第一篇：保護(hù)利用黃河 繁榮發(fā)展河南--河南河務(wù)局榮獲“全國五一勞動獎狀”治黃成就綜述

保護(hù)利用黃河 繁榮發(fā)展河南--河南河務(wù)局榮獲“全國五一勞動獎狀”治黃成就綜述

黃河，作為中華民族的母親河，不僅孕育了燦爛的黃河文化和華夏文明，還因其桀驁不馴的性情和多泥沙特性，在歷史上屢屢泛濫成災(zāi)，尤以河南為烈。在新中國成立前的2500多年間，黃河下游決口1500多次，其中河南占三分之二，大改道26次，有20次在河南，給兩岸人民帶來了深重的災(zāi)難?！包S河寧，天下平”成為沿黃人民夢寐以求的愿望。

1946年，伴隨著人民治黃事業(yè)成長起來的河南河務(wù)局，在黨中央和國務(wù)院的關(guān)懷下，在水利部黃河水利委員會和河南省人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)下，河南黃河萬名干部職工承擔(dān)起黃河河南段的治理開發(fā)與管理任務(wù)，累計完成國家防洪工程建設(shè)投資100多億元，初步形成了“上攔下排、兩岸分滯”的防洪工程體系；依靠沿黃黨政軍民，戰(zhàn)勝了花園口站12次10000立方米每秒以上的大洪水，實現(xiàn)了60多年黃河歲歲安瀾，徹底改變了歷史上“三年兩決口”的險惡局面；大力開發(fā)利用黃河水資源，1500多億立方米黃河水潤澤中原，為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

近年來，面對河南治黃新的形勢和任務(wù)，河南河務(wù)局全面推進(jìn)黃河工程、黃河經(jīng)濟(jì)、黃河文化、黃河生態(tài)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，積極踐行“基層為本、民生為重”的管理理念，取得了一系列新的治黃成就，榮獲了“全國防汛抗旱先進(jìn)集體”、中華全國總工會“抗震救災(zāi)重建家園工人先鋒號”、“全國水利抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”、“全國水利工程大禹獎”、“全國綠化模范單位”以及河南省委、省政府“創(chuàng)建文明單位工作先進(jìn)系統(tǒng)”、“支持抗旱保豐收先進(jìn)單位”等一系列重大榮譽(yù)。

2011年“五一”國際勞動節(jié)前夕，河南河務(wù)局又被中華全國總工會授予“全國五一勞動獎狀”。這一喜訊傳來，伴隨著濃濃春意，給生機(jī)勃勃的河南黃河帶來無限激情。在河南治黃發(fā)展歷史上，河南河務(wù)局迎來又一個輝煌。

黃河防汛：眾志成城 歲歲安瀾

萬里黃河，險在河南。新中國成立以來，河南歷屆省委、省政府都把黃河防汛作為一件大事，全面實行了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，建成了完善的防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了防汛指揮現(xiàn)代化。依靠防洪工程體系和非工程措施，全省黨政軍民眾志成城，頑強(qiáng)拼搏，嚴(yán)密防守，確保了黃河歲歲安瀾，防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)數(shù)千億元，為經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，針對黃河水沙不協(xié)調(diào)導(dǎo)致主河槽淤積萎縮嚴(yán)重、“二級懸河”發(fā)展迅速等嚴(yán)峻形勢，從2002年起，黃委連續(xù)9年實施了黃河調(diào)水調(diào)沙。為確保調(diào)水調(diào)沙順利進(jìn)行，河南河務(wù)局全面部署，嚴(yán)格落實防守措施，嚴(yán)格巡壩查險、報險，全力搶險，確保了防洪工程安全、灘區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全和涉水領(lǐng)域生產(chǎn)安全。結(jié)合調(diào)水調(diào)沙，相繼展開了“二級懸河”治理試驗，利用洪水泥沙淤堤堵串試驗，創(chuàng)造性地進(jìn)行了切灘導(dǎo)流等一系列重大舉措，開創(chuàng)了河南黃河河道綜合整治的新途徑。9年間，河南黃河下游河道主河槽全線持續(xù)沖刷，主河槽平均下降1.5米，過流能力由調(diào)水調(diào)沙前的1800立方米每秒提高到4000立方米每秒，改善了下游灘區(qū)“小水大漫灘”狀況，對沿黃及灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用，取得了豐富的科技創(chuàng)新成果以及明顯的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

引黃供水：保我民生 沃我中原

20世紀(jì)50年代，在“根治黃河水害，開發(fā)黃河水利”的治河思想指導(dǎo)下，1952年河南省興建的人民勝利渠，拉開了黃河造福下游兩岸的序幕。此后，河南引黃灌溉得到快速發(fā)展，相繼建成了鄭州東風(fēng)渠、蘭考三義寨人民躍進(jìn)渠、新鄉(xiāng)共產(chǎn)主義渠、封丘紅旗渠4處大型引黃灌溉放淤工程和濮陽渠村引黃灌區(qū)?！包S河百害、唯富一套”的歷史在中原大地改寫。

改革開放后，河南引黃灌溉事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時期。目前，河南全省已建有引黃設(shè)施41處，建成并發(fā)揮效益的大中型引黃灌區(qū)26處，設(shè)計灌溉面積2362萬畝，有效灌溉面積1280萬畝，補(bǔ)源面積893萬畝。

