第一篇：2011三城方案

杜爾伯特縣鞏固“三城”創(chuàng)建成果 深化“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作實施方案

為貫徹落實大慶市鞏固“三城”創(chuàng)建成果、深化“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善人居環(huán)境、建立和諧秩序、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，堅持全民參與、集中攻堅、綜合治理，全面提升我縣整體形象、整體水平和整體文明程度，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固和提升全國文明縣城創(chuàng)建成果，切實提高全縣整體文明程度和全民文明素質(zhì)，提升形象，全面推進(jìn)“三縣”建設(shè)戰(zhàn)略升級。今年活動的主題是“營造綠色杜爾伯特，建設(shè)文明和諧家園”。

三、工作內(nèi)容

按照鞏固“三城”創(chuàng)建成果、深化“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，突出重點，整體推進(jìn)，加大整治力度，實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

1、在縣城，全面落實“門前五包”責(zé)任制,堅持條塊結(jié)合、以塊為主原則，充分發(fā)揮部門、街道、社區(qū)作用，確?！伴T前五包”的履約率達(dá)到100%，要全面清理商服門前堆物、櫥窗貼字，搞好門前清雪和環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)好門前停車秩序。加大對居民小區(qū)環(huán)境綜合治理力度，加強(qiáng)對小區(qū)內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶檢查，進(jìn)一步規(guī)定各商戶必須配備完好的上下水設(shè)施和排煙設(shè)備。加大城區(qū)清掃保潔力度，確保主次干道、巷道、公園廣場干凈整潔，居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷無垃圾堆放，做到隨臟隨掃，垃圾日產(chǎn)日清。整治廣告牌匾文字、注音、圖形等不規(guī)范、不準(zhǔn)確現(xiàn)象。繼續(xù)治理亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌現(xiàn)象，保持常態(tài)的整治態(tài)勢。加大對建筑工地文明施工管理的力度，進(jìn)一步完善隔離設(shè)施，做到建筑垃圾隨完工、隨處理。加大企業(yè)排污和噪聲擾民的治理力度。

2、在農(nóng)村，健全完善“以獎代投”機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考評機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村日常保潔機(jī)制，充分發(fā)揮衛(wèi)生清掃隊作用。繼續(xù)加大對奶站、學(xué)校、衛(wèi)生院所等公共場所環(huán)境治理力度，確保衛(wèi)生清潔。全面清理主街、巷道兩側(cè)的垃圾、雜物、糞肥、污水、渣土，柴草、糞肥出村出屯，垃圾箱及時清理，主街和巷道兩側(cè)的行道樹設(shè)立管護(hù)圍欄。全面整治道路沿線環(huán)境，重點抓好清除垃圾點、柴草垛、糞堆和白色污染物，同時，杜絕亂取土等現(xiàn)象。嚴(yán)格治理景區(qū)白色污染，及時清掃垃圾和雜物，做到全天保潔。加強(qiáng)景區(qū)市場攤床業(yè)戶和流動商販的管理，杜絕亂擺亂賣、亂堆亂放和亂扔垃圾的行為發(fā)生，完善景區(qū)管理制度，確保景區(qū)內(nèi)各類功能設(shè)施和環(huán)境設(shè)施有專人清掃。治理居民庭院環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合秸稈固化和沼氣池等新能源推廣，做好柴草和糞肥的妥善處理。加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合執(zhí)法力度，力爭達(dá)到每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法至少一次。結(jié)合“村規(guī)民約”，逐步完善《誠信檔案》管理，探索農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治新途徑，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一處“人畜分離”示范點。7月份，召開全縣環(huán)境整治現(xiàn)場會，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。

以“潔凈杜爾伯特，美麗的家”為主題，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生死角死面的治理。從現(xiàn)在開始到4月末在全縣集中開展春季環(huán)境衛(wèi)生專項整治，全面推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。（由城管局和新農(nóng)辦牽頭）

(二)加強(qiáng)交通秩序整治力度。

城鎮(zhèn)內(nèi)加強(qiáng)對機(jī)動車動態(tài)、靜態(tài)交通違法行為集中進(jìn)行治理和規(guī)范，在各主要路口、路段派駐警力，指揮疏導(dǎo)交通。重點整治商業(yè)區(qū)、文化路等重點部位交通秩序混亂問題。廣泛深入開展“擦亮城市名片，爭當(dāng)文明使者”活動，著重治理出租車不文明行為。農(nóng)村加強(qiáng)在各通鄉(xiāng)、通村、村村通公路，重點整治無牌無證、酒后、客車超員、貨車超載、農(nóng)用車非法載人、四輪車不按規(guī)定安裝反光標(biāo)識等違法行為，加大治理酒后駕駛和“七種”違法車輛力度。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)、幼兒園運送學(xué)生車輛交通安全管理工作，建立檔案，嚴(yán)格管控。

以“和諧杜爾伯特，禮讓的我”為主題，開展“禮讓斑馬線”、“拒絕酒后駕駛”等活動，進(jìn)行交通環(huán)境專項整治，形成文明禮讓、遵章守紀(jì)的交通秩序。(由公安局和交通局牽頭)

（三）加強(qiáng)市場秩序整治力度。

圍繞市場衛(wèi)生、商品擺放等方面存在的突出問題進(jìn)行綜合整治。加強(qiáng)攤區(qū)市場監(jiān)督管理，對管理不規(guī)范、影響居民生活和市容環(huán)境的要責(zé)令整改，未限期整改達(dá)標(biāo)的要堅決予以取締。定期開展食品質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊市場內(nèi)各種制售假冒偽劣商品、摻雜使假、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。加大對縣城農(nóng)貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集的環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序的管理力度，徹底整治經(jīng)營戶出店經(jīng)營和占道經(jīng)營現(xiàn)象。

以“誠信杜爾伯特，放心的你”為主題，加強(qiáng)市場經(jīng)營管理，開展“誠實守信個體工商戶”和“食品安全示范店”評選活動。(由工商局、食品藥品監(jiān)督局牽頭)

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施日常管護(hù)力度，維修改造道路、管網(wǎng)等公共設(shè)施。實施“綠化亮化工程”，做好主次道路、居民小區(qū)、天湖公園和中心游園的綠化美化工作。日常城鎮(zhèn)亮化率達(dá)到90%，節(jié)日城鎮(zhèn)亮化率達(dá)到98%。以棚戶區(qū)及天湖公園改造工程為重點，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出城鎮(zhèn)民族特色和文化內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)品位。重點圍繞泰康鎮(zhèn)南湖東岸、連環(huán)湖漁場等七個地塊進(jìn)行城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

（五）深入實施全民素質(zhì)提升行動。

1、大力倡導(dǎo)文明出行、文明觀賽、文明待客等文明禮儀，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立文明意識，養(yǎng)成文明習(xí)慣，培育文明風(fēng)尚。每月定期開展“窗口服務(wù)日”活動，在窗口單位以“微笑的杜爾伯特，滿意的你”為主題，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”競賽，年底進(jìn)行表彰獎勵。

2、在全縣開展“書香杜爾伯特”全民讀書活動。在農(nóng)村重點以“農(nóng)家書屋”為基地，組織農(nóng)民群眾利用農(nóng)閑時節(jié)讀書學(xué)習(xí)。在縣城重點以學(xué)校、社區(qū)和“公共場所書吧”為基地，6-9月份在全縣范圍內(nèi)開展征文比賽和全縣慶祝黨的90華誕書畫大賽，優(yōu)秀作品將在《草原新報》刊載。

3、繼續(xù)在農(nóng)村開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明”活動。通過開展“孝、德、善”三風(fēng)進(jìn)農(nóng)家、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)家、文化娛樂進(jìn)農(nóng)家、法律常識進(jìn)農(nóng)家、文明禮儀進(jìn)農(nóng)家等載體活動，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村文明程度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織一次文化大院才藝展示活動，并利用民族傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦農(nóng)民運動會、讀書活動和文藝演出等鄉(xiāng)風(fēng)濃郁、民族特點濃厚的文化活動。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要組織開展“五好院落”、“五好家庭”、“五好丈夫”、“五好公婆”、“五好媳婦”等五類五好和星級文明戶創(chuàng)評活動。

4、結(jié)合“我們的節(jié)日”主題活動，深入推進(jìn)志愿服務(wù)活動。在繼續(xù)擴(kuò)大志愿隊伍的基礎(chǔ)上，圍繞大型社會活動、扶危濟(jì)困、應(yīng)急救援、服務(wù)民生等，廣泛開展“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，我參與我奉獻(xiàn)”志愿服務(wù)活動，形成“我服務(wù)我光榮、我奉獻(xiàn)我快樂”的良好社會風(fēng)尚。

（六）營造濃厚宣傳氛圍。

1、加強(qiáng)媒體宣傳?？h電視臺、《草原新報》和政府網(wǎng)等新聞媒體圍繞創(chuàng)建活動，開設(shè)專題專欄，多角度、全方位宣傳創(chuàng)建工作及涌現(xiàn)的先進(jìn)典型；同時，對影響創(chuàng)建工作的單位、個人及不文明行為進(jìn)行曝光。要充分利用城管、公安系統(tǒng)的數(shù)字指揮中心，監(jiān)管違章現(xiàn)象，并進(jìn)行有效地治理。

2、加強(qiáng)公益宣傳。4月底前，印發(fā)“三城”聯(lián)創(chuàng)宣傳手冊，面向社區(qū)居民及流動人口發(fā)行。加大公益廣告的推廣應(yīng)用力度，在出租車、公交車重新設(shè)立一批車體廣告，在縣城主干道、廣場、社區(qū)、單位、商場、銀行等公共場所及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，要充分利用電子顯示屏、宣傳欄、宣傳櫥窗，大力宣傳創(chuàng)建活動。

