第一篇：南寧：戶口遷移新政12月1日起執(zhí)行,落戶南寧門檻降低

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南寧：戶口遷移新政12月1日起執(zhí)行,落戶南寧門檻降低

戶口問題一向是人們最關(guān)心的話題之一，尤其是對外來務(wù)工人員來說。很多外來務(wù)工人員由于在外省工作生活，就想把戶口遷移過來，這個時候，就需要及時了解當(dāng)?shù)氐膽艨谶w移政策。近日，南寧市發(fā)布了戶口遷移新政，并將于12月1日起執(zhí)行，落戶南寧門檻降低。下面就請跟隨贏了網(wǎng)小編的腳步一起來了解一下吧!

南寧：戶口遷移新政12月1日起執(zhí)行 落戶南寧門檻降低

11月9日，南寧市人民政府正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善南寧市戶口遷移政策的意見》(南府規(guī)〔2017〕36號)(以下簡稱為《意見》)，在原有戶口遷移政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整完善進(jìn)城落戶的戶籍準(zhǔn)入

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條件，全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制，拓寬落戶通道，進(jìn)一步放寬本市城區(qū)的戶籍準(zhǔn)入條件，全面放開市轄縣城鎮(zhèn)的落戶限制，明確鄉(xiāng)村地區(qū)遷入條件。

在11月13日南寧市公安局舉行的新聞通報(bào)會上獲悉，為貫徹落實(shí)好南府規(guī)〔2017〕36號文件，南寧市公安局在結(jié)合首府實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)戶籍管理的有關(guān)規(guī)定，對調(diào)整后的戶口遷移政策制定了具體的實(shí)施細(xì)則，分別對遷入南寧市城區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的戶口準(zhǔn)入條件、所需證明材料、受理機(jī)關(guān)、辦理程序、辦理時限等進(jìn)行了具體規(guī)定。放寬

高學(xué)歷、高技術(shù)人才“零門檻”入戶 進(jìn)城落戶降低參保、居住年限要求

《意見》提出，全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。對在我市有合法穩(wěn)定住所的大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷人員、職業(yè)院校畢業(yè)生、取得國家職業(yè)資格證書或者專業(yè)技術(shù)職稱證書的各類專業(yè)人才，實(shí)行“零門檻”入戶政策，其共同居住的配偶、未成年子女可以辦理隨遷。

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同時，進(jìn)一步放寬進(jìn)城落戶的戶籍準(zhǔn)入條件。將“在本市參加社會保險并辦理居住證滿2年”的戶口準(zhǔn)入條件調(diào)整為“在本市參加社會保險滿1年并辦理居住證”。降低參保年限、居住年限的要求。簡化落戶手續(xù)，取消提供勞動合同證明材料的規(guī)定。

《意見》還提出，將進(jìn)一步放寬廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)落戶政策，把適用廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)落戶政策的范圍由南欽北防四市，擴(kuò)大至南寧、欽州、北海、防城港、玉林、崇左六市;取消了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)戶籍人員在我市落戶有關(guān)參加社會保險年限和居住年限的限制;非廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶籍人員可以累積計(jì)算在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)其他市參加社會保險的時間。取消

父母與子女相互投靠不受年齡限制 租房也可落戶

《意見》提出，取消父母投靠子女“男性需滿55周歲、女性需滿55周歲”年齡限制的規(guī)定，取消“父母身邊無子女，方可遷一名子女”人數(shù)限制的規(guī)定。父母與子女相互投靠不受年齡以及身邊子女情況、子女人數(shù)的限制。簡化落戶手續(xù)，配偶、父母與子女相互投靠取消提供合法穩(wěn)定住所證明材料的規(guī)定。

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同時，取消購買房屋、投資納稅等方式的落戶限制。調(diào)整后的戶口遷移政策不再將購買房屋、投資納稅列為落戶的準(zhǔn)入條件。租賃私有住房的市民，可在獲房主同意后，申請落戶。增加

回原籍鄉(xiāng)村地區(qū)居住 需2年未參加現(xiàn)戶籍地城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險

《意見》對遷往本市鄉(xiāng)村地區(qū)的條件加以明確規(guī)定。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶的決策部署，新的戶口遷移政策除夫妻投靠、普通大中專院校畢業(yè)生畢業(yè)、軍人轉(zhuǎn)業(yè)、退伍安置回原籍之外，還對公民要求回原籍地鄉(xiāng)村地區(qū)居住生活的準(zhǔn)入條件增加了“在現(xiàn)戶籍地未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險連續(xù)滿2年”的規(guī)定。保障

參軍入城人員可直接辦理城鎮(zhèn)居民戶口 部分無戶口人員核實(shí)后可辦理常住戶口登記

《意見》中明確提出優(yōu)先解決重點(diǎn)群體在城鎮(zhèn)落戶問題。對在南寧市

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有合法穩(wěn)定住所的以參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口以及其他農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，只需在本市參加社會保險并辦理居住證就可辦理本市城鎮(zhèn)居民戶口;獲得市級以上榮譽(yù)稱號的人員可直接辦理本市城鎮(zhèn)居民戶口。上述重點(diǎn)群體共同居住的配偶、未成年子女也可以辦理隨遷。