在城市和工業(yè)供水方面，1958年開封首開此舉，隨后，鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽等沿黃缺水城市相繼開展引黃工作。在20世紀(jì)80年代初期，通過人民勝利渠先后5次向天津送水20多億立方米，緩解了當(dāng)時天津干旱缺水的燃眉之急。鄭州鋁廠、中原油田、洛陽石化等大型企業(yè)也從源源不斷的黃河水中受惠至今。近年來，隨著河南省經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，沿黃城市供水區(qū)域及規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，長垣、吉利、溫縣、武陟、濮陽等供水工程相繼建成，一批新建大型企業(yè)的引黃取水工程已進(jìn)入實際運作階段。

加強(qiáng)黃河水資源開發(fā)利用，為河南沿黃地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)用水提供了寶貴水源，沿黃灌區(qū)成了河南糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的重要基地，跨河交通、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光等發(fā)展迅速。

黃河歲歲安瀾，大河潤澤中原，河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，綜合實力顯著增強(qiáng)，人民生活不斷改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，已由傳統(tǒng)的人口大省、農(nóng)業(yè)大省發(fā)展為新興的經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建，黃河水資源在促進(jìn)河南探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子中，將發(fā)揮越來越重要的作用，必將對構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)生重大影響。

防洪工程：多措并舉 初成體系

歷史上，解決黃河下游防洪問題主要靠堤防。千百年來的實踐證明，堤防固然很重要，但是單純依靠堤防并不能解決洪水的威脅。必須建立一個以堤防、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)及上中游干支流水庫等組成的防洪工程體系，依靠綜合的工程措施和非工程措施，才能確保下游防洪安全。在長期治黃實踐中逐步形成的“上攔下排、兩岸分滯”的防洪策略，如今已在河南黃河變?yōu)楝F(xiàn)實。

人民治黃以來，通過對河南黃（沁）河800多千米堤防4次大規(guī)模加高培厚，截至2001年，已累計完成土方7億立方米，全線達(dá)到了防御花園口22000立方米每秒洪水的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。為防御黃河特大洪水，辟設(shè)了北金堤滯洪區(qū)、大功分洪區(qū)。開展了游蕩性河道重點整治，截至2008年底，河南黃河已建成控導(dǎo)工程93處2474道壩垛護(hù)岸，工程長度達(dá)248千米。控導(dǎo)工程建設(shè)增強(qiáng)了對洪水的控制作用，將黃河主溜擺動范圍由新中國成立初期的4.33千米減少至目前2千米，加大了水流輸沙能力，減少了河槽淤積，有效地保護(hù)了黃河低灘區(qū)560多個村莊和80多萬畝耕地的安全。為增強(qiáng)滯洪區(qū)和灘區(qū)群眾抗洪避洪的能力，國家累計投入5億多元資金修建了避水工程、遷安撤退道路等。灘區(qū)人口外遷1.7萬人，建設(shè)村臺面積4200萬立方米，修建避水臺1.7萬個，50多萬人享有避水設(shè)施，建設(shè)撤退橋梁15座、道路2000余千米，為灘區(qū)群眾生命安全和減少財產(chǎn)損失發(fā)揮了重大作用。

當(dāng)黃河橫越時空，流入新的千年時，河南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防應(yīng)運而生。2002年7月，國務(wù)院批復(fù)了《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》，要求用10年左右的時間初步建成黃河防洪減淤體系。河南河務(wù)局抓住國家加大黃河防洪治理投入的機(jī)遇，按照黃委要求，開展了河南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。2005年4月，完成了鄭州至蘭考159.162千米河南黃河一期標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)，累計完成土方6177.86萬立方米，石方24.98萬立方米，植樹240萬株，完成投資14.65億元。目前，北岸武陟沁河口至臺前張莊的河南黃河第二期標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)已接近尾聲。集防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線于一體的黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防體系，不僅為防汛抗洪打下堅實的工程基礎(chǔ)，而且進(jìn)一步改善了黃河下游兩岸的生態(tài)景觀，使沿線群眾生產(chǎn)生活條件得以改善。

60多年來，國家把河南黃河作為治理重點，通過大規(guī)模開展下游防洪工程建設(shè)，結(jié)合三門峽、陸渾、故縣、小浪底等干支流水庫工程，初步形成了“上攔下排、兩岸分滯”的河南黃河防洪工程體系。

四位一體：長遠(yuǎn)謀劃 協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，河南河務(wù)局黨組以科學(xué)發(fā)展觀、民生水利和“維持黃河健康生命”治黃理念為指導(dǎo)，結(jié)合河南黃河實際，審時度勢，創(chuàng)新思維，提出了黃河工程、黃河經(jīng)濟(jì)、黃河文化、黃河生態(tài)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的工作理念，做好“四項重點”工作，即進(jìn)一步加強(qiáng)防汛工作，確保黃河防洪安全，確保人民群眾生命安全；進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)與管理，確保年度建設(shè)任務(wù)順利完成，確保工程安全、生產(chǎn)安全、資金安全和干部安全；進(jìn)一步加強(qiáng)水政水資源管理，確保黃河生態(tài)安全，確保供水安全；進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作，確保全局經(jīng)濟(jì)供給安全，確保河南治黃事業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。積極踐行“基層為本、民生為重”的管理理念，更好地讓職工享受改革發(fā)展的成果。從政治的高度、全局的高度、戰(zhàn)略的高度全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮河南黃河流域治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十一五”期間，河南河務(wù)局以黃河防汛為中心，強(qiáng)力推進(jìn)防洪工程和非工程防洪措施建設(shè)，與沿黃黨政軍民一道，共戰(zhàn)勝各類洪水險情5200余次，累計搶險用石60萬立方米，確保了工程安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，被評為“全國防汛抗旱先進(jìn)集體”。

