第一篇：靜安區(qū)曹家渡街道社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)邁出新步伐

靜安區(qū)曹家渡街道社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)邁出新步伐

2013年07月23日16:47 手機(jī)看新聞

政策服務(wù)撬動(dòng)民間資本 社區(qū)食堂惠及雙白群體

7月18日，坐落于膠州路337號(hào)的社區(qū)食堂正式開張營(yíng)業(yè)。繼2007年曹家渡街道推出上海首家社區(qū)中心廚房后，今年，一個(gè)1500平方米的規(guī)?；I(yè)性、集約型的社區(qū)食堂又嶄新登場(chǎng)。同時(shí)，這也是曹家渡街道完善社區(qū)公共服務(wù)體系的一次新探索。

“白發(fā)+白領(lǐng)”，是社區(qū)食堂的主要服務(wù)對(duì)象。曹家渡街道引入食無憂餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)食堂的項(xiàng)目運(yùn)作。社區(qū)食堂每天可供應(yīng)4000份的現(xiàn)場(chǎng)制作量和10000份的中央廚房加工量，并以每份午餐6元的公益價(jià)格（政府另外補(bǔ)貼2元）為曹家渡、江寧和南西三個(gè)街道的樂齡站點(diǎn)供餐。同時(shí)，社區(qū)食堂還將為全區(qū)有需要的樓宇和園區(qū)白領(lǐng)開展送餐服務(wù)。3-8元的早餐、15-25元的午餐、15-30元的晚餐，饅頭點(diǎn)心、餛飩面條，魚香肉絲、八寶辣醬、紅燒獅子頭等每天70-80個(gè)品種的菜品，其實(shí)惠的價(jià)格、豐富的餐品、靈活便捷的就餐方式、溫馨舒適的就餐環(huán)境，將大大滿足社區(qū)“雙白”群體以及居民的就餐需求。

從選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)，曹家渡街道改變過去政府包攬的方式，引入社會(huì)企業(yè)，采用“政府引導(dǎo)支持、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化和公益性相結(jié)合”的方式，用政策和服務(wù)來引導(dǎo)幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)共贏。街道積極搭建平臺(tái)，牽頭協(xié)調(diào)民政、商務(wù)委、工商、食藥監(jiān)、環(huán)保、市政配套等部門為企業(yè)提供政策支持、開業(yè)指導(dǎo)、建設(shè)協(xié)調(diào)、策劃宣傳等組團(tuán)式服務(wù)。

近年來，曹家渡街道圍繞社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，從載體、功能和效能入手，以居民需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)效能為目標(biāo)，由點(diǎn)及面，從為老助餐的中心廚房、樂齡站點(diǎn)、老年日間服務(wù)中心到社區(qū)生活服務(wù)中心，著力完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給方式。如今，這種有別于一般社會(huì)餐飲企業(yè)的“升級(jí)版”社區(qū)食堂又將成為社區(qū)服務(wù)的一個(gè)新亮點(diǎn)。同時(shí)，這也是曹家渡街道在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、改善公共服務(wù)方面邁出的新步伐。

得益頂層保障 服務(wù)陣地日益豐富

載體是基礎(chǔ)。近年來，得益于區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的高度重視、財(cái)力保障與機(jī)制支撐，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，14個(gè)居民區(qū)辦公用房及居民活動(dòng)用房建設(shè)均已達(dá)標(biāo)，社區(qū)公共服務(wù)體系中的基礎(chǔ)載體——社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)生活服務(wù)中心、社區(qū)綜治工作中心、社區(qū)黨員服務(wù)中心等六個(gè)中心先后投入使用。社區(qū)為老公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，2家敬老院、1家老年日間服務(wù)中心，以及7個(gè)“樂齡家園”助老服務(wù)站，從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老三個(gè)層面努力滿足不同類型的老人需求。今年，街道還將設(shè)立樂齡康復(fù)指導(dǎo)場(chǎng)所，并整合其他為老服務(wù)資源，積極打造“樂齡生活圈”。助殘服務(wù)不斷深化，“陽(yáng)光之家”和“陽(yáng)光心園”先后建成，并于今年上半年完成了“陽(yáng)光心園”的示范點(diǎn)建設(shè)。公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)，7個(gè)剛剛完成整修和規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，把更好的基本醫(yī)療服務(wù)送到了群眾身邊，社區(qū)“健康驛站”為居民送去了“自助體檢”、“體質(zhì)測(cè)試”、“健康觸點(diǎn)”等免費(fèi)服務(wù)。社區(qū)文體活動(dòng)設(shè)施彰顯特色，曹家渡街道圖書館曾連續(xù)十余年蟬聯(lián)上海市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）特級(jí)館，由零星舊里“邊角料”改造而成的“籠式足球場(chǎng)”深得居民和白領(lǐng)喜愛，去年完成的8個(gè)小區(qū)公共休閑空間，為居民提供了零距離的休閑鍛煉場(chǎng)所。

