第一篇：2011報關(guān)員考試基礎(chǔ)階段復習第一章講義第3節(jié)

2011報關(guān)員考試基礎(chǔ)階段復習第一章講義第3節(jié) 第三節(jié) 報關(guān)單位

一、報關(guān)單位的概念：

是指依法在海關(guān)注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)?！逗ｊP(guān)法》明確規(guī)定了對向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)手續(xù)的進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)實行注冊登記管理制度。

依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關(guān)單位的法定要求。

單選題(05年考題)

1.取得報關(guān)單位資格的法定要求是()。

A.是對外貿(mào)易經(jīng)營者

B.是境內(nèi)法人或其他組織

C.經(jīng)海關(guān)注冊登記

D.有一定數(shù)量的報關(guān)員

答案：C

二、報關(guān)單位的類型：

※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

單選題(04年考題)

下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：

A、經(jīng)海關(guān)批準在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學

B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進出境快件業(yè)務的某快遞公司

C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)

D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)運輸業(yè)務的某承運人

答案：D

單選題(06年考題)

在某項加工貿(mào)易活動中，下列屬于報關(guān)單位的是()。

A.具有報關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)

B.沒有報關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)

C.具有報關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營并自行開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)

D.沒有報關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)

答案：C

三、報關(guān)單位的注冊登記

(一)報關(guān)注冊登記制度的概念

1、概念

報關(guān)注冊登記制度是指：進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)務的管理制度。

2、報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進出口貨物收發(fā)貨人;另一類是報關(guān)企業(yè)。

3、報關(guān)注冊登記條件有所不同：

(1)報關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報關(guān)注冊登記許可。

(2)進出口貨物收發(fā)貨人：備案制

只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，直接向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

多選題(08年考題)

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報關(guān)注冊登記許可，可直接向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的單位有：

A.兼營進出口代理報關(guān)業(yè)務的國際貨物運輸公司

B.有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)個體工商業(yè)者

C.有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)商貿(mào)組織

D.需從事非貿(mào)易性進出口活動的臺灣企業(yè)駐滬辦事處

答案：BCD

判斷題(08年考題)

報關(guān)單位必須在取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)并依法在海關(guān)注冊登記后，才能辦理報關(guān)手續(xù)

答案：錯

判斷題(07年考題)

報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

答案：錯

4、兩種報關(guān)單位不同的報關(guān)注冊程序：

(1)報關(guān)企業(yè)注冊登記程序：

向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)

(2)對進出口貨物收發(fā)貨人，實行“備案制”。不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

(二)進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記

1、提交材料：(進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記與報關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)

(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(2)對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復印件;

(3)企業(yè)章程復印件

(4)稅務登記證書副本復印件;

(5)銀行開戶證明復印件;

(6)組織機構(gòu)代碼證書副本復印件;

(7)報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表;

(8)其他與注冊登記有關(guān)的文件材料;

2、提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”(簡稱“收發(fā)貨人登記證書”)

3、進出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書”，僅出具“臨時報關(guān)單位注冊登記證明”，有效期是7天。(參見教材P20頁)

單選題(09年考題)

西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨物，該企業(yè)應()

A.在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

B.在上海向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

C.在深圳向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

D.在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊登記手續(xù)

答案：A

(三)報關(guān)企業(yè)注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

(1)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應具備的條件：

①具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件

②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元

③具有健全的組織機構(gòu)和財務管理制度

④報關(guān)員人數(shù)不少于5名

⑤投資者、報關(guān)業(yè)務負責人、報關(guān)員無走私記錄

⑥報關(guān)業(yè)務負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗

⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄

⑧有符合從事報關(guān)服務所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)施

⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件

多選題(05年考題)

報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括()。

A、報關(guān)員人數(shù)不少于5名

B、投資者、報關(guān)業(yè)務負責人、報關(guān)員無走私記錄

C、報關(guān)業(yè)務負責人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗

D、報關(guān)業(yè)務負責人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務考核

答案：ABC

(2)辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序：

提出申請——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出

①第一個步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請的海關(guān)提出申請。

②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理

③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，進行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

④最后一個步驟：直屬海關(guān)做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。

單選題：

報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應由下列哪個部門作出()。

A.海關(guān)總署

B.直屬海關(guān)

C.隸屬海關(guān)

D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)

答案：B

(3)報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可規(guī)定

在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可的前提條件：

①報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年

②報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。

③每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，主要的區(qū)別在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于5人。跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于3人。

(4)報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限

報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。

(5)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)

① 變更

變更企業(yè)名稱及其分支機構(gòu)名稱、企業(yè)注冊資本、法定代表人(負責人)，應以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可，注冊地海關(guān)進行初審，上報直屬海關(guān)決定，由直屬海關(guān)依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續(xù)

注冊登記許可的有效期為2年，如續(xù)延續(xù)，應當在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。

(6)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消：(參見教材P23，重要考點)

(7)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷：(參見教材P23，重要考點)

2、報關(guān)企業(yè)注冊

報關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報關(guān)企業(yè)登記證書”。(提交的材料，參見教材P26)

(四)報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理

1、報關(guān)單位注冊登記證書時效：

(1)報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，(2)收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續(xù)：

(1)報關(guān)企業(yè)應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領(lǐng)“報關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。

(2)進出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日辦理換證手續(xù)。

(五)報關(guān)單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記

(1)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的;

(2)被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;

(3)喪失獨立承擔責任能力的;

(4)報關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的;(結(jié)合注冊登記許可撤銷和注銷記憶)

(5)進出口貨物收發(fā)貨人的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準證書失效的;

(6)其他依法應當注銷注冊登記的情形。

四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則(重要考點，參見教材25頁)

(一)進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則

1、地域范圍：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點

2、只能辦理本單位的報關(guān)業(yè)務，不能代理其他單位報關(guān)。

3、可以委托海關(guān)準予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務。

4、辦理報關(guān)業(yè)務時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進出口貨物的報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。

5、對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔相應的法律責任。

多選題(07年考題)

進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采用的報關(guān)方式是()。

A.自理報關(guān)

B.委托報關(guān)行以委托人的名義代理報關(guān)

C.委托已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關(guān)

D.委托報關(guān)公司以報關(guān)公司的名義代理報關(guān)

答案：ABC

(二)報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則

1、報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務的地域范圍

在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點從事報關(guān)服務。

(1)在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個隸屬海關(guān)到另一個隸屬海關(guān)辦理業(yè)務，應在擬從事報關(guān)服務的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點依法設(shè)立分支機構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。

(2)跨關(guān)區(qū)(在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務)應當依法設(shè)立分支機構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記許可。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設(shè)立分支機構(gòu)。

2、報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務應當履行的義務

參考教材第25頁至26頁(掌握)

3、其他規(guī)則

與進出口收發(fā)貨人相同，參考教材第26頁

五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理

(一)進出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定

1、AA類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一年度進出口總值3000萬美元(中西部1000萬美元)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計師事務所出具的上一年度審計報告;

每半年報送“進出口業(yè)務情況表”。

2、A類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年未因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰;

(4)連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一年度進出口總值50萬美元以上;

(6)上一年度進出口報關(guān)差錯率3%以下;

(7)會計制度完善、業(yè)務記錄真實、完整;

(8)主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效;

(9)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”

(10)按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(11)在商務、人民銀行、工商、稅務、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄.3、進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內(nèi)有2次因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)有3次以上因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、進出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

6、在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進出口貨物收發(fā)貨人實施分類管理。

判斷題(08年考題)

在海關(guān)注冊登記的加工企業(yè)，不屬于海關(guān)對報關(guān)單位分類管理的范圍。

答案：錯

判斷題(09年考題)

某進出口公司為首次注冊登記企業(yè)，海關(guān)對其按A類企業(yè)實施企業(yè)管理。

答案：錯

(二)報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

1、AA類報關(guān)企業(yè)，應當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一年度代理申報進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量在2萬票(中西部5000票)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計事務所出具的上一年度審計報告;

每半年報送“報關(guān)代理業(yè)務情況表”

2、A類報關(guān)企業(yè)，應當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收;

(4)連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一年度代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單等總量在3000票以上;

(6)上一年度代理申報的進出口報關(guān)單差錯率在3%以下;

(7)依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務的所有活動;

(8)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”;

(9)按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(10)在商務、人民銀行、工商、稅務、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄.3、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達3次的;

(4)上一年度代理申報的進出口報關(guān)差錯率在10%以上的;

(5)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的;

(6)代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進行調(diào)查的;

(7)被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務的。

4、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達4次以上的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

(三)報關(guān)單位分類管理措施的實施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私案件被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應的管理措施，暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實施管理。(2010年新增，重點)

2、企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：(2010年新增，重點)

(1)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務或者債權(quán)債務關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);

(2)企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);

(3)企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別;

(4)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。

3、報關(guān)企業(yè)代理進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。

因企業(yè)的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實施：

(1)報關(guān)企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施;

(2)報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實施相應的管理措施。

多選題(08年考題)

下列關(guān)于報關(guān)單位分類管理的表述，正確的是：

A.A類報關(guān)企業(yè)代理B類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用B類管理措施

B.C類報關(guān)企業(yè)代理D類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用D類管理措施

C.AA類報關(guān)企業(yè)代理A類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用AA類管理措施

D.A類報關(guān)企業(yè)代理AA類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。

5、跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)報關(guān)企業(yè)(2009年新增內(nèi)容)

調(diào)整管理類別時，對進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量、報關(guān)差錯量、拖欠應納稅款和應繳罰沒款項等，以該報關(guān)企業(yè)及其各分支機構(gòu)之和計算。

