第一篇：市政府婦聯(lián)工作總結(jié)

市政府婦聯(lián)工作總結(jié)

今年來,我鎮(zhèn)婦聯(lián)在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把服務(wù)婦女兒童作為工作的出發(fā)點和落腳點，依托基層婦女組織，以“關(guān)愛弱勢群體，構(gòu)建幸福西渚”為宗旨，服從服務(wù)于黨委、政府工作大局，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大婦女積極投身全鎮(zhèn)各項建設(shè)事業(yè)，富有創(chuàng)造性地開展了一系列工作。為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出了不懈的努力。具體做了以下幾項工作：

一、為貧困婦女開展了送溫暖活動。

1月上旬春節(jié)前，我們要求各基層婦代會關(guān)愛貧困婦女，為貧困婦女解難事、做實事，讓她們愉快地過好春節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，30多名貧困婦女得到了各基層婦女組織的關(guān)心幫助，幫扶款達3萬余元，使貧困婦女過上了一個歡樂祥和愉快的春節(jié)。

（一）充分利用有效的宣傳工具和手段，大力營造“三八”國際勞動婦女節(jié)102周年的氛圍。一是各村委、各企事業(yè)單位張貼“三八”節(jié)宣傳標語100多條，懸掛橫幅6條。二是鎮(zhèn)村委利用宣傳欄、黑板報大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳我鎮(zhèn)優(yōu)秀婦女先進事跡，激發(fā)廣大婦女和家庭以嶄新的風(fēng)貌和昂揚的斗志，為建設(shè)美好家鄉(xiāng)而努力奮斗。

（二）慶祝三八節(jié)表彰大會暨爭做巾幗五大員動員會。一是3月5號下午在云湖國際會議中心開展主題為“攜手齊奮進，巾幗話精彩”紀念三八節(jié)102周年表彰大會和各村文藝匯演。黨政部分領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、婦聯(lián)執(zhí)委、機關(guān)女同志、駐鎮(zhèn)站所女負責(zé)人、女村官、婦代會主任、創(chuàng)業(yè)女性代表、鎮(zhèn)重點企業(yè)家屬、女市代表等，各類先進、演職人員約200多人左右。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)唐書記作重要講話

（三）是在3月2日開展主題為“巾幗建功展新姿，共創(chuàng)和諧新西渚”活動，組織全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)負責(zé)人及家屬、全體黨政領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)、經(jīng)貿(mào)中心、農(nóng)服中心主任等60人左右先后參觀了周鐵鎮(zhèn)相關(guān)企業(yè)（天亁、萊登保富）；和參觀新莊鎮(zhèn)官瀆村莊。聽取了鎮(zhèn)黨委書記重點總結(jié)了2011年度我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展情況，部署了今年的重點工作；大家熱烈討論，并就我鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行了座談。家屬們表示：要樹好形象，以實際行動做好自己的工作，也要以實際行動支持丈夫的工作。

（四）3月7日，組織鎮(zhèn)機關(guān)全體女同志及村婦代會主任到廈門參觀學(xué)習(xí)。通過參觀活動，機關(guān)女同志們放松了心情，減輕了壓力，開拓了視野，陶冶了情操，增強了凝聚力，促進了身心健康，度過了一個愉快而有意義的節(jié)日。

三、結(jié)合幸福西渚創(chuàng)建,開展特色文體活動。先后成立女子腰鼓隊，有我鎮(zhèn)機關(guān)退休的一位女同志自籌資金，自發(fā)組織全鎮(zhèn)24位中老年婦女成立女子腰鼓隊；二是在5月24日下午在文體中心舉行2012年西渚鎮(zhèn)第十一屆老年人體育運動會。運動會設(shè)立了男女健步走、男女乒乓球、男女健身氣功八段錦、男子氣排球等項目，來自全鎮(zhèn)各行政村的300余名老年男女參加了此次盛會。鎮(zhèn)婦聯(lián)組織的女子腰鼓隊為開幕式表演，受到了群眾的好評，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

四、繼續(xù)深化了“社會媽媽”與貧困兒童結(jié)對活動?！吧鐣寢尅苯Y(jié)對助學(xué)工作,在鎮(zhèn)婦聯(lián)的努力下，已取得一點成果，我鎮(zhèn)共有一百多名貧困學(xué)生分別得到了XX市紅十字會、衛(wèi)生局、建設(shè)局、郵政局等社會各界好心人的資助。在今年的“六一”期間通過婦聯(lián)的聯(lián)系溝通，無錫婦聯(lián)為我鎮(zhèn)一名留守兒童送來了600元助學(xué)金和學(xué)習(xí)用品、生活用品等，紅十字會已連續(xù)7年為結(jié)對20多名貧困學(xué)生。

五、配合關(guān)工委開展好中小學(xué)生寒、暑假假期活動。請老師給學(xué)生上法制課；展開形式多樣的文體活動如：乒乓球、跳繩、踢毽、猜謎、象棋等；各中小學(xué)校組織發(fā)動六年級以上學(xué)生參加鎮(zhèn)關(guān)工委、教辦等部門組織的愛國愛家鄉(xiāng)為題制花燈才藝展示活動，并對優(yōu)勝學(xué)生給予表彰獎勵，以此豐富春節(jié)、元宵氣氛，活躍中小學(xué)生假期生活。

六、豐富我鎮(zhèn)文化娛樂活動。一是在“七一”建黨節(jié)開展女子廣場舞蹈比賽。全鎮(zhèn)共有12支舞蹈在我鎮(zhèn)文體中心參加比賽，有500多觀眾觀看演出，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致辭好評。二是在敬老節(jié)舉辦西渚鎮(zhèn)老年體育節(jié)閉幕式暨“溪西杯”女子排球比賽。我鎮(zhèn)共有8個女子代表隊參加，她們賽出了風(fēng)格，增進了友誼，也鍛煉了身體。大家一致要求今后多開展這種對身體有益的活動。

下階段工作中，鎮(zhèn)婦聯(lián)將繼續(xù)堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新，把婦女工作放入黨委、政府工作的全局中去定位、去謀劃，找準婦女工作在大局中的切入點，緊密聯(lián)系基層婦女群眾，緊貼她們的需求，做好服務(wù)工作。使全鎮(zhèn)婦女在建設(shè)新西渚的進程中，再創(chuàng)新業(yè)、再立新功。一是開展一次農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會，帶領(lǐng)部分正在創(chuàng)業(yè)的和有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村婦女參觀我鎮(zhèn)有關(guān)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮典型戶的示范帶動作用，引領(lǐng)婦女走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

二是舉辦一期全鎮(zhèn)基層婦女干部培訓(xùn)班，提高基層婦女干部的政治素養(yǎng)和工作能力,使她們能適應(yīng)新時期婦女工作的需要，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、踏實肯干，富有朝氣的婦女干部隊伍。

三、繼續(xù)加大貧困單親母親、困難學(xué)童的幫扶救助力度，及時提供有效服務(wù)。

第二篇：市政府工作總結(jié)(2011)

鄒城市政府工作總結(jié)

（2011年9月）

自2007年以來，市政府一班人按照中央、省、濟寧市部署要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化名市、生態(tài)靚市、和諧新市”的總體定位，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以工業(yè)化和城市化為重心，大力實施“工業(yè)立市、轉(zhuǎn)型強市”戰(zhàn)略，加速推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢。

一、強化理論學(xué)習(xí)，班子工作能力和水平得到提高 政府一班人堅持從自身做起，不斷加強學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平都有了新的提高。一是強化黨性修養(yǎng)。始終堅定理想信念，大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，始終與上級黨委、政府在政治上、思想上、行動上保持高度一致。在執(zhí)行國家、省市各項政策方面，認識到位，行動迅速，措施有力，保證了各項重大決策部署在政府工作中的全面貫徹落實。二是不斷加強學(xué)習(xí)。除定期參加集體學(xué)習(xí)外，班子成員主動擠時間自學(xué)，深入貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話，對科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)、社會管理創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略思想的本質(zhì)要求有了更為深刻

實施“骨干企業(yè)梯次培育計劃”、“中小企業(yè)成長計劃”和“微型企業(yè)培育計劃”，重點打造“百億合金”、“百億華魯”、“百億榮信”、“百億國宏”、“百億泰?！薄ⅰ鞍賰|宏河”“百億萬達”等一批巨人企業(yè)和強企方陣。突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓高鐵經(jīng)濟機遇，著力打造京滬高鐵連接線、新濟鄒路、臨菏路三個現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。堅持擴大總量和提升層次并舉，規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新、文化旅游、現(xiàn)代金融、高端房產(chǎn)、現(xiàn)代物流、大型商貿(mào)六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，華北鋼材城、剛領(lǐng)五金汽配城、魯西南潤華汽車園等一批高端服務(wù)業(yè)項目落地建設(shè)。交通銀行、中信銀行等金融保險項目投入運營，“三孟”文化遺產(chǎn)地保護世行項目、10億元清華科技園等項目加速推進，成功舉辦中華母親文化節(jié)。二是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。加強煤電油運生產(chǎn)要素調(diào)度，保障企業(yè)正常運行需求。深化與各大商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，積極組織開展銀企對接活動，完善信貸擔(dān)保體系，鼓勵各類金融機構(gòu)持續(xù)加大信貸投放，有效解決了中小企業(yè)融資難問題。目前，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到114家，主營業(yè)務(wù)收入由2007年的450.16億元增加到2010年的801.83億元，年均增長21.2%，利稅由2007年的89.65億元增加到2010年的161.37億元，年均增長21.6%，利潤由2007年的50.76億元增加到2010年的100億元，年均增長25.4%。三是項目建設(shè)成效顯著。實施重點項目建設(shè)“3311”工程，對重大項目實行專班和指揮部工作機制，每個項目明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)任專班主任，按照時間節(jié)點強力推進。制定項目落地“1210”準則，推動招商引資向擇商選

心、超市、污水處理廠等配套公共設(shè)施建設(shè)加快推進。啟動了新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進一步拓展城市發(fā)展空間。舊城區(qū)服務(wù)功能更加完善，突出抓好兩孟文化保護區(qū)開發(fā)建設(shè)和因利河綜合治理工程，火車站南北貨場搬遷、汽車新站建設(shè)、跨京滬鐵路城市高架橋等建設(shè)正在扎實推進；圍繞廣大群眾關(guān)注的熱點、難點問題，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場、停車場，改造建設(shè)一批城區(qū)公廁、背街小巷；利用鄒縣電廠熱源實施的城市供熱工程總投資近5.6億元，2010年城區(qū)集中供熱面積超過400萬平方米，今年達到1000萬平方米。積集中開展車輛超限超載集中整治活動，境內(nèi)主要道路基本沒有超限超載、非法改裝拼裝車輛行駛；規(guī)范了出租車運營行為，一次性平穩(wěn)全面取締城區(qū)1.2萬輛非法三小車輛，城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)；堅持重拳出擊，鐵腕整治，集中開展“雙違”專項整治行動，亂搭亂建和違法用地得到有效遏制；實施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體制改革，城區(qū)實現(xiàn)16小時不間斷保潔，將全市16個鎮(zhèn)街、943個自然村全部納入環(huán)衛(wèi)管理體系。加大城市建設(shè)融資和投入力度，經(jīng)國家發(fā)改委批準，面向全國首次發(fā)行城建債券15億元，所融資金已全部到位。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展。成立新農(nóng)村建設(shè)攻堅指揮部和6個工程建設(shè)專班，每年拿出2億元用于“農(nóng)村六大重點工程”建設(shè)。大力實施“生態(tài)鄒東”戰(zhàn)略，建立生態(tài)補償機制，累計完成7條小流域20平方公里綜合治理工程，建設(shè)各類塘壩600個，新增蓄水700萬立方，修建生產(chǎn)路850多公里，完成55座水庫加固任務(wù)，啟動5萬畝“退耕還林”生態(tài)富民工程，鄒東生態(tài)環(huán)境得