3、加強(qiáng)社會宣傳。深入開展“禮儀杜爾伯特”、“誠信杜爾伯特”、“綠絲帶”志愿者服務(wù)、“文明與我同行”、“小手拉大手、創(chuàng)建一起走”等主題活動，實現(xiàn)載體活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)家庭，提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率，形成創(chuàng)建工作人人有責(zé)的氛圍。

四、組織機(jī)構(gòu)

全縣鞏固“三城”創(chuàng)建成果深化“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：薛志偉 縣委書記 董 輝 縣委副書記、縣長

副組長：王崇廷 縣委常委、縣政府副縣長

宋玉紅 縣委常委、宣傳部長 包延光 縣政府副縣長 張家文 縣政府副縣長 張雪夫 縣政府副縣長 張治國 縣政府副縣長

成 員：劉紅軍 縣委宣傳部副部長

李建輝 縣環(huán)境保護(hù)局長 白金寶 縣城市管理局長 趙志彪 縣工商行政管理局長 李英璞 縣交通運輸局長 黃雪峰 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局長 牛坤校 縣農(nóng)業(yè)局長 孫展義 縣衛(wèi)生局長 何向陽 縣發(fā)展和改革局長 付國寶 縣文化廣電體育局長

劉維平縣公安局副局長

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委書記及場長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委宣傳部文明辦，負(fù)責(zé)鞏固“三城”創(chuàng)建成果、深化“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建日常工作。

主 任：劉紅軍 副主任：陳麗華、趙明新、韓曉旭 成 員：徐志雙、程禹恒、金會芝

五、保障措施

鞏固“三城”創(chuàng)建成果任務(wù)艱巨，是一項系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化措施保障，做到屬地責(zé)任落實到位，社會參與和群眾發(fā)動到位，部門協(xié)調(diào)銜接到位，工作監(jiān)督評價到位，輿論宣傳引導(dǎo)到位。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各成員單位要切實把鞏固“三城”創(chuàng)建成果深化“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作擺上重要日程，一把手要親自掛帥，要緊緊圍繞近期創(chuàng)建任務(wù)，把創(chuàng)建活動與各類文明創(chuàng)建活動、加快城市建設(shè)等常規(guī)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排全年各項工作。加強(qiáng)督促檢查，并通過新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。同時，按照《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行政問責(zé)暫行辦法》，對創(chuàng)建工作中存在的突出問題，影響創(chuàng)建工作進(jìn)展的單位和個人，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

2、精心組織，扎實推進(jìn)。各成員單位要制定切實可行的具體實施方案和措施辦法，把任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解，明確具體部門和責(zé)任人，真正把各項工作任務(wù)落到實處，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)實行“以獎代投”機(jī)制，按季度對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場考核打分，年終進(jìn)行總評，按照考核分?jǐn)?shù)進(jìn)行獎勵。同時，把“三城”聯(lián)創(chuàng)工作開展情況，作為全縣各單位評優(yōu)選先的重要依據(jù)。

3、緊密配合，形成合力。高度樹立“一盤棋”思想,各成員單位要切實發(fā)揮好牽頭抓總作用，擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，相關(guān)部門之間要主動銜接、全力配合。要廣泛動員全社會力量，形成全民參與、齊抓共管的良好局面。

注：各成員單位及有關(guān)單位職責(zé)分工按照（杜辦發(fā)【2010】47號文件）執(zhí)行。

第二篇：城區(qū)三城同創(chuàng)方案

城發(fā)?2009?20號

中共陽泉市城區(qū)區(qū)委 陽泉市城區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《陽泉市城區(qū)“三城同創(chuàng)”實施方案》的通 知

區(qū)直各黨（工）委、總支，區(qū)機(jī)關(guān)各部門，各街道辦事處，各人民團(tuán)體，駐區(qū)各單位：

《陽泉市城區(qū)“三城同創(chuàng)”實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月二十七日

陽泉市城區(qū)“三城同創(chuàng)”實施方案

創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市（即“三城同創(chuàng)”），是市委、市政府落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，改善城市環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)城市總體功能，提升城市品位和文明程度的重大舉措。根據(jù)《陽泉市“三城同創(chuàng)”實施方案》的總體部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以營造優(yōu)良人居環(huán)境，提高城市文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以“五化”（凈化、美化、綠化、亮化、硬化）建設(shè)為突破口，緊密結(jié)合“三城十區(qū)”建設(shè)，努力把我區(qū)建設(shè)成為生態(tài)、文明、平安、和諧的宜居家園和具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化城市中心區(qū)。

二、基本原則

堅持以人為本的原則；堅持“三城同創(chuàng)”與“三城十區(qū)”建設(shè)相結(jié)合的原則；堅持打造精品的原則；堅持綜合整治和大拆大建相結(jié)合的原則；堅持環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則；堅持全面整治和重點突破相結(jié)合的原則；堅持建設(shè)與管理并重的原則；堅持規(guī)劃先行、分步實施的原則；堅持政府主導(dǎo)和全民參與的原則；堅持共駐共建共享的原則。

三、總體目標(biāo)

到2010年完成國家級園林城市創(chuàng)建任務(wù)；到2011年完成國家級衛(wèi)生城市和省級環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建任務(wù)；到2013年完——

成國家級環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建任務(wù)。

四、重點工程

1、主要街道整治整飾工程

主要任務(wù)：整治整飾南大街、南莊路、南山北路、武警路、德勝街、泉中路、興隆步行街、桃南西路、桃北路、深圳街等10條主要街道；完成河邊街精品示范街改造建設(shè)任務(wù)。整治整飾標(biāo)準(zhǔn)：無店外作業(yè)，無馬路攤點，無占道亭棚經(jīng)營；建筑物風(fēng)格鮮明，立面、頂部整潔美觀；公共設(shè)施配套齊全，布置合理規(guī)范；沿街無臨時、違章、破舊建筑物；街牌、站牌等各種標(biāo)志性設(shè)施規(guī)范統(tǒng)一；環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，無裸露垃圾；戶外廣告規(guī)范、整潔、美觀；店容店貌干凈整潔，牌匾規(guī)范，體現(xiàn)文化內(nèi)涵；精品示范街無架空線路，無突出防護(hù)網(wǎng)。基本要求：嚴(yán)管街地段徹底取締占道經(jīng)營等“馬路市場”；街道整飾與大拆大建要聘請國內(nèi)高水平設(shè)計部門進(jìn)行規(guī)劃；所有沿街單位、門店實行嚴(yán)格的“門前四包”（即包凈化、包美化、包綠化、包亮化）責(zé)任制；整飾投資由產(chǎn)權(quán)單位（或使用單位、開發(fā)企業(yè)）負(fù)責(zé)。責(zé)任單位：主要街道整治整飾工作按照屬地原則，由街道辦事處牽頭組織，相關(guān)職能部門（城管、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、文體、民政、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、公安等）配合，承擔(dān)具體組織實施任務(wù)；精品示范街改造建設(shè)工程，區(qū)委、區(qū)政府成立專門工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)組織實施任務(wù)。

2、小街小巷、居民小區(qū)整治工程

主要任務(wù)：以“五化”（凈化、美化、綠化、亮化、硬化）

為主要內(nèi)容，完成全部社區(qū)范圍內(nèi)小街小巷、居民小區(qū)（樓院）維修改造和整飾任務(wù)。同時，在小街小巷、居民小區(qū)設(shè)立便民小市場。整治標(biāo)準(zhǔn)：小街小巷、居民小區(qū)（樓院）的場地、路面達(dá)到硬化要求，各類管網(wǎng)隱蔽，排水系統(tǒng)暢通；規(guī)范垃圾容器，清除衛(wèi)生死角，日常清掃保潔；所有小街小巷、居民小區(qū)（樓院）安裝路燈，全部并入城市路燈網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一管理；所有小街小巷、居民小區(qū)（樓院）全部綠化；對建筑物進(jìn)行粉飾清洗，店容店貌干凈整潔，牌匾規(guī)范；建筑物樓內(nèi)樓外無亂堆亂放、亂貼亂畫、亂吊亂掛、亂搭亂建；健身器材、休閑桌凳、閱讀報欄等公共文體和休閑設(shè)施配套齊全；便民小市場設(shè)置合理、規(guī)范有序、干凈整潔?；疽螅簭?qiáng)化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自治職能，完善街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)運行機(jī)制，推廣建立行之有效的居民小區(qū)（樓院）物業(yè)管理機(jī)制；居民小區(qū)、小街小巷范圍內(nèi)設(shè)立的便民小市場在不影響居民正常生活秩序、不影響人車通行、不造成環(huán)境污染的前提下，只允許經(jīng)營蔬菜水果等非現(xiàn)場加工副食品，嚴(yán)禁現(xiàn)場加工生產(chǎn)，嚴(yán)禁現(xiàn)場居住生活，明確責(zé)任主體，實行封閉式管理，規(guī)定時間段開放，搞好環(huán)境衛(wèi)生。責(zé)任單位：按照屬地原則，由街道辦事處牽頭組織，相關(guān)職能部門（建設(shè)、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、文體、民政、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、公安等）配合，承擔(dān)具體組織實施任務(wù)。

3、城市亮化工程

主要任務(wù)：完成北大街、桃北路、桃南路、德勝街、南大街，泉中路等主要城市道路兩側(cè)及規(guī)模較大的居住小區(qū)各類建（構(gòu)）——

筑物的亮化任務(wù)；完善和提高小街小巷、居民小區(qū)亮化標(biāo)準(zhǔn)?；疽螅撼鞘辛粱现饕值勒棥⑿〗中∠?、居民小區(qū)整治的規(guī)劃要求；投資由產(chǎn)權(quán)單位（或使用單位、開發(fā)企業(yè)）負(fù)責(zé)。組織實施：按照《陽泉市城區(qū)城市亮化工程實施方案》（城政辦發(fā)?2009?24號）和《關(guān)于實行城市亮化工程重點項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包點責(zé)任制的通知》（城辦發(fā)?2009?33號）文件要求組織實施。