由于跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應納稅款、應繳罰沒款項等法律后果，注冊企業(yè)管理類別調(diào)整時，僅作用于該分支機構(gòu)和設(shè)立分支機構(gòu)的報關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)。

單選題(09年考題)

在天津注冊登記的大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)均適用A類管理，上海分支機構(gòu)代理報關(guān)的一批進口貨物因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報關(guān)行及其分支機構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是：

A.大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類

B.大海報關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機構(gòu)的管理類別不作調(diào)整，在上海設(shè)立的機構(gòu)調(diào)整為B類

C.將大海報關(guān)行的管理類別調(diào)整為B類，其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整

D.將大海報關(guān)行和其在上海的分支機構(gòu)的管理類別調(diào)整為B類，在青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整

答案：D

六、報關(guān)單位的法律責任

(一)報關(guān)單位海關(guān)法律責任的原則性規(guī)定(參見教材30頁，了解)

(二)報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

(重點，參見教材31頁至33頁，記憶掌握)

編輯推薦：

2011報關(guān)員考試基礎(chǔ)階段復習第一章講義第2節(jié)

2011年報關(guān)員考試報考完全指南手冊

2010年報關(guān)員考試真題

第二篇：2012報關(guān)員考試基礎(chǔ)階段第一章第1節(jié)講義

2012報關(guān)員考試基礎(chǔ)階段第一章第1節(jié)講義

第一章 報關(guān)與海關(guān)管理

第一節(jié) 報關(guān)概述

一、報關(guān)

是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務的全過程。

歷年考題(單選題)：

報關(guān)是指進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進出境手續(xù)的全過程。

A.邊檢

B.海關(guān)

C.進出境商品檢驗檢疫局

D.外經(jīng)部門

答案：B

歷年考題(單選題)：

按照法律規(guī)定，下列不列入報關(guān)范圍的是：

A.進出境運輸工具

B.進出境貨物

C.進出境物品

D.進出境旅客

答案：D

二、報關(guān)的分類

(一)按報關(guān)對象分為：運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)、物品報關(guān)

(二)按報關(guān)的目的分為：進境報關(guān)、出境報關(guān)

(三)按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報關(guān)、代理報關(guān)

1、自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務稱為自理報關(guān)。

2、代理報關(guān)：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務的行為。

(1)直接代理是：以委托人的名義進行報關(guān)。

(2)間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理業(yè)務。

歷年考題(判斷題)

1、直接代理是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在報關(guān)時以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)。

答案：錯

2、我國報關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報關(guān)，即接受委托人(進出口貨物收發(fā)貨人)的委托，以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù)。

答案：錯

3、間接代理報關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)。

答案：對

歷年考題(單選題)

由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務的行為，這種報關(guān)方式叫()。

A、直接代理報關(guān)

B、間接代理報關(guān)

C、自理報關(guān)

D、跨關(guān)區(qū)報關(guān)

答案：A

三、報關(guān)的基本內(nèi)容

報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。

(一)進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容

根據(jù)海關(guān)要求，進出境運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關(guān)鏡時均應如實向海關(guān)申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。

1、運輸工具申報的基本內(nèi)容

參考教材第3頁內(nèi)容

進出境運輸工具負責人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報后，有時需還應海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運輸工具艙單申報

進出境運輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進境

①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報手續(xù)。

②進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。

(2)出境

①出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預配艙單主要數(shù)據(jù)。

②以集裝箱運輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸預配艙單其他數(shù)據(jù)。

③出境貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運抵報告。運抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。

艙單傳輸人應在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

④出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機(船、車)手續(xù)前向海關(guān)傳輸預配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應當在旅客辦理登機(船、車)手續(xù)后，運輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

(3)變更

已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。

2008年判斷題：

進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

答案：對

(二)進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容

在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁

(三)進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容

海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。

對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關(guān)手續(xù)。

歷年考題(單選題)：

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定()是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關(guān)的基本要求。

A、合理在境內(nèi)使用原則

B、合法進出境原則

C、自用合理數(shù)量原則

D、不在轉(zhuǎn)讓原則

答案：C

1、進出境行李物品的報關(guān)

世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。

(1)“綠色通道”(無申報通道)是指帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)

帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。

答案：錯

(2)“紅色通道”(申報通道)適用于攜運有應向海關(guān)申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

(3)海關(guān)在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：

①進出境旅客沒有攜帶應向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關(guān)。

②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關(guān)申報物品的，須填寫《申報單》。

2、進出境郵遞物品的報關(guān)

寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫“綠色標簽”)，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。

歷年考題(多選題)

我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應隨同物品通過哪個企業(yè)或當事人呈遞給海關(guān)。()

A、快遞公司

B、外貿(mào)公司

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人

答案：AC

3、進出境其他物品的報關(guān)(2009年新增)

(1)暫時免稅進出境物品

個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面申報，經(jīng)海關(guān)批準登記，方可免稅攜帶進出境，應由本人復帶出境或者復帶進境。

(2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機構(gòu)或者人員進出境物品

包括：

①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機構(gòu)及其人員進出境的公務用品和自用物品。

②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關(guān)核準的直接需用數(shù)量為限。

公務用品：是指使館執(zhí)行職務直接需用的進出境物品。

自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府或者限制進出境物品進出境的，應事先獲得中國政府有關(guān)主管部門的批準。

有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準進出境：

A、攜運進鏡的物品超出海關(guān)核準的直接需用數(shù)量范圍的;

B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報手續(xù)的;

C、未經(jīng)海關(guān)批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的;

D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應當提交有關(guān)證件而不能提供的;

E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進出境物品管理規(guī)定的其他情形

④使館和使館人員首次進出境公用、自用物品前，應向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關(guān)外交公/自用物品進出境申報單”，向主管海關(guān)申請，并提交有關(guān)材料。

第三篇：2011報關(guān)員考試基礎(chǔ)階段復習

第一章 報關(guān)與 海關(guān) 管理

第一節(jié) 報關(guān)概述

一、報關(guān)

是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向 海關(guān) 辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān) 海關(guān) 事務的全過程。

歷年考題(單選題)：

報關(guān)是指進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進出境手續(xù)的全過程。

A.邊檢

B.海關(guān)

C.進出境商品檢驗檢疫局

D.外經(jīng)部門

答案：B

歷年考題(單選題)：

按照法律規(guī)定，下列不列入報關(guān)范圍的是：

A.進出境運輸工具

B.進出境貨物

C.進出境物品

D.進出境旅客

答案：D

二、報關(guān)的分類

(一)按報關(guān)對象分為：運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)、物品報關(guān)

(二)按報關(guān)的目的分為：進境報關(guān)、出境報關(guān)

(三)按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報關(guān)、代理報關(guān)

1、自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務稱為自理報關(guān)。

2、代理報關(guān)：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務的行為。

(1)直接代理是：以委托人的名義進行報關(guān)。

(2)間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理業(yè)務。

歷年考題(判斷題)

1、直接代理是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在報關(guān)時以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)。

答案：錯

2、我國報關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報關(guān)，即接受委托人(進出口貨物收發(fā)貨人)的委托，以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù)。

答案：錯

3、間接代理報關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)。

答案：對

歷年考題(單選題)

由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務的行為，這種報關(guān)方式叫()。

A、直接代理報關(guān)

B、間接代理報關(guān)

C、自理報關(guān)

D、跨關(guān)區(qū)報關(guān)

答案：A

三、報關(guān)的基本內(nèi)容

報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。

(一)進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容

根據(jù)海關(guān)要求，進出境運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關(guān)鏡時均應如實向海關(guān)申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。

1、運輸工具申報的基本內(nèi)容

參考教材第3頁內(nèi)容

進出境運輸工具負責人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報后，有時需還應海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運輸工具艙單申報

進出境運輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進境

①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報手續(xù)。

②進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。

(2)出境

①出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預配艙單主要數(shù)據(jù)。

②以集裝箱運輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸預配艙單其他數(shù)據(jù)。

③出境貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運抵報告。運抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。

艙單傳輸人應在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

④出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機(船、車)手續(xù)前向海關(guān)傳輸預配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應當在旅客辦理登機(船、車)手續(xù)后，運輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

(3)變更

已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。

2008年判斷題：

進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

答案：對

(二)進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容

在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁

(三)進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容

海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。

對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關(guān)手續(xù)。

歷年考題(單選題)：

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定()是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關(guān)的基本要求。

A、合理在境內(nèi)使用原則

B、合法進出境原則

C、自用合理數(shù)量原則

D、不在轉(zhuǎn)讓原則

答案：C

1、進出境行李物品的報關(guān)

世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。

(1)“綠色通道”(無申報通道)是指帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)

帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。

答案：錯

(2)“紅色通道”(申報通道)適用于攜運有應向海關(guān)申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

(3)海關(guān)在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：

①進出境旅客沒有攜帶應向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關(guān)。

②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關(guān)申報物品的，須填寫《申報單》。

2、進出境郵遞物品的報關(guān)

寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫“綠色標簽”)，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。

歷年考題(多選題)

我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應隨同物品通過哪個企業(yè)或當事人呈遞給海關(guān)。()

A、快遞公司

B、外貿(mào)公司

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人

答案：AC

3、進出境其他物品的報關(guān)(2009年新增)

(1)暫時免稅進出境物品

個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面申報，經(jīng)海關(guān)批準登記，方可免稅攜帶進出境，應由本人復帶出境或者復帶進境。

