第一篇：青少年權益典型案件和熱點事件響應機制

青少年權益典型案件和熱點事件響應機制

近年來，青少年權益受到侵害的案件頻發(fā)。其中一些案件具有典型性，甚至有一些已經(jīng)演化成了熱點事件。這些案件已經(jīng)損害到了青少年正常權益，如果不能得到妥善的處置，將會釀成更加嚴重的后果，為了使此類事件在發(fā)生之后第一時間得到解決，普陀團區(qū)委立足于本區(qū)實際情況，經(jīng)過多方研討，積極探索建立青少年權益典型案件和熱點事件響應機制，力爭在事件發(fā)生之后積極有效地發(fā)出屬于團組織的聲音,提出意見與建議，最大程度上保障青少年的合法權益。該機制將從以下幾個方面入手，切實有效地發(fā)揮作用。

一是成立覆蓋廣泛的響應工作機構。成立由宣傳、綜治、公檢法等部門以及社會上、高校中的青年工作專家所組成的青少年熱點事件分析小組，在有關案件發(fā)生之后，可以第一時間分析該案件的性質、對于社會及輿論的影響等方面的問題，并且提出立竿見影的解決方案。與此同時，針對當下輿論傳播的特點，可以組建起一只以團干部為骨干，以網(wǎng)絡意見人士和相關專家學者為參謀的輿論宣傳隊，協(xié)同黨政有關部門，積極地在網(wǎng)絡以及自媒體等高速傳播的網(wǎng)絡介質上進行正面宣傳、引導相應的輿論走向正確的方向。

二是建立行之有效的響應工作機制。普陀團區(qū)委總結了之前此類案件及事件的處理方式，結合我區(qū)具體的實際情況，形成一套“預防為先—積極準備—案發(fā)預警—及時應對—妥善解決—總結預防”的循環(huán)工作體系。在平日的預防工作中，以現(xiàn)有的品牌項目為基礎，邀請教育、法律、自護等方面專家，為青少年講授權益保護方面的知識，提高青少年的自身法律素質和自我保護意識。注重對于轄區(qū)內青少年的日常信息進行收集，建立起個人分析檔案，以期在案件發(fā)生后可以根據(jù)檔案對于青少年進行有針對性的心理輔導和生活補助。建立分級機制，將轄區(qū)內常發(fā)生的案件依照緊急程度分級，并用簡單明了的顏色表示緊急程度。在有此類案件發(fā)生之后，及時地實地調研情況，確定案件分級，調用相關的應急預案，安排相關心理教育專家進行心理輔導，并且聯(lián)系相關職能部門處理。團區(qū)委在整個流程中起到輿情引導和協(xié)調溝通的作用，正是通過這樣的一種方式，通過與其他部門的勠力同心，發(fā)揮正面的影響，妥善地處置案件，從而在此類案件中發(fā)出屬于團組織的聲音！

三是搭建多種多樣的輿論響應平臺。要合理地發(fā)揮宣傳機器在整個響應機制中的作用，通過“青春普陀”、微博等一系列自媒體和新興媒體，最大程度上收集日常輿情情況，并進行分析。通過這些數(shù)據(jù)分析青少年輿情的特點，有的放矢，扎實地做好青少年輿情引領工作。此外，要發(fā)揮好新興媒體的傳播廣這一特點，利用好“12355”青少年服務臺等服務熱線，深入挖掘青少年權益被侵害的現(xiàn)象，拓寬各類青少年權益工作信息的發(fā)布渠道，力爭做到“讓青年說，聽青年說，為青年說?！?，讓青年可以在權益被侵害的時候“想得起”團干部，“找得到”團干部，“靠得住”團干部。

第二篇：健全維護青少年權益機制

健全機制維護青少年權益

一、廣泛開展青少年普法行動。一是積極拓展普法宣教活動新領域。依托學校、社區(qū)、城市志愿服務站點等載體，堅持日常宣傳與節(jié)點宣傳相結合，學校、家庭、社會宣傳相結合，廣泛開展“兩法兩辦法”宣傳活動，全面加強普法宣傳力度，在全社會營造關愛青少年、保護青少年的良好社會氛圍。二是深入開展法律進校園活動。聯(lián)合縣法院、司法局、教育局等部門深入開展以“開展法制教育 創(chuàng)建平安校園”為主題的“法律進校園”法制教育活動。通過警示教育、法制報告等形式引導青少年加強法律意識。2009年9月16日，團縣委、縣法院、司法局、教育局在勉縣定軍山中心開展了法制進校園活動，現(xiàn)場對李某等三名曾多次在定軍山中學實施搶劫的犯罪嫌疑人進行了公開審判，并通報了三名犯罪嫌疑人的案情和審判結果，對廣大在校生起到良好的警示作用，隨后做了《未成年人犯罪的特點和如何預防未成年人犯罪》、《違法與犯罪沒有不可逾越的鴻溝》的法制報告，他們結合在校學生的年齡特點、生理和心理特點、認知水平和行為習慣及多年來的辦案經(jīng)驗，認真分析歸納了未成年人犯罪的表現(xiàn)形式，并指明了青少年自我維權的方法、措施及途徑。三是廣泛開展復合型團隊干部建設活動。堅持不懈的開展團隊干部培訓，以培養(yǎng)復合 1

型團隊干部為目標，在培訓中增設法律培訓、心理輔導培訓等內容，切實增強團隊干部的工作能力，全縣各基層團隊干部，通過以團隊活動形式，通過板報、墻報、標語宣傳、校園小廣播講法等形式，向廣大青少年宣傳“兩法兩辦法”。還有學校還開辦了家長學校，向學生家長講授“兩法兩辦法”，收到很好效果。勉縣陜硬九年制學校與勉縣110報警中心聯(lián)合開展110法制學校，組織學生參觀110報警中心，學習法律知識也取得良好的效果。

