第一篇：大力弘揚紅十三軍精神努力增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢

大力弘揚紅十三軍精神努力增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢

80多年來，紅十三軍的英勇斗爭事跡和革命精神薪火相傳，激勵著一代又一代永嘉人民繼往開來，勇攀高峰，譜寫了一曲曲英勇奮斗的英雄贊歌，推動永嘉實現(xiàn)了一次次的歷史跨越。

那是一段血與火的記憶。1930年初，根據(jù)黨中央的決定，在當(dāng)時主持軍委工作的周恩來同志親自關(guān)心指導(dǎo)下，紅十三軍正式成立。作為中央軍委列入正式序列的全國十四支紅軍之一，紅十三軍是土地革命戰(zhàn)爭時期，我黨在浙江最早創(chuàng)建的工農(nóng)革命武裝。紅十三軍組建后積極改編和擴大武裝力量，主動向敵人開展攻勢，取得了豐碩戰(zhàn)果。紅十三軍全盛時期共有6000多人，斗爭旗幟在浙南各縣高高飄揚，足跡遍及溫州、臺州、麗水、金華地區(qū)的20余縣，攻麗水、戰(zhàn)平陽、克縉云、占烏巖，浴血奮斗四年多，大小戰(zhàn)斗百余次，一千多人獻(xiàn)出了寶貴的生命。紅十三軍的革命斗爭沉重地打擊了當(dāng)?shù)貒顸h反動統(tǒng)治和農(nóng)村封建勢力，在一定程度上牽制了國民黨“圍剿”中央根據(jù)地的兵力，在廣大群眾中宣傳了黨和紅軍的主張，播下了革命種子，為創(chuàng)建浙南游擊根據(jù)地，起到了奠基作用，做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。紅十三軍的歷史已經(jīng)成為浙江黨史、中國工農(nóng)紅軍斗爭史和中國人民解放軍發(fā)展史的重要組成部分，他們的革命斗爭事跡將永存史冊。

這是一座血染的豐碑。紅十三軍的革命斗爭歷史，蘊含了中國共產(chǎn)黨人在革命斗爭中所培養(yǎng)的不畏艱險、頑強拼搏、無私奉獻(xiàn)的精神。紅十三軍革命精神不僅是紅軍精神的重要組成部分，也與中華民族自強不息、頑強拼搏的民族精神息息相通，成為革命優(yōu)良傳統(tǒng)的重要組成部分，具有豐富的內(nèi)涵，對當(dāng)代社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。重溫紅十三軍的斗爭歷史，追思先烈的豐功偉績，就是要繼承和弘揚紅十三軍革命精神，以此激勵我們創(chuàng)造更加美好的未來。

弘揚紅十三軍革命精神，就要堅持敢為人先、頑強拼搏，努力推動永嘉科學(xué)發(fā)展。永嘉是一塊有著光榮革命傳統(tǒng)的熱土。80年前，面對國民黨反動統(tǒng)治和農(nóng)村封建勢力的殘酷壓迫，英勇的永嘉人民率先點燃了革命的星星之火，他們面對強敵不怕犧牲，面對艱難頑強拼搏，將革命的火種傳遍了浙南大地，抒寫了不朽的歷史篇章。紅十三軍革命精神，是留給永嘉人民的寶貴財富。80年來，永嘉人民繼承和弘揚紅十三軍頑強拼搏的革命精神，敢為人先，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了一個又一個發(fā)展奇跡。1956年，永嘉首創(chuàng)包產(chǎn)到戶，開創(chuàng)農(nóng)村改革之先河；1983年，創(chuàng)立橋頭紐扣市場，成為改革開放的“橋頭堡”；改革開放后，積極探索和實踐“溫州模式”，勇當(dāng)市場經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的先行者和探路人。特別是近年來，永嘉綜合實力顯著增強，人民生活水平大幅改善，各項事業(yè)取得長足發(fā)展。先后獲得“中國泵閥之鄉(xiāng)”、“中國教玩具之都”、“中國烏牛早茶之鄉(xiāng)”等7張國字號金名片，擁有5個中國名牌產(chǎn)品和38枚中國馳名商標(biāo)。成為全國中小城 市綜合實力、全國最具投資潛力中小城市“雙百強”縣。當(dāng)前，永嘉正處在深入實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、甌江北岸城市帶建設(shè)、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展、先進(jìn)文化引領(lǐng)”四大戰(zhàn)略舉措、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期。面對新形勢、新機遇，我們將繼續(xù)弘揚紅十三軍革命精神，堅定信心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，努力開創(chuàng)永嘉科學(xué)發(fā)展新局面。

弘揚紅十三軍革命精神，就要堅持敢于擔(dān)當(dāng)、不畏艱險，努力破解永嘉發(fā)展難題。當(dāng)年，紅十三軍將士心懷理想，肩負(fù)使命，不畏艱難，勇于犧牲，在國民黨統(tǒng)治的心腹地帶進(jìn)行了艱苦卓越的斗爭。這種大無畏的革命精神，彰顯了我們共產(chǎn)黨人面對困難勇往直前，面對歷史使命敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母锩懧裕恢奔钪兰稳嗣裼⒂聤^進(jìn)。新中國成立后特別是改革開放以來，面對自然資源貧乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、貧困人口全省最多的困境，永嘉人民迎難而上，艱苦奮斗，1996年在全省率先摘掉了貧困縣的帽子。20年前，在歷經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)誠信危機后，永嘉深入實施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略，以“鳳凰涅槃”的勇氣，重塑誠信體系，報喜鳥、奧康、紅蜻蜓等一批國內(nèi)外知名品牌企業(yè)迅速崛起。在金融危機席卷全球之時，永嘉人民上下一心，沉著應(yīng)對，轉(zhuǎn)危為機，繼續(xù)保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多問題，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展層次不高，要素制約比較突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，山區(qū)發(fā)展任務(wù)繁重；社情民意復(fù)雜，社會管理壓力很大，等等。面臨困難和問題，我們必須繼承和弘揚紅十三軍敢于擔(dān)當(dāng)、不畏艱險的精神，始終牢記黨的神圣使命，切實增 強責(zé)任感和使命感，敢于直面矛盾和問題，勇于承擔(dān)責(zé)任，以鍥而不舍的毅力、克難攻堅的膽識、一往無前的勇氣，努力破解發(fā)展中的難題，推動永嘉科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

弘揚紅十三軍革命精神，就要堅持心系群眾、無私奉獻(xiàn)，努力為永嘉人民謀福祉。心系群眾、無私奉獻(xiàn)，這是紅十三軍先烈的高尚情懷。紅十三軍將士們在斗爭歲月前赴后繼，拋頭顱灑熱血，其目的就是為天下千千萬萬勞苦大眾謀幸福。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的歷史告訴我們，一個政黨、一個政權(quán)、一支軍隊，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就會喪失民心，也會失去生命力、戰(zhàn)斗力。在新的歷史時期，每個共產(chǎn)黨員都應(yīng)該深刻理解紅十三軍的精神實質(zhì)，繼承和弘揚紅十三軍無私奉獻(xiàn)的品格和始終與群眾保持血肉聯(lián)系的優(yōu)良作風(fēng)，努力把革命先輩開創(chuàng)的偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。要始終圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持勤政廉政，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育和社會保障等各項民生事業(yè)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)和社會穩(wěn)定工作，努力提升群眾幸福滿意度。要本著對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的深厚感情，不斷加大幫扶力度，積極開發(fā)紅色旅游資源，大力發(fā)展楠溪江生態(tài)經(jīng)濟，切實幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民早日過上幸福安康的生活，共享現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

第二篇：大力弘揚焦裕祿精神 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

大力弘揚焦裕祿精神 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

——省委書記徐光春在學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點蘭考縣的輔導(dǎo)報告

按照中央統(tǒng)一部署，全省第二批學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)全面展開。根據(jù)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點，進(jìn)行指導(dǎo)、輔導(dǎo)。這次我把蘭考縣確定為自己的聯(lián)系點，主要是考慮到，蘭考是焦裕祿同志工作過的地方，是偉大的焦裕祿精神的發(fā)源地，是一個政治優(yōu)勢突出的知名縣城，同時也是一個經(jīng)濟相對落后的農(nóng)業(yè)大縣，如何在學(xué)習(xí)實踐活動中沿著焦裕祿同志的足跡，發(fā)揚焦裕祿精神，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，把蘭考建設(shè)好、發(fā)展好，是擺在蘭考縣委、縣政府和廣大干部群眾面前光榮而艱巨的任務(wù)，也是開封市委、市政府和省委、省政府的重要責(zé)任。這兩天我安排有關(guān)同志來蘭考進(jìn)行了初步調(diào)研，摸了摸情況。今天來到這里，主要是想以大力弘揚焦裕祿精神，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面為題作輔導(dǎo)報告，與大家一起交流探討，目的是在新的歷史條件下，真正把焦裕祿精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強大動力。

這次是我第三次到蘭考。剛到河南工作不久，我就來過蘭考調(diào)研，來之前通過宣傳焦裕祿同志事跡的材料和電影，對過去的蘭考有所了解，是懷著對焦裕祿同志的崇敬和對蘭考的新奇這兩種心情而來的。來了以后看到，現(xiàn)在的蘭考林茂糧豐，城鄉(xiāng)面貌變化很大，印象中“風(fēng)沙彌漫”的景象已蕩然無存，感到很欣慰。同時也感到，蘭考還是一個落后地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，百姓家底還不夠殷實，與我省許多地方相比，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐還是慢了一些，有些落伍了。對蘭考的發(fā)展，我當(dāng)時提了幾點要求，核心是要發(fā)揚焦裕祿精神，進(jìn)一步解放思想，敢闖敢干，開拓進(jìn)取，盡快摘掉貧窮落后的帽子。在2005年1月我省“兩會”期間，我參加了開封代表團的討論，提出弘揚焦裕祿精神要把握“一個本質(zhì)”，加強“五個方面”的工作，就是要牢牢把握住“立黨為公，執(zhí)政為民”這個本質(zhì)，增強不怕困難的昂揚斗志、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神、為民造福的公仆意識、真抓實干的工作作風(fēng)和無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。2007年6月，中共中央政治局常委李長春同志再次