(2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機構(gòu)或者人員進出境物品

包括：

①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機構(gòu)及其人員進出境的公務用品和自用物品。

②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關(guān)核準的直接需用數(shù)量為限。

公務用品：是指使館執(zhí)行職務直接需用的進出境物品。

自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府或者限制進出境物品進出境的，應事先獲得中國政府有關(guān)主管部門的批準。

有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準進出境：

A、攜運進鏡的物品超出海關(guān)核準的直接需用數(shù)量范圍的;

B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報手續(xù)的;

C、未經(jīng)海關(guān)批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的;

D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應當提交有關(guān)證件而不能提供的;

E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進出境物品管理規(guī)定的其他情形

④使館和使館人員首次進出境公用、自用物品前，應向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關(guān)外交公/自用物品進出境申報單”，向主管海關(guān)申請，并提交有關(guān)材料。

第二節(jié) 海關(guān) 管理概述

一、海關(guān) 的性質(zhì)與任務

(一)海關(guān) 的性質(zhì)

1、海關(guān)是國家的行政機關(guān)

2、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)

①海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動;我國是國境大于關(guān)境。

歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。

②海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品;歷年考題(判斷題)海關(guān)是國家進出國境的監(jiān)督管理機關(guān)。

答案：錯

3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動

(二)海關(guān)的任務（1、監(jiān)管

2、征稅

3、緝私

4、統(tǒng)計)

1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(代征稅包括增值稅和消費稅)。

多選題(09年考題)關(guān)稅的作用是()。

A.保護國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

B.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

C.增加財政收入

D.調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易活動

答案：ABCD

3、查緝走私：國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。

歷年考題(單選題)

1、根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：

A.海關(guān)

B.公安部門

C.稅務部門

D.檢察部門

答案：D

2、工商行政管理部門查獲的應當給予行政處罰的香煙走私案件，應移送()依法處理。

A.海關(guān)

B.稅務部門

C.上一級工商行政管理部門

D.煙草專賣部門

答案：A

判斷題(09年考題)

查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動而進行的一種調(diào)查和懲處活動。

答案：對

4、編制海關(guān)統(tǒng)計：海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。

二、我國海關(guān)的法律體系

我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機關(guān)、國務院和海關(guān)總署三級立法體制。以海關(guān)法為母法，以國務院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補充的三級海關(guān)法律體系。

三、海關(guān)的權(quán)力(重要考點。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準才能夠行使)

(一)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容(6項)

1、行政審批權(quán)

2、稅費征收權(quán)

3、行政檢查權(quán)(重點)

4、行政強制權(quán)(重點)

5、行政處罰權(quán)

6、其他權(quán)力(佩戴武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎勵權(quán))

※重點掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個權(quán)力：“行政強制權(quán)”

※

3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”包括：

檢查權(quán)，查驗權(quán)，施加封志權(quán)，查閱、復制權(quán)，查問權(quán)，查詢權(quán)，稽查權(quán)

(1)檢查權(quán)

歷年考題(判斷題)

海關(guān)對進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。

答案：對

歷年考題(單選題)

海關(guān)對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時()。

A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍

B、不受地域限制，但不能檢查公民住處

C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處

D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處

答案：D

歷年考題(多選題)

1、下列選項中屬于海關(guān)稅費征收權(quán)范圍的有()。

A.對逾期繳納進出口稅費的，依法征收滯納金

B.依法對特定的進出口貨物減征或免征關(guān)稅

C.對經(jīng)海關(guān)放行后的進出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款

D.進出口貨物的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準，將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強制權(quán)的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報貨物

B.對超期申報的貨物征收滯報金

C.扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格

答案：ABC

注意：海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準()。

A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題

B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具

D.在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準()。

A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進行檢查時

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

C、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的

D、對進出境貨物、物品進行查驗時

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準，海關(guān)可以()。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當于應繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進出口貨物納稅人

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅義務人在海關(guān)依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施()。

A、書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款

B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

C、扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)

D、扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

答案：AC

(二)海關(guān)權(quán)力行使的基本原則

1、合法原則

2、適當原則

3、依法獨立行使原則

4、依法受到保障原則

(三)海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督

四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)

(一)海關(guān)的管理體制

1、海關(guān)的領(lǐng)導體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導體制

2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點設(shè)立海關(guān)

歷年考題(多選題)

海關(guān)的設(shè)關(guān)原則()。

A、對外開放口岸

B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點

C、人口多的地方

D、邊境

答案：AB

(二)海關(guān)的組織機構(gòu)

海關(guān)機構(gòu)設(shè)置(設(shè)立不受行政區(qū)劃限制，分為三級)：海關(guān)總署→直屬海關(guān)→隸屬海關(guān)

歷年考題(判斷題)

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。

答案：對

1、海關(guān)總署(了解)

2、直屬海關(guān)(了解)

3、隸屬海關(guān)(了解)

4、海關(guān)緝私警察機構(gòu)

海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導，以海關(guān)領(lǐng)導為主的體制。

第三節(jié) 報關(guān)單 位

一、報關(guān)單 位的概念：

是指依法在 海關(guān) 注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)?！?海關(guān) 法》明確規(guī)定了對向 海關(guān) 辦理進出口貨物報關(guān)手續(xù)的進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)實行注冊登記管理制度。

依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個人成為 報關(guān)單 位的法定要求。

單選題(05年考題)

1.取得報關(guān)單位資格的法定要求是()。

A.是對外貿(mào)易經(jīng)營者

B.是境內(nèi)法人或其他組織

C.經(jīng)海關(guān)注冊登記

D.有一定數(shù)量的 報關(guān)員

答案：C

二、報關(guān)單位的類型：

※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

單選題(04年考題)

下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：

A、經(jīng)海關(guān)批準在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學

B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進出境快件業(yè)務的某快遞公司

C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)

D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)運輸業(yè)務的某承運人

答案：D

單選題(06年考題)

在某項加工貿(mào)易活動中，下列屬于報關(guān)單位的是()。

A.具有報關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)

B.沒有報關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)

C.具有報關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營并自行開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)

D.沒有報關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)

答案：C

三、報關(guān)單位的注冊登記

(一)報關(guān)注冊登記制度的概念

1、概念

報關(guān)注冊登記制度是指：進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)務的管理制度。

2、報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進出口貨物收發(fā)貨人;另一類是報關(guān)企業(yè)。

3、報關(guān)注冊登記條件有所不同：

(1)報關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報關(guān)注冊登記許可。

(2)進出口貨物收發(fā)貨人：備案制

只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，直接向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

多選題(08年考題)

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報關(guān)注冊登記許可，可直接向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的單位有：

A.兼營進出口代理報關(guān)業(yè)務的國際貨物運輸公司

B.有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)個體工商業(yè)者

C.有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)商貿(mào)組織

D.需從事非貿(mào)易性進出口活動的臺灣企業(yè)駐滬辦事處

答案：BCD

判斷題(08年考題)

報關(guān)單位必須在取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)并依法在海關(guān)注冊登記后，才能辦理報關(guān)手續(xù)

答案：錯

判斷題(07年考題)

報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

答案：錯

4、兩種報關(guān)單位不同的報關(guān)注冊程序：

(1)報關(guān)企業(yè)注冊登記程序：

向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)

(2)對進出口貨物收發(fā)貨人，實行“備案制”。不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

(二)進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記

1、提交材料：(進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記與報關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)

(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(2)對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復印件;

(3)企業(yè)章程復印件

(4)稅務登記證書副本復印件;

(5)銀行開戶證明復印件;

(6)組織機構(gòu)代碼證書副本復印件;

(7)報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表;

(8)其他與注冊登記有關(guān)的文件材料;

2、提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”(簡稱“收發(fā)貨人登記證書”)

3、進出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書”，僅出具“臨時報關(guān)單位注冊登記證明”，有效期是7天。(參見教材P20頁)

單選題(09年考題)

西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨物，該企業(yè)應()

A.在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

B.在上海向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

C.在深圳向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

D.在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊登記手續(xù)

答案：A

(三)報關(guān)企業(yè)注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

(1)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應具備的條件：

①具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件

②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元

③具有健全的組織機構(gòu)和財務管理制度

④ 報關(guān)員 人數(shù)不少于5名

⑤投資者、報關(guān)業(yè)務負責人、報關(guān)員 無走私記錄

⑥報關(guān)業(yè)務負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗

⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄

⑧有符合從事報關(guān)服務所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)施

⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件

多選題(05年考題)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括()。

A、報關(guān)員人數(shù)不少于5名

B、投資者、報關(guān)業(yè)務負責人、報關(guān)員無走私記錄

C、報關(guān)業(yè)務負責人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗

D、報關(guān)業(yè)務負責人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務考核

答案：ABC(2)辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序：

提出申請——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出

①第一個步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請的海關(guān)提出申請。

②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理

③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，進行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

④最后一個步驟：直屬海關(guān)做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。

單選題：

報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應由下列哪個部門作出()。

A.海關(guān)總署

B.直屬海關(guān)

C.隸屬海關(guān)

D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)

答案：B

(3)報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可規(guī)定

在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可的前提條件：

①報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年

②報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。

③每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，主要的區(qū)別在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于5人?？珀P(guān)區(qū)分支機構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于3人。

(4)報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限

報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。

(5)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)

① 變更

變更企業(yè)名稱及其分支機構(gòu)名稱、企業(yè)注冊資本、法定代表人(負責人)，應以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可，注冊地海關(guān)進行初審，上報直屬海關(guān)決定，由直屬海關(guān)依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續(xù)