今年，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心改建工程即將實(shí)施，社區(qū)公益組織服務(wù)中心和社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園等服務(wù)場(chǎng)所也正在籌措當(dāng)中。

構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)水平不斷改善

功能是關(guān)鍵。近年來，曹家渡街道在加強(qiáng)載體建設(shè)的同時(shí)，注重從橫向、縱向和內(nèi)涵三個(gè)維度來改善社區(qū)公共服務(wù)，著力拓展服務(wù)功能，著力延伸服務(wù)半徑，著力提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精心構(gòu)建立體化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、橫向上，著力拓展服務(wù)功能

曹家渡街道根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于完善社區(qū)公共服務(wù)體系的總體部署，在原有“三個(gè)中心”建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持載體建設(shè)與功能拓展同步推進(jìn)，逐步構(gòu)建了以“六個(gè)中心”為載體，集政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)、生活服務(wù)、安全保障、黨建服務(wù)等為一體的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，街道也積極推動(dòng)每個(gè)中心以居民需求為導(dǎo)向，以自身優(yōu)勢(shì)為依托，不斷完善自身服務(wù)功能。例如，社區(qū)生活服務(wù)中心在提供家庭綜合服務(wù)的同時(shí)，為了更好滿足不同類型服務(wù)對(duì)象的需求，拓展了就業(yè)、為老、助殘、青少年和白領(lǐng)服務(wù)等24個(gè)項(xiàng)目，積極打造綜合性生活服務(wù)平臺(tái)。在單個(gè)中心完善“自轉(zhuǎn)”的同時(shí)，街道著力推動(dòng)“六個(gè)中心”在共享公共空間、宣傳政策法規(guī)、發(fā)布服務(wù)資源、幫扶困難群體、化解特殊矛盾、發(fā)動(dòng)志愿服務(wù)、培育文體團(tuán)隊(duì)、發(fā)展社會(huì)組織等方面加強(qiáng)功能聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)中心”圍繞社區(qū)服務(wù)的有序“公轉(zhuǎn)”。

2、縱向上，著力延伸服務(wù)半徑

合理延伸服務(wù)半徑，將有效提升居民接受服務(wù)的便捷程度。街道依托“街區(qū)-居民區(qū)-樓宇樓組”工作網(wǎng)絡(luò)，以“中心-工作站-工作點(diǎn)”為載體，將“六個(gè)中心”的部分功能延伸傳遞到居民身邊。但是，僅僅依靠這一傳統(tǒng)的工作路徑，還不能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)效能的最優(yōu)化。

為此，街道通過固定陣地與流動(dòng)陣地并重，實(shí)體服務(wù)與信息服務(wù)并舉的方式，進(jìn)一步延伸社區(qū)服務(wù)半徑。從2009年7月起，街道通過購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的形式，借助流動(dòng)的“便民大篷車”，堅(jiān)持隔天一次，將社區(qū)生活服務(wù)中心的小修小補(bǔ)、修磨剪刀等10多項(xiàng)便民和慈善服務(wù)送到居民的家門口。截至目前，“便民大篷車”已開展服務(wù)540余次，受益人群近6萬人次。同時(shí)，街道社區(qū)生活服務(wù)中心還牽頭建立“特約加盟商隊(duì)伍”，吸引、鼓勵(lì)并扶持優(yōu)質(zhì)社區(qū)商業(yè)資源加盟社區(qū)公共服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化水平。在當(dāng)今信息化的背景下，街道注重通過信息服務(wù)為居民群眾架起服務(wù)橋梁。社區(qū)生活服務(wù)中心通過網(wǎng)站、微博、24小時(shí)服務(wù)熱線等渠道保持服務(wù)在線。今年，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心通過在居民區(qū)設(shè)置運(yùn)行“智能社工”終端設(shè)備的方式，方便居民在家門口查詢相關(guān)信息和自動(dòng)受理常規(guī)即辦件，此舉將大大減少居民因不熟悉流程、少帶材料等原因而往返奔波的情況。

3、內(nèi)涵上，著力提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的保證。曹家渡街道以政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)為重點(diǎn)，從優(yōu)化管理模式、深化制度建設(shè)和加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)入手，進(jìn)一步提升社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)。

