第一篇：民航安保審計審查條目和審查點對應關系——機場安全檢查站部分

1.1.1 《關于進一步加強民航安全檢查工作的通知》民航發(fā)【2009】21 號

【

五、加強民航安檢重點崗位、重點環(huán)節(jié)安全控制，為民航安檢質(zhì)量持續(xù)提升提供內(nèi)部環(huán)境支持

（一）2010年以前，年旅客吞吐量超過800萬人次的機場安檢部門應設立獨立的安檢質(zhì)控部門，航空公司貨檢單位、其他機場安檢部門，應配備專職安檢質(zhì)控人員負責安檢內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控工作。繼續(xù)深化安檢崗位定員，增加民航安檢（包括貨檢）現(xiàn)場質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，完善安檢質(zhì)量閉環(huán)管理。】

1.2.1 《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》

1.3.1《中國民航航空安全檢查設備管理規(guī)定》第36 條

《民用航空安全檢查工作手冊》第239 條

【第二百三十九條

安檢部門應設置技術維修單位（人員）。維修人員應受過專門培訓，并取得《專業(yè)培訓合格證》。】

2.1.1&2.1.2 《國家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計劃》第2.2.1（依據(jù)本條制定本部門的質(zhì)量控制計劃）《國家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計劃》第2.2.1（依據(jù)本條制定本部門質(zhì)量控制的方案）

2.1.3《民用航空安全檢查人員定額定員》第5.9.2.2

2.2.1&2.2.2

《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》第22 條

2.2.3&2.2.4 《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》第21 條

2.2.5 《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》第27 條

2.2.6 《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》第28 條

2.2.7 《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》第29 條

2.2.8 《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》第31條

2.2.9 《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》第33條

2.2.10 《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》第34條

2.2.11&2.2.12 《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》第16條

2.3.1 《中國民用航空安全檢查規(guī)則》第14 條

【第十四條

安檢人員實行崗位證書制度。沒有取得崗位證書的，不可單獨作為安檢人員上崗執(zhí)勤?！?/p>

2.3.2 《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》第28 條 第3項

2.3.3 《關于進一步加強民航安全檢查工作的通知》民航發(fā)【2009】21 號

【

二、優(yōu)化民航安檢用工制度，保持民航安檢隊伍穩(wěn)定，為民航安檢質(zhì)量持續(xù)提升構建和諧勞動關系

（二）截至2009年底，各安檢部門持有中級以上（含）國家職業(yè)資格證書的安檢員人數(shù)不低于安檢工作崗位人員總數(shù)的50%，截至2010年底，該人員比例應達到60%。對達不到要求的機場、航空公司，民航局將重新評估其運行資質(zhì)，采取限制性措施?！?/p>

2.3.4&2.3.5 《國家民用航空安全檢查培訓管理規(guī)定》第20 條

2.3.6《中國民用航空安全檢查設備管理規(guī)定》第5 條

3.1.1《民用航空安全檢查人員定額定員》第5.2

3.1.3《民用航空安全檢查人員定額定員》第4.1

3.1.3《民用航空安全檢查人員定額定員》第5.3.1

3.1.4 《民用航空安全檢查人員定額定員》第4.2 條

3.1.5 《民用航空安全檢查工作手冊》第五章第二、三節(jié) 【第二節(jié) 證件檢查

第三節(jié) 人身安全檢查

第九十七條 對旅客實施人身安全檢查時，應告知受檢旅客將隨身攜帶的全部金屬物品取出，然后按次序通過安全門。

對放入盤中的物品應進行檢查，注意是否藏有違禁物品。第九十八條 對戴帽子的旅客應讓其摘下帽子檢查；對檢查時腳部反復報警者，必要時可請其脫掉鞋子檢查。

第九十九條 對通過安全門時報警的旅客，應當讓其重復過門檢查或使用手持金屬探測器或手工人身檢查的方法進行復查，排除疑點后方可放行。手工人身檢查一般應由與受檢旅客同性別的安檢人員實施；對女旅客實施檢查時，必須由女安檢人員進行。第一百條 檢查中遇有下列情況時，應從嚴進行手工人身檢查：

