第一篇：市教科文衛(wèi)工會(huì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于事業(yè)單位用工變化對(duì)工會(huì)

工作影響的調(diào)研報(bào)告

2004—2014年，我國事業(yè)單位人事制度經(jīng)過兩次改革，各類公益性事業(yè)編制單位用工發(fā)生了較大變化。我市原屬事業(yè)編制（如：學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化藝術(shù)團(tuán)體等）用人制度有較大變化，除科研院所改制企業(yè)化管理外，事業(yè)單位（包括高校、各級(jí)中小學(xué)、公立醫(yī)院、文化藝術(shù)研究所、博物館等）事業(yè)編制單位正式招聘人員列入非在編職工，并稱之為人事代理人員，為弄清改革以后至現(xiàn)階段多種用工形式對(duì)工會(huì)工作影響，根據(jù)河北省教科文衛(wèi)工會(huì)冀教科文衛(wèi)工〔2018〕9號(hào)文件精神，我市教科文衛(wèi)工會(huì)立即組織專題調(diào)研，分別抽取燕山大學(xué)、盧龍縣劉臺(tái)營中心校、市第一醫(yī)院、私立渤海中學(xué)進(jìn)行調(diào)研，采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、實(shí)地查看、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、基本情況

經(jīng)摸底調(diào)查，我市教科文衛(wèi)系統(tǒng)共有301個(gè)基層工會(huì)，共有職工總數(shù)5.93萬人，入會(huì)率達(dá)99.1%。有正式編制職工40917人；非在編職工人數(shù)18383人，占比31%。其中：人事代理崗16246人；合同聘任人員1351人；外藉聘用人員7人；勞務(wù)派遣工830人；其它類用工149人。職業(yè)方面，從事教師職業(yè)：39112。從事醫(yī)護(hù)職業(yè)：17495人；從事文化藝術(shù)職業(yè)：263人；從事后勤保障輔助用工人員1530人。2014年以來，縣區(qū)新招入的非編職工偏多；無職稱人員偏多，主要在縣區(qū)基層學(xué)校單位，高校單位后勤類偏多；醫(yī)療單位主要基層從事技術(shù)類非編職工。還有一部分非編職工未吸收到工會(huì)中來，主要是高校后勤的外包人員，如物業(yè)管理類的安保人員、清潔工人等業(yè)務(wù)外包工人。

二、用工現(xiàn)狀

經(jīng)過對(duì)燕山大學(xué)、盧龍劉家營中心校、市第一醫(yī)院和私立渤海中學(xué)實(shí)地調(diào)研情況看，我市2014年以前用工主要兩種形式，事業(yè)在編和非在編用工兩種；2014年以后用工形式發(fā)生較大變化，主要有：事業(yè)在編人員、人事代理、合同聘用、勞務(wù)派遣用工、外包服務(wù)、臨時(shí)用工等。年齡構(gòu)成：35歲以下2386人，占36%；35-55歲3847人，占58%；55歲以上392，占比6%。學(xué)歷方面，大專以下學(xué)歷1945人，本科學(xué)歷4131人，研究生學(xué)歷493人，博士研究生學(xué)歷63人。技術(shù)職稱方面，無職稱107人，初級(jí)職稱1924人，中級(jí)職稱3891人，高級(jí)職稱318人，從事管理類171人。技術(shù)類5541人，后勤類968人，其他類11人。工資待遇方面，3000元以下2684人，3000-5000元3231人，5000-7000元229人，7000以上21人。2014年以后全市公益性事業(yè)單位，正式編制職工招聘幾乎為零，正式招聘人員為人事代理崗。目前全市各類公益性事業(yè)單位人事代理人員占比較大，但待遇方面，由于政策性關(guān)系，部分與正編制職工有差距，主要分布在醫(yī)療系統(tǒng)，獎(jiǎng)勵(lì)性工資相對(duì)較高的單位。學(xué)校人事代理崗人員，工資待遇相對(duì)平衡，各類津補(bǔ)貼等福利性待遇也相同。教育培訓(xùn)、職級(jí)晉升等也與正式編制崗人員相同。其它用工形式工資福利待遇偏低，如：勞務(wù)派遣用工，同工不同酬現(xiàn)象依然存在，從目前情況看，因各種客觀因素制約，對(duì)工會(huì)工作帶來相對(duì)難度，需要引起重視。

三、用工變化對(duì)工會(huì)影響分析

通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)多種用工制度從其產(chǎn)生和發(fā)展的過程來看，有其存在的合理性和必要性?？傮w來看，人事代理人員、聘用制用工、后勤外包等形式用工，充實(shí)了教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)職工力量，增強(qiáng)了職工隊(duì)伍的活力，事業(yè)單位后勤保障社會(huì)化，減輕了學(xué)校、醫(yī)院負(fù)擔(dān)的同時(shí)，但在這種用人機(jī)制下職工的歸屬感、安全感、責(zé)任感明顯降低，因部分單位對(duì)人事代理、聘用工、外包工等工資待遇的不平衡，出現(xiàn)同工不同酬情況，對(duì)工會(huì)維權(quán)工作帶來相應(yīng)難度，對(duì)工會(huì)工作產(chǎn)生了一定影響，歸納起來有以下幾點(diǎn)：

一是多種用工形式對(duì)單位產(chǎn)生了一定的不穩(wěn)定性，流動(dòng)性較大。目前，我市學(xué)校、醫(yī)院都是經(jīng)過層層考核招聘為人事代理的教職工和醫(yī)護(hù)人員，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校、醫(yī)院的人員因條件艱苦，待遇相對(duì)較低，不能真正踏下心來工作造成留不住人的現(xiàn)象。

二是編制問題。全市醫(yī)院、學(xué)校教職工主體是在編人員，人事代理人員僅限于2014年以來新招聘人員，數(shù)量越來越大，待遇偏低，人事代理人員普遍存在缺乏認(rèn)同感、歸屬感和安全感，工作積極性不高，缺乏為事業(yè)奮斗的動(dòng)力，有部分人事代理人員因人事關(guān)系在政府機(jī)關(guān)管理，加入單位工會(huì)組織的積極性不強(qiáng)。

三是在編和非在編人員福利待遇問題。從調(diào)研情況看，人事代理、勞務(wù)派遣用工、臨時(shí)用工等非在編人員各項(xiàng)福利待遇與在編正式職工待遇有比較大的差距，同工不同酬現(xiàn)象依然存在，這些原因的存在主要是政策體制問題。工會(huì)在這方面是知情的，但在政策面前而無能為力，給維權(quán)工作帶來一定難度。

四是部分單位勞務(wù)派遣工、臨時(shí)用工沒有加入工會(huì)組織。如高校、醫(yī)院后勤保障人員大部分是外包服務(wù)或社會(huì)化服務(wù)。學(xué)校把這部分工作以打包方式與勞務(wù)派遣公司簽訂服務(wù)合同，所有人員歸屬勞務(wù)派遣公司，與用工單位不存在隸屬關(guān)系，單位工會(huì)也未依法組織入會(huì)，職工得不到合法保障。

五是工會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工會(huì)人員配備問題?；鶎右痪€工會(huì)干部大部分是兼職，尤其是中小學(xué)，有98%以上中小學(xué)工會(huì)干部是身兼數(shù)職，既要教學(xué)，又要完成工會(huì)工作，事情多，任務(wù)重，在工作發(fā)生沖突時(shí)，往往把主要精力放在了教育教學(xué)和其它工作上，沒有太多精力抓工會(huì)工作，工會(huì)無法發(fā)揮有效作用。

四、幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步完善人事代理制度，淡化身份，統(tǒng)一政策，及時(shí)解決遇到的新矛盾和新問題，尊重非在編教職工，獎(jiǎng)懲公平，營造和諧的工作環(huán)境，為人事代理人員提供工作保障，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提供晉升空間，增強(qiáng)人事代理人員的安全感認(rèn)同感，提高他們的工作積極性。