曹家渡街道以“三一兩全”建設(shè)為抓手，即“形態(tài)上一門辦公、業(yè)務(wù)上一口受理、管理上一頭負(fù)責(zé)，全年無休、全區(qū)通辦”，深入開展社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，178項(xiàng)政務(wù)服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)一口受理，成功創(chuàng)建“上海市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心示范培訓(xùn)基地”。今年，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心以參加“市星級(jí)評(píng)定”為契機(jī)，積極引入ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，在更高層次、以更大力度，全過程、全組織、全指標(biāo)、全人員推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)使自身的服務(wù)和管理與國(guó)際接軌，為居民群眾提供更為方便、快捷、透明的政務(wù)服務(wù)。曹家渡街道積極參與區(qū)社區(qū)生活服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，在運(yùn)作模式、服務(wù)項(xiàng)目、管理方式等方面主動(dòng)探索，不斷完善，為區(qū)級(jí)層面制定社區(qū)生活服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供參考。今年，曹家渡街道還將以社區(qū)生活服務(wù)中心為平臺(tái)，健全政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)的項(xiàng)目確立、過程監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估“三位一體”的全過程管理機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)公共服務(wù)的供給效能。

堅(jiān)持群眾路線 服務(wù)效能持續(xù)提升

效能是追求。社區(qū)公共服務(wù)的效能最終要靠群眾來評(píng)價(jià)，金杯、銀杯，不如老百姓的口碑。在區(qū)社建辦引入的第三方專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)——零點(diǎn)公司對(duì)社區(qū)工作社會(huì)績(jī)效評(píng)估暨群眾滿意度測(cè)評(píng)中，2012年曹家渡街道社區(qū)工作滿意度得分為85.20分，較2011年上升4.59分，連續(xù)兩年位居榜首。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)生活服務(wù)中心、社區(qū)綜治工作中心滿意度得分均位居全區(qū)首位。在近幾年的工作推進(jìn)中，曹家渡街道深深體會(huì)到，社區(qū)公共服務(wù)要贏得群眾的滿意，必須圍繞群眾的真實(shí)需求，而不是我們“拍腦袋”的幻想；社區(qū)公共服務(wù)要真正做到高效持續(xù)的供給，必須緊緊依靠群眾，推動(dòng)社區(qū)自治共治，而不是政府“一頭熱”的忙碌。

1、注重需求導(dǎo)向，緊扣社區(qū)民需

居民群眾的需求是社區(qū)公共服務(wù)的原點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和把握居民群眾的需求是做好社區(qū)公共服務(wù)的前提。曹家渡街道把“六個(gè)中心”定位成既是提供服務(wù)的載體，又是搜集民需的終端。社區(qū)生活服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目就是根據(jù)居民的需求而最終確定的。街道通過居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、居民小組等基層自治組織，開展每季度一次的居民需求和滿意度調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握居民、白領(lǐng)的生活情況和項(xiàng)目需求，始終將社區(qū)需求作為調(diào)整、增加服務(wù)項(xiàng)目的首要依據(jù)。

同時(shí)，曹家渡街道把“重心下移、問需于民”作為社區(qū)工作的一項(xiàng)基本功，加以強(qiáng)調(diào)和落實(shí)。每年的街道實(shí)事項(xiàng)目依照“聚焦民意、回應(yīng)民需、科學(xué)設(shè)置、切實(shí)可行”的原則，從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審定、項(xiàng)目征求意見等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過“三上三下”，反復(fù)聽取居民意見，確保政府服務(wù)緊扣民需。此外，曹家渡街道充分利用社區(qū)居民代表大會(huì)、邀請(qǐng)“兩代表一委員”下社區(qū)、部室與居民區(qū)工作對(duì)接機(jī)制、機(jī)關(guān)干部聯(lián)絡(luò)居民區(qū)制度等載體定期了解民意，把握民需。

2、注重多方參與，廣泛凝聚民力

要提升社區(qū)公共服務(wù)的效能，不能僅僅將服務(wù)的提供者局限在政府一方。曹家渡街道在提供社區(qū)公共服務(wù)的過程中，注重調(diào)動(dòng)和整合駐區(qū)單位、志愿者和基層群眾的力量來共同參與，共同推進(jìn)。