黃河防洪工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，累計完成投資30億元、土方9700萬立方米、石方252萬立方米、混凝土11萬立方米，完成標(biāo)準(zhǔn)化堤防138千米，新建險工、河道工程496道壩，河南黃河堤防全部達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，抗洪能力顯著增強(qiáng)。其中鄭州、開封標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程均榮獲“全國水利工程大禹獎”。

河南河務(wù)局水管體制改革全面完成，26個單位5094名職工參加了改革并找到了合適崗位，建立起了水利工程管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。通過改革，工程維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)入規(guī)范化運行軌道，工程實行了精細(xì)化考核與管理，6個單位被認(rèn)定為國家一級水管單位，6個單位被認(rèn)定為國家二級水管單位，防洪工程管理水平全面提高，被水利部授予“水管體制改革先進(jìn)單位”，完成植樹1000多萬株，被評為“全國綠化模范單位”。

河南黃河水資源精細(xì)管理與調(diào)度得到嚴(yán)格落實，強(qiáng)化了授權(quán)范圍內(nèi)取水許可的審查和監(jiān)管，積極推進(jìn)“兩水分離、兩費分計”，非農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)了水表化計量，進(jìn)一步強(qiáng)化抗旱職能，提高應(yīng)急保障能力，為確保沿黃灌區(qū)糧食豐收和河南省國家糧食核心區(qū)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，被河南省委、省政府授予“支持抗旱保豐收先進(jìn)單位”稱號。

河南治黃基礎(chǔ)研究和前期工作成效顯著，完成了沁河可行性研究及6個子專題研究，編制了《黃河溫孟灘放淤規(guī)劃研究》、《河南黃河“二級懸河”治理規(guī)劃》、《河南黃河灘區(qū)綜合治理規(guī)劃》等，“二級懸河”近期治理可研通過了水規(guī)總院審查。

科研創(chuàng)新成果豐碩，累計獲省部級科技進(jìn)步獎6項，獲黃委科技進(jìn)步獎40項，評出局科技進(jìn)步獎143項。積極申報實施水利部“948”計劃和大型機(jī)械搶險等科技成果重點推廣計劃項目，完成了黃河下游壩岸工程安全監(jiān)測、移動式不搶險潛壩、數(shù)字防汛移動寬帶綜合業(yè)務(wù)平臺等項目建設(shè)。大力推進(jìn)創(chuàng)新工作，獲黃委創(chuàng)新成果獎143項，7項成果被水利部推廣。

文明創(chuàng)建工作蔚然成風(fēng)，全局共建成全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位1個、全國水利系統(tǒng)文明單位3個、省級文明單位34個，文明單位創(chuàng)建率達(dá)96%以上；各項管理工作多次受到河南省政府和黃委表彰；在文化建設(shè)上，“黃河號子”被國務(wù)院列入了第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，舉辦了黃河與河南論壇，黃河文化專題研討會等活動，河南黃河水文化軟實力顯著增強(qiáng)。

河南局認(rèn)真落實黃委“廉政閥門機(jī)制”，對任職干部進(jìn)行廉政考察；積極開展治理商業(yè)賄賂專項工作，落實巡視工作制度，組織開展了水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，有效確保了資金安全、工程安全、干部安全和生產(chǎn)安全，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，被省紀(jì)委命名為首批“省級廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點”單位。

民生水利：積極踐行 奉獻(xiàn)大愛

河南河務(wù)局在做好治黃業(yè)務(wù)的同時，積極踐行民生水利，多次參與災(zāi)區(qū)重大應(yīng)急搶險救援，積極支援沿黃地區(qū)引黃抗旱，以實際行動詮釋了“獻(xiàn)身、求實、負(fù)責(zé)”的水利精神，彰顯了河南黃河萬余名職工無私大愛的民生情懷。

2008年5月12日，四川汶川特大地震發(fā)生后，河南河務(wù)局舉全局之力馳援災(zāi)區(qū)，調(diào)集300多名機(jī)動搶險隊員和搶險專家，攜帶90臺（套）大型搶險設(shè)備，第一時間奔赴四川進(jìn)行水利工程抗震搶險救災(zāi)，歷時一個多月，相繼完成了燈煌水庫、漁兒溝水庫應(yīng)急除險和石亭江、綿遠(yuǎn)河部分河段河道整治任務(wù)，并對綿竹市新油房、豐產(chǎn)、困牛山、民樂等4座病險水庫進(jìn)行了應(yīng)急除險，被中華全國總工會授予“抗震救災(zāi)重建家園工人先鋒號”榮譽(yù)，被水利部授予“全國水利抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”。