（一）精神恐慌，行跡可疑者；

（二）冒充熟人，假獻殷勤，接受檢查過于熱情者；

（三）表現(xiàn)不耐煩，催促檢查或言行蠻橫、不愿接受檢查者；

（四）頻繁進出待檢區(qū)，窺視檢查現(xiàn)場，探聽安全檢查情況等行為異常者；

（五）著裝與其身份不相符或不合時令者；

（六）航空器起飛前匆忙趕到檢查現(xiàn)場者；

（七）帶有違禁物品不事先申報及在行李物品檢查中發(fā)現(xiàn)可疑問題者；

（八）當檢查至身體某部位發(fā)現(xiàn)異常時，聲稱有病者；

（九）上級通報的來自恐怖活動頻繁的國家或地區(qū)的人員；

（十）其他言行可疑者。

第一百零一條 對旅客實施手工人身檢查，是通過雙手對旅客身體采取摸、壓等檢查方法，以發(fā)現(xiàn)隨身藏匿的武器、刀具、爆炸物品及其它危險物品。手工人身檢查的重點是人體的腋下、腰部和襠部。檢查要領和程序是：由上到下，由里到外，由前到后。檢查時，安檢人員要面對旅客，先從旅客前衣領開始，至雙肩、胸、腰部止；再請旅客轉(zhuǎn)身，從后衣領起，至雙臂外側、雙手手掌、雙臂內(nèi)側、腋下、背部、后腰部、襠部、雙腿、腳部止。如旅客著裝較多，可先請其解開外衣，對外衣也應進行檢查。第一百零二條 對經(jīng)過手工人身檢查仍有疑點的旅客，經(jīng)安檢部門值班領導批準后，可以將其帶到安檢室從嚴檢查，檢查應由與受檢旅客同性別的兩名以上安檢人員實施。

從嚴檢查時，可由一名安檢人員對受檢旅客進行監(jiān)視，防止其作出危險行為或毀滅物證，另一名安檢人員進行檢查；檢查時可請旅客脫掉外衣、鞋襪。對不配合檢查的，可根據(jù)情況予以拒絕登機或交民航公安機關處理。

第一百零三條從嚴檢查應做出專門記錄，記錄受檢旅客的姓名、性別、年齡、所乘航班、工作單位（或住址），批準實施檢查的值班領導及對其進行檢查的安檢人員應共同簽名?！?/p>

3.1.6&3.1.7《民用航空安全檢查工作手冊》第五章第四節(jié)

【第四節(jié) 行李物品檢查

第一百零四條對旅客隨身攜帶、托運的行李物品的檢查是指通過儀器檢查和手工開箱檢查，防止違禁物品被帶上航空器或夾在行李中托運。

第一百零五條遇有下列情況之一者，必須進行開箱（包）檢查：

（一）用X射線安全檢查儀檢查時，圖象模糊不清，無法判斷物品性質(zhì)的；

（二）用X射線安全檢查儀檢查時，發(fā)現(xiàn)似有利器、電池、導線、鐘表、塊狀、圓柱狀、粉末狀、液體狀、槍彈狀物的；

（三）X射線安全檢查儀監(jiān)視器圖像中顯示有容器、儀表、瓷器以及照相機、收音機、錄音錄像機、VCD機、電子產(chǎn)品等物品的；

（四）攜帶者特別小心或時刻不離身的物品；

（五）乘機人攜帶的物品與其職業(yè)、事由和季節(jié)不相適應的；

（六）現(xiàn)場表現(xiàn)異常的旅客或群眾舉報的嫌疑人員所攜帶的行李物品；

（七）公安部門通報的犯罪嫌疑人或布控對象所攜帶的物品。

第一百零六條對經(jīng)X射線安全檢查儀檢查后未發(fā)現(xiàn)疑點的行李也應保持一定的開包率，進行不定期、不定點開包抽查。

第一百零七條開包時，旅客應在現(xiàn)場，對旅客聲明不宜公開檢查的物品應帶至安檢室單獨檢查。

第一百零八條對經(jīng)X射線安全檢查儀檢查發(fā)現(xiàn)疑點的行李由安檢人員打開箱（包），對抽查的行李可由旅客自己打開。

第一百零九條開箱（包）檢查時，要仔細查驗行李箱（包）的底部、角部和內(nèi)外側小兜，注意發(fā)現(xiàn)有無夾層。

第一百一十條對照相機、收音機、錄音錄像機、手提電話及其它常用電子產(chǎn)品，要求旅客操作演示時出現(xiàn)不應有反應或與常規(guī)重量不符的，應從嚴檢查。