二、協(xié)調運作，提高青少年維權工作水平。青少年維權工作涉及面廣，只有各相關部門齊抓共管，形成合力，密切配合，協(xié)調動作，才能扎實有效推動維權工作健康發(fā)展。一是開展“優(yōu)秀青少年維權崗”創(chuàng)建活動。為了深入貫徹“兩法兩辦法”，全面提高我縣青少年維權工作水平，為青少年成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境，按照上級有關要求，團縣委開展“優(yōu)秀青少年維權崗”創(chuàng)建活動?？h法院、檢察院、司法局等單位迅速啟動，認真總結本單位多年來開展青少年維權工作經(jīng)驗，結合各自實際，開展了各具特色的創(chuàng)建活動。司法局法律援助中心、縣法院褒聯(lián)法庭、縣檢察院訴訟科被表彰為市級“優(yōu)秀青少年維權崗”，縣法院高潮人民法庭、縣公安局武侯派出所被表彰為省級“優(yōu)秀青少年維權崗”。二是綜合整治校園周邊環(huán)境。配合縣委宣傳部、教育局、公安局、文化局等9家勉縣網(wǎng)絡文化建設聯(lián)席會議成員單位，對全縣60多家登記注冊的網(wǎng)吧從網(wǎng)吧證件是否齊全、有

效，是否滯留未成年人上網(wǎng)，是否超時經(jīng)營，是否使用網(wǎng)絡實名卡，是否按照監(jiān)控攝像頭等方面進行了全面檢查。凈化了校園周邊環(huán)境。協(xié)同公安局、文化局、教委、工商局等相關部門，對校園周邊的音像出售網(wǎng)點、游戲廳、歌舞廳、臺球廳等場所進行了清理整頓。促進校園周邊環(huán)境秩序得到改善，維護了青少年合法權益。聯(lián)合縣禁毒辦，開展禁毒法制宣傳，提高青少年對毒品危害的認識，使青少年遠離毒品。三是加強輿論監(jiān)督，取得社會支持。

三、依托希望工程積極募集各類社會捐款，加強對弱勢青少年群體的關注。深入開展“共青團關愛農(nóng)民工子女”、“關愛留守兒童、愛心助成長”、“大手拉小手、愛心送溫暖”、“獻一份愛心、圓一個大學夢”等工作，密切關注弱勢青少年群體、留守兒童、貧困大學生的學習、生活狀況，幫助他們解決實際困難，為青少年的成長成才營造了良好的社會氛圍。

四、暢通反映青少年利益訴求的渠道。扎實開展共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面（簡稱面對面）活動，在活動中注重突出重點，抓好“聽”和“說”兩個關鍵環(huán)節(jié)，著力加強“聽”和“說”的機制建設，深入廣大普通青少年開展調查研究，采用問卷調查、座談、“面對面”訪談等方式，了解掌握不同青少年群體的利益訴求，爭取人大、政協(xié)有關部門的支持，通過組織渠道聯(lián)系邀請代表、委員參加“面對面”活動，暢通反映青少年普遍性利益訴求的渠道，切實代表和維護青少年合法權益。

五、工作思考

1、青少年權益工作存在社會化動員不夠充分的難點。過分依賴政府而忽視社會力量的參與，服務青年的組織主要以政府組織為主，對動員社會化機制啟動的不夠充分。學生接受教育的主要途徑是學校，尋求權益保護的途徑也主要是家長、學校和司法機關，對于其他社會組織一是宣傳影響力不夠，二是服務青少年成長的社會化動員整體機制和格局還沒有形成。

2、服務青少年的體系有待加強。服務青少年成長成才，保護青少年的合法權益需要社會多方面的綜合保障。一方面是政府服務青少年體系有待進一步完備，團縣委雖然發(fā)揮了綜合協(xié)調的部分作用，但是從青少年的權益工作的管理到服務仍存在工作的單一性和針對性，舉辦的活動類型雖然豐富，但是聯(lián)合的部門、聯(lián)動的機制發(fā)揮的還不夠。另一方面，社會服務青少年權益工作的綜合體系沒有形成，非政府組織、公益組織、志愿者協(xié)會服務青少年權益的工作有待進一步整合、形成總體合力。

3、服務青少年合法權益的形式和手段有待豐富。雖然在近年來團縣委的青少年權益工作取得了較大的發(fā)展，得到了廣大青少年的肯定和認可。對于自身權益保護的未來走勢，青少年們的態(tài)度較為樂觀。但是大部分青少年仍處于“對自己的權益有些了解，但被侵權時一般不會采取行動維護或者是不知道如何維護自己合法權益”的階段，因此，青少年權益保護工作可謂是任

重而道遠。團縣委青少年權益工作的人員和工作力量還存在局限性，在服務青少年的手段和形勢上不夠豐富。全社會關心青少年的健康成長，關注他們合法權益，不僅要從社會管理者的角度出發(fā)，更要從青少年自身的需求出發(fā)，合理引導，因材施教。

青少年的基礎性和未來性關系到社會的發(fā)展，少年強則國強，只有真正關心青少年的健康成長，才能創(chuàng)造出一個更有希望的未來世界；只有以改革發(fā)展的勇氣，才能與時俱進地推進新時期的青少年權益保護工作；只有真正地注重人文關懷和心理疏導，才能將工作做到青少年的心靈深處，贏得青少年的支持和擁護；也只有真正動員社會各方面的力量，共同做好青少年的權益維護工作，才能為青少年的健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。此外，當代青少年的生存與發(fā)展壓力較大，擴大就業(yè)、優(yōu)化成長環(huán)境等青少年合理的經(jīng)濟、文化需求尚得不到充分的滿足，還需進一步優(yōu)化青少年的成長成才環(huán)境，為把勉縣建成陜西強縣提供強大的青年力量。

第三篇：2014年7月典型社會熱點事件及評議

面試備考：2014年7月典型社會熱點事件及評議

京佳教育

熱點1：河北淶源縣泥石流淹沒了京源鐵路王安鎮(zhèn)段，這時一列火車開來。在附近躲雨的村民盧偉發(fā)現(xiàn)后，冒死朝火車奔跑，邊跑邊打手勢。司機見狀后緊急停車，避免了一場重大事故。盧偉因此丟失了21只羊。鐵路方面頒給他一面錦旗，并獎勵一萬元。