2009年春，河南省遭受了新中國成立以來最嚴(yán)重的旱情，5000多萬畝小麥?zhǔn)芎?，直接威脅著國家糧倉的安全。河南河務(wù)局把確保沿黃灌區(qū)引黃抗旱作為頭等大事，采取各項應(yīng)急措施，啟動24小時值班制度，實時跟蹤雨情、水情、河情、墑情、農(nóng)情，及時將灌區(qū)引水需求計劃上報黃委，科學(xué)調(diào)度河南黃河境內(nèi)水量，積極報請黃委加大小浪底水庫下泄流量，投入400多萬元資金用于配合引渠清淤開挖及引黃涵閘維修，為灌區(qū)多引水創(chuàng)造條件。河南34座引黃涵閘先后開啟，引水能力由最初30立方米每秒增至302.47立方米每秒，為30年來河南引黃流量之最。自2008年11月抗旱以來，引黃灌區(qū)累計引用黃河水近9億立方米，灌溉受旱小麥775.86萬畝次，為沿黃灌區(qū)夏糧生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的水源，為“中國糧倉”倉廩豐實作出了積極貢獻(xiàn)。

2010年8月7日，甘肅舟曲發(fā)生了特大山洪泥石流災(zāi)害，按照黃河防總的命令，河南河務(wù)局緊急部署、迅速組織22名搶險專家、技術(shù)人員及設(shè)備操作人員，攜帶20多臺（套）發(fā)電機(jī)組、高壓水泵、水槍等設(shè)備，馳援舟曲應(yīng)急搶險。在歷時23天舟曲防汛應(yīng)急搶險過程中，20多名搶險隊員參與并圓滿完成了堰塞湖應(yīng)急排險、白龍江淤堵河道清淤疏通、舟曲主干道街道清淤、城關(guān)橋“阻水壩”破除等除險任務(wù)，并向參加清淤疏通的人民解放軍、武警官兵及時提供了應(yīng)急照明、高壓水槍和清水泵等專業(yè)搶險設(shè)備。與此同時，值守黃河防汛的河南黃河廣大干部職工，心系災(zāi)區(qū)，捐款捐物，加班加點落實兩萬多張鉛絲網(wǎng)片。河南河務(wù)局用實際行動支援舟曲搶險救災(zāi)，受到了水利部、國家防總和黃河防總表彰。

2011年春，河南省面臨50年一遇特大干旱考驗，面對持續(xù)蔓延的旱情，河南河務(wù)局積極響應(yīng)河南省委、省政府號召，于2月11日啟動河南黃河II級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，在認(rèn)真處理好引黃供水、防凌安全和防斷流矛盾的同時，多次向黃委報告引黃抗旱用水需求，精心調(diào)度河南境內(nèi)黃河水資源，積極配合沿黃各地政府和引黃灌區(qū)制定高強(qiáng)度引黃措施，指導(dǎo)督促加大引黃渠道清淤力度，千方百計提高引黃工程供水能力。截至2月27日，河南開啟引黃取水口門40座，日最大引黃流量增至370.66立方米每秒，日引黃水量3200多萬立方米，日澆灌受旱小麥面積近60萬畝。自去年10月份抗旱以來，累計引黃供水9億立方米，引黃灌溉630.30萬畝次，抗旱補(bǔ)源面積183.83萬畝。在特大干旱考驗面前，河南河務(wù)局再次為沿黃灌區(qū)糧食豐產(chǎn)作出重大貢獻(xiàn)。

面向未來：藍(lán)圖繪就 任重道遠(yuǎn)

60多年不懈奮斗，60多年創(chuàng)新發(fā)展，河南治黃事業(yè)取得了歷史性的偉大成就。黃河畢竟是世界上最復(fù)雜、最難治理的河流，許多自然規(guī)律至今尚未被人們認(rèn)識和掌握。當(dāng)前，河南黃河泥沙淤積還沒有得到有效控制，“二級懸河”的形勢尚未得到根本改變，小浪底以下2.7萬平方千米無控制性工程，特別是黃河下游兩大支流沁河、伊洛河中下游防洪工程和防洪非工程措施還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，洪水威脅依然存在。黃河下游灘區(qū)127萬群眾生命安全還受到威脅，生產(chǎn)發(fā)展受到限制。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和流域人口的增加，又出現(xiàn)了水資源緊缺、水污染加劇、灘區(qū)無序開發(fā)等諸多新問題，實現(xiàn)“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標(biāo)，河床不抬高”治理目標(biāo)，維持黃河健康生命，依然任重而道遠(yuǎn)。

“十二五”時期，是全面貫徹落實中央一號文件，加強(qiáng)水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時期，是深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅時期，也是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。河南河務(wù)局充分把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和水利行業(yè)發(fā)展的方向，緊密結(jié)合當(dāng)前河南治黃實際，提出全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，圍繞加快民生水利建設(shè)，按照實施最嚴(yán)格的流域管理制度的要求，加快“三個十大”科技支撐體系研究，堅持防汛抗旱并重、治理開發(fā)并舉、服務(wù)社會與自身發(fā)展同步的方針，牢牢抓住河南黃河防汛抗旱、水行政監(jiān)督管理、水資源管理與調(diào)度、防洪工程建設(shè)與管理、發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)等重點工作，推進(jìn)黃河工程、黃河經(jīng)濟(jì)、黃河文化、黃河生態(tài)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，以“基層為本、民生為重”，統(tǒng)籌兼顧，努力構(gòu)建和諧河南治黃新局面，為維持黃河健康生命和促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。（任海波 莊建 祖士保）

稿件來源：黃河報〃黃河網(wǎng)