來到蘭考進(jìn)行視察，我陪同前來，瞻仰了焦裕祿紀(jì)念館，深入企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，主要是看了小麥生長和木材加工企業(yè)，長春同志明確指出，蘭考發(fā)生了很大變化，主要是因為焦裕祿精神對廣大干部群眾發(fā)揮了激勵和鼓舞作用，但蘭考現(xiàn)在發(fā)展得還不夠快不夠好，要進(jìn)一步弘揚焦裕祿精神，加快發(fā)展。我聽了以后很受啟發(fā)、很受教育。這次在學(xué)習(xí)實踐活動中聯(lián)系蘭考，使我有更多的機會、更多的時間與蘭考廣大干部群眾進(jìn)行交流接觸，更深入地了解蘭考的情況，與大家共謀蘭考科學(xué)發(fā)展大計?？梢哉f，我是為弘揚焦裕祿精神而來的，是為蘭考科學(xué)發(fā)展而來的，是為蘭考的進(jìn)步和繁榮而來的。

蘭考發(fā)展條件確實不太好，一是沒資源，二是基礎(chǔ)差。但我省像蘭考這種情況的縣還有很多，其中不少近年來有了長足發(fā)展，GDP、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)迅速增長，關(guān)鍵是有一種精神，就是像焦裕祿同志那樣不甘落后、不怕困難，勇于創(chuàng)造、勇于奮斗。比如我在第一批學(xué)習(xí)實踐活動中的聯(lián)系點長垣縣，現(xiàn)在民營企業(yè)星羅棋布，高樓大廈鱗次櫛比，城市建設(shè)很有一番現(xiàn)代化氣派，起重機械、衛(wèi)生材料、防腐蝕、飲食烹飪等支柱產(chǎn)業(yè)不僅在我省乃至在全國都占有舉足輕重的位置，一個殘疾人在衛(wèi)材行業(yè)打出了一片天地、占據(jù)全國市場的較大份額，一位農(nóng)民創(chuàng)辦的民營醫(yī)院發(fā)展水平不僅在我省而且在全國都是少有的。長垣之所以能有這樣的發(fā)展，靠的就是解放思想、敢闖敢干。而蘭考近年來經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，從前幾天有關(guān)部門受我指派調(diào)研的情況看，部分經(jīng)濟指標(biāo)增幅較快但基數(shù)偏低，工業(yè)特色比較明顯但規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模較大但效益不高，第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展但相對滯后。他們認(rèn)為，制約蘭考經(jīng)濟社會發(fā)展的原因主要有，一是底子薄，發(fā)展起點低?，F(xiàn)在雖然也有了一些新產(chǎn)業(yè)，但主要支柱產(chǎn)業(yè)還是焦裕祿同志當(dāng)年打下的基礎(chǔ)。二是思想觀念落后，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。重農(nóng)輕商、故步自封等小農(nóng)意識依然嚴(yán)重，小富即安、窮家難舍、安貧樂道、滿足現(xiàn)狀等懈怠心理依然嚴(yán)重，存在長期吃貧困縣補貼養(yǎng)成的“等靠要”的依賴思想。三是工作作風(fēng)不緊張，行政效率不高。謀發(fā)展、謀事業(yè)、干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)熱情不足、缺乏思路和方法；不愿干、不敢干、不會干的懶散狀況和畏懼心理，以及眼高手低的不良習(xí)慣普遍存在，組織干部群眾到外地考察，“聽了不信，看了不服，回

來不干”。四是領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放不夠，創(chuàng)新精神不足。這些問題和原因?qū)Σ粚?，希望蘭考縣委、縣政府通過這次學(xué)習(xí)實踐活動認(rèn)真做好分析檢查。

為了使學(xué)習(xí)實踐活動既按照中央要求又突出各地特色，卓有成效地開展，這里，我著重就弘揚焦裕祿精神在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的作用，談幾點意見。

一、焦裕祿精神是寶貴財富，在黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重大歷史作用

四十六年前的冬天，焦裕祿同志肩負(fù)黨的重托和人民的期望，來到內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿等“三害”肆虐的蘭考大地?fù)?dān)任縣委書記，帶領(lǐng)全縣人民戰(zhàn)天斗地，同自然災(zāi)害進(jìn)行頑強斗爭，奮力改變貧困面貌。1964年5月14日，因肝病不治不幸殉職。在擔(dān)任縣委書記的日子里，他忠于黨、忠于人民，把到蘭考這個最困難的地方工作視為組織的考驗和信任，在生命最后一刻念念不忘的仍是黨交給的任務(wù)。他為民愛民，經(jīng)常鉆草庵、進(jìn)牛棚與群眾同吃同住同勞動，在漫天風(fēng)雪中走村串戶訪貧問寒，在洪水暴發(fā)時抱病到各個村莊察看災(zāi)情，總是在群眾最困難、最需要幫助的時候，出現(xiàn)在群眾面前、送去溫暖與關(guān)愛。他重視科學(xué)，在蘭考的470天中靠著自行車和鐵腳板跋涉5000余里，對全縣149個生產(chǎn)大隊中的120多個進(jìn)行走訪、蹲點調(diào)研，把所有的風(fēng)口、沙丘、河渠逐個丈量、編號、繪圖，從而摸清了“三害”底細(xì)，制定出切實可行的改造規(guī)劃。他勇于創(chuàng)新，從不死摳“本本”，從不硬套經(jīng)驗，探索出了淤泥蓋沙、排澇治堿、植樹擋風(fēng)等治理“三害”的有效措施。他注重實干，總是腳踏實地、率先垂范、身體力行，風(fēng)沙最大的時候帶頭查風(fēng)口、探流沙，大雨瓢潑的時候帶頭趟著齊腰深的洪水察看水流，綠化荒灘的時候與大家一道一棵樹一棵樹地栽，改造鹽堿地的時候一堆土一堆土地運，用智慧和汗水繪制著蘭考新貌。他無私奉獻(xiàn)，經(jīng)常堅持帶病工作，肝區(qū)痛得直不起腰、騎不了車、拿不住筆仍然堅守崗位、沖在一線，使用的被子上有42個補丁，褥子上有36個補丁，為黨和人民事業(yè)付出了全部心血，逝世時年僅42歲。他用自己的行動塑造了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨的干部的光輝形象，塑造

了一個縣委書記和廣大干部學(xué)習(xí)的楷模，在人民心中樹立了一座永不磨滅的豐碑。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）昨天晚上我又看了《縣委書記的榜樣——焦裕祿》這篇通訊，焦裕祿同志的事跡確實非常感人，盡管當(dāng)時還是“左”的思潮比較嚴(yán)重的60年代，但他思想非常解放，敢闖敢干又講究科學(xué)，更是難能可貴。焦裕祿同志不愧是忠誠黨的事業(yè)的好榜樣、親民愛民的好榜樣、敢闖敢干的好榜樣、艱苦奮斗的好榜樣、科學(xué)求實的好榜樣、無私奉獻(xiàn)的好榜樣。他用光輝的一生鑄就了忠誠、愛民、科學(xué)、創(chuàng)造、實干、奉獻(xiàn)的焦裕祿精神，成為中國共產(chǎn)黨和中華民族的寶貴財富。

40多年來，焦裕祿精神穿越時空，不斷鼓舞和激勵著蘭考、開封、河南乃至全國人民把各項事業(yè)推向前進(jìn)，產(chǎn)生了巨大的推動力量，在歷史發(fā)展進(jìn)程中始終煥發(fā)著奪目光彩。在焦裕祿精神的鼓舞下，蘭考發(fā)生了滄桑巨變，昔日“三害”肆虐、災(zāi)民逃難的現(xiàn)象早已不見蹤影，展現(xiàn)在世人面前的是一座百姓安居樂業(yè)、豐衣足食的新城，一座欣欣向榮、不斷發(fā)展的新城，特別是焦裕祿同志當(dāng)年與蘭考群眾一起種植的泡桐樹，如今已經(jīng)成為蘭考人民一筆豐厚的遺產(chǎn)，是蘭考人民的“天然氧吧”和“綠色銀行”，林木覆蓋率超過20%，成為“全國綠化模范縣”，并形成了由板材加工、家具制造和民族樂器生產(chǎn)三大體系構(gòu)成的全省最大木材加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群，可以說焦裕祿同志當(dāng)年的愿望已成為美好現(xiàn)實，焦裕祿同志的在天之靈得到很好安慰。在焦裕祿精神的鼓舞下，全國各地、各行各業(yè)涌現(xiàn)出了一大批焦裕祿式的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀干部和先進(jìn)基層黨組織，從省內(nèi)的史來賀、任長霞、陳新莊、吳金印、李連成、張榮鎖到省外的孔繁森、牛玉儒、鄭培民、譚東、王瑛等，他們的高風(fēng)亮節(jié)、感人事跡影響和帶動著千千萬萬黨員，增輝了黨的形象，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，提高了黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性。在焦裕祿精神的鼓舞下，全省上下咬定發(fā)展不放松，團結(jié)奮進(jìn)、真抓實干，實現(xiàn)振興、推動崛起的歷史進(jìn)程不斷加快，涌現(xiàn)出了全國百強縣鞏義、被譽為“北方溫州”的長垣以及享譽全國的新農(nóng)村建設(shè)“樣板村”新鄉(xiāng)縣劉莊村、武陟縣西滑封村、濮陽縣西辛莊村等一大批強縣、強村，有力推動了我省成為全國重要的經(jīng)

濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。焦裕祿精神之花還開遍了全國各地，無論是沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，無論是工業(yè)戰(zhàn)線還是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，廣大干部群眾都從焦裕祿同志身上汲取了無窮力量，有力推動了我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？傊?，焦裕祿精神是我們黨和人民寶貴的精神財富，不僅在蘭考，而且在河南、在全國，不僅在過去，而且在現(xiàn)在和將來，都將永遠(yuǎn)激勵著我們前進(jìn)。

二、焦裕祿精神是強大動力，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀具有重大現(xiàn)實意義

