第一篇：制度創(chuàng)新讓優(yōu)秀干部脫穎而出——長沙競爭性選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部,干部隊伍活力迸發(fā)（精選）

制度創(chuàng)新讓優(yōu)秀干部脫穎而出

——長沙競爭性選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，干部隊伍活力迸發(fā)

“以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開選賢之門、廣辟任能之路?！薄悵檭?/p>

夏日的長沙，驕陽似火，激情四射。

“同意提名何惠風(fēng)、戴水文、侯向宇??等9名同志為副區(qū)縣（市）長人選?！?月10日，經(jīng)過市委常委會差額票決，省委常委、市委書記陳潤兒當(dāng)場宣布競爭性選拔9名35歲以下的副區(qū)縣（市）長擬任人選。

此前的8月9日，60名30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委副書記擬任人選完成選崗，已經(jīng)赴任。

至此，長沙市歷史上參與人數(shù)最多、分布范圍最廣、職務(wù)層次跨度最大的干部公開選拔，歷時一個半月，完美落幕。一大批優(yōu)秀的年輕干部在制度創(chuàng)新中敢于競爭、脫穎而出。

高瞻遠矚的戰(zhàn)略擘畫

長沙市第十二次黨代會指出：未來五年，是長沙大有作為的機遇期、率先實現(xiàn)小康的決戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期和奠定城市格局的關(guān)鍵期。大有可為的機遇不容錯過，復(fù)雜嚴峻的挑戰(zhàn)不可忽視，率先發(fā)展的責(zé)任不能懈怠。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。如何為發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支撐，確?！拔寤宦氏取睉?zhàn)略順利推進，是市委面臨的重大課題?！白屜敫墒碌母刹坑袡C會、有本事的干部選得上、實績突出的干部出得來?！边@是陳潤兒同志到任長沙后一貫倡導(dǎo)、始終堅持的選人用人總目標(biāo)。

“干好干壞不一樣！” 2007年至今，長沙在全國率先探索的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，使奮進者得到激勵、懈怠者受到鞭策、平庸者感到不安，干部隊伍活力開始迸發(fā)。

2009年，一項項干部隊伍建設(shè)的新舉措頻頻推出：實施“五百工程”，讓優(yōu)秀年輕干部到基層去鍛煉成長，從實踐中把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔上來；引進儲備萬名優(yōu)秀青年人才，青年才俊匯聚長沙，各條戰(zhàn)線英才輩出；開始連續(xù)4年選派年輕后備干部開展“兩幫兩促”“一推行四公開”，深入企業(yè)一線、深入基層群眾，錘煉作風(fēng)，增長才干??

五輪差額，現(xiàn)場直播，打破干部選拔的神秘感。2010年，長沙響應(yīng)中央號召、呼應(yīng)群眾訴求，競爭性選拔5名市管領(lǐng)導(dǎo)正職，已經(jīng)成為長沙干部人事制度改革的里程碑。2011年，競爭性選拔向教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等事業(yè)單位推進，“靠實力競爭、憑真才勝出”的意識深入人心。

經(jīng)過近年的思考和實踐，決策層再次果斷發(fā)力：競爭選拔、大膽起用，為優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部成長打開寬廣之路！

2012年6月25日，市委召開新聞發(fā)布會，競爭性選拔9名35歲以下的副區(qū)縣（市）長擬任人選和60名30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委副書記擬任人選。

一時之間，干群關(guān)注，社會熱議。1147名青年才俊積極響應(yīng)，踴躍報名。“這次競爭性選拔，是繼我市近年來成功競爭性選拔多批市管領(lǐng)導(dǎo)干部之后，市委立足全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)實際，推出的又一次重大戰(zhàn)略舉措?！笔形Ｎ?、組織部長程水泉說。

選拔69名年輕領(lǐng)導(dǎo)干部——規(guī)模大，面向黨政、群團、事業(yè)單位——范圍廣，首次引入履職評價加權(quán)計分——形式新??一個個鮮明的特點，彰顯了市委著眼長遠、推進改革的決心和勇氣，為近年新招不斷、實招頻出的長沙干部隊伍建設(shè)再續(xù)華章。

堅定不移的鮮明導(dǎo)向

用人導(dǎo)向是一面旗幟?！坝靡毁t人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨?！边x什么樣的人，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。

“堅持重基層、重實干、重實績的用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，讓吃得苦的干部吃香，讓有作為的干部有位，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利，真正把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。”陳潤兒同志在市第十二次黨代會上進一步集中總結(jié)和宣示了市委鮮明的選人用人導(dǎo)向。