二是加強(qiáng)組織的關(guān)懷和溝通，穩(wěn)定人事代理職工隊(duì)伍。關(guān)心教職工，生活是基礎(chǔ)，是最基本的切入點(diǎn)。切實(shí)為農(nóng)村教職工創(chuàng)設(shè)良好的工作學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，尤其是加快改善邊遠(yuǎn)地區(qū)的辦學(xué)條件，及時(shí)解決他們的后顧之憂，使他們能安心投入教育教學(xué)工作中，從而增強(qiáng)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力，提高農(nóng)村教師的穩(wěn)定性。

三是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)人事代理人員的教育培訓(xùn)，關(guān)注他們成長和發(fā)展。為了吸引優(yōu)秀青年投身農(nóng)村基礎(chǔ)教育，以不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，除了要保證教師必要的物質(zhì)待遇外，還應(yīng)進(jìn)一步關(guān)心教師的個(gè)人成長與專業(yè)發(fā)展。積極搭建為青年教師交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，讓青年教師在備課、研課、反復(fù)試講、名師點(diǎn)評(píng)等過程中，學(xué)習(xí)更多的教學(xué)理論、教學(xué)方法，促進(jìn)青年教師熟練地掌握教材的體系、靈活運(yùn)用不同的教學(xué)方法進(jìn)行教學(xué)。工會(huì)要積極采取有效的措施，營造以教師為本的良好氛圍，從而使中小學(xué)教師崗位不僅僅是有志青年施展才智的事業(yè)平臺(tái)，而且是教師個(gè)人成長和發(fā)展的精神家園，從而進(jìn)一步提高中小學(xué)教師職業(yè)的吸引力。

四是工會(huì)積極組織要開展多種形式的活動(dòng)，提高職工的素質(zhì)。一方面通過“師德、醫(yī)德、藝德”教育等活動(dòng)，提高職工的職業(yè)道德水平；另一方面通過技能比武、勞動(dòng)競賽等促進(jìn)職工的專業(yè)發(fā)展；還可以通過各種文化、體育、娛樂等一些職工喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富職工群眾的業(yè)余文化生活，促進(jìn)他們的身心健康，使他們?cè)趩挝挥姓J(rèn)同感和歸屬感。

五是各級(jí)工會(huì)要高度關(guān)注教師、醫(yī)護(hù)人員的思想心理狀況，通過談心、心理咨詢熱線等形式及時(shí)與他們交流溝通，隨時(shí)了解教師、醫(yī)護(hù)人員真實(shí)的內(nèi)心世界，有效地幫助他們解決工作、生活中各種心理困擾，使他們的負(fù)面情緒向積極樂觀的情緒轉(zhuǎn)化，真正彰顯出工會(huì)組織在提高教師和醫(yī)護(hù)人員的全面素質(zhì)、穩(wěn)定職工隊(duì)伍中的獨(dú)特作用。

六是工會(huì)要積極關(guān)注農(nóng)村困難教職工、醫(yī)護(hù)人員群體，通過送溫暖、結(jié)對(duì)幫扶、愛心互助等形式為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，解除他們的后顧之憂，讓困難職工體會(huì)到集體的溫暖和人間的真情。

七是隨著醫(yī)療養(yǎng)體制改革不斷深入，要進(jìn)一步加強(qiáng)與醫(yī)療單位相配套的人事制度改革，制定相應(yīng)的工資薪酬制度，保證留得住人才。

八是伴隨著我國高校人事制度改革的不斷深入和完善，取消非在編與在編人員的身份歧視和現(xiàn)有的各種不平等待遇是高校人事制度改革的首要問題，開展對(duì)于非在編人員的思想政治狀況、現(xiàn)有人事制度等問題的調(diào)查研究有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

九是加強(qiáng)民主管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。指導(dǎo)基層開展以教代會(huì)職代會(huì)為主要形式的學(xué)校民主建設(shè)。學(xué)校、醫(yī)院工會(huì)是教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，建議市縣級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校醫(yī)院工會(huì)建設(shè)的督導(dǎo)和人員培訓(xùn)，開展教代會(huì)工作評(píng)估，使教職代會(huì)真正成為教職工參與學(xué)校民主管理的有效途徑；全面推進(jìn)校院務(wù)公開工作，把校院務(wù)公開列入教育目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)集體的重要條件。加強(qiáng)職工及工會(huì)組織對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督，引導(dǎo)事業(yè)單位制定職工監(jiān)督制度，規(guī)范職工監(jiān)督員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以達(dá)到監(jiān)督的目的，使職工真正獲得存在感和主人翁意識(shí)。加強(qiáng)集體合同監(jiān)督，保障職工合法權(quán)益。

十是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)關(guān)心、重視支持工會(huì)工作，積極改善工會(huì)工作條件，優(yōu)化工作環(huán)境，配備專職工會(huì)工作人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助解決實(shí)際問題，支持工會(huì)依照其職責(zé)開展各項(xiàng)工作。

第二篇：廣東省教科文衛(wèi)工會(huì)文件

廣東省教科文衛(wèi)工會(huì)文件

粵教工[2012]12號(hào)

關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《學(xué)校教職工代表

大會(huì)規(guī)定》的通知

各地級(jí)以上市及順德區(qū)教育工會(huì)、直屬基層工會(huì)：

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》已于2011年12月8日發(fā)布，于2012年1月1日起施行。現(xiàn)將《教育部 中華全國總工會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施<學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定>的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。望各基層工會(huì)組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)按照規(guī)定貫徹實(shí)施。

廣東省教科文衛(wèi)工會(huì) 二○一二年三月六日 教育部 中華全國總工會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、總工會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、總工會(huì)，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》（教育部令第32號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》)已于2011年12月8日發(fā)布，于2012年1月1日起施行?！兑?guī)定》是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校的重要規(guī)章。為深入學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《規(guī)定》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建立健全教職工代表大會(huì)制度的責(zé)任感緊迫感。教職工代表大會(huì)制度自上世紀(jì)80年代推行以來，已普及到全國大部分學(xué)校，其在調(diào)動(dòng)教職工積極性、發(fā)揮教職工主人翁作用，在集中教職工智慧、加強(qiáng)學(xué)校民主科學(xué)決策，在統(tǒng)一全校認(rèn)識(shí)、凝聚全校力量，在維護(hù)教職工合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平公正，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、妥善解決學(xué)校的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，在加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。2010年發(fā)布的教育規(guī)劃綱要，根據(jù)中國國情和時(shí)代要求，從建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度、完善中小學(xué)學(xué)校管理制度、依法管理民辦教育等方面，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)教職工代表大 會(huì)制度建設(shè)、推動(dòng)學(xué)校民主管理和監(jiān)督提出了進(jìn)一步要求。學(xué)校教職工代表大會(huì)是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。加強(qiáng)學(xué)校教職工代表大會(huì)制度建設(shè)，是學(xué)校貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有力措施，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要途徑，是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、推動(dòng)教育體制改革的重要體現(xiàn)，是維護(hù)教職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)人事關(guān)系的需要，也是加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和教育系統(tǒng)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)做好教職工代表大會(huì)工作的重要性和緊迫性，把貫徹實(shí)施《規(guī)定》作為當(dāng)前加強(qiáng)學(xué)校民主管理工作的首要任務(wù)，提到重要議事日程，納入對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評(píng)價(jià)體系。

二、進(jìn)一步加大普法宣傳力度，積極做好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳工作。各地教育行政部門、總工會(huì)及教科文衛(wèi)體（教育）工會(huì)、各級(jí)各類學(xué)校要將《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳納入國家和教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，特別是對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校教職工，要有針對(duì)性、有重點(diǎn)地做好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳工作。要通過組織培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)習(xí)宣講會(huì)等形式，并充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺(tái)，及時(shí)對(duì)《規(guī)定》開展廣泛的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在各地各校迅速營造學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《規(guī)定》的濃厚氛圍。教育行政部門、工會(huì)和學(xué)校的有關(guān)負(fù)責(zé)人，可通過講座、訪談、撰寫文章等方式，將《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳推向深入。通過學(xué)習(xí)宣 傳活動(dòng)，使各有關(guān)主管部門、學(xué)校和廣大教職工全面理解《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的基本內(nèi)容，使《規(guī)定》成為教育行政部門、教科文衛(wèi)體（教育）工會(huì)共同指導(dǎo)和推進(jìn)學(xué)校民主管理和監(jiān)督、加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的基本文件，成為學(xué)校建立健全教職工代表大會(huì)制度的基本遵循，成為廣大教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本準(zhǔn)則。

