第一篇：濟(jì)南市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】81504 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1993-03-05 【生效日期】1993-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

濟(jì)南市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例

（1992年12月30日濟(jì)南市第十屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)1993年3月5日

省七屆人大常委會(huì)第33次會(huì)議批準(zhǔn)施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《山東省社會(huì)治安綜合治理的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 第三條 社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)是動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，運(yùn)用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等手段，懲治和預(yù)防違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

第四條 第四條 社會(huì)治安綜合治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。

第五條 第五條 社會(huì)治安綜合治理實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的屬地管理體制。堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)治安綜合治理納入社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治安工作的主管部門，在社會(huì)治安綜合治理工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮骨干作用。各部門、各單位均負(fù)有維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 第六條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，下設(shè)辦公室或者配備專職、兼職工作人員。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)、可以根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)治安綜合治理組織或者配備專職、兼職工作人員。

第七條 第七條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹社會(huì)治安綜合治理的方針政策、、法律法規(guī)和規(guī)章；

（二）貫徹執(zhí)行上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和同級(jí)人民政府的決定和部署，根據(jù)本地區(qū)的情況作出相應(yīng)安排，并組織實(shí)施；

（三）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)；

（四）檢查社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況；

（五）調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；

（六）辦理上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和同級(jí)人民政府交辦的事項(xiàng)。

第八條 第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理工作中的職責(zé)：

（一）進(jìn)行社會(huì)主義法制宣傳教育；

（二）組織實(shí)施本單位治安責(zé)任制，落實(shí)安全防范措施、維護(hù)內(nèi)部安全；

（三）調(diào)解本單位內(nèi)部和與本單位有關(guān)的民間糾紛；

（四）維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益；

（五）預(yù)防和減少青少年違法犯罪；

（六）辦理社會(huì)治安綜合治理工作的其他事項(xiàng)，參加所在地社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)。

第三章 打擊與防范

第九條 第九條 公安、檢察、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子。政法各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職能，積極參與社會(huì)治安綜合治理。檢察、審判機(jī)關(guān)對(duì)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治安隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位提出司法建議。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理，并且答復(fù)建議機(jī)關(guān)。

公民應(yīng)當(dāng)履行憲法、法律規(guī)定的義務(wù)，積極舉報(bào)違法犯罪行為。公安、檢察、審判機(jī)關(guān)對(duì)于公民的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并保護(hù)舉報(bào)人的安全。

第十條 第十條 建立專群結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的防御機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制犯罪的能力。

（一）市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立群防群治隊(duì)伍，加強(qiáng)聯(lián)防和巡邏守護(hù)，維護(hù)治安秩序。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)防和巡邏守護(hù)人員的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本單位需要建立值班或警衛(wèi)制度，健全防盜竊、防火災(zāi)、防破壞、防事故等防范措施，預(yù)防各類刑事案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生；

（三）商場(chǎng)、賓館、影劇院、歌舞廳等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立保衛(wèi)組織，或者聘用保安人員，維持好本單位、本區(qū)域的治安秩序；

（四）居民住宅樓院應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全防范措施。單位的住宅樓院由本單位組織看護(hù)?；炀訁^(qū)的樓院由產(chǎn)權(quán)所屬單位負(fù)責(zé)解決防范設(shè)施，居民委員會(huì)組織居民看護(hù)；

（五）城建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)把安全防范設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。在住宅設(shè)計(jì)建設(shè)中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)部、公安部《關(guān)于在住宅建筑設(shè)計(jì)中加強(qiáng)安全防范措施的暫行規(guī)定》；

（六）各部門、各單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮調(diào)解組織的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)解、疏導(dǎo)和解決各類影響社會(huì)安定的矛盾和民間糾紛。

第四章 教育與管理

第十一條 第十一條 宣傳、司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)全市公民普及法律知識(shí)，進(jìn)行法制宣傳教育，提高公民的法律意識(shí)和法制觀念。

第十二條 第十二條 教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育和道德教育，加強(qiáng)校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)，預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪。

第十三條 第十三條 勞動(dòng)部門、街道辦事處、居民委員會(huì)及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)青年的管理，組織開展職業(yè)培訓(xùn)和道德、法制教育，做好就業(yè)安置工作。

第十四條 第十四條 加強(qiáng)對(duì)輕微違法青少年的教育管理。是職工的由單位主管，學(xué)生由學(xué)校主管，村民由村民委員會(huì)主管，個(gè)體工商業(yè)戶由工商行政管理部門主管，待業(yè)人員由居住地的居民委員會(huì)主管。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、治安保衛(wèi)組織及其家庭應(yīng)當(dāng)配合，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)并檢查指導(dǎo)。

第十五條 第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶口管理。各主管部門和用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)外地來(lái)濟(jì)勞務(wù)團(tuán)體、勞務(wù)人員和暫住人口的管理。

第十六條 第十六條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)銷和使用槍支彈藥、易燃易爆、劇毒、貴重物品的單位，應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)的管理、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，確保安全。

第十七條 第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與工商、稅務(wù)及特種行業(yè)的主管部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)旅館、印刷、刻字、廢舊物品回收等行業(yè)的監(jiān)督管理，使其依法經(jīng)營(yíng)。

第十八條 第十八條 工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、文化、廣播電視、新聞出版、勞動(dòng)等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第十九條 第十九條 交通干線、旅游地區(qū)、繁華街道、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所的治安管理，由公安機(jī)關(guān)主管，工商、交通、城建、民航、鐵路等部門配合。

第二十條 第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各主管單位，加強(qiáng)對(duì)公共交通和出租車輛的治安管理，維護(hù)正常的營(yíng)運(yùn)秩序和治安秩序。

第五章 建設(shè)與改造

第二十一條 第二十一條 公安派出所、人民法庭、司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

第二十二條 第二十二條 建立健全基層治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、民政委員會(huì)，發(fā)揮其職能作用，并合理解決工作人員的報(bào)酬。

第二十三條 第二十三條 全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)支持勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養(yǎng)工作。勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育、挽救和改造工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

第二十四條 第二十四條 管制、緩刑、假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行等人員的考察、監(jiān)督和改造工作，由公安機(jī)關(guān)主管，勞改、勞教單位和居住地的村（居）民委員會(huì)配合，人民檢察院負(fù)責(zé)依法檢察監(jiān)督。

第二十五條 第二十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《山東省安置幫教刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的若干規(guī)定》，密切配合，妥善做好刑釋解教人員的安置和幫教工作。

第六章 社會(huì)保障

第二十六條 第二十六條 公民為維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)壯烈犧牲的，依照《 革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)為革命烈士，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其家屬予以撫恤；不夠烈士條件的，比照因公特殊的規(guī)定予以撫恤或者照顧。

第二十七條 第二十七條 公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)誤工的，視同出勤。致傷致殘的，其醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等由侵害人或者其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)；侵害人或者其監(jiān)護(hù)人無(wú)力承擔(dān)的，由公民所在單位按工傷處理；沒有工作單位的，由當(dāng)?shù)孛裾块T按照國(guó)家有關(guān)參戰(zhàn)傷殘民兵民工的規(guī)定辦理。

第二十八條 第二十八條 公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)負(fù)傷的醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救和治療，對(duì)受害人拒不進(jìn)行搶救，治療或延誤搶救時(shí)間造成嚴(yán)重后果的，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 社會(huì)治安綜合治理工作所必需的經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。

第三十條 第三十條 社會(huì)群防群治隊(duì)伍實(shí)行義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合。有償服務(wù)的，依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)組織所需經(jīng)費(fèi)，由本單位負(fù)責(zé)。

第三十一條 第三十一條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位設(shè)立見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的公民。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十二條 第三十二條 執(zhí)行本條例，符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)會(huì)同人事部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的，由縣級(jí)以上地方社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)推薦，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予立功以上榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任制落實(shí)，刑事案件、交通事故和重大治安災(zāi)害事故明顯減少，對(duì)重大刑事案件的預(yù)防、控制和偵破卓有成效的；

（二）見義勇為，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)事跡突出的；

（三）疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛，避免重大刑事案件發(fā)生，成績(jī)顯著的；

（四）改造、教育和挽救違法犯罪人員成績(jī)突出的；

（五）在社會(huì)治安綜合治理工作中有其他突出貢獻(xiàn)的。

第三十三條 第三十三條 凡沒有達(dá)到本單位規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織，當(dāng)年不得評(píng)選為精神文明單位；其主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，當(dāng)年不得評(píng)選為先進(jìn)、模范，不得升職。

市、縣（市、區(qū)）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，對(duì)前款規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三十四條 第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門對(duì)單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評(píng)教育或者行政處分；違反治安管理法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）本單位內(nèi)部治安秩序混亂的；

（二）發(fā)生重大刑事案件、重大治安案件，或者重大責(zé)任事故，使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；

（三）本單位職工違法犯罪情況嚴(yán)重的；

（四）對(duì)本單位發(fā)生的犯罪案件和存在的重大治安隱患隱瞞不報(bào)；置之不理的；

（五）在社會(huì)治安綜合治理工作中，不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假及有其他嚴(yán)重違法行為的。

第三十五條 第三十五條 對(duì)證人、舉報(bào)人和與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的公民打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十六條 第三十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由濟(jì)南市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 第三十七條 本條例自山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

一、綜治委主要職責(zé)：

1、研究貫徹中央和上級(jí)關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針政策。

2、積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府，協(xié)調(diào)各部門和社會(huì)各方面參與社會(huì)治安綜合治理，不斷推動(dòng)工作的深入開展。

3、定期研究社會(huì)治安形勢(shì)，針對(duì)本轄區(qū)一個(gè)時(shí)期的突出治安問題作出部署。

4、指導(dǎo)和監(jiān)督各單位、各行政村實(shí)行綜合治理各項(xiàng)措施，同時(shí)要求綜治委辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各單位、各行政村認(rèn)真落實(shí)綜合治理措施，不斷強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。

5、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)。

6、辦理上級(jí)綜治委和鎮(zhèn)黨委、政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

二、司法所工作職責(zé)：

1、指導(dǎo)和管理村級(jí)人民調(diào)節(jié)委員會(huì)的日常工作。

2、“兩勞”釋放人員的安置幫教工作。

3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)的法律宣傳工作。

4、排查本轄區(qū)的民間糾紛。

5、指導(dǎo)管理法律服務(wù)工作。

6、參與社會(huì)治安綜合治理工作。

7、做好法律援助工作。

8、開展社區(qū)矯正工作。

9、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、承辦人：郭景禮

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

一、主要職責(zé)

1、參與本鎮(zhèn)制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施。

2、負(fù)責(zé)組織、宣傳、農(nóng)、林、畜牧業(yè)等法律、法規(guī)及技術(shù)培訓(xùn)。

3、提供農(nóng)、林、畜牧業(yè)等技術(shù)信息服務(wù)。

4、做好動(dòng)物疫病防治工作。

5、指導(dǎo)群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。

6、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。

7、開展種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、承辦人：劉樹成

一、主要職責(zé)：

財(cái) 政 所

1、認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)制度和紀(jì)律。

2、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)（外）資金的管理，統(tǒng)籌安排，厲 2 行節(jié)約，提高資金的使用效益。

3、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)稅收政策，做好農(nóng)稅征管工作，廣開財(cái)源，組織收入，完成財(cái)政任務(wù)。

4、切實(shí)加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金的監(jiān)管，專款專用，發(fā)揮資金使用效率。

5、促進(jìn)教育、文化衛(wèi)生和其它公共事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

6、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，積極為企業(yè)服務(wù)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)照章納稅和按規(guī)定進(jìn)行利潤(rùn)分配。

7、按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，管理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。

8、對(duì)鎮(zhèn)和村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行財(cái)政監(jiān)督。

9、宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法，做好政府統(tǒng)計(jì)工作。

10、完成上級(jí)財(cái)政部門和鎮(zhèn)人民政府指定的其他財(cái)政工作。

二、承辦人：張之廣

農(nóng) 經(jīng) 站

一、主要職責(zé)：

1、指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)業(yè)各業(yè)承包管理，做好農(nóng)業(yè)各業(yè)承包合同檔案保管工作。

2、指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村土地承包，做好農(nóng)村土地承包合同鑒證、檔案保管和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》發(fā)放工作。

3、指導(dǎo)監(jiān)督村務(wù)公開工作。

4、監(jiān)督管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

5、監(jiān)督管理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)。

6、監(jiān)督管理農(nóng)村集體資產(chǎn)。

7、對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和任職資格審查。

二、承辦人：王彬

人口與計(jì)劃生育辦公室和服務(wù)中心

一、工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)建立村計(jì)生組織，聘請(qǐng)村計(jì)生專干，并指導(dǎo)村計(jì)生站開展各項(xiàng)計(jì)劃生育工作。

2、負(fù)責(zé)辦理一胎生育登記、再生育審查上報(bào)，《獨(dú)生子女父母光榮證》審批發(fā)放，對(duì)違反《河北省人口和計(jì)劃生育條例》的行為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和進(jìn)行行政處罰。

3、準(zhǔn)確、及時(shí)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并及時(shí)上報(bào)，為本級(jí)及上級(jí)人口決策提供信息。

4、免費(fèi)對(duì)育齡群眾開展生殖健康服務(wù)。

5、及時(shí)向育齡群眾宣傳好國(guó)家計(jì)劃生育政策法規(guī)及避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)。

6、組織發(fā)展計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員、建立會(huì)員聯(lián)系戶制度，指導(dǎo)會(huì)員開展“三生”服務(wù)。

7、負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作和計(jì)劃生育信訪工作。

8、組織開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)。

9、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。

二、承辦人：楊海峰

秦旭東

村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室

一、主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)、法律、法規(guī)的宣傳、貫徹、實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)非農(nóng)業(yè)占地預(yù)審和監(jiān)督管理工作；

3、負(fù)責(zé)劃定和保護(hù)基本農(nóng)田，編制與實(shí)施土地利用總體規(guī)劃工作；

4、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和編制調(diào)整及實(shí)施管理工作；

5、負(fù)責(zé)地籍管理工作，組織土地、礦產(chǎn)資源的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；

6、負(fù)責(zé)個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的土地權(quán)屬糾紛處理工作；

7、負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作；

8、負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的調(diào)查保護(hù)、開發(fā)、監(jiān)管工作；

9、負(fù)責(zé)土地規(guī)劃、礦產(chǎn)、信訪工作及違法案件調(diào)查處理工作；

10、負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)巡查及監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理工作；

11、負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)域內(nèi)測(cè)繪標(biāo)志的保護(hù)工作。

二、承辦人：汪海洪

民 政 所

一、主要職責(zé)：

1、指導(dǎo)行政區(qū)域村民委員會(huì)的換屆選舉及負(fù)責(zé)提出村委會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍、調(diào)整。

2、救濟(jì)款物的管理發(fā)放，組織代收及本行政區(qū)域內(nèi)的單位、村民的救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

3、負(fù)責(zé)管理發(fā)放現(xiàn)役軍人、革命殘疾軍人、退伍軍人、革命烈士家屬、犧牲、病故軍人遺囑、現(xiàn)役軍人家屬的優(yōu)待撫恤工作。

4、負(fù)責(zé)組織管理五保供養(yǎng)工作的實(shí)施及敬老院工作。

5、農(nóng)村低保審批和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助工作。

6、保護(hù)老年人、殘疾人的合法權(quán)益。

二、承辦人：郭永民

黨政辦公室

一、工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)的信息收集、文件起草、檔案管理、事務(wù)接待、考勤。

2、負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供各種有關(guān)依據(jù)。

3、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常事務(wù)工作管理。

二、承辦人：王小臣

武 裝 部

一、主要職責(zé)：

1、在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞中心工作，做好民兵工作。

2、按上級(jí)要求認(rèn)真做好民兵整組，搞好基干民兵建制兵役登記等工作。

3、抓好三個(gè)文明建設(shè)，努力辦好“青年民兵之家”，加強(qiáng)民兵的政治思想工作，落實(shí)好政治制度。

4、在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)下幫助下，在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，按照完成民兵訓(xùn)練任務(wù)。

5、抓好征兵工作和復(fù)員退伍軍人的管理教育工作。征兵要確實(shí)保質(zhì)保量，無(wú)退兵現(xiàn)象，在征兵生主動(dòng)配合同民政部門落實(shí)好優(yōu)撫政策。

6、堅(jiān)持民兵工作季度聯(lián)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。同時(shí)認(rèn)真抓好典型，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力提高工作效率。

7、在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村形式下，不斷探討民兵工作的新路子、新方法，搞好工作的改革創(chuàng)新。

8、做好民兵的統(tǒng)計(jì)工作，并注意積累和保存有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

9、配合上級(jí)部門搞好國(guó)防教育。

10、搞好戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員，組織民兵參軍參戰(zhàn)。

二、承辦人：趙敬輝

文化站

一、主要職責(zé)：

1、組織開展群眾性文化活動(dòng)，輔導(dǎo)業(yè)務(wù)文藝骨干和文化隊(duì)伍。

2、協(xié)助縣主管局管理文化市場(chǎng)。

二、承辦人：王永軍

廣播站

一、主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的有線電視安裝、收費(fèi)，維修服務(wù)工作。

