第一篇：中國(guó)聯(lián)通瘦身健體精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施方案

中國(guó)聯(lián)通瘦身健體精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施方案

2017年8月28日

一、思路和原則

（一）總體思路

貫徹國(guó)務(wù)院、國(guó)資委關(guān)于中央企業(yè)瘦身健體總體要求，落實(shí)公司聚焦戰(zhàn)略和“三個(gè)一切“經(jīng)營(yíng)管理理念，穩(wěn)妥推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)改革，瘦機(jī)構(gòu)臃腫之身，改人浮于事之象，健高效管理之體，打造“小管理、大操作、強(qiáng)協(xié)同”的組織架構(gòu)，建立面向客戶(hù)與市場(chǎng)、為一線(xiàn)提供服務(wù)的倒三巋服務(wù)支撐體系，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）基本原則

1.做好區(qū)隔與分離。一是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)區(qū)亂基礎(chǔ)業(yè)務(wù)圍繞運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型、核心能力構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)效率提高等要求，該下放的下放，該集約的集約；創(chuàng)新業(yè)務(wù)深入推進(jìn)市場(chǎng)化，搞活機(jī)制，激發(fā)活力。二是管理職能和生產(chǎn)職能分離。嚴(yán)格控制管理部門(mén)，合理設(shè)置生產(chǎn)單位；從嚴(yán)從緊控制管理取數(shù)和人員編制。

2．處理好三個(gè)關(guān)系。一是現(xiàn)有管理層級(jí)與扁平化的關(guān)系。清晰集引總部、省級(jí)分公司、地市分公司和縣分公司/網(wǎng)格的定位，理清職責(zé)權(quán)限，在實(shí)現(xiàn)管理集約、資源穿透的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)地市分公司直管基層經(jīng)營(yíng)單元，二是專(zhuān)業(yè)化與綜合化的關(guān)系。轉(zhuǎn)變管理思維，強(qiáng)化資源共享和能力復(fù)用，基層綜合化，上層集約化專(zhuān)業(yè)化，做好對(duì)基層的服務(wù)支撐。三是省級(jí)分公司和子公司的關(guān)系。調(diào)動(dòng)銷(xiāo)售線(xiàn)和產(chǎn)品線(xiàn)兩個(gè)積極性，提升面向客戶(hù)的營(yíng)銷(xiāo)能力和綜合解決方案提供能力，發(fā)揮協(xié)同合力。

3．平穩(wěn)推進(jìn)求實(shí)效。集團(tuán)總部提出機(jī)構(gòu)設(shè)置原則和控邊界，在嚴(yán)控總量前提下，給省、地市分公司一定彈性；在具體機(jī)構(gòu)設(shè)置上，下級(jí)公司可不與上級(jí)公司一一對(duì)應(yīng)，鼓勵(lì)在滿(mǎn)足職能落地對(duì)接的前提下，盡可能減少機(jī)構(gòu)和人員配置。

二、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)要求與設(shè)置規(guī)則

（一）明確集團(tuán)總部、省級(jí)分公司、地市分公司、縣分公司／網(wǎng)格（基層經(jīng)營(yíng)單元）四級(jí)組織定位

1.集團(tuán)總部負(fù)責(zé)“戰(zhàn)略管控+集約運(yùn)菅+支撐響應(yīng)具體職責(zé)包括：

（1）制定我略與規(guī)則，組織全局性市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)（包括跨域政企客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)）、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)演進(jìn)、管控評(píng)價(jià)等。

（2）組織開(kāi)展金網(wǎng)集約化運(yùn)營(yíng)與支撐，包括互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上集約化經(jīng)營(yíng)（212C、2B2C）、創(chuàng)新能力平臺(tái)構(gòu)建、一干網(wǎng)絡(luò)及全網(wǎng)公共網(wǎng)元建設(shè)、金網(wǎng)集中監(jiān)控與調(diào)度、集中IT建設(shè)及支撐、物資集采及電子商城運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)共享等。（3）為省級(jí)分公司、地市分公司、縣分公司/網(wǎng)格（基層經(jīng)營(yíng)單元）提供高效服務(wù)支撐。

2、省級(jí)分公司負(fù)責(zé)“找術(shù)制定+運(yùn)營(yíng)組織+支撐響應(yīng)”，具體職責(zé)包括：

（1）落實(shí)集團(tuán)戰(zhàn)略和工作部署，制定戰(zhàn)術(shù)、策略，加強(qiáng)穿透力，確保執(zhí)行到位。

（2）組織全省市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和省級(jí)政企客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)（含國(guó)際），指導(dǎo)地市公司開(kāi)展經(jīng)菅管理活動(dòng)。

（3）本省集中化生產(chǎn)運(yùn)菅與支撐，包括統(tǒng)籌規(guī)劃全省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，負(fù)責(zé)二干及省級(jí)公共網(wǎng)元建設(shè)；對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集中監(jiān)控和調(diào)度，集中維護(hù)和優(yōu)化，省內(nèi)IT規(guī)劃、建設(shè)和支撐；物資集采和支撐保障；實(shí)施財(cái)務(wù)共享等。

3．地市分公司負(fù)責(zé)“市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)+支撐響應(yīng)”，具體職責(zé)包括：

（1）組織開(kāi)展本地經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，負(fù)責(zé)本地政企客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)〔含國(guó)際），重點(diǎn)地市公司可賦予一定的屬地化產(chǎn)品和客戶(hù)政策職能。

（2）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與支撐，包括本地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案制定與實(shí)施〔城域網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)k本地網(wǎng)維護(hù)、優(yōu)化和屬地響應(yīng)。

（3）對(duì)縣分公司/網(wǎng)格（基層經(jīng)營(yíng)單元）提供集中支撐響應(yīng)。4.縣分公司/網(wǎng)格（基層經(jīng)菅單元）負(fù)責(zé)銷(xiāo)售服務(wù)。主要承擔(dān)縣域政企客戶(hù)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售服務(wù)，以及面向公眾客戶(hù)的銷(xiāo)售。依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人囗及縣分公司收入規(guī)模、員工人數(shù)等指標(biāo)，將縣分公司分為三類(lèi)進(jìn)行管理。

（二）提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)管理效率

1.管理和生產(chǎn)分離。管理部門(mén)指承擔(dān)決策、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職能的部法例如：綜合、財(cái)務(wù)、人力等綜合職能部門(mén)，市場(chǎng)部、政企客戶(hù)事業(yè)部等業(yè)務(wù)管理部門(mén)；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部、運(yùn)行維護(hù)部、信息化部等支撐部法生產(chǎn)單位指從事銷(xiāo)售工作或以生產(chǎn)操作職能為主的部門(mén)，特點(diǎn)是直接接觸客戶(hù)（包括內(nèi)部和外部），能清晰核算收入或者成本，有明確的、可量化考核的生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)。例如：政企客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)中心、網(wǎng)絡(luò)管理中心、計(jì)費(fèi)帳務(wù)中心、財(cái)務(wù)部下設(shè)的財(cái)務(wù)共享中心等。

原則上各級(jí)管理部門(mén)稱(chēng)謂“ × ×部”，生產(chǎn)單位稱(chēng)謂“××中心”。下級(jí)公司在部門(mén)設(shè)置上跟上級(jí)公司一致的，取責(zé)也應(yīng)該保持一致；如果不一致，要確保職能有效承接。

