第一篇：代理詞李國(guó)清撤銷限期交出土地決定書的行政案件

補(bǔ)充意見代理詞

尊敬的審判長(zhǎng)、審判員：

貴院依法審理的李國(guó)清訴雅安市國(guó)土資源局、四川省國(guó)土資源廳（資源）行政裁決一案，北京創(chuàng)為律師事務(wù)所接受原告李國(guó)清的委托并委派我們作為李國(guó)清的代理人，參與本案訴訟，履行代理職責(zé)。現(xiàn)我們根據(jù)本案事實(shí)、原被告雙方提交的證據(jù)和法庭調(diào)查情況，補(bǔ)充以下代理意見：

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

一、被告雅安市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土局）是否按照法定程序作出《責(zé)令限期交出土地決定書》（雅國(guó)土交（2015）第2號(hào)）；

1、“川發(fā)改投資【2014】315號(hào)”文件只能說明永興片區(qū)主干道路網(wǎng)建設(shè)工程（含名興草大道）被批準(zhǔn)為災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目，不能說明四川省發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)市國(guó)土局可以在未給與原告合法合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯聫?qiáng)行要求原告限期交出土地?，F(xiàn)原告未獲到合理的補(bǔ)償，市國(guó)土局無權(quán)要求市國(guó)土局交出土地。同時(shí)發(fā)改委的立項(xiàng)只是土地征收的前置程序，市國(guó)土局不能直接依據(jù)該立項(xiàng)強(qiáng)制要求原告限期交出土地；

2、國(guó)發(fā)【2013】28號(hào)文件和川府發(fā)【2013】37號(hào)文件均為指導(dǎo)性的意見，非征收土地的批準(zhǔn)性文件，不能作為市國(guó)土局命令原告限期交出土地的批準(zhǔn)性文件。再者，即使該項(xiàng)目有特殊性，可以邊建設(shè)邊報(bào)批，但在建設(shè)的過程中，市國(guó)土局已經(jīng)將原告的土地征收，但是未給原告合理的補(bǔ)償款。市國(guó)土局原告未獲得合理補(bǔ)償，市國(guó)土局無權(quán)要求原告限期交出土地。

3、原告未見過市國(guó)土局在庭審過程中提交的《補(bǔ)償安置公告》，且市國(guó)土局提交的其張貼公告的照片也無法顯示張貼的時(shí)間和地點(diǎn)，市國(guó)土局沒有明確告知原告土地征收補(bǔ)償?shù)木唧w事宜，也沒有征求原告的意見，就擅自與沒有取得原告代理權(quán)的李紅霞簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并將補(bǔ)償款單方面支付與原告賬戶，原告不認(rèn)可該補(bǔ)償款的數(shù)額。所以，原告在未得到合理補(bǔ)償?shù)那闆r下，市國(guó)土局沒有權(quán)利強(qiáng)制要求原告限期交出土地。

顯然，市國(guó)土局作出《責(zé)令限期交出土地決定書》的程序不合法。

二、被告雅安市國(guó)土資源局所述的原告已經(jīng)領(lǐng)取房屋拆遷及土地補(bǔ)償款，是否能夠表明被告已經(jīng)具備作出《責(zé)令限期交出土地決定書》的條件；

1、市國(guó)土局在庭審過程中，提交了其與永興鎮(zhèn)江落村五社的土地征收協(xié)議書，該協(xié)議書是市國(guó)土局與村集體簽訂的補(bǔ)償協(xié)議，是對(duì)村集體的整體補(bǔ)償，不能說明向原告補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)額，市國(guó)土局不能依據(jù)該協(xié)議書說明其已經(jīng)對(duì)原告進(jìn)行了補(bǔ)償，同時(shí)也不能依據(jù)該協(xié)議說明市國(guó)土局已經(jīng)將補(bǔ)償款支付到位。同時(shí)該協(xié)議書也不能說明市國(guó)土局已經(jīng)將集體土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，總之，市國(guó)土局無權(quán)強(qiáng)制原告限期將土地予以交出。

2、市國(guó)土局在庭審過程中，提交的編號(hào)為雅經(jīng)開農(nóng)（搬）2014-385號(hào)的集體土地上房屋等地上附著物搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議書，該協(xié)議書非原告本人簽字，是其女兒李紅霞擅自代替原告簽字，事后原告也未對(duì)李紅霞的簽字行為進(jìn)行追認(rèn)，故該份協(xié)議書不對(duì)原告發(fā)生效力該協(xié)議的簽訂是原告交出土地的前提條件，原告未簽訂該協(xié)議，市國(guó)土局無權(quán)要求原告將土地限期交出，同時(shí)原告訴協(xié)議無效的案件正在進(jìn)行中，望法庭予以重視該協(xié)議并進(jìn)行合理審查。市國(guó)土局