2、協(xié)助縣廣電局管理衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施。

二、承辦人：畢明波

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站

一、主要職責(zé)

1、研究提出安全生產(chǎn)的方針政策和重要措施或建議。

2、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和各行政村的 8 安全生產(chǎn)。

3、組織安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查。

4、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理工作。

5、組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

6、承辦安全委員會(huì)召開的會(huì)議和重要活動(dòng)，督促、檢查安委會(huì)決定的事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。

7、承辦上級(jí)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

二、承辦人：宋賀昌

勞動(dòng)保障事務(wù)所

一、主要職責(zé)：

1、建立城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

2、開展勞動(dòng)政策宣傳咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障代理事宜。

3、掌握轄區(qū)內(nèi)技術(shù)技能人才的基本情況，并組織對(duì)有就業(yè)意愿且無(wú)技能的人員參加技能培訓(xùn)?！?/p>

4、負(fù)責(zé)“陽(yáng)光工程”的宣傳與實(shí)施工作，做好勞動(dòng)用工信息的收集、整理、發(fā)布和組織勞務(wù)輸出。

5、做好勞動(dòng)保障各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，并按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

6、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)職工工傷認(rèn)定調(diào)查工作。

7、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。

8、做好企業(yè)離退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)工作。

9、做好各類企業(yè)（含個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織）勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同管理工作。

10、完成縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局交辦的其他工作。

二、承辦人：代東友

劉寶雙

第三篇：社會(huì)治安綜合治理宣傳材料

一、什么是社會(huì)治安綜合治理？

社會(huì)治安綜合治理是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠人民群眾的力量，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，通過(guò)加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)工程。

二、社會(huì)治安問題為什么要實(shí)行綜合治理？

治安一詞，在我國(guó)最早見于西漢賈誼的《治安策》，賈誼所說(shuō)的治安，是指國(guó)家政治清明、社會(huì)安定?，F(xiàn)代意義的社會(huì)治安，是指國(guó)家通過(guò)法律和行政管理所建立起來(lái)的一種社會(huì)秩序。那么社會(huì)治安問題為什么要實(shí)行綜合治理呢？

一是社會(huì)治安問題形成的原因，是極其復(fù)雜的，既有歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，也有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的原因；既有人們思想意識(shí)、法制觀念的原因，也有個(gè)人心理、生理上的原因；既有工作單位、居住小區(qū)等“小環(huán)境”方面的原因，也有社會(huì)這個(gè)“大環(huán)境”方面的原因；既有國(guó)內(nèi)的原因，也有國(guó)外影響的原因。

二是對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本途徑。預(yù)防社會(huì)犯罪是世界各國(guó)面臨的重大社會(huì)問題，我們黨和國(guó)家高瞻遠(yuǎn)矚，提出了對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理這一重大戰(zhàn)略方針。按照這一方針和措施，通過(guò)組織動(dòng)員全社會(huì)力量，全體參與，齊抓共管，解決了治安工作中的“預(yù)防”、“懲處”、“改造”三大重要課題。對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，是解決我國(guó)治安問題，預(yù)防和減少違法犯罪的根本途徑。它是我國(guó)的一大創(chuàng)造。

三是對(duì)社會(huì)治安問題實(shí)行綜合治理，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要。我們搞改革開放，關(guān)鍵是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，什么也干不成，穩(wěn)定是壓倒一切的。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。由于影響穩(wěn)定的因素是多方面的，維護(hù)好穩(wěn)定也需要多方面的共同努力。因此，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是黨中央的一項(xiàng)重要工作方針，也是維護(hù)穩(wěn)定的最主要措施和最有效的途徑。實(shí)踐證明，要做好社會(huì)治安綜合治理工作，不能只靠哪一個(gè)部門，而是要靠黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)組織以及廣大群眾的積極參??與；不能只用哪一種方法，而是要用千百種方法；不能只抓一陣子，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持。就是我們常說(shuō)的：齊抓共管，綜合治理,持之以恒，常抓不懈。

三、我國(guó)社會(huì)治安綜合治理的方針是在什么情況下形成和確立的？

黨中央正式明確將“綜合治理”作為社會(huì)治安工作的基本方針，是1981年6月14日中共中央批轉(zhuǎn)的《京、津、滬、粵、漢五大城市治安座談會(huì)紀(jì)要》中提出來(lái)的。紀(jì)要提出，爭(zhēng)取社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，必須各級(jí)黨委都來(lái)抓，全黨動(dòng)手，實(shí)現(xiàn)“綜合治理”。1991年1月15日，黨中央在煙臺(tái)召開了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了過(guò)去開展社會(huì)治安綜合治理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確了今后的方針、任務(wù)。隨后，中共中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)分別作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，這兩個(gè)決定深刻闡明了社會(huì)治安綜合治理的必要性和重要性，規(guī)定了社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求、指導(dǎo)思想和基本原則，以及工作范圍、工作方法等。1991年3月又成立了“中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立了相應(yīng)的組織。

四、為什么說(shuō)社會(huì)治安綜合治理是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)？

社會(huì)治安綜合治理是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，社會(huì)治安綜合治理方針的提出，是根據(jù)中國(guó)國(guó)情從實(shí)際出發(fā)，探索具有中國(guó)特色的社會(huì)治安新路子。特別是當(dāng)前，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和綜治組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢(shì)下做好社會(huì)治安綜合治理工作的新思路、新途徑，努力開創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作的新局面。

第二，我們國(guó)家是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，它代表的是最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾是國(guó)家的主人，也是社會(huì)治安綜合治理的力量源泉。社會(huì)治安綜合治理方針的精髓，就是人民群眾用自己的力量，來(lái)管理社會(huì)。因此,實(shí)行社會(huì)治安綜合治理就會(huì)得到全社會(huì)的擁護(hù)和支持，就可?以把各個(gè)地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門的力量動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，最大限度地發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理方針的落實(shí)，保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

第三，社會(huì)治安綜合治理有政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段。在黨政組織的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門協(xié)調(diào)一致，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，使社會(huì)治安綜合治理的各種手段得到全面的運(yùn)用和貫徹落實(shí)?？梢哉f(shuō)，只有在我國(guó)社會(huì)主義制度下，社會(huì)治安綜合治理的各種手段和措施，才能得到全面的運(yùn)用和落實(shí)，這是我國(guó)特有的政治優(yōu)勢(shì)。

第四篇：2011社會(huì)治安綜合治理(改)

劉集街道辦事處2011社會(huì)治安綜合治理

工 作 匯 報(bào)

2010年11月,為了更好地服務(wù)深圳工業(yè)園建設(shè)，劉集街道辦事處正式掛牌成立。街道辦下轄11個(gè)村（社區(qū)）和國(guó)合林場(chǎng)，80個(gè)村民小組，6732戶，27600人，耕地56471畝。2008年2月以來(lái)，隨著深圳工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，我街道綜治工作呈現(xiàn)出流動(dòng)人口多，群眾訴求多，違法建設(shè)多等突出特點(diǎn)，綜治工作形勢(shì)不容樂觀。另一方面，街道成立之初，僅到位15名干部，面臨著無(wú)職能部門，無(wú)執(zhí)法隊(duì)伍，無(wú)工作經(jīng)費(fèi)的“三無(wú)”局面，綜治工作面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

面對(duì)上述形勢(shì)，街道黨工委、辦事處牢固樹立“穩(wěn)定第一”的清醒認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，在隊(duì)伍建設(shè)、防控體系、專項(xiàng)行動(dòng)整治等方面，創(chuàng)新載體，狠抓落實(shí)，取得了一定成績(jī)。今年破獲各類案件214起（其中治安案件144起，刑事案件70起），抓獲各類犯罪嫌疑人43人；追逃17人；逮捕13人；起訴10人；勞教4人；強(qiáng)制戒毒5人；刑事拘留17人；行政拘留34人；治安處罰82人；打掉涉黑等團(tuán)伙2個(gè)13人；救助61人；法律援助25人；處置非正常死亡事件2起，化解群眾矛盾（信訪案件）80余起。

一、以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為著眼點(diǎn)，高度重視優(yōu)先投入

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，一把手親自抓。街道黨工委高度重視綜治工作，召開黨工委會(huì)議，專題研究2011綜治工作，把社會(huì)治安綜合治理工作列入黨工委、辦事處重要議事日程，制定了綜合治理工作實(shí)施方案。黨工委書記宋勇同志明確指出，機(jī)關(guān)干部為所駐單位或（包）村的治安責(zé)任人，年終檢查評(píng)比，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。3月17日，街道召開了綜治工作會(huì)，會(huì)上黨工委委員、辦事處副主任趙海濤同志傳達(dá)了區(qū)政法會(huì)議精神，安排部署2011年社會(huì)治安綜合治理工作，黨工委書記宋勇同志到會(huì)作重要講話，會(huì)上宋勇與各村（社區(qū)）簽訂了治安責(zé)任書，通過(guò)治安責(zé)任書的簽訂，進(jìn)一步增強(qiáng)了治安責(zé)任人的政治責(zé)任感，為全街道的綜合治理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、優(yōu)先投入，工作開展常態(tài)化。街道全力保障綜治辦人員、經(jīng)費(fèi)、車輛、裝備等供應(yīng)。元月份，街道辦聘請(qǐng)了8名綜治協(xié)管員，組建了街道巡邏治安隊(duì)伍，每天承擔(dān)著全天候巡查任務(wù)。2月初，又自籌資金購(gòu)回一輛面包車，進(jìn)行日常宣傳和巡查執(zhí)法。每月，聘請(qǐng)的協(xié)管員工資（含加班費(fèi)）約需12000元，巡邏車燃油費(fèi)約需5000元，共需近20000元的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，為了提升工作效能，還為綜治辦配備了攝（照）像機(jī)、擴(kuò)音喇叭、服裝、頭盔等裝備，為綜治工作累計(jì)投入近20萬(wàn)元。在經(jīng)費(fèi)上，街道辦向上爭(zhēng)一點(diǎn)，自己擠一點(diǎn)，村里籌一點(diǎn)，優(yōu)先解決綜治經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步保證了綜治工作的常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)和落實(shí)。

二、以“兩無(wú)兩不”創(chuàng)建為龍頭，健全治安防控網(wǎng)絡(luò)。

1、建防控體系，密織治安網(wǎng)絡(luò)。一是成立防控專班。街道成立了以黨工委副書記許志強(qiáng)為組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)、綜治辦主任和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；各社區(qū)、村都建立相應(yīng)的防控組織。同時(shí)，街道11個(gè)村（社區(qū)）都建立維穩(wěn)工作室，76個(gè)組聘請(qǐng)治安中心戶260戶，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村蹲點(diǎn)，政法干警包片包段，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是建立防控網(wǎng)絡(luò)。以街道組建8名中心巡邏隊(duì)為核心；以社區(qū)、村、單位組建11支專業(yè)和常年治安巡邏隊(duì)認(rèn)真落實(shí)“零”點(diǎn)防控工作，社區(qū)聘請(qǐng)21名治安協(xié)調(diào)員，村（社區(qū)）每組共聘請(qǐng)126名治安員和民調(diào)員，以及社會(huì)各界260名治安信息員和97名三老服務(wù)隊(duì)員為支撐；以3名法制副校長(zhǎng)和78名普法宣講員、11名民調(diào)干部為基礎(chǔ)的橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)體系；基本形成了以街道中心聯(lián)防聯(lián)治為龍頭，以社區(qū)、村組群防群治為延伸，以單位及每家每戶的自防自治 為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)、全天候、全方位的社會(huì)治安防控體系。

2、加強(qiáng)治（內(nèi)）保組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是全街道11個(gè)社區(qū)（村）和轄區(qū)內(nèi)數(shù)十個(gè)單位都配齊健全治調(diào)（內(nèi)）保組織，并把治調(diào)組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。二是在陣地建設(shè)上高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求，很好地解決了綜治工作的辦公條件，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，上檔次、上水平。三是加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。今年全街道調(diào)處各類民間糾紛278起，調(diào)處率為90%，無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件。四是加強(qiáng)了內(nèi)保單位的組織建設(shè)和防范措施的落實(shí)。今年綜治委幫助了4個(gè)單位建立完善了內(nèi)保組織和聯(lián)防組織，健全了各種規(guī)章制度。對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門督促安裝防盜門2個(gè)、報(bào)警器2個(gè)，做到了防患于未然。五是立足防范機(jī)制的創(chuàng)新，確保警力下沉，全街道村（單位）實(shí)行民警公開《八項(xiàng)承諾》，建立民警執(zhí)法質(zhì)量考證制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。

3、抓源頭維穩(wěn)，切實(shí)解決熱難點(diǎn)問題。重點(diǎn)抓了5個(gè)方面。一是堅(jiān)持依法治村。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，堅(jiān)持一月一審計(jì)，一月一次張榜公布的民主理財(cái)制度、例會(huì)制度，堵塞了開支漏洞，減少了群眾上訪的不安定因素。二是抓矛盾調(diào)處。以工業(yè)園征地建設(shè)引發(fā)的矛盾為重點(diǎn)，突出抓好各行各業(yè)群眾矛盾化解調(diào)處，實(shí)行半月一排查一調(diào)處，一月一上報(bào)，一季一檢查通報(bào)制度。三是抓環(huán)境整治。辦事處成立了以辦事處主任向志衡同志為首的治理建設(shè)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)專班，專門協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境中出現(xiàn)的問題，今年協(xié)調(diào)解決因工程建設(shè)發(fā)生的矛盾糾紛12起（次）。四是抓“五強(qiáng)”查處。重點(diǎn)加大對(duì)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程及敲詐勒索及違法犯罪人員的查處力度，有效維護(hù)了轄區(qū)建設(shè)環(huán)境。五是抓邪教控管。切實(shí)做到“邪教必反”，嚴(yán)格控制“法輪功”練習(xí)者和上訪老戶重點(diǎn)人員，落實(shí)包保責(zé)任的控管措施，杜絕了重點(diǎn)人員進(jìn)京赴省上訪滋事，此外嚴(yán)密偵控轄區(qū)非法宗教活動(dòng)，對(duì)其活動(dòng)情況和參與人員進(jìn)行了認(rèn)真調(diào) 查摸底。同時(shí)，積極配合打擊非法傳銷工作，今年共搗毀傳銷窩點(diǎn)3個(gè)，遣返80余人。

三、以政法專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng) 今年以來(lái)，我們街道按照區(qū)政法委的統(tǒng)一部署，組織轄區(qū)公安機(jī)關(guān)扎實(shí)開展了“掃黑除惡”、“打擊飛車搶奪”、“打擊非法傳銷活動(dòng)”、“打擊盜劫三車”、“學(xué)校環(huán)境整治”、鐵路沿線和重點(diǎn)工程等專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“發(fā)案少，秩序好，群眾滿意”為目標(biāo)，街道成立了以黨工委副書記許志強(qiáng)同志為組長(zhǎng)的嚴(yán)打?qū)０?，?shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、干警包片制，遵循“依法從重從快”的方針。一是嚴(yán)打現(xiàn)行，深挖積案和隱案。公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生的現(xiàn)行案件堅(jiān)持快速反應(yīng)、快偵快破，對(duì)未破的積案，逐一清理，組織力量進(jìn)行攻堅(jiān)。由于采用正確的工作思路，我們抓住了戰(zhàn)機(jī)，破獲了一批現(xiàn)行案件和一批久拖未決的積案。今年，我們破獲現(xiàn)行案件23起，破積案2起，隱案3起。如：2011年5月10日上午9時(shí)許，肖灣派出所民警利用“兩實(shí)信息”，將4月份以來(lái)，經(jīng)常在深圳工業(yè)園襄誠(chéng)鞋業(yè)公司附近搶劫作案的犯罪嫌疑人（張強(qiáng)，男，19歲，魏莊社區(qū)6組人；楊俊，男，19歲，雙溝鎮(zhèn)秦莊村人）抓獲。7月5日下午5時(shí)許，老河口市贊陽(yáng)辦事處贊南村楊斌、童營(yíng)居委會(huì)王相財(cái)駕駛鄂F35207東風(fēng)小貨車從武漢回老河口，途經(jīng)劉湖村7組路段將車停下盜摘西瓜500余斤，被巡邏民警現(xiàn)場(chǎng)抓獲。二是開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和鐵路沿線的專項(xiàng)整治行動(dòng)。我們街道將治安復(fù)雜、發(fā)案較多工業(yè)園、機(jī)場(chǎng)、航空路等作為整治重點(diǎn)，對(duì)該地段的特種行業(yè)、娛樂場(chǎng)所、暫住人口集中地進(jìn)行了清理，極大消除了不安定因素，有力遏制了搶劫、搶奪等多發(fā)性案件的發(fā)生。