2.壓縮管理層級(jí)、管理部門(mén)和人員。嚴(yán)控管理部門(mén)，原則上不允許設(shè)置副部門(mén)級(jí)機(jī)構(gòu)。整合相近職能，優(yōu)化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，能不設(shè)則不設(shè)。從嚴(yán)從緊控制管理職數(shù)和人員編制，鼓勵(lì)人員下沉到一線(xiàn)?；谥卮箜?xiàng)目，可設(shè)定臨時(shí)性專(zhuān)項(xiàng)辦事機(jī)構(gòu)，任務(wù)結(jié)束后轍銷(xiāo)。3.生產(chǎn)單位專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、集約化支撐。動(dòng)態(tài)設(shè)置、調(diào)整生產(chǎn)單位，嚴(yán)格控制數(shù)量。直轄市分公司以及海南省分公司可以根據(jù)大本地網(wǎng)特點(diǎn)，在省級(jí)分公司本部按集約化生產(chǎn)原則設(shè)立若千專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)中心，明確與其工作性質(zhì)相適應(yīng)的人員管理、薪酬激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等配套制度。

4.簡(jiǎn)政放權(quán)，資源下沉，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力。在推進(jìn)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的同時(shí)，要同步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)于不該管、管不好的事項(xiàng)要舍得放手，在完善責(zé)權(quán)利對(duì)等機(jī)制的基礎(chǔ)上積極授權(quán)，調(diào)動(dòng)下級(jí)組織積極性。推進(jìn)末梢綜合化，將資源下沉到綜合網(wǎng)格，給小CEO（團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人）用人權(quán)、考核分配權(quán)和資源支配權(quán)，促進(jìn)個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)線(xiàn)、公司的目標(biāo)協(xié)同和利益一致。完善倒三角服務(wù)支撐體糸，做好一線(xiàn)服務(wù)支撐，讓管理部門(mén)利益與一線(xiàn)利益一致，讓一線(xiàn)的需求自下而上驅(qū)動(dòng)企業(yè)組織體系運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）激發(fā)創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域活力

1.通過(guò)子公司、業(yè)務(wù)單元等不同形式開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。分類(lèi)管理2C、2B業(yè)務(wù)，提升面向客戶(hù)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)能力和綜合解決方案提供能力。設(shè)立子公司必頻依據(jù)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、目標(biāo)牽引和資源整合，避免簡(jiǎn)單事務(wù)驅(qū)動(dòng)；設(shè)立業(yè)務(wù)單元或者團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)采用項(xiàng)目型組織或者建立團(tuán)隊(duì)孵化機(jī)制，去行政化，彈性設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制。2.建立市場(chǎng)化結(jié)算和退出機(jī)制。創(chuàng)新類(lèi)子公司應(yīng)建立與大網(wǎng)資源的市場(chǎng)化結(jié)算關(guān)系，清晰衡量創(chuàng)新業(yè)務(wù)的價(jià)值貢獻(xiàn)，匹配相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)建立評(píng)估退出機(jī)制，對(duì)于業(yè)務(wù)成長(zhǎng)性不足的創(chuàng)新業(yè)務(wù)及時(shí)淘汰退出。

（四）集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)則

當(dāng)前總部機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)已取得初步成效，部門(mén)數(shù)量從27個(gè)減少到20個(gè)；處室數(shù)量從238個(gè)減少到127個(gè)，其中凈減少56個(gè)，生產(chǎn)分離55個(gè)；人員編制從1787人減少到891人，其中凈減編 347人，生產(chǎn)分離549人。

下一步將根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要持續(xù)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，在進(jìn)一步精簡(jiǎn)部門(mén)的同時(shí)，推進(jìn)總部部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程?？偛繉⒈M快研究制定機(jī)構(gòu)編制管理辦法，對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的管理原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定。

（五）省級(jí)分公司機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)則 1.總體規(guī)則

（1）北方省級(jí)分公司本部管理部門(mén)優(yōu)化至18 ± 2個(gè)，南方省分公司本部管理部門(mén)優(yōu)化至16 ± 2個(gè)，并鼓勵(lì)省級(jí)分公司進(jìn)一步主動(dòng)壓縮管理部門(mén)數(shù)量。

（2）生產(chǎn)單位原則上數(shù)量不得超過(guò)8個(gè)，直轄市分公司和海南省分公司可適度增加。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的生產(chǎn)單位從嚴(yán)控制，創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的生產(chǎn)單位可以通過(guò)試點(diǎn)形式進(jìn)行設(shè)置，但要明確淘汰退出機(jī)制。（3）建立機(jī)構(gòu)數(shù)量與收入規(guī)模關(guān)聯(lián)機(jī)制。對(duì)于年收入規(guī)模大于100億〔含）的省級(jí)分公司，年度收入在100億的基礎(chǔ)上每增加35億，允許增設(shè)一個(gè)管理部門(mén)或生產(chǎn)單位。

（4）省級(jí)分公司管理部門(mén)的設(shè)置如果與集團(tuán)總部相同，原則上職責(zé)應(yīng)跟總部部門(mén)對(duì)應(yīng)；如果設(shè)置不相同，需要明確職責(zé)對(duì)應(yīng)關(guān)系，避免職責(zé)落地出現(xiàn)真空。

（5）優(yōu)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)各專(zhuān)業(yè)線(xiàn)職能。市場(chǎng)線(xiàn)應(yīng)加大統(tǒng)籌；支撐線(xiàn)在運(yùn)維、信息化和物資采購(gòu)等領(lǐng)域鼓勵(lì)集約化運(yùn)營(yíng)，職能線(xiàn)則鼓勵(lì)精簡(jiǎn)合并。

（6）創(chuàng)新業(yè)務(wù)要結(jié)合本地實(shí)際，整合資源，按照業(yè)務(wù)分類(lèi)做好承接落地。

（7）機(jī)構(gòu)調(diào)整后流程要進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化。2.各專(zhuān)業(yè)線(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）市場(chǎng)線(xiàn)。強(qiáng)化大市場(chǎng)統(tǒng)籌體系，由市場(chǎng)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場(chǎng)前端各部門(mén)。市場(chǎng)前端可按照渠道或客戶(hù)群設(shè)置2一4個(gè)管理部門(mén)，明確設(shè)置的管理部門(mén)包括市場(chǎng)部、政企客戶(hù)事業(yè)部和客戶(hù)服務(wù)部。各省級(jí)分公司根據(jù)本地情況，既可以在市場(chǎng)部統(tǒng)籌下設(shè)立獨(dú)立的渠道或業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)部門(mén)（例如實(shí)體渠道部），也可以由市場(chǎng)部統(tǒng)一承擔(dān)渠道或業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)職責(zé)。

可根據(jù)本單位情況設(shè)置若干生產(chǎn)中心。①整合產(chǎn)品創(chuàng)新部、電子商務(wù)部、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)部等，設(shè)立電子商務(wù)運(yùn)菅中心，強(qiáng)化 212C集中運(yùn)營(yíng)和支撐。承接集團(tuán)212C業(yè)務(wù)落地，同時(shí)拓展本省線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、21合作和電子商務(wù)拓展。在大市場(chǎng)統(tǒng)籌下，積極打通線(xiàn)上線(xiàn)下流程，提升生產(chǎn)交付、運(yùn)營(yíng)支撐和客戶(hù)服務(wù)能力。

②根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要可以設(shè)置中臺(tái)支撐中心。面向一線(xiàn)經(jīng)營(yíng)單元、基層單位以及合作伙伴等提供全方位支撐。

③業(yè)務(wù)規(guī)模較大的省級(jí)分公司可以設(shè)置大客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)中心。主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)和名單制客戶(hù)拓展，可根據(jù)行業(yè)重要性設(shè)置若干模塊，模塊可配備相應(yīng)級(jí)別負(fù)責(zé)人。規(guī)模較小的省級(jí)分公司可將大客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)中心與政企客戶(hù)事業(yè)部合并設(shè)置。