注冊登記許可的有效期為2年，如續(xù)延續(xù)，應當在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。

(6)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消：(參見教材P23，重要考點)

(7)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷：(參見教材P23，重要考點)

2、報關(guān)企業(yè)注冊

報關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報關(guān)企業(yè)登記證書”。(提交的材料，參見教材P26)

(四)報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理

1、報關(guān)單位注冊登記證書時效：

(1)報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，(2)收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續(xù)：

(1)報關(guān)企業(yè)應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領(lǐng)“報關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。

(2)進出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日辦理換證手續(xù)。

(五)報關(guān)單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記

(1)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的;

(2)被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;

(3)喪失獨立承擔責任能力的;

(4)報關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的;(結(jié)合注冊登記許可撤銷和注銷記憶)

(5)進出口貨物收發(fā)貨人的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準證書失效的;

(6)其他依法應當注銷注冊登記的情形。

四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則(重要考點，參見教材25頁)

(一)進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則

1、地域范圍：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點

2、只能辦理本單位的報關(guān)業(yè)務，不能代理其他單位報關(guān)。

3、可以委托海關(guān)準予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務。

4、辦理報關(guān)業(yè)務時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進出口貨物的報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。

5、對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔相應的法律責任。

多選題(07年考題)

進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采用的報關(guān)方式是()。

A.自理報關(guān)

B.委托報關(guān)行以委托人的名義代理報關(guān)

C.委托已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關(guān)

D.委托 報關(guān)公司 以 報關(guān)公司 的名義代理報關(guān)

答案：ABC

(二)報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則

1、報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務的地域范圍

在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點從事報關(guān)服務。

(1)在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個隸屬海關(guān)到另一個隸屬海關(guān)辦理業(yè)務，應在擬從事報關(guān)服務的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點依法設(shè)立分支機構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。

(2)跨關(guān)區(qū)(在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務)應當依法設(shè)立分支機構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記許可。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設(shè)立分支機構(gòu)。

2、報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務應當履行的義務

參考教材第25頁至26頁(掌握)

3、其他規(guī)則

與進出口收發(fā)貨人相同，參考教材第26頁

五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理

(一)進出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定

1、AA類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一進出口總值3000萬美元(中西部1000萬美元)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計師事務所出具的上一審計報告;

每半年報送“進出口業(yè)務情況表”。

2、A類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年未因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰;

(4)連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一進出口總值50萬美元以上;

(6)上一進出口報關(guān)差錯率3%以下;

(7)會計制度完善、業(yè)務記錄真實、完整;

(8)主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效;

(9)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”

(10)按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(11)在商務、人民銀行、工商、稅務、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄.3、進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內(nèi)有2次因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)有3次以上因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、進出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

上;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

6、在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進出口貨物收發(fā)貨人實施分類管理。判斷題(08年考題)在海關(guān)注冊登記的加工企業(yè)，不屬于海關(guān)對報關(guān)單位分類管理的范圍。答案：錯 判斷題(09年考題)某進出口公司為首次注冊登記企業(yè)，海關(guān)對其按A類企業(yè)實施企業(yè)管理。答案：錯

(二)報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

1、AA類報關(guān)企業(yè)，應當同時符合下列條件：(1)已適用A類管理1年以上;(2)上一代理申報進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量在2萬票(中西部5000票)以(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;(4)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計事務所出具的上一審計報告;每半年報送“報關(guān)代理業(yè)務情況表”

2、A類報關(guān)企業(yè)，應當同時符合下列條件：(1)已適用B類管理1年以上;(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;(3)連續(xù)1年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收;(4)連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單等總量在3000票以上;

(6)上一代理申報的進出口報關(guān)單差錯率在3%以下;

(7)依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務的所有活動;

(8)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”;

(9)按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(10)在商務、人民銀行、工商、稅務、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄.3、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達3次的;

(4)上一代理申報的進出口報關(guān)差錯率在10%以上的;

(5)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的;

(6)代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進行調(diào)查的;

(7)被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務的。

4、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達4次以上的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

(三)報關(guān)單位分類管理措施的實施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私案件被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應的管理措施，暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實施管理。(2010年新增，重點)

2、企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：(2010年新增，重點)

(1)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務或者債權(quán)債務關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);

(2)企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);

(3)企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別;

(4)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。

3、報關(guān)企業(yè)代理進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。

因企業(yè)的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實施：

(1)報關(guān)企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施;

(2)報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實施相應的管理措施。

多選題(08年考題)

下列關(guān)于報關(guān)單位分類管理的表述，正確的是：

A.A類報關(guān)企業(yè)代理B類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用B類管理措施

B.C類報關(guān)企業(yè)代理D類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用D類管理措施

C.AA類報關(guān)企業(yè)代理A類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用AA類管理措施

D.A類報關(guān)企業(yè)代理AA類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。

5、跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)報關(guān)企業(yè)(2009年新增內(nèi)容)

調(diào)整管理類別時，對進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量、報關(guān)差錯量、拖欠應納稅款和應繳罰沒款項等，以該報關(guān)企業(yè)及其各分支機構(gòu)之和計算。

由于跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應納稅款、應繳罰沒款項等法律后果，注冊企業(yè)管理類別調(diào)整時，僅作用于該分支機構(gòu)和設(shè)立分支機構(gòu)的報關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)。

單選題(09年考題)

在天津注冊登記的大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)均適用A類管理，上海分支機構(gòu)代理報關(guān)的一批進口貨物因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報關(guān)行及其分支機構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是：

A.大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類

B.大海報關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機構(gòu)的管理類別不作調(diào)整，在上海設(shè)立的機構(gòu)調(diào)整為B類

C.將大海報關(guān)行的管理類別調(diào)整為B類，其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整

D.將大海報關(guān)行和其在上海的分支機構(gòu)的管理類別調(diào)整為B類，在青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整

答案：D

六、報關(guān)單位的法律責任

(一)報關(guān)單位海關(guān)法律責任的原則性規(guī)定(參見教材30頁，了解)

(二)報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

(重點，參見教材31頁至33頁，記憶掌握)

第四節(jié) 報關(guān)員

一、報關(guān)員 的概念：

報關(guān)員 ：指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在 海關(guān) 注冊，向 海關(guān) 辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務的人員。

判斷題(03年考題)

符合報名條件參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一 考試 并取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。

答案：錯

二、報關(guān)員資格

(一)報關(guān)員資格 考試

1、報關(guān)員資格 考試 的報名條件：

(1)具有中華人民共和國國籍;

(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;

(3)具有大專及以上學歷。

2、有下列情形之一的不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：(掌握)

(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;

(2)因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴重違反 海關(guān) 規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的;

(3)在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀律(2010年新增，參見教材35-36頁)

1、有下列行為之一的，應當認定為考試違紀

2、有下列行為之一的，應當認定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三)報關(guān)員資格的取得

海關(guān)總署核定并公布報關(guān)員資格考試合格分數(shù)線。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分數(shù)線，公布成績合格、可以申請報關(guān)員資格的考生名單。

三、報關(guān)員注冊

(一)注冊條件(掌握)

1、申請報關(guān)員注冊，須同時具備以下3個基本條件：

(1)必須具有中華人民共和國國籍;

(2)必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書;

(3)必須與所在 報關(guān)單 位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。

注意：

首次申報：應經(jīng)過在一個 報關(guān)單 位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務實習

再次申報：注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊，應經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務崗位考核合格。

多選題(07年考題)

下列屬于首次申請報關(guān)員注冊所應具備的條件是：

A.必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書

B.必須與所在單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系

C.應當經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務崗位考核合格

D.應當經(jīng)過在一個 報關(guān)單 位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務實習

答案：ABD

2、申請人有下列情形之一的，海關(guān)不予報關(guān)員注冊：

(1)不具有完全民事行為能力的;

(2)因故意犯罪受刑事處罰的;

(3)被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。(結(jié)合P44頁復習)

3、申請人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：

(1)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的;

(2)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的;

(3)記分達到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的;(規(guī)定分值為30分)

(4)記分達到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。

(二)注冊程序

申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權(quán)委托書。

1、注冊受理單位：所在地直屬海關(guān)

2、注冊申請應提交的材料

(1)報關(guān)員注冊申請書

(2)申請人所在報關(guān)單位的報關(guān)企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨人登記證書復印件;

(3)報關(guān)員資格證書復印件;

(4)與所在報關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件(非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同復印件或人事證明)

(5)身份證件復印件

(6)所在報關(guān)單位為其交納社會保險證明復印件

注意：首次申報注冊的，還應提交報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務實習證明材料。海關(guān)對首次申請報關(guān)員注冊人員的實習實行備案制度，實習單位與首次申請注冊的單位應為同一報關(guān)單位。

3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)

符合法定條件的，作出準予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。

4、注冊的有效期為：2年

(三)注冊的變更、延續(xù)

1、注冊變更(掌握)

變更的內(nèi)容：報關(guān)員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼

期限：變更事實發(fā)生之日起的20日內(nèi)(向注冊地海關(guān)書面申請)

注意：報關(guān)員注冊變更不包括報關(guān)員更換報關(guān)單位的情形

單選題(08年考題)

下列情形不屬于注冊變更范圍的是：

A.報關(guān)員更名

B.報關(guān)員所在“順通報關(guān)行”更名為“海洋 報關(guān)公司 ”

C.報關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第5位“9”變更為“2”

D.報關(guān)員自“順通報關(guān)行”辭職，應聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報關(guān)工作

