顯減少。三是稅收發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)嚴(yán)格的督查、嚴(yán)肅的查處，干部行為得到規(guī)范，不作為、亂作為問(wèn)題得到遏制，“四十項(xiàng)禁令”深入人心，工作效率明顯提高。四是抓落實(shí)的氛圍進(jìn)一步濃厚。工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)基本建立起來(lái)，干部的執(zhí)行力得到了切實(shí)提高，不干則已、干就干好的風(fēng)氣逐步形成。

四、下步打算

（一）建立和完善納稅服務(wù)崗責(zé)規(guī)范。納稅服務(wù)工作的崗責(zé)體系應(yīng)作為整個(gè)稅收征管崗責(zé)體系的有機(jī)組成部分，應(yīng)對(duì)納稅服務(wù)各個(gè)崗位進(jìn)行定位，明確各自的職責(zé)及崗位責(zé)任，在滿足納稅人需求和保護(hù)納稅人權(quán)益的天平之下，對(duì)現(xiàn)行的崗責(zé)體系進(jìn)行優(yōu)化和重組，區(qū)別于管理分局的征管模式，構(gòu)建全新的服務(wù)模式下的崗責(zé)體系，將服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求嵌入納稅服務(wù)日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，既追究責(zé)任又考評(píng)實(shí)效，既鼓勵(lì)先進(jìn)又激勵(lì)后進(jìn)，充分發(fā)揮各崗位積極性，形成服務(wù)合力，為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）大力推進(jìn)納稅服務(wù)信息化，建立信息服務(wù)系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文件、執(zhí)法責(zé)任、處罰結(jié)果向納稅人和社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)納稅人的權(quán)益，使納稅人切實(shí)感受到自己的權(quán)利和地位，從而增強(qiáng)納稅意識(shí)，自覺(jué)依法納稅。納稅服務(wù)信息化實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)在線、信息互通和資源共享的特點(diǎn)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)提升納稅服務(wù)水平提供了充分條件，從而使納稅人在現(xiàn)代稅收管理中享受到方便快捷、經(jīng)濟(jì)、高效的稅收服務(wù)。

（三）努力提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。提高服務(wù)水平的根本在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，稅務(wù)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到納稅服務(wù)質(zhì)量的好壞。因此應(yīng)該重視稅務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，形成自成一體的培訓(xùn)制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)。