④根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要可以設(shè)立創(chuàng)新類(lèi)業(yè)務(wù)生產(chǎn)中心，但應(yīng)具有市場(chǎng)前景和高速增長(zhǎng)預(yù)期，并建立定期評(píng)估和淘汰機(jī)制。

（2）支撐線(xiàn)?？梢栽O(shè)置5一6個(gè)管理部門(mén)，鼓勵(lì)在運(yùn)維、建設(shè)、IT支撐和物資采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)嵭屑s化運(yùn)營(yíng)，提升生產(chǎn)效率。明確設(shè)立的管理部門(mén)包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部、運(yùn)行維護(hù)部、信息化部、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、物資采購(gòu)與管理部。具體設(shè)置意見(jiàn)如下：

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部一負(fù)責(zé)本地網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃并統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。運(yùn)行維護(hù)部一負(fù)責(zé)本地網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和維護(hù)工作。信息化部一信息化部門(mén)的職責(zé)和人員配置根據(jù)總部信息化部的轉(zhuǎn)型逐步進(jìn)行平穩(wěn)調(diào)整，省級(jí)分公司仍保留信息化部，釋放的部分人力可投入到大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新領(lǐng)域。

信息安全部一結(jié)合行業(yè)主管部門(mén)對(duì)信息安全工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，省級(jí)分公司信息安全部可以單設(shè)，也可與信息化部合署辦公。

資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資與規(guī)劃、非網(wǎng)絡(luò)類(lèi)實(shí)物資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)。

物資采購(gòu)與管理部一承接全國(guó)集中米購(gòu)平臺(tái)和電子商城在本省落地實(shí)施，開(kāi)展本地物資采購(gòu)與管理工作。

支撐線(xiàn)可根據(jù)本省實(shí)際情況設(shè)置1一3個(gè)生產(chǎn)中心，也可以在生產(chǎn)中心下設(shè)置生產(chǎn)班組。

（3）職能線(xiàn)。職能部門(mén)進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，總量控制在8個(gè)左右。明確設(shè)置的管理部門(mén)包括綜合部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、黨群工作部、紀(jì)檢、工會(huì)。企業(yè)發(fā)展部原則上與法律部合并設(shè)置。鼓勵(lì)省級(jí)分公司進(jìn)一步精簡(jiǎn)職能部門(mén)，并在財(cái)務(wù)等領(lǐng)域設(shè)置共享支撐單元。

（4）創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域做好承接落地。對(duì)于集團(tuán)層面成立的2B、2C和21等創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊和子公司，省級(jí)分公司在承接落地時(shí)應(yīng)注重實(shí)效，不需要一一對(duì)應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)。2B業(yè)務(wù)由本地系統(tǒng)集成分公司〔或者產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司）承接。整合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)與相關(guān)資源，為創(chuàng)新業(yè)務(wù)提供綜合支撐。著重打造2B業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)能力，與集專(zhuān)業(yè)子公司分工協(xié)作、形成合力。集團(tuán)2C子公司獨(dú)立拓展游戲、音樂(lè)、閱讀、視頻等業(yè)務(wù)外部市場(chǎng)空間，省級(jí)分公司原則上由市場(chǎng)部對(duì)口協(xié)調(diào)開(kāi)展業(yè)務(wù)，并按照市場(chǎng)化原則與2C子公司進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算。

（六）地市分公司機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)則

各地市分公司本部設(shè)置管理部門(mén)11 ± 3個(gè)。收入規(guī)模較小的地市分公司，鼓勵(lì)進(jìn)一步壓縮管理部門(mén)數(shù)量，地市分公司是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)工作。省會(huì)城市分公司可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)1一2個(gè)具有本地化特點(diǎn)的部門(mén)。省會(huì)城市分公司的部分機(jī)構(gòu)可與省級(jí)分公司合設(shè)。對(duì)于規(guī)模較小的地市公司，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部和運(yùn)行維護(hù)部合并。為支撐2B創(chuàng)新業(yè)務(wù)，可設(shè)置系統(tǒng)集成運(yùn)營(yíng)中心或者專(zhuān)業(yè)隊(duì)。

建立機(jī)構(gòu)數(shù)量與收入規(guī)模關(guān)聯(lián)機(jī)制。對(duì)于年收入規(guī)模大于 10億（含）的地市分公司，年度收入在10億的基礎(chǔ)上每增加5 億，允許增設(shè)一個(gè)管理部門(mén)或生產(chǎn)單位，最多可增設(shè)5個(gè)。

（七）縣分公司機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)則

省級(jí)分公司可依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口及縣分公司收入規(guī)模、員工人數(shù)等指標(biāo)，將縣分公司劃分為三種管理模式：比照地市分公司管理，按照縣分公司管理，按照網(wǎng)格〔基層經(jīng)菅單元）管理。南北方可有所不同，直轄市分公司的區(qū)縣分公司及網(wǎng)格可根據(jù)自身情況設(shè)置。

1.比照地市分公司管理。對(duì)于收入規(guī)模較大、發(fā)展速度較快、貢獻(xiàn)度排名靠前的縣分公司，可比照地市分公司進(jìn)行管理。

2.按照縣分公司管理。對(duì)于規(guī)模適中的縣分公司，可以保留縣分公司設(shè)置，縣分公司弱化管理職能，職能管理由地市分公司本部支撐。其中，北方的縣分公司著重做好面向公眾、政企客戶(hù)的營(yíng)銷(xiāo)，以及屬地網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)維護(hù)，可設(shè)置綜合部、建維中心、市場(chǎng)中心和政企客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)中心等3一4個(gè)管理部門(mén)和支撐中心。南方的縣分公司著重做好縣域政企客戶(hù)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售和服務(wù)支撐工作，可設(shè)銷(xiāo)售服務(wù)中心和政企客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)中心等2個(gè)中心。

3.按照網(wǎng)格管理。規(guī)模較小的，可不單獨(dú)設(shè)立縣分公司，設(shè)立綜合承包體，由上級(jí)分公司直接管理。

（八）編制與管理職數(shù) 1.人員編制原則

按照集團(tuán)公司用工、薪酬等政策要求，本著精簡(jiǎn)高效的原則，合理管控人員總量和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。省級(jí)分公司本部人員編制從嚴(yán)從緊控制，根據(jù)收入規(guī)模、盈利狀況、公司總體人員規(guī)模、管理模式、地域環(huán)境等因素按一定比例核定編制上亂以省級(jí)分公司整體為單位，省、地市、縣級(jí)公司班子成員及各級(jí)公司職能線(xiàn)部門(mén)員工人數(shù)原則上不超過(guò)全口徑員工總數(shù)的5％，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本部人員向下級(jí)和生產(chǎn)一線(xiàn)轉(zhuǎn)移，2.省級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

省級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按年度收入規(guī)模分檔確定。共分為3 檔，其中原則上黨委書(shū)記與總經(jīng)理合設(shè)。對(duì)于大的分支機(jī)構(gòu)可以設(shè)置專(zhuān)職黨委副書(shū)記（另行規(guī)定).省級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中含紀(jì)委書(shū)記。

3.地市級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)及省級(jí)分公司本部部門(mén)管理人員職數(shù)

各省級(jí)分公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員職數(shù)的管控，要從實(shí)際工作需要出發(fā)，著力打造精干高效的干部隊(duì)伍，從嚴(yán)從緊核定省級(jí)分公司本部部門(mén)管理人員職數(shù)、地市級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和地市級(jí)分公司部門(mén)管理人員職數(shù)，并結(jié)合此次組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)優(yōu)化方案，一并報(bào)集團(tuán)公司審批。