三、進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展教職工代表大會(huì)制度，做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作。要明確確立教職工代表大會(huì)的基本地位，堅(jiān)持將之作為教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。學(xué)校新建、分立、合并、改制等，都要將教職工代表大會(huì)作為學(xué)校民主管理制度的重要內(nèi)容，列入工作計(jì)劃，同步組織實(shí)施。規(guī)模較小、比較分散的學(xué)?？梢酝ㄟ^教職工大會(huì)或者區(qū)域性、行業(yè)性教職工代表大會(huì)的組織方式實(shí)行民主管理和監(jiān)督。根據(jù)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的實(shí)際需要，鼓勵(lì)規(guī)模較大的學(xué)校在其下屬單位建立教職工代表大會(huì)制度。各地要把推進(jìn)民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本《規(guī)定》建立健全教職工代表大會(huì)制度列入工作日程。

要探索建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、教職工參與的學(xué)校教職工代表大會(huì)工作機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)《規(guī)定》和本校實(shí)際創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校民主管理和監(jiān)督工作的統(tǒng)籌和推進(jìn)。

要按照《規(guī)定》關(guān)于教職工代表大會(huì)職權(quán)的規(guī)定，落實(shí)好教職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，并根據(jù)不同地區(qū)、不同學(xué)校的情況，通過發(fā)布地方規(guī)章、完善學(xué)校章程或者規(guī)章制度，進(jìn)一步明確更加符合當(dāng)?shù)睾捅拘?shí)際發(fā)展需要的教職工代表大會(huì)的具體職權(quán)，并在召開教職工代表大會(huì)時(shí)將之落在實(shí)處。特別是在學(xué)校人事管理體制改革中，對(duì)于學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法，要提交教職工代表大會(huì)討論通過。同時(shí)，要把關(guān)心和做好學(xué)校勞務(wù)派遣人員、非在編人員、代課教師、后勤服務(wù)人員等特殊群體的權(quán)益維護(hù)，納入教職工代表大會(huì)的工作范圍。

要加緊研究建設(shè)教職工代表的選舉、議事、表決、監(jiān)督、責(zé)任追究的程序與規(guī)則，促進(jìn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化和程序化。要加強(qiáng)教職工代表大會(huì)代表的隊(duì)伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)其參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的工作能力。要繼續(xù)推進(jìn)校務(wù)公開工作，按照國家和學(xué)校關(guān)于校務(wù)公開的規(guī)定，切實(shí)保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督創(chuàng)造有利條件和良好氛圍。

要及時(shí)總結(jié)近年來教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督工作取得的成果與經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)學(xué)校和教師開展教職工代表大會(huì)制度的科學(xué)研究。要及時(shí)將成果、經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和推進(jìn)學(xué)校教職工代表大會(huì)制度建設(shè)的政策和學(xué)校規(guī)定，不斷完善教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的工作制度、活動(dòng)方式等。教育行政部門、教科文衛(wèi)體（教育）工會(huì)要針對(duì)不同地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校的不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地、各單位的成功經(jīng)驗(yàn)。

四、在推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作中，抓緊制定《規(guī)定》的配套規(guī)定和實(shí)施辦法。《規(guī)定》體現(xiàn)了原則性和可操作性相結(jié)合的特點(diǎn)，為地方和學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅拘?shí)際，進(jìn)一步制定配套規(guī)定和辦法留有空間和余地。省級(jí)教育行政部門要會(huì)同同級(jí)總工會(huì)及教科文衛(wèi)體（教育）工會(huì)等相關(guān)部門，抓緊起草并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府發(fā)布適用本行政區(qū)域的配套規(guī)章，或者制定發(fā)布配套的實(shí)施文件。有關(guān)學(xué)校也要將制定相應(yīng)的實(shí)施辦法作為加強(qiáng)依法治校、健全校內(nèi)規(guī)章制度的重要舉措，通過建章立制，在人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面為工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件。

各地要將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《規(guī)定》的情況，及時(shí)報(bào)告教育部和全國總工會(huì)。

中華人民共和國教育部 中華全國總工會(huì)

二○一二年一月十七日

中華人民共和國教育部令

第 32 號(hào)

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》已經(jīng)2011年11月9日第34次部長辦公會(huì)議審議通過，并經(jīng)商中華全國總工會(huì)同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

教育部部長 袁貴仁

二○一一年十二月八日

學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校，依據(jù)教育法、教師法、工會(huì)法等法律，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國境內(nèi)公辦的幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。

民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 學(xué)校教職工代表大會(huì)（以下簡稱教職工代表大會(huì)）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善教職工代表大會(huì)制度。

第四條 教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

第五條 教職工代表大會(huì)和教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。

第六條 教職工代表大會(huì)在中國共產(chǎn)黨學(xué)?；鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教職工代表大會(huì)的組織原則是民主集中制。

第二章 職

權(quán)

第七條 教職工代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；

（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)校工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法；

（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情 況報(bào)告；

（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；

（七）通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；

（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。

教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出。

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。

第三章 教職工代表大會(huì)代表

第九條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表。

教職工代表大會(huì)代表占全體教職工的比例，由地方省級(jí)教育等部門確定；地方省級(jí)教育等部門沒有確定的，由學(xué)校自主確定。

第十條 教職工代表大會(huì)代表以學(xué)院、系（所、年級(jí)）、室（組）等為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。

教職工代表大會(huì)代表可以按照選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選出團(tuán)（組）長。

第十一條 教職工代表大會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，保證一定比例的 青年教師和女教師代表。民族地區(qū)的學(xué)校和民族學(xué)校，少數(shù)民族代表應(yīng)當(dāng)占有一定比例。

教職工代表大會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

第十二條 教職工代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，任期3年或5年，可以連選連任。

選舉、更換和撤換教職工代表大會(huì)代表的程序，由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本校實(shí)際予以明確規(guī)定。

第十三條 教職工代表大會(huì)代表享有以下權(quán)利：

（一）在教職工代表大會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教職工代表大會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；

（三）提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；

（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求；

（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門提出申訴和控告。

第十四條 教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教職工代表大會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反 映群眾的意見和要求；

（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

第四章 組織規(guī)則

第十五條 有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度；不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。

學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)。

教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教職工代表大會(huì)制度相同。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教職工代表大會(huì)的組織規(guī)則，定期召開教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)的活動(dòng)。

第十七條 教職工代表大會(huì)每學(xué)年至少召開一次。

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或1/3以上教職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教職工代表大會(huì)。

第十八條 教職工代表大會(huì)每3年或5年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。

第十九條 教職工代表大會(huì)須有2/3以上教職工代表大會(huì)代 表出席。

教職工代表大會(huì)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)離退休教職工等非教職工代表大會(huì)代表，作為特邀或列席代表參加會(huì)議。特邀或列席代表在教職工代表大會(huì)上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第二十條 教職工代表大會(huì)的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會(huì)提交學(xué)校研究確定，并提請(qǐng)教職工代表大會(huì)表決通過。

第二十一條 教職工代表大會(huì)的選舉和表決，須經(jīng)教職工代表大會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。

第二十二條 教職工代表大會(huì)在教職工代表大會(huì)代表中推選人員，組成主席團(tuán)主持會(huì)議。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校、學(xué)校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

第二十三條 教職工代表大會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立若干專門委員會(huì)（工作小組），完成教職工代表大會(huì)交辦的有關(guān)任務(wù)。專門委員會(huì)（工作小組）對(duì)教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十四條 教職工代表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要，可以在教職工代表大會(huì)代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)中，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要問題，可由執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)系有關(guān)專門委員會(huì)（工作小組）與學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教職工代表大會(huì)報(bào)告。

第五章 工作機(jī)構(gòu)