答案：D

2、注冊延續(xù)

(1)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準予延期的，延期的期限是2年。

判斷題(06年考題)

報關(guān)員注冊有效期為3年，有效期屆滿報關(guān)員需要繼續(xù)從事報關(guān)業(yè)務的，應當在有效期屆滿20日前向海關(guān)提出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。

答案：錯

(2)報關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應當在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請暫緩辦理報關(guān)員注冊延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延期報關(guān)員注冊的申請。

(四)注冊的注銷

下列4種情形，報關(guān)員應到注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)：

1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務

2、報關(guān)員辭職

3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的

4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形

(五)其他規(guī)定

1、變更報關(guān)單位，應注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊

2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應當自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。

3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理

四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)

(一)報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍(參見教材P40熟悉)

1、報關(guān)員應當在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)。

2、執(zhí)業(yè)范圍

(1)報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)員：應當在所在報關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)服務的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點

(2)進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點

3、報關(guān)員依法辦理的業(yè)務(6個方面，參見教材第40頁熟悉)

(二)報關(guān)員的權(quán)利和義務(參見教材P40掌握)

1、權(quán)利(7個)

2、義務(8個)

多選題(08年考題)

報關(guān)員應當履行的義務有：

A.妥善保管報關(guān)員證

B.配合海關(guān)查驗

C.參加海關(guān)舉辦的報關(guān)業(yè)務崗位考核

D.配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的查處

答案：ABCD

(三)報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止(參見教材P41，重要考點)

報關(guān)員不得有以下行為：

(1)故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛;

(2)假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷;

(3)同時在2個或者2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè);

(4)私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務，或者私自收取委托人酬金及其他財物;

(5)將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè);

(6)涂改報關(guān)員證;

(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為

(四)報關(guān)員的記分考核管理(重點)

1、對象：在職報關(guān)員

2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報關(guān)員因為向海關(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關(guān)行政處罰實施條例》等規(guī)定處理。

3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門

4、記分管理量化標準，計分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見教材第42頁至43頁)

(1)記1分(4種情形)：

①填制不規(guī)范;②放行前修改;③未按規(guī)定蓋章;④未按規(guī)定簽字

(2)記2分(2種情形)：

①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品

(3)記5分(3種情形)：

①放行后修改、撤銷(因出口更換倉單的除外);②未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單;③報關(guān)相差金額100萬以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下

(4)記10分(2種情形)：

①報關(guān)相差金額100萬以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上;②出借、借證、涂證

(5)記20分(1種情形)：違規(guī)行為

(6)記30分(1種情形)：走私行為

單選題(06年考題)

海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為：

A.1分

B.2分

C.5分

D.10分

答案：B

單選題(07年考題)

按照海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記10分的情形是：

A.在海關(guān)簽印放行前，因報關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的

B.未按規(guī)定在隨附 單證 上加蓋報關(guān)專用章

C.電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責令更正的

D.出借本人報關(guān)員證件的

答案：D

判斷題(09年考題)

出口貨物在海關(guān)放行后更換艙單，海關(guān)同意報關(guān)單位修改報關(guān)單的，對報關(guān)員一次記5分。

答案：錯

5、記分考核管理的救濟途徑

自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯，海關(guān)應當在接到申辯申請7日內(nèi)作出答復。

判斷題(07年考題)

報關(guān)員對記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請行政復議。

答案：錯

6、崗位考核：

記分達30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。報關(guān)員應當參加注冊地登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。

五、報關(guān)員的法律責任：

★報關(guān)員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責任與報關(guān)單位的法律責任是一樣的。

報關(guān)員構(gòu)成走私罪，或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。

(一)報關(guān)員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。

(二)被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復從事有關(guān)業(yè)務后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。

(三)非法代理他人進行報關(guān)或者超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。

(四)向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。

(五)海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務的(無證從業(yè))，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。

(六)提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。

(七)海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點)

1、有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的(結(jié)合P41報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶)

2、報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。

單選題(04年考題)

《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進行行政處罰。下列處罰正確的是：

A、由海關(guān)暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款

B、由海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款

C、由海關(guān)注銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款

D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責令改正，暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款;情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格

答案：B

單選題(05年考題)

海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員從事報關(guān)業(yè)務：

A.無權(quán)處理該人員，但可以對其所屬報關(guān)單位處以罰款

B.予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試

C.以走私行為論處，給予相應的行政處罰

D.予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款

答案：D

單選題(08年考題)

李某在某 報關(guān)公司 擔任會計，2007年參加了報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，但未通過。因公司業(yè)務需要，李某于今年8月份開始借用本單位張某的報關(guān)員證向海關(guān)報關(guān)。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列表述正確的是：

A.海關(guān)對張某一次記5分

B.海關(guān)對張某予以警告，責令其改正，并可以處1000元以下罰款

C.海關(guān)取締李某的非法報關(guān)活動，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款

D.李某不得再報名參加報關(guān)員資格考試

答案：C

報關(guān)員的法律責任例題(09年考題)

單選題(09年考題)

李某于2009年3月取得報關(guān)員資格證書，在甲、乙兩家 報關(guān)公司 經(jīng)過累計3個月的報關(guān)業(yè)務習后被丙公司聘用，并使用丙公司某報關(guān)員的報關(guān)員證代表丙公司辦理報關(guān)業(yè)務。對這種情況，海關(guān)應()。

A.對李某一次記10分

B.取消李某的報關(guān)從業(yè)資格

C.暫停李某的報關(guān)執(zhí)業(yè)

D.取締李某的報關(guān)活動，沒收其違法所得

答案：D

多選題(09年考題)

報關(guān)員1年內(nèi)累計有2次以上走私行為的，海關(guān)()

A.暫停其6個月報關(guān)執(zhí)業(yè)

B.可以取消其報關(guān)從業(yè)資格

C.不再準予其報關(guān)員注冊

D.可以撤銷其所在單位的注冊登記

答案：BCD

解釋：B選項參見教材44頁，報關(guān)員1年內(nèi)累計有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。

C選項參見教材37頁，海關(guān)不予報關(guān)員注冊的情形包括三種情形，其中一個就是，被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的，不予報關(guān)員注冊。

D選項參見教材32頁10.，一年內(nèi)2次以上走私行為的，可以撤銷報關(guān)企業(yè)的注冊登記。

第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制

第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述

1、對外貿(mào)易管制是政府的一種強制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設(shè)立相應管理機構(gòu)和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。

2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：

(1)是按管理目的分：進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

(2)是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施

(3)按管制對象分：

①貨物進出口貿(mào)易管制

②技術(shù)進出口貿(mào)易管制

③國際服務貿(mào)易管制

一、對外貿(mào)易管制目的及特點

(一)對外貿(mào)易管制目的

1.為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟

2.推行本國的外交政策

3.為了實現(xiàn)其國家職能

(二)對外貿(mào)易管制的特點

1.貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)

2.貿(mào)易管制會因時因勢而變化

3.以對進口的管制為重點

二、對外貿(mào)易管制與 海關(guān) 監(jiān)管

國家對外貿(mào)易管制的目標是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。

(一)海關(guān) 監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

(二)報關(guān)是 海關(guān) 確認進出口貨物合法性的先決條件

三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系

(一)基本框架(重點)

我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：

1、海關(guān)監(jiān)管制度

2、關(guān)稅制度

3、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度

4、進出口許可制度

5、出入境檢驗檢疫制度

6、進出口貨物收付匯管理制度

7、貿(mào)易救濟制度

多選題(07年考題)

我國對外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括：

A.進出口許可制度

B.海關(guān)監(jiān)管制度

C.出入境檢驗檢疫制度

D.出口退稅 制度

答案：ABC

(二)法律體系：(重點)

1、對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于：

(1)憲法(2)法律(3)行政法規(guī)(4)部門規(guī)章(5)國際條約

2、對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：

(1)地方性法規(guī)(2)地方性規(guī)章(3)各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例

判斷題(08年考題)

我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿(mào)易管制的法律淵源之一。

答案：對

l

一、禁止進出口管理：(掌握有具體列名的禁止進口的商品)

禁止進口管理

(一)禁止進口管理

1、禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括

(1)列入《禁止進口貨物目錄》的商品。(有6批)

① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。

②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類(結(jié)合教材P62、P69頁復習)

③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。

④《禁止進口貨物目錄》(第六批)：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。

(2)國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品(記憶，第⑥點是新增加的內(nèi)容)

①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。

② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤

③帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝

④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。

⑤滴滴涕、氯丹等(09年新增)

⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺(2010年新增)

(3)其他(記憶)

①以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機

②右置方向盤的汽車

③舊衣服

④VIII因子制劑等血液制品

⑤氯酸鉀、硝酸鉀

2、禁止進口技術(shù)管理，主要包括：(了解)

根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術(shù)目錄。屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。

(二)禁止出口管理

1、禁止出口貨物管理，主要包括：

(1)列入《禁止出口貨物目錄》的商品(有第五批)

《禁止出口貨物目錄》(第一批)：保護我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發(fā)菜、麻黃草等。

②《禁止出口貨物目錄》(第二批)：保護我國匱乏的森林資源，例如：木炭

③《禁止出口貨物目錄》(第三批)：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。

④《禁止出口貨物目錄》(第四批)：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。

⑤《禁止出口貨物目錄》(第五批)：包括無論是否經(jīng)化學處理過的森林凋落物以及泥炭(草炭)。

(2)國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品

①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物

②原料血漿

③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品

④勞改產(chǎn)品

⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。

⑥滴滴涕、氯丹等。

⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺(2010年新增)