集團(tuán)公司將進(jìn)一步研究制定相關(guān)規(guī)則，對(duì)省級(jí)分公司報(bào)送的方案進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致地審核。嚴(yán)禁因人設(shè)崗，嚴(yán)禁脫離當(dāng)前現(xiàn)狀隨意增加管理人員職數(shù)。鼓勵(lì)主動(dòng)壓縮，從嚴(yán)控制管理人員職數(shù)。

（九）后續(xù)機(jī)構(gòu)管理原則

1.此次機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)調(diào)整到位后，省級(jí)分公司可在本方案規(guī)定的總體框架下，根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，對(duì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如需突破總體框架要求，必須報(bào)集團(tuán)公司審批。

2.現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，均以本方案規(guī)定為準(zhǔn)。具體解釋權(quán)在集團(tuán)公司企業(yè)發(fā)展部。

三、下一步工作安排

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)分公司成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的瘦身健體精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，從落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)資委推進(jìn)央企瘦身健體提質(zhì)增效和推進(jìn)公司混合所有制改革的高度出發(fā)，統(tǒng)籌部署，細(xì)致工作，主動(dòng)做好政策解釋和宣傳教育，保持干部員工隊(duì)伍穩(wěn)定，確保工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，取得實(shí)效。

（二）制定實(shí)施方案。根據(jù)本方案要求，各省級(jí)分公司應(yīng)盡快制定具體方案，經(jīng)省級(jí)分公司黨委審議通過(guò)后，9月底前報(bào)集團(tuán)公司審批。

（三）推進(jìn)方案實(shí)施。按照集公司批復(fù)意見(jiàn)，各省級(jí)分公司應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)方案落地實(shí)施，于10月底前完成機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人員調(diào)整。

（四）督導(dǎo)檢查落實(shí)。集團(tuán)公司成立督導(dǎo)小組，于10月底開(kāi)始對(duì)各省級(jí)分公司落地實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

（五）加強(qiáng)溝通指導(dǎo)。集團(tuán)公司將對(duì)省級(jí)分公司改革工作進(jìn)行指導(dǎo)，各省級(jí)分公司應(yīng)與集團(tuán)相關(guān)部門(mén)保持密切溝通。集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部將定期推出瘦身健體工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)省級(jí)分公司工作進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：露天礦瘦身健體提質(zhì)增效工作方案

露天礦瘦身健體 提質(zhì)增效工作方案

編制單位：露天礦

編制時(shí)間：2016年4月25日

— 1 — 露天礦瘦身健體提質(zhì)增效工作方案

為落實(shí)好集團(tuán)公司提質(zhì)增效工作要求，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高公司發(fā)展質(zhì)量和效益，按照《公司瘦身健體提質(zhì)增效工作方案》，結(jié)合露天礦工作實(shí)際，特制定本細(xì)則。

一、組織機(jī)構(gòu)

露天礦成立瘦身健體提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專(zhuān)項(xiàng)工作組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)露天礦瘦身健體提質(zhì)增效工作的決策部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。組織專(zhuān)題會(huì)議；組織實(shí)施督導(dǎo)、檢查和考評(píng)工作；按集團(tuán)公司的安排定期匯報(bào)工作。

（二）專(zhuān)項(xiàng)工作組

在有關(guān)部室（單位）成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的提質(zhì)增效工作。專(zhuān)項(xiàng)工作組貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的整體部署，接受領(lǐng)導(dǎo)小組的考核評(píng)價(jià)，支持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)。

（三）各單位工作組織機(jī)構(gòu)

— 2 — 機(jī)關(guān)四部二中心、基層三隊(duì)一廠成立由行政負(fù)責(zé)人為主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的瘦身健體提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)集團(tuán)公司相關(guān)工作要求，推動(dòng)本單位開(kāi)展瘦身健體提質(zhì)增效工作；定期向公司匯報(bào)工作開(kāi)展情況。

二、專(zhuān)項(xiàng)工作

按照職責(zé)分工，共劃分為9個(gè)工作領(lǐng)域。確定各個(gè)領(lǐng)域提質(zhì)增效工作的任務(wù)、目標(biāo)、措施，形成專(zhuān)項(xiàng)工作，作為瘦身健體露天礦提質(zhì)增效工作的主體。

（一）財(cái)務(wù)管理工作

主要任務(wù)：降本節(jié)支、“兩金”壓降、降低融資成本。目標(biāo)：2017年降本增效奮斗目標(biāo)為：噸煤完全成本較年初預(yù)算下降2%，力爭(zhēng)下降3%；應(yīng)收款項(xiàng)完成公司下達(dá)的指標(biāo)；存貨（材料為零庫(kù)存、庫(kù)存煤量控制在5萬(wàn)噸以?xún)?nèi)）。

具體措施：

1.細(xì)化預(yù)算指標(biāo)的歸口管理，按照“誰(shuí)消耗資源，誰(shuí)控制成本”的原則，讓各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)都能夠落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到個(gè)人，形成目標(biāo)制定、日常管控、執(zhí)行情況分析及反饋、措施制定的閉環(huán)管理。

2.建立成本管控責(zé)任體系，從業(yè)務(wù)源頭抓起，嚴(yán)格目標(biāo)管理，形成從機(jī)關(guān)到班組的分層管控模式，并以“五型企業(yè)”績(jī)效考核為抓手，強(qiáng)化考核機(jī)制，按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則不斷

— 3 — 優(yōu)化管理，提質(zhì)增效。

3.及時(shí)清理應(yīng)收賬款，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

4.存貨（庫(kù)存煤）按照公司調(diào)度室統(tǒng)一安排，力爭(zhēng)降到最低，提高資金回收率。

5、提高生產(chǎn)效率，降低資金成本，緩解現(xiàn)金支付壓力 2017年，我礦計(jì)劃剝離量3200萬(wàn)立方米，工作量2億元，扣除5%質(zhì)保金，資金需求量為1.9億元。為緩解資金壓力，我礦做到以下三點(diǎn)：

（1）按月剝離計(jì)劃，合理地測(cè)算出每月的資金需求量，及時(shí)上報(bào)公司。

（2）每月10日對(duì)剝離量進(jìn)行驗(yàn)收，20日申報(bào)資金需求計(jì)劃，實(shí)際支付在下月10日左右，這樣時(shí)間推后一個(gè)月，減少了資金使用成本。

（3）500萬(wàn)元以上的工程進(jìn)度款支付一律使用銀行承兌匯票。

主責(zé)部門(mén)：經(jīng)營(yíng)部

（二）人力資源工作

主要任務(wù)：建立考核與激勵(lì)機(jī)制;從緊制定人工成本調(diào)控目標(biāo);優(yōu)化組織結(jié)構(gòu);深化三項(xiàng)制度改革。

目標(biāo)：建立薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)“掙”工資。繼續(xù)嚴(yán)格控制用工總量，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控人工成本。解決“人員能進(jìn)能出、干部能上能下、薪酬能增能減”問(wèn)題。

— 4 — 具體措施：

1.根據(jù)《大雁公司月考核管理辦法》及各單位月度績(jī)效考核結(jié)果，做好績(jī)效工資分配工作，發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)效應(yīng)。

2.發(fā)揮薪酬的激勵(lì)導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)一線(xiàn)生產(chǎn)人員工作積極性，對(duì)其工資給予重點(diǎn)傾斜。

