第一篇：試論改善民生的策略

試論改善民生的策略

就業(yè)是民生之本、農(nóng)民增收之源。去年以來，隨著經(jīng)濟形勢的好轉和務工環(huán)境的改善，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前，全國農(nóng)民工總數(shù)達2.35億人，比去年同期增加600萬人，其中外出務工1.5億人。但是，農(nóng)民工的技能與崗位要求還不適應，公共就業(yè)服務體系還不健全，農(nóng)民工合法權益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，今年的中央農(nóng)村工作會議要求進一步加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，多渠道促進農(nóng)民就業(yè)。

1、加強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓

積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)民務工技能培訓，提高農(nóng)民科學種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大“陽光工程”培訓力度，面向農(nóng)業(yè)服務和農(nóng)村社會管理領域，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)等方面，重點開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務人員培訓，充分發(fā)揮培訓項目在挖掘農(nóng)村就業(yè)潛力、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和服務社會化等方面的積極作用。二是多渠道促進農(nóng)民就業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持各地因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。進一步加大政策扶持力度，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村物流、商貿(mào)、服務、運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，推進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，加大農(nóng)民外出務工就業(yè)指導和服務力度，引導農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。三是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。繼續(xù)落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，研究實施包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范性培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目庫建設、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導基地建設等多方面的 “農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓項目”，形成以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局。四是切實維護農(nóng)民工合法權益。對符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉移人口，要采取有效措施解決他們進城落戶和相應待遇問題。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要注重制度建設，解決好社會保障、子女上學、住房租購、公共衛(wèi)生、文化生活等實際問題。今年將繼續(xù)深入開展工傷保險全覆蓋行動，加強職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，抓緊落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老關系轉移接續(xù)辦法，落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學問題的政策，關心農(nóng)村留守兒童。

2、開展農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)

加強農(nóng)民培訓，推動農(nóng)業(yè)教育發(fā)展，提高農(nóng)民素質。一方面要進一步加大財政投入力度，大力實施陽光工程，拓展培訓領域，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等涉農(nóng)工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人等從業(yè)人員開展培訓，引導農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)，鼓勵和扶持農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務的人才支撐，擴大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)渠道。全年培訓農(nóng)民300萬人以上。另一方面要強化農(nóng)業(yè)教育行業(yè)指導，穩(wěn)步推進省部共建涉農(nóng)高校工作，支持省部、部部共建涉農(nóng)高校改革發(fā)展，舉辦全國職業(yè)院校技能大賽農(nóng)業(yè)技能大賽，切實引導農(nóng)業(yè)教育緊密圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化學科設置、改善人才培養(yǎng)模式、提高辦學質量。

一是繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓。依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓基地，按照“把新農(nóng)村建設的先進村作為課堂、把新農(nóng)村建設的帶頭人請上講臺、把新農(nóng)村建設的典型案例編成教材”的模式，組織農(nóng)村基層組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人和大學生村官開展示范培訓，幫助他們開闊眼界、開拓思路、增強信心、提升能力。指導地方積極開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作，不斷探索新辦法、新途徑，大力培養(yǎng)能夠帶領群眾致富的復合型人才。強化對大學生村官的服務，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)辦專業(yè)合作社、興辦農(nóng)家樂、領辦示范園等。二是組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。遴選龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，通過學習培訓、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式，重點提高能力和素質。遴選具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎、示范帶動能力強的農(nóng)村生產(chǎn)能手，通過學習培訓、參觀考察、經(jīng)驗介紹、研討交流等方式，提高他們的技能水平。三是結合產(chǎn)業(yè)項目、科研項目培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。在實施各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和科研項目的同時，把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)良性互動。引導各類經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展崗位培訓和技術指導，組織專家、農(nóng)技人員開展田間示范、巡回指導，鼓勵農(nóng)業(yè)技術骨干、科技示范戶、種養(yǎng)能手開辦農(nóng)家課堂，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)水平。