第一百一十一條對有疑點的行李在開箱（包）檢查后應重新過X射線安全檢查儀檢查。】

3.1.8《中國民用航空安全檢查規(guī)則》第19 條

【第十九條 Ｘ射線安全檢查儀操作檢查員連續(xù)操機工作時間不得超過四十分鐘，每天累計不得超過六小時?！?/p>

3.1.9《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》第7.4.3、《民用航空安全檢查工作手冊》第164 條

【7.4.3 免檢人員

7.4.3.1 免于安全檢查的人員范圍： a、國家警衛(wèi)對象；

b、香港及澳門特別行政區(qū)行政長官； c、重要外賓（按正部級規(guī)格接待）。

7.4.3.2 辦理免檢手續(xù)的程序：按照《國務院批轉(zhuǎn)公安部、中國民用航空局關于民用客機安全檢查工作幾個問題的請示的通知》（國發(fā)〔1984〕106號文件）等有關規(guī)定執(zhí)行。

7.4.3.3 機場管理機構應當制定執(zhí)行免檢工作的程序規(guī)定，并在機場航空安全保衛(wèi)方案中列明?！?/p>

【對以下物品按規(guī)定給予免檢：

（一）對裝有機要文件的航空專用文件箱，憑中辦機要交通局的《機要交通專用證》和鉛封免予檢查；不能鉛封的箱（包），憑《專用證》和貼有的金黃色五角星標志免于檢查。

（二）對裝有外匯的箱（袋），憑中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、交通銀行或中信實業(yè)銀行保衛(wèi)部簽發(fā)的《押運證》和所在銀行開具的證明信及專用箱（袋）并鉛封免予檢查。

（三）對外交信使郵袋，憑外交信使護照和使領館出具的證明，免于檢查。

（四）對機密以上重要國防軍工產(chǎn)品及文件資料，憑國防科工委保衛(wèi)部門統(tǒng)一出具的免檢介紹信、鉛封，經(jīng)啟運機場民航公安機關審核后，免予檢查。

（五）其他特殊物品，憑民航總局公安局出具的免檢證明放行?！?/p>

3.1.10《民用航空安全檢查工作手冊》第158、159、184條

【第一百五十八條

對旅客攜帶槍支、彈藥的，可視下列情況處理；

（一）警衛(wèi)人員攜帶槍支乘坐民航班機，應持有工作證、本人持槍證和公安部警衛(wèi)局或中辦警衛(wèi)局、總政保衛(wèi)部、軍委辦公廳警衛(wèi)局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）出具的持槍證明信，經(jīng)核對無誤后登記放行，并通報機組。

（二）除前項規(guī)定情況外，其他執(zhí)行公務人員攜帶槍支、彈藥在安檢前主動申報，并且手續(xù)齊全的，告其不能攜帶登機。

（三）外國體育代表團入境參加射擊競技體育活動，或者中國體育代表團出境參加射擊競技體育活動，需要攜帶射擊運動槍支入境、出境的，必須經(jīng)國務院體育行政主管部門批準。

（四）外國駐華外交代表機構、領事機構的人員攜帶槍支入境，必須事先報經(jīng)中華人民共和國外交部批準；攜帶槍支出境，應當事先照會中華人民共和國外交部，辦理有關手續(xù)。