3、市國(guó)土局在庭審過程中，提交的數(shù)份申請(qǐng)書和承諾書，均與本案無關(guān)，其只能證明原告配合市國(guó)土局調(diào)查土地房屋情況，不能說明原告認(rèn)可市國(guó)土局補(bǔ)償?shù)臄?shù)額。同時(shí)，市國(guó)土局提交的轉(zhuǎn)款明細(xì)，只能證明市國(guó)土局曾經(jīng)向原告支付過款項(xiàng)，并不能證明市國(guó)土局支付的款項(xiàng)是合理的，也不能證明原告已經(jīng)接受了該數(shù)額，該款項(xiàng)屬于市國(guó)土局的單方面支付。所以市國(guó)土局提交的這些證據(jù)均不能證明市國(guó)土局已經(jīng)按照法律規(guī)定，同時(shí)結(jié)合原告的土地房屋面積以及實(shí)際情況予以合理補(bǔ)償，市國(guó)土局在沒有給與原告合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢瑹o權(quán)要求原告限期交出土地。

總之，市國(guó)土局單方面向原告支付補(bǔ)償款的行為不能作為市國(guó)土局有權(quán)作出《責(zé)令限期交出土地決定書》的前提條件。

三、被告雅安市國(guó)土資源局所述的原告已經(jīng)享受土地征收、房屋拆遷政策將戶口由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，是否能夠表明被告已經(jīng)具備作出《責(zé)令限期交出土地決定書》的條件；

首先，市國(guó)土局出示雅安市名山區(qū)社會(huì)保障事業(yè)管理局于2015年5月14日出具的證明原告已將戶口性質(zhì)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)戶口，并于2014年4月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。原告的土地房屋在2015年3月份被征收，但原告已自2014年4月份開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，故原告領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的行為與被告市 國(guó)土局要求原告交出土地的行為無必然關(guān)聯(lián)性，被告沒有權(quán)利按照此說法要求原告限期交出土地。

再者，原告所有或使用的房屋土地在永興片區(qū)主干道路網(wǎng)建設(shè)工程（含名興草大道）內(nèi)，市國(guó)土局在進(jìn)行建設(shè)該項(xiàng)目時(shí)，有權(quán)在給與原告合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯聦⑼恋胤课萦枰哉魇?，同時(shí)將原告的戶籍性質(zhì)由農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)戶籍，并按照規(guī)定按月給已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡的原告發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。但事實(shí)是原告未得到合理補(bǔ)償且在征收之前早已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，市國(guó)土局無權(quán)強(qiáng)制原告限期將交出土地。

四、綜合以上三點(diǎn)，可以看出市國(guó)土局作出《責(zé)令限期交出土地決定書》時(shí)未結(jié)合案件事實(shí)，適用法律錯(cuò)誤，程序不合法。進(jìn)而被告省國(guó)土資源廳據(jù)此作出的行政復(fù)議決定書也沒有法律依據(jù)，適用法律錯(cuò)誤，程序不合法。望貴院依法予以撤銷雅安市國(guó)土資源局作出的《責(zé)令限期交出土地決定書》（雅國(guó)土交（2015）第2號(hào)）、撤銷四川省國(guó)土資源廳作出的《行政復(fù)議決定書》（川國(guó)土資復(fù)（2015）14號(hào)）。

以上是本代理人總結(jié)的本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，認(rèn)為二被告在沒有將補(bǔ)償款支付到位的前提下，沒有任何理由與證據(jù)可以要求原告限期將土地交出，望合議庭成員在審理本案的過程中，將本代理人對(duì)該三個(gè)焦點(diǎn)問題的分析作為參考，予以采納。

此致

雅安市雨城區(qū)人民法院

代理人： 2016年5月6日

第二篇：限期交出土地決定書(李昌國(guó))

蒸國(guó)土資限決字[2015]02號(hào)