市委常委會高度重視這次競爭性選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部工作，兩次專題研究、充分醞釀《實施方案》，陳潤兒反復(fù)聽取各方面意見，重要環(huán)節(jié)親自把關(guān)，對實施中的關(guān)鍵問題適時提出具體指導(dǎo)意見。作文題：“只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。”

案例題：“某村地理位置好，招商引資環(huán)境好，但村支兩委班子不團結(jié)，導(dǎo)致項目落地受阻，你作為聯(lián)點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，如何處理？” 面試題：“某縣新引進一家勞動密集型電子企業(yè)出現(xiàn)招工難。與此同時，該縣卻有大批青壯年勞動力遠赴沿海省市打工。作為分管副縣長，你打算采取哪些措施來解決？”這些題目緊貼工作實際，都是當(dāng)前工作中的熱點、難點問題，重點突出考查工作實踐和歷練，既準(zhǔn)確又有深度，完全體現(xiàn)“干什么考什么”?？忌鸀g陽市七寶山鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長鄒芳深有感觸地說：“這次命題考的是平時知識積累，考的是工作能力，突擊復(fù)習(xí)、死記硬背沒有用，只有在基層摸爬滾打過的人、有豐富基層實踐經(jīng)驗的人才能答到位、考得好”。一直以來，“會考不會干”、“干得好不如考得好”是公開選拔工作中決意進行改革突破的難點問題之一。程水泉在接受采訪時堅定地表示“不僅要讓考得好的有優(yōu)勢，更要讓干得好的有奔頭”。

這次競爭性選拔還設(shè)計履職評價與組織考察環(huán)節(jié)，為有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的班子成員和機關(guān)干部、村（社區(qū)）主職等經(jīng)歷的同志，加計履職評價分；為年度考核優(yōu)秀的同志，加計考核分；為綜合素質(zhì)高、工作能力強、群眾口碑好的同志，加計綜合評價分，以上加分直接計入考生綜合分數(shù)。

“通過這樣的方式選拔出來的干部，強化了實績認同，杜絕了高分低能的現(xiàn)象，實際工作能力在考試中能得到有效體現(xiàn)?！笨忌缆磪^(qū)副縣級干部、望城坡街道黨工委書記何惠風(fēng)說，“這是對干部選拔‘以分取人’‘惟票取人’困境的重大突破?！?/p>

最終，9名副區(qū)縣（市）長擬任人選全都擁有豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗。60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記擬任人選中，來自市直單位12人、區(qū)縣（市）48人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道28人）；現(xiàn)任或曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員的18人，現(xiàn)任或曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)干部和村（社區(qū)）其他班子成員的31人；擁有基層工作經(jīng)歷的51人，占85%；年度考核為優(yōu)秀的39人，占65%?！暗交鶎尤?，到人民群眾最需要的地方去！”

“到基層去，到磨礪意志、增長才干的地方去！”

長沙，奏響了干部隊伍建設(shè)的時代強音。近年來，無論是“五百工程”的機關(guān)基層雙向大交流，還是“兩幫兩促”“一推行四公開”的機關(guān)干部下企業(yè)、下項目、下村（社區(qū)），無論是面向大學(xué)生村官、村(社區(qū))干部、勞模工人定向考錄公務(wù)員，還是三次競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，始終面向基層選人、圍繞事業(yè)選人、選能干事的人，“重基層、重實績、重公認” 選人用人的導(dǎo)向一以貫之、沒有動搖。

敢于創(chuàng)造的改革探索

2010年，長沙市綜合運用提名制、差額制、競爭制、票決制等方式，三輪面對面競爭通過電視、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播，成功競爭性選拔市衛(wèi)生局局長、市公路管理局局長等5名市管領(lǐng)導(dǎo)正職，一時社會各界好評如潮。2011年，面向市屬教育、衛(wèi)生系統(tǒng)競爭性選拔11名市管領(lǐng)導(dǎo)干部引入面試觀察員制度，著名學(xué)者張康之評價“對中共黨內(nèi)民主的發(fā)展十分有利?！?/p>

“敢為天下先”的長沙，一直勇于為干部人事制度改革探路，爭當(dāng)“排頭兵”，對競爭性選拔的改革和創(chuàng)新，有自己獨到的認識和體會。

“三推薦”探索了誰有權(quán)力提名、如何提名這個黨內(nèi)民主的重要議題；電視網(wǎng)絡(luò)直播，解開“神秘面紗”，讓權(quán)力在陽光下運行；變“伯樂賽馬”為“賽場選馬”，多輪差額，實現(xiàn)“有人在爭”、“有人可選”；邀請干部、群眾、記者做觀察員，破解了監(jiān)督的簡單化和“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。如何實現(xiàn)“選準(zhǔn)選對、好中選優(yōu)、優(yōu)中選強 ”，一直是長沙在選人用人中不斷探索的核心目標(biāo)。