安全感。高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

四、嚴格廉潔自律，政府自身建設(shè)得到加強

市政府一班人認真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》相關(guān)規(guī)定，會議、購車、接待等項經(jīng)費開支壓減既定目標落實到位。嚴格遵守中央、省廉政紀律、廉潔自律五項規(guī)定和《濟寧市國家工作人員“十個不準”》的規(guī)定，切實兌現(xiàn)廉政承諾，在住房、乘車、接待、出國、通訊工具等方面嚴守標準、不搞特殊，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員。認真執(zhí)行個人收入申報和重大事項報告制度，從未干預(yù)插手建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真履行“一崗雙責(zé)”，強化對分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理監(jiān)督，支持紀檢、監(jiān)察機關(guān)嚴查違法違紀案件。注重強化源頭治腐，大力推行涉企收費“一費制”改革，進一步規(guī)范職能部門執(zhí)收執(zhí)罰行為，變多頭入企征收為一口收費、扎口管理，減輕了企業(yè)負擔(dān)；在全省率先實行房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)費征收“一費制”，將房地產(chǎn)開發(fā)項目涉及的10個部門20項費種納入，房地產(chǎn)行業(yè)得到規(guī)范快速發(fā)展；建立了政府投資財政評審、招投標監(jiān)管、審計監(jiān)督三位一體的政府投資管理體系，共計節(jié)約政府資金13.44億元，確保行政權(quán)力規(guī)范運行。

近年來，政府各項工作雖然取得了一定成績，但與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與上級黨委政府和市委要求及人民群眾期望相比，都還存在差距不足。主要是：經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾

第三篇：市政府工作總結(jié)

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市持續(xù)求進、務(wù)實發(fā)展、積極作為的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，緊緊依靠全市人民，全面落實市四次黨代會部署，勇當(dāng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前鋒，較好地完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。

一年來，我們持續(xù)求進，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。突出圍繞主題主線主基調(diào)，持續(xù)推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，全市生產(chǎn)總值突破1400億元，地方公共財政預(yù)算收入突破55億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成1274.5億元，其中，工業(yè)投資完成434億元，“十大項目”完成投資100.5億元，激藍OLED項目被列為省重大科技專項，電子信息等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，xx國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等一批龍頭型、基地型、集群型項目在我市開工建設(shè)，義烏小商品城等一批商貿(mào)物流企業(yè)在我市展開戰(zhàn)略布局，我市加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。

一年來，我們務(wù)實發(fā)展，發(fā)展載體進一步完善。突出圍繞“一個載體、三個體系”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，xx工業(yè)城被批準為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，正在創(chuàng)建電子信息產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；羊山行政中心商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)有效推進；xx作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)列入《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，并被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為全國農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點；創(chuàng)建國家級潢川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作得到省委、省政府大力支持；高標準糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程等載體建設(shè)全面啟動，我市加快發(fā)展的載體更加完善。

一年來，我們積極作為，發(fā)展優(yōu)勢進一步提升。突出圍繞謀長遠、打基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢、增后勁，合力辦成了一批影響深遠的大事，事關(guān)全局的一些重大項目取得了積極進展?；聪ⅰせ垂谈咚俟方ǔ赏ㄜ嚕兴锌h城實現(xiàn)20分鐘內(nèi)上高速。京廣高鐵全線貫通，寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建工程xx段開工建設(shè)，明港機場前期工程順利推進，淮河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的進展，xx海關(guān)加快建設(shè)，出山店水庫前期工作進展順利，南灣湖國家重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點項目全面啟動，設(shè)置xx農(nóng)林學(xué)院獲得全國高等學(xué)校設(shè)置評議委員會通過，我市加快發(fā)展的綜合優(yōu)勢進一步提升。

一年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效。主要體現(xiàn)在：

（一）堅持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)較快增長。認真落實省、市關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干措施，著力增強運行調(diào)節(jié)的前瞻性、針對性、有效性，提高政策措施的科學(xué)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，較好解決了經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，確保了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。初步核算，全市生產(chǎn)總值同比增長10.5%，高于全省平均水平；地方公共財政預(yù)算收入增長25.1%，位居全省第2位；地方公共財政預(yù)算支出278億元，增長24.8%，高出全省7個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長21%；社會消費品零售總額增長16%左右；金融機構(gòu)各項存款余額較年初增長21.3%，貸款余額較年初增長17.3％，均高于全省平均水平。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，“三化”協(xié)調(diào)持續(xù)推進。強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。深入實施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃，統(tǒng)籌推進中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，新區(qū)開發(fā)、老城改造和中心城市組團建設(shè)全面加快，浉河三期治理、中心城區(qū)內(nèi)河治理、雨污分流、路網(wǎng)建設(shè)、高鐵站片區(qū)建設(shè)等一批重點工程有序?qū)嵤?，中心城市輻射帶動能力進一步增強，城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城市精細化管理水平進一步提升。預(yù)計xxxx年全市城鎮(zhèn)化率超過38%，較上年提高近2個百分點。我市再次榮獲中國最具幸福感城市，第四次蟬聯(lián)中國十佳宜居城市。強化新型工業(yè)化主導(dǎo)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高成長性產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以電子信息為主的高端制造和綠色食品、新型建材、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚態(tài)勢正在形成。全市工業(yè)投資增長60.7%，增速居全省首位；規(guī)模以上工業(yè)增加值357.4億元，增長16.5%，高出全省平均水平近2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤84億元，增長26.2%，增速居全省首位。節(jié)能減排目標圓滿完成。強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。我市農(nóng)田水利基本建設(shè)再獲省“紅旗渠精神杯”。在連續(xù)干旱的情況下，我市全年糧食總產(chǎn)量達到117.1億斤，實現(xiàn)“九連增”。茶葉、糧油、畜禽、水產(chǎn)、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到298家。全市茶園面積達到210萬畝，全年茶葉產(chǎn)量5.2萬噸，產(chǎn)值77.2億元。在人民網(wǎng)主辦的城市符號征集活動中，xx榮居“全國最具影響力十大茶產(chǎn)地”榜首。深入推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，農(nóng)村金融不斷創(chuàng)新，農(nóng)村社會保障制度不斷完善，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平和農(nóng)

民組織化程度不斷提升，初步形成了多主體經(jīng)營農(nóng)業(yè)、多元化投資農(nóng)村的良好態(tài)勢。

（三）堅持重點突破，發(fā)展后勁持續(xù)提升。堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)作為戰(zhàn)略性舉措來抓，以重點突破帶動全局發(fā)展。突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。堅持“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城融合，不斷推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平、更好效果發(fā)展。

全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破600億元，增長39.2%，占全市固定資產(chǎn)投資比重超過50%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入950.24億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的65.1%，較上年提高4.1個百分點，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合效應(yīng)和輻射帶動作用正在持續(xù)顯現(xiàn)。突出抓好開放招商。持續(xù)推進“四一”招商行動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與央企戰(zhàn)略合作，開放招商規(guī)模不斷擴大、質(zhì)量不斷提升、領(lǐng)域不斷拓寬。全年實際利用外商直接投資3.5億美元，增長21.9%；實際到位市外資金210億元，增長35%，高于全省平均水平；外貿(mào)出口總值2.56億美元，增長44.4%，增速居全省第3位；成功舉辦第20屆xx國際茶文化節(jié)，xx的知名度和影響力進一步提升。突出抓好項目建設(shè)。堅持以項目帶動調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、增后勁、促發(fā)展，強力推進“項目落地年”活動和重大項目攻堅計劃，持續(xù)強化項目謀劃、項目招商、項目落地和項目服務(wù)工作機制，嚴格落實項目聯(lián)合督查、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目攻堅督導(dǎo)和“四集中”、“零阻礙”服務(wù)制度，全市107個省市重點項目、149個重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目扎實推進，共有84個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)項目建成使用，商貿(mào)物流、文化旅游、金融保險、郵政、信息服務(wù)等行業(yè)都依托項目支撐呈現(xiàn)出持續(xù)向上的發(fā)展趨勢。

（四）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。突出圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。國有企業(yè)改革不斷深化，市直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作全面推進，非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展；行政管理體制改革扎實推進，事業(yè)單位分類改革有序?qū)嵤?，固始直管縣改革試點成效明顯；醫(yī)藥衛(wèi)生體制和文化體制改革階段性重點任務(wù)全面完成，集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村信用社改革、農(nóng)電體制改革、縣級供銷體制改革取得新的成效；財稅金融改革穩(wěn)步推進，“準市政債”一期成功發(fā)行10億元，“人地掛鉤”政策獲得省批準試點，電力良性發(fā)展機制初步建立，資金、土地、電力等瓶頸制約進一步緩解；大力推進自主創(chuàng)新體系建設(shè)，新增省級院士工作站2家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家。

（五）堅持以人為本，人民生活持續(xù)改善。省里安排的“十項重點民生工程”和我市“十件實事”基本完成，全市財政用于重點民生的支出211億元，占全市公共財政支出的75.9％。千方百計增加居民收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破17000元，農(nóng)民人均純收入突破7000元，分別增長13%和13.9％。大力實施“菜籃子”工程，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。千方百計擴大就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7.1萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人。千方百計提升保障水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達到98.6%，大病救助試點工作穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高，住房公積金制度覆蓋面持續(xù)擴大。開工建設(shè)保障性住房24490套，基本建成17510套，改造農(nóng)村危房39450戶。千方百計加強民生建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，xxxx年全市財政教育支出占公共財政支出的19.2%。職業(yè)教育成效顯著。文化、體育、衛(wèi)生、人口與計劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路512公里，改造大中危橋33座、1780延米，新增農(nóng)村沼氣用戶11337戶，解決了37.8萬農(nóng)村人口和7.3萬在校師生安全飲水問題。對136個村實施扶貧整村推進，又解決12.4萬貧困人口脫貧。推進林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，全年完成造林36.97萬畝。加強淮河源生態(tài)功能區(qū)保護和飲用水水源地保護，南灣湖飲用水水源地污染源搬遷工作取得階段性成果。大力開展環(huán)境綜合整治，全市人居環(huán)境得到持續(xù)鞏固提升。全面實施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，黃國糧業(yè)獲得省長質(zhì)量獎，潢繡防水建材、文新茶葉、宏潤冷凍獲得市長質(zhì)量獎。積極創(chuàng)新社會管理，平安xx建設(shè)扎實推進，社會治安綜合治理得到加強，公共安全應(yīng)急管理體系不斷完善，食品藥品、檢驗檢疫和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）堅持“兩轉(zhuǎn)兩提”，行政效能持續(xù)提高。持續(xù)深化“兩轉(zhuǎn)兩提”，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，政府自身建設(shè)邁出新的步伐。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。深化行政審批制度改革，積極推進公共資源交易平臺和行政效能電子監(jiān)察平臺建設(shè)，政府公共服務(wù)集成管理水平全面提升。政務(wù)公開深入推進，行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強。圓滿完成居委會換屆選舉工作，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務(wù)功能進一步健全。嚴格執(zhí)行“五禁止”、“十不準”規(guī)定，突出治理庸、懶、散、軟問題，干部作風(fēng)建設(shè)進一步加強，行政效能進一步提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