曹家渡社區(qū)（街道）黨工委通過以20家單位為骨干、100家單位共同參與的“和諧曹家渡百家論壇”黨建平臺(tái)，借助社區(qū)黨員服務(wù)中心、“紅色鏈接在行動(dòng)”、“組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾”等黨建工作載體，充分激發(fā)各駐區(qū)單位共同參與社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。以社區(qū)志愿者之家為平臺(tái)，以社區(qū)“十大志愿之星”、“十大感動(dòng)之舉”評(píng)選等主題活動(dòng)為抓手，大力弘揚(yáng)志愿精神，引領(lǐng)社會(huì)各界廣泛參與志愿服務(wù)，激發(fā)志愿熱情。近年來，社區(qū)生活服務(wù)中心建立了一支由專業(yè)團(tuán)隊(duì)、社區(qū)熱心人士共同組成的人數(shù)超過5000人的志愿者隊(duì)伍，在法律咨詢、心理咨詢、為老服務(wù)、助餐服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域?yàn)榫用裉峁I(yè)志愿服務(wù)?！熬徒鼘?duì)接、鄰里互助”是居民自我服務(wù)的一種有效形式。去年，街道大力推進(jìn)“老伙伴”計(jì)劃，組建社區(qū)低齡老人志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為500多名高齡老人開展疾病預(yù)防、自我保健等服務(wù)，全年累計(jì)開展上門關(guān)愛和電話慰問達(dá)4.1萬人次。

以“4S”目標(biāo)為引領(lǐng) 深化社區(qū)公共服務(wù)

經(jīng)過近幾年的探索實(shí)踐，曹家渡街道深深體會(huì)到，要做好社區(qū)公共服務(wù)，必須做到如下幾個(gè)堅(jiān)持：一是必須堅(jiān)持群眾路線，把群眾的真實(shí)需求作為社區(qū)公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾的滿意度作為檢驗(yàn)社區(qū)公共服務(wù)的第一標(biāo)準(zhǔn)；二是必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平；三是必須堅(jiān)持社會(huì)發(fā)動(dòng)，公共服務(wù)不能政府一頭熱，而是要通過政府的政策引導(dǎo)和環(huán)境保障，來調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、駐區(qū)單位、志愿者等社會(huì)力量共同參與；四是必須堅(jiān)持引導(dǎo)群眾自治，注重社區(qū)服務(wù)與社區(qū)自治的有效銜接和有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)群眾自我服務(wù)，守望相助，鄰里互助。

公共服務(wù)永無止境，效能追求永不停步。下階段，曹家渡街道將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)的總體部署，以打造4S（standard、social、self-governing、satisfactory）社區(qū)公共服務(wù)體系為目標(biāo)，更加注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，更加注重社會(huì)發(fā)動(dòng)，更加注重群眾自治，更加注重群眾滿意度，努力把曹家渡建設(shè)成為一個(gè)宜居家園、和諧家園和美麗家園。

鏈接

4S的出處與嫁接。4S是一種以整車銷售（sale）、零配件（sparepart）、售后服務(wù)（service）、信息反饋（survey）為一體的汽車經(jīng)營(yíng)模式，核心理念是以顧客滿意度為導(dǎo)向，提供標(biāo)準(zhǔn)化的、高效的集成服務(wù)。曹家渡街道的4S社區(qū)公共服務(wù)目標(biāo)也是以群眾滿意度為核心，包含四個(gè)特質(zhì)，一是標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)（standard），二是社會(huì)化的服務(wù)（social），三是具有群眾自治元素的服務(wù)（self-governing），四是群眾滿意的服務(wù)（satisfactory）。

（來源：靜安時(shí)報(bào)）

第二篇：常州市國(guó)土資源局新北分局國(guó)土管理“一張圖”建設(shè)邁出新步伐

常州市國(guó)土資源局新北分局國(guó)土管理“一張圖”建設(shè)邁出新步伐

今年伊始，新北分局積極開展“一張圖”工程建設(shè)。分局在經(jīng)過充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與上海數(shù)慧系統(tǒng)技術(shù)有限公司合作，運(yùn)用GIS信息系統(tǒng)，對(duì)新北區(qū)現(xiàn)有國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)整合和沉淀，無縫拼接。此項(xiàng)技術(shù)在國(guó)土資源管理領(lǐng)域的應(yīng)用，帶來的不僅是觀念上，更是技術(shù)上的革新，極大地促進(jìn)了行政監(jiān)督、公共服務(wù)、應(yīng)急處理能力的全面提升，打開了一扇全新的國(guó)土資源管理智能化之門。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，各科室（所）積極參與

春節(jié)后，由分局一把手纖頭，分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各科室（所）負(fù)責(zé)人組成的工作小組，圍繞國(guó)土管理“一張圖”工程建設(shè)積極研究工作計(jì)劃，制定措施，遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)“一張圖”工程建設(shè)管理工作。由分局信息中心負(fù)責(zé)把握系統(tǒng)工程進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)，并接洽合作單位人員技術(shù)工作，各科室（所）密切配合協(xié)作，做到職責(zé)分明，層層把關(guān)。無論是歷史數(shù)據(jù)資料，還是當(dāng)今的文件材料，要求都能從上到下保證不疏漏、不散失，使國(guó)土管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二、建立集中統(tǒng)一的國(guó)土管理網(wǎng)絡(luò)