3、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

從2003年開始試點時籌資水平每人每年平均30元，逐步提高到150元，財政補助已占籌資額的80%。二是實行合作醫(yī)療與醫(yī)療救助制度有機結合。通過醫(yī)療救助制度幫助貧困農(nóng)戶加入新農(nóng)合，一些地方還對享受合作醫(yī)療補償后仍難以承擔自費部分費用的參合農(nóng)民提供進一步救助。三是科學制定保障平穩(wěn)運行的統(tǒng)籌補償方案。目前，對參合農(nóng)民醫(yī)療費用補償主要采取住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌和大病統(tǒng)籌加門診家庭帳戶兩種模式，

第二篇：淺談改善民生的策略

淺談改善民生的策略

[摘要] 在今天的社會，改善民生也就成了人們的生存與發(fā)展的需要。而當前,我國仍然存在對人的生存與發(fā)展條件保障不足這一問題。本文認為,人人必須參與勞動,才能創(chuàng)造社會財富來滿足人的生存與發(fā)展的需要。因為勞動是保障人的生存與發(fā)展需要的唯一途徑, 重視勞動價值有助于促進收入分配的公平和保障最廣大人民群眾的生存與發(fā)展的需要,這是解決民生問題的前提。唯有勞動才能創(chuàng)造社會價值，才能讓每一個勞動者充分享受他的勞動價值;弱化資本的功能,以勞動為杠桿,推動社會發(fā)展和收入分配的公平性。同時，保障人的生存和發(fā)展應該做到:有勞動能力的每一個人都要直接參加生產(chǎn)勞動,并且因此實現(xiàn)自身的勞動價值;政府和社會要努力實現(xiàn)讓每一個有勞動能力的人都能夠就業(yè);堅持生產(chǎn)資料公有制原則,。

[關鍵詞] 改善民生；發(fā)展；生存；勞動價值；社會需要

[中圖分類號] G640[文獻標識碼] A

改善民生的重要性

在中國，以改善民生為重點的社會建設是中國特色社會主義建設格局的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實所迫,更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之要。我們應立足國情,正確處理好經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、政府主導與社會參與的關系。黨的十七大也提出加快推進以改善民生為重點的社會建設。這一重大戰(zhàn)略，對于中國經(jīng)濟社會的發(fā)展而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。

其一，它是新歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎的必要因素。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當性依據(jù)來源于“立黨為公，執(zhí)政為民”，以及由此所產(chǎn)生的中國人民的廣泛認同和支持。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位，其中一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國的民族富強、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史，并同廣大人民群眾保持著息息相關的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨安身立命的基礎。胡錦濤同志指出:“人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地?！痹凇皥?zhí)政”和“建設”時期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實惠、帶來實際的利益。換言之，也就是說，必須大幅度地改善民生，我們黨賴以執(zhí)政的基礎才能夠得到保持和增強。

其二，它是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問題，可以為經(jīng)

濟發(fā)展提供一種最有效的動力。民生具體狀況如何，對于一個社會的內(nèi)需拉動有著直接的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強，但其邊際消費傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費傾向最強，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費傾向和購買能力均比較強。顯然，一個收入結構呈“兩頭小中間大”狀態(tài)的橄欖形的社會結構亦即中等收入人群占主導位置的社會結構，對于內(nèi)需的拉動力是最強的；相反，在一個民生狀態(tài)不容樂觀亦即以低收入群體占據(jù)主導位置的金字塔型的社會當中，其內(nèi)需拉動力是最弱的。因此，重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會成員的購買力就會明顯提升，我們國家的經(jīng)濟就會得到有效持續(xù)的拉動。

其三，它是實現(xiàn)社會安全運行之必需。隨著改革發(fā)展進程的深入，我國進入發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?，F(xiàn)在大量社會調(diào)查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關系的方面，如：就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、義務教育、貧富差距、物價上漲等。由于一些民生問題得不到及時解決所引發(fā)的社會問題對于社會的安全運行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會的安全運行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。