這次競爭性選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，多輪競爭、差額選拔、公開透明——前兩次競爭性選拔的好做法得以堅持和傳承，但長沙“組工人”的改革創(chuàng)新從來不曾停滯，再次向“硬骨頭”開刀。

履職評價、組織考察——“360度”考查模式首次使用！

量化加權(quán)、綜合計分——用制度保證“考得好、干得好、表現(xiàn)好”的人出得來！

市縣聯(lián)動、個人選崗——組織需要與個人意愿結(jié)合促進干部大交流！這次選拔的人選綜合得分由筆試成績、面試成績各按40%權(quán)重加權(quán)計分，再加上履職評價與組織考察得分三個部分合成。三個部分考察側(cè)重點不同，加權(quán)比重不同。基本文化素質(zhì)重要，實際工作能力更重要，臨場發(fā)揮重要，一貫表現(xiàn)更重要。品行、能力、素質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)歷等，全納入考查范疇。

“剛剛從偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)到市委機關(guān)，你難道又想回基層工作？”

“你曾在市、縣、鄉(xiāng)三級機關(guān)工作過，你有什么特殊的體會和認識能和我們分享？”

“兩年時間，你在一個單位換了5個部門，你覺得每項工作是不是有淺嘗輒止味道？” 入圍考察的人選個個都得向考察組提交自傳，考察組從自傳中尋找問題，一一提問，既有利于全面深入了解，又有利于獲得鮮活事例，考察的科學(xué)性、真實度、覆蓋面大大提高，這又是一大特色。

履職評價和組織考察第一次實行量化計分。履職評價分為基本分和加分，其中加分又細化為任職經(jīng)歷加分、年度考核加分和考察組評價打分。對人選的價值取向、綜合素質(zhì)、平時表現(xiàn)和人崗相適度，考察組通過民主測評、個別談話、審閱檔案、集體面談，環(huán)環(huán)相扣，深入了解，最后的打分直接進入人選總分。

“這種考察形式是一次成功的探索，了解問題全、個人情況明、工作效率高，而且集體投票表決打分，考察組人人都有發(fā)言權(quán)，值得總結(jié)和推薦。”考察組成員、芙蓉區(qū)紀委常委鄧春蘭深有感觸。

近年來，“綜合排名、個人選崗”已經(jīng)成為長沙進行軍轉(zhuǎn)干部安置、選調(diào)生分配的通行做法，崗位本人選，任何人“說情”“打招呼”都沒用，反響很好。

60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記擬任人選“出爐”后，也用選崗的辦法進行分配，按照綜合得分從高分到低分排名，每10名劃分為一組，每組分配10個區(qū)縣（市）崗位，各組人選再根據(jù)組內(nèi)綜合排名從高到低依次選崗。

制度的公信力源于公正的理念和設(shè)計的精巧。每個分數(shù)段都包含了一個區(qū)縣（市）或高新區(qū)的崗位，能有效防止高分者過度集中城區(qū)的現(xiàn)象。科學(xué)的制度設(shè)計在公平、公正中得以實現(xiàn)。

一個深思熟慮的變化，詮釋著規(guī)范用人權(quán)的新思維。從分配到選崗，看似組織上的權(quán)力小了，但選人用人的公信力大了，看似組織調(diào)配的余地小了，但干部的氣更順、勁更大，一小一大，體現(xiàn)了長沙干部人事制度改革的勇氣和決心。年輕干部“到基層鍛煉、多崗位歷練”，這是中央的要求，更是事業(yè)的需要。60名副書記擬任人選大多已經(jīng)擁有2-3個工作崗位經(jīng)歷，選崗后高新區(qū)黨工委和各區(qū)縣（市）委根據(jù)擬任人選情況和工作需要統(tǒng)籌安排具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中有20名同志從市縣機關(guān)下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有34名同志跨區(qū)縣交流任職，交流面達到90%。

麓山巍巍，湘水奔流。長沙市委以高遠的戰(zhàn)略眼光和宏大的用人膽魄，大力選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，積極推進選人用人制度的創(chuàng)新，長沙必將出現(xiàn)活力迸發(fā)、英才輩出的喜人局面，率先建成“兩型”城市和全面實現(xiàn)小康的宏偉大業(yè)更將活力澎湃、闊步向前。

（來源：長沙晚報，陶建軍 傅永超）