【評議】

面對這樣的義舉，社會應該表達贊賞，乘客理當心存感念，企業(yè)需要給予合理獎勵。這種獎勵不是可有可無、可多可少的，它應該與挽救損失的大小相適應，與社會公眾的心理感受想接近。更何況，在這起事件中，農(nóng)夫盧偉為了阻止事故發(fā)生，既承受了巨大的生命安全風險，又承受了直接的經(jīng)濟損失——為攔火車，他顧不上自家羊群，以致?lián)p失了21只羊。以市價估算，這筆損失超過三萬元。救人者可以不圖回報，但企業(yè)和社會不能讓英雄流血流汗又流淚。

熱點2：為防止環(huán)衛(wèi)工人中暑，長沙環(huán)衛(wèi)部門啟動了高溫天強制午休制度。休息時間根據(jù)氣溫而定：35℃以上，中午12點到1點半為午休時間；37℃至39℃，下午2點以后才能上路；39℃以上，必須從上午11點午休到下午3點。

【評議】

不可否認，長沙啟動強制午休制度有著良好的初衷，但同時應該看到，如果不是為了完成每天的任務，誰又愿意放棄休息在炎炎烈日下工作？要讓制度的人性真正照進勞動者的心里，最終還須從完善保障制度、改善環(huán)衛(wèi)工的工作條件和環(huán)境著眼，多推行實質性舉措，如適當增加機械化設備和人手，縮短工作時間，降低勞動強度和考核指標，提高收入等。熱點3：廣西欽州32歲男子吳善柳參加過10次高考，8次考中重點大學而棄讀。今年他再次高考，以680分的成績成為欽州市理科狀元，終于被清華大學錄取。

【評議】

吳善柳14年參加10次高考，這是對教育資源的侵占。而清華只是一所大學，一個學習的平臺，上了清華并不一定就代表著成功，也不一定就能成就一番偉業(yè)。再好的大學也產(chǎn)生差學生，如果寄希望于清華來實現(xiàn)人生的夢想，那只是癡人說夢。而且，就算是二流的大學，也能培養(yǎng)出行業(yè)的佼佼者，要知道，現(xiàn)在各行各業(yè)的佼佼者、帶頭人，并不是清一色清華畢業(yè)生。這種一根筋的行為，與其說是他的執(zhí)著，倒不如說他很偏執(zhí)。如此揮霍青春，令人不齒。

熱點4：畢玉魁是一位盲人，但他卻一次次準確地將腳下的垃圾送進垃圾箱。這位46歲的盲人按摩師因主動撿拾垃圾的義行感動泉城，人們毫不吝惜地將濟南“最美盲人”的稱號送給了他。

【評議】

日常生活中，不要說主動撿拾垃圾，就是不亂扔垃圾，很多人都做不到。其實不是做不到，而是不想做和不愿做，認為不亂扔垃圾就顯示不出身份和地位，展現(xiàn)不出高貴和瀟灑。殊不知，亂扔垃圾不僅丟臉丟人，而且失信失格。個人的力量實在太小，但乘以13億就能匯成滾滾洪流、凝成磅礴力量。推動“中國號”巨輪乘風破浪、揚帆遠航，需要大批“最美人物”不斷涌現(xiàn)，需要將真善美演繹到最大化，將假惡丑遏制在最小化。

熱點5：青海省出臺了規(guī)定，職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴重困難的，可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額。

【評議】

飆升的房價，使得許多城市的中低收入人群就算畢其一生收入，都無法自購商品房，而恰恰也是這部分人，當遇到重病意外等危急情況時，最缺乏保障。一邊是有錢閑置于公積金賬戶中，一邊卻是等著錢救命，因此，從這一方面看允許他們把這部分錢用來救急，很有必要，也合情合理。

《住房公積金管理條例》第五條明文規(guī)定，“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用”。當然，做改革探索的試點除外。而有些試點的確存在“補墻”的情況，例如青海，屬于貧窮地區(qū)，困難企業(yè)和職工比較多，部分企業(yè)職工患上大病后導致家庭返貧甚至赤貧，醫(yī)療保障不到位、財力捉襟見肘，而當?shù)氐墓e金結余又較多。

熱點6：廣東對“裸官”任職崗位進行了集中調整，有人提前退休，有人被調崗，有人被約談。廣東省委書記胡春華強調，堅決按照中央有關規(guī)定全面核查和處理裸官問題，對裸官要從嚴管理，限制提拔。

【評議】

想要真正管住裸官，不僅要全面清查，加強專項治理，還需要編實、編密、編緊制度的籠子，真正建立對裸官的剛性約束：首先，要繼續(xù)推進領導干部財產(chǎn)公示，讓裸官的財產(chǎn)和家庭情況裸露在陽光之下，擦凈財產(chǎn)霧霾，讓裸官的灰色收入沒有藏匿之處，這樣才能從根源上杜絕貪污腐敗，也不必擔心裸官不辭而別。其次，要官方監(jiān)管與民間監(jiān)管保持密切合作，保證多種監(jiān)督渠道通暢，例如設置舉報電話、微博舉報、網(wǎng)絡媒體舉報等，讓裸官時刻處于群眾和媒體的監(jiān)督之下。再次，要嚴格管控官員家屬和子女出境、留學、移民，定期走訪了解，并徹查一些幫助官員財產(chǎn)轉移的黑中介，一旦發(fā)現(xiàn)幫助官員移民的機構，要執(zhí)法必嚴、違法必究，絕不姑息。最后，要將裸官放進制度的籠子里，完善相應法律法規(guī)，彌補法律漏洞，使其無法律空子可鉆。

第四篇：安徽合肥中院保護勞動者權益十大典型案件

安徽合肥中院保護勞動者權益十大典型案件

2014年04月30日 10:14 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：韓成成 [導讀]

4月29日，安徽省合肥市中級人民法院對外發(fā)布《2013-2014年合肥市法院保護勞動者權益十大典型案件》。據(jù)統(tǒng)計，2013年，合肥法院系統(tǒng)共受理勞動爭議案件約2500件，申請撤銷勞動爭議仲裁裁決案件173件。案件類型主要集中在社會保險爭議糾紛、企業(yè)拖欠工資報酬、加班工資、工傷賠償，解除勞動合同經(jīng)濟補償金、賠償金等方面。