對改善民生的建議與措施

第一、以科學發(fā)展觀作為解決民生問題為指導思想自十六大以來，黨和政府以人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，維護公平正義，社會建設取得全面進步，在重大民生問題上發(fā)生了明顯的變化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活要求的提高，利益群體訴求多元化，民生問題日益凸顯。這些都決定了解決民生問題必須堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)群眾利益和根本利益的有機統(tǒng)一，讓億萬人民享受改革發(fā)展的成果。

如今，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生具有重要的關聯(lián)性,兩者相互聯(lián)系、相互促進。經(jīng)濟發(fā)展必須以改善民生為出發(fā)點和落腳點,改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的目的和歸宿。只有讓人們認識都這種思想，才能正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和改善民生之間的關

系,才可以更好的促進社會主義和諧社會的建設。

第二、以解決民生問題推動社會主義和諧建設十六大以后，我國進入了全面建設小康社會新階段。十七大又提出全面建設小康社會的五個方面任務，即到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、擴大人民民主、明顯提高全民族文明素質、發(fā)展社會事業(yè)、建設生態(tài)文明。五項任務涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)，都與民生息息相關，解決好民生問題是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，重視民生是中國特色社會主義的本質要求。解決民生問題，實現(xiàn)利益的有機整合，一方面能夠為和諧 社會提供良好的穩(wěn)定的社會環(huán)境，另一方面，關注民生，改善民生，能極大的調(diào)動民眾的積極性，煥發(fā)人民群眾理解和支持，并參與改革的自覺性，激發(fā)社會的巨大動力，和諧社會的建設是一個長期的動態(tài)過程，同時也是民生問題得到不斷解決的過程。

第三、以八個改善民生為重點全面推進社會建設。對民生問題進行全面的“一體化”制度建設，把教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會保障、醫(yī)療保險、飲食衛(wèi)生、社會管理等方面作為一個整體作出全面的具體制度安排。二是更加注重“全民共享”的公共服務體系的建設，逐步建設惠及全民的公共服務體系，努力形成“學有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧局面。三是建立更加均等的公共服務，加大對困難地區(qū)的扶持，使中西部的基礎設施、教育和衛(wèi)生等公共設施能夠的得到改善，努力縮小區(qū)域差距。四是營造更加公平的社會環(huán)境。在分配領域初次分配領域和再分配突出處理好效率和公平的關系，再分配應更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，創(chuàng)造更好的條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。五是免除農(nóng)業(yè)稅，實行種糧直補。在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，使中國農(nóng)民從此告別田賦，這也是我過農(nóng)村的第三次改革。六是優(yōu)先解決弱勢群體的、困難群眾的民生問題，建立高、中等貧困學生貧困的資助體系，免除農(nóng)村義務教育階段全部學雜費。建立廉價租房制度，解決城市低收入家庭的住房困難。加強醫(yī)藥價格管理、擴大新型農(nóng)村醫(yī)療覆蓋面，減輕農(nóng)民看病負擔。建立最低工資標準制度、罪的生活保障制度，解決困難群眾的基本生活問題。七是完善社會管理，妥善處理人民內(nèi)部的矛盾、完善信訪制度和突發(fā)事件應急管理機制，健全社會治安反恐體系。八是建設生態(tài)文明，完善環(huán)境保