禁止出口技術(shù)管理

2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：(了解)

根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。

中國禁止出口技術(shù)參考原則：(2010年新增)

①為維護國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的;

②為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環(huán)境，需要禁止出口的;

③依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的;

④根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的

二、限制進出口管理(掌握)

(一)限制進口管理

1、限制進口貨物管理

我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。

(1)許可證件管理

許可證件管理包括：

①進口許可證

②兩用物項和技術(shù)進口許可證

③瀕危物種進口

④限制類可利用固體廢物進口

⑤藥品進口

⑥音像制品進口

⑦黃金及其制品進口

關(guān)稅配額管理

(2)關(guān)稅配額管理

指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。

2、限制進口技術(shù)管理

實行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進口。經(jīng)營限制進口技術(shù)的經(jīng)營者在向 海關(guān) 申報進口手續(xù)時，必須主動遞交由國務院商務主管部門頒發(fā)的“中華人民共和國技術(shù)進口許可證”，憑以向 海關(guān) 辦理進口通關(guān)手續(xù)。

(二)限制出口管理

1、限制出口貨物管理

國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理;其他限制出口貨物，實行許可證件管理。

申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務院商務主管部門或其授權(quán)發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)出口許可證。

2、限制出口技術(shù)管理

對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應當向商務主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向 海關(guān) 辦理通關(guān)手續(xù)。

自由進出口管理

三、自由進出口管理(掌握)

除國家禁止、限制進口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進出口范圍。

※國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理

※對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理

(一)貨物自動進口許可管理

自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的向有關(guān)主管部門提交自動進口許可申請，憑相關(guān)部門發(fā)放的“自動進口許可證”向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

(二)技術(shù)進出口合同登記管理

屬于自由進出口的技術(shù)，應當向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門應當自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。

第三節(jié) 其他貿(mào)易管制

一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度

1、我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行：備案登記制

2、依法定程序在商務主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。

3、國務院商務主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理。

二、出入境檢驗檢疫制度(國家主管部門：國家質(zhì)檢總局)

(一)出入境檢驗檢疫職責范圍

1、《法檢目錄》列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定要求實施強制性檢驗的進出境商品。

2、對于法定檢驗以外的進出境商品，檢驗檢疫機構(gòu)可以抽查的方式予以監(jiān)督管理。

3、對關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標準的重要進出口商品，在出口國裝運前進行預檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。

(二)出入境檢驗檢疫制度的組成(熟悉)

我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

1、進出口商品檢驗制度

(1)目的：為了保證進出口商品的質(zhì)量。

(2)分為四類：①法定檢驗 ②合同檢驗 ③公證鑒定 ④委托檢驗

2、進出境動植物檢疫

(1)目的：為了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展

(2)主要內(nèi)容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。

3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

(1)目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。

(2)其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督

三、進出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進口貨物付匯管理

我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿(mào)易救濟措施

包括：反補貼措施、反傾銷 措施、保障措施

※反補貼、反傾銷 措施是針對價格歧視行為而采取的措施;

※保障措施是針對進口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。

(一)反傾銷 措施

1、臨時反傾銷措施

(1)形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔保

(2)實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。

2、最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。

(二)反補貼措施

1、臨時反補貼措施

(1)初裁決定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可采取臨時反補貼措施。

(2)形式：采取以保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式。

(3)期限：自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。

2、最終反補貼措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補貼稅。

(三)保障措施

1、臨時保障措施

自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。

2、最終保障措施：最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。

保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過10年。

第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施

一、進出口許可證管理

主管部門：商務部

發(fā)證機關(guān)：

①商務部配額許可證事務局

②商務部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務部授權(quán)的其他省會城市商務廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實施進口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質(zhì)

② 重點舊機電產(chǎn)品

(1)重點舊機電產(chǎn)品

發(fā)證機關(guān)：商務部配額許可證事務局

(2)消耗臭氧層物質(zhì)

發(fā)證機關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進口，由商務部配額許可證事務局簽發(fā)。

單選題(08年考題)

2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品，其中重點舊機電產(chǎn)品的發(fā)證機構(gòu)為：

A.計劃單列市、以及商務部授權(quán)的其他省會城市的商務主管部門

B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務主管部門

C.商務部駐各地特派員辦事處

D.商務部配額許可證事務局

答案：D

2010年實行出口許可證管理的商品 2、2010年實行出口許可證管理的商品有49種。(2010年變動，2009年為50種)

實施措施：出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理(結(jié)合教材54頁復習)

簽發(fā)機構(gòu)(分3類)：

①配額許可證事務局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品;

②各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32類商品;

③地方發(fā)證機構(gòu)：消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟等11類商品

注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第63頁(記憶)

多選題(08年考題)

2008年實行出口許可證管理的47類，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。其中實行出口配額許可證管理的商品是()。

A.大米

B.棉花

C.石蠟

D.煤炭

答案：ABD

(二)辦理程序(了解)

1、進口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品

(1)在組織進出口該類應證商品前，經(jīng)營者應事先向主管部門申領(lǐng)進(出)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

(2)發(fā)證機構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

進口重點舊機電產(chǎn)品

2、進口重點舊機電產(chǎn)品

(1)經(jīng)營者應事先向主管部門申領(lǐng)進口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

進口許可證應由舊機電產(chǎn)品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)具備從事重點舊機電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

(2)商務部應在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準進口申請;如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見的，商務部應在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準進口申請。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。

4、進出口許可證實行“一證一關(guān)”，一般情況實行“一批一證”。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對實行“一批一證”進出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證?！胺且慌蛔C”的，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原 海關(guān) 商品編號的管理方式進行管理。

7、凡申報出口的商品成分中含有(添加或混合)禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品(貴金屬超過2%，其他超過10%)，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進行管理。

8、為維護正常的經(jīng)濟秩序，國家對部分出口貨物實行指定出口報關(guān)口岸管理：

(1)銻及銻制品指定：黃埔 海關(guān)、北海 海關(guān)、天津海關(guān)為出口報關(guān)口岸

(2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發(fā)，指定：大連、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關(guān)口岸。

(3)甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報關(guān)口岸;甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報關(guān)口岸。

(4)以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材(參考教材第65頁)

二、兩用物項和技術(shù)進出口許可管理

主管部門：商務部

發(fā)證機關(guān)：

①商務部配額許可事務局

②受商務部委托的省級商務主管部門

兩用物項和技術(shù)進出口許可管理范圍

(一)管理范圍

*對于列入《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》內(nèi)的，統(tǒng)一實行兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理。如出口經(jīng)營者擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

判斷題(08年考題)

對列入《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》的物項及技術(shù)的出口，統(tǒng)一實行兩用物項和技術(shù)出口許可證管理，目錄以外的無需辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

答案：錯

解釋：如出口經(jīng)營者擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

(二)辦理程序

1.經(jīng)營者在進出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。

2.兩用物項和技術(shù)進出口許可證實行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進口或出口許可證。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1.進出口時經(jīng)營者應當主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進出口許可證。

2.當海關(guān)對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可。或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)

3.兩用物項和技術(shù)進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制;

兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。

4.兩用物項和技術(shù)進出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。5、6、7點參見教材第67-68頁(了解)。

密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證管理

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證管理(2010年新增，重點)

國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關(guān)總署公

第四篇：2011報關(guān)員考試復習第二章講義 第4節(jié)

第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施

一、進出口許可證管理

主管部門：商務部

發(fā)證機關(guān)：

①商務部配額許可證事務局

②商務部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務部授權(quán)的其他省會城市商務廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實施進口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質(zhì)

② 重點舊機電產(chǎn)品

(1)重點舊機電產(chǎn)品

發(fā)證機關(guān)：商務部配額許可證事務局

(2)消耗臭氧層物質(zhì)

發(fā)證機關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進口，由商務部配額許可證事務局簽發(fā)。

單選題(08年考題)

2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品，其中重點舊機電產(chǎn)品的發(fā)證機構(gòu)為：

A.計劃單列市、以及商務部授權(quán)的其他省會城市的商務主管部門

B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務主管部門

C.商務部駐各地特派員辦事處

D.商務部配額許可證事務局

答案：D

2010年實行出口許可證管理的商品 2、2010年實行出口許可證管理的商品有49種。(2010年變動，2009年為50種)

實施措施：出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理(結(jié)合教材54頁復習)

簽發(fā)機構(gòu)(分3類)：

①配額許可證事務局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品;

②各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32類商品;

③地方發(fā)證機構(gòu)：消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟等11類商品

注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第63頁(記憶)

多選題(08年考題)

2008年實行出口許可證管理的47類，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。其中實行出口配額許可證管理的商品是()。

A.大米

B.棉花

C.石蠟

D.煤炭

答案：ABD(二)辦理程序(了解)

1、進口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品

(1)在組織進出口該類應證商品前，經(jīng)營者應事先向主管部門申領(lǐng)進(出)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

(2)發(fā)證機構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

進口重點舊機電產(chǎn)品

2、進口重點舊機電產(chǎn)品

(1)經(jīng)營者應事先向主管部門申領(lǐng)進口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

進口許可證應由舊機電產(chǎn)品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)具備從事重點舊機電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

(2)商務部應在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準進口申請;如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見的，商務部應在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準進口申請。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。

4、進出口許可證實行“一證一關(guān)”，一般情況實行“一批一證”。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對實行“一批一證”進出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證?！胺且慌蛔C”的，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號的管理方式進行管理。