4、園林綠化工程

主要任務(wù)：完成市政府下達(dá)的園林小區(qū)、園林單位創(chuàng)建任務(wù)，綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積逐年遞增；對區(qū)屬小街小巷、居民小區(qū)（樓院）內(nèi)綠籬、草坪、樹木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理、補(bǔ)栽補(bǔ)種。基本要求：嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管制和“綠色圖章”管理；對小街小巷、居民小區(qū)（樓院）綠化養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)兩級創(chuàng)建辦的管理制度。責(zé)任單位:按照屬地原則，由街道辦事處牽頭組織，相關(guān)職能部門（建設(shè)、環(huán)保、城管、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、公安等）配合，承擔(dān)具體組織實施任務(wù)。

5、環(huán)境保護(hù)整治工程

主要任務(wù)：完成省、市下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù)；加大工業(yè)廢水治理力度；推進(jìn)耐火、陶瓷等行業(yè)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；轄區(qū)全部納入煙塵控制區(qū)管理范圍；高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁使用散煤、型煤等高污染燃料；加強(qiáng)飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)等油煙、噪聲、污水排放的規(guī)范化管理；控制揚塵污染；強(qiáng)化噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)；嚴(yán)格新改擴(kuò)建項目環(huán)評審批，關(guān)停違反環(huán)?！叭瑫r”的建設(shè)項目；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率；深入

開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動?；疽螅汗I(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝；工業(yè)固體廢物處置利用率大于90%，危險廢物做到零排放；建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%，“三同時”執(zhí)行率達(dá)到90%；在全區(qū)中小學(xué)中開設(shè)環(huán)境教育課程，每學(xué)年不低于12課時；飲食、娛樂、服務(wù)等單位必須安裝必要的環(huán)保設(shè)施，確保油煙、噪聲、污水做到達(dá)標(biāo)排放；對排污超標(biāo)、環(huán)保設(shè)施不完備且不具備整改條件的飲食娛樂服務(wù)業(yè)等單位，環(huán)保部門依法責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，工商行政部門依法扣繳或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。責(zé)任單位：按職能分工，由區(qū)環(huán)保局牽頭組織，相關(guān)職能部門（工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、城管、建設(shè)、教育、公安、發(fā)改、商務(wù)、環(huán)衛(wèi)、各街道辦事處等）配合，承擔(dān)具體組織實施任務(wù)。

6、棚戶區(qū)改造工程

主要任務(wù)：完成市政府下達(dá)的棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)?；疽螅簩ζ婆f排房，水、暖、電、氣、路等設(shè)施不配套的舊樓房進(jìn)行拆遷改造。改造建設(shè)采取商業(yè)開發(fā)和政府投資相結(jié)合的原則進(jìn)行，按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，水、暖、電、氣、路等設(shè)施配套一步到位。組織實施：區(qū)委、區(qū)政府成立棚戶區(qū)改造專門工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)組織實施任務(wù)。

7、公共衛(wèi)生和行業(yè)衛(wèi)生整治工程

主要任務(wù)：大力開展健康教育活動，提高市民的衛(wèi)生意識和自我保健能力，居民健康行為養(yǎng)成率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；取締無食品——

生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證的各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和公共場所、集貿(mào)市場內(nèi)暴露食品的攤點；有效控制食物中毒事故的發(fā)生；加強(qiáng)職業(yè)病、傳染病預(yù)防和治療；開展病媒生物防制工作，病媒生物密度控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)?；疽螅簠^(qū)屬中、小學(xué)校全部開設(shè)健康教育課，醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)居民委員會都要積極開展健康教育工作；嚴(yán)格食品衛(wèi)生操作規(guī)程；規(guī)范賓館、車站、商場、浴池、美容美發(fā)等公共場所衛(wèi)生管理工作，按照規(guī)定對公共場所進(jìn)行日常環(huán)境消毒和用具消毒；全面整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門、餐飲店、飲食加工等行業(yè)衛(wèi)生管理工作；增加相應(yīng)的監(jiān)測檢驗設(shè)施，有效預(yù)防和控制疾病流行。責(zé)任單位：按職能分工，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭組織，相關(guān)職能部門（各街道辦事處、建設(shè)、教育、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等）配合，承擔(dān)具體組織實施任務(wù)。

8、網(wǎng)格化城市管理工程

主要任務(wù)：完善公安“天網(wǎng)”系統(tǒng)，建立區(qū)城市管理監(jiān)督指揮網(wǎng)絡(luò)終端，規(guī)范網(wǎng)格化城市管理運行機(jī)制。同時，按照國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)，更新、配置各種環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和各類垃圾容器；沿街門店自備室內(nèi)垃圾收集容器，實行定時上門收集垃圾制度；改造、新建環(huán)衛(wèi)公廁?；疽螅嚎偨Y(jié)網(wǎng)格化城市管理試點工作經(jīng)驗，根據(jù)城市管理區(qū)域城管部件、事件分布情況，按照街面、社區(qū)、公共場所等不同區(qū)域重新劃分單元網(wǎng)格，每個單元網(wǎng)格內(nèi)由城管監(jiān)督員進(jìn)行日常巡邏執(zhí)勤，采集信息，發(fā)現(xiàn)問題后向區(qū)監(jiān)督指揮中心報告立

案，由區(qū)監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一指揮相關(guān)職能部門進(jìn)行處置。責(zé)任單位：網(wǎng)格化城市管理工作按職能分工，由區(qū)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)牽頭組織實施；環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新配套等工作按職能分工，由區(qū)環(huán)衛(wèi)處牽頭組織實施；沿街門店室內(nèi)垃圾容器的配備工作，由區(qū)工商分局負(fù)責(zé)督辦。

五、城市管理體制和隊伍建設(shè)

以網(wǎng)格化城市管理體系為載體，堅持執(zhí)法與監(jiān)督相分離，職能與權(quán)力相匹配的原則，調(diào)整理順城市管理體制，建立指揮有力、運行高效、處置迅速的城市管理運行機(jī)制。

1、成立區(qū)“城市管理監(jiān)督指揮中心”，組建城管監(jiān)督員隊伍。具體負(fù)責(zé)：監(jiān)督指揮相關(guān)部門對城市管理部件、事件的監(jiān)管查處；協(xié)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)不清、職能交叉、推諉扯皮相關(guān)事宜；定期評價、考核、獎懲相關(guān)職能部門的工作績效。責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法分局。

2、調(diào)整理順城市管理部分職能。區(qū)城管執(zhí)法分局主要負(fù)責(zé)市容市貌、馬路市場等的監(jiān)管處置；區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)噪聲污染、油煙污染、燃煤禁燒等的監(jiān)管處置；區(qū)工商分局主要負(fù)責(zé)工商經(jīng)營戶的店容店貌、廣告牌匾、店外經(jīng)營等的監(jiān)管處置；區(qū)公安分局主要負(fù)責(zé)協(xié)助配合城市管理部門開展工作，調(diào)解和處置城市管理中發(fā)生的各類治安糾紛，查處并配合城市管理部門清除亂貼亂畫小廣告等違法行為。

3、加強(qiáng)園林、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等隊伍建設(shè)。成立區(qū)園林管理專業(yè)部門，負(fù)責(zé)區(qū)屬小街小巷、居民小區(qū)（樓院）內(nèi)侵害、——

侵占綠地綠籬、花草樹木等的監(jiān)管處置；根據(jù)城管任務(wù)工作量，增加城管協(xié)管員，延長監(jiān)管時間，提升監(jiān)管效果；根據(jù)環(huán)保執(zhí)法工作任務(wù)量和國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，增加環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法人員，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力；根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作任務(wù)量和國家定額標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，延長街面保潔時間。

六、全民動員和宣傳造勢

按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的要求，以提高全民文明素質(zhì)為重點，廣泛進(jìn)行宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍。

1、全區(qū)所有中小學(xué)校開展“爭做文明小市民”活動、“小手拉大手，共向文明走”活動和“我為三城同創(chuàng)做貢獻(xiàn)”活動，以各種方式參與創(chuàng)建。建立中小學(xué)生環(huán)保教育基地，使愛護(hù)環(huán)境、言行文明成為每個學(xué)生的基本素質(zhì)，并通過學(xué)生影響和帶動家庭。全區(qū)每年評選50名“文明小市民”，給予公開表彰。責(zé)任單位：區(qū)教育局。

2、大力宣傳“文明市民公約”、“文明市民行為規(guī)范”。全區(qū)每年評選50名“三城同創(chuàng)文明市民”，給予公開表彰。責(zé)任單位：區(qū)精神文明辦公室。

3、開展文明誠信經(jīng)營活動，全區(qū)每年評選50個“文明工商戶”，給予掛牌公示。責(zé)任單位：區(qū)工商分局。

4、發(fā)揮各類文體協(xié)會的引導(dǎo)作用，廣泛開展形式多樣的群眾性文體活動，引導(dǎo)廣大群眾參與“三城同創(chuàng)”活動，全區(qū)每年評選50名文化、體育類“三城同創(chuàng)”積極分子，給予公開表彰。責(zé)任單位：區(qū)文體局。

5、在全區(qū)開展“志愿者”行動，廣泛開展各種形式的創(chuàng)建活動，并評選50名“三城同創(chuàng)”積極分子，給予公開表彰。責(zé)任單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。

6、區(qū)新聞媒體開辟專欄，組織“三城同創(chuàng)”集中宣傳，定期公布“三城同創(chuàng)”進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對先進(jìn)典型及時表揚，負(fù)面典型公開曝光。責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部。

7、設(shè)立“三城同創(chuàng)”投訴電話和電子信箱，暢通信息渠道，接受群眾監(jiān)督。責(zé)任單位：區(qū)“三城同創(chuàng)”指揮部創(chuàng)建辦公室。