四、以治安常規(guī)管理為抓手，努力提高社會(huì)管理職能

1、加強(qiáng)“三口”和“雙實(shí)”管理，服務(wù)嚴(yán)打斗爭(zhēng)。一是對(duì)常住人口的管理做到每戶有本子、有底冊(cè)，完善了微機(jī)管理，對(duì)年滿 16周歲以上、符合辦理身份證條件的登記辦證。二是對(duì)流出人口管理堅(jiān)持做到“五個(gè)一”（即建一份登記表、簽訂一份治安合同書、交一定數(shù)量的治安保證金、記一份詳細(xì)的通訊地址、找一個(gè)人擔(dān)保）。真正做到了流出時(shí)間清、地點(diǎn)清、工作情況清；采取跟蹤管理，確定有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持一月一次學(xué)習(xí)制度，定期向治保會(huì)匯報(bào)思想及工作情況。對(duì)流入人員做到“五個(gè)清”(即流入時(shí)間清，居住地點(diǎn)清，從事的行業(yè)清，基本情況清，有關(guān)證件清)。三是對(duì)重點(diǎn)人口的列管率達(dá)98%，對(duì)他們逐人建檔，每檔有筆錄、照片、毛發(fā)、指紋經(jīng)常與重點(diǎn)人口所在單位保持聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)人口做到了“發(fā)現(xiàn)得了，控制得了，幫教有效，處理得當(dāng)”。四是開展社區(qū)矯正工作，規(guī)范辦理21人矯正手續(xù)。

2、加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)監(jiān)管力度，搞好社會(huì)全面的控制。今年我們街道對(duì)特種行業(yè)，重點(diǎn)是廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、網(wǎng)吧、公共娛樂場(chǎng)所加強(qiáng)了監(jiān)管。一是請(qǐng)示單位嚴(yán)格審批，我們堅(jiān)持向上級(jí)公安部門做好申報(bào)備案，以便日后監(jiān)管；二是加強(qiáng)日常性檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為，請(qǐng)示相關(guān)單位堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或予以取締。今年以來(lái)，我們組織3次從業(yè)人員進(jìn)行法制教育，還配合區(qū)局治安科進(jìn)行定期不定期的抽查。查處各類案件2起，查獲各類違法犯罪人員4人。

3、加強(qiáng)對(duì)管制具的管理，做好高危人群的防范。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校、農(nóng)村和重點(diǎn)人員等管制工作，一是加強(qiáng)違禁具的危害性宣傳教育工作；二是開展對(duì)管制具的收繳工作。

4、試點(diǎn)帶動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)管理。在魏莊社區(qū)建立試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)管理工作。魏莊小區(qū)已選聘6名治安聯(lián)防隊(duì)員和13名樓長(zhǎng)，進(jìn)一步完善基層自治制度，開展日常安保和巡邏工作。在各村建立信訪值班制度，開展“周一集中接訪活動(dòng)”，切實(shí)解決群眾的合理訴求。每個(gè)社區(qū)落實(shí)一名民警，落實(shí)一名專職管理干部，落實(shí)一名協(xié)管員，強(qiáng)化社區(qū)日常事務(wù)的服務(wù)和管理，積極展開社會(huì)管理 試點(diǎn)工作。

五、以法制宣傳教育為主線，全力開展平安創(chuàng)建活動(dòng)

1、認(rèn)真開展法制宣傳教育。一是認(rèn)真開展“六五”普法宣傳工作。今年先后舉辦普法學(xué)習(xí)班2期，參加學(xué)習(xí)人員460人次。3-4月份法制宣傳月工作，掛橫幅20多條、固定標(biāo)語(yǔ)120多條；結(jié)合“6.25”土地日等法定節(jié)目，普法辦發(fā)放法律書籍300余冊(cè)、資料600份、宣傳單800份，免費(fèi)咨詢34人，免費(fèi)服務(wù)27人。二是成立兩勞人員幫教小組11個(gè)，對(duì)回歸的 52人進(jìn)行幫教，通過(guò)教育達(dá)到了無(wú)一人重新犯罪。三是充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用。今年各校法制副校長(zhǎng)給學(xué)生上法制課不少于3課時(shí)，同時(shí)綜治委組織兩次對(duì)各校學(xué)生進(jìn)行治安法和鐵路愛路護(hù)路等知識(shí)教育。

2、全力開展平安創(chuàng)建。2011年，我們街道制定了創(chuàng)建平安社區(qū)（村）、單位實(shí)施方案、創(chuàng)“兩不兩無(wú)”實(shí)施方案、創(chuàng)“無(wú)邪教單位”實(shí)施方案等，今年已完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作，全街道形成了以魏莊社區(qū)、武坡社區(qū)等一批社會(huì)祥和的平安社區(qū)。平安社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少，秩序好，群眾滿意，兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)。同時(shí)我們還組織專班專門對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的治理整頓，嚴(yán)禁在學(xué)校附近擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)置錄像室、游戲機(jī)室，通過(guò)治理整頓，學(xué)校周邊環(huán)境良好，教學(xué)井然有序。

六、以“一周一訪”活動(dòng)為載體，全力化解農(nóng)村矛盾隱患 自3月份全區(qū)推行“一周一訪”活動(dòng)以來(lái)，街道黨工委、辦事處牢牢把握這一管理機(jī)制創(chuàng)新主線，堅(jiān)持周一下訪不動(dòng)搖，日常接訪不間斷，定期回訪不推脫，定時(shí)約訪不延期，以誠(chéng)信待訪，讓上訪群眾把我們當(dāng)家人，當(dāng)朋友。2011年，全街道赴區(qū)以上信訪總量為18起，化解15起。一是抓機(jī)制創(chuàng)新。在全區(qū)推行的“一周一訪”活動(dòng)基礎(chǔ)上，我們街道突出在深化創(chuàng)新上下功夫，先后推廣了“一牌一箱一卡”三個(gè)一模式，即每村（社區(qū)）都在醒目位置懸掛“信 訪穩(wěn)定聯(lián)系工作牌”，把包村干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及三包責(zé)任制全部予以公示，各村都統(tǒng)一配置了便民意見箱，全街道每戶村民每發(fā)放了一張便民服務(wù)連心卡。讓信訪渠道全面暢通，找人訪、電話訪、信函訪個(gè)個(gè)有音，件件能落實(shí)。二是抓排查化解。結(jié)合“一周一訪”，要求所有干部每周在村工作不得少于三天，做好“四上”，人在村（單位）上，接訪表裝在身上，意見箱鑰匙掛在腰上，民心民意放在心上，全員出動(dòng)，全面摸排矛盾隱患。對(duì)排查出來(lái)的矛盾和不穩(wěn)定因素，全面推行信訪事項(xiàng)交辦通知單制度，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到“五個(gè)一”，一個(gè)突出問題，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)工作專班，一套化解方案，一抓到底解決。2011年全街道共排查矛盾88個(gè)，化解80個(gè)。三是抓信訪問責(zé)。具體地是實(shí)行“五查”，即有進(jìn)京赴省訪的嚴(yán)查，有越級(jí)集體訪的嚴(yán)查，有多次重訪、纏訪的嚴(yán)查，工作不力，相互推諉的嚴(yán)查，作風(fēng)不實(shí)、自身因素引發(fā)上訪的嚴(yán)查。凡是有以上五種情形之一者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)。

2011年，街道辦事處的社會(huì)治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)要求還有一段距離。我們將借助市、區(qū)政法委檢查和指導(dǎo)的東風(fēng)，再鼓干勁，再加措施，爭(zhēng)取綜治工作出成績(jī)、出亮點(diǎn)，出經(jīng)驗(yàn)。

劉集街道黨工委

劉集街道辦事處

二○一一年十一月二十八日

第五篇：濟(jì)南市城市總體規(guī)劃

濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（文本）

第一章 總 則

第一條 1983年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1978年～2000年)》，對(duì)濟(jì)南的全面發(fā)展起到了重要作用，城市建設(shè)取得了巨大成就。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。根據(jù)建設(shè)部、山東省人民政府的工作部署，濟(jì)南市人民政府1995年5月22日發(fā)布《關(guān)于做好〈濟(jì)南市城市總體規(guī)劃>修訂工作的通知》(濟(jì)政發(fā)[1995]6號(hào))，決定對(duì)原總體規(guī)劃進(jìn)行修訂。編制《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1996年～2010年)》。

第二條 規(guī)劃依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》等與城市規(guī)劃有關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》(國(guó)發(fā)〔1996〕18號(hào))中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJl37--90建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《濟(jì)南統(tǒng)計(jì)年鑒(1995)》《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃綱要(1994年～2010年)》

第三條 總體規(guī)劃范圍分為市域、市區(qū)、中心城區(qū)三個(gè)層次。市域?yàn)闈?jì)南市全部行政轄區(qū)。面積8227平方公里。規(guī)劃主要內(nèi)容是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市區(qū)為市轄行政五區(qū)，面積2119平方公里。規(guī)劃主要內(nèi)容是土地利用和衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。中心城區(qū)以古城區(qū)及商埠區(qū)為核心，東至機(jī)場(chǎng)路，西至玉符河，南至分水嶺及崔馬莊，北至黃河及濟(jì)青高速公路，面積526平方公里，是城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)規(guī)劃范圍。

第四條 總體規(guī)劃期限為1996年～2010年，重大問題考慮到21世紀(jì)中葉。近期建設(shè)規(guī)劃期限到Z000年。

第五條 按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定劃定城市規(guī)劃區(qū)，范圍為市轄行政五區(qū)和市域內(nèi)的城市水源保護(hù)區(qū)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施等需要保護(hù)和控制的區(qū)域?？偯娣e約2570平方公里。

第二章 城市性質(zhì)

第六條 濟(jì)南是山東省省會(huì)，著名的泉城和歷史文化名城，我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)重要的中心城市。第七條 濟(jì)南是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教和旅游中心。濟(jì)南的規(guī)劃與建設(shè)要突出省會(huì)城市的中心功能，保證省級(jí)管理職能實(shí)施的需要，建成全省領(lǐng)先的現(xiàn)代化城市。濟(jì)南歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文物古跡眾多，泉水馳名中外，古城格局獨(dú)特，是融山、泉、湖、河、城為一體的山水城市，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城。濟(jì)南的規(guī)劃與建設(shè)要繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文化的優(yōu)良傳統(tǒng)和泉城的基本特色。濟(jì)南是副省級(jí)城市，是我國(guó)東都沿海開放向內(nèi)陸延伸的樞紐城市，是起跨省區(qū)作用的經(jīng)濟(jì)中心和重要的交通樞紐。濟(jì)南的規(guī)劃與建設(shè)要為其發(fā)展成為具有國(guó)際影響的區(qū)域性中心城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

第三章 城市發(fā)展目標(biāo)

第八條 城市發(fā)展總目標(biāo)：ZOlO年把濟(jì)南市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)文明，布局合理，交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境有較大改善，泉城特色突出的現(xiàn)代化省會(huì)城市。

第九條 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到850億元以上，年均增長(zhǎng)12％以上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15000元，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例謂整為11：48：41。20lO年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2000億元，年均增長(zhǎng)10％，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為5：45：50。到20lO年基本建成生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。物質(zhì)財(cái)富充裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

第十條 社會(huì)事業(yè)目標(biāo)：2000年人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，總?cè)丝诓煌黄?70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，建立起較為完善的社會(huì)保障體系；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％；中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本普及高中教育；完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)；廣播電視覆蓋面達(dá)到90％以上。2010年人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)，全市人口規(guī)模不超過(guò)620萬(wàn)人；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上；全市基本普及高中教育；建立市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)文化、醫(yī)療、體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全衛(wèi)生保障體系。

第十一條 環(huán)境目標(biāo)：20lO年環(huán)境質(zhì)量要有較大改善，基本實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，自然風(fēng)景和歷史文化環(huán)境得到妥善保護(hù)，成為生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境良好的城市。

第四章 城市規(guī)模

第十二條 未來(lái)濟(jì)南市人口仍呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，必須對(duì)全市人口實(shí)行有控制、有引導(dǎo)的發(fā)展政策。據(jù)此預(yù)測(cè)全市常住人口2030年前后將出現(xiàn)690萬(wàn)人的高峰。按照“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”的方針，合理分布城鎮(zhèn)人口。城市建設(shè)用地規(guī)模要與人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，節(jié)約和合理利用土地及空間資源。

第十三條 市域常住人口2000年從1995年的542．1萬(wàn)人增至570萬(wàn)人，2010年增至620萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)常住人口2000年從1995年的238萬(wàn)人增至300萬(wàn)人，2010年增至400萬(wàn)人。市區(qū)常住人口2000年從1995年的247．6萬(wàn)人增至265萬(wàn)人，2010年增至295萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)常住人口2000年從1995年的173萬(wàn)人增至200萬(wàn)人，2010年增至Z35萬(wàn)人。中心城區(qū)的人口規(guī)?？刂茷椋?000年城市人口從1995年的160萬(wàn)人增至180萬(wàn)人。其中非農(nóng)業(yè)人口從1995軍的144萬(wàn)人增至158萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口從1995年的6萬(wàn)人增至7萬(wàn)人。居住一年以上的暫住人口從1995年的10萬(wàn)人增至15萬(wàn)人，2005年城市人口增至198萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口171萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口8萬(wàn)人，居住一年以上的暫住人口19萬(wàn)人；2010年城市人口增至220萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口185萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口10萬(wàn)人，居住一年以上的暫住人口25萬(wàn)人。

第十四條 城市建設(shè)用地規(guī)模按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模2000年從1995年的152．6平方公里控制在170平方公里以內(nèi)，2005年控制在]86平方公里以內(nèi)，2010年控制在205平方公里以內(nèi)。規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)控制為2000年95平方米，2005年94平方米，2010年93平方米。

第五章 市域城鎮(zhèn)體系

第十五條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展堅(jiān)持因地制宜、重點(diǎn)突出、區(qū)域推進(jìn)、整體協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市城經(jīng)濟(jì)，有利于資源合理開發(fā)和利用，有利于生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)平衡，等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)有序，職能分工協(xié)調(diào)，空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)化水平2000年從1995年的44％提高到50％以上，2010年提高到60％以上。

第十六條 區(qū)域生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)布局本著發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，提高整體效益的原則，按照“一四三”總體框架布局，形成以中心城市為核心，以主要交通干線為依托的四條產(chǎn)業(yè)聚集帶和南部山區(qū)、中部城郊、北部平原三個(gè)各具特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。第十七條 市域用地貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，統(tǒng)籌安排、綜合

部署。2010年市域各類用地控制為：耕地3836平方公里，占市域總面積的46．6％，園地、林地、牧草用地

1411平方公里，占17．2％；居民點(diǎn)、工礦、交通用地1350平方公里，占16．4％；水域用地650平方公里，占

7.9％；未利用土地980平方公里，占11．9％。

第十八條 城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)由中心城市、次中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)構(gòu)成。中心城市為主城區(qū)與其外圍的王舍人、賢文、大金和黨家四個(gè)組團(tuán)組成的中心城區(qū)。次中心城市為章丘市區(qū)和長(zhǎng)清、平陰、濟(jì)陽(yáng)，商河

等縣城。重點(diǎn)鎮(zhèn)為仲宮、董家(含郭店)、孫村、唐王、大橋、彩石、繡惠、棗園、埠村、刁鎮(zhèn)、普集、龍山、白云湖、平安店、萬(wàn)德、崮山、張夏、歸德、孝里、東阿、孔村、刁山坡、孝直、孫耿、仁鳳、垛石、回河、殷巷、玉皇廟、龍桑寺、鄭路、曲堤等32個(gè)建制鎮(zhèn)駐地。一般鎮(zhèn)為其它43個(gè)建制鎮(zhèn)駐地。

第十九條 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)由六級(jí)構(gòu)成。(見下表)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表

級(jí)別 人口規(guī)模（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)數(shù)（個(gè)）城鎮(zhèn)常住人口（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)名稱

一 >100 1 195 中心城市

二 20～50 1 21 章丘市區(qū)

三 10～20 4 50 長(zhǎng)清、平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河縣城

四 5～10 4 22 董家（含郭店）、孫村、繡惠、普集 五 2～5 24 62 大橋、靳家、遙墻、唐王、彩石、港溝、仲宮、柳埠、桑梓店、埠村、棗園、刁鎮(zhèn)、白云湖、龍山、相公莊、歸德、萬(wàn)德、東阿、孝直、刁山坡、孫耿、仁鳳、殷巷、玉皇廟

六 <2 47 50 西營(yíng)、高而、文祖、水寨、垛莊、高官寨、圣井、曹范、辛寨、黃河、黨家、官莊、平安店、崮山、孝里、張夏、五峰山、雙泉、馬山、武家莊、玫瑰、孔村、洪范池、欒灣、李溝、店子、曲堤、垛石、新市、稍門、崔寨、回河、二太平、廟廊、唐廟、三教、龍桑寺、懷仁、鄭路、孫集、燕家、楊莊鋪、沙河、胡集、賈莊、錢鋪、白橋