護與節(jié)能減排法律和政策，常見更加優(yōu)美的社會環(huán)境。

第四、我們應繼續(xù)以全面建設小康小康社會的新任務為奮斗目標。民生改善對任何以民為本的國家都是大事，雖然民生改善有喜有優(yōu)，但是從長遠來看，必然會惠及百姓，雖然在短期來看，它對經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響也有所表現(xiàn)，可能會觸及到一些人的利益，但它就像改革一樣，定有負面影響，而我們能做的是就是盡量的減少負面影響?，F(xiàn)今，縱覽我國的民生改善，人們的生活雖然得到很大提高，但不同的發(fā)展階段總有不同的問題。舊的問題解決了，新的問題就會出現(xiàn)，與發(fā)達國家的高福利相比，我國的民生改善還有差距。就我國自身的情況來看，民生改善也沒有達到全面到位的地步，但是我國的民生改善在本質上是不同于資本主義國家的福利改進的。作為社會主義國家，我過的民生改善是民生是國家社會制度的必然，而不是為了維護統(tǒng)治不得不為之。

雖然，目前我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時間還短，民生改善的經(jīng)驗不足，但是也正因此，需要吸取國外的經(jīng)驗教訓，取其精華，去其糟粕，并結合我國的國情，把握好改善民生的度，有重點，有層次、全方位地建立和完善我國的民生改善政策，并在不造成沉重財政負擔的前提下，增加民生改善的民政收入、轉變政府的職能，建立“公共服務型政府”?？傊覈拿裆纳迫沃囟肋h，必須制定出有利社會主義和諧社會的民生政策，才能促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，形成民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1] 孫中山.孫中山選集：民生主義[M].北京：人民出版社,1981:802,807.[2] 鄭成功.構建和諧社會：鄭功成教授講錄，后改革開放時代的民生問題[M].北京：人民出版社，2005:69

[3] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全面代表大會上的報告[N].人民日報，2007-10-24

第三篇：淺談改善民生的策略

淺談改善民生的策略

[摘要] 在今天的社會，改善民生也就成了人們的生存與發(fā)展的需要。而當前,我國仍然存在對人的生存與發(fā)展條件保障不足這一問題。本文認為,人人必須參與勞動,才能創(chuàng)造社會財富來滿足人的生存與發(fā)展的需要。因為勞動是保障人的生存與發(fā)展需要的唯一途徑, 重視勞動價值有助于促進收入分配的公平和保障最廣大人民群眾的生存與發(fā)展的需要,這是解決民生問題的前提。唯有勞動才能創(chuàng)造社會價值，才能讓每一個勞動者充分享受他的勞動價值;弱化資本的功能,以勞動為杠桿,推動社會發(fā)展和收入分配的公平性。同時，保障人的生存和發(fā)展應該做到:有勞動能力的每一個人都要直接參加生產(chǎn)勞動,并且因此實現(xiàn)自身的勞動價值;政府和社會要努力實現(xiàn)讓每一個有勞動能力的人都能夠就業(yè);堅持生產(chǎn)資料公有制原則,。[關鍵詞] 改善民生；發(fā)展；生存；勞動價值；社會需要

[中圖分類號] G640

[文獻標識碼] A

改善民生的重要性

在中國，以改善民生為重點的社會建設是中國特色社會主義建設格局的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實所迫,更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之要。我們應立足國情,正確處理好經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、政府主導與社會參與的關系。黨的十七大也提出加快推進以改善民生為重點的社會建設。這一重大戰(zhàn)略，對于中國經(jīng)濟社會的發(fā)展而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。

其一，它是新歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎的必要因素。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當性依據(jù)來源于“立黨為公，執(zhí)政為民”，以及由此所產(chǎn)生的中國人民的廣泛認同和支持。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位，其中一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國的民族富強、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史，并同廣大人民群眾保持著息息相關的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨安身立命的基礎。胡錦濤同志指出:“人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地?！痹凇皥?zhí)政”和“建設”時期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實惠、帶來實際的利益。換言之，也就是說，必須大幅度地改善民生，我們黨賴以執(zhí)政的基礎才能夠得到保持和增強。