七、投資方式

創(chuàng)建資金堅持政府主導(dǎo)、單位自籌、社會共擔(dān)原則。建立長效財政保障機(jī)制，區(qū)財政每年安排“三城同創(chuàng)”專項資金，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、較大工程項目和部分財政供養(yǎng)單位的創(chuàng)建投資；國、省、市駐地單位和民營企業(yè)的創(chuàng)建投資由各自負(fù)責(zé)。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)和主要街道大拆大建中，確立“經(jīng)營城市”的理念，走市場化、社會化的路子。本著“誰投入、誰建設(shè)、誰受益”的原則，鼓勵社會資本和民間資本投資各類城市建設(shè)項目，鼓勵社會各界捐建公園設(shè)施、小游園等公益項目，并給予冠名。

精心包裝整合項目，采取政府資本金、土地、現(xiàn)有資產(chǎn)抵押貸款等多種方式，多渠道爭取金融部門支持。加大招商引資力度，積極利用外資推進(jìn)城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保建設(shè)。

千方百計加大項目策劃和資金爭取力度，全力爭取國家、省、市對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、園林綠化、市容市貌、公——

共衛(wèi)生、城市管理、便民市場等方面的投資支持。

八、考核和獎懲措施

區(qū)“三城同創(chuàng)”總指揮部創(chuàng)建辦公室按項目、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度，每季度進(jìn)行考核打分，對街道辦事處、職能部門、駐地單位、社區(qū)居民委員會分別排隊，并定期通過新聞媒體公示。“三城同創(chuàng)”工作每年進(jìn)行一次總結(jié)評比，總指揮部根據(jù)創(chuàng)建進(jìn)度和考核情況分別給予獎助、獎勵和懲處。

獎助：每年對各創(chuàng)建責(zé)任單位兌現(xiàn)一次獎助資金。按照創(chuàng)建內(nèi)容和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予一定數(shù)量的資金獎助。

獎勵：每年評出5個先進(jìn)責(zé)任單位、10個先進(jìn)駐地單位、10個先進(jìn)社區(qū)、50名先進(jìn)個人、分別授予“三城同創(chuàng)先進(jìn)”榮譽稱號，并分別給予一定數(shù)量的資金獎勵。

懲處：對于每年考核不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，沒有完成基本任務(wù)的責(zé)任單位，媒體進(jìn)行通報批評，主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；對連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的責(zé)任單位、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整；對在“三城同創(chuàng)”中不盡責(zé)、不得力、影響全局工作的單位主要領(lǐng)導(dǎo)隨時采取組織措施；對考核中出現(xiàn)反彈的責(zé)任單位，扣除當(dāng)年相應(yīng)的獎助資金。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“三城同創(chuàng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力推進(jìn)總體工作的順利開展，區(qū)委、區(qū)政府成立“三城同創(chuàng)”總指揮部。總指揮部政委由區(qū)委書記擔(dān)任，總指揮由區(qū)長擔(dān)任，副政委、副總指揮由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；其他區(qū)級四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任街道工作組和專項工作組負(fù)責(zé)人。

總指揮部下設(shè)創(chuàng)建辦公室，設(shè)在區(qū)建設(shè)局，從各有關(guān)部門抽調(diào)專職人員組成，負(fù)責(zé)檢查評比、綜合協(xié)調(diào)以及總指揮部的日常工作。

總指揮部下設(shè)若干街道工作組和專項工作組，負(fù)責(zé)各項創(chuàng)建工作的組織實施。

十、其它要求

1、創(chuàng)建辦公室根據(jù)本方案盡快制定單項創(chuàng)建工作實施細(xì)則和專項重點工程實施辦法以及綜合考核評比辦法。

2、各責(zé)任單位根據(jù)本方案盡快制定各自實施辦法，報區(qū)創(chuàng)建辦公室備案。

3、本方案在實施過程中所遇到的新情況、新問題，由總指揮部另行部署。

主題詞：城市管理 三城同創(chuàng) 實施方案 通知

中共陽泉市城區(qū)區(qū)委辦公室 2009年8月27日印發(fā)

共印850份

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第三篇：陽泉市三城同創(chuàng)方案

陽泉市“三城同創(chuàng)”實施方案

（2009年7月30日）

“三城同創(chuàng)”，即創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市，是市委、市政府落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，改善城市環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)城市總體功能，提升城市品位和文明程度的重大舉措。為有效推進(jìn)“三城同創(chuàng)”進(jìn)程，制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

“三城同創(chuàng)”的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以營造優(yōu)良人居環(huán)境，提高城市文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以各級政府為主導(dǎo)，以“五化”（凈化、美化、綠化、亮化、硬化）建設(shè)為突破口，動員全社會力量，努力把山城陽泉建設(shè)成為生態(tài)、文明、平安、和諧的宜居家園和具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

二、基本原則

實施“三城同創(chuàng)”要堅持八個原則：

（一）堅持以人為本的原則?！叭峭瑒?chuàng)”要把“以人為本”的精神實質(zhì)貫穿于創(chuàng)建工作全過程，滲透到每項具體工作之中。要以改善人民群眾生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升文明素質(zhì)為立足點和出發(fā)點，全力建設(shè)宜居城市。

（二）堅持打造精品的原則。創(chuàng)建工作要樹立精品意識，從規(guī)劃設(shè)計到施工建設(shè)都要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理。每個社區(qū)的整飾、每條街道的打造、每個單體建筑的設(shè)計、每個門店的裝飾、每個戶外廣告牌匾的制作都要精益求精。

（三）堅持綜合整治和大拆大建相結(jié)合的原則。“三城同創(chuàng)”是從根本上改變城市面貌的重大舉措和極好機(jī)遇，要在綜合整治的同時，對違章、臨時、破舊等影響市容景觀效果的一批建筑物和設(shè)施依法進(jìn)行拆除，在綜合規(guī)劃基礎(chǔ)上重新建設(shè)，整體改變城市面貌。

（四）堅持環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則。對城市環(huán)境臟、亂、差、堵集中整治的同時，加大城市街道改造、交通路網(wǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)氣暖配套、垃圾處理、通訊電力、園林綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。

（五）堅持全面整治和重點突破相結(jié)合的原則?！叭峭瑒?chuàng)”要覆蓋全市范圍，涉及方方面面，但重點是市區(qū)的綜合整治和建設(shè)。同時在創(chuàng)建過程中要抓住城市主干道路、精品示范街整飾首先突破，以點帶面，全面推開。

（六）堅持建設(shè)與管理并重的原則。創(chuàng)建工作既要重視基礎(chǔ)設(shè)施等硬件的建設(shè)完善，更要抓好機(jī)構(gòu)、隊伍、長效管理機(jī)制和投入機(jī)制的建立，從根本上改變重建設(shè)、輕管理的狀況，不斷鞏固提高城市管理水平。

（七）堅持規(guī)劃先行，分步實施的原則。創(chuàng)建工作要在尊重區(qū)域特色、符合總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分系統(tǒng)、分區(qū)域、分街道、分項目先行進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。每項工程都必須嚴(yán)格按照規(guī)劃由各部門、各縣區(qū)分頭分步實施，堅決杜絕各自為陣、無序建設(shè)的情況發(fā)生。

（八）堅持政府主導(dǎo)、全民參與的原則。創(chuàng)建工作以各級政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動駐地企事業(yè)單位、產(chǎn)權(quán)單位和街道、社區(qū)的積極性，全民動員，形成共駐共建共享的社會工程、人人參與創(chuàng)建的全民工程。

三、重點任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求

“三城同創(chuàng)”工作的總目標(biāo)：到2010年建成國家園林城市；到2011年建成國家衛(wèi)生城市和省級環(huán)境保護(hù)模范城市；到2013年，建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市，整體跨入國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)境保護(hù)模范城市先進(jìn)市行列。

時間要求：各縣區(qū)和市直有關(guān)部門今年全面啟動創(chuàng)建活動，重點在綠化、亮化、凈化、美化和交通秩序整頓上取得明顯成效，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和精品示范街建設(shè)要在年內(nèi)啟動開工，各項創(chuàng)建任務(wù)在三年內(nèi)全部完成。

根據(jù)國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合陽泉實際，本著整合資源、同創(chuàng)共建的總體思路，重點實施以下十項工程：

（一）主要街道整飾工程

按照科學(xué)規(guī)劃、示范先行、分區(qū)組織、分步實施的要求推進(jìn)。重點是改造整飾市區(qū)24條主要街道和繁華地段的建筑物、街道景觀和路面。主要任務(wù)：

1、整飾城區(qū)范圍內(nèi)南大街、河邊街、泉中路等9條主要街道，長度18公里，以河邊街作為精品示范街先行推進(jìn)。責(zé)任單位：城區(qū)政府。

2、整飾礦區(qū)范圍內(nèi)桃南西路、桃南中路（礦區(qū)段）等2條街道，長度6公里，以桃南西路作為精品示范街先行推進(jìn)。責(zé)任單位：礦區(qū)政府。

3、整飾南大東街、蔭營東西大街等2條街道，長度5公里,以蔭營東西大街為精品示范街先行推進(jìn)。責(zé)任單位：郊區(qū)政府。

4、整飾開發(fā)區(qū)大連路、天津路、泉中北路等7條街道，長度11公里，以大連路作為精品示范街先行推進(jìn)，并要率先建成全市“三城同創(chuàng)”樣板區(qū)。責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會。

5、改造建設(shè)北大街精品示范街。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

6、改造整飾北大西街、桃北中路（礦區(qū)段）、桃北西路等3條街道，長度10公里，建成桃河沿岸的精品示范街。責(zé)任單位：陽煤集團(tuán)。

整飾標(biāo)準(zhǔn)：

1、一街一景，一處一景，街街有精品，處處有特色。

2、建筑物風(fēng)格鮮明，立面、頂部整潔美觀。

3、公共設(shè)施配套齊全，布置合理規(guī)范。精品示范街無空架線路，無突出防護(hù)網(wǎng)，沿街沒有臨時、違章、破舊建筑物，街牌、站牌等各種標(biāo)志性設(shè)施規(guī)范統(tǒng)一。