第二篇：淘盡黃沙始見金--山東河務(wù)局榮獲“全國五一勞動獎狀”治黃成就綜述

淘盡黃沙始見金--山東河務(wù)局榮獲“全國五一勞動獎

狀”治黃成就綜述

?五一?前夕，山東河務(wù)局被中華全國總工會授予全國?五一?勞動獎狀。這一榮譽(yù)是山東黃河人歷盡無數(shù)艱辛換來的褒獎！它將激勵山東黃河廣大干部職工以更加飽滿的熱情，更加扎實努力的工作，投入偉大的治黃事業(yè)中。

山東河務(wù)局作為水利部黃河水利委員會在山東設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著黃河山東段的治理開發(fā)與管理任務(wù)。全局下轄8個市級河務(wù)（管理）局、30個縣級（市、區(qū)）河務(wù)（管理）局、15個直屬單位，有干部職工12000人。自1946年人民治黃以來，在黨和政府的關(guān)懷重視下，山東河務(wù)局以除害興利、造福齊魯為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大治黃職工，艱苦奮斗，勵精圖治，黃河治理開發(fā)與管理事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。建成了較為完整的防洪工程體系，戰(zhàn)勝了歷年洪水，創(chuàng)造了64年黃河伏秋大汛歲歲安瀾的歷史奇跡，徹底扭轉(zhuǎn)了黃河史上頻繁決口改道的險惡局面。同時，積極開發(fā)利用黃河水沙資源，引黃興利，為民造福，促進(jìn)了山東沿黃及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人與自然的和諧相處。

進(jìn)入21世紀(jì)，山東河務(wù)局積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、民生水利發(fā)展要求及維持黃河健康生命治河理念，堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧，與時俱進(jìn)，科學(xué)治河，扎實工作，在防洪防凌、引黃供水、工程建設(shè)、科技創(chuàng)新、應(yīng)急搶險救災(zāi)、民生水利等方面都取得了突出成績。

千秋偉業(yè)

人民治黃以來，國家對千里堤防進(jìn)行了多次大規(guī)模的加高加固，將過去的秸料埽壩全部石化，共修建各類堤防1543千米、險工控導(dǎo)工程265處、6440段壩岸、涵閘117座，興建了東平湖水庫、北金堤滯洪區(qū)等蓄滯洪工程。近年來，山東河務(wù)局又對東平湖進(jìn)行了綜合治理，疏浚北排入黃河道，修建龐口閘，修復(fù)戴村壩，加固二級湖堤。對黃河入?？谟杏媱澋剡M(jìn)行了3次人工改道，實施了黃河口門疏浚和挖沙固堤工程?，F(xiàn)行清水溝流路自1976年人工改道以來已安全行水34年，改變了歷史上黃河尾閭?cè)我鈹[動、四處漫流的局面，為勝利油田生產(chǎn)和黃河三角洲開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

1998年?三江大水?之后，國家加大了對黃河治理的投資力度，防洪工程建設(shè)進(jìn)一步加快。黃河人開創(chuàng)性地建設(shè)了治黃史上前所未有的標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程。2005年，在一期黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)中，山東河務(wù)局把標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)列為全局工作的第一要務(wù)，集中人財物，強(qiáng)力推進(jìn)。在急、難、險、重任務(wù)面前，廣大職工戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷暑，風(fēng)餐露宿，連續(xù)奮戰(zhàn)，按時保質(zhì)保量完成了建設(shè)任務(wù)，建設(shè)者們用滿腔熱情和感人事跡譜寫了一曲長堤頌歌。目前，全局已建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防401千米，使黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防成了名副其實的防洪保障線、搶險交通線和生態(tài)景觀線。特別是濟(jì)南段黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防，榮獲了中國建設(shè)工程質(zhì)量最高獎——魯班獎，成為2008全國水利行業(yè)唯一的獲獎工程，也是人民治黃以來第一個榮獲魯班獎的防洪工程。

經(jīng)過60年不懈努力，黃河山東段已初步建成了由堤防、河道整治工程和蓄滯洪工程組成的防洪工程體系，一條氣勢磅礴的?水上長城?展現(xiàn)在世人面前。山東黃河已累計完成各類防洪工程建設(shè)土方13.63億立方米、石方1968萬立方米、投資115.6億元，工程抗洪能力顯著提高。

2006年，山東黃河全面完成了水管體制改革，實現(xiàn)了水管單位、供水單位、養(yǎng)護(hù)公司、其他企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)分離，形成了基層單位事、企分開的格局，歷史性地改變了?修、防、管、營?于一體的管理體制，使工程管理與維修養(yǎng)護(hù)得到明顯加強(qiáng)。在對各類防洪工程的管理中，牢固樹立?人水和諧?理念，按照《山東省黃河河道管理條例》要求，認(rèn)真落實維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任制和執(zhí)法巡查責(zé)任制，堅持標(biāo)準(zhǔn)管理、規(guī)范管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理，工程管理水平明顯提高，工程面貌大為改觀。全局堤防綠化已達(dá)1389千米，樹株存有量2300多萬株，千里堤防成為獨具生態(tài)魅力的綠色長廊，被全國綠化委表彰為?全國綠化模范單位?。全局已有6個國家一級水利工程管理單位、6處國家水利風(fēng)景區(qū)、3處黃委愛國主義教育基地，有57處堤防險工被黃委命名為?示范工程?。