充分利用分局局域網(wǎng)絡(luò)，以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為依托，構(gòu)建新北區(qū)土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)圖為本底的國(guó)土管理“一張圖”基本框架，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和匯交管理的數(shù)據(jù)機(jī)制，為整合各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)提供基礎(chǔ)平臺(tái)，形成覆蓋全面、內(nèi)容豐富，反映新北區(qū)土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況的國(guó)土資源綜合平臺(tái)。

三、初步構(gòu)建了新北區(qū)國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)

分局將以“一張圖”為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)在線獲取管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，強(qiáng)化綜合分析，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)土資源全覆蓋、全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。實(shí)時(shí)掌握全區(qū)土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況，對(duì)全區(qū)每一塊土地的“批、供、用、補(bǔ)、查”和每一個(gè)礦業(yè)權(quán)的審批、勘查、開采等進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)管，實(shí)行“一張圖”管地、管礦。

二0一一年十二月二十三日

第三篇：曹秀榮 建設(shè)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū) 構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

曹秀榮:建設(shè)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū) 構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

四、創(chuàng)建不同業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

近年來，天津抓住各區(qū)縣大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，搞好規(guī)劃，研究政策，給予支持。在挖掘資源的基礎(chǔ)上，按照文化與科技、文化與創(chuàng)意、文化與金融相結(jié)合的思路，努力構(gòu)建一區(qū)一品、一區(qū)一園特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)格局，結(jié)合各區(qū)縣的地域地緣不同文化資源類型，打造各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建創(chuàng)意

產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

綜合分析天津的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從業(yè)態(tài)上可以分為三種類型：資源依托型、文化創(chuàng)意型和科技引領(lǐng)型。

1、資源依托型。如西青區(qū)楊柳青文化產(chǎn)業(yè)示范基地，就是挖掘千年古鎮(zhèn)楊柳青的文化內(nèi)涵，依據(jù)歷史文脈和文化淵源，按照國(guó)際先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，打造“風(fēng)物醇美、文化昌盛、商業(yè)發(fā)達(dá)”的楊柳青古鎮(zhèn)。繼石家大院、安家大院之后，將對(duì)保存下來的南運(yùn)河北岸十幾所清代和民國(guó)年間建造的民宅大院進(jìn)行重新修建，建成4萬平方米、包括十余個(gè)博物館和陳列館在內(nèi)的大院文化區(qū)，將成為華北地區(qū)規(guī)模最大的民俗文化旅游聚集區(qū)，為中外游客感受原汁原味的津派民俗提

供了良好去處。

又如享譽(yù)中外的天津五大道小洋樓文化產(chǎn)業(yè)錨地、建筑面積40萬平方米的意大利風(fēng)情區(qū)等。八國(guó)聯(lián)軍入侵中國(guó)，天津留下了九國(guó)租界、兩千多幢小洋樓、五百多處名人故居，租界文化和寓公文化成了此處的一大特色。近三年來，天津共整修歷史風(fēng)貌建筑434幢，65萬平方米，依據(jù)“整舊如故、安全適用”的原則，搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升城市文化品位，受到社會(huì)各界好評(píng)。目前，鐵道部的《環(huán)球郵報(bào)》總部、臺(tái)灣人辦的五一洋樓文化體驗(yàn)式酒店、梁斌藝術(shù)研究

會(huì)辦的《紅色金典》等都已入駐五大道經(jīng)營(yíng)。

2、文化創(chuàng)意型。如和平區(qū)的6號(hào)院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，最初是一批藝術(shù)家在這三棟文化用品大庫(kù)房做服裝設(shè)計(jì)、建筑裝潢設(shè)計(jì)等。由于一商集團(tuán)文化進(jìn)出口公司，看中了海河岸邊這塊風(fēng)水寶地的文化藝術(shù)交流氛圍，經(jīng)過市場(chǎng)的培育和打造，如今已有幾十家從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)公司和藝術(shù)家在這里落戶，并有不少外地機(jī)構(gòu)對(duì)這里表現(xiàn)出極大興趣。如福豐達(dá)影視科技公司成功地制作了《馬三立相聲》動(dòng)漫系列片，目前正在向3D動(dòng)漫進(jìn)軍。該產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已形成了定期舉辦各種展會(huì)及創(chuàng)意交流等多種活動(dòng)的管理機(jī)制，成功地為入駐企業(yè)搭建了展示、交流和交易的平臺(tái)，成為天津高級(jí)創(chuàng)意人才的培養(yǎng)基地。六號(hào)院在第4屆北京國(guó)際文博會(huì)上，被評(píng)為“2009年全國(guó)十佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”