限期交出土地決定書

李昌國(guó)：

2014年10月27日，經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)（【2014】政國(guó)土字第1918號(hào)《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單》），衡陽(yáng)縣人民政府決定征收衡陽(yáng)縣西渡鎮(zhèn)清平村、健康村部分集體土地，用于實(shí)施衡陽(yáng)至西渡公路建設(shè)項(xiàng)目。你（們）家房屋座落于依法應(yīng)征收的集體土地范圍內(nèi)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條之規(guī)定，衡陽(yáng)縣人民政府于2014年10月29日發(fā)布了《衡陽(yáng)縣人民政府土地征收通告》（蒸政通【2014】32號(hào)），通告規(guī)定了具體征地范圍及登記期限；2014年11月10日，衡陽(yáng)縣國(guó)土資源局依法發(fā)布了《衡陽(yáng)縣國(guó)土資源局征地補(bǔ)償安置方案公告》（蒸國(guó)土征補(bǔ)字[2014]32號(hào)），公告明確告知了土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、適用依據(jù)以及如對(duì)公告內(nèi)容有異議，可以在10個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)聽證，但你（們）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未要求舉行聽證。

2014年12月3日，因你（們）不配合調(diào)查，我局對(duì)你（們）家房屋及戶內(nèi)戶外附屬設(shè)施、青苗和零星樹木進(jìn)行了

調(diào)查并采取照像、攝像等方式取證，同時(shí)，依法填寫了《衡西快速干道房屋拆遷調(diào)查登記表

（一）》、《拆遷戶外附屬設(shè)施補(bǔ)償調(diào)查登記表

（二）》。但你（們）拒絕在上述調(diào)查結(jié)果上簽字（蓋章）確認(rèn)。

依據(jù)《征收土地公告辦法》第六條第二款、《衡陽(yáng)市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》第六條的有關(guān)規(guī)定，我局將2014年12月3日的調(diào)查結(jié)果作為你（們）家房屋及戶內(nèi)戶外附屬設(shè)施、青苗和零星樹木的補(bǔ)償依據(jù)，并于2015年1月26日，向你（們）送達(dá)了《領(lǐng)款通知書》。同年，1月28日，你（們）向我局遞交了書面意見，明確拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償款，又拒不同意拆除應(yīng)征收土地上的房屋及附屬設(shè)施，交出土地。依據(jù)《衡陽(yáng)市集體土地征收管理辦法》第十九條之規(guī)定，我局將你（們）應(yīng)領(lǐng)取的各項(xiàng)補(bǔ)償款共計(jì)169707元（含補(bǔ)助16916元）進(jìn)行專戶儲(chǔ)存。

2015年1月14日，我局向你（們）送達(dá)《限期交出土地告知書》（蒸國(guó)土資聽告拆字[2015]02號(hào)）。同年1月26日，我局向你（們）送達(dá)《限期交出土地聽證告知書》（蒸國(guó)土資拆聽字[2015]02號(hào)），你（們）在接到文書后，提出了書面聽證申請(qǐng)。2015年2月10日，我局嚴(yán)格依照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》（國(guó)土資源部第22號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定依法組織了聽證會(huì)。為保證聽證會(huì)的客觀、真實(shí)性，我局全程進(jìn)行錄音、攝像，并制作了聽證筆錄。

綜上，我局認(rèn)為衡陽(yáng)至西渡公路建設(shè)項(xiàng)目用地合法，征地拆遷安置程序嚴(yán)謹(jǐn)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的衡陽(yáng)縣人民政府依法依規(guī)開展了土地征收工作，且在拆遷補(bǔ)償和安置的過程中充分保障了你（們）的各項(xiàng)權(quán)益的行使。由于經(jīng)多次溝通和上門催告，你（們）仍拒絕自行拆除房屋及其他附屬設(shè)施，騰出土地，阻擾了國(guó)家建設(shè)征收土地，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條條例》第四十五條、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第四十四條之規(guī)定，結(jié)合聽證筆錄，經(jīng)研究，我局特作出以下行政決定：

責(zé)令你在接到本決定之日起七日內(nèi)自行拆除房屋及其他設(shè)施，交出土地。逾期將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本決定書，可在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向衡陽(yáng)市國(guó)土資源局或衡陽(yáng)縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

衡陽(yáng)縣國(guó)土資源局 2015年2月1日

第三篇：山西拆遷系列之：未依法安置補(bǔ)償 法院撤銷縣國(guó)土資源限期責(zé)令交付土地決定書

【基本案情】

寧先生是山西省A縣A村人。為實(shí)施縣級(jí)規(guī)劃批次用地，2014年7月7日，A縣國(guó)土資源局作出《擬征地公告》，內(nèi)附《聽證告知書》將其送達(dá)A村村委會(huì)，并對(duì)征收涉案土地情況予以告知，以A村村民沒有提出聽證要求，2014年7月20日，A村村委會(huì)作出《放棄聽證說明》。2014年9月2日，A縣國(guó)土資源局制定《建設(shè)用地呈報(bào)材料》報(bào)政府審批。2014年9月19日，山西省作出同意轉(zhuǎn)用與征收的批復(fù)。2014年11月1日，A縣作出《關(guān)于征收A村土地的公告》，并于當(dāng)日張貼在村務(wù)欄。2014年12月12日，A縣國(guó)土資源局制定《關(guān)于A村征收土地安置補(bǔ)償方案的公告》，并于次日張貼在村務(wù)欄。