焦裕祿精神推動歷史，也必將惠及現(xiàn)在、影響未來。當(dāng)前，我省正在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)跨越發(fā)展、加快中原崛起，雖然條件變化了、環(huán)境不同了，但我們黨的宗旨沒有變，發(fā)展的目的沒有變，發(fā)生變化的只是時代和人民對發(fā)展的要求更高了、面臨的任務(wù)更重了，更需要我們繼承和發(fā)揚忠誠、愛民、科學(xué)、創(chuàng)造、實干、奉獻(xiàn)的焦裕祿精神，激發(fā)廣大干部群眾的智慧和力量，匯聚科學(xué)發(fā)展的強大洪流。雖然時代在變化，社會在進(jìn)步，蘭考已站在新的歷史起點，面臨新的發(fā)展環(huán)境，但焦裕祿精神永遠(yuǎn)激勵我們?nèi)ネ苿影l(fā)展，焦裕祿精神與科學(xué)發(fā)展存在著密不可分的關(guān)系。

第一，弘揚焦裕祿精神，有利于我們堅定理想信念，確?？茖W(xué)發(fā)展方向?！胺蛑?，氣之帥也?！眻远ǖ睦硐胄拍钍俏覀児伯a(chǎn)黨人的靈魂和方向，也是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本所在。焦裕祿同志正是憑著對馬克思主義的執(zhí)著信仰，對黨的事業(yè)的無限忠誠，才表現(xiàn)出了大無畏的革命英雄主義氣概，在巨大困難面前迸發(fā)出了不屈不撓的昂揚斗志和無窮力量。在新的歷史時期，我們要在多元思想的交鋒中展示發(fā)展著的馬克思主義的真理力量，在復(fù)雜多變的競爭中顯示中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，在各種誘惑面前展示共產(chǎn)黨人的高尚追求，更需要以科學(xué)的理論武裝頭腦、以堅定的理想信念指引航向。必須明確，我們講的科學(xué)發(fā)展是有方向的，就是中國特色社會主義的方向。大力弘揚焦裕祿精神，能夠教育引導(dǎo)廣大黨員干部像他那樣把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生最高目標(biāo)，凈化思想、洗滌靈魂、增強黨性、明確航向，更加堅定地走中國特色社會主義道路，始終做到挫折面前不動搖，困難面前不卻步，一步一步地

把美好遠(yuǎn)景變成發(fā)展現(xiàn)實；能夠教育引導(dǎo)廣大黨員干部像他那樣學(xué)習(xí)和運用毛澤東思想，更加自覺地以中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，真正入耳、入腦、入心，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺行動，運用好、落實好科學(xué)發(fā)展觀；能夠教育引導(dǎo)廣大黨員干部像他那樣始終忠于黨、忠于人民、忠于祖國，更加堅定地與黨中央保持高度一致，堅決服從大局，積極服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實中央的方針政策和決策部署，做到與黨同心、與人民同向、與祖國同步。

第二，弘揚焦裕祿精神，有利于我們樹立科學(xué)態(tài)度，提高科學(xué)發(fā)展水平?！皯B(tài)度決定行動”，做事情、干工作最為關(guān)鍵的就是要有科學(xué)的態(tài)度。歷史經(jīng)驗表明，什么時候堅持了科學(xué)態(tài)度，我們的事業(yè)就會取得成功；什么時候背離了科學(xué)態(tài)度，我們的事業(yè)就會遭受挫折。焦裕祿同志之所以在短短的時間內(nèi)能帶領(lǐng)蘭考人民在治理“三害”上邁大步、收實效，根本原因是他遵循規(guī)律的科學(xué)的態(tài)度，決策先調(diào)研、工作講方法、治沙順自然等，極大地增強了工作的針對性和有效性，焦裕祿同志不愧是用科學(xué)態(tài)度推動發(fā)展的典范。面對知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟時代的到來，發(fā)展形勢瞬息萬變，市場競爭日趨激烈，相互影響日益加深，制約因素更加復(fù)雜，對決策的科學(xué)性、發(fā)展的科學(xué)性要求更高，必須有一個科學(xué)的頭腦，制定科學(xué)的方案，實施科學(xué)的發(fā)展，這也正是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的時代背景和現(xiàn)實需要。我們經(jīng)常用“差之毫厘、謬以千里”、“一招不慎、全盤皆輸”來形容科學(xué)思維、科學(xué)決策在現(xiàn)代發(fā)展中的重要地位，就是這個道理。大力弘揚焦裕祿精神，必將有力推動廣大黨員干部增強科學(xué)理念，在發(fā)展實踐中探求客觀規(guī)律，在尊重規(guī)律中謀求科學(xué)發(fā)展，真正把加快發(fā)展的熱情納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來；必將有力推動廣大黨員干部推進(jìn)科學(xué)決策，大興調(diào)查研究之風(fēng)，使決策真正建立在對實情的準(zhǔn)確把握上、對方案的充分論證上，特別是針對金融危機帶來的形勢變化，及時作出正確的判斷和決策，確保經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)較快運行；必將有力推動廣大黨員干部強化科學(xué)措施，在破解發(fā)展方式粗放、開放度低、自主創(chuàng)新能力弱等發(fā)展難題上出實招出真招出高招，為科學(xué)發(fā)展鋪就平坦道路。焦裕祿同志干工作不是僅憑熱情、蠻勁，而是很動腦筋、注重科學(xué)。我們?nèi)缒苷嬲袼菢涌茖W(xué)實干，蘭考的

今天肯定比現(xiàn)在這種狀況更好，我覺得蘭考現(xiàn)在還有不少遺憾。從這個意義上講，這次學(xué)習(xí)實踐活動對蘭考、對開封都意義重大。焦裕祿同志在蘭考470天就有那么大的變化，今天蘭考縣委、縣政府應(yīng)該也能夠在較短的時間里帶領(lǐng)蘭考人民取得更大的成績。這關(guān)鍵是要干，干了海闊天空，不干一事無成；更要科學(xué)地干，越干越有勁頭，把焦裕祿精神作為資本、作為動力，去開發(fā)創(chuàng)造新的財富。

第三，弘揚焦裕祿精神，有利于我們不斷改革創(chuàng)新，增強科學(xué)發(fā)展活力。改革創(chuàng)新則事業(yè)興，因循守舊則事業(yè)衰，這是歷史和現(xiàn)實給我們的深刻啟迪。當(dāng)年，焦裕祿同志正是以“吃別人嚼過的饃沒有味道”的開拓精神，帶領(lǐng)全縣人民創(chuàng)造性地開展工作，在脫貧致富的道路上披荊斬棘，闖出了一片新天地。目前，我們正在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這項全新的事業(yè)，有許多深層次的矛盾羈絆需要破解、陳舊性的體制樊籬需要打破，特別是根深蒂固的小農(nóng)意識、保守意識、傳統(tǒng)意識等思想禁錮需要破除，還有不少可以預(yù)見和難以預(yù)見的新情況、新挑戰(zhàn)需要應(yīng)對，強烈地呼喚著改革創(chuàng)新精神，迫切需要弘揚焦裕祿精神。不能老是強調(diào)無資金、無資源，只要有了焦裕祿精神什么都能干好，這是最重要的財富。只要全民創(chuàng)業(yè)了，就可以無中生有，就可以由小變大，就可以由貧致富，比如你們的木材加工產(chǎn)業(yè)，就是在原來不毛之地上發(fā)展而來的。我們一定要像焦裕祿同志那樣，視落后為恥辱，勇?lián)鷬^起直追的責(zé)任，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，始終保持開拓進(jìn)取的豪情銳氣，始終保持永不服輸?shù)钠磩彭g勁；視困難為考驗，增強敢于“亮劍”的勇氣，大膽探索、敢出新招、善用奇兵，不斷激發(fā)敢闖敢干的力量；視挑戰(zhàn)為機遇，鼓舞迎難而上的斗志，點燃創(chuàng)新激情，迸發(fā)創(chuàng)新靈感，掌握創(chuàng)新方法，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流，讓創(chuàng)新發(fā)展的步伐更加有力。這里我提議，在焦裕祿同志逝世50周年時，蘭考應(yīng)考慮在今后5年中交一份什么樣的答卷，希望在學(xué)習(xí)實踐活動中縣委、縣政府給一個滿意的答復(fù)，這不僅是省委的要求，也是蘭考人民的期盼。不僅要有目標(biāo)、有規(guī)劃、有措施，還要讓群眾來評判，要看群眾滿意不滿意，要使蘭考經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展，真正成為在中原大地上閃閃發(fā)光的政治、經(jīng)濟雙料明星。

第四，弘揚焦裕祿精神，有利于我們堅持以人為本，匯集科學(xué)發(fā)展力量。以人為本是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的繼承和發(fā)揚，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。40多年來，人民群眾之所以始終牢記焦裕祿的英名，緬懷焦裕祿的業(yè)績，學(xué)習(xí)焦裕祿的精神，最根本的原因是他始終堅持群眾利益至上，心中裝著全體人民，唯獨沒有他自己。他常說，“我們不是人民的上司，我們都是人民的勤務(wù)員，必須同人民群眾同甘苦共患難”。他是這樣說的，更是這樣做的。他用鞠躬盡瘁死而后已的實際行動，生動詮釋了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，生動體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員愛民、為民的本質(zhì)特征。我們的事業(yè)是人民的事業(yè)，根植于人民、興盛于人民、造福于人民。發(fā)展不是目的，只是手段和過程。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起說到底就是為全省近億人民謀利益，就是讓老百姓過上好日子。適應(yīng)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，大力弘揚焦裕祿精神，可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，真正把自己擺在人民公仆的位置上，進(jìn)一步做到感情上貼近群眾，時刻將群眾的冷暖掛在心上，始終與群眾同甘苦共患難；可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，“辦法還得到群眾中尋找”，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步做到工作上依靠群眾，始終相信群眾、發(fā)動群眾，最大限度地集中全社會的智慧和力量；可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，“把黨的溫暖帶給千家萬戶”，進(jìn)一步做到發(fā)展上惠及群眾，盡心竭力為群眾辦好事解難事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第五，弘揚焦裕祿精神，有利于我們加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確?？茖W(xué)發(fā)展實效。干才有出路，才能發(fā)展?！安桓?，半點馬克思主義也沒有”。焦裕祿同志說過：“蘭考是個大有作為的地方，問題是要干，要革命?！薄拔宜篮笾挥幸粋€要求，要求組織上把我運回蘭考，埋在沙堆上，活著我沒有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好?！边@是一種什么樣的實干作風(fēng)??？40多年后的今天，提起這些話，我們就不由想起焦裕祿同志在風(fēng)沙中前行、在洪水中跋涉、在群眾中穿梭、在工地上揮鍬的身影，想起陪他顛簸數(shù)千里的舊自行車，想起焦裕祿同志補了又補的襪子被子，想起他忍受病痛伏案工作的背影。這就是焦裕祿同志的作風(fēng)——實干苦干、忘我奉獻(xiàn)、艱苦奮斗，值得我們各級領(lǐng)導(dǎo)