7、凡申報出口的商品成分中含有(添加或混合)禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品(貴金屬超過2%，其他超過10%)，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進行管理。

8、為維護正常的經(jīng)濟秩序，國家對部分出口貨物實行指定出口報關(guān)口岸管理：

(1)銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報關(guān)口岸

(2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發(fā)，指定：大連、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關(guān)口岸。

(3)甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報關(guān)口岸;甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報關(guān)口岸。

(4)以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材(參考教材第65頁)

二、兩用物項和技術(shù)進出口許可管理

主管部門：商務部

發(fā)證機關(guān)：

①商務部配額許可事務局

②受商務部委托的省級商務主管部門

兩用物項和技術(shù)進出口許可管理范圍

(一)管理范圍

*對于列入《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》內(nèi)的，統(tǒng)一實行兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理。如出口經(jīng)營者擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

判斷題(08年考題)

對列入《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》的物項及技術(shù)的出口，統(tǒng)一實行兩用物項和技術(shù)出口許可證管理，目錄以外的無需辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

答案：錯

解釋：如出口經(jīng)營者擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

(二)辦理程序

1.經(jīng)營者在進出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。

2.兩用物項和技術(shù)進出口許可證實行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進口或出口許可證。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1.進出口時經(jīng)營者應當主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進出口許可證。

2.當海關(guān)對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可?；蛘呦蛏虅罩鞴懿块T申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)

3.兩用物項和技術(shù)進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制;

兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。

4.兩用物項和技術(shù)進出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。5、6、7點參見教材第67-68頁(了解)。

密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證管理

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證管理(2010年新增，重點)

國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進口許可證的形式，對該類產(chǎn)品實施進口限制管理。

(一)管理范圍(重點)

列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進口商品。

列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡交換機、密碼機、密碼卡

(二)報關(guān)規(guī)范

在組織進口前應事先向國際密碼管理局申領(lǐng)密碼進口許可證。

1、免于提交密碼進口許可證的情形：(重點)

(1)加工貿(mào)易項下為復出口而進口的;

(2)由海關(guān)監(jiān)管，暫時進口后復出口的;

(3)從境外進入特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場所之間進出的。

2、從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進入境內(nèi)區(qū)外，需交驗密碼進口許可證。

3、進口單位知道或者應當知道其所進口商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的，也應當申領(lǐng)密碼進口許可證。

4、在進口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應當提交而為提交密碼進口許可證的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進行處理。(結(jié)合教材31頁復習)

四、自動進口許可證管理

主管部門：商務部

發(fā)證機關(guān)：

①商務部配額許可證事務局

②商務部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務主管部門

④地方機電產(chǎn)品進出口機構(gòu)

(一)管理范圍

1、自動進口許可證管理的商品范圍

(1)2010年實施自動進口許可管理的商品包括：一般商品、機電產(chǎn)品(包括舊機電產(chǎn)品)、重要工業(yè)品。

(2)列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進口許可證。

2、免交自動進口許可證的情形(7種情形 掌握)

(1)加工貿(mào)易項下進口并復出口的(原油、成品油除外)

(2)外商投資企業(yè)作為投資進口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的(舊機電產(chǎn)品除外)

(3)貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超過5000人民幣的;

(4)暫時進口的海關(guān)監(jiān)管貨物;

(5)進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可管理的貨物;

(6)加工貿(mào)易項下進口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的;

(7)國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)進口許可證的。

免交自動進口許可證的情形例題

單選題(06年考題)

下列列入自動進口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進口后須復出口的賽車

B.加工貿(mào)易項下進口并復出口的成品油

C.外商投資企業(yè)作為投資進口的舊機電產(chǎn)品

D.每批次價值超過5000元人民幣的進口貨樣廣告品

答案：A(二)辦理程序

1.進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應向所在地或相應的發(fā)證機構(gòu)提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應當予以簽發(fā)自動進口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領(lǐng)的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內(nèi)交回發(fā)證機構(gòu)，并說明原因。

4.自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發(fā)證機構(gòu)經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。

5、對于自動進口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機構(gòu)予以收回并撤銷。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷內(nèi)有效。

2、自動進口許可證實行“一批一證”管理，對部分貨物可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實行“一批一證”的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證?！胺且慌蛔C“的，在最后一批貨物進口時，應按該自動進口許可證實際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。

報關(guān)規(guī)范例題

單選題(08年考題)

某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動進口許可證(“非一批一證”)，以海運散裝形式分兩批進口化肥200噸，在第一批實際進口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動進口許可證總共最多可進口()化肥。

A.210噸

B.205噸

C.203噸

D.206噸

答案：C

五、固體廢物進口管理

(一)管理范圍

廢物系指《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍內(nèi)的廢物，即在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他生活中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物資。包括：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態(tài)廢物、置于容器中的氣態(tài)廢物。

主管部門：環(huán)境保護部

國家禁止進口不能用做原料的固體廢物，限制進口可以用做原料的固體廢物。

對未列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物，禁止進口。

(二)辦理程序

1.向環(huán)境保護部提出廢物進口申請獲取《廢物進口許可證》后才能組織進口。

2.進口廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。

3.海關(guān)憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)

固體廢物進口報關(guān)規(guī)范

(三)報關(guān)規(guī)范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進口許可證。

1.向海關(guān)申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

3.對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4.廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。

5.進口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進口的廢物中，可以申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)氖牵?/p>

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機、電器產(chǎn)品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關(guān)于廢物管理的表述，錯誤的是：

A.廢物進口許可證實行“一批一證”管理

B.存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進口許可證

C.對未列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進口

D.向海關(guān)申報允許進口的廢物，應主動向海關(guān)提交廢物進口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)

答案：A

判斷題(07年考題)

列入《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》的廢物，不論以何種方式進口，均應申領(lǐng)廢物進口許可證。

答案：對

固體廢物進口關(guān)稅配額管理

六、進口關(guān)稅配額管理

2010年實施進口關(guān)稅配額管理的商品有：(掌握)

農(nóng)產(chǎn)品：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛條

工業(yè)品：尿素、磷酸氫二銨、復合肥(3種農(nóng)用肥料)

(一)實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品

主管部門：商務部、國家發(fā)展改革委(發(fā)改委)

1、農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額為全球關(guān)稅配額。海關(guān)憑著商務部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機構(gòu)向最終用戶發(fā)放的，并加蓋“商務部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章” 的“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”辦理驗放手續(xù)。

2、“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當年的12月31日，如需延期，應向原發(fā)證機構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。

3、農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務部、發(fā)展改革委分別與申請期前1個月在有關(guān)報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一進口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。

商務部公布并由商務部授權(quán)機構(gòu)負責受理本地區(qū)申請：食糖、羊毛、毛條

發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機構(gòu)負責受理本地區(qū)內(nèi)申請：小麥、玉米、大米、棉花

4、農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的分配是根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標準或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進行分配。

(二)實施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品

主管部門：商務部

1、化肥進口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進口時，海關(guān)憑進口單位提交的“化肥進口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務部負責在化肥進口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進口關(guān)稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進口用戶。

七、野生動植物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室

按《進出口野生動植物種商品目錄》簽發(fā)：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)“非公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進出口的證明文件。

2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。

(二)“公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。

2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實行“一批一證”制度。

“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范

(三)“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證部門：由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構(gòu)進行認定并出具

1、適用范圍

列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。

2、報關(guān)規(guī)范

(1)“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種

①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關(guān)口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發(fā)證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進出口有關(guān)野生動植物標本的情況匯總上報發(fā)證機關(guān)。

(3)須按“物種證明”規(guī)定范圍進出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關(guān)與不予受理。

(4)海關(guān)對進出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”;屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

(5)對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經(jīng)營者應主動、如實申報，海關(guān)按實際含有該野生動植物的商品進行監(jiān)管。

進出口藥品管理

八、進出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局

對屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。

進出口藥品從管理角度分為：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑、進口一般藥品。

(一)精神藥品進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證機構(gòu)：國家食品藥品監(jiān)督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進出口時，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進出口準許證”，憑以向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(1)向海關(guān)申報進出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報關(guān)單位應主動向海關(guān)提交有效的精神藥品進出口準許證及其他有關(guān)單據(jù)。

(2)精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實行“一批一證”制度。

(二)麻醉藥品進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證機構(gòu)：國家藥品監(jiān)督管理部門

在辦理進出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進出口準許證》，憑此辦理報關(guān)手續(xù)。該證實行“一批一證”制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(三)興奮劑進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范(2009年新增)

目錄頒布機構(gòu)：國家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進出口管理報關(guān)規(guī)范

2、報關(guān)規(guī)范

(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān);“其他藥品”：暫不按照興奮劑實行管理。

(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實行“進口準許證”和“出口準許證”，海關(guān)憑此證驗放。進出口單位應事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)?！斑M口許可證”有效期1年?！俺隹谠S可證”有效期不超過3個月(有效期時限不跨)。

“進出口準許證”實行“一證一關(guān)”。

(3)個人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機構(gòu)處方予以驗放。

(四)一般藥品進口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1、國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進口藥品通關(guān)單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2、向海關(guān)申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關(guān)提交《進口藥品通關(guān)單》。

3、進口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實行“一批一證”制度。

4、一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。

九、美術(shù)品進出口管理(2010年新增)

文化部負責對美術(shù)品進出口經(jīng)營活動的審批管理，海關(guān)負責對美術(shù)品進出境環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。

(一)管理范圍

1、指藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復制品。

2、批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術(shù)品進行管理。

3、我國禁止進出境含有下列內(nèi)容的美術(shù)品(了解)