第二十五條 學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。

第二十六條 學(xué)校工會(huì)承擔(dān)以下與教職工代表大會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)：

（一）做好教職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作，組織選舉教職工代表大會(huì)代表，征集和整理提案，提出會(huì)議議題、方案和主席團(tuán)建議人選；

（二）教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹教職工代表大會(huì)精神，督促檢查教職工代表大會(huì)決議的落實(shí)，組織各代表團(tuán)（組）及專門委員會(huì)（工作小組）的活動(dòng)，主持召開教職工代表團(tuán)（組）長、專門委員會(huì)（工作小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議；

（三）組織教職工代表大會(huì)代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表大會(huì)代表的建議和申訴；

（四）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報(bào)，與學(xué)校溝通；

（五）完成教職工代表大會(huì)委托的其他任務(wù)。

選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)的學(xué)校，其執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)教職工代表大會(huì)的授權(quán)，可承擔(dān)前款有關(guān)職責(zé)。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。

第六章 附

則

第二十八條 學(xué)?？梢栽谄湎聦賳挝唤⒔搪毠ご泶髸?huì)制度，在該單位范圍內(nèi)實(shí)行民主管理和監(jiān)督。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門，可以與本地區(qū)有關(guān)組織聯(lián)合制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教職工代表大會(huì)的相關(guān)規(guī)定。

有關(guān)學(xué)校根據(jù)本規(guī)定和所在地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，可以制定相應(yīng)的教職工代表大會(huì)或者教職工大會(huì)的實(shí)施辦法。

第三十條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。1985年1月28日教育部、原中國教育工會(huì)印發(fā)的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》同時(shí)廢止。

第三篇：工會(huì)調(diào)研報(bào)告

車間工會(huì)科學(xué)發(fā)展的思路和措施探析

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)踐中國特色社會(huì)主義維權(quán)觀、做好新時(shí)期工會(huì)工作的自覺性、主動(dòng)性和積極性。按照處黨委文件和閆書記動(dòng)員講話的要求，車間工會(huì)認(rèn)真查找在科學(xué)發(fā)展過程中存在的問題，通過認(rèn)真分析原因，提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的思路和措施。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成績和亮點(diǎn)

我車間擔(dān)負(fù)著阜新百里礦區(qū)及內(nèi)蒙古白音華煤田和本溪彩屯煤礦的安全供電的重要職能，是礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭和命脈。與車間的地位和作用相適應(yīng)，我車間工會(huì)工作通過多年的發(fā)展，車間民主管理、建家工作、班組建設(shè)等等在全處各單位中處于領(lǐng)先水平。

1、我車間工會(huì)工作的概況。我車間現(xiàn)有職工208名，下轄18個(gè)變電所，一個(gè)檢修隊(duì)。近年來，在車間黨總支和上級(jí)工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，車間工會(huì)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本、以職工為本等理念，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全車間職工充分發(fā)揮主人翁作用，積極發(fā)揮工會(huì)組織的維權(quán)、建設(shè)、教育、參與職能，積極圍繞車間安全供電這一中心，主動(dòng)服務(wù)于車間職工群眾，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為車間和諧協(xié)調(diào)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、我車間工會(huì)工作的亮點(diǎn)。幾年來，我車間以扎實(shí)開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識(shí)型職工”“爭創(chuàng)工人先鋒號(hào)”“爭創(chuàng)五星級(jí)班組”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，先后被市、集團(tuán)公司和供電公司授予“工人先鋒號(hào)”“先進(jìn)集體”“模范職工之家”等榮譽(yù)稱號(hào)，二個(gè)變電所被集團(tuán)公司評(píng)為五星級(jí)班組，有三個(gè)變電所達(dá)到四星級(jí)班組標(biāo)準(zhǔn)。有多名職工被集團(tuán)公司和供電公司評(píng)為勞動(dòng)模范和優(yōu)秀班組長、生產(chǎn)標(biāo)兵及先進(jìn)生產(chǎn)者等，充分展示了新時(shí)期我車間職工隊(duì)伍的新形象、新風(fēng)采。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和原因

通過深入各所隊(duì)調(diào)研、聽取職工意見、查找分析原因，主要有以下幾點(diǎn)影響我車間工會(huì)工作發(fā)展的問題和原因。

１、對(duì)工會(huì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。工會(huì)組織思想解放還不夠，宣傳動(dòng)員力度不夠，滿足于所取得的一些成績，工作中存在畏難情緒。部分干部對(duì)工會(huì)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，忽視職工群眾中蘊(yùn)藏著巨大的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，忽視職工群眾的政治權(quán)利、民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

２、在創(chuàng)新工會(huì)工作載體上有效性不夠。由于組織職工參與工會(huì)工作的載體缺乏開拓創(chuàng)新精神，在開展職工維權(quán)、建功立業(yè)、學(xué)習(xí)型組織、文明創(chuàng)建、特困幫扶、巾幗建功等活動(dòng)方面研究和探索不夠，因而在吸引職工、團(tuán)結(jié)職工參與的積極性和凝聚力不足，有待在實(shí)踐中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展。

３、在促進(jìn)和諧共贏發(fā)展上實(shí)踐性不夠?？陀^上我車間職工安全供電責(zé)任大、各項(xiàng)工程改造等工作任務(wù)重、壓力大，今年遇到金融危機(jī)沖擊，且我們是費(fèi)用補(bǔ)貼單位，因此管理經(jīng)費(fèi)缺口大、經(jīng)營創(chuàng)收難度大、提高職工收入難度大。同時(shí)，隨著企業(yè)分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”以被徹底打破，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距在拉大，一般職工一旦遇到天災(zāi)人禍，就會(huì)陷入困難和特困之中，這就使工會(huì)工作面臨“想維護(hù)又難維護(hù)”的尷尬局面。在目前環(huán)境和條件下，只能在確保安全供電的前提下，需要我們進(jìn)一步加大增收節(jié)支力度，更需要全車間職工群策群力攻堅(jiān)克難，凝心聚力和諧發(fā)展，不斷破解制約和影響我車間科學(xué)發(fā)展的難題。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面具體的辦法和措施

面對(duì)問題和挑戰(zhàn)，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性地開展工作。結(jié)合我車間工會(huì)工作實(shí)際，制定如下整改措施。

1、營造更加良好的工會(huì)工作環(huán)境。車間黨總支和上級(jí)工會(huì)重視并關(guān)心車間工會(huì)工作，有車間行政的大力支持，廣大職工群眾又具有較高的綜合素質(zhì)，這是做好工會(huì)工作的重要前提。為創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，繼續(xù)打造我車間“模范職工之家”的優(yōu)良品牌，不斷開拓新思路、賦予新內(nèi)容、提升新高度，今后要圍繞“服務(wù)于企業(yè)發(fā)展、服務(wù)于職工群眾”的大局，切實(shí)關(guān)注企業(yè)和諧發(fā)展、切實(shí)關(guān)心職工切身利益，主動(dòng)爭取黨總支和車間行政對(duì)工會(huì)工作的支持，主動(dòng)征求職工群眾的意見和要求，不斷加強(qiáng)、改進(jìn)和提高工會(huì)工作。

2、凝聚更加強(qiáng)勁的工會(huì)工作合力。工會(huì)組織要通過加強(qiáng)民主與法制宣傳，切實(shí)完善職代會(huì)制度、科務(wù)公開制度、合理化建議制度，主動(dòng)與職工聯(lián)系溝通，增強(qiáng)職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧協(xié)調(diào)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)困難員工“第一責(zé)任人”的職責(zé)，要繼續(xù)開展送溫暖活動(dòng)，做到“用心、入腦、動(dòng)情”的關(guān)心職工，達(dá)到“氣順、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定”的局面。要做好為職工“過生日”活動(dòng)，進(jìn)一步增加企業(yè)凝聚力。通過加大對(duì)先進(jìn)典型的選樹和宣傳工作，充分激發(fā)職工奮發(fā)有為的工作熱情。