4、街面寬闊、平整，環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，無裸露垃圾。

5、戶外廣告規(guī)范、整潔、美觀。

6、店鋪門前和門面整潔，牌匾規(guī)范，體現(xiàn)文化內(nèi)涵。無門外作業(yè)，無馬路攤點，無占道亭棚經(jīng)營。

7、人流、車流暢通，秩序規(guī)范，車輛停放整齊。

8、公共綠地、綠籬、樹木花草管護(hù)到位，綠化效果突出。

實施要求：“三城同創(chuàng)”街道整飾實行屬地管理、條塊結(jié)合。

1、精品示范街整飾要與大拆大建相結(jié)合，由所在地政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。

2、精品示范街改造建設(shè)由城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)、建設(shè)局、陽煤集團(tuán)分別成立指揮部，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)。

3、街道整飾由各區(qū)政府聘請國內(nèi)高級專家高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，由市規(guī)劃部門審批后分頭分步實施。

4、國、省、市駐地單位按照總體規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)所屬建筑物的投資和整飾。其他沿街建筑物由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)投資和整飾。

5、所有沿街單位、門店實行嚴(yán)格的“門前四包”責(zé)任制，即：包凈化、美化、綠化、亮化。

6、街道整飾要首先集中整治戶外廣告和空架線路，短時間內(nèi)有明顯改觀。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套工程

按照拉大城市框架、拓展城市空間、完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境的要求，重點推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。

城市路網(wǎng)改造和建設(shè)：要與國省干道建設(shè)相銜接，與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與區(qū)域改造建設(shè)相結(jié)合，打通南北通道，打開“丁”字路口，打造新興市區(qū)。

1、建設(shè)陽五高速公路市區(qū)出入口連通李蔭路的城市主干道。責(zé)任單位：市交通局。

2、打通化工廠路，連接南外環(huán)。責(zé)任單位：市城投公司。

3、延伸宏城橋，連接南大西街。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

4、建設(shè)市區(qū)南莊路口連接平定西外環(huán)城市干道。責(zé)任單位：市建設(shè)局、郊區(qū)政府。

5、建設(shè)華盛北街，連通新北大街。責(zé)任單位： 開發(fā)區(qū)管委會。

6、改造礦山路、煤山路，連接307復(fù)線。責(zé)任單位：陽煤集團(tuán)。

7、改造坡頭高速路出口至河神廟城市干道。責(zé)任單位：市建設(shè)局、陽泉公路分局、陽煤集團(tuán)。

8、改造拓寬李白路，即李家莊至開發(fā)區(qū)五渡路口。責(zé)任單位：陽泉公路分局、市建設(shè)局。

實施要求：

1、道路改造建設(shè)責(zé)任單位要成立專門指揮部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改造建設(shè)任務(wù)如期完成。

2、道路改造建設(shè)中涉及的拆遷任務(wù)按照屬地管理和產(chǎn)權(quán)歸屬由各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)。

3、新建道路要嚴(yán)格按照規(guī)劃留出足夠的綠化空間。

交通設(shè)施建設(shè)：要將交通設(shè)施配套、停車場建設(shè)、公交站點設(shè)置與交通秩序整頓結(jié)合起來，全面提高道路通行能力。

1、建設(shè)陽泉客運東站，做好城鄉(xiāng)公交銜接，解決交通秩序混亂狀況。責(zé)任單位：市交通局。

2、在大型公共場所、商業(yè)中心區(qū)、住宅區(qū)合理布局建設(shè)一定規(guī)模和數(shù)量的地下或地上停車場。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

3、增設(shè)萬通路口、西河路口、大興礦路口、桃南二礦路口等的交通信號燈設(shè)施。責(zé)任單位：市交警支隊。

4、建設(shè)桃南東路、賽魚等人行過街天橋或地下通道。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

5、改造桃河橋南西路口、油簍溝路口等10個街道路口，提高路口通行能力。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

6、科學(xué)調(diào)整公交站點，優(yōu)化布局公交線路，設(shè)立港灣式公交停車站，實行分道通行。責(zé)任單位：市交通局。

7、增設(shè)交通中心隔離安全防護(hù)欄10000米，人行道安全護(hù)欄1000米，減少交通干擾，規(guī)范交通秩序，提高城市行車速度。責(zé)任單位：市交警支隊。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)：加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新和建設(shè)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項標(biāo)準(zhǔn)要求。

1、改造完善市垃圾處理場，市區(qū)新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座。責(zé)任單位：市城投公司。

2、建設(shè)糞便無害化處理場1個。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

3、加強(qiáng)污水處理廠設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造，完善排水管網(wǎng)建設(shè)。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

4、改革垃圾清運收集方式，最大限度實現(xiàn)垃圾不落地、不裸露；支次干道更新垃圾筒1500個，市區(qū)所有路、街、巷新增果皮箱3000個；臨街門店自備垃圾容器，由環(huán)衛(wèi)部門定時定點收取。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局。

5、增加、更新垃圾壓縮車、噴霧降塵車、道路清掃車等環(huán)衛(wèi)車輛60輛。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

6、建立和完善各醫(yī)療單位醫(yī)院污水處理系統(tǒng)和設(shè)施，實現(xiàn)醫(yī)療垃圾集中封閉清運并焚燒。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。

7、按照布局合理、管理規(guī)范的要求，在改造現(xiàn)有全部公廁，提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，市區(qū)2年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁70座，總數(shù)達(dá)到150座左右。公交車首末站、公園游園、繁華街道、重點地區(qū)和大型公共場所周圍設(shè)置的水沖式公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局。

8、臨街單位要對公眾開放內(nèi)部廁所，并在顯著位置予以標(biāo)示。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局。

（三）集貿(mào)市場、便民市場建設(shè)工程

通過建設(shè)集貿(mào)市場、便民市場，封閉式街道市場，充分滿足各個層次的市場需求，徹底取締“馬路市場”。

1、通過市場運作形式，在居住密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的集貿(mào)市場。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

2、規(guī)范現(xiàn)有大中規(guī)模的集貿(mào)市場，提高服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射范圍；對擅自改變服務(wù)功能和性質(zhì)的市場予以整改。責(zé)任單位：市工商局、市場主辦單位。

3、在社區(qū)和居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的便民市場。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

4、在居民小區(qū)、小街小巷規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)范的封閉式街道市場。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

5、主要街道、支次干道、繁華地段全部取締“馬路市場”。責(zé)任單位：市、區(qū)城管執(zhí)法局。

（四）社區(qū)整飾工程

按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)社區(qū)范圍小街小巷、居民小區(qū)的整飾，保持社區(qū)良好生活居住環(huán)境。

主要任務(wù)：

1、完成城區(qū)新市街、金三角、龍?zhí)闪旱?4個社區(qū)范圍內(nèi)70個居民小區(qū)和50條小街小巷整飾任務(wù)。責(zé)任單位：城區(qū)政府。

2、完成礦區(qū)平潭街西社區(qū)、蔡洼、秋溝等40個社區(qū)范圍內(nèi)60個居民小區(qū)和10條小街小巷整飾任務(wù)。責(zé)任單位：礦區(qū)政府、陽煤集團(tuán)。

3、完成開發(fā)區(qū)康達(dá)、惠澤園、宏苑3個社區(qū)內(nèi)居民小區(qū)和街巷的整飾任務(wù)。責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會。

具體標(biāo)準(zhǔn)：整飾以“五化”為主要內(nèi)容，即凈化、美化、綠化、亮化、硬化，總體達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1、社區(qū)所有街巷路面達(dá)到硬化要求，各類管網(wǎng)隱蔽，排水系統(tǒng)暢通。

2、規(guī)范設(shè)置生活垃圾容器，清理衛(wèi)生死角，做到日常保潔，實現(xiàn)街巷凈化。

3、所有居民樓院和小街小巷安裝路燈，全部并入城市路燈網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)亮化。

4、所有小街小巷、居民小區(qū)、樓院要最大限度進(jìn)行綠化。

5、對建筑物進(jìn)行粉飾清洗，街巷門店規(guī)范整潔，通訊電力設(shè)施規(guī)范整齊，樓道整潔無雜物。

6、健身器材、休閑座椅、閱讀欄等公共文體和休閑設(shè)施配套齊全。

實施要求：

1、由各區(qū)政府負(fù)責(zé)，組建街道辦事處環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)隊伍，強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。

2、建立和完善街巷、社區(qū)日常管護(hù)長效機(jī)制，推行物業(yè)管理機(jī)制。

3、強(qiáng)化日常管理和維護(hù)，重點對住宅區(qū)開設(shè)飯店和洗車點實行審批限制。嚴(yán)格規(guī)范寵物管理，杜絕寵物污染。

（五）城市亮化工程

按照“普遍亮化、突出重點、體現(xiàn)特色、著眼長遠(yuǎn)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低成本推進(jìn)城市亮化，形成多層次、立體化，具有山城特色的燈飾夜景景觀。

主要任務(wù)：

1、完善提升桃河公園、南山公園、兒童公園、保晉文化園、城市廣場、河邊街游園、德勝街游園、小陽泉游園、獅腦山公園等的亮化景觀。責(zé)任單位：市園林局。

2、完善南大街、北大街等9條城市主要街道及沿街重點單體建筑物的亮化。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、郊區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、陽煤集團(tuán)。

3、完成義白路、307復(fù)線、賽西路、李蔭路等六條城市周邊主要道路亮化任務(wù)。責(zé)任單位：市交通局、市政工程管理局、郊區(qū)政府。

4、維修、完善城市主要道路照明設(shè)施，完成桃河主要橋梁的亮化任務(wù)。責(zé)任單位：市政工程管理局。

5、完善和提升小街小巷、居民區(qū)亮化。責(zé)任單位：屬地政府、產(chǎn)權(quán)單位。

實施要求：

1、亮化工程要符合主要街道整飾、社區(qū)整飾的規(guī)劃要求，對規(guī)劃拆遷的建筑物暫不亮化。

2、亮化工程的投資由市、區(qū)政府和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

3、今年9月20日前完成全部亮化任務(wù)。

4、城市主要出入口和廣場要設(shè)置一定數(shù)量的電子顯示屏，長期公示各類公益性宣傳標(biāo)語。

（六）園林綠化工程

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，按照增加綠量、突出特色、創(chuàng)建精品的要求，加大力度，查漏補(bǔ)缺，確保明年完成目標(biāo)任務(wù)。