加強社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育和精神文明建設(shè)，公民道德素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。積極開展“雙擁”共建活動，軍政軍民團結(jié)進一步加強，民兵預(yù)備役建設(shè)取得新進展。駐信解放軍和武警、消防部隊在支持地方建設(shè)、維護社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作全面加強，統(tǒng)計、物價、機關(guān)事務(wù)、地質(zhì)、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作取得新成績。

各位代表！

在困難和挑戰(zhàn)面前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績來之不易。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的路線方針政策的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐信部隊和武警官兵、公安干警以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！

我們也清醒地看到，我市前進道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟總量不高、人均水平較低的基本市情尚未根本改變，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)、縣區(qū)之間發(fā)展還不平衡，三次產(chǎn)業(yè)、三大需求之間結(jié)構(gòu)仍不協(xié)調(diào)，加快發(fā)展的動力有待加強；科學(xué)發(fā)展的體制機制有待完善，基礎(chǔ)支撐能力有待提升，土地、資金、人力等發(fā)展瓶頸依然存在；城鄉(xiāng)居民收入整體不高，財政支撐和保障公共服務(wù)的能力仍然較弱，一些地方和領(lǐng)域涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、安全生產(chǎn)等問題尚未得到很好解決，改善民生和加強社會管理的任務(wù)依然繁重；政府職能轉(zhuǎn)變還有差距，一些政府工作人員的思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)要求還不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)還比較嚴重。對此，我們始終保持清醒憂患，繼續(xù)采取有效舉措，認真加以解決。

二、xxxx年政府工作的總體要求和主要目標

今年是深入貫徹落實黨的十八大精神和實施《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是xx勇當(dāng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前鋒大有可為的一年，做好今年的政府工作意義重大。

當(dāng)前，我市面臨著難得的發(fā)展機遇。一是在黨的十八大之后，國家將出臺諸多加快發(fā)展的利好政策，加大對中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，支持革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，xx將享受到更多的政策支持和改革“紅利”。二是《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》全面實施，xx有30多項重點工作和重點項目列入規(guī)劃，在構(gòu)建沿京廣發(fā)展軸、發(fā)展沿淮經(jīng)濟帶、建設(shè)地區(qū)性交通樞紐和豫東南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品和新型建材產(chǎn)業(yè)集群、大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)等方面有了更大的發(fā)展平臺。三是經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我市以“四通道一紐帶”為支撐的前沿優(yōu)勢、以15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體的發(fā)展載體、以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)為抓手的創(chuàng)新平臺，正在聚合成為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的新優(yōu)勢和正能量。同時，我市新型城鎮(zhèn)化蘊含巨大的發(fā)展空間和潛力，未來幾年大規(guī)模農(nóng)村人口進入城市，必將產(chǎn)生極大的投資需求和消費需求。這些都為我市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。只要我們緊緊抓住并積極用好這些機遇，就一定會在魅力xx建設(shè)的征程中邁出新的更大的步伐。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和中央、省委經(jīng)濟工作會議及市四次黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，按照“持續(xù)求進，務(wù)實發(fā)展，積極作為”的總要求，全面落實《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，牢牢把握“一市一區(qū)兩樞紐一基地”的戰(zhàn)略任務(wù)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以改革開放為動力，著力擴需求、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長11%左右；地方公共財政預(yù)算收入增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；外貿(mào)進出口增長20%；實際利用外商直接投資增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實際增長9%以上，力爭與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；居民消費價格漲幅3.5%左右；節(jié)能減排完成省下達的目標任務(wù)。

做好今年的政府工作，必須把握好以下原則：一是必須融入全局。主動融入全面建成小康社會和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全局，緊緊圍繞魅力xx建設(shè)的總體目標，遵循發(fā)展規(guī)律，拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展能力，提升發(fā)展水平。二是必須乘勢而為。按照黨的十八大作出的“五位一體”的總布局，按照促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新要求，按照省委、省政府堅持“總要求”、轉(zhuǎn)變“立足點”、突出“四著力”、抓好“三重點”的總部署，凝心聚力，務(wù)實重干，科學(xué)運作，乘勢而上。三是必須創(chuàng)造優(yōu)勢。既要認真研究優(yōu)勢、提升優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，全力打好“前沿牌、生態(tài)牌、民智牌”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障，又要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極培育和創(chuàng)造全市發(fā)展的新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢。四是必須持續(xù)前行。要持續(xù)科學(xué)發(fā)展的意識、思路、舉措和機制，不動搖、不懈怠、不折騰；要持續(xù)先行先試、敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成的精神，轉(zhuǎn)變觀念做，轉(zhuǎn)變方法做，轉(zhuǎn)變作風(fēng)做，一以貫之做，持之以恒謀發(fā)展；要持續(xù)推動改革、著力發(fā)展、保障民生、促進和諧，深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，雷厲風(fēng)行辦急事，一年一個臺階，一步一個腳印，扎扎實實前行，推動xx在科學(xué)發(fā)展的道路上越走越好，力爭到2020年提前實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比xxxx年翻一番，與全國、全省同步全面建成小康社會。

三、xxxx年的工作重點

今年，重點抓好八個方面的工作：

（一）持續(xù)強化招商引資，著力提升對外開放水平。全面落實對外開放基本省策，全方位拓寬開放領(lǐng)域、提升開放層次、擴大開放效果，打好開放招商工作總體戰(zhàn)。持續(xù)深化“四一”招商。以更大力度推進“四一”招商，全市實際利用市外資金力爭突破270億元。重點依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，逐一制定專項行動方案，持續(xù)開展以商招商、延鏈補鏈招商和專業(yè)化、集群式招商，努力引進一批龍頭型、基地型、集群型項目提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套和競爭能力，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，堅持開放引進外地企業(yè)與擇優(yōu)扶強本地企業(yè)并重、引進技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)并重、引進龍頭企業(yè)與吸引配套企業(yè)并重，通過大規(guī)模承接集群式、鏈條式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補齊缺失鏈條，補強薄弱環(huán)節(jié)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成新的競爭優(yōu)勢。全面拓展開放領(lǐng)域。既要持續(xù)推進工業(yè)領(lǐng)域開放，也要高度重視和加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域開放，落實好鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入社會事業(yè)的配套支持政策，努力吸引更多境內(nèi)外資金進入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強與國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)合作，引導(dǎo)其商業(yè)網(wǎng)點加快向我市戰(zhàn)略布局。積極開展金融招商，吸引境內(nèi)外金融、證券、保險等機構(gòu)和各種基金、金融中介組織來我市設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵市外、境外資金參股本地法人金融機構(gòu)。高質(zhì)量辦好第21屆xx國際茶文化節(jié)，進一步提升對外開放水平。完善配套服務(wù)體系。加快xx海關(guān)建設(shè)，力爭年內(nèi)建成通關(guān)；積極謀劃陸路口岸，加快籌建xx保稅物流中心，全面提升檢驗檢疫水平，進一步完善對外開放基礎(chǔ)條件。