安瀾護(hù)國

1946年人民治黃以來，山東河務(wù)局依靠建成的防洪工程體系和沿黃黨政軍民、治黃職工的嚴(yán)密防守，戰(zhàn)勝了1949年、1958年、1976年、1982年大洪水，安全度過了1969年和1970年?三封三開?的嚴(yán)重凌汛。黃河不會忘記：1958年花園口站出現(xiàn)22300立方米每秒洪峰，為黃河有水文觀測記錄以來最大洪水，7~8月間，花園口站出現(xiàn)一萬以上流量洪峰5次。山東部分堤段洪水幾乎與大堤持平。在洪水暴漲的危急關(guān)頭，沿黃各地干部、群眾、解放軍110多萬人上堤防守，喊出了?水漲一寸，堤高一尺?、?人在堤在?、?洪水不落，決不收兵?的戰(zhàn)斗誓言，山東臨黃大堤一晝夜間修起了600多千米子埝。最緊張時干部群眾站在堤頂，形成人墻，抵擋風(fēng)浪襲擊。

近年來，山東黃河戰(zhàn)勝了2001年和2007年汶河?xùn)|平湖大水、2003年黃河中下游發(fā)生的嚴(yán)重秋汛、2010年金堤河較大洪水，成功抵御了2009～2010黃河嚴(yán)重凌汛，確保了黃河山東段64年伏秋大汛歲歲安瀾，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了安定環(huán)境。據(jù)測算，僅1946~1996年，黃河下游防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益就達(dá)4000多億元。山東河務(wù)局多次被省委、省政府表彰為?全省防汛抗洪先進(jìn)集體?。

為實現(xiàn)黃河的長治久安，自2002年起，連續(xù)12次成功實施了黃河調(diào)水調(diào)沙。在確保防洪工程和灘區(qū)安全的前提下，共有1.87億噸沙沖刷入海,黃河山東段主河槽平均沖刷深度為1.14米，平灘流量由1800立方米每秒提高到4000立方米每秒，過洪能力明顯增強(qiáng)。黃河人在治理世界上最為復(fù)雜的河流的探索中，找到了處理黃河泥沙、扼制懸河升高的一劑良方，走活了歷代治黃人苦思冥想的一盤大棋。

在全面做好各項防汛工作的同時，山東河務(wù)局依托防汛專家、搶險設(shè)備、救災(zāi)物資等優(yōu)勢，積極投入自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)中，?黃河鐵軍?贏得了一次次贊譽(yù)。四川汶川特大地震發(fā)生后，山東河務(wù)局迅即吹響抗震救災(zāi)搶險集結(jié)號。一方面，緊急調(diào)運橡皮舟等大宗防汛物資支援四川救災(zāi)；一方面，迅速組建了由277名隊員、42臺（套）大型搶險機(jī)械設(shè)備組成的機(jī)動搶險隊，連夜急行軍2200余千米，開進(jìn)到四川重災(zāi)區(qū)廣元和綿竹開展搶險救災(zāi)。同時，先后疏通了石亭江主河道，完成了4座水庫的應(yīng)急排險任務(wù)，搶修20余千米的村民出山道路，為3000多名村民順利撤離打開了生命通道，贏得了當(dāng)?shù)卣蜑?zāi)區(qū)群眾的廣泛贊譽(yù)。山東黃河搶險隊被中共中央、國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合授予?全國抗震救災(zāi)英雄集體?，被中華全國總工會授予?支援抗震救災(zāi)‘工人先鋒號’?。山東河務(wù)局被水利部表彰為?全國水利抗震救災(zāi)先進(jìn)集體?。

山東河務(wù)局還先后派專家和技術(shù)骨干支援了1998年長江大水搶險、2003年陜西渭河搶險、2008年山東柴汶河搶險和2010年江西贛江搶險。甘肅舟曲特大泥石流、內(nèi)蒙古嚴(yán)重凌汛、西南大旱、吉林內(nèi)澇洪水以及泰山大火等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，先后10余次緊急調(diào)運防汛抗旱物資支援搶險救災(zāi)，足跡遍布大半個中國。

興利為民

歷史上黃河下游只有泛濫之害，而無灌溉之利。新中國成立后，遵照?除害興利?的方針，山東黃河引黃供水得到了迅速發(fā)展。自1950年在利津綦家嘴建成第一座引黃閘以來，目前已建有引黃涵閘63座，設(shè)計引水能力達(dá)2423立方米每秒。黃河是山東的主要客水資源，目前，山東省已有11個市、70個縣（市、區(qū)）用上了黃河水。近10年，年均引用黃河水60億立方米，引黃灌溉面積達(dá)3000多萬畝，現(xiàn)有萬畝以上的引黃灌區(qū)58處，其中30萬畝以上的大型灌區(qū)19處，引黃灌溉年增產(chǎn)效益達(dá)30多億元，對山東沿黃工業(yè)GDP影響量達(dá)1200多億元。供水用途也由最初單純的農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展成為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活及生態(tài)用水的多目標(biāo)全方位供水。人民治黃以來，山東黃河累計引用黃河水3000多億立方米，為戰(zhàn)勝歷年嚴(yán)重干旱，保證城鄉(xiāng)居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收發(fā)揮了重大作用。