其二，它是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問題，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供一種最有效的動力。民生具體狀況如何，對于一個社會的內(nèi)需拉動有著直接的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強，但其邊際消費傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費傾向最強，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費傾向和購買能力均比較強。顯然，一個收入結構呈“兩頭小中間大”狀態(tài)的橄欖形的社會結構亦即中等收入人群占主導位置的社會結構，對于內(nèi)需的拉動力是最強的；相反，在一個民生狀態(tài)不容樂觀亦即以低收入群體占據(jù)主導位置的金字塔型的社會當中，其內(nèi)需拉動力是最弱的。因此，重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會成員的購買力就會明顯提升，我們國家的經(jīng)濟就會得到有效持續(xù)的拉動。

其三，它是實現(xiàn)社會安全運行之必需。隨著改革發(fā)展進程的深入，我國進入發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?，F(xiàn)在大量社會調(diào)查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關系的方面，如：就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、義務教育、貧富差距、物價上漲等。由于一些民生問題得不到及時解決所引發(fā)的社會問題對于社會的安全運行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會的安全運行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。

對改善民生的建議與措施

第一、以科學發(fā)展觀作為解決民生問題為指導思想自十六大以來，黨和政府以人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，維護公平正義，社會建設取得全面進步，在重大民生問題上發(fā)生了明顯的變化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活要求的提高，利益群體訴求多元化，民生問題日益凸顯。這些都決定了解決民生問題必須堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)群眾利益和根本利益的有機統(tǒng)一，讓億萬人民享受改革發(fā)展的成果。

如今，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生具有重要的關聯(lián)性,兩者相互聯(lián)系、相互促進。經(jīng)濟發(fā)展必須以改善民生為出發(fā)點和落腳點,改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的目的和歸宿。只有讓人們認識都這種思想，才能正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和改善民生之間的關系,才可以更好的促進社會主義和諧社會的建設。

第二、以解決民生問題推動社會主義和諧建設十六大以后，我國進入了全面建設小康社會新階段。十七大又提出全面建設小康社會的五個方面任務，即到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、擴大人民民主、明顯提高全民族文明素質、發(fā)展社會事業(yè)、建設生態(tài)文明。五項任務涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)，都與民生息息相關，解決好民生問題是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，重視民生是中國特色社會主義的本質要求。解決民生問題，實現(xiàn)利益的有機整合，一方面能夠為和諧 社會提供良好的穩(wěn)定的社會環(huán)境，另一方面，關注民生，改善民生，能極大的調(diào)動民眾的積極性，煥發(fā)人民群眾理解和支持，并參與改革的自覺性，激發(fā)社會的巨大動力，和諧社會的建設是一個長期的動態(tài)過程，同時也是民生問題得到不斷解決的過程。

第三、以八個改善民生為重點全面推進社會建設。對民生問題進行全面的“一體化”制度建設，把教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會保障、醫(yī)療保險、飲食衛(wèi)生、社會管理等方面作為一個整體作出全面的具體制度安排。二是更加注重“全民共享”的公共服務體系的建設，逐步建設惠及全民的公共服務體系，努力形成“學有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧局面。三是建立更加均等的公共服務，加大對困難地區(qū)的扶持，使中西部的基礎設施、教育和衛(wèi)生等公共設施能夠的得到改善，努力縮小區(qū)域差距。四是營造更加公平的社會環(huán)境。在分配領域初次分配領域和再分配突出處理好效率和公平的關系，再分配應更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，創(chuàng)造更好的條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。五是免除農(nóng)業(yè)稅，實行種糧直補。在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，使中國農(nóng)民從此告別田賦，這也是我過農(nóng)村的第三次改革。六是優(yōu)先解決弱勢群體的、困難群眾的民生問題，建立高、中等貧困學生貧困的資助體系，免除農(nóng)村義務教育階段全部學雜費。建立廉價租房制度，解決城市低收入家庭的住房困難。加強醫(yī)藥價格管理、擴大新型農(nóng)村醫(yī)療覆蓋面，減輕農(nóng)民看病負擔。建立最低工資標準制度、罪的生活保障制度，解決困難群眾的基本生活問題。七是完善社會管理，妥善處理人民內(nèi)部的矛盾、完善信訪制度和突發(fā)事件應急管理機制，健全社會治安反恐體系。八是建設生態(tài)文明，完善環(huán)境保護與節(jié)能減排法律和政策，常見更加優(yōu)美的社會環(huán)境。