南寧市公安部門將全面解決無戶口人員落戶問題。為切實(shí)保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)戶口和公民身份號碼的準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性，市公安局根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)政府文件精神，出臺了無戶口人員落戶的具體實(shí)施辦法，對不符合計(jì)劃生育政策出生人員、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》人員、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)人員、因長期失蹤或者宣告死亡后被注銷戶口又重新出現(xiàn)的人員、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口人員、戶口遷移證遺失或超期造成的無戶口人員、我國公民與外國人無國籍人生育的無戶口人員、無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員以及其他原因造成的無戶口人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，均可辦理常住戶口登記。便民

派出所5個工作日完成戶口遷移審批 區(qū)內(nèi)戶籍人員遷入南寧可在網(wǎng)上“一站式”遷移

為配合戶口遷移政策的實(shí)施，為廣大人民群眾提供更好更便利的服

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務(wù)，南寧市公安局還結(jié)合實(shí)施“民意警務(wù)戰(zhàn)略”，以民意民生為導(dǎo)向，本著以人為本、便民利民、高效服務(wù)的原則，在全市(含市轄縣)范圍內(nèi)推出了一系列便民措施：

一是下放審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)審批時限提速。除遷往鄉(xiāng)村地區(qū)外，此次調(diào)整的戶口遷移審批事項(xiàng)的審批權(quán)限全部下放至公安派出所。南寧市人口管理支隊(duì)副支隊(duì)長唐世競介紹：“審批權(quán)限下放至公安派出所后，這些戶口遷移審批事項(xiàng)的審批時限就由原來的10個工作日變成了5個工作日，實(shí)現(xiàn)了戶口遷移審批事項(xiàng)的全面提速，切實(shí)提升服務(wù)管理效率?！?/p>

二是推出“互聯(lián)網(wǎng)+智慧戶政”服務(wù)，打造“百姓家里的、指尖上的戶籍窗口”。群眾可在互聯(lián)網(wǎng)智能戶政服務(wù)大廳在線預(yù)約、在線申報(bào)戶籍業(yè)務(wù)事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)在線受理，此次調(diào)整的戶口遷移事項(xiàng)以及公民出生登記、死亡注銷、遷出、項(xiàng)目變更等戶籍業(yè)務(wù)均可在線申辦，為群眾提供“全方位、全天候、全時空”的戶籍辦理服務(wù)。

三是實(shí)行一次性告知和多級受理工作制度。優(yōu)化服務(wù)，調(diào)整戶口遷移政策后，各戶籍窗口對首次辦理戶籍業(yè)務(wù)的群眾實(shí)行一次性告知，開具辦理戶口責(zé)任書。如群眾對派出所戶籍窗口的政策解釋不清楚或提出異議的，可直接向派出所所領(lǐng)導(dǎo)提出辦理申請，如再有異議的，還可以直接向分(縣)局人口管理部門提出辦理申請。

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四是全面解決無戶口人員落戶問題。為切實(shí)保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)戶口和公民身份號碼的準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性，市公安局根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)政府文件精神，出臺了無戶口人員落戶的具體實(shí)施辦法，對不符合計(jì)劃生育政策出生人員、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》人員、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)人員、因長期失蹤或者宣告死亡后被注銷戶口又重新出現(xiàn)的人員、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口人員、戶口遷移證遺失或超期造成的無戶口人員、我國公民與外國人無國籍人生育的無戶口人員、無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員以及其他原因造成的無戶口人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，均可辦理常住戶口登記。

五是簡化戶口遷移辦理程序。廣西區(qū)內(nèi)戶籍人員遷入南寧市的，實(shí)行“一站式”戶口網(wǎng)上遷移。在辦理戶口遷移時，申請人只需要憑有關(guān)手續(xù)到遷入地派出所辦理戶口遷移手續(xù)，不再需要回到原戶口所在地派出所辦理戶口遷出手續(xù)，解決了戶口遷移在遷出地和遷入地“兩地跑”的問題。

據(jù)悉，對調(diào)整后的戶口遷移申請事項(xiàng)，南寧市公安局將于2017年12月1日起正式受理。

以上就是贏了網(wǎng)小編為您整理的關(guān)于南寧市戶口遷移新政的知識介

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紹。辦理戶口遷移手續(xù)比較繁瑣，建議大家在辦理之前，先了解了當(dāng)?shù)氐膽艨谶w移辦理流程再進(jìn)行辦理。如果您還有其他關(guān)于戶口遷移方面的疑問，歡迎咨詢贏了網(wǎng)專業(yè)律師!? 血親不婚，那收養(yǎng)的孩子之間呢？ http://s.yingle.com/qdb/913807.html

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? 過了訴訟時效就不能再追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)費(fèi)了嗎？ http://s.yingle.com/qdb/913709.html

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? 在工傷認(rèn)定中，舉證責(zé)任全都得勞動者自己承擔(dān)嗎 http://s.yingle.com/qdb/913654.html

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? 坐牢就能抵債？別太天真了……

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? 不能勝任工作會被辭退，那怎樣才算“不能勝任工作”呢 http://s.yingle.com/qdb/913632.html