合肥法院保護勞動者權益十大典型案例：

1、航空公司機長也享有依法辭職的權利（吳某訴中國某航空公司勞動爭議案）

【案情簡介】2003年7月，吳某與中國某航空公司簽訂《勞動合同》，約定吳某在該公司從事飛行工作，吳某應在該公司一直服務至退休止。在服務期內，吳某提前解除勞動合同，應向該航空公司賠償違約金等。合同簽訂后，吳某經(jīng)過多年培訓和飛行，逐漸成長為一名機長。

2012年9月，吳某因個人原因提前三十日向中國某航空公司提出辭職，該公司不同意，雙方為此發(fā)生爭議，吳某遂申請勞動仲裁，中國某航空公司亦要求吳某返還其巨額的培訓費用及提前解除勞動合同的違約金等。案經(jīng)合肥市包河區(qū)人民法院和合肥市中級人民法院的審理，均依法判決支持了吳某與中國某航空公司解除合同，同時也判令吳某支付了某航空公司相應的培訓費用。

【法官點評】人們常說21世紀最重要的是人才。各個企業(yè)對人才的爭奪，尤其是對高端技術性人才的爭奪正愈演愈烈。飛行員是掌握了高端飛行技能的稀缺人才，各航空公司基于培養(yǎng)引進飛行員所花費的巨額成本，都想方設法留住在職的飛行員。因而，飛行員辭職難的問題也被有關媒體稱之為“飛行員辭職困局”。但是根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定：“勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。”用人單位無權剝奪任何勞動者的該項權利。本案最終判決準許吳某的解除勞動合同，同時判令吳某就提前辭職給用人單位造成的相關損失予以補償，為解決類似飛行員辭職爭議案件提供了成功的司法范例。

2、企業(yè)高管的提成收入用人單位應依約支付（俞某某訴合肥某企業(yè)管理公司勞動爭議案）

【案情簡介】2011年1月，俞某與合肥某企業(yè)管理公司簽訂《勞動合同》，該公司聘請俞某為其上海分支機構總經(jīng)理，負責開拓上海的蛋糕產(chǎn)品市場，雙方除約定了俞某的基本工資外，還約定按俞某的實際銷售額給予3%的提成。合同簽訂后，俞某著手成立上海分支機構并在上海銷售蛋糕產(chǎn)品等。2011年12月，俞某因個人原因辭職，合肥某企業(yè)管理公司予以準許，雙方解除勞動關系。2012年1月，俞某申請勞動仲裁，要求合肥某企業(yè)管理公司支付其30余萬元銷售提成等。案經(jīng)勞動仲裁及合肥市蜀山區(qū)人民法院一審，合肥某企業(yè)管理公司不服提出上訴，經(jīng)合肥市中級人民法院調解，某蛋糕公司最終承擔了俞某20余萬元的銷售提成款。

【法官點評】近年來，因企業(yè)高級管理人員的銷售提成問題引發(fā)的爭議越來越多。銷售提成款一般是指在勞動者的基本工資以外，約定的按照勞動者實際的銷售業(yè)績，給予一定比例的獎勵性回報。由于銷售提成款的特殊屬性，勞動者通常需要對實際銷售業(yè)績承擔舉證責任，而一些用人單位也常常假借各種理由克扣提成款。本案當中，俞某某在訴訟中，對于證明銷售成果的證據(jù)材料準備比較充分，很多證據(jù)還進行了公證，能夠反映其實際的銷售額及應得的提成款數(shù)額，對于勞動者最終獲取應得的勞動報酬起到了重要作用。

3、侵權造成工傷第三人賠償不到位職工可要求工傷賠償（徐某某訴安徽某公路養(yǎng)護公司工傷賠償案）

【案情簡介】 2011年11月28日，安徽某公路養(yǎng)護公司職工徐某某上班途中發(fā)生交通事故受傷。隨后徐某某提起交通事故損害賠償之訴，法院判決肇事人等賠償徐某某各項損失38萬余元。判決生效后，因責任人可供執(zhí)行的財產(chǎn)有限，徐某某只獲得賠償款48000元。與此同時，徐某某被認定為工傷，勞動功能障礙為八級。徐某某遂又訴至肥東縣人民法院，要求公司支付其工傷賠償費用。案經(jīng)合肥市中級人民法院終審判決，認定該公司未為徐某某辦理工傷保險，用人單位應支付其侵權賠償不足部分的工傷費用。鑒于徐某某兩次訴訟中，有關費用存在重合，故該公司應支付費用可扣除徐某某從侵權訴訟中已獲賠款，最終判令該公司向徐某某支付各項工傷保險待遇97937元。

【法官點評】勞動者在工作期間因第三人侵權造成工傷的，勞動者既可以要求侵權人給予民事?lián)p害賠償，也可以依照法律規(guī)定申請工傷保險待遇。本案當中，徐某某因工致殘，應享受工傷保險待遇。因用人單位未為徐某某辦理工傷保險，故該公司應當比照法律規(guī)定的工傷保險待遇標準，向徐某某支付工傷賠償費用。徐某某雖先提起第三人侵權之訴，但一直無法獲得全額賠償，法院判令用人單位支付徐某某侵權賠償不足部分的工傷賠償費用，從而及時保障了工傷職工的合法權益。

4、用人單位無正當理由解除勞動合同應承擔賠償責任（陳某某訴廬江縣某康復醫(yī)院違法解除勞動合同案）

【案情簡介】陳某某系執(zhí)業(yè)醫(yī)生，2006年7月開始在廬江縣某康復醫(yī)院工作。2012年8月3日，康復醫(yī)院以陳某某于7月份曠工5天為由解除了與陳某某的勞動關系。陳某某提起勞動仲裁，康復醫(yī)院不服裁決起訴至廬江縣人民法院，該院判決：康復醫(yī)院系違法解除勞動合同，應按解除勞動關系經(jīng)濟補償金的兩倍支付陳某某賠償金75600元。二審中，合肥市中級人民法院認定，根據(jù)康復醫(yī)院提供的2012年7月份的電子考勤表和工資表能反映出陳某某該月有24天在上班、實際加班4天，并已足額領取了該月的工資、獎金和加班費，不能證明陳某某存在曠工事實，故判決駁回上訴，維持原判。