（二）持續(xù)強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，著力加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。突出發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，推進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，探索走好符合xx實際、具有xx特色的新型城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城市功能布局，提升中心城市輻射帶動能力。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標，加快修編《xx市城市總體規(guī)劃（xxxx-2030）》，進一步擴大中心城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋面。著力構(gòu)建“6+3”中心城市框架，進一步加快老城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，推進商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，不斷增強羊山行政中心商務(wù)區(qū)和浉河區(qū)、平橋區(qū)綜合承載能力，提升xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南灣湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)水平。繼續(xù)推進羅山縣城、雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)、明港鎮(zhèn)與xx中心城區(qū)組團式發(fā)展，加快組團間的快速通道、產(chǎn)業(yè)配套和公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步提升組團服務(wù)功能和吸納就業(yè)能力。加快中心城區(qū)路網(wǎng)和高鐵站片區(qū)建設(shè)，認真完成浉河三期治理任務(wù)，推進新七大道貫通工程，規(guī)劃建設(shè)國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)路網(wǎng)和城市內(nèi)外環(huán)線，積極謀劃環(huán)城高速，著力打通城市斷頭路和出入口道路，提升中心城市綜合輻射帶動能力。增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力實施“一基本兩牽動”，推動以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，解決好進城農(nóng)民就業(yè)問題；進一步優(yōu)化中小學(xué)校布局，加強縣城、小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊學(xué)校建設(shè)，著力解決進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題；認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加保障性住房和普通商品住房供應(yīng)，把具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加快城鎮(zhèn)綜合交通、環(huán)保、水電氣熱供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力實施城市精細化、數(shù)字化管理，持續(xù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，全面開展城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不斷改善和提升人居環(huán)境。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌推進中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)把縣城作為推進城鎮(zhèn)化的重點，提升規(guī)劃建設(shè)標準，提高綜合承載能力，鼓勵引導(dǎo)就近城鎮(zhèn)化。全面落實固始直管縣政策，切實加快潢光一體化進程。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用，積極創(chuàng)建綠色低碳小城鎮(zhèn)，鼓勵和支持有條件的小城鎮(zhèn)擴大規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展成為小城市。堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的切入點，按照省委、省政府要求，完善規(guī)劃、優(yōu)化布局，因地制宜、突出特色，示范帶動、提升水平，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）持續(xù)強化新型工業(yè)化主導(dǎo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持更多地關(guān)注工業(yè)、學(xué)習(xí)工業(yè)、研究工業(yè)、支持工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步提升新型工業(yè)化水平。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展層次，努力實現(xiàn)“兩提兩擴兩優(yōu)”目標。進一步提升速度、提高水平。突出圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目、工業(yè)項目和龍頭型項目占全市固定資產(chǎn)投資的比重，加快企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群速度，努力把xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)為國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，把潢川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)為國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。進一步擴大規(guī)模、擴大效果。力爭全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資750億元，規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入超過1100億元，吸納就業(yè)人員超過18萬人，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)出率、就業(yè)率和貢獻率。進一步優(yōu)化配套、優(yōu)化機制。堅持建設(shè)服務(wù)與生產(chǎn)服務(wù)并重、項目配套與生活配套并重、發(fā)展保障與社會保障并重，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊完善現(xiàn)代物流、金融擔(dān)保、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)功能，盡快配套社區(qū)服務(wù)、職工公寓、醫(yī)療保健、商業(yè)網(wǎng)點等生活性服務(wù)設(shè)施。認真落實招商項目擇地落戶機制、“四集中”制度、“零阻礙”服務(wù)、獎懲考核辦法等一系列支持政策、配套措施和激勵機制，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展后勁。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以市場需求為導(dǎo)向，以發(fā)展高端、終端和高附加值產(chǎn)品為重點，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代家居等高端制造和新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)；以精深加工、技術(shù)改造為重點，加快推動鋼鐵、造船、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級；以加快優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)研發(fā)為重點，積極培育生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快電動汽車的推廣應(yīng)用，支持生物醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。加快重大項目建設(shè)。以新上企業(yè)項目為增長點，以龍頭企業(yè)改擴建為重點，以推動創(chuàng)新能力建設(shè)為著力點，大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目攻堅計劃，加快激藍OLED、xx國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等140個投資1000萬元以上的重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)，確保完成投資150億元，拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建區(qū)域性物流樞紐，抓好金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、xx交通樞紐物流園區(qū)和潢川鐵路綜合物流港等大型物流基礎(chǔ)設(shè)施和重大物流項目建設(shè)，積極培育大型物流企業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)；加強旅游規(guī)劃管理，推進旅游資源整合，完善配套服務(wù)設(shè)施，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，力爭全年接待游客突破1700萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元；加快推進一批定位明確、各具特色、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的示范性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵各類文化企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）持續(xù)強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，著力鞏固“三農(nóng)”工作好形勢。認真貫徹落實今年中央一號文件要求和中央農(nóng)村工作會議精神，切實把“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓，保供增收惠民生，改革創(chuàng)新添活力，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。抓好穩(wěn)定增產(chǎn)。落實政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，集中投入，大力實施高標準糧田“百千萬”建設(shè)工程，扎實推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，統(tǒng)籌推進水利、農(nóng)機、科技、林業(yè)、交通、電力等綜合配套設(shè)施建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1250萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上。抓好集群發(fā)展。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批無公害、綠色、有機和地理標志認證農(nóng)產(chǎn)品基地。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、品牌打造，著力提升xx茶葉、潢川花木、羅山現(xiàn)代園林、潢川華英、光山羽絨、三高農(nóng)牧、平橋現(xiàn)代牧業(yè)、山信糧油、黃國糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展水平。大力實施主食產(chǎn)業(yè)化工程，推進“放心糧油”工程和“菜籃子工程”建設(shè)。抓好配套支撐。加強農(nóng)業(yè)科技支撐、質(zhì)量安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系覆蓋面，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，建設(shè)和改造一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，綜合運用政策引導(dǎo)、項目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、獎勵補助等手段，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)標準化示范基地等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。抓好改革試驗。圍繞國家關(guān)注、群眾關(guān)切的重大問題，積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，進一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，不斷在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、專業(yè)合作、社會保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基層組織建設(shè)等方面探索新經(jīng)驗，逐步形成一系列農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村持久繁榮的制度體系，努力為全省、全國農(nóng)村改革發(fā)展作出新貢獻。抓好政策落實。嚴格落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)信貸增量占比不低于上年。緊緊抓住大別山片區(qū)扶貧攻堅機遇，認真落實行業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧、社會扶貧等相關(guān)政策，力爭實現(xiàn)12萬農(nóng)村貧困人口脫貧。

（五）持續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強支撐保障能力。堅持以項目建設(shè)為抓手，進一步加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐保障能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。圍繞構(gòu)建綜合交通和現(xiàn)代物流樞紐，認真編制好規(guī)劃、儲備好項目、組織好建設(shè)，加快形成鐵路、公路、航空、水運等各種交通方式高效銜接、適度超前、功能配套的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，力爭完成投資50億元以上。加快推進寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建xx段工程建設(shè)，力爭xx火車站站房改擴建工程同步實施。加快推進明港機場籌建工作，力爭年內(nèi)取得重大突破。加快省際公路和國省干線公路改造升級，年內(nèi)完成干線公路改建150公里。結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村公路通達水平，配套改造大中橋2000延米。加快推進淮河淮濱港和淮濱至息縣段航運建設(shè)工程，改造升級固始三河尖望崗碼頭，全面提高淮河航運能力。加快水利工程建設(shè)。加大出山店水庫前期工作力度，力爭年內(nèi)取得重大進展。大力推進淮干一般堤防加固及史灌河治理工程前期工作，加快建設(shè)南灣、鲇魚山、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，繼續(xù)實施水土保持綜合治理、小型病險水庫除險加固和中小河流治理工程，開工建設(shè)大中型病險水閘除險加固工程，全面提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)推進農(nóng)村居民和師生飲水安全工程建設(shè)，爭取再解決30萬農(nóng)村居民飲水不安全問題。加快能源保障體系建設(shè)。大力創(chuàng)建綠色能源示范縣，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快可再生能源開發(fā)利用步伐。建成駐馬店-xx成品油管道及配套下載庫工程，加快建設(shè)南陽-xx天然氣管道，謀劃天然氣液化和儲備庫項目，提高油氣保障能力。加快xx東500千伏輸變電工程及配套電網(wǎng)建設(shè)，積極實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，著力破解電網(wǎng)供電瓶頸，確保xx電網(wǎng)供電能力提高一倍。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動作用和提升作用，逐步實現(xiàn)與“三化”融合發(fā)展、同步發(fā)展。加快推進中國移動河南TD工程、中國電信3G網(wǎng)絡(luò)工程、中國聯(lián)通智慧中原工程等在xx實施的重大項目，大力發(fā)展呼叫產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全市3G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋和信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級。積極推進廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化和互聯(lián)互通改造，力爭年內(nèi)完成市區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

（六）持續(xù)強化改革創(chuàng)新，著力釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力。把改革作為最大的“紅利”，用深化改革來推動經(jīng)濟快速發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動要素保障機制創(chuàng)新。積極推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快市直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制步伐，全面推開廠辦大集體企業(yè)改革，積極發(fā)展與央企及國內(nèi)外重點企業(yè)的戰(zhàn)略合作；進一步深化集體林權(quán)制度和縣級國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及供銷體制改革，加快推進縣供電代管體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育體制改革和文化體制改革，積極推進財稅金融、價格、收入分配等領(lǐng)域改革。創(chuàng)新要素保障機制。強化用地保障。積極推進“人地掛鉤”政策試點，大力實施土地儲備制度，持續(xù)開展對囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費等問題的專項治理，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“三項整治”、盤活存量土地、集約節(jié)約用地等途徑緩解用地壓力。堅持有保有壓原則，新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先支持重點項目和重點載體建設(shè)。強化資金保障。完善融資機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，深化銀企、銀區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）合作，提高國有“四資”運作水平。大力發(fā)展資本市場直接融資，積極推動“準市政債”發(fā)行和“區(qū)域集優(yōu)債務(wù)”融資，加快上市企業(yè)再融資步伐。大力支持非公有制經(jīng)濟和民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，進一步完善土地、廠房等產(chǎn)權(quán)手續(xù)，提高企業(yè)自身融資和抵押能力。強化用工保障。大力實施全民技能振興工程，注重把提高勞動者就業(yè)技能與解決企業(yè)用工問題等相結(jié)合，與落實公共租賃房政策相結(jié)合，積極探索有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機制，努力為部分農(nóng)村勞動力全家進城、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。搭建科技創(chuàng)新平臺。大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。大力實施秈改粳、OLED重大科技專項和自主創(chuàng)新專項，努力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和“xx制造”的品牌企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。繼續(xù)開展省長、市長質(zhì)量獎和品牌產(chǎn)品創(chuàng)建活動，持續(xù)推進質(zhì)量提升、標準引領(lǐng)和品牌帶動工程。

（七）持續(xù)強化生態(tài)文明建設(shè)，著力培育區(qū)域競爭優(yōu)勢。切實把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，認真落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強資源能源集約節(jié)約利用。嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，實行更加嚴格的環(huán)境準入制度和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估審查制度，增強企業(yè)和全社會節(jié)能減排內(nèi)生動力，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制能耗不合理增長。著力實施一批節(jié)能減排重大項目和示范工程，推動資源能源利用方式根本轉(zhuǎn)變，形成集約節(jié)約的生產(chǎn)生活方式，完成節(jié)能減排目標。加強資源綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進固始縣、潢川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、華英集團等省級循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，著力提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。加強生態(tài)環(huán)境保護。進一步加大對重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)污染綜合整治，加快推進垃圾處理、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污分流等工程建設(shè)，加強對水、大氣、土壤、重金屬、汽車尾氣、畜禽養(yǎng)殖污染等檢測和治理。嚴格貫徹實施《河南省xx南灣水庫飲用水水源保護條例》，著力加強飲用水水源地保護，持續(xù)推進淮河源國家級生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)和南灣湖國家重點湖泊環(huán)境治理。積極開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。嚴格落實主要污染物排放總量預(yù)算管理制度和全流域生態(tài)補償制度，積極探索實施排污權(quán)有償使用和交易。加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建全國綠化模范城市，大力實施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，全年計劃完成造林任務(wù)33萬畝。繼續(xù)推進天然林保護、水源涵養(yǎng)地保護、濕地保護和山區(qū)生態(tài)體系、農(nóng)田防護林體系、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，開工建設(shè)一批重大生態(tài)修復(fù)工程，嚴厲打擊亂砍濫伐森林行為，積極構(gòu)建淮河中上游和大別山區(qū)重要生態(tài)屏障，努力建設(shè)生態(tài)xx、美麗xx。