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? 同一家庭，繼子女繼承遺產(chǎn)份額天壤之別，竟是因?yàn)檫@樣！http://s.yingle.com/qdb/910108.html

? 長期分居會導(dǎo)致自動離婚嗎？

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? 合同簽了也沒用？所謂的實(shí)踐性合同是怎么回事 http://s.yingle.com/qdb/618483.html

? 患職業(yè)病能否主張工傷保險待遇和人身損害賠償?shù)碾p重賠償 http://s.yingle.com/qdb/618482.html

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? 企業(yè)單方面調(diào)整員工的工作崗位，究竟合不合法 http://s.yingle.com/qdb/502444.html

? 上下班途中無辜遭遇交通事故，能否主張雙份賠償 http://s.yingle.com/qdb/502443.html

? 陌生人闖進(jìn)院子被狗咬傷，責(zé)任怎么算 http://s.yingle.com/qdb/502437.html

? 酒桌上不僅有義氣，更有責(zé)任

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? 勞動合同試用期長短有什么講究

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? 當(dāng)婚姻遇到騙子——啞巴吃黃連，有苦說不出 http://s.yingle.com/qdb/502434.html

? 錢要回來了，人卻進(jìn)去了

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? 2017未休的年休假，2018還能用么？

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? 將孩子遺棄的未婚媽媽，你本來可以選擇另一條路 http://s.yingle.com/qdb/502428.html

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? 熊孩子私自拿錢買手機(jī)，家長怎么辦 http://s.yingle.com/qdb/502372.html

? 妻子代丈夫在賣房合同簽的字，法律效力如何認(rèn)定 http://s.yingle.com/qdb/502366.html

? 在勞務(wù)派遣中，社保沒交是誰的責(zé)任 http://s.yingle.com/qdb/502364.html

? 產(chǎn)生勞動爭議，公司卻說雙方只是勞務(wù)關(guān)系，怎么破 http://s.yingle.com/qdb/502349.html

? 在“自愿不交社?！钡膮f(xié)議上簽字，有什么后果 http://s.yingle.com/qdb/502337.html

? 交付的房屋與圖紙顯示不一致，開發(fā)商應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任 http://s.yingle.com/qdb/502335.html

? 公司搬家，員工不想跟著過去怎么辦 http://s.yingle.com/qdb/502305.html

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? 公司不續(xù)簽合同，員工只知道打包走人？那可能就虧了 http://s.yingle.com/qdb/502299.html

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? 曝光別人虐待孩子，算不算侵犯隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán) http://s.yingle.com/qdb/502237.html

? “父債子償”為什么不是天經(jīng)地義的 http://s.yingle.com/qdb/502226.html

? 錄用通知書能不能當(dāng)作維權(quán)依據(jù)

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? 【冷知識】“你有權(quán)保持沉默”是怎么來的 http://s.yingle.com/qdb/502204.html

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? 離職也有錢拿？不知道這些，你可能損失了一個億 http://s.yingle.com/qdb/502197.html

? 自愿加班，前往單位途中遭遇交通事故，是工傷嗎 http://s.yingle.com/qdb/502191.html

? 職工未婚先孕，單位不批產(chǎn)假，合不合法 http://s.yingle.com/qdb/502184.html

? 加班和“值班”有什么區(qū)別

http://s.yingle.com/qdb/502169.html

? 不提出年假申請=自動放棄年休假？ http://s.yingle.com/qdb/502121.html

? ? 工傷賠償能不能私了 http://s.yingle.com/qdb/502122.html 離職員工:公司沒簽勞動合同,違法;公司:合同被你偷走了 http://s.yingle.com/qdb/502123.html

? 我是“新人”，我也要休年假

http://s.yingle.com/qdb/502124.html

? 一房二賣,房子應(yīng)該歸誰所有? http://s.yingle.com/qdb/502125.html

? 配偶出軌，原配能不能起訴第三者 http://s.yingle.com/qdb/502126.html

? 被高空拋物砸傷,找不到肇事者怎么辦 http://s.yingle.com/qdb/502127.html

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? 車在小區(qū)被盜,能讓物業(yè)賠償嗎

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? 自家的防盜窗,怎么說拆就得拆了? http://s.yingle.com/qdb/502129.html

? 房價上漲,賣家違約不交房,能不能讓他賠償房屋價差損失? http://s.yingle.com/qdb/502130.html

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第二篇：南寧購商品房業(yè)主戶口遷移所需材料

今年南寧購商品房業(yè)主 “新增2人”入戶開始受理房地產(chǎn)門戶-搜房網(wǎng) 2009年12月08日09:46 來源：南國早報(bào)段欽中12月7日，記者從南寧市公安局新聞發(fā)言人辦公室獲悉，今年以來群眾極為關(guān)注的在南寧購房可“新增2人”入戶問題，即日在南寧市公安局人口管理部門進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