3.減少用工成本。按照《大雁公司福利費(fèi)管理辦法》，對(duì)福利費(fèi)的發(fā)放進(jìn)行監(jiān)管，做到人工成本合理支出。

4.利用煤炭生產(chǎn)淡季，自營(yíng)土方剝離200萬(wàn)立方米。5.進(jìn)一步加強(qiáng)人事管理，規(guī)范人事制度和流程，圍繞“人員能進(jìn)能出、干部能上能下、薪酬能增能減”使員工的工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

6.機(jī)關(guān)變四部三中心為四部二中心，取消后勤中心，管理職責(zé)劃歸綜合部；后勤25名工人劃到基層。

管理崗位：

基本原則為機(jī)關(guān)科室配一正一副，基層隊(duì)廠配兩正三副（隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記，生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電安全）。

1.取消后勤中心主任崗位，設(shè)綜合部后勤管理員； 2.綜合部取消女工委主任崗位，職責(zé)與工會(huì)干事合并； 3.機(jī)運(yùn)隊(duì)取消一個(gè)技術(shù)員崗位；

4.機(jī)電供應(yīng)中心取消材料管理副主任；職責(zé)與中心主任合并；

— 5 — 5.生產(chǎn)指揮中心網(wǎng)絡(luò)維護(hù)職能及人員劃歸機(jī)運(yùn)隊(duì)； 6.生產(chǎn)技術(shù)部精減一名采煤技術(shù)員充實(shí)到采剝隊(duì)剝離管理技術(shù)員中，一并下派班組跟班。

綜上所述：機(jī)關(guān)由91人優(yōu)化到48人，其中：管理人員由45人優(yōu)化到43人；全員由481人優(yōu)化到473人，其中：管理人員由82人優(yōu)化到80人。

主責(zé)部門(mén)：經(jīng)營(yíng)部

（三）采購(gòu)管理工作 主要措施：

1.物資需求計(jì)劃及時(shí)提報(bào)集團(tuán)公司物資裝備中心。2.嚴(yán)格審核物資需求計(jì)劃，堅(jiān)持按需提報(bào)，不需不報(bào)，保證物資計(jì)劃準(zhǔn)確率。

3.保證MDM數(shù)據(jù)平臺(tái)提報(bào)物料編碼的準(zhǔn)確性，保證露天礦物料編碼提報(bào)準(zhǔn)確率100%。

4.物資領(lǐng)用率到達(dá)95%，力爭(zhēng)100%。主責(zé)部門(mén)：機(jī)電供應(yīng)中心

（四）節(jié)能減排工作

主要任務(wù)：按計(jì)劃完成環(huán)保設(shè)施改造，污染物達(dá)標(biāo)排放。主要措施：

1.推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備顯著提升。積極推進(jìn)公司燃煤鍋爐綜合治理，做到污染物達(dá)標(biāo)排放，降低排污費(fèi)支出。

— 6 — 主要措施：

將原有的水浴除塵器改造為靜電除塵，除塵效果顯著提高，并且鍋爐運(yùn)行產(chǎn)生的煙塵、氮氧化物等污染物經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)排放合格，除塵器收集的鍋爐小灰全部統(tǒng)一收集、集中填埋處理，避免了二次污染的可能。

2.全公司范圍內(nèi)有條件的單位，將制定公務(wù)用車(chē)、工程用車(chē)車(chē)輛消耗定額，實(shí)行單車(chē)考核，責(zé)任落實(shí)到人。

主要措施：

2017年露天礦加大工程指揮車(chē)的使用效率，減少出車(chē)頻率，減少汽油的消耗，做好每臺(tái)車(chē)的定量消耗工作，超過(guò)計(jì)劃油量，未經(jīng)礦節(jié)能管理辦公室審批停止加注燃油。

運(yùn)輸隊(duì)、采剝隊(duì)實(shí)行單車(chē)核算，加大了車(chē)輛的管理力度，與職工工資直接掛鉤，提高了職工的節(jié)約意識(shí)，不生產(chǎn)和無(wú)工作任務(wù)時(shí)均停車(chē)入庫(kù)，減少了待機(jī)油耗。

3.燃煤?jiǎn)挝豢刂七M(jìn)煤數(shù)量，縮短露天堆放時(shí)間，減少燃煤損耗。

主要措施：

露天礦鍋爐燃煤從穹頂倉(cāng)通過(guò)上煤膠帶機(jī)直接向鍋爐內(nèi)上煤，不存在露天堆放情況。

主責(zé)部門(mén)：生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電供應(yīng)中心

（五）科技創(chuàng)新工作

— 7 — 主要任務(wù)：提升科技創(chuàng)新水平，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。主要措施：

1.研究制定《露天礦科技創(chuàng)新工作2017年實(shí)施方案》。2.積極做好科技項(xiàng)目宣傳、申報(bào)工作，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目與露天礦實(shí)際情況，總結(jié)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

3.進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理流程，加強(qiáng)在研項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展項(xiàng)目季度進(jìn)展報(bào)告工作，提高項(xiàng)目管控水平。

4.完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)效的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

主責(zé)部門(mén)：生產(chǎn)技術(shù)部

（六）企業(yè)管理工作 主要任務(wù)：深化改革減虧脫困

目標(biāo)： 2017年計(jì)劃產(chǎn)量680萬(wàn)噸，噸煤成本95.97元，按公司“降本增效”奮斗目標(biāo)是，在年初核定噸煤完全成本的基礎(chǔ)上下降2%，噸煤下降1.92元，我礦結(jié)合本身實(shí)際，采取一系列積極有效的措施，對(duì)“降本增效”工作進(jìn)行全面梳理，全年預(yù)計(jì)節(jié)余成本1305萬(wàn)元 噸煤下降1.92元，下降后噸煤成本94.05元。

主要措施：

1．建立深化改革減虧脫困日常工作機(jī)制。按照集團(tuán)公司要

— 8 — 求定期總結(jié)深化改革減虧脫困進(jìn)展情況，明確減虧脫困工作的主要任務(wù)，形成時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

2． 全力增收創(chuàng)效。最大限度增加產(chǎn)量銷(xiāo)量，提高效率效益。利用煤炭生產(chǎn)淡季，進(jìn)行自營(yíng)土方剝離，減少人工成本。

3．進(jìn)一步完善各隊(duì)廠、部室的績(jī)效考評(píng)體系，著重建立完善區(qū)隊(duì)級(jí)考核體系，并由隊(duì)級(jí)考核到班組，同時(shí)加大考核力度。

4．?dāng)U能增效、降低成本。扎尼河露天礦將產(chǎn)能由600萬(wàn)噸擴(kuò)增至680萬(wàn)噸。

5.加大“兩金”清理力度，逐年提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率，改善企業(yè)現(xiàn)金流。明確“兩金”清理責(zé)任制，納入績(jī)效考核體系。

主責(zé)部門(mén)：經(jīng)營(yíng)部

（七）煤炭生產(chǎn)業(yè)務(wù) 主要任務(wù)：降成本、提質(zhì)量 目標(biāo)：全面實(shí)施降本提質(zhì)增效 主要措施：

1、節(jié)約土方剝離工程成本

2017年，露天礦根據(jù)集團(tuán)公司部署，結(jié)合本身實(shí)際，充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)計(jì)、提高生產(chǎn)效率。計(jì)劃節(jié)約土方剝離工程成本475萬(wàn)元，其中：