3、發(fā)揮更加顯著的工會(huì)工作作用。車間工會(huì)的一切工作都要緊緊圍繞安全供電這個(gè)中心，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，通過扎實(shí)開展建功立業(yè)活動(dòng)，激發(fā)廣大職工主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和創(chuàng)造力。工會(huì)要鼓勵(lì)職工在做好本職工作的基礎(chǔ)上，通過多種途徑，如：讀書自學(xué)、技能培訓(xùn)、開展豐富多彩的文娛活動(dòng)等多種形式獲取知識(shí)，增長才干。要教育職工愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高勞動(dòng)技能，爭創(chuàng)一流業(yè)績，為推動(dòng)我處又好又快發(fā)展?fàn)幾鲂仑暙I(xiàn)。發(fā)揚(yáng)識(shí)大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極支持職工參與單位改革與發(fā)展，以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)社會(huì)和單位的和諧穩(wěn)定。

4、打造更加鮮明的工會(huì)工作特色。我車間工會(huì)工作應(yīng)不斷拓寬維權(quán)領(lǐng)域、不斷深化建家和班組建設(shè)活動(dòng)、不斷深化創(chuàng)建載體、不斷加大扶貧幫困力度，精心謀劃未來，保持爭先創(chuàng)優(yōu)的激情不減、奮發(fā)有為的精神不減、開拓創(chuàng)新的勁頭不減，全力實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的新突破、新發(fā)展，以扎實(shí)的工作、突出的成績贏得車間黨政的信任、職工的擁護(hù)和認(rèn)可，把車間工會(huì)工作打造成具有更加鮮明特色的優(yōu)良品牌。

劉長奎

2009年4月22日

第四篇：工會(huì)調(diào)研報(bào)告

2009蘇州天然氣管網(wǎng)有限公司工會(huì)調(diào)研成果報(bào)告

——金融危機(jī)與青年發(fā)展

蘇州天然氣管網(wǎng)有限公司成立于2001年底，是一個(gè)年輕的公司，青年人占85%以上。2009年在公司工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，公司團(tuán)支部對(duì)青年員工進(jìn)行了調(diào)查摸底，就“金融危機(jī)與青年發(fā)展”這個(gè)課題進(jìn)行了調(diào)研，通過為期半年的實(shí)踐和總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研成果匯報(bào)如下。

一、一場(chǎng)金融危機(jī)，放大了在職青年的幸福感。．．

“幸福感”屬于心理學(xué)范疇，主要是指個(gè)體依據(jù)自己設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其生活質(zhì)量所作的整體評(píng)價(jià)，可用以評(píng)估一段時(shí)期內(nèi)個(gè)體的情感反應(yīng)和生活滿意度。

2009年7月初公司團(tuán)干部到蘇州市委黨校培訓(xùn)，上海師范大學(xué)青年研究中心的黃洪基教授給大家講了一堂非常生動(dòng)、有趣的有關(guān)青少年發(fā)展與金融危機(jī)的課程。黃洪基教授給大家介紹了09年5月在上海師范大學(xué)上海青年研究中心做了一項(xiàng)關(guān)于“金融危機(jī)環(huán)境中在職青年的生存狀．．

態(tài)”調(diào)研。眾所周知，從2008年三季度開始經(jīng)濟(jì)的突然降溫，眾多企業(yè)的匆忙過冬，著實(shí)讓廣大職場(chǎng)青年經(jīng)歷了一場(chǎng)精神上的“胃疼”。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)青年人的影響，該調(diào)研采用隨機(jī)抽查的方式，對(duì)上海市部分商務(wù)樓及街道社區(qū)內(nèi)年齡處于18-35周歲的職場(chǎng)青年展開隨訪，獲取抽樣數(shù)據(jù)，回收有效問卷近1000份。調(diào)查中，請(qǐng)青年對(duì)自己的幸福感打分，打分區(qū)間在0-10分之間。結(jié)果表明，受訪青年的總體幸福感為7.17分，其中在職狀態(tài)的青年的幸福感達(dá)到了7.6，要明顯高于總體水平，主要體．．．．

現(xiàn)為“對(duì)工作機(jī)會(huì)的珍惜”、“對(duì)發(fā)展機(jī)會(huì)的感激”這些項(xiàng)目的得分高。

參考“金融危機(jī)環(huán)境中在職青年的生存狀態(tài)”調(diào)研，我們也對(duì)公司．．的青年進(jìn)行了幸福感調(diào)研。95%以上的在崗青年認(rèn)為要珍惜眼前的工作崗位和發(fā)展機(jī)會(huì)，并學(xué)會(huì)感恩，覺得經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮，自己距離幸福更近了一步。進(jìn)一步分析還表明，幸福感的高低還與在崗青年工作狀態(tài)密切相關(guān)——被裁員的擔(dān)心越小，幸福感就越高；與同事人際關(guān)系越好，幸福感就越高。

通過摸底調(diào)查我們了解到，面對(duì)金融危機(jī)的寒潮，盡管公司有不少青年選擇了減少不必要的消費(fèi)，但對(duì)于“必要”的消費(fèi)則毫不吝嗇。為了緩解金融危機(jī)帶來的職業(yè)危機(jī)感，在職青年更加注重加強(qiáng)自己的專業(yè)知識(shí)、技能儲(chǔ)備以提高市場(chǎng)競爭力，他們對(duì)待學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的熱情日益高漲。此外，在青年生活中普遍涉及的“衣食住行”等消費(fèi)內(nèi)容中，要求青年就“如果要縮減開支，會(huì)從哪些消費(fèi)開始”進(jìn)行排序，結(jié)果顯示：“行、住、衣、食”是青年在縮減消費(fèi)項(xiàng)目時(shí)會(huì)遵循的基本順序。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代青年在“全球化”背景下的歷史地位。

“全球化”是當(dāng)代中國青年面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。正如這次金融危機(jī)緣起于美國次貸危機(jī)，最后形成了一場(chǎng)全球?yàn)榇速I單的金融危機(jī)。美國前總統(tǒng)小布什倡導(dǎo)一種“人人擁有住房，提出建設(shè)一個(gè)‘所有者社會(huì)’”的愿景。美國政府創(chuàng)造了抵押貸款行業(yè)，鼓勵(lì)人們以近乎賭博的方式申請(qǐng)抵押貸款，加速向“人人有產(chǎn)權(quán)”的目標(biāo)邁進(jìn)，大批沒有償還能力的人在擁有產(chǎn)權(quán)房的同時(shí)，也為國家經(jīng)濟(jì)埋下地雷陣，于是一年過后一場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)有如“蝴蝶效應(yīng)”般的被催生了。當(dāng)然除了經(jīng)濟(jì)全

球化外，文化、政治等各個(gè)領(lǐng)域的全球化效應(yīng)也在不斷滲透。

那么在“全球化”背景下，當(dāng)代青年的歷史地位有那些鮮明特征呢？首先，當(dāng)代青年在文化上引領(lǐng)潮流。胡景濤主席也曾說過“青年人引領(lǐng)先進(jìn)文化的潮流”。下面就讓我們來從文化的傳播與發(fā)展來進(jìn)行探討。文化從傳播的角度可以分為：“前喻文化”即文化由祖輩向下輩傳播，“同喻文化”即在同一代之間傳播，“后喻文化”即從年輕人向中老年人傳播。在全球化、數(shù)字化時(shí)代，全球信息資源和數(shù)字化手段大多掌握在年輕精英手中，于是文化的傳播就逐漸從上世紀(jì)的“前喻文化”向現(xiàn)在的“中喻文化”、“后喻文化”過度，年輕人成為信息和文化的傳播者和引領(lǐng)者。第二，當(dāng)代青年在經(jīng)濟(jì)上蓄勢(shì)待發(fā)。在掌握了大量信息、知識(shí)、操作實(shí)務(wù)的基礎(chǔ)上青年人比中老年人更加有創(chuàng)造的激情和創(chuàng)新的靈感，這是一筆無形的寶貴財(cái)富。例如現(xiàn)在的“知本家”、“知識(shí)英雄”、“先富一族”大部分都是年輕人。從經(jīng)濟(jì)的全球化角度來看，隨著金融產(chǎn)品、金融衍生產(chǎn)品的不斷被創(chuàng)造，中國要打好金融戰(zhàn)，不成為國際金融衍生產(chǎn)品泡沫的買單者，當(dāng)代青年必須掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)、通曉國際慣例，做好充分的準(zhǔn)備。第三，當(dāng)代青年在政治上參與廣泛。青年參與政治主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)暢通的政治利益表達(dá)渠道，部分彌補(bǔ)了青年現(xiàn)實(shí)政治表達(dá)的“貧困”狀態(tài)，為政治穩(wěn)定提供了良性基礎(chǔ)。青年在參與過程中，激發(fā)了其政治參與的興趣與熱情，逐漸培養(yǎng)了政治參與意識(shí)和技能、政治責(zé)任感，鑄造了政治人格。