干部好好學(xué)習(xí)、大力發(fā)揚。雖然我們今天經(jīng)濟發(fā)展了、生活富裕了、條件改善了，但發(fā)展任務(wù)仍然艱巨、發(fā)展難題仍然很多，需要靠實干去完成，靠奮斗去實現(xiàn)，靠奉獻(xiàn)去發(fā)展。大力弘揚焦裕祿精神，可以使廣大黨員干部牢固樹立實干意識，身體力行、身先士卒，不當(dāng)“太平官”、“安樂官”，更加重視在深入調(diào)研中摸實情、在破解難題中出實招、在為民惠民中求實績；可以使廣大黨員干部牢固樹立勤儉意識，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉辦一切事情，把有限的財力用在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；可以使廣大黨員干部牢固樹立奉獻(xiàn)意識，多想群眾少想自己，多想事業(yè)少想名利，樂于吃苦、甘于“吃虧”，以實際行動造福群眾、推進(jìn)發(fā)展。

第六，弘揚焦裕祿精神，有利于我們加強黨的建設(shè)，強化科學(xué)發(fā)展保證。加強黨的建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。焦裕祿同志深知自己主政一方位置關(guān)鍵，責(zé)任重大，影響廣泛，事事處處注重黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格要求自己，時時刻刻注重班子建設(shè)、帶好隊伍，使蘭考黨風(fēng)正、政風(fēng)實、民風(fēng)淳。當(dāng)他的親戚多次來信要求他給找工作時，他說：“國家安排人員是有計劃的，我不能利用自己的職權(quán)給自己的親屬安排，不能帶頭違反黨的政策?！碑?dāng)他得知孩子沒有買票去看戲時，在教育家人不能 “看白戲”搞特殊后，親自主持起草了領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞特殊化的“十不準(zhǔn)”文件?？梢哉f，他非常重視黨的建設(shè)，用黨的建設(shè)推動經(jīng)濟發(fā)展。焦裕祿同志的這種純潔的黨性和高尚的行為，至今還激勵著千千萬萬的黨員和黨組織嚴(yán)格自律、從嚴(yán)治黨，成為加強黨的建設(shè)的重要動力。大力弘揚焦裕祿精神，能夠使廣大黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)有榜樣、干有標(biāo)兵，在發(fā)揚成績中拉高標(biāo)桿，在查找不足中明確方向，有力推動領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成心齊氣順、團結(jié)奮進(jìn)的局面，努力成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；有力推動干部隊伍建設(shè)，不斷加強黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，努力成為推動科學(xué)發(fā)展的先鋒模范；有力推動反腐倡廉建設(shè)，做到正確對待與行使黨和人民賦予的權(quán)力，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，進(jìn)一步提高凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和免疫力。在學(xué)習(xí)實踐活動中，蘭考領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要切實加強自身建設(shè)，努力帶領(lǐng)80萬人民建設(shè)更新更美的新蘭考。

三、大力弘揚焦裕祿精神，推動深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效

開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動，是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。大家要認(rèn)真貫徹落實中央和省委的要求部署，以學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神為動力，精心組織，周密安排，扎實推進(jìn)，不斷把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入，確保取得實效。

（一）找準(zhǔn)結(jié)合點。參加學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)干部都要問一問這樣的問題：面對科學(xué)發(fā)展觀的要求，要是焦裕祿同志還活著，他會怎么想，他會怎么干？而我們又是怎么想的，怎么干的？學(xué)習(xí)實踐活動要打“焦裕祿牌”，要把繼承和發(fā)揚焦裕祿精神與開展學(xué)習(xí)實踐活動緊密結(jié)合起來，作為學(xué)習(xí)調(diào)研的內(nèi)容、分析檢查的尺子、整改落實的動力貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終，借助焦裕祿精神的強大感召力，推動蘭考實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要學(xué)有榜樣，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)研究、深刻領(lǐng)會焦裕祿精神實質(zhì)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，使焦裕祿精神深入人心。要查有對照，以焦裕祿精神為尺子，查找自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的問題，明確自身改進(jìn)的重點。要改有實效，以焦裕祿精神為動力，像焦裕祿同志那樣把群眾最不滿意的事情作為整改的重點，一件一件地整改，一條一條地落實，讓群眾看到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新進(jìn)展、新變化、新氣象。

（二）抓住關(guān)鍵點。領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度怎樣、作用發(fā)揮如何，直接影響著學(xué)習(xí)實踐活動的成效、科學(xué)發(fā)展的水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要像焦裕祿同志那樣對工作極端地負(fù)責(zé)任，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織和參與學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任，充分發(fā)揮作用，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。一是強化示范性，發(fā)揮帶頭作用。在學(xué)習(xí)實踐活動中充分發(fā)揮表率作用，切實做到省委提出的“十帶頭”，以高標(biāo)準(zhǔn)高起點嚴(yán)格要求自己，努力成為科學(xué)發(fā)展觀的模范學(xué)習(xí)實踐者。二是提升實效性，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，搞好分類指導(dǎo)，加強督促檢查，切實抓好本單位、分管單位及基層聯(lián)系點的學(xué)習(xí)實踐活動，真正取得實效。三是增強公開性，接受群眾監(jiān)督。堅持學(xué)習(xí)實踐活動全過程公開透明，活動一開始就要請群眾參加，學(xué)習(xí)調(diào)研與群眾交流心得，分析檢查報告充分聽取群眾

意見、組織群眾評議，整改落實方案及時向群眾公布，學(xué)習(xí)實踐活動效果接受群眾測評，真正做到請群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評價、使群眾滿意?？h委、縣政府要向全縣人民作出承諾，說明準(zhǔn)備做哪些事，把蘭考建設(shè)成什么樣子，接受人民群眾的監(jiān)督。

（三）突出著力點。搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動，科學(xué)發(fā)展上水平是根本要求。要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和能力，使經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)新面貌。當(dāng)前，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩(wěn)定，是全省發(fā)展的大局、工作的中心，也是開展學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐。我們要大力弘揚焦裕祿精神，為“三保”注入強大動力，以“三?！蹦繕?biāo)實現(xiàn)作為學(xué)習(xí)實踐活動的主要內(nèi)容和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的試金石。要堅定戰(zhàn)勝危機的信心，像焦裕祿同志那樣“敢于困難面前逞英雄”，做到面對危機不慌亂、不退縮，積極主動地做好應(yīng)對危機的各項工作，增強企業(yè)投資信心、社會消費信心、群眾發(fā)展信心。要提高化危為機的能力，像焦裕祿同志那樣帶領(lǐng)蘭考人民在與困難斗爭中求生存、圖發(fā)展，善于在科學(xué)分析形勢中發(fā)現(xiàn)機遇，在準(zhǔn)確把握規(guī)律中搶抓機遇，在有效破解難題中創(chuàng)造機遇，努力掌握發(fā)展主動權(quán)。要大興真抓實干的作風(fēng)，像焦裕祿同志那樣一身汗水，一身泥巴，艱苦奮斗改變蘭考的貧窮面貌，沉下心來，撲下身子，多研究形勢變化，多研究發(fā)展問題，多研究工作對策，特別是當(dāng)前正處于應(yīng)對危機的關(guān)鍵時刻，大家要大干快干、苦干巧干，一個行業(yè)一個行業(yè)去研究，一個企業(yè)一個企業(yè)去指導(dǎo)，一個問題一個問題去解決，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢。對蘭考來說，關(guān)鍵是要盡快做大經(jīng)濟總量。從今年前2個月經(jīng)濟運行情況看，蘭考的發(fā)展速度還不錯，在全省所有縣（市、區(qū)）中位居中游，但大家不能滿足于目前的增速，而要看到基數(shù)還很小，仍要加快發(fā)展。

（四）明確落腳點。搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動，人民群眾得實惠是目的。要像焦裕祿同志那樣視群眾利益高于一切、群眾疾苦急于一切、群眾呼聲先于一切，真正把“人民群眾得實惠”的目標(biāo)落到實處。要問情于民察實況，經(jīng)常深入基層、深入實際，多與群眾談心、交朋友，及時了解他們的喜怒哀樂、所思所想、安危冷暖。要問計于民出實招，真正把群眾當(dāng)英雄，放下架子、甘當(dāng)學(xué)生，從群眾中汲取智慧和力量，找準(zhǔn)應(yīng)對危機的良方、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的良策。要問需于民辦實事，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，著力解決好“三就兩?！钡热罕姺从硰娏业耐怀鰡栴}，堅持為人民群眾辦好“十大實事”，當(dāng)前特別是要把中央和省委、省政府關(guān)于解決好農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)問題的要求和部署不折不扣地落到實處，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。要問效于民求實績，真正把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為搞好學(xué)習(xí)實踐活動和各項工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)習(xí)實踐活動成為一項德政工程、民心工程。

我就提這四點要求，相信大家能夠做到，真正使這次學(xué)習(xí)實踐活動成為一次加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大契機，不會再次錯失良機。蘭考的發(fā)展根本是要大力弘揚焦裕祿精神，自立自強。當(dāng)然，省委、省政府，開封市委、市政府一直都十分重視蘭考的發(fā)展，將對蘭考的發(fā)展給予更大的關(guān)心和支持，讓我們攜起手來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，共同建設(shè)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新蘭考。

偉大的事業(yè)呼喚崇高的精神，崇高的精神推動偉大的事業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚焦裕祿精神，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，不斷推動科學(xué)發(fā)展上水平、開創(chuàng)中原崛起新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第三篇：姜異康：努力增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之后，山東擁有的又一個國家戰(zhàn)略。為做好這一工作，我和省里的領(lǐng)導(dǎo)同志注意深入基層，開展調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧，從實踐中獲得真知。近一年來，我先后到沿海7市、30多個縣（市、區(qū)）和120多個基層單位實地調(diào)查，召開干部群眾和專家學(xué)者座談會30多次。我們有條件、有信心通過創(chuàng)造性的模式、路徑、載體，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)，成為我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