【法官點評】《勞動合同法》對勞動者的勞動權提供了專門的保障，用人單位不能擅自解除勞動關系。在勞動爭議糾紛案件中，因用人單位做出開除、除名、辭退、解除勞動合同等決定發(fā)生勞動爭議的，用人單位必須提供證據(jù)證明。本案當中，康復醫(yī)院以陳某某嚴重違反規(guī)章制度為由解除勞動合同，但事實證據(jù)卻不能陳某某存在曠工。用人單位違法解除與勞動者勞動關系的，就應依法向勞動者支付賠償金。法院通過審理，明確了用人單位對解除與勞動者勞動關系應承擔舉證責任，對規(guī)范用人單位的用工行為、保障勞動者的合法權利具有積極的指導意義。

5、用人單位應保持女職工“三期”期間原有薪酬不變（王某某訴某國際運輸公司上海分公司追討勞動報酬案）

【案情簡介】王某某于2010年2月受聘到某國際運輸公司上海分公司合肥辦事處工作。2011年4月，王某某懷孕，于12月生育。2012年5月，公司要求王某某改到上海市青浦區(qū)的工作地點報到。王某某未報到，公司遂解除勞動合同，雙方就勞動報酬標準等發(fā)生爭議。雙方經(jīng)過經(jīng)勞動仲裁和合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院一審，上訴至合肥市中級人民法院，該院經(jīng)審理認為，雙方勞動合同中約定王某某每月應得工資總額5000元，王某某在孕期、產(chǎn)期、哺乳期亦應享受原有福利待遇不變，用人單位在此期間要求降低工資標準的請求不能得到支持。據(jù)此判決，某國際運輸公司上海分公司按原工資標準支付王某某2011年8月至2012年5月工資及產(chǎn)前檢查費、生產(chǎn)費。

【法官點評】女職工不僅是勞動者，同時也承擔著生育哺幼的社會職能。因此，法律法規(guī)始終對孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工實行特殊保護。如《勞動合同法》明確規(guī)定，非有法定情形用人單位不得解除與“三期”女職工的勞動合同。《女職工勞動保護特別規(guī)定》更是明文規(guī)定，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資。本案判決糾正了用人單位不依法支付“三期”女職工合理薪酬待遇的錯誤行為，解決了女職工在勞動中因生理特點面臨的特殊困難，保障了女性勞動者的合法權益，展現(xiàn)了司法審判對女性的尊重和關愛。

6、企業(yè)整體出租后對承租人雇傭人員應承擔勞動法律責任（長豐縣某建材廠訴胡某不存在勞動關系案）

【案情簡介】夏某等三人作為承租方共同承包長豐縣某建材廠，對外仍然以建材廠的名義經(jīng)營。夏某又招用胡某在建材廠工作，雙方?jīng)]有簽訂勞動合同，也未辦理社會保險。后雙方發(fā)生勞動爭議，胡某遂以長豐縣某建材廠為被申請人申請勞動仲裁，仲裁裁決支持了胡某的仲裁請求。建材廠不服訴至長豐縣人民法院，認為該廠早已整體出租給夏某等三人，且夏某等合伙人也表示愿意承擔胡某的工資，因此建材廠不是實際的用工主體，其與胡某之間不存在勞動關系。長豐縣人民法院判決認定，胡某與建材廠存在勞動關系，該廠應支付胡某雙倍工資、經(jīng)濟補償、補辦社會保險。一審判決后，建材廠不服，上訴至合肥市中級人民法院，該院判決駁回上訴，維持原判。

【法官點評】長豐縣某建材廠雖然將該廠整體承包給了夏某等三人經(jīng)營，但根據(jù)合同的相對性原則，該承包協(xié)議的效力只限于出租方和承租方之間。由于承租方對外仍然以長豐縣某建材廠的名義進行經(jīng)營活動，根據(jù)《勞動合同法》及勞社部發(fā)[2005]12號文件《關于確立勞動關系有關事項的通知》的有關規(guī)定，長豐縣某建材廠將經(jīng)營權發(fā)包給不具備用工主體資格的夏某等三人，應由長豐縣某建材廠作為適格的用工主體承擔用工責任，法院的判決有力的維護了勞動者的合法權益。

7、用人單位在勞動者離職后簽訂的備忘錄不能代替勞動合同（合肥某廚具公司訴楊某不支付雙倍工資案）

【案情簡介】楊某于2011年10月入職合肥某廚具公司工作，雙方未簽訂勞動合同。2012年10月9日楊某離開該公司。后楊某申請勞動仲裁，要求合肥某廚具公司支付因未簽書面勞動合同的雙倍工資及經(jīng)濟補償?shù)?。仲裁裁決做出后，某廚具公司不服訴至長豐縣人民法院，認為其與楊某于2012年10月24日簽訂了一份《備忘錄》，載明楊某月工資為2300元，工作期限兩年，其他按《勞動合同法》規(guī)定執(zhí)行，該《備忘錄》具備部分勞動合同的效力，該公司不須支付楊某雙倍工資、經(jīng)濟補償金等。長豐縣人民法院判決認定，《備忘錄》是在楊某離職后簽訂，不能認為是雙方簽訂了勞動合同，某廚具公司應支付楊某雙倍工資、經(jīng)濟補償金。一審判決后，合肥某廚具公司不服，上訴至合肥市中級人民法院，該院終審判決駁回上訴，維持原判。

【法官點評】用人單位不與勞動者簽訂書面勞動合同，往往會侵害勞動者的合法權益?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。與勞動者訂立書面勞動合同是用人單位的法定義務，否則將會承擔支付雙倍工資等不利后果。本案中某廚具公司一直未與職工楊某簽訂書面勞動合同。楊某離職后簽訂的《備忘錄》雖有部分關于勞動合同內容的約定，但不能違反《勞動合同法》關于勞動合同訂立期限的強制性規(guī)定，故兩級法院均認定該《備忘錄》不能替代勞動合同。