合計(jì) 81 400 第二十條 中心城市職能為全省和全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教和旅游中心，以機(jī)械、汽車、電子、化工、輕工、紡織工業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。次中心城市職能為其所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)分擔(dān)中心城市部分功能。章丘以高新技術(shù)和外向型工業(yè)為主，適宜發(fā)展旅游業(yè)；長(zhǎng)清以發(fā)展建材、運(yùn)輸機(jī)械工業(yè)為主，適宜發(fā)展科研教育、旅游業(yè)；平陰以醫(yī)藥化工、建材及食品工業(yè)為主；濟(jì)陽(yáng)以輕工、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主；商河以紡織、能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主。重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)依其主要特征劃分為工礦型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、集市貿(mào)易型、交通樞紐型、旅游型等職能類型。

第二十一條 市域城慎空間布局形成以中心城市為核心、主要交通干線為發(fā)展軸的點(diǎn)軸放射型城鎮(zhèn)布局。沿膠濟(jì)鐵路、濟(jì)鄭公路形成東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，由章丘、長(zhǎng)請(qǐng)、平陰3個(gè)次中心城市和普集、繡惠、棗園、董孫村、歸德、孝里、刁山坡、東阿等城鎮(zhèn)組成。沿104國(guó)道，濟(jì)鹽公路、京滬鐵路形成南北向城鎮(zhèn)發(fā)展副軸，由商河、濟(jì)陽(yáng)2個(gè)次中心城市和殷巷、玉皇廟、仁鳳、孫耿、大橋、仲宮、崮山、萬(wàn)德等城鎮(zhèn)組成。兩條發(fā)展軸構(gòu)成“X”型空間結(jié)構(gòu)。

第六章 市區(qū)土地利用與衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)

第二十二條 市區(qū)總體布局的原則為：全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理利用土地，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，中心城區(qū)的建設(shè)以主城區(qū)調(diào)整改造。組團(tuán)有序發(fā)展為主，加快建設(shè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)的合理布局。第二十三條 全面保護(hù)和合理利用市區(qū)土地。市區(qū)土地利用功能劃分為：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地控制為250平方公里，占11．8％；農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦、交通用地196平方公里，占9．3％；基本農(nóng)田保護(hù)用地605平方公里，占28．6％，主要分布在市區(qū)黃河兩側(cè)平原地帶；萊田保護(hù)用地102平方公里，占4，8％，主要分布在唐王、遙、王舍人北、吳家堡地區(qū)；林果畜牧用地395平方公里，占18．65，主要分布在南部山區(qū)；風(fēng)景旅游用地210平方公里，占9．9％，主要有龍洞、蟠龍洞、興隆山、柳埠等風(fēng)景名勝區(qū)；城市生態(tài)重點(diǎn)綠化用地361平方公里，占17.0%，分布在中心城區(qū)及其外圍。

第二十四條 市區(qū)城鎮(zhèn)總體布局以中心城區(qū)為主體，衛(wèi)星鎮(zhèn)相圍舍，以快速交通體系相聯(lián)系，綠色空間相隔離，形成“眾星拱月，四面展開，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展”的布局結(jié)構(gòu)。市區(qū) 13個(gè)建制鎮(zhèn)為中心城區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)，主要沿對(duì)外交通干線分布，對(duì)于開拓城市發(fā)展空間，溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)業(yè)剩余勞力，減緩中心城區(qū)壓力具有重要作用。13個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)駐地常住人口2010年為40萬(wàn)人，建設(shè)用地控制為45平方公里。

第二十五條 董家(含郭店)、孫村、仲官、大橋4鎮(zhèn)為重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)。董家(含郭店)在郭店?yáng)|、十里堡北，依托空港發(fā)展外向型出口加工業(yè)，人口控制為6．5萬(wàn)人，建設(shè)用地8平方公里；孫村以發(fā)展加工業(yè)為主，人口控制為5萬(wàn)人，建設(shè)用地6平方公里，仲宮以發(fā)展林果、蔬萊等農(nóng)副產(chǎn)品加工和集散為主，適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)，人口控制為4萬(wàn)人，建設(shè)用地4平方公里；大橋以發(fā)展集市貿(mào)易和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，人口控制為3．5萬(wàn)人，建設(shè)用地4平方公里。

第二十六條 柳埠、西營(yíng)、高而、港溝、彩石、唐王、遙墻、桑梓店、靳家9鎮(zhèn)為一般衛(wèi)星鎮(zhèn)。南部山區(qū)的柳埠、西營(yíng)、高而3鎮(zhèn)以發(fā)展果品集散、加工業(yè)為主，柳埠人口控制為2.0萬(wàn)人，西營(yíng)、高而各控制為1.5萬(wàn)人，3鎮(zhèn)建設(shè)用地均為2平方公里。東部港溝、彩石2鎮(zhèn)以發(fā)展建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，人口分別控制為2．5和3．0萬(wàn)人，建設(shè)用地均為3平方公里；唐王、遙墻2鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和集市貿(mào)易業(yè)為主，人口分別控制為3．0和2．5萬(wàn)人，建設(shè)用地均為3平方公里。北部桑梓店、靳家2鎮(zhèn)以發(fā)晨農(nóng)副產(chǎn)品的加工和集散為主，桑檸店還適宜發(fā)展化工和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，人口各控制為2．5萬(wàn)人，建設(shè)用地均為2．5平方公里。

第七章 中心城區(qū)總體布局與調(diào)整改造 第二十七條 中心城區(qū)為“東西帶狀組團(tuán)式”布局，由主城區(qū)和王舍人、賢文、大金、黨家四個(gè)外圍組團(tuán)組成，主城區(qū)與組團(tuán)之間以綠色空間相隔離。2010年城市人口規(guī)模為220萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模205平方公里。

第二十八條 主城區(qū)范圍東至大辛河，西至二環(huán)西路，北至黃河，南至分水嶺，總面積255平方公里。2010年城市人口為180萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地160平方公里。主城區(qū)是全市的行政、金融、商貿(mào)、文化、科教、居住中心，劃分為核心區(qū)和11個(gè)功能各有側(cè)重的片區(qū)。核心區(qū)為歷山路、經(jīng)十路、鐵路圍臺(tái)的地區(qū)。白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河是以工業(yè)為主的片區(qū)；無(wú)影山、工人新村、北園；洪樓、七里山是以居住為主的片區(qū)；文東為科研文教片區(qū)；千佛山為風(fēng)景旅游片區(qū)。

第二十九條 王舍人組團(tuán)位于中心城區(qū)最東部，是原總體規(guī)劃確定的獨(dú)立工業(yè)區(qū)。2010年城市人口為15萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地18平方公里。重點(diǎn)發(fā)展冶金、石化、輕工工業(yè)。嚴(yán)格控制該組團(tuán)與賢文組團(tuán)之間小漢峪溝以東寬度不小于1000米的綠色隔離地帶。賢文組團(tuán)位于主城區(qū)與王舍人組團(tuán)之間，以濟(jì)南開發(fā)區(qū)新區(qū)為主體構(gòu)。2010年城市人口為lO萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地10平方公里。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、光機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制該組團(tuán)與主城區(qū)之間大辛河兩側(cè)寬度不小于1000米的綠色隔離地帶，北部建設(shè)用地控制在花園路延長(zhǎng)線以南。大金組團(tuán)位于中心城區(qū)西部，規(guī)劃為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2OlO年城市人口為10萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地11平方公里。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、材料科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。嚴(yán)格控制臘山河與張莊機(jī)場(chǎng)之間寬度約2000米的綠色隔離地帶。黨家組團(tuán)位于中心城區(qū)西南部，是原總體規(guī)劃確定的以汽車制造工業(yè)為主的獨(dú)立工業(yè)區(qū)。2010年城市人口5萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地6平方公里，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造工業(yè)。該組團(tuán)位于玉符河中游和地下水補(bǔ)給區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁對(duì)地表水和地下水有污染的工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制該組團(tuán)與主城區(qū)之間寬度不小于2000米的綠色隔離地帶。

第三十條 中心城區(qū)的建設(shè)以主城區(qū)的調(diào)整改造和以“先東后西”的時(shí)序發(fā)展建設(shè)外圍組團(tuán)為重點(diǎn)。加快主城區(qū)調(diào)整改造，控制外延，重點(diǎn)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化省會(huì)城市的中心功能，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善城市環(huán)境，突出泉城特色，保護(hù)歷史文化名城。優(yōu)先建設(shè)東部賢文、王舍人組團(tuán)，適時(shí)開發(fā)西部大金組團(tuán)，結(jié)合大型汽車工業(yè)項(xiàng)目的安排加快黨家組團(tuán)發(fā)展。第三十一條 公共設(shè)施布局

1．在順河街、經(jīng)一路、緯六路、經(jīng)七路圍合地區(qū)內(nèi)建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，控制面積約2.6平方公里。在此范圍內(nèi)控制新建項(xiàng)目的使用性質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)有建筑功能的合理置換，對(duì)具備條件的街坊進(jìn)行整片改造，重點(diǎn)建設(shè)魏家莊地區(qū)。

2．規(guī)劃形成市、地區(qū)、社區(qū)三個(gè)等級(jí)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局；積極發(fā)展具有區(qū)域性輻射能力的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和方便群眾生活的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)。在泉城路、經(jīng)四路東段、西市場(chǎng)商業(yè)集中地區(qū)形成市級(jí)商業(yè)中心。在主城區(qū)的濼口、八里橋、無(wú)影山、七里山、清河、黃臺(tái)、洪樓、解放路、文東、英雄山、舜玉、王官莊、段店和王舍人、賢文、大金、黨家組團(tuán)，布置17個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心。結(jié)合居住用地規(guī)劃，建設(shè)社區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心。在段店、八里橋、金牛、濼口、大橋、七里堡，窯頭，七賢、英雄山南路等地建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市插；按(城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范)配套完善農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市插。

3．省級(jí)行政辦公用地的建設(shè)相對(duì)集中在經(jīng)八緯一地區(qū)，同時(shí)完善古城區(qū)和歷山路兩側(cè)的省級(jí)行政辦公設(shè)施。市級(jí)行政辦公用地利用緯二路兩側(cè)現(xiàn)有行政辦公設(shè)施予 以完善．在十六里河地區(qū)欲留行政辦公發(fā)展用地。歷城、天橋2區(qū)行政辦公中心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上配套完善；市中、槐蔭、歷下3區(qū)行政辦公中心分別在八里洼，段店，姓家新建；在王舍人、賢文、大金和黨家組團(tuán) 建設(shè)辦公管理中心。

4．規(guī)劃金融設(shè)施分為區(qū)域、市級(jí)、地區(qū)、社區(qū)四個(gè)等級(jí)。在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)集中建設(shè)區(qū)域性金融中心；市級(jí)、地區(qū)級(jí)金融中心結(jié)合相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)；結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)社區(qū)級(jí)金融網(wǎng)點(diǎn)。

5.規(guī)劃文化娛樂設(shè)施分為省級(jí)、市級(jí)、地區(qū)、社區(qū)四個(gè)等級(jí)。在南門、經(jīng)三緯

三、普利門、經(jīng)八緯一等地區(qū)建設(shè)省、市級(jí)文化活動(dòng)設(shè)施；在古城區(qū)的府文廟、芙蓉街和少年路地區(qū)，分別建設(shè)地方傳統(tǒng)活動(dòng)中心、歷史文化中心和群眾文化藝術(shù)培訓(xùn)中心；完善地區(qū)級(jí)文化藝術(shù)設(shè)施；結(jié)合居住用地配套建設(shè)文化娛樂場(chǎng)所。建設(shè)省、市圖書館新館，完善新聞出版、廣播電視設(shè)施，在省、市廣播電視臺(tái)附近形成廣播電視中心，新建市新聞出版發(fā)行中心。6．體育設(shè)施規(guī)劃分為省級(jí)、市級(jí)、地區(qū)、社區(qū)四個(gè)等級(jí)。完善省級(jí)體育中心，在臘山湖北新建市級(jí)體育中心；各區(qū)和外圍組團(tuán)配套建設(shè)地區(qū)級(jí)體育設(shè)施；結(jié)合居住用地建設(shè)社區(qū)級(jí)體育活動(dòng)場(chǎng)所。

7．調(diào)整完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。在白馬山、賢文、大金和黨家建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生院所；新建市急救中心；健全專業(yè)醫(yī)院；配套建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

8．完善文東科研文教區(qū)建設(shè)，在南部十六里河地區(qū)建設(shè)濟(jì)南科技活動(dòng)場(chǎng)所，在東部鰲角山地區(qū)預(yù)留高教科研用地。

9．健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第三十二條 住宅建設(shè)按照舊區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的原則，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，改善居住環(huán)境，提高居住水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的居住需要。2000年中心城區(qū)居住用地達(dá)到43．44平方公里，人均居住面積達(dá)到8．5平方米，住宅建筑面積增至2800萬(wàn)平方米；2010年居住用地達(dá)到51平方公里，人均居住面積達(dá)到12平方米，住宅建筑面積增至4560萬(wàn)平方米。根據(jù)城市總體布局，將聯(lián)系緊密、布局集中的居住用地組合成片，形成29個(gè)居住生活區(qū)。其中主城區(qū) 22個(gè)，王舍人、賢文、大金組團(tuán)各2個(gè)，黨家組團(tuán)1個(gè)。每個(gè)生活區(qū)由2至3個(gè)居住區(qū)組成，規(guī)模5萬(wàn)人至8萬(wàn)人。舊區(qū)以澇洼地區(qū)和危舊房改造為重點(diǎn)，注意保護(hù)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌，保留部分地段作為城市持續(xù)發(fā)展用地；新區(qū)以外圍組團(tuán)居住用地開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，并與舊村改造相結(jié)合。嚴(yán)格按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》配套建設(shè)，形成各具特色的現(xiàn)代化居住區(qū)。

第三十三條 工業(yè)布局的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)、車、電、化主導(dǎo)工業(yè)，改造提高紡織、輕工等傳統(tǒng)工業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展電力、冶金、建材等基礎(chǔ)工業(yè)，積極培植電子、信息、生物工程等高新技術(shù)先導(dǎo)工業(yè)。生產(chǎn)方式向技術(shù)密集型、集約化轉(zhuǎn)變。工業(yè)用地由王舍人、賢文、大金、黨家、白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河8個(gè)工業(yè)區(qū)和美里湖、濟(jì)齊路、藥山、無(wú)影山、營(yíng)市街、黃屯、建設(shè)路、七賢、東工商河、郎茂山、清河11個(gè)工業(yè)街區(qū)以及若干分散的工業(yè)點(diǎn)組成。工業(yè)區(qū)和工業(yè)街區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分別確定其主導(dǎo)發(fā)展工業(yè)。2010年工業(yè)用地占建設(shè)用地比例由1995年的26％降為18％。工業(yè)用地發(fā)展分嚴(yán)格限制區(qū)、限制區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)四個(gè)層次。核心區(qū)、千佛山風(fēng)景旅游區(qū)和文東科研文教區(qū)為嚴(yán)格限制區(qū)，區(qū)內(nèi)工業(yè)原則上逐步外遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，改變用地性質(zhì)；無(wú)影山、工人新村、北園、洪樓、七里山5片區(qū)為限制區(qū)，區(qū)內(nèi)不再增加工業(yè)用地，鼓勵(lì)工業(yè)外遷和走內(nèi)涵發(fā)展的道路，保留部分非擾民工業(yè)，組成工業(yè)街區(qū)或工業(yè)點(diǎn)；黨家、白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河5個(gè)工業(yè)區(qū)為適度發(fā)展區(qū)，貫徹工業(yè)集中發(fā)展原則，突出工業(yè)區(qū)的主導(dǎo)性質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境治理，加快基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，形成完善的工業(yè)區(qū)，王舍人、賢文、大金3組團(tuán)為重點(diǎn)發(fā)展 區(qū)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體，逐步形成獨(dú)立的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)。

第三十四條 倉(cāng)儲(chǔ)用地根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)和生活供應(yīng)的需要，結(jié)合對(duì)外交通設(shè)施規(guī)劃布置。在八里橋附近布置供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)，在白馬山、黃臺(tái)車站附近布置轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)，在工業(yè)區(qū)和外圍組團(tuán)配置一定數(shù)量的倉(cāng)儲(chǔ)用地。主城區(qū)內(nèi)的部分儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)遷建到棗園，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)遷至桑梓店附近建設(shè)。

第三十五條 濟(jì)南市土地等級(jí)劃分為六級(jí)，以核心區(qū)為一級(jí)，逐級(jí)向外圈層式延伸分級(jí)。充分發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地使用效率。

第八章 歷史文化名城保護(hù)與城市風(fēng)貌

第三十六條 濟(jì)南是1986年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)歷史文化名城，于1989年編制了《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。根據(jù)情況的變化，對(duì)《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行修改、調(diào)整，納入本總體規(guī)劃。