主要任務(wù)：

1、完成陽泉植物園一期工程；完成南山公園、兒童公園綠化景觀改造和動物園搬遷；完善整治獅腦山公園。責(zé)任單位：市園林局。

2、完成北山公園二期、三期工程。責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會。

3、建設(shè)煤山公園；完善氧化鋁廠東部、南部邊坡的防護(hù)綠地建設(shè)。責(zé)任單位：陽煤集團(tuán)。

4、建設(shè)原陽鋼三角地帶城市中心公園。責(zé)任單位：市園林局。

5、完成一礦文化廣場等4塊公共綠地的改造、更新，五礦基地小游園等2處公共綠地建設(shè)。責(zé)任單位：陽煤集團(tuán)。

6、完成桃河上游河道整治。責(zé)任單位：市水利局。

7、完成桃河蓄水二期及泵站建設(shè)工程，實現(xiàn)桃河蓄水凈化達(dá)標(biāo)，將桃河建成濱河生態(tài)公園。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

8、完成石太鐵路市區(qū)段沿線綠化任務(wù)。責(zé)任單位：市園林局。

9、完成新北大街沿線綠化任務(wù)。責(zé)任單位：郊區(qū)政府。

10、完成307復(fù)線沿線綠化任務(wù)。責(zé)任單位：市交通局。

11、完成市區(qū)環(huán)城綠化任務(wù)。責(zé)任單位：市林業(yè)局。

12、完成168個園林小區(qū)建設(shè)，其中城區(qū)完成95個園林小區(qū)，礦區(qū)完成52個園林小區(qū)，開發(fā)區(qū)完成8個園林小區(qū)。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

13、全面實施單位庭院綠地建設(shè)，城市主干道沿街90%以上單位實施拆墻透綠，城區(qū)建成114個園林單位，礦區(qū)建成87個園林單位，開發(fā)區(qū)建成10個園林單位。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

14、建設(shè)開發(fā)區(qū)東區(qū)風(fēng)景林地。責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會。

15、建設(shè)白泉地質(zhì)災(zāi)害治理區(qū)防護(hù)林和風(fēng)景林地。責(zé)任單位：郊區(qū)政府。

16、完成陽煤集團(tuán)、南煤集團(tuán)矸山生態(tài)恢復(fù)任務(wù)。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

17、全面推進(jìn)拆臨還綠、拆違還綠、拆圍透綠，新建建筑和小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行綠化“三同時”，確保所有園林建設(shè)和綠化任務(wù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市規(guī)劃局。

實施要求：

1、嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管制和“綠色圖章”管理，加大園林綠化建設(shè)和管理力度。

2、城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)成立園林管理部門，專職負(fù)責(zé)小街小巷、居民小區(qū)綠化的建設(shè)和管護(hù)。

3、注重城市原有自然風(fēng)貌、文物古跡、古樹名木、城市濕地資源等的保護(hù)。

4、道路綠地普及率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%、80%；全市園林小區(qū)比例占到60%以上；新建居住小區(qū)綠化率不低于45%，舊居住區(qū)改造綠地率不低于25%。

5、實行義務(wù)植樹登記卡制度，盡責(zé)率達(dá)到80%以上，確保植樹成活率和保存率均不低于85%。

（七）環(huán)境保護(hù)工程

嚴(yán)格按照“國家環(huán)保模范城市”標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能減排為主線，加大工業(yè)污染防治和區(qū)域環(huán)境綜合治理力度。

主要任務(wù)：

1、淘汰資源能源消耗高、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備，實現(xiàn)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。責(zé)任單位：市經(jīng)委。

2、推廣先進(jìn)實用節(jié)能技術(shù)，重點完善焦化、電力等行業(yè)二氧化硫、COD治理項目。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

3、實施煤炭、電力、化工等重點行業(yè)節(jié)水工程項目，加大工業(yè)廢水治理力度，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)公共用水管理，完成生活污水COD減排指標(biāo)。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

4、加大熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供建設(shè)力度，擴(kuò)大集中供熱面積，解決煤煙型污染問題。重點抓好南煤龍川發(fā)電公司、陽光發(fā)電公司、河坡發(fā)電公司熱電聯(lián)供工程建設(shè)。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

5、完善供氣管網(wǎng)，擴(kuò)大供氣范圍，提高供氣能力，大力發(fā)展天然氣、煤層氣、液化氣等清潔能源，推廣清潔能源用戶和車輛。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

6、重點推進(jìn)耐火、陶瓷、礬石等行業(yè)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

7、加強(qiáng)桃河流域環(huán)境綜合整治，控制水土流失，恢復(fù)生態(tài)植被，有效防治污染。責(zé)任單位：市水利局。

8、進(jìn)一步強(qiáng)化噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制工業(yè)及社會生活噪聲擾民，城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

9、建立禁鳴路段，嚴(yán)禁機(jī)動車輛在市區(qū)主干道鳴笛，交通干線噪聲平均值小于70分貝；從嚴(yán)治理交通運輸車輛揚塵污染。責(zé)任單位：市交警支隊。

10、強(qiáng)化建筑工地的監(jiān)督管理，控制建筑施工噪聲和揚塵污染。責(zé)任單位：市建設(shè)局。

11、安裝工業(yè)污染物在線監(jiān)控設(shè)備，與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，全面提高污染防治設(shè)施投運率。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

12、按照“先環(huán)檢、后安檢”的要求實施機(jī)動車環(huán)保檢測，嚴(yán)格控制機(jī)動車輛尾氣污染。責(zé)任單位：市交警支隊。

13、各污水處理廠安裝進(jìn)出口水量計量和水質(zhì)在線監(jiān)測儀器，保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

14、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。以煤矸石、粉煤灰為重點，加大綜合利用力度，拓寬綜合利用途徑，提高綜合利用水平。責(zé)任單位：市經(jīng)委。

實施要求：

1、城市總體規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃、各類行業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。

2、全面完成節(jié)能減排任務(wù)，確保規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗低于全國平均水平。

3、嚴(yán)格新改擴(kuò)建項目審批，堅決關(guān)停違反環(huán)?！叭瑫r”的建設(shè)項目。

4、建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%，“三同時”執(zhí)行率達(dá)到90%。

5、工業(yè)固體廢物處置利用率大于90%。危險廢物妥善處置，做到零排放。

（八）城中村和棚戶區(qū)改造工程

按照城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃要求，加快城中村和城市棚戶區(qū)改造，解決建設(shè)和管理的城鄉(xiāng)分割局面。

重點任務(wù)：

1、完成上站、下站、北大街和南山路的棚戶區(qū)改造任務(wù)。責(zé)任單位：城區(qū)政府、市建設(shè)局。

2、完成一、二、三、四礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。責(zé)任單位：陽煤集團(tuán)、礦區(qū)政府。

3、實施義井、義東溝、大陽泉、賽魚、石卜嘴、前莊、西河等城中村改造。責(zé)任單位：郊區(qū)政府。

4、完成上五渡、下五渡、平坦垴三個城中村的改造。責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會。

5、實施大陽泉古村保護(hù)項目。責(zé)任單位：市城投公司。

實施要求：

1、所有改造項目要納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅決制止各自為政、各自建設(shè)的混亂局面。

2、改造要按照城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)一步到位，水、暖、電、氣、路、文體設(shè)施等配套完善。

3、改造實行屬地管理，城中村、城市棚戶區(qū)的拆遷和建設(shè)任務(wù)由屬地政府負(fù)責(zé)。

4、要創(chuàng)新機(jī)制，采取商業(yè)開發(fā)和政府投資相結(jié)合的方式進(jìn)行改造，以加快速度，提高效率。

（九）公共衛(wèi)生和行業(yè)衛(wèi)生整治工程

1、大力開展健康教育活動，提高市民的衛(wèi)生意識和自我保健能力。市區(qū)中、小學(xué)校全部開設(shè)健康教育課，各級醫(yī)院、社區(qū)、新聞媒體都要積極開展健康教育工作。居民健康行為養(yǎng)成率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。

2、規(guī)范賓館、車站、商場、浴池、美容美發(fā)等公共場所衛(wèi)生，按照規(guī)定對公共場所進(jìn)行環(huán)境消毒和用具消毒；全面整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門、餐飲、飲食加工等行業(yè)衛(wèi)生。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。

3、嚴(yán)格食品衛(wèi)生操作規(guī)程，強(qiáng)化餐具消毒，有效控制食物中毒現(xiàn)象發(fā)生；對無衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和公共場所以及集貿(mào)市場內(nèi)暴露食品的攤點，堅決予以取締。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

4、加強(qiáng)職業(yè)病、傳染病預(yù)防和治療，增加相應(yīng)的監(jiān)測檢驗設(shè)施，有效預(yù)防和控制疾病流行。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。

（十）數(shù)字城管工程

按照資源整合、互聯(lián)共享的要求，依托市政府信息中心現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，整合公安部門“天網(wǎng)工程”、交警指揮系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)察系統(tǒng)、部分社區(qū)和辦公樓監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等資源，建立數(shù)字化城市管理綜合監(jiān)控系統(tǒng)。

主要任務(wù)：

1、整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，在主要街道、繁華地段、公共場所補(bǔ)充安裝電子監(jiān)控設(shè)施，完善網(wǎng)絡(luò)功能，配套網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，建立市級城市管理綜合監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)督指揮中心平臺。責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息中心。

2、建立城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)的城市監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)終端。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

3、完善公安“天網(wǎng)”系統(tǒng)和交通監(jiān)控指揮系統(tǒng)。責(zé)任單位：市公安局、城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