（八）持續(xù)強化社會事業(yè)發(fā)展，著力加強和諧社會建設(shè)。持續(xù)做好民生工作，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人和殘疾人就業(yè)，擴大就業(yè)人數(shù)，提高就業(yè)質(zhì)量。進一步消除進城和跨地區(qū)就業(yè)的制度性障礙，大力扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的新型農(nóng)村社區(qū)居民和農(nóng)村勞動力就近就地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。努力做好更大范圍的社會保障。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。積極推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接，大病救助與臨時救助銜接，盡快實現(xiàn)各類參保人員在地區(qū)之間、制度之間的順暢轉(zhuǎn)移和銜接。強化政策引導(dǎo)，將各類人員納入相應(yīng)社會保險覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會保障水平。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心建設(shè)。進一步擴大住房公積金制度覆蓋面。繼續(xù)推進保障安居工程建設(shè)，全年新開工建設(shè)保障性住房2.25萬套。努力辦好人民滿意的教育。加快推進學(xué)前教育三年行動計劃，不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量。積極推進義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。實施一批普通高中改造工程，不斷改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展高等教育，加快推進市職教園區(qū)建設(shè)步伐。積極推廣平橋職教園區(qū)“學(xué)校+企業(yè)+實訓(xùn)基地”模式和新縣涉外勞務(wù)培訓(xùn)模式，打造xx職業(yè)教育品牌，努力實現(xiàn)就學(xué)與就業(yè)一體，招工與招商同步。進一步加大投入、落實制度、強化責(zé)任、加強監(jiān)管，確保校園和學(xué)生安全。努力發(fā)展群眾喜愛的文化。加大對xx歷史文化的研究和成果運用，繼續(xù)總結(jié)、挖掘和弘揚大別山精神，支持各縣區(qū)以特色文化引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動文化大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村數(shù)字化電影放映、文化下鄉(xiāng)、流動舞臺配送等重點文化惠民工程，不斷提升公共文化設(shè)施服務(wù)能力。穩(wěn)步推進文化遺產(chǎn)保護傳承，建立健全代表性傳承人保護政策。不斷完善公共體育設(shè)施，積極開展全民健身運動，辦好第五屆全國公路自行車公開賽和我市第四屆全民運動會。努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進市級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)實施縣級醫(yī)院、重大疾病防控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、農(nóng)村120急救指揮中心、婦幼保健等建設(shè)項目，完善重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農(nóng)村應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面提高出生人口素質(zhì)，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。努力加強和創(chuàng)新社會管理。堅持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，不斷完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，提高社會管理科學(xué)化水平。積極完善和推廣“四家”工作法，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，妥善處理各類矛盾和問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。持續(xù)開展“打非治違”活動，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。切實加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)，確保食品安全。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項整治行動，維護公平競爭的市場秩序。持續(xù)深化平安xx建設(shè)，加大社會治安綜合治理，加強法律服務(wù)和援助，依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

加強國防教育，增強全民國防意識，抓好民兵預(yù)備役和人民防空工作，積極支持國防建設(shè)和駐信解放軍、武警、消防部隊建設(shè)；認真落實優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)以軍地互辦實事為抓手，深入開展“雙擁”共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面落實民族、宗教政策，切實做好外事、僑務(wù)、對臺工作。認真做好第三次全國經(jīng)濟普查。繼續(xù)抓好機關(guān)事務(wù)、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、史志等各項工作。

今年，在完成省定“十項重點民生工程”的同時，繼續(xù)抓好我市“雙十”工程。xxxx年“雙十”工程安排意見已經(jīng)印發(fā)，請予審議。

四、切實提高政府工作水平

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認真落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，堅持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，建設(shè)務(wù)實政府，樹立務(wù)實形象，全面提升政府工作水平。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府和市場的關(guān)系，推進政企、政資、政事、政社分開，發(fā)揮市場、企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)作用，減少對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。嚴格落實“五禁止”、“十不準”規(guī)定，繼續(xù)清理、精簡和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率和辦理質(zhì)量。

（二）嚴格依法行政。深入開展“六五”普法工作，不斷強化社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，自覺用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行和管理社會事務(wù)。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格按政府工作規(guī)則議事，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，依法進行科學(xué)民主決策。做好行政調(diào)解等工作，辦好行政復(fù)議案件。加強政務(wù)公開和政府信息公開，健全完善政府工作運行機制，推進公共權(quán)力公開透明運行，確保行政權(quán)力依法規(guī)范行使。

（三）切實改進作風(fēng)。認真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，認真開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，講實話、干實事、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把各項工作做得更實。切實改進工作方法，堅持“三具兩基一抓手”，多做打基礎(chǔ)、管長遠、積后勁的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，嚴禁損害群眾利益。切實改進調(diào)研方式，輕車簡從、簡化接待，多到情況復(fù)雜、矛盾困難集中、群眾意見較多的地方，幫助解決問題。切實改進文風(fēng)會風(fēng)，減少檢查評比，強化行政問責(zé)，力戒形式主義、官僚主義，真正把精力用在謀發(fā)展、抓落實上。切實改進考評機制，堅持在重大決策的執(zhí)行、重點工作的推進、重大項目的實施中考核干部、評價干部、使用干部。

（四）堅持廉潔從政。認真貫徹中紀委二次全會和省、市紀委三次全會精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴肅查處違法違紀案件。加大糾風(fēng)和專項治理力度，強化對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，重點糾正公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，真正做到用制度管權(quán)、管財、管事、管人。大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控行政經(jīng)費等一般性支出，嚴控樓堂館所建設(shè)。大力加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型機關(guān)建設(shè)，健全“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機制，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

各位代表！

作為人民的政府，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，忠誠履職，盡心盡力，更好地為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

各位代表！

黨的十八大為我們指明了前進的方向，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為我們帶來了新的重大機遇，魅力xx建設(shè)邁入了新的發(fā)展階段。面對發(fā)展的新形勢，面對人民的新期待，我們深感責(zé)任重大，使命光榮！讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，持續(xù)求進，務(wù)實發(fā)展，積極作為，勇當(dāng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前鋒，確保完成今年各項目標任務(wù)，不斷開創(chuàng)魅力xx建設(shè)的新局面！

第四篇：2013市政府工作總結(jié)

一、主要工作開展情況

（一）立法和規(guī)范性文件合法性審查工作

一是進一步做好立法工作。1.統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排立法工作。制定了《西寧市政府XX年立法工作計劃》，明確了立法項目的責(zé)任單位和時限要求。今年共安排立法提交項目6項，其中，地方性法規(guī)1項，政府規(guī)章5項。調(diào)研項目11項，其中，地方性法規(guī)2項，政府規(guī)章9項。2.堅持科學(xué)立法、民主立法，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量。認真推行立法工作者、實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合制度，努力構(gòu)建人大、政協(xié)和專家參與的立法機制，及時向社會公開征求地方性法規(guī)、規(guī)章草案，進一步擴大了政府立法工作的公眾參與度。上半年，1件地方性法規(guī)、3件政府規(guī)章通過報紙、市政府門戶網(wǎng)站、公開電話等形式聽取了公眾的意見和建議，對收集到的意見和建議我辦進行了認真研究、充分吸收，為提高立法質(zhì)量起到了積極作用。截止目前，我辦組織起草、審核完成了《西寧市環(huán)境保護條例（草案）》地方性法規(guī)1件，已提交市人大常委會審議。完成《西寧市停車場管理辦法》、《西寧市砂石資源開發(fā)利用與保護管理辦法》市政府規(guī)章2件，并已經(jīng)XX年6月3日市政府第四十七次常務(wù)會審議通過?！段鲗幨蓄A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法（草案）》、《西寧市城市景觀照明管理辦法（草案）》）2件政府規(guī)章已完成前期起草調(diào)研、召開部門協(xié)調(diào)會。另外，《西寧市房屋安全管理辦法（草案）》等規(guī)章已進入論證修改、調(diào)研審查修改、征求意見階段。

二是切實加強規(guī)范性文件審查工作。為加強對行政權(quán)力運行的源頭控制，我辦堅持認真審查，有錯必糾，上半年共對擬提交市政府常務(wù)會議審議的各類規(guī)范性文件提出審查報告10余份，提出審查意見30余條，從源頭上對行政權(quán)力的運行提供了法律保障。

三是積極為市委、市政府的重大決策提供法律意見。為進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟社會發(fā)展的法制環(huán)境，截至目前，共前置審查市政府及市政府辦公廳發(fā)布的公告、通知等各類文件10余件，為各區(qū)縣政府及市政府有關(guān)部門提供法律咨詢30余次。

四是認真辦理上級法規(guī)、規(guī)章征求意見工作。我辦根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，辦理了省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會轉(zhuǎn)我辦征求意見的法規(guī)、規(guī)章草案10余件。參加了省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會調(diào)研會、論證會20余次。完成市長交辦的關(guān)于依法行政工作的報告一篇。

（二）行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督工作

一是堅持便民利民，依法辦理行政復(fù)議案件。截止6月底，市政府共收到行政復(fù)議申請9件，不予受理4件，告知1件，受理4件，現(xiàn)已辦結(jié)4件，辦結(jié)率為100%。其中維持原具體行政行為 3件，駁回起訴1 件。二是積極創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式，努力提高辦案質(zhì)量。在辦理行政復(fù)議案件過程中，除書面審查外，對一些復(fù)雜案件，還采取了聽證、調(diào)解、和解等多種辦案形式，達到了案結(jié)事了，定紛止?fàn)幍哪康?。三是為?guī)范行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法行為，在參閱大量資料的基礎(chǔ)上，編制了《西寧市行政執(zhí)法手冊》。四是按照有件必備，有備必審、有錯必糾的原則，共審查市政府和市政府辦公廳、各區(qū)縣政府、市政府各部門規(guī)范性文件20余件，并向省政府報備規(guī)范性文件5件。五是為全面貫徹落實國務(wù)院依法行政工作會議和全省依法行政暨廉政建設(shè)工作會議精神，籌備召開了全市依法行政暨廉政建設(shè)工作會議，會議對全市依法行政工作作了全面安排部署。六是為建設(shè)具有較高法律素質(zhì)和較強依法行政能力的執(zhí)法隊伍，舉辦2期市、縣（區(qū)）執(zhí)法人員參加的執(zhí)法人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員300余人，審驗注冊行政執(zhí)法證件235件，辦理行政執(zhí)法證件457件。七是根據(jù)省政府要求，我辦正在開展市級行政審批權(quán)下放到大通、湟中、湟源三縣的相關(guān)試點工作。

（三）政務(wù)公開工作

一是為全面總結(jié)XX年政府信息公開工作。年初，編制了XX年政府信息公開報告及《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。二是為安排好全市XX年政務(wù)公開工作，我辦編制了《XX年全市政務(wù)公開工作要點》和《XX年政務(wù)公開重點工作督查安排意見》。三是按照省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，我辦組織相關(guān)部門在中心廣場舉辦了全市政務(wù)公開工作宣傳活動，活動受到了廣大群眾的歡迎。四是為總結(jié)全市政務(wù)公開和行政服務(wù)工作，籌備召開了全市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作會議。五是為建設(shè)政務(wù)公開工作平臺，我辦籌備開通了西寧政府法制信息網(wǎng)，目前，網(wǎng)站已試運行。

（四）機關(guān)事務(wù)工作

一是建立健全規(guī)章制度，制定了14項內(nèi)部管理制度；與各處簽訂了XX年目標責(zé)任書，編輯了政府法制信息13篇，《西寧政府法制》專刊2期。二是制定了黨支部工作五項規(guī)章制度，并積極按照機關(guān)工委的要求，組織參加各項活動。三是按照創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)城、創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，積極參加各項創(chuàng)建活動。截止目前，已編發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)信息13篇，創(chuàng)建國家文明城市信息8篇，創(chuàng)模信息2篇。開展創(chuàng)模宣傳一次。四是認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按照市紀委的要求，成立了以黨組書記為組長的市政府法制辦黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見，扎實開展了“信仰、信念、信心”主題教育。五是籌備召開了西寧市人民政府法律顧問暨立法咨詢專家聘任會。六是按照市財政局要求，認真做好機關(guān)內(nèi)部財務(wù)公開工作。

二、存在的問題

一是辦公用房急缺，工作用車不夠，辦公條件簡陋。二是工作人員嚴重不足，影響了工作正常開展。法制辦“三定方案”規(guī)定編制為13人，但實有7人，每人都身兼多項工作，影響工作效率。三是工作經(jīng)費拮據(jù)。