又如3526創(chuàng)意工場(chǎng)，是河北區(qū)人民政府和市科委主抓的以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、影視制作、人才培訓(xùn)為主的高科技文化產(chǎn)業(yè)園。占地85畝，廠內(nèi)建筑面積約3萬平方米。天津美術(shù)學(xué)院利用廠區(qū)現(xiàn)有建筑物和基礎(chǔ)配套設(shè)

施，投資進(jìn)行改建后，將天津美術(shù)學(xué)院現(xiàn)代藝術(shù)學(xué)院遷入此地。園區(qū)設(shè)立了彩立方創(chuàng)意中心、創(chuàng)意展示廳、文化用品超市以及動(dòng)漫創(chuàng)意工作室等，使之成為動(dòng)漫、電子網(wǎng)絡(luò)以及IT企業(yè)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。中國(guó)動(dòng)漫協(xié)會(huì)天津分會(huì)、天津高校動(dòng)畫聯(lián)盟已在此落戶，成為名副其實(shí)的動(dòng)漫設(shè)計(jì)、影象視聽的制作基地，為創(chuàng)意

人才搭建了大展鴻圖的舞臺(tái)。

3、科技引領(lǐng)型。典型代表是中新生態(tài)城的國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，這是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、也是唯一由文化部確認(rèn)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。中新生態(tài)城重點(diǎn)在發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)意編劇策劃區(qū)、研發(fā)與孵化區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、高端設(shè)備集成和智能衍生品集成基地、高端辦公區(qū)、動(dòng)漫人才培育學(xué)校和動(dòng)漫主題公園等方面體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。目前入駐中新生態(tài)城的動(dòng)漫項(xiàng)目有：中國(guó)傳媒大學(xué)將在生態(tài)城設(shè)立“中國(guó)傳媒大學(xué)國(guó)際動(dòng)畫學(xué)院”，建設(shè)“國(guó)家動(dòng)漫國(guó)際交流與研究中心”、“中國(guó)傳媒大學(xué)動(dòng)畫學(xué)院教學(xué)創(chuàng)作基地”；《讀者》出版集團(tuán)在生態(tài)城設(shè)立《讀者》出版集團(tuán)全國(guó)文化創(chuàng)意中心，成立《讀者》新媒體公司，從事動(dòng)漫產(chǎn)品的制作發(fā)行以及人才培

訓(xùn)等。

又如天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的IT軟件園，也是其中極具代表性的一個(gè)以高科技為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，占地面積3平方公里，由于出臺(tái)了先行先試的優(yōu)惠政策并佐以良好的服務(wù)保障體系，使得在園區(qū)入駐的企業(yè)達(dá)600余家，如李寧的運(yùn)動(dòng)服飾及體育用品品牌總部、“神界漫畫”、“仁勇動(dòng)畫”、“空中猛犸

（手機(jī)游戲）”等均在全國(guó)同行業(yè)中有較大影響。

五、構(gòu)建不同模式的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

天津的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，從發(fā)展的模式上可以分為四種類型：企業(yè)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、社團(tuán)組織主導(dǎo)型以及三方聯(lián)合主導(dǎo)型。

1、企業(yè)主導(dǎo)型。如凌奧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，是本市第一家注冊(cè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，也是天津目前最大的綜合性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。當(dāng)時(shí)占地面積16公頃的“凌奧園區(qū)”，以建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)為核心，以創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)布、展示交易為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化程度較高。園區(qū)為企業(yè)搭建的四個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)中，服務(wù)于動(dòng)漫和動(dòng)畫的面部創(chuàng)作系統(tǒng)，是國(guó)內(nèi)目前唯一的，也是世界數(shù)字動(dòng)畫創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)中領(lǐng)先的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。規(guī)劃中的三期工程竣工后，凌奧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園將成為占地300畝，可容納百余家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，集產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、發(fā)布、展示、交易及品牌推廣等

為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)旗艦。

又如“天津經(jīng)濟(jì)快樂特別區(qū)”，是從一個(gè)樂器生產(chǎn)廠起步，依托靜海樂器加工制造產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)集樂器制造、演出演藝、旅游休閑、展會(huì)交易于一體的“天津經(jīng)濟(jì)快樂特別區(qū)”。特別區(qū)成立了“中國(guó)北方樂器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，舉辦國(guó)際快樂經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高峰論壇，組建國(guó)家樂器檢測(cè)中心，成立“民間樂器大師考評(píng)中心”，建造超大型樂器文化演藝中心?？蓪?shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億以上；提供就業(yè)崗位5萬個(gè)以上；形成產(chǎn)、學(xué)、研、吃、喝、玩、樂、游、購(gòu)等文化與經(jīng)濟(jì)一體化格局；構(gòu)筑完整的樂器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，已經(jīng)成為中國(guó)北方主要的樂器出口企業(yè)，占據(jù)了較大的國(guó)際市場(chǎng)份額。主要產(chǎn)品有銅管樂器等六大系列300余種產(chǎn)品，并被選派參加2008北京奧運(yùn)會(huì)開幕式和2009