運行機(jī)制：根據(jù)城市管理區(qū)域城管部件、事件分布的實際情況，按照街面、社區(qū)、公共場所等不同區(qū)域劃分為若干個1萬平米左右單元網(wǎng)格，每個單元網(wǎng)格內(nèi)由城管監(jiān)督員進(jìn)行日常巡邏執(zhí)勤，采集信息，發(fā)現(xiàn)問題后向監(jiān)督指揮中心報告立案，由監(jiān)督指揮中心調(diào)度指揮相關(guān)部門進(jìn)行處置。監(jiān)督指揮中心定期評價、考核各區(qū)和市直相關(guān)部門的工作績效。

四、城市管理體制和隊伍建設(shè)

以數(shù)字化城管體系為載體，堅持執(zhí)法與監(jiān)督相分離、職能與權(quán)力相匹配的原則，調(diào)整理順城市管理體制，建立指揮有力、運行高效、處置迅速的城市管理運行機(jī)制。

（一）成立市“城市管理綜合監(jiān)督指揮中心”，從公安、交警、城管執(zhí)法部門抽調(diào)專人組成。主要職能：指揮調(diào)度相關(guān)部門對城市管理部件、事件的監(jiān)管查處；協(xié)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)不清、職能交叉、推諉扯皮相關(guān)事宜。

（二）加強(qiáng)公安部門對城市管理執(zhí)法的協(xié)助配合，具體包括：配合、協(xié)助城管執(zhí)法部門開展工作，調(diào)解和處理城管執(zhí)法中發(fā)生的各類治安糾紛；查處并配合城管執(zhí)法部門清除亂涂亂貼小廣告等違法行為；配合違章建筑的拆除工作等。

（三）調(diào)整理順城市管理部分職能：市規(guī)劃局負(fù)責(zé)違章建筑、臨時建筑、大型廣告規(guī)范整治的監(jiān)管處置；市、區(qū)園林部門負(fù)責(zé)侵占、侵害城市綠地、花草樹木等的監(jiān)管處置；市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工地和出入口的環(huán)境、衛(wèi)生的監(jiān)管處置；市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)建筑工地現(xiàn)場混凝土、砂漿攪拌污染的監(jiān)管處置；市政管理局負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管處置；各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)噪聲污染、油煙污染等的監(jiān)管處置；各級工商部門負(fù)責(zé)工商經(jīng)營戶的店容店貌、廣告牌匾、店外經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等的監(jiān)管處置；交警支隊負(fù)責(zé)車輛違章占道（包括車行道和人行道）停放的監(jiān)管處置；各級城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市容市貌、馬路市場等的監(jiān)管處置。

（四）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。市、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門組建專職監(jiān)督隊伍，向社會公開招聘45名專職監(jiān)督員（市級10名，城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)各10名，開發(fā)區(qū)5名），配備車輛，賦予權(quán)力，專門督察市區(qū)（包括城中村、城周村）環(huán)境衛(wèi)生，并對環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門進(jìn)行績效考核。

（五）市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局要制定城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，加大對不文明行為的處罰力度。

（六）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍。市區(qū)（包括城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)）充實700名環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，延長街面保潔時間。

（七）加強(qiáng)基層城管執(zhí)法隊伍建設(shè)。各區(qū)政府根據(jù)城管任務(wù)的工作量，酌情增加一部分臨時協(xié)管員，協(xié)助城管專業(yè)隊伍加強(qiáng)執(zhí)法和管理，延長監(jiān)管時間，提高監(jiān)管成效。

（八）充實環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊伍建設(shè)，增加環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、機(jī)動車尾氣監(jiān)管等人員，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化要求，提高環(huán)境管理水平。

（九）建立社會監(jiān)督和測評機(jī)制。從人大代表、政協(xié)委員和社會各界選聘200名“三城同創(chuàng)”義務(wù)監(jiān)督員，對創(chuàng)建工作進(jìn)行日常監(jiān)督，并每年對各縣區(qū)政府、各責(zé)任單位、各執(zhí)法隊伍進(jìn)行考核測評。

五、全民動員和宣傳造勢

按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的要求，以提高全民文明素質(zhì)為重點，廣泛進(jìn)行宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍。

1、市區(qū)范圍內(nèi)所有中小學(xué)校開展“爭做文明小市民”活動和“小手拉大手，共向文明走”活動。建立中小學(xué)生環(huán)保教育基地，使愛護(hù)環(huán)境、言行文明成為每個學(xué)生的基本素質(zhì)，并通過學(xué)生影響和帶動家庭。大中專學(xué)校要開展“我為三城同創(chuàng)做貢獻(xiàn)”活動，以各種方式參與創(chuàng)建。教育部門每年評選100名文明小市民,并給予公開表彰。責(zé)任單位：市教育局。

2、制定并公布“文明市民公約”、“文明市民行為規(guī)范”。全市每年評選100名“三城同創(chuàng)文明市民”。責(zé)任單位：市精神文明辦公室。

3、在市區(qū)主要街道和大型廣告位置發(fā)布“三城同創(chuàng)”公益性宣傳廣告和固定標(biāo)語。責(zé)任單位：市規(guī)劃局。

4、出租車、公交車設(shè)置“三城同創(chuàng)”相關(guān)標(biāo)語或語音提示，開展出租車、公交車達(dá)標(biāo)驗收和“標(biāo)兵”評選活動，每年評選“標(biāo)兵”出租車、公交車各50輛予以掛牌。責(zé)任單位：市交通局。

5、開展文明誠信經(jīng)營，每年評選100個文明工商戶給予掛牌公示。責(zé)任單位：市工商局。

6、全市各新聞媒體開辟專欄，組織“三城同創(chuàng)”集中宣傳和報道，定期公布“三城同創(chuàng)”進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對先進(jìn)典型及時表揚，負(fù)面典型公開曝光。責(zé)任單位：市委宣傳部。

7、發(fā)揮各類文體協(xié)會的引導(dǎo)作用，廣泛開展形式多樣的群眾性文體活動，引導(dǎo)廣大群眾參與“三城同創(chuàng)”活動，每年文化、體育類各評選50名“三城同創(chuàng)”積極分子給予表彰。責(zé)任單位：市文化局、市體育局。

8、在全社會開展“志愿者”行動，廣泛開展各種形式的創(chuàng)建活動，并評選一定數(shù)量的“三城同創(chuàng)”積極分子。責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)。

9、設(shè)立“三城同創(chuàng)”投訴電話和電子信箱，暢通信息渠道。責(zé)任單位：市創(chuàng)建指揮部辦公室。

六、實施主體和投資方式

“三城同創(chuàng)”的具體實施主要由市、縣（區(qū)）兩級政府和相關(guān)職能部門、駐地單位以及企業(yè)負(fù)責(zé)。市政府負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查和部分重大工程的實施；各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作的組織實施；市、縣（區(qū)）各職能部門負(fù)責(zé)各自的創(chuàng)建任務(wù)并提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；駐地單位，包括國家和省直駐地條管部門、企業(yè)，要按照駐地政府的總體要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位所屬居民區(qū)、辦公樓院的創(chuàng)建工作。

創(chuàng)建資金堅持政府主導(dǎo)、單位自籌、社會共擔(dān)原則。市、縣（區(qū)）兩級財政安排“三城同創(chuàng)”專項資金，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程和部分財政供養(yǎng)單位的創(chuàng)建投資；國、省、市駐地單位和民營企業(yè)的創(chuàng)建投資由各自負(fù)責(zé)，對財力特別困難的單位，市縣區(qū)政府根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，企業(yè)用于創(chuàng)建的投資可以增殖稅抵扣和所得稅稅前列支；其他部門和單位的創(chuàng)建投資根據(jù)實際情況自籌解決。

確立“經(jīng)營城市”的理念，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)和主要街道大拆大建中，走市場化、社會化的路子。要本著“誰投入、誰建設(shè)、誰受益”的原則，依托駐地企業(yè)加快街道改造和重新開發(fā)。鼓勵社會資本和民間資本投資各類城市建設(shè)項目，鼓勵社會各界捐建公園設(shè)施、小游園、過街天橋等公益項目并給予冠名。

要精心包裝整合項目，打包打捆，采取政府資本金、土地、現(xiàn)有資產(chǎn)抵押貸款，發(fā)行城市建設(shè)債券等多種方式，多渠道爭取金融部門的支持。繼續(xù)加大招商引資力度，積極利用外資推進(jìn)城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保建設(shè)。

各級各部門要千方百計加大項目策劃和資金爭取力度，全力爭取國家、省對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)等方面的投資。

七、考核和獎懲措施

考核辦法：考核要堅持專項考核和社會評價相結(jié)合、條塊相結(jié)合的原則，按照國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn)，以縣區(qū)政府、駐地單位、責(zé)任部門為考核對象，以大街、社區(qū)（包括城中村、城周村）為考核單元，由市“三城同創(chuàng)”指揮部辦公室及園林、衛(wèi)生、環(huán)保專項創(chuàng)建辦公室根據(jù)有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會評價結(jié)果進(jìn)行綜合考核。對郊區(qū)政府重點考核城中村、城周村環(huán)境衛(wèi)生和改造建設(shè)情況。

“三城同創(chuàng)”責(zé)任單位由園林、衛(wèi)生、環(huán)保創(chuàng)建辦公室按項目、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和季度進(jìn)行考核打分，市創(chuàng)建指揮部辦公室審定后，按好、中、差三類進(jìn)行排隊，并定期通過新聞媒體公示?！叭峭瑒?chuàng)”工作每年年終進(jìn)行一次總結(jié)評比，指揮部辦公室根據(jù)創(chuàng)建進(jìn)度和考核情況分別給予獎助、獎勵和懲處。

獎助：市政府每年對各創(chuàng)建區(qū)政府兌現(xiàn)一次獎助資金。按照創(chuàng)建內(nèi)容和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)大街每公里獎助30萬元，達(dá)標(biāo)社區(qū)（不包括主要大街）每個獎助20萬元。