（五）其他旅客攜帶槍支、子彈的，交民航公安機關處理。

第一百五十九條

對攜帶軍、警械具的，可視下列情況處理：

（一）軍人、政法人員因執(zhí)行公務攜帶手銬、警繩的，可辦理托運，不得隨身攜帶。

（二）非軍人、政法人員攜帶軍、警械具的，交民航公安機關審查處理。

（三）軍人、政法人員隱匿攜帶軍、警械具的，交民航公安機關處理。第一百八十四條

遇有政法干警押解犯罪嫌疑人，憑民航公安機關押解通知單，安檢部門應查驗地市以上公安機關證明信和押解人員身份證件，并按程序檢查放行?！?/p>

3.1.11《民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》69 條（考核項目和考核依據(jù)對不上）

3.1.12《民用機場候機樓出入口防爆檢查工作規(guī)定》（五頁）3.1.13《民用航空安全檢查工作手冊》第206 條

【第二百零六條

定期組織突發(fā)事件處置預案演練，使安檢人員能夠熟悉掌握預案內(nèi)容，遇有突發(fā)事件能按預案要求迅速處置?！?/p>

3.2.1《民用航空運輸機場安全保衛(wèi)設施》第5.4

3.2.2《民用航空安全檢查人員定額定員》第5.5.1

3.2.3《民用航空安全檢查人員定額定員》第4.4

3.2.4《民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》第67 條（考核項和依據(jù)對不上）

3.2.5《民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》69 條（同3.1.11）3.2.5《民用航空安全檢查工作手冊》第206 條（同3.1.13）3.3.1《民用航空安全檢查人員定額定員》第5.6

3.3.2《民用航空安全檢查人員定額定員》第4.5

3.3.3《民用航空運輸機場安全保衛(wèi)設施》第7.2 條

3.3.4《中國民用航空安全檢查規(guī)則》第19 條

【第十九條 Ｘ射線安全檢查儀操作檢查員連續(xù)操機工作時間不得超過四十分鐘，每天累計不得超過六小時?！?/p>

3.3.5《民用航空貨物運輸安全保衛(wèi)規(guī)則》第27 條

《民航安檢機構、航班機組報警和民航（機場）公安警情處置規(guī)定》第9 條第三項（應為12條）

3.3.6《民用航空貨物運輸安全保衛(wèi)規(guī)則》第28 條

3.3.7《民用航空貨物運輸安全保衛(wèi)規(guī)則》第31 條

3.3.8《民用航空貨物運輸安全保衛(wèi)規(guī)則》第33條

3.3.9《民用航空貨物運輸安全保衛(wèi)規(guī)則》第29 條

3.3.10《民用航空貨物運輸安全保衛(wèi)規(guī)則》第40 條

3.3.11《民用航空貨物運輸安全保衛(wèi)規(guī)則》第43 條

3.3.12《民用航空安全檢查工作手冊》第206 條

【第二百零六條

定期組織突發(fā)事件處置預案演練，使安檢人員能夠熟悉掌握預案內(nèi)容，遇有突發(fā)事件能按預案要求迅速處置?！?/p>

3.4.1《民用航空安全檢查工作手冊》第123 條

【第一百二十三條

航空器監(jiān)護人員的崗位設置為：大中型航空器（載客100人以上）派2－3人，小型航空器（載客100人以下）派1－2人。崗位位置分別為客梯（登機橋）口、貨艙口和周圍巡視。】

3.4.2《民用航空安全檢查工作手冊》第122 條

【第一百二十二條

對執(zhí)行航班任務延誤超過90分鐘的航空器由安檢部門交由機務人員管理，至確定起飛時間前60分鐘由機務人員移交安檢部門實施監(jiān)護?！?/p>

3.4.3《民用航空安全檢查工作手冊》第206 條（同3.3.12）4.1.1《民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》第73 條（不符合）

4.1.2&4.1.3《民用航空運輸機場安全檢查信息管理系統(tǒng)技術規(guī)范》（共7頁）

4.2.1《中國民用航空安全檢查設備管理規(guī)定》第23、28 條

4.2.2《中國民用航空安全檢查設備管理規(guī)定》第35 條

4.2.3《中國民用航空安全檢查設備管理規(guī)定》第36條

4.2.4《中國民用航空安全檢查設備管理規(guī)定》第35條

4.2.5《中國民用航空安全檢查設備管理規(guī)定》第26條

4.2.6《中國民用航空安全檢查設備管理規(guī)定》第35條