8、勞動者舉證證明存在加班用人單位應支付加班費（彭某訴合肥某橡塑公司支付加班費案）

【案情簡介】彭某于2011年2月進入合肥某橡塑公司從事駕駛員工作，約定實行標準工時制。實際工作期間彭某每天工作時間10.75個小時，超出標準工作時間2.75個小時。后雙方因加班費支付等事宜發(fā)生爭議，彭某經(jīng)勞動仲裁后訴至合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院。該院一審認定，彭某提供了車輛行駛報表、加班申報表等證據(jù)證明加班事實，而合肥某橡塑公司未能提供考勤記錄等證明彭某上下班時間。據(jù)此，該院判決合肥某橡塑公司按彭某月基本工資的150%標準一次性支付彭某工作日延時加班工資15000元。合肥某橡塑公司不服一審判決，上訴至合肥市中級人民法院。二審中雙方自愿達成協(xié)議，調解結案。

【法官點評】我國實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。勞動者加班，應當?shù)玫讲坏陀诠べY的150%的加班費。但根據(jù)相關法律規(guī)定，勞動者應當就加班事實的存在承擔舉證責任。如果勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔不利后果。本案中，彭某提供了車輛行駛報表、加班申報表等證件證明其加班的事實，結合公司的考勤制度和工資發(fā)放情況，法院判決認定用人單位應支付加班工資。因此，勞動者在提供勞動的過程中，應當注意收集與加班有關的證據(jù)材料，以便在用人單位不支付加班費時能更好地維護自己的合法權益。

9、受派遣勞動者未參加社保發(fā)生工傷后用工單位要承擔連帶責任（張某訴合肥某人力公司、安徽某機械公司工傷保險待遇案）

【案情簡介】2012年8月，張某進入合肥某人力公司工作，并被勞務派遣到安徽某機械公司工作。合肥某人力公司未為張某辦理工傷等社會保險。2012年8月，張某發(fā)生工傷事故。嗣后，張某申請勞動仲裁，要求勞務派遣單位合肥某人力資源公司和用工單位安徽某機械制造公司支付其工傷保險待遇。歷經(jīng)仲裁和訴訟，合肥市中級人民法院作出終審判決，認定合肥某人力公司違法不為勞動者辦理工傷保險，安徽某機械公司疏于審查勞動者參保情況，對于被派遣勞動者在工作當中受到的損害，均應承擔相應法律責任，判令合肥某人力公司、安徽某機械公司對張某應獲工傷保險待遇承擔連帶責任。

【法官點評】勞務派遣是臨時性、輔助性和替代性崗位上的用工方式，具有高靈活、低成本以及用工風險轉移等特點?，F(xiàn)實當中，常有不規(guī)范的勞務派遣單位不為勞動者辦理社保，而一些用人單位也籍此規(guī)避法律責任，往往導致勞動者在發(fā)生工傷事故后求償無門。本案當中，用工單位使用未辦理工傷保險的勞動者進行勞動，本身存在存在過錯，勞動者因工作遭受事故傷害的，勞務派遣單位承擔承擔工傷保險責任的同時，用工單位亦應承擔連帶責任。判決強調用工單位對勞務派遣單位違法情形的部分審查義務，對于規(guī)范用工行為，保護勞動者權益具有積極的促進作用。

10、用人單位未按約提供勞動待遇勞動者解除合同可獲得經(jīng)濟補償（薛某訴合肥某電氣公司支付解除勞動關系經(jīng)濟補償案）

【案情簡介】2011年5月，薛某入職合肥某電氣公司任操作工。同年11月，雙方簽訂《勞動合同書》，約定勞動合同期限至2014年10月31日止。合同履行過程中，某電氣公司未按時為薛某繳納社會保險，且拖欠薛某工資。薛某于2013年1月申請勞動仲裁，后訴至合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院，要求解除勞動合同、合肥某電氣公司支付經(jīng)濟補償金等。該院經(jīng)審理后認定，合肥某電氣公司未能為勞動者兌現(xiàn)交納社會保險，支付工資等勞動待遇，且已無法為薛某提供繼續(xù)履行勞動合同的條件。判決雙方解除勞動合，合肥某電氣公司支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金。合肥某電氣公司不服，上訴至合肥市中級人民法院，后又自愿撤回上訴，雙方均按一審判決執(zhí)行。

【法官點評】勞動合同旅行期間，用人單位應當按時足額為勞動者繳納社會保險，支付勞動者勞動報酬，按約為勞動者提供勞動待遇，這是用人單位的法定義務。如果用人單位在勞動合同期限內沒有按照約定為勞動者提供相應的勞動待遇和條件，依照《勞動合同法》第三十八條、四十六條的規(guī)定，勞動者有權提出解除勞動合同并獲得經(jīng)濟補償金。在此也要提醒廣大勞動者，勞動合同期限內因勞動者本人原因提出辭職，是不能獲得經(jīng)濟補償金的。如果勞動者是因為用人單位不能提供法定勞動待遇提出解除合同，應當在提出時寫明解除合同的理由。

第五篇：061020-紀檢監(jiān)察典型-創(chuàng)新案件查處機制 助推新農(nóng)村建設

創(chuàng)新案件查處機制 助推新農(nóng)村建設

——關于膠州市紀檢監(jiān)察機關“一案三結合”的調查與思考

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義新農(nóng)村建設的新階段。進一步提高基層黨風廉政建設水平，優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是紀檢監(jiān)察工作必須解決好的課題。多年來，膠州市紀檢監(jiān)察機關在查處各類案件同時，更加注重案例剖析，實現(xiàn)與綜合治理、廉政教育、制度防范相結合，加大從源頭上防治腐敗的力度，并形成長效機制，營造了黨員干部廉潔自律、健康成長的良好環(huán)境，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、重錘擊鼓，查治結合，精析案由防多發(fā)。