第三十七條 歷史文化名城保護(hù)的原則：從保持城市特色，保存城市歷史文化遺產(chǎn)出發(fā)，點(diǎn)、線、片相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)文物古跡、歷史性街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌地區(qū)的保護(hù)，形成名城保護(hù)的完整體系。要妥善處理好歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，使?jié)系陌l(fā)展和建設(shè)既符合現(xiàn)代生活和工作的需求，又保持城市的歷史文化特色。

第三十八條 歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)是古城區(qū)及其自然地理環(huán)境、歷史性街區(qū)、泉水、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和城市風(fēng)貌基本特色。古城區(qū)為護(hù)城河圍合的地區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的主要內(nèi)容。古城區(qū)的保護(hù)要從整體出發(fā)，既要保護(hù)古城區(qū)，還要保護(hù)與古城區(qū)特色密切相關(guān)的外部自然地理環(huán)境。要繼承古城區(qū)的傳統(tǒng)格局，保護(hù)古城軸線、路網(wǎng)、水系。嚴(yán)格控制古城區(qū)建筑容量、建筑高度、建筑風(fēng)格及空間尺度。建筑容量控制在150萬(wàn)平方米以內(nèi)；建筑高度要低于自大明湖至千佛山1.5度仰角的控制線，滿足風(fēng)景視廊的通視要求；建筑風(fēng)格及空間尺度要符合古城區(qū)的風(fēng)貌環(huán)境要求。芙蓉街、曲水亭街等地區(qū)為傳統(tǒng)歷史性街區(qū)，是濟(jì)南歷史文化、傳統(tǒng)民俗、泉池園林等泉城特色的精華所在，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)。將莢蓉街、府文廟、百花洲、后宰門，珍珠泉、王府池子、曲水亭等街區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，保護(hù)其真實(shí)的歷史遺存和傳統(tǒng)風(fēng)貌，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，體現(xiàn)“家家泉水，戶戶垂楊”的地方特色。泉水是濟(jì)南歷史文化名城的重要特色，應(yīng)重點(diǎn)加以保護(hù)。劃定以南部山區(qū)和玉符河地區(qū)為重點(diǎn)的泉水補(bǔ)給保護(hù)區(qū)，采取有效措施，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)與補(bǔ)給能力，保持泉水噴涌。加強(qiáng)以趵突泉、黑虎泉、五龍?zhí)丁⒄渲槿人拇笕簽橹攸c(diǎn)的名泉保護(hù)，劃定名泉保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁對(duì)泉水噴涌和泉池環(huán)境有破壞性影響的建設(shè)活動(dòng)。對(duì)文物古跡應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)文物保護(hù)法規(guī)進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，劃定116處市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制范圍，完善保護(hù)措施。加強(qiáng)近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑和古樹名木的保護(hù)與管理。千佛山、靈巖寺、柳埠、五峰山、龍洞、黃河、城子崖、大峰山、翠屏山、齊長(zhǎng)城、洪范池、趙八洞等重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，要?jiǎng)澏ūＷo(hù)及控制范圍，保護(hù)風(fēng)景名勝和其地域的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持適度開發(fā)、永續(xù)利用的原則，形 成和諧的人文與自然相依存的整體。

第三十九條 城市風(fēng)貌的基本特色和總體格局是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)之一。山、泉、湖、河、城有機(jī)結(jié)合是濟(jì)南城市風(fēng)貌的基本特色。南北以自然山水城市為特怔，東西以城市發(fā)展時(shí)代延續(xù)為特征，構(gòu)成濟(jì)南城市風(fēng)貌的總體格局。

1.從宏觀自然環(huán)境出發(fā)，保護(hù)和繼承以千佛山、四大泉群、大明湖、東濼河、西濼河、黃河與古城區(qū)為主體的體現(xiàn)城市風(fēng)貌基本特色的風(fēng)貌帶。風(fēng)貌帶范圍大致南起千佛山一帶山體，北至黃河(鵲、華二山)，東起歷山 路，西至順河街和生產(chǎn)路。風(fēng)貌帶內(nèi)的建設(shè)要特別注重突出自然景觀和地方傳統(tǒng)特色，體現(xiàn)“齊煙九點(diǎn)”、“青山進(jìn)城”、“一城山色半城湖”和“泉水串流于小巷民居之間”的風(fēng)貌特征。風(fēng)貌帶內(nèi)的建筑高度和體量，以體現(xiàn)自然山水與古城的有機(jī)結(jié)合及空間尺度的和諧為準(zhǔn)則進(jìn)行控制，按風(fēng)景視廊的通視要求重點(diǎn)控制自大明湖至千佛山之間的建筑高度。

2．從城市發(fā)展時(shí)代延續(xù)出發(fā)，繼承和發(fā)展城市風(fēng)貌分區(qū)特色，重點(diǎn)突出古城區(qū)、商埠區(qū)、東部科教區(qū)以及賢文、大金現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各具時(shí)代特征的風(fēng)貌分區(qū)。各風(fēng)貌分區(qū)內(nèi)的建筑，應(yīng)體現(xiàn)和延續(xù)自身內(nèi)在的特征。高層建筑應(yīng)避開古城區(qū)和風(fēng)貌帶，在東西部地區(qū)建設(shè)。

3．從塑造城市局部和個(gè)體形象出發(fā)，加強(qiáng)城市中心區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、重要路段、城市廣場(chǎng)、城市標(biāo)志建設(shè)，突出和強(qiáng)化城市風(fēng)貌特色。中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、公園風(fēng)景區(qū)、文化設(shè)施集中區(qū)、火車站、汽車站、航空港和城市對(duì)外主要出入口等標(biāo)志性地段的規(guī)劃建設(shè)，要在保持城市風(fēng)貌基本特色和總體格局的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)現(xiàn)代城市形象和地方特點(diǎn)。在南門地區(qū)、經(jīng)八緯

一、共青團(tuán)路、省府前街、濟(jì)南火車站北、十六里河等地和外圍組團(tuán)中心開辟?gòu)V場(chǎng)。要加強(qiáng)城市標(biāo)志及小品的建設(shè)，豐富城市風(fēng)貌特色。

第四十條 濟(jì)南旅游資源的開發(fā)和旅游區(qū)的建設(shè)，按照“山水圣人旅游區(qū)”總體框架的要求，形成以古城旅游區(qū)為中心、四面擴(kuò)展的格局。古城旅游區(qū)主要包括大明湖、四大泉群、環(huán)城公園、芙蓉街等傳統(tǒng)街區(qū)及千佛山、佛慧山等景區(qū)。向北擴(kuò)展建成黃河旋游區(qū)，主要包括黃河公園和華山、鵲山、白云湖風(fēng)景區(qū)及鴨旺口溫泉旅游度假區(qū)等。向東擴(kuò)展建成龍山文化旅游區(qū)，主要包括龍山文化遺址、齊長(zhǎng)城、百脈泉群等名勝古跡。向南擴(kuò)展建成山川古跡旅游區(qū)，主要包括靈巖寺、五峰山、柳埠、龍洞、蟠龍洞、蓮臺(tái)山等風(fēng)景旅游區(qū)。向西擴(kuò)展建成千陰民俗風(fēng)情旅游區(qū)，主要包括洪范池、翠屏山等風(fēng)景旅游區(qū)。

第四十一條 以國(guó)家、區(qū)域交通干線為骨架，完善交通網(wǎng)絡(luò)和客、貨站場(chǎng)，形成鐵路、公路、民航等多方式，集約化運(yùn)輸為主體，經(jīng)濟(jì)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)外交通體系。強(qiáng)化濟(jì)南作為全國(guó)重要交通樞紐的功能。

第四十二條 濟(jì)南鐵路樞紐，由目前津浦、膠濟(jì)兩條干線三個(gè)方向的環(huán)形樞紐，逐步建成津浦、膠濟(jì)、京滬高速、邯濟(jì)、濟(jì)龍煙五條干線七個(gè)方向的大型環(huán)形樞紐。2010年年貨運(yùn)總量2億噸，旅客列車150對(duì)。

1．規(guī)劃建設(shè)京滬高速鐵路濟(jì)南段（今黃河高速鐵路橋)，建設(shè)邯濟(jì)線、濟(jì)龍煙線并引入濟(jì)南樞紐，恢復(fù)濼口老橋和晏城至濼口老津浦線，建設(shè)晏城站南端、北園站北端疏解區(qū)和中速客車上、下京滬高速客線相關(guān)的聯(lián)絡(luò)線，建設(shè)桑梓店至平陵城站的東北環(huán)線和新開店黃河大橋。預(yù)留濟(jì)青高速鐵路、晏城至黨家莊站的西郊戰(zhàn)備迂回線、郭店至張夏的東南環(huán)線和自石橫經(jīng)平陰至聊城的泰聊線。

2．濟(jì)南站為高、中速兼?zhèn)涞闹骺驼?。?jì)南東站，濟(jì)南南站為輔助客站，結(jié)合現(xiàn)狀預(yù)留發(fā)展條件。建設(shè)濟(jì)南高速動(dòng)車整備檢修基地、濟(jì)南東機(jī)車車輛整備檢修設(shè)施。完善黨家莊、歷城站。隨新線建設(shè)商河、尹家店、梁王、孔村、平陰新站。3.完善利用濟(jì)南西二級(jí)六場(chǎng)編組站，新建晏城北二級(jí)四場(chǎng)輔助編組站。預(yù)留十里堡輔助編組站。

4．濟(jì)南站緯六路貨場(chǎng)近期維持現(xiàn)狀，新建東沙王站綜合性貨場(chǎng)，將濼口、黃臺(tái)危險(xiǎn)品貨場(chǎng)遷至規(guī)劃的桑梓店貨場(chǎng)。

5．嚴(yán)格控制規(guī)劃的鐵路線路和站場(chǎng)用地。鐵路正線兩側(cè)各30米、專用線和站場(chǎng)外包線兩側(cè)各lO米設(shè)置綠化防護(hù)帶。

第四十三條 濟(jì)南公路網(wǎng)由高速繞城公路環(huán)和京滬、濟(jì)青、濟(jì)濱、濟(jì)聊、濟(jì)荷5條高速公路，104、105、220、308、309等5條國(guó)道，106、002、003、009、012、037、038、047、067、071等10條省道及若干縣鄉(xiāng)公路組成，形成布局均衡、覆蓋全市的公路網(wǎng)。2010年建成濟(jì)南客貨運(yùn)主樞紐。

1．近期建設(shè)大楊莊黃河公路二橋，京滬高速公路濟(jì)德、濟(jì)泰段，高速繞城公路環(huán)的東南段，京滬與濟(jì)青高速公路的聯(lián)接線，濟(jì)菏高速公路濟(jì)南段；將國(guó)道220線濟(jì)南至長(zhǎng)清段、309線石河嶺以東濟(jì)南段，省道002線濟(jì)南至仲宮段、106線濟(jì)南段改造為一級(jí)公路，將國(guó)道104線濟(jì)南段，105線平陰段，省道003線長(zhǎng)清段，009線商河段改造為二級(jí)公路。新建縣鄉(xiāng)公路700公里。2000年全市公路通車?yán)锍踢_(dá)4180公里，其中高速公路270公里，一級(jí)公路200公里，二級(jí)公路870公里，公路網(wǎng)密度達(dá)50．8公里／百平方公里。遠(yuǎn)期將國(guó)道220線濟(jì)南至濱州段改造為高速公路，省道038線濟(jì)南段改造為一級(jí)公路，增加縣鄉(xiāng)級(jí)公路，公路通車?yán)锍踢_(dá)5700公里，其中高速公路330公里，一級(jí)公路370公里，二級(jí)公路1540公里。公路網(wǎng)密度達(dá)70公里／百平方公里。實(shí)現(xiàn)“高速直達(dá)，快速繞城，干支連網(wǎng)，村村通路”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)。

2．濟(jì)南公路主樞紐由管理服務(wù)中心和客、貨運(yùn)輸站場(chǎng)系統(tǒng)組成。2010年全市公路年客運(yùn)量達(dá)8650萬(wàn)人次，年貨運(yùn)量達(dá)14770萬(wàn)噸。濟(jì)南公路主樞紐管理服務(wù)中心設(shè)在北園路?？瓦\(yùn)系統(tǒng)由聯(lián)運(yùn)，濟(jì)濼路、段店、甸柳莊、英雄山、青龍山等6個(gè)客運(yùn)站組成。貨運(yùn)系統(tǒng)由國(guó)際集裝箱分流中心、開發(fā)區(qū)、臘山、邢村、開山、東沙、大橋路等7個(gè)貨運(yùn)站組成。

3．對(duì)外公路干線設(shè)綠化防護(hù)帶。高速公路兩側(cè)各50米，一、二級(jí)公路兩側(cè)各20米，一般公路兩側(cè)各10米。第四十四條 濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)現(xiàn)飛行區(qū)等級(jí)為4D，是國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)和省會(huì)機(jī)場(chǎng)。規(guī)劃濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展為省內(nèi)民用航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)場(chǎng)之一，飛行區(qū)等級(jí)4E，新建一條長(zhǎng)3600米的跑道，原跑道改建為平行滑行道，新建航站樓，并配套增建航管、通訊導(dǎo)航及供油等設(shè)施。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制并管理機(jī)場(chǎng)周圍的凈空和土地使用，保證安全運(yùn)行并為機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四十五條 小清河隨河道治理適當(dāng)發(fā)展航運(yùn)交通。將黃臺(tái)港遷至下游壩子碼頭新建。

第十章 城市交通

第四十六條 城市交通建設(shè)的目標(biāo)：到2010年或更長(zhǎng)的時(shí)期，形成城市道路網(wǎng)和快速路系統(tǒng)。建立以公共運(yùn)輸為主體，以快速交通為骨干，多種交通方式相協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，功能完善，管理先進(jìn)的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。道路交通建設(shè)投資不低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1％。

第四十七條 預(yù)計(jì)2010年中心城區(qū)乘車客運(yùn)量達(dá)20．35億人次，其中公共客運(yùn)系統(tǒng)占33％，汽車貨運(yùn)量達(dá)到1．03億噸；機(jī)動(dòng)車總量控制在35萬(wàn)輛，其中出租車控制在1．5萬(wàn)輛，摩托車控制在15萬(wàn)輛。自行車控制在145萬(wàn)輛。

第四十八條 中心城區(qū)的道路劃分為快速路、主干路、次干路和支路四類。

1．道路網(wǎng)布局由3個(gè)環(huán)路，9條放射路、9條南北向和9條東西向主干路(簡(jiǎn)稱“三環(huán)九射，九縱九橫”)構(gòu)成總體框架，配以若干條次干路和支路形成完整的道路網(wǎng)系統(tǒng)?！叭h(huán)”指由經(jīng)十路、歷山路、北園路、無(wú)影山中路、濟(jì)齊路、營(yíng)市街等組成的快速路環(huán)，由二環(huán)東、南、西、北路組成的主干路環(huán)，由京滬、京滬與濟(jì)青的聯(lián)接線和東、南繞城公路組成的高速繞城公路環(huán)?！熬派洹敝钢鞲陕翻h(huán)向外放射的濟(jì)王、濟(jì)青(青州)、濟(jì)青(青島)、濟(jì)濱、濟(jì)德、濟(jì)齊、濟(jì)兗、濟(jì)微、濟(jì)臨等9條高等級(jí)公路。“九縱”指二環(huán)西路、營(yíng)市街(快速)、緯十二路、緯六路、緯二路、順河街、湖山路、歷山路(快速)、二環(huán)東路等9條南北向主干路或快速路?！熬艡M”指二環(huán)南路、劉長(zhǎng)山路、經(jīng)十路(快速)、經(jīng)七路、經(jīng)四路、經(jīng)一路、北園路(快速)、清河北路、二環(huán)北路等9條東西向主干路或快速路。快速路系統(tǒng)由一個(gè)環(huán)路和濟(jì)齊、濟(jì)兗、濟(jì)微、濟(jì)王和機(jī)場(chǎng)專用路5條聯(lián)絡(luò)干線組成，并與高速繞城公路和對(duì)外高等級(jí)公路相連接。2．道路網(wǎng)密度為5．7公里／平方公里，道路用地率為15．7％。二環(huán)路以內(nèi)道路網(wǎng)密度為6．2公里／平方公里，道路用地率為17．3％。內(nèi)環(huán)路(快速環(huán))以內(nèi)道路網(wǎng)密度為8．2公里／平方公里，道路用地率為24．3%。人均道路用地16平方米。

3．規(guī)劃道路紅線寬度：快速路50米至60米，主干路40米至50米，次干路25米至35米，支路15米至25米。部分主干路適當(dāng)加大道路紅線寬度，為遠(yuǎn)景發(fā)展地面軌道交通留有余地。道路橫斷面的布置，要合理組織車流與人流，要為街道綠化、市政管線以及其它各種道路附屬設(shè)施留下合適的空間，嚴(yán)禁在道路紅線內(nèi)設(shè)置與道路交通無(wú)關(guān)的設(shè)施。道路兩側(cè)建筑按規(guī)定后退紅線。