（1）提高生產(chǎn)效率，合理調(diào)配人員、設(shè)備，自營(yíng)部分土方剝離

— 9 — 工程

根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，為提高生產(chǎn)效率，在原煤銷(xiāo)售淡季，我礦利用閑置工程設(shè)備，自營(yíng)土方剝離工程量200萬(wàn)立方米，測(cè)算單價(jià)5.34元，參照2017年平均單價(jià)5.9元，降低0.56元，節(jié)約剝離工程成本56萬(wàn)元。

（2）提高生產(chǎn)效率，合理調(diào)配人員、設(shè)備，剝離輔助工程全部自營(yíng)

根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，為提高生產(chǎn)效率，在原煤銷(xiāo)售淡季，我礦利用閑置工程設(shè)備，2017年輔助工程全部自營(yíng)3200萬(wàn)方，其中外季剝離3000萬(wàn)方，預(yù)計(jì)全年節(jié)約成本133.57萬(wàn)元（自營(yíng)成本0.164元/m3，較外委0.208元/m3節(jié)約0.044元/m3）。

（3）優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)計(jì)，優(yōu)化內(nèi)排土場(chǎng)管理

2017年，將170萬(wàn)立方米外委土方進(jìn)行內(nèi)排，并將內(nèi)排運(yùn)距、提升高度與外排土量綜合計(jì)算單價(jià)，從而降低剝離成本。全年綜合單價(jià)整體降低約為0.04元/立方米，全年外委剝離量3000萬(wàn)方，累計(jì)節(jié)省資金120萬(wàn)元。

2.對(duì)于新揭露的煤層頂板，采前及時(shí)處理剩余剝離物。嚴(yán)格按照比例控制劣質(zhì)煤的裝車(chē)數(shù)，采裝過(guò)程中對(duì)厚度超過(guò)300mm的夾矸，進(jìn)行分采分裝，合理參配使煤質(zhì)達(dá)到用戶(hù)要求。

3.增收節(jié)支

2017年，露天礦增收節(jié)支方面節(jié)余成本23.77萬(wàn)元，其中：（1）調(diào)整加油方式，節(jié)省燃油費(fèi)用

— 10 — 運(yùn)輸車(chē)輛加油時(shí)將加油車(chē)開(kāi)往點(diǎn)檢場(chǎng)地進(jìn)行加油，可節(jié)省運(yùn)距2.6公里，TR100卡車(chē)單車(chē)公里耗油0.143L/km，按每班8輛及年工作日330天計(jì)算，每年節(jié)約油耗981升，折合0.83噸，按2017年的柴油預(yù)算單價(jià)5457元計(jì)算，節(jié)余費(fèi)用0.45萬(wàn)元。

（2）實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)交接班，節(jié)省燃油費(fèi)用

實(shí)行運(yùn)輸車(chē)輛“運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)交接班”，車(chē)輛交接班時(shí)司機(jī)不再將車(chē)開(kāi)回車(chē)間內(nèi)交接，接班司機(jī)到一破點(diǎn)檢場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)交接。實(shí)施此項(xiàng)措施后，每天每臺(tái)車(chē)可節(jié)省一小時(shí)運(yùn)行時(shí)間，縮短行駛距離10余公里。全年節(jié)省燃油6408升，折合5.45噸，按2017年的柴油預(yù)算單價(jià)5457元計(jì)算，節(jié)余費(fèi)用2.97萬(wàn)元。

（3）適當(dāng)減少設(shè)備消耗，節(jié)省油脂、配件費(fèi)用

根據(jù)設(shè)備狀態(tài)，在能滿(mǎn)足設(shè)備正常運(yùn)行情況下，充分發(fā)揮設(shè)備效能，適當(dāng)延長(zhǎng)TR100自卸卡車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)換油時(shí)間，由250小時(shí)/次延長(zhǎng)到270小時(shí)/次，每臺(tái)每年減少1次換油（按8臺(tái)車(chē)計(jì)算）可節(jié)約油脂、配件8次×3223元=25784元。TR50灑水車(chē)延長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)換油時(shí)間，由250小時(shí)/次延長(zhǎng)到270小時(shí)/次，每臺(tái)每年減少1次換油（按2臺(tái)車(chē)計(jì)算）可節(jié)約油脂、配件2次×1837元=3674元。共預(yù)計(jì)節(jié)約油脂、配件費(fèi)用3萬(wàn)元。

（4）堅(jiān)持修舊利廢，做好配件修復(fù)、材料合理利用

根據(jù)設(shè)備配件實(shí)際情況，堅(jiān)持能修復(fù)不采購(gòu)。根據(jù)機(jī)修廠修復(fù)能力預(yù)計(jì)，可修復(fù)配件包括：修復(fù)發(fā)動(dòng)機(jī)、潤(rùn)滑泵、水車(chē)水泵、卸荷閥、馬達(dá)、起動(dòng)機(jī)、機(jī)械舉升液壓缸、推土機(jī)引導(dǎo)輪等。

— 11 — 全年預(yù)計(jì)節(jié)支7.35萬(wàn)元。運(yùn)輸隊(duì)利用廢棄的工字片，焊接平地機(jī)和裝載機(jī)的鏟刃，每年焊接兩臺(tái)設(shè)備20套，每套5000元，結(jié)余費(fèi)用10萬(wàn)元。

4.做好劣質(zhì)煤的摻配工作

生產(chǎn)過(guò)程中，煤層頂板、底板產(chǎn)生的低熱值煤占全煤層比重約為10～15%，在滿(mǎn)足原煤銷(xiāo)售合同要求煤質(zhì)的前提下，露天礦將此部分原煤與熱值較高的原煤進(jìn)行合理?yè)脚滗N(xiāo)售，低熱值煤摻配銷(xiāo)售比例預(yù)計(jì)達(dá)到5～8%，最大程度提高經(jīng)濟(jì)效益。

5.做好低熱值煤的分采、分運(yùn)、分銷(xiāo)工作，確保煤質(zhì)符合銷(xiāo)售合同要求

露天礦A、B標(biāo)540水平以上為新揭露煤層頂板，煤質(zhì)相對(duì)較差，熱值在2600—2800千卡/千克之間，隨著4月份土方剝離開(kāi)始施工，頂板煤將大面積揭露，我礦根據(jù)生產(chǎn)情況，將不符合要求的低熱值質(zhì)煤?jiǎn)为?dú)采出、單獨(dú)存放、單獨(dú)銷(xiāo)售，從工作面源頭嚴(yán)格控制煤質(zhì)，做到質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品堅(jiān)決不入倉(cāng)。

主責(zé)部門(mén)：生產(chǎn)技術(shù)部 主責(zé)單位：生產(chǎn)調(diào)度中心

（八）闖市場(chǎng)戰(zhàn)略

我礦要充分利用自身的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，利用現(xiàn)有資質(zhì)，動(dòng)員一切力量，積極尋找合作伙伴，在各個(gè)領(lǐng)域積極大膽嘗試，拓寬增收空間和增效渠道。

（九）電力業(yè)務(wù)

— 12 — 主要措施：

1.根據(jù)實(shí)際疏干降水情況及井內(nèi)涌水量，將井內(nèi)涌水量較少的疏干井間歇性開(kāi)啟，以提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率，達(dá)到節(jié)能降耗的目的，預(yù)計(jì)節(jié)電40萬(wàn)千瓦時(shí)。

2.加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備消缺管理

安裝工程時(shí)對(duì)鋪設(shè)管路和線(xiàn)路進(jìn)行合理優(yōu)化，使鋪設(shè)方式達(dá)到最佳匹配，避免管材、電纜浪費(fèi)，合理布排疏干井，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率最大化，降低電能消耗。