2009年，胡錦濤總書記兩次視察山東，明確指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”。今年1月4日,國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之后，山東擁有的又一個國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了中央對山東工作的親切關(guān)懷和殷切期望，山東的干部群眾深感使命光榮，責(zé)任重大。

圍繞如何建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，我和省里的領(lǐng)導(dǎo)同志注意深入基層，開展調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧，從實踐中獲得真知。近一年來，我先后到沿海7市、30多個縣（市、區(qū)）和120多個基層單位實地調(diào)查，召開干部群眾和專家學(xué)者座談會30多次。今年初，省委、省政府組織35個省直部門開展了12個重大問題調(diào)研。通過調(diào)查研究不斷深化對中央關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟重大戰(zhàn)略決策的認(rèn)識，感受到了藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展帶來的新變化，結(jié)合實際就深入推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作了一些思考，在此基礎(chǔ)上，加強了工作研究和指導(dǎo)。

抓住機遇深化思路，謀劃藍(lán)色經(jīng)濟大發(fā)展

建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)是一個全新課題，也是一項緊迫任務(wù)。我們注意引導(dǎo)各級各部門和廣大干部群眾提高認(rèn)識，摸清省情，科學(xué)謀劃，著力推動戰(zhàn)略規(guī)劃實施取得實質(zhì)性進(jìn)展。

認(rèn)清大勢，把握內(nèi)涵，凝聚建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的共識

21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時期。當(dāng)前，沿海國家紛紛實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，搶占海洋經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略制高點。黨的十七大明確提出要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要對推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展作出了總體部署。藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，是實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是山東發(fā)展進(jìn)程中的重大機遇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供了有力引擎，對于增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有十分重要的意義。在學(xué)習(xí)中央決策部署、深入調(diào)研中，大家一個共同的認(rèn)識就是，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)意味著思想觀念要有重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路要有重大創(chuàng)新，生產(chǎn)力布局要有重大調(diào)整，發(fā)展環(huán)境要有重大完善。因此，既要增強大局意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，又要充分認(rèn)識藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性，切實增強責(zé)任感、使命感。

立足省情，找準(zhǔn)優(yōu)勢，增強建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的信心

山東作為海洋大省，在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟、服務(wù)全國大局中肩負(fù)重要責(zé)任，也有著獨特優(yōu)勢

和良好條件。一是區(qū)位資源條件好。山東半島是全國最大的半島，有3345公里的陸地海岸線，約占全國的1/6。海洋生物600多種，已探明儲量的礦產(chǎn)資源53種。二是海洋科技教育力量雄厚。山東是國家海洋科技創(chuàng)新的核心基地，集中了全國50%以上的海洋科技人員，國家和省屬涉?？蒲?、教學(xué)事業(yè)單位近60所，省部級海洋重點實驗室29個。三是基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。山東有國家一類港口24個，青島、煙臺、日照3個億噸大港，去年全省港口吞吐量8.6億噸。四是經(jīng)濟支撐能力較強。山東經(jīng)濟基礎(chǔ)比較雄厚，藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。2010年，藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值18724.9億元，占全省的47.5%；海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7098億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.5%。廣大干部群眾對建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)充滿了期待，干事創(chuàng)業(yè)積極性高，精神狀態(tài)好。我們有條件、有信心把這些獨特優(yōu)勢和巨大潛力通過創(chuàng)造性的模式、路徑、載體，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

廣泛動員，重在實干，推動藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)盡快開局起步

為了使建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)這一戰(zhàn)略構(gòu)想成為全省干部群眾的共同行動，我們先后召開十多次專題工作會議，組織各級認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，吃透國務(wù)院批復(fù)意見和《規(guī)劃》內(nèi)容。隨著工作的推進(jìn)，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩個領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整合，強化職能、統(tǒng)一決策，沿海各市均成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。制定了《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點工作方案》等文件。把科學(xué)規(guī)劃擺到突出位置，組織力量先后完成了1個總體規(guī)劃、7個區(qū)域規(guī)劃和26個專項規(guī)劃，構(gòu)成了科學(xué)配套的規(guī)劃體系。在工作推進(jìn)上，突出實效，樹立鮮明導(dǎo)向，強化督促措施。去年，省委、省政府召開了全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會。今年9月，開展了藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略實施情況督促檢查，分3個組到9市100多個現(xiàn)場檢查了園區(qū)、企業(yè)和重點工程實施進(jìn)度，引導(dǎo)各地集中精力抓落實、見效果。

從調(diào)研和督促檢查情況看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)形成了強大聲勢和濃厚氛圍，取得了重要的階段性成果。各地思想統(tǒng)一，勇于創(chuàng)新，站位比較高，思路比較新，抓得比較準(zhǔn)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，藍(lán)色經(jīng)濟的引領(lǐng)、示范、帶動效應(yīng)正加速釋放。今年上半年，該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值10430.1億元，增長11.7%，占全省的47.7%；1-8月份，全社會固定資產(chǎn)投資增長22.9%，地方財政收入增長29.4%。

充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略帶動作用，著力打造山東發(fā)展新優(yōu)勢

在推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以做大做強海洋經(jīng)濟為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以深化改革擴大開放為動力，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加強海洋生態(tài)文明建設(shè)、提高海洋科教支撐能力、推動海陸聯(lián)動發(fā)展、推進(jìn)海洋綜合管理。

注重科學(xué)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃主體區(qū)包括山東全部海域和沿海7市51個縣（市、區(qū)），海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?315萬，全省其他地區(qū)為規(guī)劃聯(lián)動區(qū)。圍繞規(guī)劃確定的建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋科技教育核心區(qū)、海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)“四大功能定位”，我們對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)進(jìn)行了

科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。在主體區(qū)，按照“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發(fā)框架，打造我國東部沿海地區(qū)各具特色的經(jīng)濟功能區(qū)和重要城市群；在聯(lián)動區(qū)，打造海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展平臺，與主體區(qū)互為促進(jìn)、融合發(fā)展。把推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作為“十二五”發(fā)展重要組成部分，從區(qū)域布局、政策扶持到工作安排，都充分銜接。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是兩個不同類型的國家戰(zhàn)略，但又有內(nèi)在聯(lián)系，我們注意將兩大戰(zhàn)略實施統(tǒng)籌考慮、緊密銜接，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。在實施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略的同時，充分發(fā)揮膠東半島優(yōu)質(zhì)資源富集的優(yōu)勢，加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；積極推進(jìn)國家確定的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，建設(shè)日照鋼鐵精品基地；加快省會建設(shè)，推動省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展；認(rèn)真落實國務(wù)院批準(zhǔn)的沂蒙革命老區(qū)參照中部地區(qū)有關(guān)政策，加快革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

瞄準(zhǔn)高端突出特色，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。我們必須依托現(xiàn)有優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展上，按照標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化要求，調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)增殖業(yè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)研發(fā)中心，創(chuàng)建全國重要的出口海產(chǎn)品安全養(yǎng)殖區(qū)。在海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持自主化、規(guī)?；⑵放苹?、高端化發(fā)展方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、海洋裝備制造業(yè)基地、海洋工程建筑業(yè)基地、海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地。目前形成了以海洋生物、裝備制造、能源礦產(chǎn)、工程建筑、現(xiàn)代海洋化工、海洋水產(chǎn)品精深加工等為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著重培育海洋運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)、涉海商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在海洋生產(chǎn)總值中的比重。

強化載體建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用，增創(chuàng)平臺支撐新優(yōu)勢

項目落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有載體承接，形成輻射帶動?；谶@樣一個認(rèn)識，我們在載體建設(shè)上抓了四個重點。一是抓一批重大項目。大力開展招商引資，今年先后在北京和香港、臺灣舉行了大型招商推介活動，取得了重要成果。加快現(xiàn)有項目建設(shè)進(jìn)度的同時，積極謀劃啟動一批重點項目。2010年，區(qū)內(nèi)已開工建設(shè)的重大項目接近400項，總投資1.15萬億元；今年又篩選總投資5255億元的126個項目。二是抓園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)有省級以上園區(qū)68個，其中國家級園區(qū)16個。我們積極制定完善政策措施，引導(dǎo)各類園區(qū)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力擴大經(jīng)濟總量，提高投資強度和產(chǎn)出效益。鼓勵符合條件的園區(qū)擴區(qū)和區(qū)位調(diào)整，探索不同園區(qū)之間合作交流、政策疊加和區(qū)域整合的有效方式。三是抓特色板塊。謀劃建設(shè)一批各具特色的“功能板塊”，集中培育成為若干“高地”。在青島西海岸，著力打造東北亞國際集裝箱中轉(zhuǎn)中心、國際期貨交易中心、國際物流中心、自由貿(mào)易港區(qū)、山東半島高端制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、濱海旅游度假區(qū)。在濰坊濱海，著力打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和藍(lán)黃“兩區(qū)”融合發(fā)展示范區(qū)。在威海南海，著力打造濱海度假勝地、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新城。四是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動陸海交通、水利、能源、信息等一體化建設(shè)，著力構(gòu)建快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系、配套完善的水利建設(shè)體系、安全清潔的資源保障體系、資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系。目前，沿海港口68個在建項目加快建設(shè)，一批機場、鐵路、公路、水利、重大電源等項目開始發(fā)揮作用。

科學(xué)開發(fā)資源，加強生態(tài)建設(shè)，增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢

發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟的過程，是科學(xué)開發(fā)、高效利用海洋資源的過程，也必然是保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的過程。按照規(guī)劃對海洋空間的布局，合理安排開發(fā)時序、開發(fā)重點和開發(fā)方式，加強海洋環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。提升海洋資源的利用效率和水平，完善了集中集約用海管理體系。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認(rèn)真貫徹落實國家節(jié)能減排政策，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、低碳技術(shù)，加快建設(shè)重大資源綜合利用項目和節(jié)能工程，積極創(chuàng)建海洋循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、園區(qū)和城市，打造全國重要的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。加強海洋生態(tài)建設(shè)，建立健全海陸污染同防同治聯(lián)動機制，加強海洋生態(tài)修復(fù)與治理，組織實施了一批海、灣、島、岸、灘生態(tài)建設(shè)工程，改善了近岸海域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。