三、青年自組織發(fā)展迅速，共青團(tuán)組織應(yīng)順勢(shì)而為。

在改革開放深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，青年自組織的發(fā)展

越來越壯大。所謂青年自組織，是指青年自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運(yùn)作的民間組織。這些新穎、實(shí)用、自由、為廣大青年所喜聞樂見的非正式青年組織，是當(dāng)代青年群體中出現(xiàn)的新的組織和集結(jié)方式。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、處在改革開放前沿的地區(qū)，青年自組織發(fā)展迅速，且以其高漲的社會(huì)參與熱情和濃厚的自主參與意識(shí)在和諧社會(huì)的建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的角色功能。例如：2009年里的“為你撐起一片綠茵”、“暴走一族”，還有應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“愛拼才會(huì)贏”（通過拼車、拼團(tuán)、拼卡、拼婚慶來節(jié)約開支的青年自組織）都是在青年中影響非常廣泛、社會(huì)輿論好評(píng)如潮的青年自組織。隨著社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)和青年人需求的多樣化、個(gè)性化，共青團(tuán)組織必須順勢(shì)而為，走向理性務(wù)實(shí)，從行政化的組織轉(zhuǎn)到青年本位的組織，在社區(qū)、學(xué)校、各類企事業(yè)單位將青年自組織的活動(dòng)加以引導(dǎo)和規(guī)范，爭取把他們凝聚到團(tuán)組織中來，更好地服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)，同時(shí)增加青年人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2009年為了更好的服務(wù)青年，把青年自組織活動(dòng)引向正規(guī)，公司團(tuán)支部組織了多次活動(dòng)，得到了青年員工的廣泛好評(píng)。4月份，支部組織青年員工“親近自然太湖生態(tài)游”，通過宣傳環(huán)保理念、放飛愛心風(fēng)箏、踏青等活動(dòng)，將青年員工之間的距離拉近了很多。6月份，由城投團(tuán)委牽頭，組織了一次和兄弟單位團(tuán)員青年的羽毛球交流活動(dòng)，讓城投系統(tǒng)內(nèi)部的團(tuán)員們有了一個(gè)了解和熟悉的機(jī)會(huì)，也為大家在今后工作中更好的合作打下了基礎(chǔ)。7月份，城投團(tuán)委安排團(tuán)干部參加了蘇州市委黨校舉辦的“新上崗團(tuán)干部培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班上團(tuán)干部學(xué)習(xí)了最新團(tuán)工作知識(shí)和新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的科學(xué)發(fā)展方向，這次培訓(xùn)對(duì)今后團(tuán)工作的開展

有很大裨益。11月份，支部組織公司單身青年參加城投團(tuán)委牽頭的城投系統(tǒng)內(nèi)部單身青年聯(lián)誼活動(dòng)。來自華東設(shè)計(jì)院、蘇州自來水公司、蘇州排水有限公司、蘇州天然氣管網(wǎng)有限公司等30余位年輕職工相聚在美麗的石湖湖畔。活動(dòng)的主題很輕松，在游戲互動(dòng)中，在團(tuán)隊(duì)合作中、在交流中彼此相互了解，彼此熟識(shí)，特別是讓這些活動(dòng)中的才俊靚女們有一個(gè)在大家面前展示自我的平臺(tái)，從而找到自己理想中的另一半。這一系列的有組織的團(tuán)活動(dòng)，把原本青年員工們就想自發(fā)組織的活動(dòng)串聯(lián)在了一起，起到凝聚人心和團(tuán)結(jié)隊(duì)伍的作用；青年員工即便面對(duì)全球性的金融危機(jī)，也更愿意與公司共同分擔(dān)壓力和風(fēng)險(xiǎn)；公司所有的在職青年的歸屬感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

綜上所述，金融危機(jī)對(duì)青年發(fā)展并不是完全起著反作用的；相反，金融危機(jī)對(duì)青年特別是在職青年起著很大的正向作用。它使在職青年更加正確地定位自己，對(duì)工作機(jī)會(huì)更加珍惜，也對(duì)增強(qiáng)自身技能提出了自發(fā)的要求；青年對(duì)逆境的承受力也有增強(qiáng)的趨勢(shì)，同時(shí)還對(duì)節(jié)約開支、做好自身財(cái)務(wù)規(guī)劃等方面進(jìn)行了較深的思考；面對(duì)較為穩(wěn)定的工作，青年對(duì)自己企業(yè)的熱愛程度也大大提高，自身的幸福感也隨之提高。

蘇州天然氣管網(wǎng)有限公司

2010年3月10日

第五篇：工會(huì)調(diào)研報(bào)告

摘 要：本文從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中青年教師的思想動(dòng)態(tài)及現(xiàn)狀著手，根

據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中學(xué)校的實(shí)際情況，探索穩(wěn)定高中青年教師隊(duì)伍的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá) 高中青年教師 心態(tài) 現(xiàn)狀 對(duì)策

學(xué)校作為教育教學(xué)、教研科研和培養(yǎng)人才的基地，曾受到多少學(xué)子的青睞，當(dāng)老師是多么神圣和自豪。而今，改革的春風(fēng)吹進(jìn)了社會(huì)各個(gè)角落，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校已不是榮光所輻射的地帶，也不再是成就事業(yè)的“獨(dú)木橋”。存有“佼佼者”心態(tài)到高中學(xué)校執(zhí)教的青年教師究竟有多少呢？筆者就此問題對(duì)部分高中青年教師的“工作幸福指數(shù)”開展了交談式抽樣調(diào)查。情況如下：

序

號(hào) “工作幸?！闭{(diào)查內(nèi)容 “工作幸福”

指數(shù) “工作不幸

?！敝笖?shù) 自己的工作職責(zé)是否明確 73% 27% 自己的工作與生活間有無沖突 28% 72% 自己承擔(dān)的工作量是否合理 39% 71% 自己的工作能否得到領(lǐng)導(dǎo)支持 30% 70% 自己與同事的關(guān)系是否融洽 65% 35% 對(duì)工作環(huán)境和工作條件是否滿意 45% 55% 對(duì)自己所在單位的發(fā)展前途是否充滿信心 41% 59% 是否熱愛自己的工作崗位 39% 61% 對(duì)自己直管上級(jí)的管理方法和風(fēng)格是否滿意 43% 57% 自己的工資待遇和自己對(duì)單位的貢獻(xiàn)是否成比例 79% 21% 自己所在單位的管理制度和流程是否合理 65% 35% 學(xué)校評(píng)價(jià)職工業(yè)績是否合理 35% 65% 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否廉政勤政 48% 52%

調(diào)查顯示：高中青年教師對(duì)工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步關(guān)注。

一、當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中青年教師的思想動(dòng)態(tài)

從整體和本質(zhì)上來看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中青年教師隊(duì)伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會(huì)主義事業(yè)，熱愛家鄉(xiāng)，對(duì)家鄉(xiāng)的教育事業(yè)充滿熱忱；他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學(xué)、積極向上。一部分青年教師已在教育教學(xué)和教科研中成為骨干或?qū)W科帶頭人。有的還承擔(dān)著省、市級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，成為當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)和科研第一線的生力軍。但是，也不可否認(rèn)，他們中相當(dāng)一部分人在思想上還存在著不少應(yīng)引起我們注意的問題，具體表現(xiàn)在：