對于違紀案件的查處，不僅僅是處分幾個人，關鍵是達到弄清思想、探明原由的目的，以免再蹈覆轍。因此，膠州市在每起案件查結后，更注重梳理涉案的重點事項和重點問題，形成剖析材料，有針對性地采取整治措施，有效地防止了“前查后犯、前清后亂”等問題的發(fā)生。2005年以來，已開展此類專項治理活動9次，達到了綜合治理的效果。

一是對具有普遍性、多發(fā)性的案件，力求通過案由剖析，由點及面，達到查處一案、治理一片的效果。2005年，膠州市在查辦一個村莊干部違紀投保案件過程中，經(jīng)過剖析和查實，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員干部在養(yǎng)老金保險投保方面存在的問題具有一定的普遍性。對此，膠州市及時出臺文件，對全市農(nóng)村黨員干部養(yǎng)老金保 險問題進行了集中治理整頓，對21個村莊的村干部存在的違規(guī)投保問題進行了嚴肅處理和教育，整改違規(guī)投保資金7萬多元，充分發(fā)揮了紀檢監(jiān)察“懲前毖后、治病救人”的作用。

二是對具有表露性、連帶性的案件，力求通過深挖細查，由表及里，達到案子查結、相關問題處結的效果。2005年，膠州市在查處鋪集鎮(zhèn)馬家村原村主任違紀案過程中，發(fā)現(xiàn)該村自90年以來，先后五任班子遺留9萬多元招待費在帳外無法報銷，其中實支1.9萬元，余額因村里沒有資金，仍以欠條形式放在帳外。對此，通過找齊相關的五任班子成員，對帳外9萬余元招待費進行責任認定，按照有關招待費管理規(guī)定，每人分攤一定數(shù)額，與飯店簽定還款協(xié)議，并追繳由該村財務付給飯店的資金，解決了該村與飯店的債務問題，嚴肅了黨紀法規(guī)，維護了村集體的正當權益和黨在群眾中的良好形象。

三是對具有隱蔽性、擴散性的案件，力求通過由此及彼，鍥入冰山一角，達到堵塞漏洞、打破“冰山”的效果。今年年初，膠州市在查辦張應鎮(zhèn)衛(wèi)生院用“假病人”騙取醫(yī)保案件過程中，發(fā)現(xiàn)該衛(wèi)生院還存在財務管理不正規(guī)、漏洞較多的問題，成為“雙管雙不管”的“燈下黑”單位。由于負責醫(yī)保管理的勞動保障局未按要求嚴格把關，致使張應鎮(zhèn)衛(wèi)生院騙取醫(yī)保3萬多元。該案處結后，通過向有關單位及時反饋相關案情，引起了勞動保障部門及有關鎮(zhèn)的高度重視，采取措施主動整改，強化監(jiān)管，排除隱患，有效避免了類似或相關案件的再次發(fā)生。

二、懲防并舉，查教結合，警鐘長鳴促自律。

反腐要防腐，教育是基礎。教育對確立反腐倡廉的思想觀念有著潛移默化、潤物無聲的作用。近年來，膠州市積極推行以案施教，通過發(fā)生在黨員干部身邊的案例，對其思想和行為進行正確引導、規(guī)范和震懾，使黨員干部的自律意識不斷增強。

一是重引導，強化法紀意識。膠州市通過剖析典型案例，促進思想共鳴，規(guī)范了一些黨員干部的思想行為，幫助他們形成了正確的世界觀和人生觀，自覺地遵紀守法。2005年，針對村莊“兩委”換屆期間出現(xiàn)的拉幫結派、互相亂告等問題，膠州市在重點查處嚴重違紀案件的基礎上，通過電視直播，對全市6000多名村干部進行以案說紀教育，糾正了錯誤思想，確保了“兩委”換屆的順利完成。今年，繼續(xù)通過報紙、電視臺、網(wǎng)絡開辟的“行風在線”等教育專欄，結合案件剖析材料，制作了多期案例曝光、新聞綜述等節(jié)目，在全市范圍內營造了“遵紀守法利人利己、違法亂紀毀己毀家”的輿論氛圍，啟發(fā)了群眾，教育了干部。

二是重規(guī)范，凈化發(fā)展環(huán)境。針對執(zhí)法隨意、侵權增負、卡農(nóng)害農(nóng)等損害群眾利益的現(xiàn)象，膠州市結合重點查辦的投訴案件，將懲治、規(guī)范與教育有效結合起來，促進了良好社會風氣的形成和政府的廉潔高效。今年，先后查處了9起軟環(huán)境投訴案件，對3名領導干部、11名股級干部、65名農(nóng)村黨員干部進行了黨紀處分，對3個單位進行了通報批評。同時，通過對查處的案件進行梳理分類，形成專門的警示教育材料，先后6次下發(fā)通報，組織 相關單位及黨員干部重點學習，深刻反思，不斷規(guī)范自身管理，維護了良好的發(fā)展軟環(huán)境。目前，膠州市與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境密切相關的13個行業(yè)管理部門，均建立了工作規(guī)范，服務水平顯著提高。

三是重震懾，優(yōu)化警示效果。反腐案例具有震懾和警醒作用。膠州市充分運用警示訓誡的教育方法，以生動的事實教育黨員干部，從中吸取教訓，“莫伸手，伸手必被捉”。一方面，堅持邊查邊教育，每查處一起重點案件，都要到發(fā)案單位進行現(xiàn)場反饋教育。聯(lián)合發(fā)案單位用好身邊的“活教材”，警示黨員干部時時警醒，潔身為政。僅去年以來，先后到4個部門和6個鎮(zhèn)（處）進行了現(xiàn)場反饋教育。同時，重點查辦了黨員干部參與賭博和利用職務非法斂財?shù)榷嗥鹨?，予以嚴懲并通報全市，警示各級黨員干部要自覺守法、廉潔奉公，起到了查處一案、警示一片的教育作用。

三、溯本清源，查建結合，健全機制保廉潔。

制度反腐，治本之策。膠州市在查辦案件工作中，非常注重從源頭上預防和根治腐敗。近幾年，膠州市針對農(nóng)村、市直單位黨員干部發(fā)生的違紀問題，認真分析了發(fā)案特點、規(guī)律和原因，建立了一系列監(jiān)管制度，有效地遏制了違紀違法問題的滋生。