實施科教興海戰(zhàn)略，打造人才高地，增創(chuàng)科技人才新優(yōu)勢

發(fā)展海洋科技尤其是海洋高新技術(shù)，已成為世界新技術(shù)革命的重要內(nèi)容，成為衡量國家科技總體水平和海洋強國建設(shè)進(jìn)程的重要指標(biāo)。我們大力實施科教興海戰(zhàn)略，以現(xiàn)代海洋科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)、支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展。目前，山東科技進(jìn)步對海洋經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率超過60%。依托青島科教優(yōu)勢和國際影響力，謀劃提出建設(shè)“藍(lán)色硅谷”，未來5年打造4個海洋科技功能區(qū)。與教育部、國家海洋局簽署協(xié)議4年投資4.5億元共建中國海洋大學(xué)，加快建設(shè)幾所高水平、體現(xiàn)海洋科技特色的工科院校，在沿海7市規(guī)劃建設(shè)一批海洋職業(yè)技術(shù)教育基地。創(chuàng)新合作模式，結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。與中科院合作成立了中科院青島生物能源與過程研究所、中科院煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所、中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。制定高端人才培養(yǎng)計劃，實施“泰山學(xué)者”、“萬人計劃”、創(chuàng)新團隊等重點人才工程，打造海洋高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動力富集地帶。

用足用好政策，支持先行先試，增創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢

鼓勵各級深化體制機制改革，推進(jìn)工作創(chuàng)新，為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)增添動力和活力。為切實用好國家給予的優(yōu)惠政策，使其發(fā)揮出最大效應(yīng)，組織專門力量研究政策，逐項制定配套措施和實施細(xì)則，明確責(zé)任主體。加強了與國家部委、金融機構(gòu)的合作，與國土資源部、環(huán)保部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家海洋局等10多個部門簽訂了省部合作協(xié)議，與國家開發(fā)銀行、建設(shè)銀行等18家金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。千方百計加大資金投入，每年拿出24億元專項資金用于藍(lán)黃兩大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，撬動其他資金的投入。設(shè)立了藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模初定為300億元，首期募集資金規(guī)模不低于80億元。實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，組建了山東海洋投資公司、山東海運公司和山東能源集團。

不斷探索創(chuàng)新，為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)注入強勁動力

由于藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)時間還比較短，許多工作有待深化，還存在一些需要認(rèn)真研究解決的問題。調(diào)研中大家反映比較集中的問題是，《規(guī)劃》確定的一批重點特色園區(qū)，大部分處于起步階段，產(chǎn)業(yè)聚集度還不強、層次還不高、特色還不夠突出；體制機制還不能完全適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，管理體制、發(fā)展機制還不夠活，激勵機制有待完善；科技支撐能力還不夠強，科技型創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才不足，科研成果轉(zhuǎn)化能力亟待提高；政策落實力度還有待進(jìn)一步加強，政策優(yōu)勢效應(yīng)還沒有充分體現(xiàn)；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是港口整體合力和優(yōu)勢不夠明顯等。結(jié)合調(diào)查研究，我們對進(jìn)一步推動藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)形成了幾點思考。

⒈思想認(rèn)識水平要再提升

針對當(dāng)前思想認(rèn)識實際，要做到“四個更加”，即更加自覺從全局高度認(rèn)識藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大意義，自覺站在國家戰(zhàn)略和全局的高度，找準(zhǔn)定位，主動呼應(yīng)，主動對接，主動融入，加快推進(jìn)；更加深刻認(rèn)識藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)給山東發(fā)展帶來的重大機遇，抓關(guān)鍵，出亮點，見實效，真正把機遇轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘陌l(fā)展成果；更加清醒看到關(guān)鍵在于狠抓落實，以高度負(fù)責(zé)的精神，開拓進(jìn)取，扎實工作；更加主動地以改革開放為動力推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，大膽探索實踐，拓展發(fā)展新空間。

⒉主題主線要再突出

堅持科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，努力做到“四個加快”，即加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，重點培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和整體實力；加快提升自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮海洋科教資源較為富集的優(yōu)勢，推動創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化；加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強各類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放控制制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造全國重要的生態(tài)文明示范區(qū)；加快推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，積極擴大對外開放，推進(jìn)中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

⒊規(guī)劃實施力度要再加大

圍繞規(guī)劃實施，要著力抓好“五個突出”，即突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓緊研究出臺現(xiàn)代海洋示范園區(qū)建設(shè)和管理辦法，促進(jìn)各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級；突出抓好重大項目建設(shè)，加快推進(jìn)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大項目，保持投資強度，增強項目建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用；突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通省際、區(qū)際和環(huán)海大通道，統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展，優(yōu)化整合資源，建設(shè)港口集疏運體系；突出抓好未利用地開發(fā)和集約用海，加快修訂海洋功能區(qū)劃，抓緊開展未利用地開發(fā)和管理試點工作；突出抓好建設(shè)資金投入，充分發(fā)揮財政專項資金的引導(dǎo)作用。

⒋組織協(xié)調(diào)要再強化

進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)作用，健全工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。強化督促檢查，實行嚴(yán)格考核，完善考核辦法，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用獎懲的重要依據(jù)。引導(dǎo)沿海和內(nèi)陸形成“一盤棋”，擰成“一股勁”，搞好銜接配合。鼓勵山東中西部地區(qū)參與藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極支持，全面對接，協(xié)力發(fā)展，努力把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

第四篇：大力弘揚紅船精神 努力做好新時代信訪工作

大力弘揚紅船精神 努力做好新時代信訪工作

在黨的十九大閉幕僅一周，總書記就帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委專程到嘉興南湖瞻仰紅船，參觀南湖革命紀(jì)念館，追尋中國共產(chǎn)黨人的奮斗歷程，并發(fā)表了重要講話。

小小紅船承載千鈞，播下了中國革命的火種，開啟了中國共產(chǎn)黨跨世紀(jì)的偉大航程。

處在我們黨的誕生地和紅船精神發(fā)祥地的嘉興市信訪局，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，時刻以紅船精神為引領(lǐng)，保持永不懈怠、一往無前的精神狀態(tài)，銘記不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗的殷殷囑托，牢記宗旨勤奉獻(xiàn)，努力做好新時代的信訪工作。嘉興市來信來訪總量已連續(xù)5年保持下降態(tài)勢，沒有發(fā)生重大群體性越級上訪等，群眾安全感滿意率始終保持在95%以上，市和所轄7個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)浙江省信訪工作目標(biāo)管理考核優(yōu)秀，在全省率先實現(xiàn)平安市、平安縣（市、區(qū)）創(chuàng)建“十二連冠”，奪金鼎“滿堂紅”，率先從北京捧回“長安杯”。

這些成績的取得，得益于紅船精神的引領(lǐng)，從中汲取信念的力量、首創(chuàng)的力量、奮斗的力量和奉獻(xiàn)的力量。從實踐看，主要有以下幾方面的體會：

我們始終踐行開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，推動信訪工作機制創(chuàng)新。

做好新常態(tài)下的信訪工作，必須與時俱進(jìn)。一是創(chuàng)新完善信訪工作制度。按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，率先制定了《嘉興市信訪事項辦理“三到位”工作規(guī)程（試行）》《嘉興市行政機關(guān)信訪事項程序終結(jié)認(rèn)定暫行辦法》《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見》。貫徹落實國家和省有關(guān)信訪工作責(zé)任制，出臺了相應(yīng)的實施辦法，建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、工作流程和扁平化信息溝通機制等。同時，結(jié)合市委、市政府的中心工作，針對不同類型的信訪特點，建立完善配套的措施，強化部門協(xié)作聯(lián)動、綜合施策，推動信訪突出問題得到有效解決。二是創(chuàng)新完善“陽光信訪”。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為契機，堅持問題導(dǎo)向，立足源頭治理，積極推行信訪改革措施，運用科技創(chuàng)新成果提高信訪工作信息化水平，建立的“網(wǎng)上信訪”，逐漸成為“陽光信訪”的標(biāo)簽，實現(xiàn)網(wǎng)上與網(wǎng)下融合，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，讓信訪工作觸手可及成為新常態(tài)。同時，“網(wǎng)上信訪”的全程留痕以及全程可監(jiān)督、可評價，尊重和保障了信訪群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，讓信訪流程和辦理結(jié)果“看得見”，讓來訪群眾“信得過”。全面實施統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺建設(shè)工作，整合“三來一投”（來信、來訪、來電、網(wǎng)上投訴），確保信訪渠道暢通，目前信訪件承辦效率提高約70%以上，努力實現(xiàn)市民信訪“最多跑一次”目標(biāo)。三是創(chuàng)新完善12345平臺建設(shè)。應(yīng)整盡整了市級部門30條非應(yīng)急類政務(wù)熱線，實行全天候受理模式，做到時刻服務(wù)群眾。對于政務(wù)咨詢、投訴、舉報事項，實現(xiàn)統(tǒng)一接入、統(tǒng)一判重、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一回訪、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核的工作機制，展示了一條創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)民生的信訪路徑，建立的領(lǐng)導(dǎo)值班制度、數(shù)理統(tǒng)計分析制度、與通信公司合作共建服務(wù)平臺等“嘉興模式”，在全國12345中得到廣泛推廣。努力建好黨委、政府服務(wù)民生“最后一公里”的綠色通道，確保市民來電件件有回音、事事有著落，先后榮獲市、省、全國巾幗文明示范崗，浙江省三八紅旗集體；市、省工人先鋒號和青年文明號等榮譽，12345已成為嘉興群眾最喜愛的政務(wù)熱線。