寧先生對(duì)于安置補(bǔ)償方案之所以極其不滿意是因?yàn)樵摲桨父緹o法保證其一家人日后的生活。寧先生找到村委會(huì)希望適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，遭到拒絕。之后，寧先生找到A縣國(guó)土資源局的工作人員反映了自己家的困窘，希望將補(bǔ)償提高保障家庭日后的生計(jì)，仍然遭到拒絕。2015年4月6日，A縣國(guó)土資源局對(duì)寧先生作出了《責(zé)令限期交付土地決定書》。

萬般無奈，寧先生找到了在司法所工作的朋友，對(duì)方建議寧先生找拆遷律師進(jìn)行維權(quán)。經(jīng)過多方打聽，寧先生慕名找到了在拆遷領(lǐng)域非常著名的北京凱諾律所，聯(lián)系到該所主任賈啟華。在與賈主任進(jìn)行了多次溝通之后，決定委托凱諾律所為自己維權(quán)。后經(jīng)凱諾律所召開案情研討會(huì)集體分析研究，決定接受委托并指派韓建業(yè)、時(shí)禎奎律師承辦此案，通過法律途徑為寧先生爭(zhēng)取合法權(quán)益。

【維權(quán)掠影】

兩位律師親赴A縣與寧先生會(huì)面，在與寧先生溝通的過程中，寧先生對(duì)兩位律師說：“補(bǔ)償?shù)媚敲瓷伲疑嫌欣舷掠行?，日子怎么過。眼看著孩子們一天天長(zhǎng)大，用錢的地方越來越多。我實(shí)在沒辦法，一趟趟跑政府希望他們能適當(dāng)提高補(bǔ)償，一開始跑村委會(huì)，接著又跑國(guó)土局，都沒有什么結(jié)果，最后，我去了縣政府，大門都進(jìn)不去。我就在邊上等著，等了兩天，沒希望。老百姓維權(quán)，太難了!”

兩位律師代理過多起征地拆遷案件，對(duì)老百姓自己維權(quán)的艱難程度自然是感觸頗深。在與寧先生交談中，兩位律師針對(duì)性的向?qū)幭壬儐柫税讣闆r并作了記錄。

第二天，兩位律師走訪了多個(gè)部門，對(duì)事關(guān)寧先生拆遷的事情向部門負(fù)責(zé)人詢問與了解，又掌握了一些新的情況。當(dāng)晚，兩位律師梳理了全部涉案資料，精心制定多套維權(quán)組合方案。

經(jīng)過一系列前期的調(diào)查，兩位律師以寧先生的名義提起了行政訴訟。在法庭之上，兩位律師力主A縣國(guó)土資源局對(duì)寧先生作出了《責(zé)令限期交付土地決定書》違法，要求法院撤銷該行政決定。經(jīng)過法庭上的一番唇槍舌戰(zhàn)后，最終，法院支持了兩位律師的觀點(diǎn)：撤銷了A縣國(guó)土資源局對(duì)寧先生作出了《責(zé)令限期交付土地決定書》。

在獲得了該部分維權(quán)的勝利之后，其他的維權(quán)方案依然在穩(wěn)步推進(jìn)之中。在這期間，A縣國(guó)土資源局的工作人員多次主動(dòng)聯(lián)系寧先生，希望雙方可以協(xié)商此事。兩位律師表示提高補(bǔ)償是早晚的事情，對(duì)于最終的價(jià)款雙方基本達(dá)成一致了，寧先生對(duì)此價(jià)格非常滿意!

【法律法規(guī)】

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》明確規(guī)定：

第十四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門根據(jù)土地管理法實(shí)施條例第四十五條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院執(zhí)行其作出的責(zé)令交出土地決定的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)征收土地方案已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn);

(二)市、縣人民政府和土地管理部門已經(jīng)依照土地管理法和土地管理法實(shí)施條例規(guī)定的程序?qū)嵤┱鞯匦袨?

(三)被征收土地所有權(quán)人、使用人已經(jīng)依法得到安置補(bǔ)償或者無正當(dāng)理由拒絕接受安置補(bǔ)償，且拒不交出土地，已經(jīng)影響到征收工作的正常進(jìn)行;

(四)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十六條規(guī)定的條件。

人民法院對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定予以受理，并通知申請(qǐng)人;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。