12月7日，南寧市公安局下發(fā)文件，要求全市各派出所從當(dāng)天起開始受理購房“新增2人”入戶申請。

南寧市公安局新聞發(fā)言人稱，為促進(jìn)南寧市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展，2009年1月22日和7月8日，南寧市人民政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步拉動內(nèi)需促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）和相關(guān)《補(bǔ)充通知》。根據(jù)《通知》中有關(guān)放寬購房入戶政策的規(guī)定，為做好相關(guān)的協(xié)調(diào)配合工作，從年初開始，南寧市公安局積極會同市建委、市房產(chǎn)局等相關(guān)部門多方商議這一新政的具體操作方法。11月19日，南寧市建委、公安局、房產(chǎn)局聯(lián)合召開了購房“新增2人”入戶問題具體操作專題研究會議，最終形成了具體操作的實(shí)施細(xì)則。

解讀

“新增2人”政策如何理解？

2003年南寧市政府下發(fā)有關(guān)文件規(guī)定，在南寧市購買商品住房的業(yè)主，可申請辦理購房者本人、配偶、未婚子女及與其共同居住的父母、岳父母等直系親屬為本市城鎮(zhèn)常住戶口。

現(xiàn)在，根據(jù)《通知》中有關(guān)放寬購房入戶政策規(guī)定，凡在2009年1月22日起至12月31日止在南寧市購買商品住房的業(yè)主，還可另外申請辦理不超過2人的南寧市城鎮(zhèn)常住戶口。

購房與備案的時間何如認(rèn)定？

關(guān)于購房時間和備案時間的認(rèn)定、二手房交易的購房時間認(rèn)定、“新增2人”的指定等，南寧市公安局人口管理處對此予以了解答。

一、關(guān)于購房“新增2人”入戶優(yōu)惠政策中購房和備案的時間認(rèn)定。

1.購買預(yù)售商品住房的，以商品房買賣合同簽訂日期和市房產(chǎn)局合同備案日期為準(zhǔn)，購房合同簽訂日期和備案日期都必須在規(guī)定的期限內(nèi)，即2009年1月22日（含）起至2009年12月31日（含）止。對備案日期，以商品房買賣合同備案登記證明記載日期為準(zhǔn)。申請辦理購房入戶口手續(xù)時須購房合同、備案證明、房產(chǎn)證三證齊備。

對于市民在此期限內(nèi)已簽訂商品房買賣合同和取得備案證明但尚未取得房產(chǎn)證的，可待取得房產(chǎn)證后再到公安機(jī)關(guān)辦理。

2.購買二手房的，購房日期以房產(chǎn)證附記記載的交易日期為準(zhǔn)，不以房產(chǎn)證的登記時間為準(zhǔn)。

二、期限內(nèi)買賣二手房兩次以上的，只要滿足《通知》及《補(bǔ)充通知》的規(guī)定，第二個購房人可以享受“新增2人”入戶的政策。

申請辦理需要哪些材料？

1.購房業(yè)主本人同意為“新增2人”辦理戶口遷入本戶的書面申請報(bào)告。

2.“新增2人”本人的申請報(bào)告（如原屬未成年人，由其法定監(jiān)護(hù)人提出申請，加蓋原單位或居（村）委會簽章）。

3.商品房買賣合同、市房產(chǎn)局合同備案證明、房屋所有權(quán)證（核原件、留復(fù)印件）。

4.原戶口所在地的居民戶口簿、居民身份證（核原件、留復(fù)印件）。

5.原戶口所在地計(jì)生部門證明及擬入戶地所在城區(qū)計(jì)生部門審核證明；（注：年滿49周歲以上人員，不攜子女申請入戶的，不須出具計(jì)生證明）

6.“新增2人”（年滿18周歲以上，60周歲以下）系城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的，需提交原戶口所在地的待業(yè)證或失業(yè)證、下崗證等無業(yè)證明。

房屋產(chǎn)權(quán)共有人如何辦理？

不同家庭戶的成員以房屋產(chǎn)權(quán)共有人的身份購房的，應(yīng)共同指定新增的“2人”。新增入戶的“2人”名單由各共有人到公安戶籍部門簽字確認(rèn)。如共有人能提供公證文書的，按照公證文書辦理。

還有哪些規(guī)定需注意？

南寧市公安局相關(guān)人員還介紹，無論是本市居民（含農(nóng)業(yè)人口）或境內(nèi)市外居民（含農(nóng)業(yè)人口）購房，符合《通知》及《補(bǔ)充通知》規(guī)定的，都可享受“新增2人”入戶的政策。

經(jīng)濟(jì)適用住房、單位自建住房和拆遷安置住房不屬于《通知》及《補(bǔ)充通知》所指的商品住房范疇。

同一人購買多套房的，按“人”計(jì)算，同一個購房人只能享受一次”新增2人”入戶的政策。

根據(jù)南寧市有關(guān)文件及相關(guān)的戶籍管理規(guī)定，申請“新增2人”入戶的，購房人或其直系親屬成年人中，應(yīng)當(dāng)已有1人以上（含）按有關(guān)規(guī)定遷入本市戶口或同時申請。

允許購房人或其直系親屬先遷來戶口，以后再申請“新增2人”入戶，或先申請“新增1人”，以后再申請“另1人”入戶。購房人遷來時未指定“新增2人”的，過后可以再申請辦理。

而在市轄縣購房的，戶口應(yīng)落在所購房屋所在的縣。

在本市有固定住址申請入戶條件及手續(xù)