1．思想開放，關(guān)注政事；熱心改革，反對(duì)腐敗。但關(guān)注中夾雜著冷漠，熱心中隱含著觀望，期待中蘊(yùn)藏著憂慮。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中青年教師切身感受到改革帶來的實(shí)際利益，親眼目睹改革給周圍帶來的巨變，他們中的大多數(shù)十分關(guān)心教育事業(yè)，希望通過改革，為自己創(chuàng)造一個(gè)適于自身發(fā)展和成才的環(huán)境，有個(gè)能公平競爭，不論資排輩，不搞“階級(jí)斗爭”，不搞“暗箱操作”的良好機(jī)制。

高中青年教師對(duì)黨和政府一手抓懲治腐敗，一手抓廉政建設(shè)表示擁護(hù)，但對(duì)反腐倡廉已取得的成績?cè)u(píng)價(jià)比較低調(diào)，認(rèn)為“力度不夠“，只流于形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒，但另一方面也反映了相當(dāng)一部分人對(duì)反腐倡廉工作抱有較高的期望。

2．思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)的發(fā)展不夠平衡。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中教師也大都具有大學(xué)本科學(xué)歷，部分教師還參加了研究生主干課程班或省級(jí)骨干教師培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，他們有關(guān)著扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，又具有某方面的特長，在業(yè)務(wù)上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高，缺乏社會(huì)實(shí)踐鍛煉和基層工作體驗(yàn)，表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上存在片面，態(tài)度上不夠積極，政治上不夠成熟。所以在付出與回報(bào)、理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾中有時(shí)會(huì)陷入誤區(qū)，影響了鉆研業(yè)務(wù)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的積極性，甚至產(chǎn)生消極低落情緒。

3．具有青年人和知識(shí)分子的共同特征。作為青年人，他們血?dú)夥絼?、熱情奔放，具有較強(qiáng)的事業(yè)心；作為知識(shí)分子，他們知識(shí)豐富、勤奮好學(xué)、思維敏捷，富有創(chuàng)新精神。他們?cè)跇I(yè)務(wù)上大都有著強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，有較大的抱負(fù)。實(shí)踐證明一個(gè)知足常樂、胸?zé)o大志的人一般不會(huì)勝任高中教育工作。

高中青年教師強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，渴望有所作為。但高中學(xué)校里知識(shí)分子成堆，優(yōu)勝劣汰，必須具有競爭意識(shí)，具有頑強(qiáng)拼搏的精神。緊迫感和責(zé)任感使他們?cè)谀繕?biāo)設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)生活中帶有濃厚的理想色彩，好高騖遠(yuǎn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)的困難估計(jì)不足，而惰性和依賴性的意識(shí)行為又使他們對(duì)克服困難缺乏勇氣和信心。當(dāng)所處環(huán)境與自己的設(shè)想出入較大，或付出與回報(bào)不成比例，或理想受挫時(shí)就常常表現(xiàn)出消沉、失落、苦悶，以致產(chǎn)生調(diào)離原校的想法。

4．學(xué)校本身缺乏吸引力。主要表現(xiàn)在：

一是學(xué)校的內(nèi)外部環(huán)境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學(xué)校只是口頭上重視教育事業(yè)、重視知識(shí)、重視青年人才、重視工作業(yè)績，事實(shí)上卻人浮于世，在分配制度上變相的平均主義現(xiàn)象依然非常嚴(yán)重；在職稱評(píng)聘制度上又論資排輩，評(píng)價(jià)失準(zhǔn)，人為“炒作”；法律賦予教師的權(quán)益得不到保障；政府政策的優(yōu)越性得不到兌現(xiàn)；市財(cái)政對(duì)教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進(jìn)行市財(cái)政拼盤中，教師的工資構(gòu)成中校發(fā)部分竟達(dá)到75%以上，房補(bǔ)是沒有的，公積金是自交的。在勞動(dòng)保障體制改革中把教師這一適應(yīng)性差的行業(yè)首先推向社會(huì)，向社保所交養(yǎng)老金，而且自交養(yǎng)老金額度大，工資明加暗扣，教師的勞動(dòng)價(jià)值得不到社會(huì)真正的認(rèn)可，甚至“內(nèi)耗現(xiàn)象”普遍，所有的這一切都使青年教師對(duì)所處的環(huán)境抱失望態(tài)度，以致喪失創(chuàng)新的欲望和激情。

二是物質(zhì)生活條件差，使青年教師隊(duì)伍“軍心不穩(wěn)”。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中青年教師對(duì)獲得較豐厚的勞動(dòng)報(bào)酬抱有強(qiáng)烈的愿望。因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)生活負(fù)擔(dān)較重。他們中的不少人讀了近二十年的書，剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農(nóng)村，父母為培養(yǎng)他們已耗盡了財(cái)力，如今自己有了工作，卻無力接濟(jì)家里，大多數(shù)人還因請(qǐng)不起保姆不得不將不愿出遠(yuǎn)門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內(nèi)疚和痛苦。再看昔日的同學(xué)，在機(jī)關(guān)的，有的已有了一官半職，最差的婚后也擁有了成套的住房；在“三企”的，有優(yōu)厚的工資報(bào)酬；至于那些下海早的，如今已當(dāng)上老板的，更是出門小車，手提筆記本電腦。如此一比，心里失衡也就正常了。近年來，如雨后春筍般的人才招聘會(huì)以及與之相適應(yīng)的輿論導(dǎo)向，為青年教師謀求新的職業(yè)提供了極為優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境和理論依據(jù)，讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經(jīng)歷了痛苦的抉擇后，有的只好放棄自己曾經(jīng)熱愛的教育事業(yè)而忍無可忍地選擇去經(jīng)商（走黃道），去考公務(wù)員當(dāng)官（走紅道）；而大部分教育教學(xué)業(yè)務(wù)精湛的青年教師則是走“逃跑”到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教師待遇能兌現(xiàn)的東部沿海城市去執(zhí)教的“白道”。而“沒人要”的教師，繼續(xù)留在原校的則被認(rèn)為是在走“一橫黑”的“黑道”。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中青年教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

1．青年師資隊(duì)伍流失嚴(yán)重。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，為基礎(chǔ)教育發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針，同時(shí)也不可否認(rèn)地給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中教育帶來了巨大的沖擊。一些青年教師，在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經(jīng)商熱”等熱風(fēng)的刺激下紛紛跳槽，這給我市的教育教學(xué)、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大高中教育的政策后，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，率先擴(kuò)大或普及高中段教育以滿足人民群眾的享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市需要大批教師或大批優(yōu)秀教師，他們或以高薪或以厚遇大量引進(jìn)教育人才，而且往往在年齡上有一定限制，這給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中青年教師提供了一個(gè)“二次”創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，他們?yōu)榱隧憫?yīng)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)教育“強(qiáng)市”、“強(qiáng)縣”、“強(qiáng)鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的需要，為了支援浙江經(jīng)濟(jì)大省、文化大省建設(shè)教育大省，也為了解決自己生活與家庭困難問題，改變?cè)谛?nèi)壓抑的環(huán)境，他們就像“洪流”般地滔滔涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙西某經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣重點(diǎn)中學(xué)，兩年中流到杭州市某一重點(diǎn)中學(xué)就有14人，全市流向東部沿海城市的已達(dá)上百人。

2．青年教師的教學(xué)積極性不高。由于收入、住房、職稱等問題一時(shí)得不到妥善解決，一些業(yè)務(wù)精湛的青年教師工作熱情不高，對(duì)教學(xué)敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房產(chǎn)、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對(duì)付入城應(yīng)考，或走后門、拉關(guān)系、等調(diào)動(dòng)等等不一而論。

3．學(xué)校教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)滑坡。教師是影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。由于政府對(duì)教育投入不足，對(duì)教育事業(yè)“不管不問”，不少學(xué)校負(fù)債經(jīng)營，教師福利差導(dǎo)致了青年教師人心不齊，加上近來學(xué)校搞“創(chuàng)收”，占用了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，雖說這在一定程度上緩解了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)問題，但卻影響了教學(xué)、科研工作的正常開展，使得教學(xué)改革很難深入，更談不上提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市近六年來尚未有一所學(xué)校升格為省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市有的一年就有6個(gè)學(xué)校上重點(diǎn)等級(jí)。