1999年國務(wù)院授權(quán)對黃河水資源實行統(tǒng)一管理調(diào)度以來，山東河務(wù)局精心調(diào)度、科學(xué)配置寶貴的黃河水資源，黃河山東河段已連續(xù)11年不斷流。開創(chuàng)了?兩水分供?水資源配置模式，把黃河水遠(yuǎn)距離送到德州慶云，濱州沾化、無棣，菏澤南五縣等嚴(yán)重缺水地區(qū)，解決了群眾的吃水難問題。特別是2006以來，山東共引用黃河水316億立方米，年均63.2億立方米，黃河水資源基本滿足了沿黃城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要。

面對去冬今春山東特大旱情，嚴(yán)格執(zhí)行《黃河水量調(diào)度條例》，認(rèn)真編制《春季抗旱應(yīng)急預(yù)案》，積極投入引黃抗旱。自2010年11月以來，已安全引用黃河水20.9億立方米，為近10年來同期最多，較旱情嚴(yán)重并啟動一級抗旱預(yù)警的2008~2009同期多引水6.5億立方米，有效緩解了山東百年一遇的特大旱情。

山東河務(wù)局按照國家防總部署，積極協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，克服重重困難，實施跨流域調(diào)水，把寶貴的黃河水調(diào)到天津、河北、青島等地，先后圓滿完成了8次引黃濟(jì)津、16次引黃入冀、21 次引黃濟(jì)青任務(wù)，補(bǔ)水2533萬立方米。累計跨流域調(diào)水129.5億立方米。確保了這些省、市重點城市的供水安全，最大限度地發(fā)揮了黃河水資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，譜寫了一曲曲感人的綠色頌歌。

2010年，成功實施了刁口河備用流路恢復(fù)過水試驗，實現(xiàn)了刁口河流路的全線過流，使枯竭了34年的刁口河故道自流引水全線貫通。連續(xù)3次向黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)組織生態(tài)調(diào)水，共補(bǔ)水5363萬立方米，使河口濕地生態(tài)系統(tǒng)得以良性維持，豐富了生物多樣性，黃河尾閭再現(xiàn)碧野萬頃、鷗鳥翔集的盎然生機(jī)，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)這一國家戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造了條件。黃河每年約有10億噸泥沙輸往河口地區(qū)，64年來，共有530多億噸泥沙在黃河口入海，填海造陸1400平方千米，為國家新增土地210多萬畝。

科技興河

1970年，在讓黃河泥沙變害為利的探索實踐中，山東黃河職工制造出黃河上第一只簡易吸泥船——?紅心一號?，發(fā)明了吸泥船引黃放淤固堤技術(shù)。此項技術(shù)的誕生，大大加快了黃河下游堤防加固步伐，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，于1978年榮獲了?全國科學(xué)大會獎?。自1970年以來，山東黃河利用這項輸沙技術(shù)，累計完成放淤固堤土方5.5億立方米，對800多千米黃河大堤進(jìn)行了加固，有效減緩了河道淤積，減少了農(nóng)田挖占。為沿黃村鎮(zhèn)淤改鹽堿澇洼地2萬多畝，增加了農(nóng)民耕地，沿黃地區(qū)成為山東省重要的商品糧棉基地。近年來，機(jī)淤固堤技術(shù)不斷探索改進(jìn)，取沙匯集系統(tǒng)和遠(yuǎn)距離輸沙技術(shù)使輸沙距離提高到1.5萬米以上，輸沙生產(chǎn)效率提高了3.7倍，機(jī)淤固堤技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于灘區(qū)治理、水庫加固、挖河疏浚、渠道清淤、土地改造等諸多領(lǐng)域，創(chuàng)造出了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

近年來，山東河務(wù)局積極踐行維持黃河健康生命的治河新理念，努力以科技進(jìn)步推動由傳統(tǒng)治黃向現(xiàn)代治黃的轉(zhuǎn)變。成立了?山東黃河科學(xué)技術(shù)委員會?、?山東黃河研究會?和?科技推廣中心?。圍繞?二級懸河?、東平湖和河口綜合治理、功能性不斷流等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)了治黃重大問題和關(guān)鍵技術(shù)研究，取得了一批重要成果。大力推進(jìn)?原型黃河?、?數(shù)字黃河?、?模型黃河?三條黃河建設(shè)，黃河河口物理模型基地正在東營市加緊建設(shè)。建成投入運用的防汛指揮調(diào)度決策支持系統(tǒng)、東平湖三維防汛決策支持系統(tǒng)、異地視頻會商系統(tǒng)、水情自動化測報系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、引黃涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等，為黃河山東段的治理開發(fā)與管理提供了先進(jìn)的科技支撐。

自2003年黃委啟動創(chuàng)新工作以來，山東河務(wù)局秉承自主創(chuàng)新、科技治河理念，組織廣大干部職工積極開展理論技術(shù)、體制管理、應(yīng)用技術(shù)等科技創(chuàng)新活動，全局干部職工的科技創(chuàng)新意識逐步增強(qiáng)，科研創(chuàng)新的氛圍日趨濃厚，取得了一大批科研成果和創(chuàng)新成果，在治黃工作中發(fā)揮了重要作用。該局先后有3項獲國家科技獎勵，20項獲省部科技獎勵，167項獲黃委科研與創(chuàng)新獎勵。自主研發(fā)的智能堤壩隱患探測儀，取得了技術(shù)發(fā)明和實用新型兩項國家專利，在歷年防汛查險中發(fā)揮了重大作用。非金屬高效抗磨泥漿泵、工程搶險應(yīng)急照明車、黃河堤防維修養(yǎng)護(hù)專用車等專用設(shè)備，已批量生產(chǎn)和應(yīng)用。2010年，山東河務(wù)局被水利部表彰為全國水利科技工作先進(jìn)單位，并連續(xù)5次榮獲黃委創(chuàng)新組織獎。

