第一篇：如何做好基層水利工程管理的思考

如何做好基層水利工程管理的思考

摘 要：我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)化大國，農(nóng)業(yè)以及整個國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展都離不開基層水利工程的大力支持，為此，國家高度重視基層水利工程的建設(shè)和管理，但是，就目前的管理現(xiàn)狀而言，我國的基層水利工程多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行集中管理，由于管理資金缺乏，管理技術(shù)落后，再加上管理人員的素質(zhì)較低，就導(dǎo)致基層水利工程的管理工作十分不到位，嚴(yán)重制約著工程效益水平的改善和提高，為此，找準(zhǔn)突破口，切實(shí)彌補(bǔ)基層水利工程管理中存在的缺陷和不足就成為改善管理現(xiàn)狀，提高管理水平的重要手段。

關(guān)鍵詞：基層水利工程；管理；改善

基層水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有機(jī)組成部分，基層水利的修建不僅有利于滿足農(nóng)村人口的用水需求，還能夠有效參與到城市的防洪和控水工作中，可謂是維護(hù)人們正常生活的重要保障?；鶎铀こ淌且环N規(guī)模較小的水利工程，但是相比于大型水利工程的管理工作，做好基層水利工程的管理工作也并不簡單，目前，我國基層水利工程的管理工作中還存在諸多問題，想要實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化以及完善化，還需要社會各界共同做出長期的，堅持不懈的努力。

一、基層水利工程管理中存在的問題

1.管理體制不健全

在市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的背景下，我國基層水利工程理應(yīng)抓住機(jī)遇，面向市場，依靠先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展，但是，在陳舊的管理體制的束縛下，我國基層水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀卻難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，管理體制不健全的問題突出表現(xiàn)為，基層水利工程的建設(shè)過度依賴管理部門的行政指導(dǎo)，難以以實(shí)際需求為導(dǎo)向進(jìn)行適時改革，盲目建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，工程的運(yùn)行管理工作沒有受到足夠重視，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重等等，現(xiàn)階段，我國基層水利工程的修建工作已經(jīng)相繼完成，管理工作將成為工程正常運(yùn)營的重要保障，為了減少體制問題對基層水利工程發(fā)展的束縛，加快管理體制改革，建立完善的基層水利管理體制是發(fā)揮基層水利工程持續(xù)效益的關(guān)鍵步驟。

2.權(quán)責(zé)分工模糊

基層水利工程是一項(xiàng)施工范圍廣，參與人員多的工程，其中涉及到項(xiàng)目法人、施工單位、勘測設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理單位等多方面的配合與協(xié)作，明確而清晰的權(quán)責(zé)分工是保證工程順利施工與良好管理的重要因素，但是，在我國的基層水利工程建設(shè)與管理中，參與各方的權(quán)責(zé)分工往往是十分模糊的，例如，工程缺失第一責(zé)任人，部門人員身兼數(shù)職，責(zé)任落實(shí)不到位，建設(shè)單位干預(yù)過多等等，在這些因素的共同干擾下，工程建設(shè)和管理中就會出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任不明的局面，一旦出現(xiàn)問題就容易形成相互推諉，無人承擔(dān)的現(xiàn)象，不僅制約了工程建設(shè)質(zhì)量的提高，也不利于管理工作的正常開展。

3.缺乏足夠的資金支持

基層水利工程的修建與管理工作需要大量的資金支持，這些資金的來源主要依賴于國家和政府的投入，盡管國家高度重視基層水利工程的修建與管理，近年來也不斷加大對基層水利工程修建與管理的財力支持，但是，相較于基層水利工程的管理現(xiàn)狀，國家和政府的資金投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，難以支撐正常管理工作的有效開展，另外，由于傳統(tǒng)水費(fèi)征收方式的不合理，我國的水費(fèi)征收比較困難，難以對水利工程的管理工作形成有利的財力支撐，在資金支持嚴(yán)重不足的情況下，基層水利工程的管理工作就難以進(jìn)行必要的技術(shù)、設(shè)備及人員配置，難以進(jìn)行行之有效的改革，最終限制了管理水平的完善和提高。