第四、我們應繼續(xù)以全面建設小康小康社會的新任務為奮斗目標。民生改善對任何以民為本的國家都是大事，雖然民生改善有喜有優(yōu)，但是從長遠來看，必然會惠及百姓，雖然在短期來看，它對經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響也有所表現(xiàn)，可能會觸及到一些人的利益，但它就像改革一樣，定有負面影響，而我們能做的是就是盡量的減少負面影響?，F(xiàn)今，縱覽我國的民生改善，人們的生活雖然得到很大提高，但不同的發(fā)展階段總有不同的問題。舊的問題解決了，新的問題就會出現(xiàn)，與發(fā)達國家的高福利相比，我國的民生改善還有差距。就我國自身的情況來看，民生改善也沒有達到全面到位的地步，但是我國的民生改善在本質上是不同于資本主義國家的福利改進的。作為社會主義國家，我過的民生改善是民生是國家社會制度的必然，而不是為了維護統(tǒng)治不得不為之。

雖然，目前我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時間還短，民生改善的經(jīng)驗不足，但是也正因此，需要吸取國外的經(jīng)驗教訓，取其精華，去其糟粕，并結合我國的國情，把握好改善民生的度，有重點，有層次、全方位地建立和完善我國的民生改善政策，并在不造成沉重財政負擔的前提下，增加民生改善的民政收入、轉變政府的職能，建立“公共服務型政府”?？傊?，我國的民生改善任重而道遠，必須制定出有利社會主義和諧社會的民生政策，才能促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，形成民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

參考文獻：

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第四篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報告明確指出：“加強社會建設，必須以保證和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”改善民生基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，辦好人民滿意的教育。堅持育人為本。德育為先，全面實施素質教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年制義務教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系。健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調(diào)機制，構建和諧勞動關系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會保障問題

社保是民生之依。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，擴大社會保障基金籌資渠道。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理。保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；?、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機制。

大力保障和改善民生，著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)權益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標準，也是評判中國特色社會主義發(fā)展水平的根本標準。

第五篇：改善民生

從國際和國內(nèi)兩個方面看我國加強民生建設的現(xiàn)實意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領會、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會主義的根本政治前提和制度基礎，是新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎上發(fā)展社會主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側重于高積累低消費，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側重于加快經(jīng)濟建設，夯實改善民生的物質基礎。在經(jīng)濟政治文化發(fā)展到了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應側重于改善民生為重點的社會建設，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會主義所包含的本質內(nèi)涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進性本質決定了其執(zhí)政目標與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點和落腳點是切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調(diào)節(jié)利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現(xiàn)社會穩(wěn)定，構建社會和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現(xiàn)社會的公平正義，化解矛盾，構建和諧。因此，當今中國的發(fā)展路徑的側重點開始立足改善民生，是真正實現(xiàn)社會穩(wěn)定構建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學發(fā)展觀的內(nèi)在需要?？茖W發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標，把改善民生和實現(xiàn)社會公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進步，也是發(fā)展觀的升華?？茖W發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務、為人民造福作為目標，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標實現(xiàn)得如何，是衡量科學發(fā)展觀貫徹落實程度的重要標志。

將社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，并強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會主義本質的要求?！吧鐣髁x的本質，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！编囆∑疥P于社會主義本質這一科學和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產(chǎn)關系和分配關系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關于社會主義現(xiàn)代化建設三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟發(fā)展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權益，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，只有抓住機遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進程中的各種利益關系，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現(xiàn)社會公平正義的關鍵，抓住了解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

體現(xiàn)了全面建設小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務，就必須堅持經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個方面，都很難實現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會的目標。