以人為本

60多年的人民治黃史，也是黃河人文明進(jìn)步的發(fā)展史。山東河務(wù)局立足于治黃事業(yè)發(fā)展，著眼于職工隊伍整體素質(zhì)提高，積極作為，科學(xué)務(wù)實，努力構(gòu)建以人為本、關(guān)注民生的和諧山東黃河，成效顯著。?團(tuán)結(jié)、務(wù)實、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)?的黃河精神，支撐了一代代黃河人勵精圖治、與時俱進(jìn)，保證了山東治黃事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1946年，山東河務(wù)局成立伊始就緊緊抓住政治工作這條生命線，講形勢、講任務(wù)，作表率、樹典型，及時有效的政治工作保證了?一手拿槍、一手拿锨?治黃斗爭的勝利，迎來了新中國的誕生。高度重視政治工作是山東河務(wù)局形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊抓住育人這個根本，以職業(yè)道德建設(shè)為重點，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，突出加強(qiáng)理論素質(zhì)、形勢任務(wù)教育、職業(yè)道德、廉政勤政、業(yè)務(wù)技術(shù)5項教育，組織職工學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，在職工中開展形式多樣的典型教育和道德實踐活動，職工隊伍整體素質(zhì)不斷提高。涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)模范人物，被水利部、黃委和山東省委、省政府表彰的先進(jìn)集體就有200多個；有7人被授予全國勞動模范稱號或榮獲全國?五一?勞動獎?wù)拢?4人被表彰為山東省、水利部勞動模范或先進(jìn)工作者，502人被評為黃委勞動模范或先進(jìn)生產(chǎn)工作者。

各級工會健全組織，完善職代會建設(shè)，積極實施民主管理，主動為職工解難題、辦實事，健全困難職工幫扶救助機(jī)制，積極開展送溫暖和走訪慰問活動。在全局推行了重大疾病醫(yī)療救助機(jī)制，籌措救助資金670萬元，實現(xiàn)全員覆蓋。為解決職工子女就業(yè)難題，各級成立了幫助職工子女就業(yè)辦公室，積極主動幫助職工子女搜集信息、拓寬就業(yè)渠道，先后幫助400余名職工子女多渠道就業(yè)，解除了職工后顧之憂。離退休人員?兩項待遇?得到較好落實，使老同志做到老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。近年來，全局不斷加大資金投入力度，改善基層職工工作和生活條件。過去在黃河大堤上工作居住的職工，逐步遷移到所在城市，生活條件得到很大改觀?；鶎訂挝淮蠖及徇M(jìn)了新穎別致的辦公樓，改善了職工吃水、洗澡、就餐等設(shè)施，徹底告別了?黑院黑屋黑壩頭?的落后面貌。各單位建設(shè)的職工生活基地，為職工源源不斷地提供著新鮮的肉蛋果菜，極大地豐富了職工的?菜籃子?。

改革開放以來，山東黃河始終堅持兩個文明一起抓，努力探索適應(yīng)治黃改革和發(fā)展需要的政治思想工作機(jī)制，培養(yǎng)造就了一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、敢打硬仗的職工隊伍。扎實開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索開展了廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制建設(shè)，求真務(wù)實、廉潔勤政蔚然成風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范精神文明建設(shè)管理，以基層為重點深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，精神文明建設(shè)取得了長足進(jìn)展。全局獨立建制單位文明創(chuàng)建率已達(dá)96%，其中市級文明單位19個、省級文明單位33個、全國水利文明單位2個。

除以上榮譽(yù)外，山東河務(wù)局自2001年以來，還先后榮獲?國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎?、?全國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎?，被表彰為?全國保護(hù)母親河行動先進(jìn)單位?、?全國水利系統(tǒng)水政工作先進(jìn)集體?、?全國水利財務(wù)工作先進(jìn)單位?、?全國水利職工教育先進(jìn)單位?、?全國水利系統(tǒng)職工文化工作先進(jìn)集體?、?全國水利系統(tǒng)職工體育工作先進(jìn)單位?，已連續(xù)11年榮獲黃委目標(biāo)管理考核一等獎。

60多年的不懈奮斗和創(chuàng)新發(fā)展，使山東治黃事業(yè)取得了歷史性的偉大成就。但要實現(xiàn)?堤防不決口，河道不斷流，污染不超標(biāo)，河床不抬高?治理目標(biāo)，維持黃河健康生命，真正讓黃河造福人民，依然任重而道遠(yuǎn)。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。今年，中央發(fā)布了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，對水利工作作出全面部署。中央一號文件如一縷春風(fēng)，滋潤著山東黃河人的心田，在新的起點上，山東河務(wù)局將認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以治黃事業(yè)發(fā)展為己任，與時俱進(jìn)，深化改革，強(qiáng)化管理，創(chuàng)造性地做好各項工作，繼續(xù)把山東黃河治理開發(fā)與管理事業(yè)推向前進(jìn)。（陳秒清 孫開崗）

稿件來源：黃河報〃黃河網(wǎng)