3.對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序進(jìn)行寫(xiě)實(shí)分析，制定相應(yīng)措施，提出改進(jìn)辦法，提高單產(chǎn)單進(jìn)水平，搞好單車(chē)核算，實(shí)行單車(chē)成本考核。有效的降低噸煤油耗

主責(zé)單位：機(jī)電供應(yīng)中心

三、階段安排

根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，結(jié)合露天礦實(shí)際，2017年提質(zhì)增效工作分為三個(gè)階段。

（一）全面啟動(dòng)（4月）。印發(fā)《扎尼河露天礦瘦身健體提質(zhì)增效工作方案》，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、主要目標(biāo)、主要措施、責(zé)任人，4月27日前報(bào)送公司。

（二）協(xié)同推進(jìn)（5-11月）。對(duì)照《神華大雁公司瘦身健體提質(zhì)增效工作方案》和《扎尼河露天礦瘦身健體提質(zhì)增效工作方案》逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（三）總結(jié)評(píng)價(jià)（12月）。對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行自查，形成《瘦身健體提質(zhì)增效工作總結(jié)報(bào)告》，于12月1日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、相關(guān)要求

（一）礦主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自安排，將瘦身健體提質(zhì)增效作為全年工作的主線(xiàn)積極推廣落實(shí)，并要引導(dǎo)全體職工把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到公司的決策部署上來(lái)，調(diào)動(dòng)全員參與的積極性、主動(dòng)性。

（二）基層黨組織要按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分體現(xiàn)”的總要求，緊緊圍繞“提質(zhì)增效”這一主題，堅(jiān)持融入中心，著力構(gòu)建黨建工作責(zé)任體系，充分發(fā)揮全體黨員在提質(zhì)增效工作中的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治保障作用。

（三）綜合部要結(jié)合“五種精神永傳承”等形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)，做好職工思想的引領(lǐng)工作，為提質(zhì)增效工作提供良好的思想保障。

（四）各隊(duì)廠、各部（中心）要通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視及宣傳欄等途徑對(duì)瘦身健體提質(zhì)增效工作進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要注重挖掘、總結(jié)在瘦身健體提質(zhì)增效工作過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期跟蹤檢查，要將瘦身健體提質(zhì)

— 14 — 增效工作納入到“五型企業(yè)”建設(shè)績(jī)效考評(píng)體系，每季度在績(jī)效考核月度例會(huì)上通報(bào)提質(zhì)增效工作進(jìn)展情況。

（六）露天礦瘦身健體提質(zhì)增效工作與公司深化改革相結(jié)合，積極探索有效辦法和措施，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難和問(wèn)題，真正把瘦身健體提質(zhì)增效工作轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大動(dòng)力。

第三篇：鍛煉身體---保養(yǎng)身體---瘦身健體

春季是感冒高發(fā)季節(jié)，氣候不穩(wěn)定，我把我在部隊(duì)所學(xué)到的鍛煉方法給大家總結(jié)一下，給大家參考，說(shuō)的不對(duì)請(qǐng)不要噴我，這是我自己的總結(jié)

1.早餐。早餐是每個(gè)人一天必備的能量來(lái)源，早餐不吃飽那你一天都沒(méi)有動(dòng)力，所以不要養(yǎng)成不吃早餐的毛病，還很容易養(yǎng)成胃病

2.早上的運(yùn)動(dòng)。早上運(yùn)動(dòng)十分鐘是非常好的，起床之后拉開(kāi)窗簾，看到暖暖的陽(yáng)光，伸個(gè)懶腰，出去走一走，走十分鐘，或者在家里活動(dòng)活動(dòng)，為一天的精力打下精神基礎(chǔ)

3.心態(tài)。一個(gè)人的心態(tài)很重要，如果遇到不開(kāi)心的事，就往好的地方想一想，心情自然會(huì)好起來(lái)，心態(tài)不好的話(huà)干什么事情都不好，心情好了干什么都順心

4.午餐。午餐的搭配也很重要，建議葷素搭配，飯前十分鐘吃點(diǎn)水果開(kāi)胃，有助于營(yíng)養(yǎng)的吸收

5.喝水。水是人類(lèi)必不可少的東西，科學(xué)上表示每個(gè)人每天應(yīng)該喝八大杯水，這個(gè)我表示生活中很多人都做不到，所以建議每天三杯水，一杯相當(dāng)于一瓶礦泉水就可以，多喝水有助于新陳代謝，總之，多喝水沒(méi)壞處，但是飲料最好別喝，總會(huì)有一些不好的東西在里面

6.運(yùn)動(dòng)。每天如果能運(yùn)動(dòng)就更好了，如果下班下的早，可以去鍛煉鍛煉，每天堅(jiān)持慢跑30分鐘，然后在勻速的走路，步子稍微大一點(diǎn)，告訴你們一下，天天在市政府快走，其實(shí)一點(diǎn)效果都沒(méi)有。如果下班晚不能出去鍛煉，沒(méi)關(guān)系，回到家里，做幾十個(gè)蹲起，幾十個(gè)俯臥撐，每天堅(jiān)持有氧運(yùn)動(dòng)，一兩個(gè)月后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)你瘦了

7.瘦身。如果你真想減肥的話(huà)，我可以給你一點(diǎn)建議，不要吃減肥藥。即使有效果到時(shí)候一反彈你就蒙圈了。也不要節(jié)食。該吃多少吃多少，少有少鹽，多吃青菜，每天堅(jiān)持跑步，俯臥撐，仰臥起坐等有氧訓(xùn)練，不必去健身房，自己出去鍛煉就可以。慢慢的你就會(huì)瘦下來(lái)，干什么都會(huì)有個(gè)過(guò)程，沒(méi)有第一天減肥第三天就瘦好多斤的，所以堅(jiān)持最重要

8.睡眠。每天睡眠尤為重要。不可熬夜，熬夜等于慢性自殺。每個(gè)人正常睡眠時(shí)間為八個(gè)小時(shí)，建議11點(diǎn)之前睡覺(jué)，十點(diǎn)睡覺(jué)六點(diǎn)起床為最佳。睡前再喝一杯水，慢慢的你的皮膚也會(huì)好起來(lái)。

第四篇：李克強(qiáng) 促進(jìn)央企瘦身健體提質(zhì)增效

李克強(qiáng) 促進(jìn)央企瘦身健體提質(zhì)增效

李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

確定持續(xù)推進(jìn)商事制度改革的措施 營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境

部署推動(dòng)中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效 以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定持續(xù)推進(jìn)商事制度改革的措施，營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境；部署推動(dòng)中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效，以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議指出，今年以 來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)繼續(xù)把商事制度改革作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手，促進(jìn)了新設(shè)市場(chǎng)主體保持較快增長(zhǎng)，更大激發(fā)了企業(yè)活力。簡(jiǎn)政放權(quán) 是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)增加就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步，一要繼續(xù)削減工商登記前置審批事 項(xiàng)，探索實(shí)施各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證負(fù)面清單管理，加快推進(jìn)“證照分離”試點(diǎn)。在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。二要支持去產(chǎn)能過(guò)程中分流人員自主創(chuàng)業(yè)，為他們從事經(jīng)營(yíng)或注冊(cè)企業(yè)提供“綠色通道”便捷服務(wù)，并按規(guī)定給予稅費(fèi)減 免、擔(dān)保貸款等政策扶持，促進(jìn)提高創(chuàng)業(yè)成功率。三要擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)只需填寫(xiě)“一張表”、向“一個(gè) 窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。四要營(yíng)造公平經(jīng)商環(huán)境，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正常規(guī)律。為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、防止劣幣 驅(qū)逐良幣，要大幅簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)程序，支持成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)主體活躍度。