三、下半年主要工作思路

一是堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推進政府立法工作。及時高質(zhì)量的完成市委、市政府臨時增加的規(guī)章項目以外，將立法計劃內(nèi)的項目作為立法工作的重中之重，完成草案審查修改工作。

二是進一步加強規(guī)范性文件審查，從源頭上規(guī)范行政行為。實現(xiàn)對規(guī)范性文件的全面監(jiān)督，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到審查上來，堅持有件必審、有錯必糾。

三是認真完成行政復(fù)議案件辦理、行政應(yīng)訴工作，并積極指導(dǎo)縣（市）、區(qū)政府和市直部門開展行政復(fù)議工作。在條件成熟的縣區(qū)，探索建立行政復(fù)議委員會制度。

四是做好法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。按照國務(wù)院、省政府對行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓(xùn)的要求，繼續(xù)做好對行政執(zhí)法人員進行新法律法規(guī)暨年檢培訓(xùn)和新進入行政執(zhí)法隊伍人員的資格培訓(xùn)的組織保障工作，確保培訓(xùn)取得新成果，切實提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。

五是在全市行政執(zhí)法部門推廣實施行政處罰自由裁量基準制度，建立行政處罰自由裁量基準制度工作試點單位。

六是進一步加大政務(wù)公開工作督查力度。下半年法制辦將會同監(jiān)察等部門把政務(wù)公開的督促檢查融入行政機關(guān)行政權(quán)力運行的全過程，加強對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督，確保政務(wù)公開工作落到實處。

第五篇：市政府工作總結(jié)

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市發(fā)展歷史上非同尋常的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、實現(xiàn)率先崛起的奮斗目標，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、新老區(qū)、經(jīng)濟與生態(tài)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了市九屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。主要發(fā)展指標實現(xiàn)標志性突破，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著，程相文及其團隊選育的永優(yōu)“浚單20”獲得國家科技進步一等獎，是我市首次獲得全國科研領(lǐng)域最高獎；城鎮(zhèn)化全面快速推進，城市功能面貌、人民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，依托中鶴集團探索的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展模式在全省產(chǎn)生影響。這一年，溫家寶總理親臨我市視察，總理的殷殷教誨和熱情鼓勵為我們指明了發(fā)展方向、增添了信心和力量；中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為國家戰(zhàn)略助推中原崛起河南振興，特別是明確提出支持我市建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，給我們帶來了難得的歷史機遇；市八次黨代會勾畫了今后五年的宏偉藍圖，凝聚了方方面面的力量，為未來發(fā)展提供了強大動力。

xxxx年也是我市實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們努力創(chuàng)造新優(yōu)勢、奮力實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，生產(chǎn)總值510.9億元，比上年增長12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值318.8億元，增長17.1%；全社會固定資產(chǎn)投資350億元，增長24.7%；社會消費品零售總額108.4億元，增長17.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重達到89%，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的77.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長37.9%。質(zhì)量效益明顯提高，財政一般預(yù)算收入28億元、增長26.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1169.2億元、增長36.1%，實現(xiàn)利潤63.1億元、增長20%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。人民生活持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、消費支出分別為17255元和10923元、增長14.6%和10%，農(nóng)民人均純收入8271元、增長21.4%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人；51128套保障性住房全面開工；公共服務(wù)水平不斷提高，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們突出抓了以下工作：

一是強力推進重點項目建設(shè)。項目建設(shè)數(shù)量多、規(guī)模大、進展快，全年完成投資325億元、增加65億元。地恩地金屬鎂精深加工等一批重大項目投產(chǎn)，華晨10萬輛載貨車等項目基本建成，填補國內(nèi)空白的仕佳光分路器芯片項目試生產(chǎn)，煤制乙二醇中試裝置多項關(guān)鍵技術(shù)指標居國際領(lǐng)先水平，河南煤化鶴煤集團年產(chǎn)60萬噸甲醇、年產(chǎn)45萬噸電石等項目即將投產(chǎn)，年產(chǎn)10萬噸1,4-丁二醇、航盛汽車電子等項目加快推進；一批公共服務(wù)項目順利實施，市藝術(shù)中心投入使用；鶴輝高速、快速通道北延二期等一批道路建設(shè)改造全面展開，項目建設(shè)進入投入高峰期、初步投產(chǎn)見效期。

二是深入開展招商引資工作。集中資源引龍頭、帶集群、成產(chǎn)業(yè)，引進市外資金161億元，其中引進省外資金130.4億元、增長44.7%；實際利用外資3.6億美元、增長59.7%，均超額完成目標。與央企和龍頭企業(yè)的合作取得重大突破，中國石化河南煤化xx煤化一體化項目已上報國家發(fā)改委，與中國化學(xué)工程集團、中航集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，沃爾瑪、蘇寧、國美等國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)落戶我市，招商引資工作進入拓展、深化、提升的新階段。

三是進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)建設(shè)全面提速，建成區(qū)達到46.3平方公里、增加12.1平方公里；完成固定資產(chǎn)投資198.6億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入651.1億元、增長36.3%。4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均獲省專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號，開發(fā)區(qū)被評為省最具產(chǎn)業(yè)競爭力集聚區(qū)、省對外開放工作先進開發(fā)區(qū)，浚縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為省最具產(chǎn)業(yè)競爭力集聚區(qū)、省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正在顯現(xiàn)，產(chǎn)城互動格局初步形成。

四是扎實推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化率達到49.8%。新區(qū)建成區(qū)面積達到33.1平方公里，功能更加完善，“9+1”標志性建筑中6座主體封頂，產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能區(qū)展現(xiàn)出良好形象；鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，“6+3”標志性工程全面啟動，鶴淇一體化取得重要進展。老區(qū)改造提升全面加快，已拆遷127萬平方米、開工總建筑面積230萬平方米，群眾居住條件和城市面貌明顯改善?？？h工業(yè)化與黎陽新城建設(shè)全面展開。重點鎮(zhèn)建設(shè)進一步加快。新型社區(qū)已建成11個、在建40個。

五是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)113.3萬噸，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高、連續(xù)6年穩(wěn)定在100萬噸以上?？？h5萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)全國同面積小麥、玉米高產(chǎn)紀錄，整建制高產(chǎn)創(chuàng)建目標超額完成；河南省玉米遺傳改良院士工作站通過驗收。農(nóng)業(yè)氣象試驗站上升為國家級試驗站。農(nóng)業(yè)標準化工作走在全國前列，獲批創(chuàng)

建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市。

六是持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展層次進一步提高，在全國首家通過循環(huán)經(jīng)濟標準化試點市考核，6項標準成為國家標準。扎實開展節(jié)能減排和污染防治工作，省定減排目標提前完成，城市飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。淇河生態(tài)區(qū)、生態(tài)帶建設(shè)等扎實推進，疏浚減漏工程成功蓄水，為城市增添了靚麗風(fēng)景。造林

綠化規(guī)模進一步擴大，林木覆蓋率達到27.2%。

七是切實保障和改善民生。一般預(yù)算支出中與人民群眾日常生活密切相關(guān)的支出53.6億元、占比達到72.2%，較上年提高6.3個百分點。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本藥物制度全覆蓋，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年200元、增加80元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達到91%和99.3%。市區(qū)月最低工資標準由800元調(diào)整為1080元，對城鄉(xiāng)低保家庭實行了臨時價格補貼。人口自然增長率5.4％。，實現(xiàn)了人口均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展。教育、文化、體育、廣電等社會事業(yè)健康發(fā)展。社會治安、信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，公眾安全感和群眾滿意度進一步提高，被評為全省平安建設(shè)工作先進市、信訪工作先進市和安全生產(chǎn)責(zé)任目標考核優(yōu)秀市。

八是不斷加強民主法制和精神文明建設(shè)。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。法制建設(shè)全面推進，被評為全省法制宣傳教育和依法治理工作先進市。政府自身建設(shè)取得新成效，服務(wù)質(zhì)量和效率進一步提高。行政監(jiān)察、財政、審計等監(jiān)督不斷強化，反腐倡廉建設(shè)深入推進。積極開展道德模范評選和精神文明創(chuàng)建活動，公眾思想道德素質(zhì)和社會文明程度持續(xù)提升。

大力開展國防教育，扎實做好雙擁共建工作，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固，駐鶴解放軍和武警部隊在支持地方經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻。旅游、人防、外事、僑務(wù)、對臺、民族宗教、統(tǒng)計、史志、檔案等工作取得新成績。對口援助哈密工作進展順利。

各位代表！過去的一年，我們?nèi)〉昧肆钊苏駣^的成績，實現(xiàn)了令人自豪的突破，這是我們在宏觀形勢困難復(fù)雜、自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的情況下，搶抓機遇、科學(xué)謀劃、有效運作的結(jié)果；是我們在外部競爭激烈、要素制約加劇的環(huán)境中，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、克難攻堅的結(jié)果；是我們在財力有限、民生改善任務(wù)艱巨的條件下，執(zhí)政為民、問需于民、發(fā)展惠民的結(jié)果。這些成績的取得，得益于省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大和市政協(xié)的關(guān)心支持、鼎力相助，得益于各級各部門的團結(jié)協(xié)作、扎實工作，更得益于全市人民的同心同德、務(wù)實奮進。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我市現(xiàn)代化建設(shè)的朋友們表示衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟總量小、競爭力較弱的基本市情正在好轉(zhuǎn)但尚未根本改變；發(fā)展方式不科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)差距較大等深層次矛盾和問題正在緩解但尚未根本解決；招商引資、大項目的數(shù)量、質(zhì)量有待增加和提升；民生事業(yè)有待改善和加強。政府自身建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些部門職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)效能不夠高，一些干部的思想觀念、運作能力、精神狀態(tài)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。對此，我們一定高度重視、認真解決。

二、xxxx年形勢及發(fā)展目標

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是落實省、市黨代會安排部署的起步之年，也是機遇大于挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。我市面臨的外部形勢更加復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少困難和問題。國際金融危機的影響短期內(nèi)難以消除，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的長期性、艱巨性和復(fù)雜性更加凸顯；全國投資需求逐步放緩，經(jīng)濟下行壓力加大；區(qū)域競爭日趨激烈，招商引資等工作難度增加；資金、土地、勞動力、環(huán)境容量等要素的剛性制約短期內(nèi)難以徹底緩解，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難?？梢哉f，今年的形勢是變數(shù)大、矛盾多、約束緊、壓力強，我市仍處于負重爬坡、不進則退的攻堅階段。同時更應(yīng)該看到，我市發(fā)展具備諸多有利條件，經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變。從全國全省看，國家確定了穩(wěn)中求進的經(jīng)濟工作總基調(diào)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；十七屆六中全會對社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署；中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，省委、省政府確定了持續(xù)求進的經(jīng)濟工作總基調(diào)；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部加快轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變，這些都為我市發(fā)展提供了難得的機遇。從我市來看，除了資源稟賦、地理區(qū)位、文化底蘊等優(yōu)勢之外，歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民走科學(xué)發(fā)展之路，持續(xù)推進了一些打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的重點工作和戰(zhàn)略項目，新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具雛形，新型城市骨架不斷拉大，支撐保障能力不斷增強，綜合競爭優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。綜合來看，挑戰(zhàn)不容忽視，機遇更加難得，我市仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，正處在加快推進“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快蓄積率先崛起優(yōu)勢的過程之中，做好今年的工作、保持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，具有特殊重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省委、省政府和市委的決策部署，堅持率先崛起，強化民生導(dǎo)向，加快兩個構(gòu)建，推進“三化”協(xié)調(diào)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢，提升促發(fā)展，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中先行先試走在前面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；公共財政預(yù)算收入增長15%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)；居民消費價格漲幅4%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放量削減完成省下達目標。