4．青年教師中躁動(dòng)現(xiàn)象增加。主要表現(xiàn)在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動(dòng)化傾向充滿了功利色彩，他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人，因而其行為常常帶有強(qiáng)烈的沖動(dòng)性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險(xiǎn)，稍有點(diǎn)“風(fēng)吹草動(dòng)”就會(huì)盲動(dòng)，稍有點(diǎn)“誘惑”就會(huì)盲從，漸漸地，“精神”變成了“物質(zhì)的奴隸”，理想、目標(biāo)當(dāng)然也就成了昨天的“故事”。

·市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

三、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中青年教師隊(duì)伍的對(duì)策

1．根據(jù)知識(shí)分子的特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)政治思想工作方法。由于社會(huì)大氣候的影響，教師對(duì)自己職業(yè)的價(jià)值取向也發(fā)生了變化。以往教師對(duì)人們把自己比作“紅燭”，“燃盡自己，照亮別人”感到自豪，而現(xiàn)在一些青年教師則稱自己是“應(yīng)急燈”，亟待充電，方能繼續(xù)維持。因此在高中學(xué)校內(nèi)部，急需加強(qiáng)對(duì)教師的思想教育，特別是青年教師的敬業(yè)、奉獻(xiàn)教育。但高中青年教師文化程度較高，不愿接受一般空泛的理論和流于形式的說教，也不愿接受那些教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行灌輸?shù)乃枷虢逃齼?nèi)容，所以對(duì)他們的教育應(yīng)多疏導(dǎo)和引導(dǎo)，少說教和訓(xùn)斥。以自己的人格魅力，以理解、關(guān)愛的態(tài)度，喻之以義，曉之以理；從尊重知識(shí)、尊重人才的高度出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)青年教師進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀的引導(dǎo)，幫助他們?nèi)娣治鲎晕遥_選擇道路，建立起正確的價(jià)值觀。

2．在生活上多關(guān)心青年教師，努力解除他們的后顧之憂。美國心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足后，才會(huì)去實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。的確，“安居”才能“樂業(yè)”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學(xué)以及繼續(xù)教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難，作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當(dāng)?shù)囊螽?dāng)作“只講個(gè)人利益”予以批評(píng)，而應(yīng)體察他們的實(shí)際困難，并竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業(yè)內(nèi)人士教育子女不要當(dāng)教師。因?yàn)榻處熓紫仁恰拔镔|(zhì)”的人，而不是“精神”附件。

3．利用榜樣示范，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個(gè)高層次、高文化的群體，這就要求思想政治工作者必須身體力行，不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有這樣，青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時(shí)，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入到教研組、班主任當(dāng)中去，了解和熟悉青年教師，分析他們的思想狀況，關(guān)心他們的生活和發(fā)展，有針對(duì)性地提出工作目標(biāo)和任務(wù)。并積極采取措施，加大工作力度，使廣大青年教師在良好的發(fā)展環(huán)境中健康成長。

4．建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理。這個(gè)激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括晉職晉級(jí)、晉升工資、獎(jiǎng)金、精神獎(jiǎng)勵(lì)、生活照顧等方面的內(nèi)容。其中專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘是學(xué)?，F(xiàn)階段激發(fā)教師教學(xué)、教研積極性的最直接動(dòng)力。學(xué)校應(yīng)該鼓勵(lì)青年教師脫穎而出，打破以往論資排輩的觀念，采取一些有力的傾斜政策。如：像高校里35歲以下教師晉升副教授，根據(jù)其教育教學(xué)、科研業(yè)績可以不受任職年限、指標(biāo)的限制，給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創(chuàng)造了公平競爭的機(jī)會(huì)，而且可以增強(qiáng)教師工作的積極性。但總的說來，學(xué)校在職評(píng)過程中憑資格、拉關(guān)系、吃“大鍋飯”等的現(xiàn)象還是較為普遍，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)好的青年教師因得不到晉升和重用，被迫卷起鋪蓋，拖兒帶女，離開自己曾由衷熱愛的家鄉(xiāng)而走險(xiǎn)他鄉(xiāng)。只有進(jìn)行目標(biāo)管理，根據(jù)目標(biāo)管理?xiàng)l例，對(duì)教師進(jìn)行定期考察、量化考核，并作出正確評(píng)價(jià)晉升晉級(jí)，并給予物質(zhì)與精神相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)，才可使青年教師積極進(jìn)取，安心工作。

5．營造良好的社會(huì)環(huán)境，優(yōu)化成才的校內(nèi)環(huán)境。美國心理學(xué)家斯金納認(rèn)為，人的行為都是環(huán)境刺激的反應(yīng)，改變環(huán)境就可以改變?nèi)?。在現(xiàn)實(shí)生活中，最有說服力的往往不是說教，而是生活本身。為什么在愛國問題上中小學(xué)生做得最好，大學(xué)生次之，在職人員再次之？問題關(guān)鍵就在于教師、教材遠(yuǎn)比不上社會(huì)生活的說服力，教師、教材的教學(xué)效果遠(yuǎn)抵不過受教育者親身遭遇的事實(shí)。所以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中段青年教師隊(duì)伍的正確思路之一是營造良好的環(huán)境。良好的環(huán)境可以熏陶人、改變?nèi)?、培養(yǎng)人，人際激勵(lì)、尊重激勵(lì)和成就激勵(lì)等對(duì)知識(shí)分子來說則比金錢激勵(lì)更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特征而更有效的求實(shí)、求新、含蓄、潛移默化的教育，具體做法：

一是國家增加教育投入，切實(shí)提高教師待遇。首先要提高教師的社會(huì)地位，大眾傳媒也應(yīng)在平時(shí)報(bào)道優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，為他們唱贊歌，這比要等到教師節(jié)那天才把鏡頭對(duì)準(zhǔn)校園的做法奏效得多。同時(shí)在宣傳優(yōu)秀教師，特別是青年教師時(shí)，要避免“馬太效應(yīng)”。如某學(xué)校某個(gè)青年教師在某方面比較突出，就無限夸大其業(yè)績，各種榮譽(yù)都往他（她）身上堆砌。其結(jié)果是打擊了其他教師的積極性，致使一些同齡同學(xué)科教師產(chǎn)生逆反心理，疏遠(yuǎn)“典型”，甚至覺得有他在，自己就沒戲的消極想法。其次，要想方設(shè)法提高教師的物質(zhì)待遇，起碼要保證法律法規(guī)賦予教師的經(jīng)濟(jì)待遇。三要信任教師。如浙西某市公務(wù)員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現(xiàn)。政府應(yīng)相信育人者誠信。

二是改善青年教師教研、教科研和實(shí)驗(yàn)條件。學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況努力解決學(xué)科帶頭人和教育教學(xué)骨干在教研、教科研、實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備等方面的需求存在的問題。在教育教學(xué)、教科研中要大膽使用青年教師，給他們定崗位、壓擔(dān)子，委以重任，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)青年教師參與新課改，支持青年教師出專著，不拘一格選擇、培養(yǎng)青年人才，創(chuàng)造有利于杰出人才涌現(xiàn)和成長的氛圍。

三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓(xùn)學(xué)習(xí)、教研、教科研活動(dòng)，擴(kuò)大他們的眼界。青年教師書讀得多，實(shí)際見識(shí)少，通過外派學(xué)習(xí)、參觀、交流等多種形式，可擴(kuò)大他們的教育教學(xué)視野，跟蹤課改前沿，把握學(xué)科教學(xué)發(fā)展方面，同時(shí)，也會(huì)使這些青年骨干教師真正從心底里覺得在學(xué)校里干有甜頭、有干頭、有奔頭。

實(shí)踐證明，采用那種考核“不予合格”、職評(píng)“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應(yīng)性較差的職業(yè)推向社會(huì)的做法是教育行政部門的一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，它只會(huì)激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬于對(duì)教育事業(yè)有“心”的人。