在本市有固定住房（以房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)，不包括商鋪、廠房、倉庫和其他用途的房產(chǎn)），可申請其本人、配偶和未婚子女及其共同居住的父母、岳父母本市城鎮(zhèn)常住戶口。具體申報(bào)手續(xù)如下：

1、申請入戶人書面申請報(bào)告；（原遷出單位和擬遷入地單位居（村）委會在報(bào)告上簽章)

2、房屋所有權(quán)證；（核原件，留復(fù)印件）；

3、戶口簿、身份證（核原件，留復(fù)印件）或當(dāng)?shù)毓才沙鏊膽艏C明；已婚的，要有結(jié)婚證；（核原件，留復(fù)印件）；

4、入戶人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級計(jì)生部門證明及遷入地所在城區(qū)計(jì)生部門審核表（注：49周歲以上人員不攜帶子女遷入的不須計(jì)生證明）

5、隨遷子女年滿18周歲以上的，要有未婚證明；

6、申請入戶人（指年滿18周歲以上，60周歲以下）系城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的，需提交原戶口所在地的待業(yè)證或辭退決定書或失業(yè)證、下崗證等無業(yè)證明。

注：所有申報(bào)材料均要使用A4大小的紙呈報(bào)，材料齊全后填寫＂市外人員購買住宅商品房入戶申請表＂，派出所在35個工作日內(nèi)將審批結(jié)果通知申請人

第三篇：天津新政7日從最低落戶門檻到堅(jiān)決杜絕戶口空掛

天津新政7日從最低落戶門檻到堅(jiān)決杜絕戶口空掛

“21世紀(jì)，什么最貴？人才?！彪娪啊短煜聼o賊》中一句經(jīng)典臺詞，放在十多年后的今天，依然是現(xiàn)實(shí)的最佳注腳。

2017年以來，全國掀起新一輪“人才爭奪戰(zhàn)”，武漢、西安、成都等新一線城市接連出臺人才引進(jìn)政策，送房、送錢、送戶口，力度之大前所未有。

最新入局者，是直轄市天津。

2018年5月16日，天津推出“海河英才”行動計(jì)劃，放寬人才引進(jìn)落戶條件。特別是針對全日制高校畢業(yè)的學(xué)歷型人才，本科一般不超過40周歲即可直接落戶，條件之寬松，堪稱直轄市“史上最低落戶門檻”。

猶如一針強(qiáng)心劑，連續(xù)7天，人們滿懷期望、為落戶而來。但與此同時，隨著政策不斷明確細(xì)化，不少人被擋在“門外”，喧囂正趨于冷靜。

“此次天津出臺引進(jìn)人才政策，目的是吸引各類優(yōu)秀人才，參與天津各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。對不在天津工作，只想把戶口‘空掛’在天津的，借機(jī)高考移民、投機(jī)炒房，是不允許的?！?月21日晚，天津市人力資源和社會保障局（以下簡稱天津市人社局）局長楊光在接受央視《新聞1+1》連線采訪時，再度表明對放寬落戶的考慮。

他同時透露，自5月16日人才新政發(fā)布以來，截至5月21日，天津已直接落戶5800人，領(lǐng)取調(diào)檔函2.7萬多人。另據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)拿到準(zhǔn)遷證的人員，平均年齡32歲左右。這些青年人才主要來源地包括山東、河南、河北及東北地區(qū)，其中也有相當(dāng)一部分在北京工作。

新政

北京到天津的距離是130公里左右，城際列車僅需要行駛大約半小時。過去幾年，作為“北漂一族”的李梅很少把目光投向隔壁的天津，直到2018年5月16日。

這天中午，天津正式出臺“海河英才”行動計(jì)劃，放寬對學(xué)歷型人才、資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才和急需型人才的落戶條件。

計(jì)劃明確提出，全日制高校畢業(yè)的學(xué)歷型人才在天津落戶，本科一般不超過40周歲，碩士一般不超過45周歲，博士不受年齡限制。

在全國高校畢業(yè)生已經(jīng)突破800萬人的今天，這一看似“零門檻”的落戶要求，迅速引爆大家的落戶熱情。據(jù)津云客戶端報(bào)道，5月16日中午12:30分至17日早上8:30分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已有30萬人登陸并下載“天津公安”APP辦理落戶申請，“百萬人才爭涌津門”的恢宏氣勢已經(jīng)顯現(xiàn)。

李梅也是“爭涌津門”的人才之一。

她今年28歲，山西大同人，在東北讀書，本科畢業(yè)后進(jìn)入北京一家國企工作。在單位落戶指標(biāo)極其有限的情況下，李梅很自然地認(rèn)為，“戶口轉(zhuǎn)到天津，總比放在老家強(qiáng)?！?/p>

按照天津公安部門提示，5月17日，李梅下載了“天津公安”APP，同時關(guān)注微信公眾號“天津公安民生服務(wù)平臺”。

彼時兩大落戶申請網(wǎng)上渠道正無比火爆。

據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，在蘋果商店App Store免費(fèi)App排行榜中，“海河英才”行動計(jì)劃發(fā)布之后，此前沒有進(jìn)入過榜單的“天津公安”一天之內(nèi)躍升至前十位。截至5月18日上午9時許，“天津公安”高居排行榜第34位，力壓“攜程旅行”“騰訊新聞”等傳統(tǒng)熱門軟件。