獎勵：每年評出1個先進(jìn)縣、2個先進(jìn)區(qū)、5個先進(jìn)責(zé)任單位、10個先進(jìn)駐地單位（陽煤集團(tuán)按縣區(qū)對待）、20個先進(jìn)社區(qū)（村）、3支先進(jìn)執(zhí)法隊伍、5個先進(jìn)職能部門、100名先進(jìn)個人，分別授予“三城同創(chuàng)先進(jìn)”榮譽稱號，并分別獎勵10萬、10萬、5萬、3萬、2萬、1萬、1萬、1000元。

懲處：對于每年考核不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，沒有完成基本任務(wù)的各縣區(qū)政府和單位，對經(jīng)過社會監(jiān)督員考核測評最差的兩支執(zhí)法隊伍，在媒體進(jìn)行通報批評，主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；對連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)政府和責(zé)任單位、不能按要求完成任務(wù)的職能部門、社會評價最差的執(zhí)法隊伍，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整；對在“三城同創(chuàng)”中不盡責(zé)、不得力、影響全局工作的單位主要領(lǐng)導(dǎo)隨時采取組織措施；對考核中出現(xiàn)反彈的縣區(qū)，如不能及時恢復(fù)，扣除當(dāng)年相應(yīng)的獎助資金。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)“三城同創(chuàng)”工作，市委、市政府專門成立“三城同創(chuàng)”指揮部。指揮部政委由市委書記擔(dān)任，總指揮由市長擔(dān)任，副政委、副總指揮由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門和大型企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市創(chuàng)建指揮部定期召開工程建設(shè)調(diào)度會和推進(jìn)會，及時解決工程進(jìn)展中存在的問題。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府辦公廳，從各有關(guān)部門抽調(diào)專職人員組成，負(fù)責(zé)“三城同創(chuàng)”指導(dǎo)、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)以及指揮部日常工作。

指揮部下設(shè)三個專項創(chuàng)建辦公室，即：園林城市創(chuàng)建辦公室、衛(wèi)生城市創(chuàng)建辦公室、環(huán)保模范城市創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)專項創(chuàng)建的日常工作。

指揮部下設(shè)宣傳教育辦公室，負(fù)責(zé)“三城同創(chuàng)”全民教育和宣傳造勢工作。

指揮部下設(shè)若干專項工程指揮部，負(fù)責(zé)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精品示范街整飾工程。

九、實施要求

1、各專項創(chuàng)建辦公室根據(jù)本方案盡快制定實施細(xì)則和考核辦法，報指揮部辦公室審核后實施。

2、各創(chuàng)建區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門根據(jù)本方案盡快制定各自實施辦法，報指揮部辦公室審核后實施。

3、平定縣、盂縣參照本方案制定各自創(chuàng)建方案，與市區(qū)的創(chuàng)建活動同步推進(jìn)。

4、本方案在實施過程中如遇到新情況、新問題，由創(chuàng)建指揮部另行部署。

第四篇：“三城共建”宣傳方案

“三城共建”宣傳方案

三城共建”宣傳方案

爭創(chuàng)環(huán)保、衛(wèi)生、文明城市，是事關(guān)我區(qū)廣大市民的生活起居和家園質(zhì)量、事關(guān)市民文明修養(yǎng)和人居環(huán)境、事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是打造“實力、魅力、和諧新賈汪”的重大舉措。這樣一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下共同努力。賈汪新聞報社作為我區(qū)新聞宣傳的主要媒體，將

在整個創(chuàng)建過程中充分發(fā)揮重要的新聞宣傳和輿論導(dǎo)向作用，全程跟蹤報道，動員廣大市民積極參與創(chuàng)建，為我區(qū)創(chuàng)建省環(huán)保、衛(wèi)生、文明城市營造良好的輿論氛圍。特制定宣傳方案如下:

一、人員安排

報社組建了強(qiáng)有力的宣傳班子：由總編xx統(tǒng)籌全局，副主編xx主持策劃，新聞部xx、xx負(fù)責(zé)新聞采訪，編輯部xx責(zé)欄目編排和稿件編輯，通聯(lián)部xx主任負(fù)責(zé)后勤保障。所有人員各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保圓滿完成宣傳任務(wù)。

二、空間開辟

（一）宣傳專欄好范文版權(quán)所有

以“爭創(chuàng)環(huán)保、衛(wèi)生、文明城市”為主題，特別設(shè)置“美麗賈汪，大家共建；賈汪美麗，大家共享”宣傳專欄。

宣傳范圍：新聞報道、政策宣傳、信息刊登、典型事跡、弱點曝光等。

宣傳形式：消息、通訊、評論員文章、言論、圖片組合新聞等。

（二）其它設(shè)想

1、嘗試設(shè)置百姓欄目：“我為三城共建獻(xiàn)一策”；

2、刊登“三城共建”校園征文；

3、中縫標(biāo)語：定期刊登“三城共建”標(biāo)語口號；

4、四版：相關(guān)散文、詩歌、圖片（他山之石）；

三、宣傳重點

（一）宣傳發(fā)動階段

1、刊登政務(wù)新聞，圍繞“如何開展‘三城共建’”發(fā)表評論文章；

2、用訪談形式報道《實施意見》《創(chuàng)建方案》等；

3、報道各責(zé)任單位創(chuàng)建計劃與創(chuàng)建承諾，突出重點責(zé)任單位；

4、以“‘三城共建’大家談”形式，發(fā)表小言論；

5、通過深入采訪收集群眾意見及建議；

（二）“三城”創(chuàng)建階段

1、報道區(qū)委、區(qū)政府、各責(zé)任單位工作進(jìn)展；

2、報道先進(jìn)社區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶等典型單位和個人；

3、對存在相關(guān)問題進(jìn)行曝光；

4、圍繞“解決實際問題、彰顯創(chuàng)建力度”發(fā)表評論文章。

5、舉行征文比賽；

（三）準(zhǔn)備驗收階段

1、報道環(huán)保、文明、衛(wèi)生創(chuàng)建的成果；

2、通過訪談?wù)髑笫忻駶M意程度的意見，進(jìn)一步提高市民滿意率。

3、就“創(chuàng)建取得的成果及未來發(fā)展”，發(fā)表評論文章1-2篇。

四、向上推介

同時，報社將繼續(xù)發(fā)揮于上級媒體聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，積極組織對外宣傳，向新華日報等報刊投稿，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，多上好稿件，擴(kuò)大影響力。

第五篇：“三城共建”宣傳方案

三城共建”宣傳方案爭創(chuàng)環(huán)保、衛(wèi)生、文明城市，是事關(guān)我區(qū)廣大市民的生活起居和家園質(zhì)量、事關(guān)市民文明修養(yǎng)和人居環(huán)境、事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是打造“實力、魅力、和諧新賈汪”的重大舉措，“三城共建”宣傳方案。這樣一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下共同努力。賈汪新聞報社作為我區(qū)新聞宣傳的主要媒體，將在整個創(chuàng)建過程中充分發(fā)揮重要的新聞宣傳和輿論導(dǎo)向作用，全程跟蹤報道，動員廣大市民積極參與創(chuàng)建，為我區(qū)創(chuàng)建省環(huán)保、衛(wèi)生、文明城市營造良好的輿論氛圍。特制定宣傳方案如下:

一、人員安排報社組建了強(qiáng)有力的宣傳班子：由總編xx統(tǒng)籌全局，副主編xx主持策劃，新聞部xx、xx負(fù)責(zé)新聞采訪，編輯部xx責(zé)欄目編排和稿件編輯，通聯(lián)部xx主任負(fù)責(zé)后勤保障。所有人員各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保圓滿完成宣傳任務(wù)。

二、空間開辟

（一）宣傳專欄以“爭創(chuàng)環(huán)保、衛(wèi)生、文明城市”為主題，特別設(shè)置“美麗賈汪，大家共建；賈汪美麗，大家共享”宣傳專欄。宣傳范圍：新聞報道、政策宣傳、信息刊登、典型事跡、弱點曝光等。宣傳形式：消息、通訊、評論員文章、言論、圖片組合新聞等，規(guī)劃方案《“三城共建”宣傳方案》。

（二）其它設(shè)想

1、嘗試設(shè)置百姓欄目：“我為三城共建獻(xiàn)一策”；

2、刊登“三城共建”校園征文；

3、中縫標(biāo)語：定期刊登“三城共建”標(biāo)語口號；

4、四版：相關(guān)散文、詩歌、圖片（他山之石）；

三、宣傳重點

（一）宣傳發(fā)動階段

1、刊登政務(wù)新聞，圍繞“如何開展‘三城共建’”發(fā)表評論文章；

2、用訪談形式報道《實施意見》《創(chuàng)建方案》等；

3、報道各責(zé)任單位創(chuàng)建計劃與創(chuàng)建承諾，突出重點責(zé)任單位；

4、以“‘三城共建’大家談”形式，發(fā)表小言論；

5、通過深入采訪收集群眾意見及建議；

（二）“三城”創(chuàng)建階段

1、報道區(qū)委、區(qū)政府、各責(zé)任單位工作進(jìn)展；

2、報道先進(jìn)社區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶等典型單位和個人；

3、對存在相關(guān)問題進(jìn)行曝光；

4、圍繞“解決實際問題、彰顯創(chuàng)建力度”發(fā)表評論文章。

5、舉行征文比賽；

（三）準(zhǔn)備驗收階段

1、報道環(huán)保、文明、衛(wèi)生創(chuàng)建的成果；

2、通過訪談?wù)髑笫忻駶M意程度的意見，進(jìn)一步提高市民滿意率。

3、就“創(chuàng)建取得的成果及未來發(fā)展”，發(fā)表評論文章1-2篇。

四、向上推介同時，報社將繼續(xù)發(fā)揮于上級媒體聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，積極組織對外宣傳，向新華日報等報刊投稿，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，多上好稿件，擴(kuò)大影響力。xx新聞報社

2005

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