這些目標既力求持續(xù)提升、積極作為，又體現(xiàn)務(wù)實求效、實事求是，是率先崛起的基本要求，是全市人民的熱切期待。實現(xiàn)上述目標，政府工作必須堅持“在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中先行先試走在前面”的總要求，在統(tǒng)一思想中堅定信心、凝聚力量，在清醒憂患中搶抓機遇、奮發(fā)作為，在突出特色中增強實力、提高質(zhì)量，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。堅持“持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢，提升促發(fā)展”的總基調(diào)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢，就是立足我市實際，著眼未來發(fā)展，堅持做特色、出精品，進一步發(fā)揮和強化資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特；提升促發(fā)展，就是提升發(fā)展理念、措施、質(zhì)量、水平等，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?，?jīng)濟發(fā)展速度、規(guī)模、效益得到新提高，改革開放實現(xiàn)新突破，人民生活水平邁上新臺階。堅持“著力擴大投資、著力改革創(chuàng)新、著力改善民生”的總原則，大力開展開放招商，積極爭取上級資金，利用好金融資金和民間投資，繼續(xù)擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐、備足后勁；強力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，大膽運用一切行之有效的思路舉措、方式方法，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展破解瓶頸、贏得主動；不斷加大民生投入，努力辦好涉及民生的每一件事，全面提高公共服務(wù)水平，最大限度地擴大發(fā)展成果的共享面，讓人民群眾得到更多實惠！

三、xxxx年重點工作

持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢、提升促發(fā)展，必須突出重點，高起點謀劃規(guī)劃、高標準建設(shè)發(fā)展、高水平運作推進，在以下幾個方面實現(xiàn)新提升。

第一，進一步強化項目建設(shè)主抓手，實現(xiàn)發(fā)展支撐能力新提升。落實完善領(lǐng)導(dǎo)分包、定期通報、現(xiàn)場觀摩等措施，著力抓好220個重點建設(shè)項目，其中工業(yè)類項目104個，農(nóng)業(yè)類項目17個，服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)項目99個，確保完成投資260億元，充分發(fā)揮重點項目的引領(lǐng)、帶動和支撐作用。抓開工建設(shè)。全力推進與河南煤化集團、中國石化集團、中國化學(xué)工程集團的合作，力爭開工建設(shè)煤化一體化、煤制乙二醇、1,4—丁二醇二期等項目，進一步延伸拓展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。開工建設(shè)鶴淇電廠，加快推進500千伏輸變電站、107國道升級改造、中鶴集團100萬噸小麥深加工、鉅橋商貿(mào)物流園區(qū)等項目，新開工項目120個。抓竣工見效。抓好河南煤化鶴煤集團60萬噸甲醇、華晨10萬輛載貨車、中鶴集團20萬噸速凍調(diào)理食品、國家鎂及鎂合金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等一批產(chǎn)業(yè)項目，加快推進鶴輝高速、快速通道北延二期等一批交通項目，確保竣工50個以上。扎實做好南水北調(diào)、石武客運專線、山西中南部鐵路通道等過境項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭石武客運專線xx東站、站前廣場竣工。抓謀劃運作。著眼于國家、省政策變化，持續(xù)做好溝通銜接，超前謀劃儲備一批支撐性、帶動性、可行性強的項目，其中5億元以上項目超過100個，10億元以上項目達到30個，并全力做好前期工作。抓平臺支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資260億元，新增建成區(qū)面積10平方公里，修建完善道路50公里以上，新建標準廠房40萬平方米以上，全面提升配套能力；鞏固發(fā)展在全省的特色和優(yōu)勢，努力建設(shè)全省乃至全國有重要影響的現(xiàn)代煤化工、汽車及零部件、綠色安全食品、電子信息、金屬鎂精深加工等產(chǎn)業(yè)基地，形成1個主營業(yè)務(wù)收入超300億元、2個超100億元、2個超50億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入800億元。確保集聚區(qū)在省考核調(diào)整中爭先晉位，力爭金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省“十強”行列，山城區(qū)陶瓷園區(qū)進入省級集聚區(qū)行列，鶴山煤炭儲配園區(qū)列入國家煤炭物流產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

第二，進一步擴大對外開放，實現(xiàn)招商引資質(zhì)量效益新提升。繼續(xù)把招商引資作為全局性戰(zhàn)略性舉措，進一步拓寬開放領(lǐng)域、提升開放水平，高質(zhì)量引進市外資金160億元。強化招大引優(yōu)。緊盯央企、行業(yè)龍頭和標志性企業(yè)，緊盯延鏈補鏈的關(guān)聯(lián)配套項目，集中力量抓好20個招商引資重點跟蹤項目，力爭每個縣區(qū)和開發(fā)區(qū)都落地2～3個投資超10億元的項目、每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新引進5個以上行業(yè)龍頭企業(yè)或5億元以上重大項目、每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進3個以上行業(yè)龍頭企業(yè)或5億元以上重大項目，壯大提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育升級先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強化招商實效。按照省“招商引資項目落地年”的要求，把促進項目簽約落地擺在更加重要的位置，全面提高招商項目的合同履約率、資金到位率、項目開工率。繼續(xù)開展“三定一坐”和打捆式、集群式、產(chǎn)業(yè)鏈式招商，更加注重把以商招商與以政招商相結(jié)合，充分調(diào)動企業(yè)的積極性、主動性，更好地借力現(xiàn)有企業(yè)、協(xié)會、商會等開展招商；更加注重把“請進來”與“走出去”相結(jié)合，積極組織參加國家、省重大招商活動，認真辦好我市特色招商推介活動；更加注重把常規(guī)招商和政策招商相結(jié)合，完善落實更有針對性的政策，形成市縣區(qū)銜接配套、相互支撐的政策體系，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、支持、保障作用。強化工作合力。堅持全市一盤棋，堅持發(fā)揮縣區(qū)招商引資主體作用，堅持大員上陣、高位推進，形成黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動、要素傾斜、全市一體的開放招商新格局。發(fā)揮全民對外開放主力作用，制定實施系統(tǒng)的宣傳推介方案，大力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍，形成全民招商合力。

第三，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用新提升。以總投資300多億元的“城鎮(zhèn)建設(shè)十大工程”為重點，深入實施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃，加快建設(shè)“一核雙星多支點”單元組合型宜居城市，提高城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和管理水平。高標準建設(shè)城市新區(qū)。加快“大新區(qū)”方案報批、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，大力推進鶴淇一體化。持續(xù)提升新區(qū)功能品位，加快南部片區(qū)特別是產(chǎn)業(yè)綜合功能服務(wù)區(qū)建設(shè)，力爭“9+1”標志性工程全部主體竣工，引導(dǎo)總部經(jīng)濟、金融、科研、信息等新型服務(wù)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展；加快推進10個、啟動11個城中村改造；改造提升較早建成的居民區(qū)、商業(yè)中心等；新建續(xù)建城市道路15公里；新建改造供水管網(wǎng)55公里、污水管網(wǎng)14.5公里；采取多種供熱方式，力爭增加供熱面積100萬平方米；完成一批農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場、交通信號燈、公廁、人防工程等建設(shè)改造，啟動棉豐渠等改造。積極推進淇縣朝歌新區(qū)建設(shè)和縣城14個片區(qū)改造。加快老城區(qū)和浚縣縣城改造建設(shè)。更好地統(tǒng)籌老城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施建設(shè)和社區(qū)改造、民生改善等，推進成方連片改造，加快道路、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)、就學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步解決道路遺撒、粉塵污染等問題，實施好總投資136億元的43個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完成投資24.8億元，使老城區(qū)面貌、人民生活條件實現(xiàn)新提升。抓好?？h古城保護建設(shè)，高起點規(guī)劃建設(shè)黎陽新城，實施好總投資4億元的10個基礎(chǔ)設(shè)施項目，叫響國家歷史文化名城品牌。積極推進小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。編制完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，抓好5個重點鎮(zhèn)總投資10億元的36個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，完成投資6億元。積極穩(wěn)妥推進新型社區(qū)建設(shè)，淇縣搞好全域規(guī)劃、整縣制推進，?？h在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上有重點地推進。以城市標準建設(shè)住宅樓、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，重點抓好52個社區(qū)建設(shè)，11個達到入住條件。進一步提高規(guī)劃管理水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施一體化、均衡化規(guī)劃建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃等。加快推進“數(shù)字xx”和電子政務(wù)建設(shè)，啟用數(shù)字xx綜合服務(wù)中心，提高城市信息化水平。扎實推進凈化、綠化、美化、亮化等，加強規(guī)范化、人性化、精細化管理，進一步提高公交、物業(yè)等服務(wù)管理水平。堅持以人為本、建設(shè)為民，建立以農(nóng)民變市民為核心的新型城鎮(zhèn)化工作考核評價體系，使農(nóng)民成為真正的受益者、支持者和參與者。

第四，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新提升。以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市為抓手，以建設(shè)現(xiàn)代化高標準農(nóng)田和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點，進一步落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強力推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。堅持主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益，繼續(xù)推進整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，實施高標準糧田建設(shè)工程，加快建設(shè)全省唯一的萬畝核心試驗區(qū)，高產(chǎn)創(chuàng)建總示范面積達到30萬畝以上；健全農(nóng)業(yè)綜合標準化體系，抓好2～3個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建標準化試點，進一步提升高產(chǎn)創(chuàng)建和標準化水平。加強農(nóng)田水利等基本建設(shè)。著力抓好火龍崗高效節(jié)水示范基地、新增5.8萬畝高效節(jié)水灌溉等重點水利項目。積極穩(wěn)妥推進盤石頭水庫第三批移民。再解決2萬農(nóng)村居民安全飲水問題。完成6個行政村的扶貧開發(fā)整村推進工作。深入推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。建設(shè)農(nóng)村公路80公里。提高農(nóng)業(yè)科技水平。以規(guī)劃建設(shè)國家現(xiàn)代玉米種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地為重點，進一步做好“永優(yōu)”玉米品種的研發(fā)推廣工作，加快做大做強種業(yè)品牌。扎實推進盤石頭水庫人工增雨示范基地后續(xù)項目和星陸雙基拓展項目建設(shè)，爭取北方自然災(zāi)害模擬倉項目落戶我市。實施好國家糧食豐產(chǎn)科技工程，積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化等相關(guān)項目。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，鞏固壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。抓好標準化規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和重大動物疫病防控等工作，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀賞休閑農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)2～3個千畝蔬菜標準園，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。