由于申請人數(shù)眾多，整整一天過去，李梅始終沒能成功登陸。好在丈夫比較幸運(yùn)，嘗試無數(shù)次之后，終于完成網(wǎng)上申請。根據(jù)李梅丈夫收到的短信回執(zhí)，網(wǎng)上申請完成后，申請人還需持相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位材料，前往天津任何一個區(qū)行政許可服務(wù)中心辦理落戶準(zhǔn)遷。5月18日，夫妻倆特意請假，趕一早的城際列車前往天津。

天津火車站坐落于海河北岸，距離它最近的行政許可服務(wù)中心位于和平區(qū)，只有2公里出頭。

李梅和丈夫抵達(dá)是在早上8點(diǎn)多，和平區(qū)行政許可服務(wù)中心還沒有上班，前面排隊(duì)等候的有十來個人，基本都是來辦理落戶申請的。

早上8點(diǎn)半，現(xiàn)場工作人員開始放號，一上午名額只有25個，李梅和丈夫順利排到。他們還不知道，同一時間段，天津中心城區(qū)的河?xùn)|、河西兩個區(qū)行政許可服務(wù)中心，排隊(duì)申請落戶的人數(shù)早已過百。彷佛一場盛大的狂歡，有人半夜就開始等候，只為早點(diǎn)拿到“成為天津人”的號碼牌。

關(guān)口

天津之名始于明朝，意為天子經(jīng)過的渡口。建城600余年來，這座城市肩負(fù)著拱衛(wèi)京畿的使命，在中國近代史上也曾留下濃墨重彩的一筆。今天的天津，是中國四大直轄市之一，同時還頂著國家中心城市、首批沿海開放城市、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心等諸多耀眼光環(huán)，在整個北方城市版圖中，整體實(shí)力僅次于首都北京。

然而優(yōu)勢不是永恒的。

近年來，中國城市排行榜不斷“刷新”，深圳、杭州、成都、西安等新一線城市正全力競逐，天津的前進(jìn)腳步卻有所放緩。

2018年1月11日，新浪微博@天津廣播發(fā)布消息稱，其從正在召開的天津?yàn)I海新區(qū)兩會了解到，在更改統(tǒng)計(jì)口徑（注冊改為在地）、擠掉水分后，濱海新區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)整為6654億元，2017年預(yù)計(jì)為7000億元，同比增長6%。

幾天之后，天津市統(tǒng)計(jì)局公布過去一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，天津生產(chǎn)總值18595.38億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長3.6%。這一經(jīng)濟(jì)增速不僅創(chuàng)下歷年新低，也是全國31省份倒數(shù)第一。

天津怎么了？ 2018年1月20日，《人民日報(bào)》發(fā)文《三問天津如何闖關(guān)》。文章指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊、新動能增長點(diǎn)青黃不接、資源環(huán)境難以為繼、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念根深蒂固，是長期困擾天津發(fā)展的“四大瓶頸”。

時間進(jìn)入2018年一季度，天津經(jīng)濟(jì)依然低迷。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月－3月，該市生產(chǎn)總值4959.42億元，同比增長1.9%，墊底全國。

同樣不容樂觀的還有人口。

據(jù)《天津日報(bào)》報(bào)道，2017年末，全市常住人口總量1556.87萬人，較上年減少5.25萬人，降幅0.34%。其中，外來常住人口總量498.23萬人，減少9.31萬人，降幅1.83%。

事實(shí)上，梳理天津近5年人口數(shù)量，不難發(fā)現(xiàn)，這座城市常住人口增加值正逐年遞減。

公開數(shù)據(jù)顯示，2013年末，天津全市常住人口比前一年增加59.06萬人，到2016年，該數(shù)據(jù)下降至15.17萬人。外來常住人口方面，2013年末，天津增加值為47.95萬人，到2016年下降至7.19萬人。圖表：2013年－2017年天津人口增加值（根據(jù)公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理）

經(jīng)濟(jì)和人口雙乏力，把天津逼到緊要關(guān)口。

2018年1月3日－4日，天津召開全市經(jīng)濟(jì)工作會議。市委書記李鴻忠在會上指出，當(dāng)前天津發(fā)展面臨著由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須下決心調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決不要徒有虛名、自欺欺人的“速”和“量”。

2018年1月24日，天津市長張國清也在作《政府工作報(bào)告》時表示，2018年對天津而言，是搶抓歷史性窗口期，闖關(guān)口、度關(guān)山，實(shí)現(xiàn)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年，要重點(diǎn)抓好深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等八個方面的工作。吸引

和中國許多城市一樣，亟需發(fā)展提速的天津，將著力點(diǎn)放在人才引進(jìn)。

率先推出的是租房落戶政策。2018年1月9日，天津市公安局對外發(fā)布服務(wù)民生服務(wù)企業(yè)“雙十條”措施。

措施明確，符合天津市引進(jìn)人才年齡和學(xué)歷條件(全日制本科學(xué)歷35周歲以下，研究生學(xué)歷45周歲以下)，在津就業(yè)并連續(xù)繳納社會保險一年以上，在津連續(xù)居住半年以上并合法取得居住證，本人或直系親屬無名下合法產(chǎn)權(quán)住房的，可在長期租賃房屋所在地社區(qū)落集體戶口。