年國(guó)慶閱兵式。將豐富的樂器產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)換成文化產(chǎn)業(yè)資本，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

點(diǎn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2、政府主導(dǎo)型。如河?xùn)|區(qū)政府主抓的音樂街，依托天津音樂學(xué)院周邊300多米長(zhǎng)的108間歐式風(fēng)格建筑，打造成一條專業(yè)音樂藝術(shù)街。該街區(qū)是天津首家音樂藝術(shù)專業(yè)市場(chǎng)，已形成影響力大、知名度高、輻射力強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的特色品牌文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)河?xùn)|區(qū)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。通過業(yè)態(tài)規(guī)范引導(dǎo)加大招商，滿足社會(huì)各層面需求，突出社會(huì)服務(wù)功能，形成以音樂為主的相關(guān)藝術(shù)和門類的“一條龍”文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)創(chuàng)建音樂藝術(shù)專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)基地，為吸引和聚集音樂藝術(shù)專業(yè)人才發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特

長(zhǎng)，構(gòu)建了一個(gè)全新的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。

又如紅橋區(qū)政府主抓的意庫(kù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，在紅橋區(qū)政府的支持下，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，并主動(dòng)將其融入市、區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目之中，形成以“創(chuàng)意為核心、科技為載體、文化為內(nèi)容、市場(chǎng)為導(dǎo)向”的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，集中發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、園林園藝設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢策劃、城市空間創(chuàng)意設(shè)計(jì)等六大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為城市設(shè)計(jì)提供一站式、一體化、數(shù)字化服務(wù)。“意庫(kù)”獲得了“2008年全國(guó)十佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號(hào)。

3、社團(tuán)組織主導(dǎo)型。如華夏未來少兒藝術(shù)中心，由天津華夏未來少兒藝術(shù)基金會(huì)主辦的藝術(shù)中心成立16年來，曾先后榮獲國(guó)家文化部全國(guó)“少兒蒲公英”計(jì)劃三星獎(jiǎng)、“全國(guó)文化工作單位先進(jìn)集體”稱號(hào)、國(guó)家民政部“全國(guó)先進(jìn)民間組織”、中央文明辦等六部委命名的“全國(guó)青少年校外活動(dòng)示范基地”、中宣部等十部委授予“中國(guó)青少年社會(huì)教育‘銀杏獎(jiǎng)’特殊奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國(guó)扶殘助殘先進(jìn)集體等殊榮，成為天津乃至全國(guó)的一個(gè)知名品牌。從1993年借用16平米一間地下室，到2002年建成擁有自主產(chǎn)權(quán)的集排練、培訓(xùn)、實(shí)踐、演出、接待、交流、活動(dòng)、服務(wù)為一體、建筑面積1.5萬平米的現(xiàn)代化兒童活動(dòng)陣地。2005年又建一座1.9萬平米的演藝中

心，同時(shí)改造一座年久失修的公園為華夏未來兒童公園。

至此，華夏未來成為占地百畝，建筑面積達(dá)3.6萬平米，集室內(nèi)活動(dòng)與園林設(shè)施為一體的全國(guó)最大的兒童樂園。僅2009年一年培訓(xùn)小學(xué)員超過10萬人次，培訓(xùn)場(chǎng)地遍布天津市18個(gè)區(qū)縣共30余個(gè)。每年為社會(huì)解決就業(yè)人員1100多人。華夏未來特色文化廣場(chǎng)自1996年舉辦以來，共演出182場(chǎng)，觀眾達(dá)15萬人次。自2007年在全國(guó)率先啟動(dòng)“新農(nóng)村、新文化、新兒童”工程以來，已相繼在天津12個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣建立18個(gè)“鄉(xiāng)村童樂園”。舉辦了7屆天津市殘疾兒童藝術(shù)節(jié)、3屆全國(guó)殘疾兒童藝術(shù)作品展。承辦了八屆天津國(guó)際少兒藝術(shù)節(jié)，邀請(qǐng)來自五大洲近200個(gè)國(guó)家、地區(qū)和全國(guó)31個(gè)省市的少年兒童歡聚天津。推進(jìn)中外文化藝術(shù)交流，10年來，訪演65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，20余萬華人華僑、50萬外國(guó)觀眾從他們的演出中認(rèn)識(shí)了中國(guó)?天津。在社會(huì)各界支持下，華夏未來少兒藝術(shù)中心秉承“市場(chǎng)化運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則，創(chuàng)造了無數(shù)奇跡，被文化