會(huì)議認(rèn)為，長(zhǎng)期以 來(lái)，中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，立足以改革促發(fā)展，堅(jiān)持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資 源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效。針對(duì)目前央企存在的主業(yè)不強(qiáng)、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級(jí)多、子企業(yè)數(shù)量 龐大等突出問(wèn)題，會(huì)議確定，一是著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè)，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展困難和虧損企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤 炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場(chǎng)出清。今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續(xù)虧損、從事非主營(yíng)業(yè)務(wù) 等企業(yè)的員工總量，嚴(yán)格定崗定編定員，精簡(jiǎn)管理部門(mén)和人員，加快構(gòu)建更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)用工和收入分配機(jī)制。積極穩(wěn)妥引入各類(lèi)社會(huì)資本參與和支持 央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。二是以創(chuàng)新促健體，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)央企建設(shè)國(guó)家“雙 創(chuàng)”示范基地和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，扎實(shí)開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌” 專(zhuān)項(xiàng)工作，在提升國(guó)家創(chuàng)新能力中走在前列。三是壓縮管理層級(jí)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級(jí)由目前的5—9層減至3—4層以下、法人單位減少20%左 右。轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)防國(guó)資流失。四是推進(jìn)降本增效。強(qiáng)化成本管控，減少應(yīng)收賬款，縮減庫(kù)存規(guī)模和虧損面，降低債務(wù)水平，今明兩年 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上。推動(dòng)央企提質(zhì)增效、煥發(fā)新生機(jī)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第五篇：人大經(jīng)濟(jì)學(xué)院之議壓縮管理層級(jí) 央企“瘦身健體”有多難

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人大經(jīng)濟(jì)學(xué)院之議壓縮管理層級(jí) 央企“瘦身健體”有多難

【背景】5月18日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)議，聚焦央企“提質(zhì)增效”，再次發(fā)力央企“瘦身健體”。針對(duì)目前央企存在的主業(yè)不強(qiáng)、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級(jí)多、子企業(yè)數(shù)量龐大等突出問(wèn)題，會(huì)議明確壓縮管 理層級(jí)，并給出時(shí)間表，“力爭(zhēng)在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級(jí)由目前的5—9層減至3—4層以下、法人單位減少20%左右。”同時(shí)要求，轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)防國(guó)資流失。

壓縮管理層級(jí)，是此輪國(guó)企改革的重要內(nèi)容之一。2015年 9月公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》就提出“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，合理限定法人層級(jí)，有效壓縮管理層級(jí)?！?016年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)資委主任肖亞慶分析國(guó)企改革時(shí)曾表示，中央企業(yè)有106家，現(xiàn)在無(wú)論是機(jī)制體制，還是管理能力，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求 還有很多不適應(yīng)的地方。舉個(gè)例子，比如現(xiàn)在企業(yè)的管理層級(jí)還比較多，四五級(jí)的大部分都是，還有十幾層級(jí)的，不改怎么行？肯定要改，要壓縮層級(jí)。

此次國(guó)務(wù)院會(huì)議更加明確了時(shí)間表以及壓縮指標(biāo)等硬約束。那么，壓縮管理層級(jí)在具體操作中可能會(huì)面臨哪些困難？又需要哪些相關(guān)措施的跟進(jìn)？

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)聶輝華表示，近年來(lái)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)一直在提壓縮管理層級(jí)，壓力很大，說(shuō)明問(wèn)題確實(shí)很?chē)?yán)重，解決起來(lái)比較棘手。

較近的一次大規(guī)模集中清理是2004年前后，國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)清理整合所屬企業(yè)減少企業(yè)管理層次有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求 2005年底前，原則上將央企法人管理層次基本控制在三層以?xún)?nèi)。經(jīng)過(guò)近三年整治，2007年1月，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)表示，國(guó)有企業(yè)層級(jí)多、管理繁雜 的狀況已得到很大改觀，大部分中央企業(yè)已將管理層級(jí)初步壓縮到三級(jí)以?xún)?nèi)。

另外，地方也在逐步推進(jìn)，比如2011年北京市國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)市國(guó)資委所出資企業(yè)壓縮管理層級(jí)工作的通知》，要求到2012年底，除擬上市、特殊目的公司等少數(shù)情況外，其它具備條件的四級(jí)企業(yè)要基本壓縮到位。

只不過(guò)，推進(jìn)力度以及成效似乎并不能滿(mǎn)足國(guó)企改革需要。2009年，國(guó)資委就再次下發(fā)《關(guān)于調(diào)查中央企業(yè)清理整合所屬企業(yè)減少企業(yè)管理層次有關(guān)情況的通知》，要求央企書(shū)面報(bào)告其管理層級(jí)情況，以便國(guó)資委摸底調(diào)查。在此之后，無(wú)論是國(guó)企改革文件還是相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，均多次強(qiáng)調(diào)要加大壓縮力度。2015年12月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，還曾專(zhuān)門(mén)提到要國(guó)企改革要壓縮管理層級(jí)。

“央企和國(guó)企的缺點(diǎn)之一就在于反應(yīng)慢，這與決策程序有關(guān)?！甭欇x華在在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，地方央企生產(chǎn)決策得到集團(tuán)批復(fù)，可能需要半年左右時(shí)間?！拔耶?dāng)時(shí)就非常吃驚，為什么需要那么長(zhǎng)時(shí)間，就是因?yàn)楣芾韺蛹?jí)太多?！?/p>

有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向李克強(qiáng)匯報(bào)時(shí)介紹，目前有34家央企的管理層級(jí)超過(guò)5級(jí)，最多的甚至達(dá)到了9級(jí)。根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道，李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)揮動(dòng)著拳頭說(shuō)，“這些重重疊疊的子公司、孫子公司、重孫子公司，可能連股權(quán)都搞不清楚，因此必須下決心解決清理！”

“國(guó)企一定程度上屬于準(zhǔn)官僚機(jī)制，有很強(qiáng)的行政特征，逐級(jí)審批自然流程會(huì)很慢?！贝笮兔衿髮蛹?jí)也不少，流程卻快很多，聶輝華分析，這主要取決于激勵(lì)機(jī)制不同，國(guó)企決策者考慮更多的往往是風(fēng)險(xiǎn)最小化，不同于民企的利潤(rùn)最大化，所以一般會(huì)追求集體決策，流程很長(zhǎng)，也復(fù)雜。

每一層級(jí)審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以，“即使壓縮了層級(jí)，國(guó)企也未必能有決

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策效率的實(shí)質(zhì)改變，但可能會(huì)好一些。”

另外一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，聶輝華介紹，近幾年反腐敗風(fēng)暴中發(fā)現(xiàn)，“國(guó)企下邊的子公司、孫公司、曾孫公司等不少處于失控狀態(tài)，關(guān)聯(lián)公司成為高管輸送利益的重要渠道，管理架構(gòu)缺失，更容易被個(gè)人操作。越往下，監(jiān)管越薄弱，漏洞越多?！?/p>

國(guó)務(wù)院會(huì)議再次厘清改革時(shí)間表，是否有助于改善過(guò)去的混亂局面？聶輝華認(rèn)為阻力不容小覷。一方面，央企控股層級(jí)復(fù)雜，十幾層的都有，甚至連總部都不清楚下面有多少公司，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，股權(quán)結(jié)構(gòu)極為混亂，很難知道具體的財(cái)務(wù)情況，甚至有些還是隱秘的。

李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也舉例，“我在地方工作的時(shí)候問(wèn)過(guò)一家國(guó)企的董事長(zhǎng)：你們到底有多少家下屬公司？他一開(kāi)始回答80多家，