“租房落戶”只是開始，大刀闊斧的改革還在繼續(xù)。

2018年4月中下旬，天津?qū)?shí)施新一輪“落戶新政”的消息在當(dāng)?shù)匦》秶鱾鳌?/p>

2018年5月6日，《天津日報(bào)》一則有關(guān)市委常委會議的報(bào)道首度披露“海河英才”行動計(jì)劃，并提到將進(jìn)一步改革人才落戶制度。

千呼萬喚始出來。5月16日，第二屆世界智能大會在天津召開，“海河英才”行動計(jì)劃正式發(fā)布。澎湃新聞了解到，“海河英才”行動計(jì)劃又稱“人才新政八條”。該政策對高層次、高技能以及急需緊缺專業(yè)人才都給予相當(dāng)力度的支持，但毫無疑問，最受矚目的就是放寬落戶。

落戶天津意味著什么？“90后”姑娘李梅，首先想到“擁有一個正大光明的身份”。

她告訴澎湃新聞，自己在北京工作5年，雖然工作穩(wěn)定，也有了自己的小家庭，但始終缺少一種歸屬感。那是一種說不清道不明的感覺，比如 “北京本地人辦事很方便，但外地人的話，就需要居住證等很多材料?！?/p>

與李梅相比，“80后”的于琪有更為務(wù)實(shí)的目標(biāo)。在北京，她是一名美術(shù)培訓(xùn)老師，也是一個4歲孩子的媽媽。幾年前，于琪一家人剛剛通過貸款、咬牙在北京買了房子。

“為什么想落戶天津？我老家是山東的，這下明白了吧？”從“高考大省”走出去的于琪，不想讓孩子再重復(fù)自己所經(jīng)歷的殘酷競爭。

她還透露，落戶天津的念頭已經(jīng)醞釀很久，半個多月前還在聯(lián)系中介操辦，沒想到，5000塊錢定金剛付，政策就放開了。澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，不僅是于琪，在大量申請落戶的外地人中，高考優(yōu)勢已是他們“投奔”天津的最大吸引力。歷年招考信息顯示，長期以來，天津高考錄取率位列全國前三，一本錄取率更是連續(xù)多年超過20%，在各省份名列前茅。

并且，在投奔天津的大量申請人中，相當(dāng)一部分是“北漂一族”。

他們中間，不乏有人只想要一個天津戶口，卻未想好是否要放棄北京、轉(zhuǎn)向天津就業(yè)。以至于有人在網(wǎng)上戲言，工作在北京、住在燕郊、戶口在天津，這就是所謂“京津冀一體化”。

補(bǔ)丁

很顯然，天津不需要這這樣的“一體化”。

5月18日，天津人才落戶進(jìn)入“白熱化”，申請人不斷增加，線上、線下審核進(jìn)度緩慢。

上午10點(diǎn)半，和平區(qū)行政許可服務(wù)中心聯(lián)審窗口還沒發(fā)出當(dāng)天第一張準(zhǔn)遷證。工作人員反復(fù)解釋，“你們急，我更急，網(wǎng)不行，能怎么辦？”

等候催生了人們的焦慮。于琪不由在想，按照如此井噴式的申請量，落戶條件是否會有所收緊？ 1個多小時后，在位于天津友誼北路的北方人才市場，工作人員告訴前來咨詢的人們，剛剛接到最新通知，在天津無工作、無名下住房的申請人，需要先領(lǐng)取調(diào)檔函，持調(diào)檔函回檔案所在地提檔并存放至北方人才市場，才可去行政許可服務(wù)中心辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。

澎湃新聞注意到，有關(guān)存檔要求，在此次人才落戶實(shí)施辦法中原本就有所提及。當(dāng)時的表述為——無就業(yè)單位的來津人才，在北方人才市場人才集體戶落戶并存檔。

新政發(fā)布兩天后，天津?qū)Υ鏅n與準(zhǔn)遷辦理的先后順序作出規(guī)范。這一做法也被外界視為“打補(bǔ)丁”，一部分不能調(diào)檔的人首先被排除在外。

有申請人表示，其本人符合學(xué)歷型人才落戶要求。但由于自己在外地有較為穩(wěn)定的工作，檔案已存單位所在地，涉及工齡、福利等因素，調(diào)檔至天津不太現(xiàn)實(shí)。

5月19日，天津市人社局發(fā)布政策解讀，明確強(qiáng)調(diào)實(shí)施人才新政主要是吸引人才來天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報(bào)落戶。

至于如何判定申請人在外省市是否有工作單位，天津市人社局相關(guān)工作人員此前在接受澎湃新聞采訪時表示，這項(xiàng)工作在審核層面有一定難度，目前主要靠申請人的誠信和自律。此外，有關(guān)部門也將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對弄虛作假騙取落戶資格人員進(jìn)行追責(zé)。