部授予文化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為全國(guó)的一面旗幟。

4、政府、社團(tuán)、企業(yè)聯(lián)合主導(dǎo)型。如薊縣盤山的盤龍谷影視基地，由中央電視臺(tái)楊偉光先生領(lǐng)導(dǎo)的中華文化名人聯(lián)盟與薊縣許家臺(tái)鄉(xiāng)共同立項(xiàng)，由上海綠

地集團(tuán)承建，該園區(qū)以影視創(chuàng)作制作、交易展演、評(píng)選、頒獎(jiǎng)、體驗(yàn)、旅游為主，占地28平方公里，是天津文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的又一種新模式。

又如武清區(qū)中國(guó)國(guó)家畫院創(chuàng)作基地，由原文化部長(zhǎng)高占祥領(lǐng)導(dǎo)的中華文化促進(jìn)會(huì)倡導(dǎo)支持，由武清區(qū)河西務(wù)鎮(zhèn)和天津卓達(dá)藝都集團(tuán)聯(lián)手開發(fā)建設(shè)，占地1400畝，總投資20億人民幣，可為200名畫家提供創(chuàng)意工作室。目前，已建成“三溪塘藝術(shù)家俱樂部”、“張藝謀電影藝術(shù)成就館”和4萬平米的畫家工作室，已

有38名藝術(shù)家、20個(gè)文化機(jī)構(gòu)簽約入駐。

六、構(gòu)建濱海新區(qū)國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)大平臺(tái)

天津?yàn)I海新區(qū)作為國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)并軌，以文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新相結(jié)合，提升濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能，完善濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)濱海新區(qū)新一輪發(fā)展的新引擎。濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的選址在渤海灣北岸、薊運(yùn)河兩畔，此地除了具有高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)

力的支撐之外，還具有獨(dú)特的地理、地貌和自然、人文資源優(yōu)勢(shì)。

地形地貌特點(diǎn)是：海灣、灘涂、海岸、運(yùn)河、湖泊、濕地、鹽田、田園、海淡水、養(yǎng)殖，鹽土+沼澤土+潮土。

資源特色是：溫泉、葡萄、鹽田、田園農(nóng)場(chǎng)、蘆葦、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物、沿海灘涂、水庫(kù)海泊、沼澤濕地、相對(duì)優(yōu)越的海岸線。

社會(huì)人文特色有：歷史悠久的鹽文化、唐王足跡―一系列貞觀地名、京東望海奇觀―海天東勝、漕運(yùn)古道―薊運(yùn)河、古代寺廟奇觀、媽祖文化等特色民間文

化。

積極籌建“濱海新區(qū)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，已列入天津市委市政府落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》三年實(shí)施計(jì)劃之中，并列為2009年市委市政府工作重點(diǎn)，由市政府督查室按季度進(jìn)行督辦。以天津本土文化、開放文化、時(shí)尚文化、游樂文化為濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大基本指向，以收藏業(yè)、會(huì)展業(yè)、演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、廣告業(yè)為六大文化業(yè)態(tài)，努力形成集策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、展示、銷售于一體的集約化、規(guī)?；⑵放苹奈幕a(chǎn)業(yè)鏈條。在天津社會(huì)各界高度關(guān)注和大力推動(dòng)下，由江蘇省城市發(fā)展研究院擔(dān)當(dāng)?shù)氖痉秴^(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究經(jīng)過一年多努力，已進(jìn)入設(shè)計(jì)方案論證和送審階

段。

《天津市濱海新區(qū)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》，以規(guī)劃背景、項(xiàng)目意義、規(guī)劃原則和思想為切入點(diǎn)，分為“序言”、“對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解”、“宏觀和區(qū)域發(fā)展條件分析”、“文化產(chǎn)業(yè)分析和產(chǎn)業(yè)定位”、“總體戰(zhàn)略定位與定義”、“空間規(guī)劃”、“行動(dòng)計(jì)劃”、“海外研究支持”、“各功能區(qū)空間表情示意及導(dǎo)則”等九個(gè)部分，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)做了系統(tǒng)的、全方位的表述。這項(xiàng)規(guī)劃研究成果對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的天津?yàn)I

海新區(qū)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)有著不可估量的作用。

我們堅(jiān)信，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，在剛剛誕生的首屆濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的直接推動(dòng)下，天津?yàn)I海新區(qū)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)會(huì)譜寫出更加絢麗的篇章，這將是我們天津和環(huán)渤海地區(qū)

乃至全國(guó)最高層面的一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)大平臺(tái)。（曹秀榮）