4．城市道路交叉口形式以平面交叉為主，快速路與其它道路相交，應(yīng)建設(shè)互通式或分離式立交。個(gè)別主干路交叉口根據(jù)需要采取立體交叉。立交形式力求標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)捷，并考慮非機(jī)動(dòng)車與人行的需要。對(duì)主要平面交叉口，積極采用渠化交通措施，加強(qiáng)控制管理，提高道路通行能力。

第四十九條 城市建設(shè)必須安排足夠的停車設(shè)施。居住區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，旅游設(shè)施和其它大型公共建筑，均要按規(guī)定配置停車場(chǎng)。在城市主要交通集散點(diǎn)，辟建相應(yīng)規(guī)模的公共停車場(chǎng)(庫(kù))。在城市對(duì)外交通出入口和大型批發(fā)交易市場(chǎng)附近，設(shè)置外來(lái)公共停車場(chǎng)。2010年公共停車場(chǎng)達(dá)到1．9萬(wàn)個(gè)車位。

第五十條 堅(jiān)持以發(fā)展公共客運(yùn)為主的方針。規(guī)劃期內(nèi)初步形成以大公共交通為骨干、多種客運(yùn)方式相結(jié)合的綜合客運(yùn)體系。盡早立項(xiàng)研究濟(jì)南軌道交通的建設(shè)問題。

1．充分發(fā)揮公共電、汽車的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋面，調(diào)整車輛構(gòu)成，努力提高公共客運(yùn)服務(wù)水平。優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足干線交通走廊快速大容量客流要 求和地區(qū)支線客流的需要。同時(shí)結(jié)合道路條件，發(fā)展地面準(zhǔn)快速客運(yùn)交通系統(tǒng)。

2．按大修廠(含高級(jí)保養(yǎng)場(chǎng))、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)、樞紐站(含首末站)三個(gè)層次安排場(chǎng)站用地。2010年新建和改建大修廠4處，運(yùn)營(yíng)場(chǎng)12處，換乘樞紐站8處。新區(qū)開發(fā)按規(guī)劃同步實(shí)施各類場(chǎng)站的建設(shè)，尤其是首末站。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃小公共汽車和出租車場(chǎng)站，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，使之成為公共客運(yùn)的輔助方式。4．在客流較集中的交通走廊干路上，預(yù)留軌道交通條件，近期作為公交專用道使用。

第五十一條 根據(jù)城市土地使用和交通布局，在城市交通與對(duì)外交通銜接點(diǎn)以及大型交通換乘地點(diǎn)，設(shè)置各類交通樞紐，以便各交通系統(tǒng)、交通方式的銜接。

第五十二條 大力發(fā)展城市社會(huì)化、專業(yè)化貨物運(yùn)輸。逐步建立以專業(yè)運(yùn)輸公司為骨干，小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為輔的多層次綜合運(yùn)營(yíng)體系。建立貨物配送服務(wù)組織。對(duì)貨運(yùn)車輛購(gòu)置和使用實(shí)行宏觀控制，大力減少貨運(yùn)空駛比例。

第五十三條 調(diào)整現(xiàn)有交通結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)政策，采取有效措施，逐步改變個(gè)體交通為主的客運(yùn)方式。

1．壓縮自行車交通出行比率，辟建自行車專用路系統(tǒng)和停車場(chǎng)，減少對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛的干擾。

2．增設(shè)禁行摩托車的干路和地區(qū)，限制摩托車的大量使用，控制摩托車在城市的保有量。

3．有計(jì)劃、有步驟地適當(dāng)發(fā)展私人小汽車。

第五十四條 加強(qiáng)道路交通管理設(shè)施建設(shè)，完善交通指揮、控制與實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)。完善道路標(biāo)志、標(biāo)線以及安全誘導(dǎo)和保障設(shè)施。優(yōu)化城市道路行車方案，合理使用道路空間，提高道路通行能力。

第十一章 環(huán)境綠化與城市綠地

第五十五條 從改善城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，加強(qiáng)市域環(huán)境綠化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。利用山、泉、湖、河等自然環(huán)境的要素，結(jié)合三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的分布，大力植樹造林，提高綠化覆蓋率，營(yíng)造具有泉城特色的城市生態(tài)環(huán)境綠化體系。20lO年宜林荒山基本實(shí)現(xiàn)綠化，平原實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化。森林、果園、苗圃、防護(hù)林地等面積之和占市域面積的20％，綠化覆蓋率達(dá)35％。

1．南部山區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)小流域治理，綠化荒山，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林等。2010年綠化覆蓋率達(dá)65％，有林地面積占宜林地面積的90％。2．沿黃及平原地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)防風(fēng)固沙林帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。2010年高標(biāo)準(zhǔn)建成黃河防護(hù)林體系，農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)99％。

3．加強(qiáng)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的環(huán)境綠化，提高綠化質(zhì)量。2010年城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)40％，人均公共綠地達(dá)8．0平方米以上。

4．按規(guī)劃寬度實(shí)施公路、鐵路、河道等兩側(cè)綠帶建設(shè)。

第五十六條 中心城區(qū)環(huán)境綠化形成“一環(huán)三帶九楔”的布局結(jié)構(gòu)?！耙画h(huán)”是指環(huán)繞中心城區(qū)外圍的生態(tài)綠化環(huán)。由玉符河、黃河、韓倉(cāng)河地帶的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、防護(hù)林帶和南部山林及風(fēng)景名勝區(qū)組成?！叭龓А笔侵钢鞒菂^(qū)與賢文組團(tuán)，賢文與王舍人組團(tuán)，主城區(qū)與大金、黨家組團(tuán)之間三條南北向綠色空間隔離帶。由農(nóng)田、菜田、苗圃、果園、山林及河道、鐵路、道路、高壓線走廊等防護(hù)林帶構(gòu)成?！熬判ā笔侵钢行某菂^(qū)外圍生態(tài)綠化環(huán)向規(guī)劃建成區(qū)插入的9條綠化帶。分別為新徐—洋涓滯洪區(qū)，黃河公園—北園滯洪區(qū)，華山滯洪區(qū)—農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)田，石房峪—?jiǎng)㈤L(zhǎng)山，萬(wàn)靈山—英雄山，興隆山—燕子山，黑峪頂—五頂茂嶺山，城墻嶺—大王山，蓮花山—鮑山，要保持每條楔形綠化帶的完整性和連續(xù)性。

第五十七條 城市園林綠地系統(tǒng)，形成“環(huán)式擴(kuò)展，楔形插入，點(diǎn)式分布，網(wǎng)狀連結(jié)，立體綠化”的格局。通過(guò)辟建公園、街頭綠地、綠化廣場(chǎng)，加強(qiáng)庭院和專用綠地建設(shè)，搞好道路、河道、鐵路及工業(yè)防護(hù)林帶建設(shè)，增加苗木生產(chǎn)綠地和園林科研用地，形成泉城特色突出，類型齊全、布局合理、綠化質(zhì)量良好的園林綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市。2010年城市綠地增至2300公頃，綠化覆蓋率達(dá)40％。公共綠地增至1800公頃，人均公共綠地8．5平方米。

1.加強(qiáng)公共綠地建設(shè)，以市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)公園、綠化廣場(chǎng)為主，與游園和街頭綠地等相結(jié)合，形成布局合理的公共綠地體系。公園、游園總數(shù)達(dá)139處。市級(jí)公園：擴(kuò)建大明湖、五龍?zhí)?、趵突泉等公園，完善環(huán)城、千佛山、金牛、百花等公園；新建西郊、郎茂山、丁字山、白馬山、匡山、藥山、柳云、燕翅山、牛旺、新宇、鮑山、趙仙莊、興福寺、黨家等公園。區(qū)級(jí)公園：建設(shè)工業(yè)南路、段南、魏華、無(wú)影潭、黃崗、南全福、祝甸、義和、繁榮、王舍人、大金等公園。將植物園改為開放式公共綠地，在龍洞風(fēng)景區(qū)新建植物園。整治改造中山、青年公園為開放式公共綠化廣場(chǎng)，開辟湖山路(南門)、濟(jì)南火車站北、濟(jì)南火車東站、英雄山、工業(yè)南路等公共綠化廣場(chǎng)，配套建設(shè)居住區(qū)級(jí)公園，加強(qiáng)街頭綠地，小游園等建設(shè)。

2．加強(qiáng)黨家、白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河等工業(yè)區(qū)及山東水泥廠、山東化工廠、濟(jì)南鋼鐵廠、濟(jì)南煉油廠、黃臺(tái)電廠、山東酒精總廠、濟(jì)南化纖總廠等的防護(hù)綠地建設(shè)，減少環(huán)境污染。

3．加強(qiáng)苗木生產(chǎn)綠地建設(shè)，按國(guó)家規(guī)定使生產(chǎn)綠地占城市建成區(qū)面積比率不低于2％，總面積達(dá)615公頃。

4．加強(qiáng)城市道路、鐵路、防洪河道等兩側(cè)綠化帶建設(shè)。城市道路綠化面積占道路用地面積比率主干道不低于20％，次干道不低于15％。鐵路、防洪河道等綠化帶按規(guī)劃建設(shè)。

5．庭院綠化及專有綠地，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建

第十二章 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生

第五十八條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：2000年濟(jì)南市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)基本得到控制，環(huán)境質(zhì)量有所改善。2010年環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量有較大改善，基本實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1．環(huán)境空氣目標(biāo)：2000年中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體水平接近環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2010年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)環(huán)境空氣功能區(qū)劃，一、二、三類區(qū)各執(zhí)行相應(yīng)的一、二、三級(jí)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2．水環(huán)境目標(biāo)：重點(diǎn)治理小清河、大明湖和臥虎山水庫(kù)等水體污染。2000年小清河濟(jì)南段出境水質(zhì)達(dá)到地面水五類標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)具有排洪、灌溉、航運(yùn)等功能，大明湖水質(zhì)基本達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，滿足旅游、觀賞要求，臥虎山、錦繡川水庫(kù)及其流域水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，建成水源保護(hù)區(qū)，引黃河水和地下水水源地飲用水合格率達(dá)100％，并建立相應(yīng)的水源保護(hù)區(qū)。2010年以前小清河濟(jì)南段出境水質(zhì)，力求達(dá)到國(guó)家地面水四類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)具有排洪、灌溉、航運(yùn)、旅游等功能，大明湖水質(zhì)達(dá)到四類水體標(biāo)準(zhǔn)，引黃、臥虎山、錦繡川水庫(kù)和地下水等水源均符合飲用水水源地的水質(zhì)要求。3．固體廢物環(huán)境管理目標(biāo)：2000年中心城區(qū)工業(yè)固體廢物綜合治理率達(dá)到90％以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)83％，危險(xiǎn)固體廢物處置率達(dá)100％，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100％，生活垃圾綜合利用率達(dá)到50％。2010年分別達(dá)到100％、90％、100％、100％、80％。

4．噪聲環(huán)境目標(biāo)：2000年中心城區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)65％，城市交通干線噪聲平均值不大于70分貝。2010年達(dá)80％以上和低于70分貝。

第五十九條 環(huán)境功能區(qū)劃

1．環(huán)境空氣功能區(qū)劃中心城區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)劃分為三類。大明湖地區(qū)，千佛山風(fēng)景旅游區(qū)為一類區(qū)，居住、商業(yè)、金融、行政辦公、科技、文教等區(qū)及賢文組團(tuán)為二類區(qū)，黃臺(tái)、七里河、濼口、白馬山工業(yè)區(qū)和王舍人、大金、黨家組團(tuán)的集中工業(yè)區(qū)為三類區(qū)。

2．水環(huán)境功能區(qū)劃飲用水水環(huán)境功能區(qū)劃：飲用水地表水保護(hù)區(qū)，根據(jù)城市水源地規(guī)劃布局劃定一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，相應(yīng)執(zhí)行國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的水源衛(wèi)生防護(hù)要求。飲用水地下水保護(hù)區(qū)，根據(jù)飲用水水源地及其附近地理位置、水文地質(zhì)條件劃定一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并相應(yīng)執(zhí)行各級(jí)保護(hù)區(qū)的防護(hù)規(guī)定。非飲用水水環(huán)境功能區(qū)劃：小清河濟(jì)南段劃分為三個(gè)功能區(qū)。睦里莊至槐蔭氯堿廠為源頭區(qū)，執(zhí)行國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)，氯堿廠至大碼頭為混合區(qū)，大碼頭以下的河段為農(nóng)灌區(qū)，執(zhí)行國(guó)家四類標(biāo)準(zhǔn)。大明湖水體執(zhí)行國(guó)家四類標(biāo)準(zhǔn)。

3．城市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃 風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)和別墅區(qū)等執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》0類標(biāo)準(zhǔn)；居住生活、科技文教、行政辦公集中區(qū)執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)；居住、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū)，執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)集中區(qū)執(zhí)行3類標(biāo)準(zhǔn)；城市干路與鐵路兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4類標(biāo)準(zhǔn)。

第六十條 城市環(huán)境綜合整治的主要措施：加強(qiáng)城市燃?xì)?、供熱工程和煙塵控制區(qū)建設(shè)，治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染，解決城市大氣污染問題；建立水源保護(hù)區(qū)，合理開發(fā)、利用水資源，增建城市污水處理廠，擴(kuò)大污水集中處理能力；大力植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境；實(shí)施環(huán)境噪聲綜合整治，加強(qiáng)對(duì)交通、工業(yè)、建筑施工和社會(huì)生活噪聲治理；嚴(yán)控玻璃幕墻導(dǎo)致光污染的危害；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物、有毒有害廢物和放射性廢物的管理工作，積極開展工業(yè)固體廢物綜合利用，提高城市生活垃圾無(wú)害化處理率；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的調(diào)整，對(duì)污染擾民嚴(yán)重的單位實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，嚴(yán)禁建設(shè)污染重、耗能高、運(yùn)量大的項(xiàng)目。第六十一條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)總目標(biāo)：控制垃圾、糞便對(duì)環(huán)境的污染。2010年中心城區(qū)水沖式公廁普及率達(dá)到100％，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到50％，道路灑水率達(dá)到70％，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100％，糞便無(wú)害化處理率達(dá)到100％，生活垃圾綜合利用率達(dá)到80％。公共廁所、垃圾收集站，按《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。中心城區(qū)設(shè)置公共廁所760座，垃圾收集站140座，環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場(chǎng)12處，新建道路保潔管理房16處，保留原有垃圾無(wú)害化處理廠，新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和生活垃圾焚燒廠各1處，新建建筑垃圾填埋場(chǎng)1處。污水處理廠和垃圾處理廠周圍建設(shè)40米寬的綠化隔離帶。

第十三章 城市水源與給排水

第六十二條 節(jié)約用水，引進(jìn)客水，合理開發(fā)利用保護(hù)水資源，達(dá)到供需平衡。2000年濟(jì)南市總需水量19．90億立方米，市區(qū)7．27億立方米；2010年總需水量24．26億立方米，市區(qū)9．88億立方米。濟(jì)南市當(dāng)?shù)鼐C合水資源量，平水年20．13億立方米，枯水年14．65億立方米。其中可利用量平水年15．20億立方米，枯水年12．69億立方米。濟(jì)南市區(qū)的可利用量平水年5．35億立方米，枯水年4．47億立方米。供需對(duì)比，濟(jì)南是缺水城市，必須堅(jiān)持“節(jié)流、開源、保護(hù)”并重的原則，積極采取措施，實(shí)現(xiàn)枯水年供需平衡。

1．采取有效措施，建設(shè)節(jié)水型城市。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)品用水單耗，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展，2010年工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80％以上，加強(qiáng)城市污水處理，實(shí)現(xiàn)污水資源化，2010年濟(jì)南市污水回用量2．3億立方米，市區(qū)污水回用量1．2億立方米，積極發(fā)展噴灌、滿灌技術(shù)，降低灌溉定額，灌溉高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)自備井管理，杜絕用水浪費(fèi)現(xiàn)象。

2．積極開源、引進(jìn)客水。2010年全市年引用客水11.6億立方米。其中市區(qū)4．3億立方米，章丘1．6億立方米，長(zhǎng)清0．5億立方米，平陰0．4億立方米，濟(jì)陽(yáng)2．1億立方米，商河2．7億立方米。

3．加強(qiáng)水源地、水源直接補(bǔ)