我們始終踐行堅定理想、百折不撓的奮斗精神，發(fā)揮信訪工作保障作用。

信訪工作要圍繞中心、服務(wù)大局，全力保障社會和諧穩(wěn)定。一是注重突出重點。在經(jīng)濟建設(shè)、接軌上海、“五水共治”、浙商回歸、保障世界互聯(lián)網(wǎng)大會、護(hù)航十九大等重大活動中，以只爭朝夕、率先垂范的工作作風(fēng)，通過多維度、立體化、全時空的精準(zhǔn)信訪，提前謀劃，率先制定措施，優(yōu)化各類方案。建立了屬地為主、條線配合、雙向比對、剔重增新的信訪工作方式，緊盯薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行滾動排查，做到落細(xì)落小、到邊到底，以前所未有的力度做好信訪穩(wěn)定工作，以最佳的戰(zhàn)績圓滿完成了最艱巨的任務(wù)，確保社會安定有序、群眾安居樂業(yè)、城市長治久安，譜寫了一曲曲信訪為民的社會穩(wěn)定樂章，被評為浙江省G20杭州峰會工作先進(jìn)集體、市保障服務(wù)重大國際峰會先進(jìn)集體等。二是注重上下聯(lián)動。堅持和發(fā)揚“全市一盤棋”思想，全方位落實信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，積極推動全市上下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、包案調(diào)處等常態(tài)化，市委書記專題例會研究信訪突出問題，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查和協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪事項。每逢重大活動，各級信訪部門天天主動開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)參與值班和接待，較好地構(gòu)建了與群眾零距離、面對面溝通交流及調(diào)處矛盾糾紛的良好機制，形成了橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的信訪工作大格局。狠抓信訪“三無”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，穩(wěn)步提高信訪工作整體水平，全市進(jìn)京信訪批次、人次始終處于全省最低位。三是注重實干苦干。班子強，則團隊強。全市信訪干部始終保持“干在實處、走在前列”的精神狀態(tài)，做好日常信訪事項，突出重大維穩(wěn)安保工作，發(fā)揚“5+2”、“白加黑”連續(xù)作戰(zhàn)和能打勝仗的工作作風(fēng)，盡心盡責(zé)，擼起袖子加油干，圓滿完成了一個又一個維穩(wěn)安保任務(wù)，信訪工作受到市委、市政府的充分肯定，主要領(lǐng)導(dǎo)被授予全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)工作者榮譽稱號，接訪處處長吳斌被評為浙江省“最美信訪干部”、“最美公務(wù)員”，還有5人榮獲二、三等功及嘉獎等。

我們始終踐行立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神，夯實信訪工作基層基礎(chǔ)。

信訪工作要牢固樹立宗旨意識，以我們的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。一是強化基層基礎(chǔ)。在實施每月15日市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動接待的同時，通過民情分析、多方聯(lián)動、創(chuàng)新實踐等措施，切實做到民情及早掌握、源頭提前防范、工作先行推進(jìn)、矛盾一線化解。積極探索基層信訪工作新途徑，以特色載體為抓手，建立了“六六群眾工作制”、“兩代表一委員接待群眾制度”，涌現(xiàn)了“百姓事馬上辦”、“百人民主評議團”、“黨代表工作室”、“老娘舅”、“和阿姨”、“民情工作室”、“信訪民情聯(lián)絡(luò)員”等一批基層信訪工作機制，推進(jìn)信訪矛盾在基層得到有效化解。同時，密切掌握社情民意和熱點敏感問題動向，特別是科學(xué)運用信訪大數(shù)據(jù)，提高對信訪問題的預(yù)測、預(yù)防和預(yù)警能力。今年，市委首次將12345政務(wù)熱線來電辦理情況列入巡察范圍。二是強化接訪下訪。堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，變“群眾跑上來”為“領(lǐng)導(dǎo)沉下去”，著力深化和層層推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度。自1984年3月建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度以來，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人已連續(xù)34年于每月15日在市信訪局聯(lián)合接待來訪群眾，即使節(jié)假日也從未間斷、從不改期。2004年又增加了律師陪同接待，并建立了市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與接待日制度。目前，每月15日集中在市信訪局聯(lián)合接待群眾的接待組已達(dá)10個，全市7個縣（市、區(qū)）和所有鎮(zhèn)（街道）同步進(jìn)行，形成接訪日“一張網(wǎng)”態(tài)勢。市委書記、市長堅持每季度接訪，遇有重大活動，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部分赴基層一線主動下訪，被群眾稱為“送上門的信訪”，有效促進(jìn)了信訪形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是強化自身建設(shè)。積極開展以“領(lǐng)引力強、凝聚力強、創(chuàng)新力強、執(zhí)行力強、公信力強”為主要內(nèi)容的“五強”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，成為唯一蟬聯(lián)“五強”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)先進(jìn)單位的市級部門。全面落實黨建主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“五項”紀(jì)律，緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主線開展各項學(xué)習(xí)和活動，不斷強化信訪干部的能力建設(shè)，提升各級信訪干部依法處理信訪事項、服務(wù)群眾的責(zé)任和能力，努力培養(yǎng)“一專多能”的信訪復(fù)合型干部隊伍，連續(xù)多年獲得市級機關(guān)部門工作目標(biāo)責(zé)任制暨“五型”機關(guān)創(chuàng)建考核一等獎。

第五篇：姜異康講話-努力增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢

努力增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢

關(guān)于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的調(diào)研與思考

調(diào)查人：姜異康（中共山東省委書記、省人大常委會主任）

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之后，山東擁有的又一個國家戰(zhàn)略。為做好這一工作，我和省里的領(lǐng)導(dǎo)同志注意深入基層，開展調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧，從實踐中獲得真知。近一年來，我先后到沿海7市、30多個縣（市、區(qū)）和120多個基層單位實地調(diào)查，召開干部群眾和專家學(xué)者座談會30多次。我們有條件、有信心通過創(chuàng)造性的模式、路徑、載體，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)，成為我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長

2009年，胡錦濤總書記兩次視察山東，明確指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”。今年1月4日,國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之后，山東擁有的又一個國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了中央對山東工作的親切關(guān)懷和殷切期望，山東的干部群眾深感使命光榮，責(zé)任重大。圍繞如何建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，我和省里的領(lǐng)導(dǎo)同志注意深入基層，開展調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧，從實踐中獲得真知。近一年來，我先后到沿海7市、30多個縣（市、區(qū)）和120多個基層單位實地調(diào)查，召開干部群眾和專家學(xué)者座談會30多次。今年初，省委、省政府組織35個省直部門開展了12個重大問題調(diào)研。通過調(diào)查研究不斷深化對中央關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟重大戰(zhàn)略決策的認(rèn)識，感受到了藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展帶來的新變化，結(jié)合實際就深入推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作了一些思考，在此基礎(chǔ)上，加強了工作研究和指導(dǎo)。

抓住機遇深化思路，謀劃藍(lán)色經(jīng)濟大發(fā)展

建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)是一個全新課題，也是一項緊迫任務(wù)。我們注意引導(dǎo)各級各部門和廣大干部群眾提高認(rèn)識，摸清省情，科學(xué)謀劃，著力推動戰(zhàn)略規(guī)劃實施取得實質(zhì)性進(jìn)展。

認(rèn)清大勢，把握內(nèi)涵，凝聚建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的共識

21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時期。當(dāng)前，沿海國家紛紛實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，搶占海洋經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略制高點。黨的十七大明確提出要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要對推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展作出了總體部署。藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，是實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是山東發(fā)展進(jìn)程中的重大機遇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供了有力引擎，對于增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有十分重要的意義。在學(xué)習(xí)中央決策部署、深入調(diào)研中，大家一個共同的認(rèn)識就是，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)意味著思想觀念要有重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路要有重大創(chuàng)新，生產(chǎn)力布局要有重大調(diào)整，發(fā)展環(huán)境要有重大完

善。因此，既要增強大局意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，又要充分認(rèn)識藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性，切實增強責(zé)任感、使命感。

立足省情，找準(zhǔn)優(yōu)勢，增強建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的信心

山東作為海洋大省，在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟、服務(wù)全國大局中肩負(fù)重要責(zé)任，也有著獨特優(yōu)勢和良好條件。一是區(qū)位資源條件好。山東半島是全國最大的半島，有3345公里的陸地海岸線，約占全國的1/6。海洋生物600多種，已探明儲量的礦產(chǎn)資源53種。二是海洋科技教育力量雄厚。山東是國家海洋科技創(chuàng)新的核心基地，集中了全國50%以上的海洋科技人員，國家和省屬涉?？蒲小⒔虒W(xué)事業(yè)單位近60所，省部級海洋重點實驗室29個。三是基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。山東有國家一類港口24個，青島、煙臺、日照3個億噸大港，去年全省港口吞吐量8.6億噸。四是經(jīng)濟支撐能力較強。山東經(jīng)濟基礎(chǔ)比較雄厚，藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊。2010年，藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值18724.9億元，占全省的47.5%；海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7098億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.5%。廣大干部群眾對建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)充滿了期待，干事創(chuàng)業(yè)積極性高，精神狀態(tài)好。我們有條件、有信心把這些獨特優(yōu)勢和巨大潛力通過創(chuàng)造性的模式、路徑、載體，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

廣泛動員，重在實干，推動藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)盡快開局起步

為了使建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)這一戰(zhàn)略構(gòu)想成為全省干部群眾的共同行動，我們先后召開十多次專題工作會議，組織各級認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，吃透國務(wù)院批復(fù)意見和《規(guī)劃》內(nèi)容。隨著工作的推進(jìn)，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩個領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整合，強化職能、統(tǒng)一決策，沿海各市均成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。制定了《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點工作方案》等文件。把科學(xué)規(guī)劃擺到突出位置，組織力量先后完成了1個總體規(guī)劃、7個區(qū)域規(guī)劃和26個專項規(guī)劃，構(gòu)成了科學(xué)配套的規(guī)劃體系。在工作推進(jìn)上，突出實效，樹立鮮明導(dǎo)向，強化督促措施。去年，省委、省政府召開了全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會。今年9月，開展了藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略實施情況督促檢查，分3個組到9市100多個現(xiàn)場檢查了園區(qū)、企業(yè)和重點工程實施進(jìn)度，引導(dǎo)各地集中精力抓落實、見效果。

從調(diào)研和督促檢查情況看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)形成了強大聲勢和濃厚氛圍，取得了重要的階段性成果。各地思想統(tǒng)一，勇于創(chuàng)新，站位比較高，思路比較新，抓得比較準(zhǔn)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，藍(lán)色經(jīng)濟的引領(lǐng)、示范、帶動效應(yīng)正加速釋放。今年上半年，該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值10430.1億元，增長11.7%，占全省的47.7%；1-8月份，全社會固定資產(chǎn)投資增長22.9%，地方財政收入增長29.4%。

充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略帶動作用，著力打造山東發(fā)展新優(yōu)勢

在推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以做大做強海洋經(jīng)濟為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以深化改革擴大開放為動力，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加強海洋生態(tài)文明建設(shè)、提高海洋科教支撐能力、推動海陸聯(lián)動發(fā)展、推進(jìn)海洋綜合管理。