第五，進一步加大文化改革發(fā)展力度，實現(xiàn)文化發(fā)展繁榮新提升。大力推進文化強市建設(shè)，設(shè)立1500萬元專項資金，啟動華夏歷史文明xx傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，打造體現(xiàn)時代精神和xx特色的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多高質(zhì)量的文化服務(wù)。提高全民文明素質(zhì)。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入推動思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，著力塑造高尚人格、培育和諧人際關(guān)系、形成良好社會風(fēng)尚，鞏固發(fā)展全市人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，錘煉形成xx城市精神。扎實開展“季評十件好事”等有特色有實效的活動，繼續(xù)做好青少年思想道德教育，深入實施公民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。完善公共文化服務(wù)體系。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋市縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。支持推進縣區(qū)圖書館、文化館建設(shè)，實現(xiàn)村村都有農(nóng)家書屋。廣泛開展城鄉(xiāng)群眾文化活動，活躍基層文化生活。加快發(fā)展移動多媒體廣播電視，完成市級有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。加大文物和知識產(chǎn)權(quán)保護力度。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，推進一批文化產(chǎn)業(yè)重大項目，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育文化領(lǐng)軍企業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)盡早成為我市國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。把大運河、中國春節(jié)文化申遺與國家歷史文化名城保護建設(shè)等更好地結(jié)合起來，加快?？h文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好民俗文化節(jié)，積極打造全國知名、有國際影響的春節(jié)文化、民俗文化品牌；加大對淇河文化、鬼谷子文化、牛派藝術(shù)、泥塑石雕手工藝品等文化資源、文化產(chǎn)品的挖掘和宣傳推介力度，培育具有xx特色的知名文化產(chǎn)品和文化名人。加快推進文化旅游深度融合，積極創(chuàng)建全省文化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)。

第六，進一步打造宜居xx品牌，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境層次新提升。牢固樹立綠色低碳等理念，堅持走山川更秀美、生態(tài)更宜居的可持續(xù)發(fā)展之路。持續(xù)提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和層次。大力實施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范市、循環(huán)經(jīng)濟標準化示范市，爭取成為國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。扎實推進循環(huán)經(jīng)濟項目、試點企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)，打造一批循環(huán)經(jīng)濟示范基地；鼓勵支持煤矸石造紙項目，加快總部和生產(chǎn)示范、技術(shù)研發(fā)、核心設(shè)備制造基地建設(shè)。完善循環(huán)型城市體系，積極推進建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用和再生資源回收利用。加強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐，提升循環(huán)經(jīng)濟標準化水平，爭取更多的標準上升為國家或行業(yè)標準。扎實做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。強化節(jié)能管理，提高能耗準入門檻，加快重點高耗能行業(yè)技術(shù)改造，大力淘汰落后產(chǎn)能；持續(xù)推進污染減排，切實加強建設(shè)項目環(huán)境管理，確保環(huán)境質(zhì)量不斷改善。集中開展淇河生態(tài)修復(fù)、兩岸綜合整治、執(zhí)法管理等，進一步做好淇河高村壩以上河段的規(guī)劃建設(shè)管理，啟動高村壩以下6.05公里河道治理及兩岸生態(tài)保護建設(shè)，保護好全市人民的生態(tài)河、生命河、母親河。大規(guī)模高質(zhì)量推進生態(tài)綠化。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，做好重點區(qū)域生態(tài)綠化，建設(shè)一批濕地公園、森林公園、生態(tài)園等，抓好礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理、煤礦塌陷區(qū)治理和農(nóng)村土壤修復(fù)，造林19.8萬畝，打造覆蓋全域的林業(yè)生態(tài)體系，讓全市人民永享青山碧水藍天。

第七，進一步深化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展動力活力新提升。圍繞破除制約“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極推進人力資源、科技、資金、土地等要素保障機制創(chuàng)新。扎實推進重點領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實施公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。積極推進文化體制機制改革，進一步完善文化管理體制，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制，積極探索專業(yè)藝術(shù)表演團體改革；優(yōu)化文化資源配置，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，豐富提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、新型商貿(mào)、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進服務(wù)業(yè)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。加快水利體制機制改革，完成小型農(nóng)田水利設(shè)施管護體制改革，提高水資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約水平。深化農(nóng)村、事業(yè)單位、集體林權(quán)等改革。探索推進工程建設(shè)領(lǐng)域招投標改革。大膽創(chuàng)新要素保障機制。創(chuàng)新人力資源開發(fā)利用機制，實施新的人才引進計劃，吸引更多發(fā)展急需的高層次人才、高技能人才，更加注重發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)現(xiàn)有人才，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。制定實施新的科技創(chuàng)新計劃，加強與省有關(guān)部門、科研院所、高等院校的合作，加快建設(shè)科技研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化基地、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，組織實施重大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、重大科技專項和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，大力表彰獎勵優(yōu)秀科技人才和重大科技成果，積極創(chuàng)建全國科技進步先進市和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，進一步提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。創(chuàng)新投融資機制，鼓勵支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大和優(yōu)化信貸投放，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券和股權(quán)交易融資，擴大規(guī)范民間融資，積極引進各類風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金，有效整合利用政府資源、資產(chǎn)、資金、資信，深入推進地方法人金融機構(gòu)改革和新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)，保持良好的金融生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新土地開發(fā)利用機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)用地布局，積極開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大土地儲備和清查力度，切實盤活存量、用好增量，實現(xiàn)土地節(jié)約集約和高效利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地。加快民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。落實完善各級各部門定期征求企業(yè)意見建議、企業(yè)家培訓(xùn)交流等制度，及時主動解決企業(yè)的困難和問題，提升企業(yè)服務(wù)水平，幫助現(xiàn)有企業(yè)做大做優(yōu)做強。落實完善支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、保障性住房和社會事業(yè)等領(lǐng)域，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

第八，進一步解決關(guān)系群眾切身利益的問題，實現(xiàn)民生保障改善新提升。堅持積極而為、量力而行，切實做好省重點民生工程涉及我市的工作，完成總投資37億多元的10項市重點民生工程，努力踐行向全市人民的承諾。做好就業(yè)工作。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，重點抓好失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役軍人和殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，加強對“兩后”人員、農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員等職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實施零就業(yè)家庭專項援助和公益性崗位安置計劃，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標，失地農(nóng)民就業(yè)率達到95%以上。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。完善社會保障體系。落實調(diào)整收入分配關(guān)系政策，健全最低工資標準、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標準的正常調(diào)整機制和自然增長機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村“五保”對象供養(yǎng)標準。擴大社會保險覆蓋面，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年240元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到92%以上、新農(nóng)合參合率保持95%以上。將國有、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保障范圍。鼓勵引導(dǎo)失地農(nóng)民參加社會保險，努力實現(xiàn)被征地農(nóng)民社會保障全覆蓋。擴大城鄉(xiāng)困難群眾受助范圍，落實社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動掛鉤機制，增加對農(nóng)村寄宿制學(xué)校和高校食堂的臨時性價格補貼。抓好保障性安居工程建設(shè)。把這項工作與改善民生、進城務(wù)工人員落戶、引進人才等統(tǒng)籌推進，加快建設(shè)已開工的工程，切實抓好今年開工的1.84萬套工程建設(shè)，確保竣工1.8萬套。創(chuàng)新和落實建設(shè)、分配、管理、退出等機制，確保工程質(zhì)量和分配公平。認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全面發(fā)展社會事業(yè)。進一步整合教育資源、優(yōu)化中小學(xué)校布局，強化教師培訓(xùn)交流，深化素質(zhì)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；持續(xù)推進職業(yè)教育改革，加快職教園區(qū)建設(shè)，力爭建成全省示范性職教園區(qū)；大力實施學(xué)前教育三年行動計劃，新建、改建幼兒園37所，加快解決“入園難”問題；落實完善支持社會力量辦學(xué)的政策措施，推動公辦與民辦教育相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展；加強校車安全管理，建設(shè)安全校園。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快建設(shè)市第一人民醫(yī)院主病房樓，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺，實施“居民健康卡”工程，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善體育服務(wù)設(shè)施，落實全民健身實施計劃，舉辦市九屆運動會，提高群眾健康水平和生活質(zhì)量。實施優(yōu)生促進工程，積極創(chuàng)建人口均衡型社會綜合配套改革實驗區(qū)示范市，促進人口長期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)、婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)，積極做好殯葬服務(wù)工作。維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展安全創(chuàng)建活動，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展重點行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效遏制重大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極創(chuàng)新社會管理，深入推進矛盾糾紛排查化解，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾；加快建設(shè)社會信用體系，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。進一步改進群眾工作，健全關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的長效機制，切實解決好群眾遇到的困難和問題，尤其是弱勢群體的衣食冷暖問題。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為。做好“六五”法制宣傳教育和依法治市工作。提高對災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，讓人民群眾生活得更安心、更舒心、更幸福！

持續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，促進軍民融合發(fā)展。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依法開展工作。切實做好外事、僑務(wù)、對臺、民族宗教、統(tǒng)計、史志、檔案等工作。做好對口支援哈密工作。

四、加強政府自身建設(shè)

做好今年的政府工作，必須更加注重務(wù)實發(fā)展，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，不斷提高政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平，努力營造全省乃至全國一流的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿意的政府。

一是持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，認真履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職責(zé)，強化社會管理和公共服務(wù)，切實保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益。深化行政審批制度改革，進一步清理規(guī)范行政審批項目。深入推進政務(wù)公開，積極推進財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。切實改進工作方式方法，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重質(zhì)量效益，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是持續(xù)強化依法行政。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法接受法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團體的意見。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，提高科學(xué)民主決策水平。強化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究，加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，更好地接受社會監(jiān)督。

三是持續(xù)改進工作作風(fēng)。扎實開展作風(fēng)紀律整頓，進一步強化服務(wù)，把群眾滿意作為工作的首要標準，把更多的時間和精力用到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，用到主動幫助企業(yè)、群眾和基層解決生產(chǎn)生活困難上來，確保事事有著落、件件有回音。強化效率，堅持敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、用心做事，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)運作，加強考核督查、激勵約束，確保政令暢通、運轉(zhuǎn)高效。強化務(wù)實，更加重視基層基礎(chǔ)工作，及時把目標任務(wù)和安排部署細化、深化、量化，完善重大事項和重點工作跟蹤落實等工作機制，確保各項工作說到做到、說好做好。

四是持續(xù)推進廉政建設(shè)。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大糾風(fēng)和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題，確保人民賦予的權(quán)力真正為人民謀利益。弘揚艱苦奮斗作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，堅決反對鋪張浪費等奢靡之風(fēng)，提高國有資產(chǎn)保值增值能力和安全水平，把有限的財力物力用在最急需最重要的地方。嚴肅查處違紀違法案件，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實效保障發(fā)展、取信于民！