第六十三條 加強(qiáng)城市水源工程建設(shè)，合理布置水廠，提高城市供水能力。2000年中心城區(qū)最高日需水量為138萬(wàn)噸，人均生活用水標(biāo)準(zhǔn)為250升／日，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量為50立方米，2010年最高日需水量為196萬(wàn)噸，人均生活用水標(biāo)準(zhǔn)為300升／日，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量為35立方米。結(jié)合山東省西水東調(diào)工程同步建設(shè)田山引水工程，陸續(xù)利用城西洼、欒灣洼、貴平洼、孝里洼沉沙，在許寺洼建設(shè)6400萬(wàn)立方米的調(diào)蓄水庫(kù)，相應(yīng)建設(shè)大楊水廠，規(guī)模60萬(wàn)噸／日。擴(kuò)建黃河二水廠，規(guī)模達(dá)40萬(wàn)噸／日。黃河一水廠新建凈水設(shè)施，規(guī)模10萬(wàn)噸／日。建設(shè)泉水先觀后用工程3．0萬(wàn)噸／日，臥虎山、錦繡川兩水庫(kù)聯(lián)合向城市供水達(dá)到10萬(wàn)噸／日，地下水開采量73萬(wàn)噸／日?？偣┧?guī)模達(dá)到196萬(wàn)噸／日。規(guī)劃預(yù)留5000萬(wàn)立方米的鵝山調(diào)蓄水庫(kù)。

第六十四條 完善中心城區(qū)供水系統(tǒng)，建設(shè)輸配水管網(wǎng)。2000年新建千佛山加壓站5．0萬(wàn)噸／日，無(wú)影山加壓站2．0萬(wàn)噸／日，北園路加壓站10萬(wàn)噸／日，緯十二路加壓站10萬(wàn)噸／日，賢文加壓站2．0萬(wàn)噸／日，七里河加壓站由3萬(wàn)噸／日擴(kuò)至4萬(wàn)噸／日，普利門加壓站由13萬(wàn)噸／日擴(kuò)至18萬(wàn)噸／日。新建輸水管線20公里，配水管線25公里，改造管線10公里。2010年新建七賢鎮(zhèn)加壓站15萬(wàn)噸／日，黨家加壓站4．0萬(wàn)噸／日；千佛山加壓站擴(kuò)至15萬(wàn)噸／日，北園路加壓站擴(kuò)至20萬(wàn)噸／日，緯十二路加壓站擴(kuò)至20萬(wàn)噸／日，改造宿家張馬加壓站，規(guī)模15萬(wàn)噸／日。主城區(qū)新增輸配水管線53公里，王舍人、賢文、大金、黨家組團(tuán)新增輸配水管線50公里。

第六十五條 加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，完善雨、污排水系統(tǒng)，逐步形成雨污分流制，擴(kuò)大集中污水處理能力。生活污水量按生活用水量80％計(jì)算，工業(yè)污水量按工業(yè)用水量75％計(jì)算。雨水量采用濟(jì)南市暴雨強(qiáng)度公式，重現(xiàn)期一般地區(qū)采用1至2年，重點(diǎn)地區(qū)采用5年。

1．2000年中心城區(qū)最高日污水總量94萬(wàn)噸，污水管道普及率達(dá)到80％，雨水管道服務(wù)面積率達(dá)到65％，城市污水處理率達(dá)到45％。2010年中心城區(qū)最高日污水總量134萬(wàn)噸，污水管道普及率達(dá)到90％以上，雨水管道服務(wù)面積率達(dá)到85％，城市污水處理率達(dá)到75％以上。

2．結(jié)合地形特點(diǎn)，中心城區(qū)劃分大金、濟(jì)齊路、濟(jì)濼路、大明湖、柳行頭、黃臺(tái)(七里河)、王舍人、黨家8大排污系統(tǒng)。新建王爐污水處理廠30萬(wàn)噸／日，灘頭污水處理廠25萬(wàn)噸／日，黨家污水處理廠3萬(wàn)噸／日，擴(kuò)建蓋家溝污水處理廠規(guī)模達(dá)60萬(wàn)噸／日。

3．完善城市雨水排水系統(tǒng)。主城區(qū)雨、污合流管道結(jié)合城市建設(shè)改造為雨、污分流管道。中心城區(qū)分32個(gè)雨水分區(qū)，分區(qū)的雨水就近排入河道水體。重點(diǎn)解決低洼地區(qū)嚴(yán)重積水問題，更新改造排水能力低的雨水管道，疏通排水河道。第十四章 城市能源

第六十六條 城市能源供應(yīng)堅(jiān)持大力發(fā)展電力，廣泛利用燃?xì)?、積極增加集中供熱的原則。2000年濟(jì)南市能源消費(fèi)量達(dá)到1275萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010年達(dá)到1870萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

第六十七條 加快城市電源建設(shè)，合理布局，提高綜合供電能力，確保供電安全、可靠，并適度超前。

1．2000年全市用電量98億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷186萬(wàn)千瓦，其中中心城區(qū)用電量59．8億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷113．5萬(wàn)千瓦。2010年全市用電量208億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷408萬(wàn)千瓦，其中中心城區(qū)用電量116．5億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷232萬(wàn)千瓦。2010年中心城區(qū)平均負(fù)荷密度為0．94萬(wàn)千瓦／平方公里，人均年生活用電量1200千瓦時(shí)。

2．充分利用現(xiàn)有黃臺(tái)電廠92．5萬(wàn)千瓦發(fā)電能力，將500千伏濟(jì)南變電站由1×50萬(wàn)千伏安擴(kuò)至2×50萬(wàn)千伏安，供電能力80萬(wàn)千瓦。新建、擴(kuò)建城市熱電廠，綜合供電能力達(dá)到30萬(wàn)千瓦，新建章丘電廠145萬(wàn)千瓦，利用聊城電廠的電源，在市區(qū)西南部建設(shè)500千伏變電站2×75萬(wàn)千伏安，供電能力120萬(wàn)千瓦?；咀龅诫娫慈萘颗c最大負(fù)荷相平衡。開展長(zhǎng)清電廠前期準(zhǔn)備工作。

3．根據(jù)電源點(diǎn)分布和分層分區(qū)供電原則，濟(jì)南電網(wǎng)采用500千伏、220千伏、110千伏、35千伏、10千伏、0．38千伏六級(jí)電壓。2010年中心城區(qū)形成220千伏雙回路環(huán)形電網(wǎng)和相應(yīng)的變電站。中心城區(qū)以東至章丘電廠間建設(shè)220千伏小環(huán)網(wǎng)；110千伏高壓線路結(jié)合道路、綠化帶、河道伸入主城區(qū)，相應(yīng)設(shè)置雙電源變電站降壓至10千伏后向周圍供電。中心城區(qū)設(shè)置220千伏變電站12座，110千伏變電站29座。市屬各縣(市)根據(jù)用電負(fù)荷建設(shè)1至2個(gè)220千伏變電站，降壓至110千伏或35千伏后向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供電。

4．按照規(guī)范保護(hù)高壓線走廊。220千伏和110千伏高壓線走廊寬度一般控制為35米和25米，農(nóng)村應(yīng)適當(dāng)加寬。高中壓線路通過(guò)城市重要地區(qū)、主要道路時(shí)，采用地下電纜。減少高壓電力設(shè)施對(duì)通信等的干擾和危害。

第六十八條 根據(jù)“因地制宜，多種氣源互補(bǔ)”的原則，大力發(fā)展管道燃?xì)?，提高燃?xì)饣省?．2000年濟(jì)南市年需燃?xì)庹酆咸烊粴?．9億立方米，其中中心城區(qū)1．35億立方米，2010年為9．6億立方米，其中中心城區(qū)7．7億立方米。

2．2000年前以焦?fàn)t煤氣、管道液化石油氣為主，瓶裝液化石油氣為輔，燃?xì)饣蔬_(dá)85％。挖潛改造濟(jì)鋼焦?fàn)t煤氣，規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)立方米／年，保留馬山坡、藥山液化石油氣儲(chǔ)配站，建設(shè)郎茂山、匡山液化石油氣混氣站，形成液化石油氣供應(yīng)總量為8．6萬(wàn)噸／年。2010年前爭(zhēng)取引進(jìn)俄羅斯天然氣或中原油田等其它燃?xì)庠?，使天然氣供氣量達(dá)到7．27億立方米／年，實(shí)現(xiàn)以天然氣為主，其它氣源為輔的燃?xì)夤?yīng)結(jié)構(gòu)，燃?xì)饣蔬_(dá)到100％。

3．焦?fàn)t煤氣主要供應(yīng)歷下區(qū)，管網(wǎng)采用中、低壓兩級(jí)系統(tǒng)。天然氣管網(wǎng)(含近期的管道液化石油氣)主給區(qū)和間接補(bǔ)給區(qū)的保要供應(yīng)其它地區(qū)，采用中壓一級(jí)樓棟調(diào)壓系統(tǒng)。

第六十九條 堅(jiān)持以熱電廠為主、區(qū)域供熱鍋爐房為輔的方式，發(fā)展城市集中供熱。

1．2000年中心城區(qū)工業(yè)熱負(fù)荷為1758噸／時(shí)，采暖熱負(fù)荷為13110吉焦／時(shí)；2010年分別為2797噸／時(shí)、19304吉焦／時(shí)。

2．2000年前擴(kuò)建北郊、南郊、開發(fā)區(qū)熱電廠和黃臺(tái)電廠供熱二期工程，新建燕翅山、金雞嶺熱源廠，建設(shè)若干區(qū)域供熱鍋爐房，供熱面積達(dá)到2070萬(wàn)平方米，熱化率達(dá)到30％。2010年前擴(kuò)建燕翅山、金雞嶺熱源廠，新建魏華熱源廠和大金熱電廠，結(jié)合工業(yè)企業(yè)自備鍋爐房建設(shè)中小型熱電廠，發(fā)展多種形式的集中供熱，供熱面積達(dá)到5080萬(wàn)平方米，熱化率達(dá)到50％以上。

3．中心城區(qū)按北郊、南郊、明湖、黃臺(tái)、東南郊、西南郊、王舍人、賢文、大金、黨家10個(gè)供熱區(qū)，建設(shè)供熱管網(wǎng)和換熱站。蒸汽管網(wǎng)盡量采用地溝敷設(shè)，熱水管網(wǎng)采用直埋敷設(shè)。

第十五章 城市郵電

第七十條 堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、加快通信設(shè)施建設(shè)，提高綜合通信能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)話與市話、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。1．2000年市區(qū)新建賢文、藥山、唐王和省電信技術(shù)中心4個(gè)電信分局，擴(kuò)建現(xiàn)有17個(gè)電信分局，交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到85萬(wàn)門，市區(qū)電話普及率為30部／百人，中心城區(qū)電話普及率為45部／百人；2010年市區(qū)新增8個(gè)電信分局，擴(kuò)建21個(gè)分局，交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到158萬(wàn)門，市區(qū)電話普及率為53部／百人。中心城區(qū)電話普及率為79部／百人。

2．建設(shè)濟(jì)南第二長(zhǎng)途通信樞紐。2000年長(zhǎng)途電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到9萬(wàn)路端，長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路達(dá)到7．5萬(wàn)條，2010年長(zhǎng)途電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到12萬(wàn)路端，長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路達(dá)到10．5萬(wàn)條。

3．中心城區(qū)大力發(fā)展公用電信管網(wǎng)，滿足公用網(wǎng)需要并為專用網(wǎng)服務(wù)，建設(shè)光纜線路，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成大容量、高速率、安全可靠、城鄉(xiāng)一體、適應(yīng)各種通信業(yè)務(wù)需要的全市通信網(wǎng)。

4．推廣應(yīng)用電信新技術(shù)，開展數(shù)據(jù)通信、圖像信息、智能業(yè)務(wù)等，滿足社會(huì)和各個(gè)專用通信網(wǎng)的需要。

第七十一條 建設(shè)濟(jì)南至成都微波干線濟(jì)南段，近期適當(dāng)保護(hù)濟(jì)南向西、西北、東和東北4個(gè)方向微波走廊，建設(shè)濟(jì)南通信衛(wèi)星地面站；大力發(fā)展移動(dòng)通信和無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)。主城區(qū)邊緣設(shè)發(fā)信區(qū)和通信保護(hù)區(qū)4處，合理布置各臺(tái)、站，建立良好的電磁空域秩序，按國(guó)家規(guī)定保護(hù)無(wú)線通信空域，并防止電磁污染，保障公眾健康。

第七十二條 發(fā)展廣播電視事業(yè)。2010年全市廣播有效覆蓋率達(dá)到100％，電視有效覆蓋率達(dá)到98％以上，廣播節(jié)目達(dá)到12套以上，有線電視節(jié)目達(dá)到40套以上。

第七十三條 建設(shè)布局合理、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、四通八達(dá)、方便群眾的郵政通信網(wǎng)絡(luò)。2000年市區(qū)郵政支局、所達(dá)到83處。建成山東汽車郵運(yùn)中心，航空郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建歷城、市中區(qū)郵政局，新建郵政支局、所25處，擴(kuò)建郵政支局、所5處，新增郵路5000公里，新增郵運(yùn)車輛40部。2010年市區(qū)郵政支局、所達(dá)到98處。新建濟(jì)南郵政第二樞紐，新建歷下、槐蔭區(qū)郵政局，新建郵政支局、所15處，改、擴(kuò)建郵政支局、所10處，新增郵路10000公里，新增郵運(yùn)車輛100部。

第十六章 城市防災(zāi) 第七十四條 濟(jì)南市是自然災(zāi)害和人為災(zāi)害時(shí)有發(fā)生的地區(qū)，為重點(diǎn)設(shè)防城市。必須按照“平戰(zhàn)結(jié)合，平災(zāi)結(jié)合”的原則，逐步建立城市總體防災(zāi)系統(tǒng)，確保城市安全。

1．健全城市災(zāi)害預(yù)測(cè)和應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，建立城市防災(zāi)指揮中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理重大和突發(fā)災(zāi)害。

2．加強(qiáng)信息系統(tǒng)，防災(zāi)骨干工程建設(shè)，重視城市重點(diǎn)工程的防災(zāi)設(shè)施建設(shè)。

3．疏散舊城區(qū)過(guò)密人口，利用城市綠地、廣場(chǎng)、地下空間和疏散通道防災(zāi)避災(zāi)。

4．加強(qiáng)對(duì)易燃易爆和劇毒品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸送設(shè)施的管理，逐步遷出城市內(nèi)易燃易爆廠點(diǎn)和倉(cāng)庫(kù)，新建易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位必須設(shè)置在城市邊緣安全地區(qū)。

5．交通及市政公用設(shè)施應(yīng)地上與地下結(jié)合，環(huán)狀連通，多路輸送，增強(qiáng)災(zāi)時(shí)的應(yīng)變能力。

6．加強(qiáng)對(duì)軍事設(shè)施和城市要害部位的保護(hù)。

第七十五條 城市防洪貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結(jié)合、以防為主”的方針，與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，因地制宜確定防洪標(biāo)準(zhǔn)。采取工程措施與非工程措施，提高城市防洪能力。

1．黃河防洪任務(wù)以防花園口站22000立方米／秒為目標(biāo)，控制艾山站下泄流量10000立方米／秒，防洪工程按濼口站11000立方米／秒設(shè)防，小清河近期防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，遠(yuǎn)期結(jié)合流域治理力求達(dá)到百年一遇，中心城區(qū)各排洪溝道近期采用50年至100年一遇，遠(yuǎn)期達(dá)到百年一遇，低洼地區(qū)排澇采用5年一遇，市屬各縣(市)城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年至50年一遇。

2．市區(qū)上游以緩蓄為主。充分利用現(xiàn)有塘壩、水庫(kù)等水利設(shè)施，并適當(dāng)增加緩蓄工程，以阻截山洪雨水徑流，削減洪峰流量。采取植樹造林等措施，保持水土，涵養(yǎng)水源。中游以分流和疏導(dǎo)為主。興濟(jì)河、大洞溝部分山洪經(jīng)臘山分洪截流入玉符河，九曲溝截流入大澗溝，丁家莊溝截流入大辛河，義和莊溝截流人龍脊河。下游以疏泄為主，滯蓄為輔。疏浚、拓寬河道，改造阻水橋梁，提高防洪能力。小清河濟(jì)南段設(shè)4個(gè)滯洪區(qū)，滯洪面積約17平方公里。滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁有礙滯洪功能的建設(shè)。

3．市區(qū)主要河道綠化帶寬度每側(cè)控制20米至30米，一般河道每側(cè)控制10米至20米。第七十六條 從濟(jì)南戰(zhàn)略地位出發(fā)，加強(qiáng)人防工程建設(shè)和地下空間開發(fā)利用，提高整體防護(hù)能力。

1．按照“人防工程與城市建設(shè)相結(jié)合，平時(shí)和戰(zhàn)護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好南部山區(qū)24處地下水強(qiáng)滲漏帶(點(diǎn))和臥虎山、錦繡川兩水庫(kù)水源地。時(shí)相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)人防工程建設(shè)。2010年中心城區(qū)完成××萬(wàn)平方米的人防工程，形成總建筑面積×××萬(wàn)平方米的人防工程系統(tǒng)。各類建筑按規(guī)定建設(shè)人防設(shè)施。新建居住區(qū)按建筑面積的2％建設(shè)掩蔽工程，宜結(jié)合公共建筑和綠地建設(shè)。