注重科學(xué)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃主體區(qū)包括山東全部海域和沿海7市51個縣（市、區(qū)），海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?315萬，全省其他地區(qū)為規(guī)劃聯(lián)動區(qū)。圍繞規(guī)劃確定的建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋科技教育核心區(qū)、海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)“四大功能定位”，我們對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)進(jìn)行了科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。在主體區(qū)，按照“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發(fā)框架，打造我國東部沿海地區(qū)各具特色的經(jīng)濟功能區(qū)和重要城市群；在聯(lián)動區(qū)，打造海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展平臺，與主體區(qū)互為促進(jìn)、融合發(fā)展。把推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作為“十二五”發(fā)展重要組成部分，從區(qū)域布局、政策扶持到工作安排，都充分銜接。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是兩個不同類型的國家戰(zhàn)略，但又有內(nèi)在聯(lián)系，我們注意將兩大戰(zhàn)略實施統(tǒng)籌考慮、緊密銜接，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。在實施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略的同時，充分發(fā)揮膠東半島優(yōu)質(zhì)資源富集的優(yōu)勢，加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；積極推進(jìn)國家確定的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，建設(shè)日照鋼鐵精品基地；加快省會建設(shè)，推動省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展；認(rèn)真落實國務(wù)院批準(zhǔn)的沂蒙革命老區(qū)參照中部地區(qū)有關(guān)政策，加快革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。瞄準(zhǔn)高端突出特色，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。我們必須依托現(xiàn)有優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展上，按照標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化要求，調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)增殖業(yè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)研發(fā)中心，創(chuàng)建全國重要的出口海產(chǎn)品安全養(yǎng)殖區(qū)。在海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持自主化、規(guī)模化、品牌化、高端化發(fā)展方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、海洋裝備制造業(yè)基地、海洋工程建筑業(yè)基地、海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地。目前形成了以海洋生物、裝備制造、能源礦產(chǎn)、工程建筑、現(xiàn)代海洋化工、海洋水產(chǎn)品精深加工等為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著重培育海洋運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)、涉海商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在海洋生產(chǎn)總值中的比重。

強化載體建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用，增創(chuàng)平臺支撐新優(yōu)勢

項目落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有載體承接，形成輻射帶動。基于這樣一個認(rèn)識，我們在載體建設(shè)上抓了四個重點。一是抓一批重大項目。大力開展招商引資，今年先后在北京和香港、臺灣舉行了大型招商推介活動，取得了重要成果。加快現(xiàn)有項目建設(shè)進(jìn)度的同時，積極謀劃啟動一批重點項目。2010年，區(qū)內(nèi)已開工建設(shè)的重大項目接近400項，總投資1.15萬億元；今年又篩選總投資5255億元的126個項目。二是抓園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)有省級以上園區(qū)68個，其中國家級園區(qū)16個。我們積極制定完善政策措施，引導(dǎo)各類園區(qū)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力擴大經(jīng)濟總量，提高投資強度和產(chǎn)出效益。鼓勵符合條件的園區(qū)擴區(qū)和區(qū)位調(diào)整，探索不同園區(qū)之間合作交流、政策疊加和區(qū)域整合的有效方式。三是抓特色板塊。謀劃建設(shè)一批各具特色的“功能板塊”，集中培育成為若干“高地”。在青島西海岸，著力打造東北亞國際集裝箱中轉(zhuǎn)中心、國際期貨交易中心、國際物流中心、自由貿(mào)易港區(qū)、山東半島高端制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、濱海旅游度假區(qū)。在濰坊濱海，著力打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和藍(lán)黃“兩區(qū)”融合發(fā)展示范區(qū)。在威海南海，著力打造濱海度假勝地、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新城。四是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動陸海交通、水利、能源、信息等一體化建設(shè)，著力構(gòu)建快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系、配套完善的水利建設(shè)體系、安全清潔的資源保障體系、資

源共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系。目前，沿海港口68個在建項目加快建設(shè)，一批機場、鐵路、公路、水利、重大電源等項目開始發(fā)揮作用。

科學(xué)開發(fā)資源，加強生態(tài)建設(shè)，增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢

發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟的過程，是科學(xué)開發(fā)、高效利用海洋資源的過程，也必然是保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的過程。按照規(guī)劃對海洋空間的布局，合理安排開發(fā)時序、開發(fā)重點和開發(fā)方式，加強海洋環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。提升海洋資源的利用效率和水平，完善了集中集約用海管理體系。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認(rèn)真貫徹落實國家節(jié)能減排政策，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、低碳技術(shù)，加快建設(shè)重大資源綜合利用項目和節(jié)能工程，積極創(chuàng)建海洋循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、園區(qū)和城市，打造全國重要的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。加強海洋生態(tài)建設(shè)，建立健全海陸污染同防同治聯(lián)動機制，加強海洋生態(tài)修復(fù)與治理，組織實施了一批海、灣、島、岸、灘生態(tài)建設(shè)工程，改善了近岸海域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。

實施科教興海戰(zhàn)略，打造人才高地，增創(chuàng)科技人才新優(yōu)勢

發(fā)展海洋科技尤其是海洋高新技術(shù)，已成為世界新技術(shù)革命的重要內(nèi)容，成為衡量國家科技總體水平和海洋強國建設(shè)進(jìn)程的重要指標(biāo)。我們大力實施科教興海戰(zhàn)略，以現(xiàn)代海洋科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)、支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展。目前，山東科技進(jìn)步對海洋經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率超過60%。依托青島科教優(yōu)勢和國際影響力，謀劃提出建設(shè)“藍(lán)色硅谷”，未來5年打造4個海洋科技功能區(qū)。與教育部、國家海洋局簽署協(xié)議4年投資4.5億元共建中國海洋大學(xué)，加快建設(shè)幾所高水平、體現(xiàn)海洋科技特色的工科院校，在沿海7市規(guī)劃建設(shè)一批海洋職業(yè)技術(shù)教育基地。創(chuàng)新合作模式，結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。與中科院合作成立了中科院青島生物能源與過程研究所、中科院煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所、中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。制定高端人才培養(yǎng)計劃，實施“泰山學(xué)者”、“萬人計劃”、創(chuàng)新團隊等重點人才工程，打造海洋高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動力富集地帶。

用足用好政策，支持先行先試，增創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢

鼓勵各級深化體制機制改革，推進(jìn)工作創(chuàng)新，為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)增添動力和活力。為切實用好國家給予的優(yōu)惠政策，使其發(fā)揮出最大效應(yīng)，組織專門力量研究政策，逐項制定配套措施和實施細(xì)則，明確責(zé)任主體。加強了與國家部委、金融機構(gòu)的合作，與國土資源部、環(huán)保部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家海洋局等10多個部門簽訂了省部合作協(xié)議，與國家開發(fā)銀行、建設(shè)銀行等18家金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。千方百計加大資金投入，每年拿出24億元專項資金用于藍(lán)黃兩大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，撬動其他資金的投入。設(shè)立了藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模初定為300億元，首期募集資金規(guī)模不低于80億元。實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，組建了山東海洋投資公司、山東海運公司和山東能源集團。

不斷探索創(chuàng)新，為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)注入強勁動力

由于藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)時間還比較短，許多工作有待深化，還存在一些需要認(rèn)真研究解決的問題。調(diào)研中大家反映比較集中的問題是，《規(guī)劃》確定的一批重點特色園區(qū)，大部分處于起步階段，產(chǎn)業(yè)聚集度還不強、層次還不高、特色還不夠突出；體制機制還不能完全適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，管理體制、發(fā)展機制還不夠活，激勵機制有待完善；科技支撐能力還不

夠強，科技型創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才不足，科研成果轉(zhuǎn)化能力亟待提高；政策落實力度還有待進(jìn)一步加強，政策優(yōu)勢效應(yīng)還沒有充分體現(xiàn)；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是港口整體合力和優(yōu)勢不夠明顯等。結(jié)合調(diào)查研究，我們對進(jìn)一步推動藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)形成了幾點思考。

思想認(rèn)識水平要再提升

針對當(dāng)前思想認(rèn)識實際，要做到“四個更加”，即更加自覺從全局高度認(rèn)識藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大意義，自覺站在國家戰(zhàn)略和全局的高度，找準(zhǔn)定位，主動呼應(yīng)，主動對接，主動融入，加快推進(jìn)；更加深刻認(rèn)識藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)給山東發(fā)展帶來的重大機遇，抓關(guān)鍵，出亮點，見實效，真正把機遇轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘陌l(fā)展成果；更加清醒看到關(guān)鍵在于狠抓落實，以高度負(fù)責(zé)的精神，開拓進(jìn)取，扎實工作；更加主動地以改革開放為動力推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，大膽探索實踐，拓展發(fā)展新空間。

主題主線要再突出

堅持科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，努力做到“四個加快”，即加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，重點培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和整體實力；加快提升自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮海洋科教資源較為富集的優(yōu)勢，推動創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化；加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強各類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放控制制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造全國重要的生態(tài)文明示范區(qū)；加快推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，積極擴大對外開放，推進(jìn)中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

規(guī)劃實施力度要再加大

圍繞規(guī)劃實施，要著力抓好“五個突出”，即突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓緊研究出臺現(xiàn)代海洋示范園區(qū)建設(shè)和管理辦法，促進(jìn)各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級；突出抓好重大項目建設(shè)，加快推進(jìn)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大項目，保持投資強度，增強項目建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用；突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通省際、區(qū)際和環(huán)海大通道，統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展，優(yōu)化整合資源，建設(shè)港口集疏運體系；突出抓好未利用地開發(fā)和集約用海，加快修訂海洋功能區(qū)劃，抓緊開展未利用地開發(fā)和管理試點工作；突出抓好建設(shè)資金投入，充分發(fā)揮財政專項資金的引導(dǎo)作用。組織協(xié)調(diào)要再強化

進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)作用，健全工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。強化督促檢查，實行嚴(yán)格考核，完善考核辦法，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用獎懲的重要依據(jù)。引導(dǎo)沿海和內(nèi)陸形成“一盤棋”，擰成“一股勁”，搞好銜接配合。鼓勵山東中西部地區(qū)參與藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極支持，全面對接，協(xié)力發(fā)展，努力把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。