一是抓關鍵，健全新農(nóng)村管理制度。近年來，膠州市分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村案件70%以上是源于財務問題。因此，緊緊抓住財務管理、資產(chǎn)資源和工程承發(fā)包等事關黨員干部廉政的關鍵問題，在全市800多個村建立并實施了農(nóng)村財務委托代理、集體資產(chǎn)資源臺帳式管理、村級小工程招投標等制度，從源頭上解決了村干部 亂支亂花、村集體資產(chǎn)管理無序、處理不規(guī)范造成公有資產(chǎn)流失和村莊工程暗箱操作、損公肥私等問題。從近兩年查處的250多起農(nóng)村案件看，上述三項制度實施后，基本上杜絕了財務違規(guī)、集體資產(chǎn)流失和利用村級工程以權謀私等現(xiàn)象發(fā)生。

二是抓程序，完善軟環(huán)境管理制度。膠州市針對執(zhí)法部門到企業(yè)收費檢查、處罰存在自由裁量權過大和重收費輕服務等由于權力尋租導致違紀違規(guī)時有發(fā)生的問題，建立并實施了政務公開制度和檢查、收費、處罰行為登記制度，規(guī)定審批部門必須將審批程序、時限、內容、標準和收費情況全部公開，實行“陽光操作”；出臺了9個規(guī)范性文件，加強了對企業(yè)執(zhí)法情況的監(jiān)督，規(guī)定每次到企業(yè)必須登記備查，有效遏制了隨意檢查、隨意處罰等違紀行為的發(fā)生，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察“關口前移”，從制度上構筑了防腐治腐的防線，取得了明顯的社會效益。

三是抓機構，建立部門內監(jiān)管制度。膠州市通過對近年來已查結案件及苗頭傾向情況的剖析總結，著眼于建設工程招投標、土地交易、醫(yī)藥招投標、預算外資金、政府采購、協(xié)會收支等6個易發(fā)案領域，決定建立長效監(jiān)管機制。今年，在全市32個具有行政審批權的部門內部成立了督查室，建立并實施內部督查制度，由部門紀檢書記兼督查室主任，形成了紀檢監(jiān)察機關協(xié)調督查，本部門實行每月督查與日常抽查登記備案制度，督促有關部門制訂了嚴格的規(guī)章制度，強化了監(jiān)督，增強了源頭治腐的實效，得到了省、青島市的認可和肯定。加強基層的黨風廉政建設，是建設社會主義新農(nóng)村的重要政治保證，也是構建社會主義和諧社會的基本要求，其出發(fā)點和落腳點就是維護廣大群眾的根本利益，使建設社會主義新農(nóng)村真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。膠州市以務實創(chuàng)新的精神深入推進基層黨風廉政建設，體現(xiàn)了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，對在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作，為建設社會主義新農(nóng)村保駕護航具有重要借鑒意義。

一、做深案件查治工作，是紀檢監(jiān)察工作助推新農(nóng)村建設的基本要求。對待腐敗案件，“要傷其十指，更要斷其十指”。違法違紀問題并不因不查而不存在，只要對案件所反映的苗頭性、傾向性、帶普遍性的問題，進行橫向或縱向集中整治，必然起到“刮骨療毒”的作用。因此，在案件查辦過程中，應克服單純辦案、孤立辦案的思想，既要懲治違法違紀人員，也要認真做好查辦案件的后續(xù)工作，對案情深研細究，突出辦案的綜合效果。膠州市在總結查辦案件實踐經(jīng)驗的基礎上，成功推行了“一案四報告”，即調查報告、剖析報告、檢查建議報告和向同級黨委報告，特別是“案例剖析報告”，為發(fā)揮查辦案件的治本功能打開了新思路，擴大了查處案件、懲治腐敗的戰(zhàn)果，增強了反腐倡廉的實效。

二、做透干部思想工作，是紀檢監(jiān)察工作助推新農(nóng)村建設的根本保證。加強思想教育、強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉。腐敗的滋生，首先是黨員干部理想信念發(fā)生動搖，服務人民群眾的自覺性降低，歸根結底是由于世界觀、人生觀、價值觀出了問 題。因此，加強黨員干部的思想教育，促使他們在工作實踐中，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺把個人行為與國家、集體的準則有機結合起來，是從根本上消除違法違紀問題的關鍵。紀檢監(jiān)察機關應充分發(fā)揮其執(zhí)紀辦案的特點和優(yōu)勢，在運用正反典型進行宣傳教育上下功夫，采用黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，增強宣傳教育的吸引力、說服力和感染力，促使黨員干部自覺提升精神境界。膠州市實施以案施教，增強了教育的針對性、及時性和有效性。特別是通過剖析黨員干部身邊的違法違紀案例，開展警示教育，全面加強了黨員干部的理想信念、道德操守和廉政意識。

三是做實源頭防腐工作，是紀檢監(jiān)察工作助推新農(nóng)村建設的首要途徑。規(guī)范權力運作，加強監(jiān)督檢查，從源頭上預防和治理腐敗，是黨對反腐倡廉規(guī)律認識的深化和經(jīng)驗總結。按照對權力運行進行監(jiān)督的基本思路，權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，制度就跟進到哪里。應積極采用改革創(chuàng)新和健全制度的辦法解決導致和誘發(fā)腐敗的深層次問題，對苗頭性問題做到露頭就抓，及早建章立制，堵塞制度漏洞；對傾向性問題及時開展清理，出臺制度加以規(guī)范；對實踐中一些成功的管理經(jīng)驗和做法進行提煉，使其制度化。同時，健全制度程序性內容，使程序成為推進制度落實的堅強保證。膠州市在依案建制的實踐中，抓住了難點重點問題，選準了制度制定的切入點和突破口，對關鍵環(huán)節(jié)、重要部 位、重點對象采取了一系列防范措施，強化了制度的實效性，使制度真正管得住、管得好、管得久，實現(xiàn)了防治腐敗治本抓源頭工作的新突破。

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