2．合理開發(fā)利用城市地下空間。2010年中心城區(qū)完成××萬(wàn)平方米的地下空間開發(fā)利用工程，形成總建筑面積××萬(wàn)平方米的地下空間開發(fā)利用工程系統(tǒng)。結(jié)合城市建設(shè)，在城市重要設(shè)施和繁華地區(qū)及大型公建地段修建地下交通和地下公共設(shè)施。

第七十七條 城市抗震防災(zāi)貫徹“預(yù)防為主、防救結(jié)合、綜合防御”的方針，提高城市抗震防災(zāi)能力。城市綜合防御目標(biāo)，要達(dá)到抗御6級(jí)地震的能力。

1．中心城區(qū)新建建(構(gòu))筑物按地震基本烈度為6度的抗震要求設(shè)防，重要建(構(gòu))筑物及生命線工程按7度設(shè)防。達(dá)不到抗震要求的工程，要進(jìn)行抗震加固。

2．對(duì)要害部門和交通、能源、通訊等生命線工程，有次生災(zāi)害源的工程，高層建筑等工程的建設(shè)，應(yīng)避開斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域。

3．設(shè)置市抗震防災(zāi)技術(shù)中心和5處地震監(jiān)測(cè)臺(tái)。結(jié)合城市道路設(shè)置疏散通道。結(jié)合公園、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等空曠場(chǎng)地，設(shè)置避難場(chǎng)地。

4．編制濟(jì)南城市地震區(qū)劃。

第七十八條 貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，提高城市抗御火災(zāi)能力。

1．各項(xiàng)建設(shè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級(jí)，健全消防設(shè)施，設(shè)置消防通道。

2．健全城市消防供水系統(tǒng)，消火栓間距不超過(guò)120米，并充分利用河湖水塘、企業(yè)自備水源，水池做為消防水源。3．按照從報(bào)警起5分鐘到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的要求，設(shè)置消防站。中心城區(qū)建設(shè)消防指揮中心，消防站由10個(gè)增至20個(gè)，其中4個(gè)特級(jí)消防站，11個(gè)一級(jí)消防站，5個(gè)二級(jí)消防站。

第七十九條 做好天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)。建設(shè)濟(jì)南市氣象臺(tái)。建設(shè)濟(jì)南市重大災(zāi)害天氣實(shí)施預(yù)警系統(tǒng)，中小尺度天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程，設(shè)置自動(dòng)氣壓氣象站組成的雨情天氣監(jiān)測(cè)站網(wǎng)30個(gè)，其中中心城區(qū)15個(gè)。建設(shè)和完善全市人工防雹增雨基地和氣象衛(wèi)星遙感系統(tǒng)。

第十七章近期建設(shè)

第八十條近期建設(shè)以城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃為依據(jù)，堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的原則。到2000年，省會(huì)城市的功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，主城區(qū)的調(diào)整改造和外圍組團(tuán)及衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)取得初步成效，城市水源、能源供應(yīng)緊張和交通擁擠的狀況得到改善，城市環(huán)境質(zhì)量和防災(zāi)能力有較大提高，為建成現(xiàn)代化城市奠定良好基礎(chǔ)。

第八十一條近期建設(shè)的重點(diǎn)：加快主城區(qū)的調(diào)整改造，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)建設(shè)賢文等新區(qū)和重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)，加快住宅和大型文化設(shè)施的建設(shè)；加強(qiáng)城市道路交通、水源、能源和郵電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化，提高城市環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)和發(fā)展歷史文化名城。

第八十二條 主城區(qū)內(nèi)的部分污染企業(yè)和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)逐步外遷，用地置換為公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、居住和綠化用地。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局，注重社區(qū)及居民小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)、證券等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化省金融中心地位。配合精神文明建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)齊魯文化藝術(shù)中心，山東音樂廳，省、市圖書館新館等大型文化設(shè)施。加快住宅建設(shè)，提高居住水平，整治改善居住環(huán)境。新建城市住宅800萬(wàn)平方米，人均居住面積達(dá)到8．5平方米，住宅成套率達(dá)到80％，基本達(dá)到住房小康水平。在調(diào)整改造主城區(qū)的同時(shí)，加快發(fā)展外圍組團(tuán)和重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)，賢文組團(tuán)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配合主城區(qū)工業(yè)“騰籠換業(yè)”工程和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，建設(shè)大金和黨家組團(tuán)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，完善王舍人組團(tuán)，加強(qiáng)孫村、董家(含郭店)、大橋、仲宮等4個(gè)重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)。

第八十三條 把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在城市建設(shè)的首位，加大投資力度，加快建設(shè)速度，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施水平和環(huán)境質(zhì)量。1．對(duì)外交通。鐵路建設(shè)重點(diǎn)是配合國(guó)家和省搞好邯濟(jì)鐵路、濟(jì)龍煙鐵路、濟(jì)南鐵路樞紐改造、京滬線電氣化濟(jì)南段等工程。公路建設(shè)重點(diǎn)是京滬高速公路濟(jì)南段(含第二黃河公路大橋)，濟(jì)青與京滬高速公路聯(lián)接線，高速繞城公路東、南環(huán)線，220國(guó)道濟(jì)南至長(zhǎng)清段和002省道濟(jì)南至仲宮段升級(jí)改造工程。建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期工程，新建一條3600米跑道和1800米聯(lián)絡(luò)道以及5萬(wàn)平方米候機(jī)樓，配套增建航管、通訊導(dǎo)航及供油等設(shè)施。結(jié)合小清河干流治理籌建新港。

2．城市道路。按照“改造內(nèi)環(huán)、完善二環(huán)、打通主干、理順次干、整治支路”的原則，逐步形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的道路交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)打通經(jīng)一路、緯六路與無(wú)影山路聯(lián)接線、標(biāo)山南路東段和經(jīng)六路西段，拓寬改造營(yíng)市街、經(jīng)四路、六里山路；建設(shè)順河高架路，建設(shè)歷山北路、窯頭、甸柳、五院等6座立交橋和泉城路、西市場(chǎng)等5處大型公共停車場(chǎng)(庫(kù))。

3．城市給排水。結(jié)合省西水東調(diào)工程同步建設(shè)田山引水工程，陸續(xù)利用城西洼、欒灣洼、貴平洼、孝里洼沉沙，在許寺洼建設(shè)6400萬(wàn)立方米的調(diào)蓄水庫(kù)，擴(kuò)建黃河二水廠達(dá)40萬(wàn)噸／日規(guī)模。新建姜家莊，科技城、分水嶺水廠和泉水先觀后用工程。共計(jì)增加供水能力35．5萬(wàn)噸／日，配套建設(shè)給水管網(wǎng)和加壓泵站，供水普

及率達(dá)到100％。擴(kuò)建蓋家溝污水處理廠，新增規(guī)模22．5萬(wàn)噸／日，新建灘頭污水處理廠一期工程，規(guī)模12．5萬(wàn)噸／日，并配套建設(shè)污水管網(wǎng)和污水泵站。建設(shè)黃臺(tái)、白馬山地區(qū)和賢文組團(tuán)的雨水干管系統(tǒng)和長(zhǎng)途汽車站雨水泵站。

4．城市能源。建設(shè)章丘電廠一期工程25萬(wàn)千瓦。擴(kuò)建500千伏濟(jì)南變電站，增加容量50萬(wàn)千伏安。新建、擴(kuò)建美里湖、東門、姚家、南郊220千伏輸變電工程 和經(jīng)七路、南門、舜玉、官扎營(yíng)(天橋)、西門、王舍人110千伏送變電工程。擴(kuò)建北郊、南郊、開發(fā)區(qū)3個(gè)熱電廠，新建金雞嶺、燕翅山2個(gè)熱源廠，擴(kuò)建黃臺(tái)電廠供熱二期工程并配套建設(shè)供熱管網(wǎng)，使集中供熱面積達(dá)到Z070萬(wàn)平方米，熱化率30％。重點(diǎn)建設(shè)郎茂山、匡山兩個(gè)大型液化氣溫氣站，并配套建沒供氣管網(wǎng)，新增供氣11萬(wàn)戶，燃?xì)饣蔬_(dá)到85％。

5.城市郵電。建設(shè)山東汽車?yán)蛇\(yùn)中心，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)航空郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建市中、歷城區(qū)郵政局，新增郵路5000公里，以滿足郵件交換量每年遞增15％的需要。新建賢文、藥山、唐王、省電信技術(shù)中心4個(gè)電信分局，擴(kuò)建原有17個(gè)電信分局，新增交換機(jī)容量38萬(wàn)門，相應(yīng)配套建設(shè)電信管網(wǎng)，中心城區(qū)電話普及率達(dá)到45部／百人，新建長(zhǎng)途第二通信樞紐，長(zhǎng)話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到9萬(wàn)路端，相應(yīng)建設(shè)長(zhǎng)話光纜，長(zhǎng)話線路達(dá)到7.5萬(wàn)條；建設(shè)濟(jì)南衛(wèi)星通信地面站和濟(jì)南至成都微波通信干路擠南段，大力發(fā)展移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。

6．環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生。建設(shè)黃臺(tái)電廠脫硫裝置。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)1萬(wàn)噸／年以下的造紙廠，加強(qiáng)城市污水綜合治理，使小清河濟(jì)南段出境水質(zhì)達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)，大明湖水質(zhì)基本達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)交通噪聲和環(huán)境噪聲治理，建設(shè)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，噪聲達(dá)標(biāo)覆整率達(dá)65％。工業(yè)固體廢物綜合治理率達(dá)到90％以上。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，城市垃圾、糞便無(wú)害化處理率達(dá)95％以上，相應(yīng)建設(shè)生活垃圾處理廠、建筑垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

7．城市防災(zāi)。重點(diǎn)綜合整治小清河，城區(qū)段拓寬到40米至50米，兩側(cè)分別修建18米寬的濱河道路，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，加固黃河大堤，確保黃河安全行洪。按照平故結(jié)合的原則，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)四路，歷山東路和英雄山地下人防設(shè)施。改建市和歷下區(qū)人防指揮所。建設(shè)賢文、王官莊、黃臺(tái)3個(gè)消防站，遷建消防一中隊(duì)。建立市抗震防災(zāi)技術(shù)中心，加強(qiáng)抗震防災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)濟(jì)南氣象臺(tái)，完善預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

第八十四條 城市綠化。南部山區(qū)綠化宜林荒山，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。沿黃建造防風(fēng)固沙林帶。主城區(qū)東西兩側(cè)與外圍組團(tuán)之間建設(shè)綠化隔離帶。大力植樹造林，建設(shè)小清河兩岸濱河綠帶，新建匡山，藥山等24處市、區(qū)級(jí)公園和24處街頭綠地，新增公共綠地679公頃，人均達(dá)6．5平方米，植物園改為開放式公園，青年、中山公園改為公共綠化廣場(chǎng)，搞好居住區(qū)綠地和垂直綠化建設(shè)。構(gòu)筑具有泉城特色的園林化城市。

第八十五條 加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，突出泉城特色。從保護(hù)歷史文化名城的宏觀環(huán)境和總體風(fēng)貌格局出發(fā)，保護(hù)好千佛山、大明湖和四大泉群；按照“循序漸進(jìn)、保護(hù)整治”的原則，逐步保護(hù)與整治芙蓉街、曲水亭街歷史街區(qū)，保護(hù)歷史遺存，繼承文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)泉城特色，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)城市廣場(chǎng)和重點(diǎn)地段的建設(shè)。在南門地區(qū)建設(shè)濟(jì)南中心廣場(chǎng)，各區(qū)相應(yīng)建設(shè)區(qū)級(jí)或地區(qū)性廣場(chǎng)。

第十八章 遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想 第八十六條 濟(jì)南遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)為，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)高度文明，省會(huì)功能高度完善，成為具有國(guó)際影響的區(qū)域性中心城市和世界聞名的泉城。

第八十七條 城市遠(yuǎn)景堅(jiān)持以中心城區(qū)為主體、衛(wèi)星鎮(zhèn)相圍合的“眾星拱月，四面展開，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展”的總體布局結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)堅(jiān)持“東西帶狀組團(tuán)”式布局，嚴(yán)格控制主城區(qū)的用地?cái)U(kuò)展和人口膨脹，適當(dāng)發(fā)展外圍組團(tuán)。嚴(yán)格控制主城區(qū)、組田之間的綠色隔離空間。城市發(fā)展重點(diǎn)為衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)。仲宮、孫村、董家(含郭店)、大橋4個(gè)重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)達(dá)到規(guī)劃規(guī)模后，繼續(xù)發(fā)展東部的董家、孫村和黃河北的大橋、桑梓店等衛(wèi)星鎮(zhèn)，使中心城區(qū)外圍形成3—5個(gè)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)人的衛(wèi)星鎮(zhèn)。

第八十八條 規(guī)劃期內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展相銜接，為遠(yuǎn)景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。對(duì)外交通重點(diǎn)是高速鐵路，高速公路和航空港建設(shè)。城市交通建立和完善城市快速道路系統(tǒng)，建設(shè)大運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)。城市通訊重點(diǎn)建設(shè)大容量、高速率的信息高速公路系統(tǒng)。城市水源以引調(diào)客水為主，建設(shè)跨區(qū)域引水工程，保護(hù)地下水資源，達(dá)到泉群全年噴涌，從根本上解決濟(jì)南缺水問題。城市能源建設(shè)跨區(qū)域引進(jìn)天然氣工程，建設(shè)核電廠或增加從大電網(wǎng)受電量。環(huán)境污染從根本上得到治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

第十九章 實(shí)施措施

第八十九條 強(qiáng)化城市總體規(guī)劃的法律規(guī)定性和宏觀調(diào)控能力，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)管理?！稘?jì)南市城市規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，要適應(yīng)實(shí)施本城市總體規(guī)劃的要求，予以修改、補(bǔ)充，并制定相應(yīng)的管理技術(shù)規(guī)定，完善依法行政的根據(jù)。

第九十條 理順管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府對(duì)城市規(guī)劃高度集中統(tǒng)一管理的職能。充分發(fā)揮山東省省會(huì)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的作用，保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施。城市規(guī)劃主管部門要堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，提高管理水平。

第九十一條 在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，深化城市規(guī)劃的編制工作。逐步完成各縣(市)城市總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的編制，盡快完成中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃的修訂工作。適時(shí)編制地區(qū)性控制性詳細(xì)規(guī)劃，及時(shí)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。第九十二條 主城區(qū)的建設(shè)以調(diào)整改造為主，控制外延。根據(jù)發(fā)展需要，堅(jiān)持集中緊湊、盡量利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的原則，安排外圍組團(tuán)建設(shè)時(shí)序，加快衛(wèi)星鎮(zhèn)，特別是重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)。建設(shè)計(jì)劃的安排，要向城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施傾斜，逐步增加外圍組團(tuán)建設(shè)占整個(gè)城市建設(shè)總量的比例。制定促進(jìn)高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外圍組團(tuán)，衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)政策。

第九十三條 建設(shè)用地嚴(yán)格按城市總體規(guī)劃進(jìn)行控制。道路交通、公共設(shè)施、公共綠地、市政公用設(shè)施的用地和文本中有明確要求的用地，不得改變用地性質(zhì)。其它用地可有一定的兼容性，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，在編制分區(qū)規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，進(jìn)行合理的安排。建設(shè)項(xiàng)目的安排，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，按城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，遏制超強(qiáng)度開發(fā)，避免基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和環(huán)境惡化。

第九十四條 深化城市建設(shè)投資體制改革，制定相關(guān)政策，吸引多方資金，增加投資渠道。加強(qiáng)土地使用制度改革，健全土地市場(chǎng)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，合理利用土地，優(yōu)化用地布局和用地結(jié)構(gòu)。

第九十五條 從有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市合理布局出發(fā)。本總體規(guī)劃建議適時(shí)、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整行政區(qū)劃。

第九十六條 加強(qiáng)對(duì)城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)法人和市民的城市規(guī)劃意識(shí)，自覺執(zhí)行城市規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)，監(jiān)督城市規(guī)劃建設(shè)管理。

第二十章 附 則

第九十七條 《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1996—2010年)》的法律有效組成文件是文本、圖則，說(shuō)明書是文本和圖則的具體解釋。參考性文件是基礎(chǔ)資料匯編和專題研究報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，具有法律效力，適用于濟(jì)南市行政轄區(qū)范圍。其執(zhí)行機(jī)關(guān)為濟(jì)南市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門。規(guī)劃實(shí)施中的具體問題由濟(jì)南市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。如有重大變更或修訂，須遵照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定，履行相應(yīng)的法律程序。

第九十八條 《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1996年一2010年)》自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后生效。在經(jīng)濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后至逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)期間，可依照本總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)本總體規(guī)劃之日，《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1978年一2000年)》停止執(zhí)行。