事實(shí)證明，事中、事后監(jiān)管正在加強(qiáng)。

5月20日起，北方人才市場開始要求落戶申請人在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如實(shí)上報(bào)存檔信息，“現(xiàn)工作單位”“工作經(jīng)歷時間”“工作經(jīng)歷單位”為必填項(xiàng)目。

與此同時，北方人才市場開具調(diào)檔函也增加一項(xiàng)溫馨提示，“個人存檔時，養(yǎng)老保險手冊、就失業(yè)證一并轉(zhuǎn)入，隨檔案一同轉(zhuǎn)出?！?/p>

一系列動作表明，天津?qū)Α爸粵_戶口來”的人是不歡迎的。

5月20日晚，天津市人社局再度發(fā)布人才落戶實(shí)施辦法相關(guān)問題解答。

文中再次說明，“此輪人才落戶新政，目的在于支持有意來津真正參與我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，愿意在津腳踏實(shí)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員，而不是借落戶之機(jī)，單純掛靠戶籍，或?yàn)樽优@得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。要合理界定引進(jìn)的是否是我市真正所需的人員，確保杜絕‘戶口空掛’、‘暗度陳倉’等現(xiàn)象的發(fā)生，必須嚴(yán)格實(shí)行落檔才能落戶的規(guī)定。” 冷靜

喧囂過后，冷靜趨于回歸。

5月22日，天津人才新政頒布第七天，申請落戶的人依然絡(luò)繹不絕。而在一個天津人才引進(jìn)的微信群中，關(guān)注此事的人們，頻繁提及“要謹(jǐn)慎”。

經(jīng)過深思熟慮，李梅和丈夫決定放棄這次落戶申請，盡管小兩口已經(jīng)有一個人幾天前拿到了準(zhǔn)遷證。

“不折騰了，拿到準(zhǔn)遷證也沒用，后面辦落戶還是要存檔?！睂τ谶@次“半途而廢”，李梅更多認(rèn)為是自己頭腦發(fā)熱、考慮欠妥。

最近幾天，她和丈夫商量后達(dá)成共識，在北京再奮斗幾年。如果今后天津有更好的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展平臺，他們也會考慮過去工作，到那時落戶也不遲。

為了孩子，于琪還在繼續(xù)堅(jiān)持申請。調(diào)檔函已被她寄回老家，現(xiàn)在就等存檔完成，再去辦理準(zhǔn)遷。

落戶也意味著未來很大程度要把工作重心從北京轉(zhuǎn)移到天津，于琪對此表示接受。她告訴澎湃新聞，如果落戶成功，下一個目標(biāo)就是買房。天津有關(guān)政策規(guī)定，集體戶口人員子女不能隨遷。如果想讓孩子真正享受當(dāng)?shù)亟逃Y源，就像游戲打通關(guān)，買房只是完成其中一個步驟。

不過，隨著人才新政出臺，火爆的落戶需求正在點(diǎn)燃天津房地產(chǎn)市場。于琪為此憂心忡忡，“就怕房價漲太兇，現(xiàn)在只想著盡力買個小套?！?/p>

而據(jù)克而瑞房產(chǎn)信息最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年第18周－20周（4.30-5.20），天津新建商品住宅供應(yīng)備案量約52.7萬㎡，其中第19周一周新增供應(yīng)37萬㎡，創(chuàng)下小高峰；成交面積共約41.1萬㎡，呈逐漸上升之勢。

這一態(tài)勢也讓政府部門不容忽視。

據(jù)津云客戶端5月21日發(fā)布的消息，天津“海河英才”行動計(jì)劃出臺后，受人才落戶新政影響，房地產(chǎn)市場受到關(guān)注。

天津市國土房管局對此表示，目前全市住房市場交易量、價穩(wěn)定，房地產(chǎn)市場各項(xiàng)調(diào)控政策依然嚴(yán)格執(zhí)行。天津市相關(guān)部門將繼續(xù)嚴(yán)格做好購房資格核查工作，在滿足天津市居民及新市民等合理住房需求的同時，嚴(yán)格限制投機(jī)炒房，確保市場穩(wěn)定發(fā)展。作為城市的主人，天津市民對這場人才引進(jìn)風(fēng)暴顯得較為淡然。他們中間，有人對自己享有的教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源或被“分蛋糕”稍加擔(dān)憂，更多人對“新鮮血液”的到來頗為期待。

“只要有人才來，從根本講，這個政策利大于弊?！?月17日，“海河英才”計(jì)劃發(fā)布第二天，一位“體制內(nèi)”天津人士這樣表示。

他坦言，先不論最后的執(zhí)行效果如何，人才新政推出，至少給天津打了一次“廣告”，讓外界對這座“存在感”較弱的城市有所關(guān)注。

一天后，河?xùn)|區(qū)行政許可服務(wù)中心，一位現(xiàn)場維持秩序的工作人員反復(fù)對拿到準(zhǔn)遷證的年輕人善意叮囑，“落戶了，以后記得給天津做貢獻(xiàn)?！?/p>

5月20日，另一位天津本地商人在微信朋友圈寫下一句話，“歡迎人才真正落戶，而不只是落戶口?！?/p>