美術(shù)品進出口管理辦理程序

(二)辦理程序

1、我國對美術(shù)品進出口實行專營，經(jīng)營美術(shù)品進出口的企業(yè)必須在商務部門備案登記，取得進出口資質(zhì)的企業(yè)。

(三)報關(guān)規(guī)范

1、向海關(guān)申報，應主動提交有效的進出口批準文件及其他有關(guān)單據(jù)。

2、在美術(shù)品進出口前，向美術(shù)品進出口口岸所在地的省級文化行政部門提出申請，并提交有關(guān)的資料。

3、批準文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人說形式轉(zhuǎn)讓。

4、同一批已經(jīng)批準進口或出口的美術(shù)品復出口或復進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復審批。

十、出入境檢驗檢疫管理

主管機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

1、對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在辦理進出口通關(guān)手續(xù)前，必須先向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。海關(guān)憑《入境貨物通關(guān)單》或《出境貨物通關(guān)單》驗放，實行“一批一證制”。

2、入境貨物通關(guān)單適用范圍：7種情況，參考教材第81頁。(掌握)

3、出境貨物通關(guān)單適用范圍：4種情況，參考教材第81頁。(掌握)

十一、其他貨物進出口管理

(一)黃金及其制品進出口管理

1、主管機構(gòu)：中國人民銀行

2、黃金及其制品進出口管理屬于我國進出口許可管理制度中限制進出口管理范疇。

3、進出口列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進出口準許證”辦理驗放手續(xù)。

4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進出的黃金及其產(chǎn)品，應辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

音像制品進口管理

(二)音像制品進口管理

主管機構(gòu)：新聞出版總署

1、音像制品成品進口業(yè)務由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營;未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業(yè)務

2、海關(guān)憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續(xù)。

3、對隨機器設(shè)備同時進口以及進口后隨機器設(shè)備復出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗放。

(三)有毒化學品管理

主管機構(gòu)：環(huán)境保護部

環(huán)境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規(guī)定準予進出口的，簽發(fā)有毒化學品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。

(四)農(nóng)藥進出口管理

主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

1、由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù)。

3.即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進口，則企業(yè)不需要辦理進出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進出口企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。

4.進出口農(nóng)藥登記證明，實行“一批一證”制

(五)獸藥進口管理

主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。進口獸藥通關(guān)單實行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。

第五篇：報關(guān)員考試講義

2012報關(guān)員考試講義：我國貿(mào)易管制主要管理措施(1)第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施

一、進出口許可證管理

主管部門：商務部

發(fā)證機關(guān)：

①商務部配額許可證事務局

②商務部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務部授權(quán)的其他省會城市商務廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實施進口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質(zhì)

② 重點舊機電產(chǎn)品

(1)重點舊機電產(chǎn)品

發(fā)證機關(guān)：商務部配額許可證事務局

(2)消耗臭氧層物質(zhì)

發(fā)證機關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進口，由商務部配額許可證事務局簽發(fā)。

單選題(08年考題)

2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品，其中重點舊機電產(chǎn)品的發(fā)證機構(gòu)為：

A.計劃單列市、以及商務部授權(quán)的其他省會城市的商務主管部門

B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務主管部門

C.商務部駐各地特派員辦事處

D.商務部配額許可證事務局

答案：D

(二)辦理程序(了解)

1、進口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品

(1)在組織進出口該類應證商品前，經(jīng)營者應事先向主管部門申領(lǐng)進(出)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

(2)發(fā)證機構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

進口重點舊機電產(chǎn)品

2、進口重點舊機電產(chǎn)品

(1)經(jīng)營者應事先向主管部門申領(lǐng)進口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

進口許可證應由舊機電產(chǎn)品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)具備從事重點舊機電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

(2)商務部應在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準進口申請;如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見的，商務部應在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準進口申請。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。

4、進出口許可證實行“一證一關(guān)”，一般情況實行“一批一證”。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對實行“一批一證”進出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證?！胺且慌蛔C”的，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號的管理方式進行管理。

(二)辦理程序

1.經(jīng)營者在進出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。

2.兩用物項和技術(shù)進出口許可證實行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進口或出口許可證。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1.進出口時經(jīng)營者應當主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進出口許可證。

2.當海關(guān)對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可?；蛘呦蛏虅罩鞴懿块T申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)

3.兩用物項和技術(shù)進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制;

兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。

4.兩用物項和技術(shù)進出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證管理

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證管理(2010年新增，重點)

國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進口許可證的形式，對該類產(chǎn)品實施進口限制管理。

(一)管理范圍(重點)

列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進口商品。

列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡交換機、密碼機、密碼卡

單選題(06年考題)

下列列入自動進口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進口后須復出口的賽車

B.加工貿(mào)易項下進口并復出口的成品油

C.外商投資企業(yè)作為投資進口的舊機電產(chǎn)品

D.每批次價值超過5000元人民幣的進口貨樣廣告品

答案：A

(二)辦理程序

1.進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應向所在地或相應的發(fā)證機構(gòu)提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應當予以簽發(fā)自動進口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領(lǐng)的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內(nèi)交回發(fā)證機構(gòu)，并說明原因。

4.自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發(fā)證機構(gòu)經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。

5、對于自動進口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機構(gòu)予以收回并撤銷。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷內(nèi)有效。

2、自動進口許可證實行“一批一證”管理，對部分貨物可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實行“一批一證”的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。“非一批一證“的，在最后一批貨物進口時，應按該自動進口許可證實際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。

2012報關(guān)員考試講義：我國貿(mào)易管制主要管理措施(2)(三)報關(guān)規(guī)范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進口許可證。

1.向海關(guān)申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

3.對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4.廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。

5.進口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進口的廢物中，可以申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)氖牵?/p>

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機、電器產(chǎn)品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關(guān)于廢物管理的表述，錯誤的是：

A.廢物進口許可證實行“一批一證”管理

B.存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進口許可證

C.對未列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進口

D.向海關(guān)申報允許進口的廢物，應主動向海關(guān)提交廢物進口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)

答案：A

(二)實施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品

主管部門：商務部

1、化肥進口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進口時，海關(guān)憑進口單位提交的“化肥進口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務部負責在化肥進口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進口關(guān)稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進口用戶。

七、野生動植物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室

按《進出口野生動植物種商品目錄》簽發(fā)：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)“非公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進出口的證明文件。

2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。

(二)“公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。

2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實行“一批一證”制度。

“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范

(三)“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證部門：由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構(gòu)進行認定并出具

1、適用范圍

列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。

2、報關(guān)規(guī)范

(1)“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種

①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關(guān)口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發(fā)證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進出口有關(guān)野生動植物標本的情況匯總上報發(fā)證機關(guān)。

(3)須按“物種證明”規(guī)定范圍進出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關(guān)與不予受理。

(4)海關(guān)對進出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”;屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

(5)對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經(jīng)營者應主動、如實申報，海關(guān)按實際含有該野生動植物的商品進行監(jiān)管。

八、進出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局

對屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。

進出口藥品從管理角度分為：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑、進口一般藥品。

(一)精神藥品進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證機構(gòu)：國家食品藥品監(jiān)督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進出口時，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進出口準許證”，憑以向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(1)向海關(guān)申報進出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報關(guān)單位應主動向海關(guān)提交有效的精神藥品進出口準許證及其他有關(guān)單據(jù)。

(2)精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實行“一批一證”制度

2012報關(guān)員考試講義：我國貿(mào)易管制主要管理措施(3)(二)麻醉藥品進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證機構(gòu)：國家藥品監(jiān)督管理部門

在辦理進出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進出口準許證》，憑此辦理報關(guān)手續(xù)。該證實行“一批一證”制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(三)興奮劑進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范(2009年新增)

目錄頒布機構(gòu)：國家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進出口管理報關(guān)規(guī)范

2、報關(guān)規(guī)范

(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān);“其他藥品”：暫不按照興奮劑實行管理。

(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實行“進口準許證”和“出口準許證”，海關(guān)憑此證驗放。進出口單位應事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)?！斑M口許可證”有效期1年?！俺隹谠S可證”有效期不超過3個月(有效期時限不跨)。

“進出口準許證”實行“一證一關(guān)”。

(3)個人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機構(gòu)處方予以驗放。

(四)一般藥品進口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1、國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進口藥品通關(guān)單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2、向海關(guān)申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關(guān)提交《進口藥品通關(guān)單》。

十一、其他貨物進出口管理

(一)黃金及其制品進出口管理

1、主管機構(gòu)：中國人民銀行

2、黃金及其制品進出口管理屬于我國進出口許可管理制度中限制進出口管理范疇。

3、進出口列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進出口準許證”辦理驗放手續(xù)。

4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進出的黃金及其產(chǎn)品，應辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

音像制品進口管理

(二)音像制品進口管理

主管機構(gòu)：新聞出版總署

1、音像制品成品進口業(yè)務由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營;未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業(yè)務

2、海關(guān)憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續(xù)。

3、對隨機器設(shè)備同時進口以及進口后隨機器設(shè)備復出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗放。

(三)有毒化學品管理

主管機構(gòu)：環(huán)境保護部

環(huán)境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規(guī)定準予進出口的，簽發(fā)有毒化學品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。

(四)農(nóng)藥進出口管理

主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

1、由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù)。

3.即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進口，則企業(yè)不需要辦理進出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進出口企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。

4.進出口農(nóng)藥登記證明，實行“一批一證”制

(五)獸藥進口管理

主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。進口獸藥通關(guān)單實行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用