二、加強(qiáng)基層水利工程管理的對策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對管理工作的認(rèn)識

基層水利工程是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)對基層水利工程的管理需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、政府以及國家對基層水利工程的維護(hù)與管理形成高度重視，特別是國家和政府應(yīng)該對各級水利管理單位進(jìn)行正確劃分，加強(qiáng)對其領(lǐng)導(dǎo)，保證相關(guān)政策方針的落實(shí)和執(zhí)行，并能及時了解和監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀以及管理責(zé)任的落實(shí)，同時，國家還需要針對各級政府、各級水利管理部門以及廣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從事者大力開展宣傳和教育工作，提高他們對水利管理工作重要性的認(rèn)識，為基層水利工程管理工作的開展提供良好的社會氛圍。

2.明確權(quán)責(zé)分配

基層水利工程的管理工作能否做好與工程參與各方的定位及責(zé)任義務(wù)的明確劃分有著重要聯(lián)系，為了明確權(quán)責(zé)分配，首先需要界定工程產(chǎn)權(quán)，然后依據(jù)各項(xiàng)管理權(quán)限的劃分統(tǒng)一做好工程的調(diào)試工作。在工程的建設(shè)和管理過程中，政府部門是管理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮對全局的領(lǐng)導(dǎo)和把控作用，施工建設(shè)方應(yīng)該嚴(yán)格按照施工程序開展工程建設(shè)，同時，規(guī)劃部門、財務(wù)部門、審計部門、環(huán)保部門等也應(yīng)該在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好本職工作，另外，項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制的實(shí)施也能有效實(shí)現(xiàn)基層水利工程建設(shè)的規(guī)范化。

3.全面提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)

在基層水利工程的管理工作中，人員是整個管理工作的主體，人員的素質(zhì)對于管理工作的水平有著重要影響，為了加強(qiáng)基層水利管理工作，一方面需要提升現(xiàn)有管理人員的管理意識和管理能力，另一方面需要加大水利人才的培養(yǎng)力度，注重人才綜合能力的養(yǎng)成，現(xiàn)代化的水利人才不僅需要儲備豐富的技術(shù)理論知識，還需要了解相關(guān)的工程管理工作，時刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，及時把握水利工程的發(fā)展趨勢。

4.加大資金投入

加大對基層水利工程管理工作的資金投入，一方面需要中央及各級政府加強(qiáng)財政支持力度，一方面需要改革傳統(tǒng)的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前形勢下，用水價格的形成需要在中央和地方財政直補(bǔ)政策下，綜合考慮水利工程的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)民收入及負(fù)擔(dān)水平等多項(xiàng)因素，保證水費(fèi)的收入能夠基本滿足水利工程的日常管理和維護(hù)所需，另外，各地方還可以根據(jù)自身情況對水利設(shè)施進(jìn)行承包和租賃，以緩解管理經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀。

三、結(jié)語

基層水利工程是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其中，水利工程的修建是一項(xiàng)階段性的、暫時性的工作，而管理和維護(hù)工作則是一項(xiàng)長期的，不能間斷的工作，有效的管理工作不僅有利于水利工程的合理建設(shè)和有效利用，更有助于延長工程的使用壽命，為此，我們有必要對基層水利工程的管理工作形成足夠重視，引導(dǎo)各方加強(qiáng)協(xié)作，共同推動該項(xiàng)工作的不斷進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：水利工程管理體制改革的思考

水利工程管理體制改革的思考

簡介：本文在水利工程管理體制的改革中，分析了存在的主要問題及產(chǎn)生的原因，研究了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出了實(shí)施改革的相關(guān)建議。從觀念、體制、機(jī)制、資產(chǎn)、定位等方面研究了今后工作的措施，為深化水利工程管理體制改革，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和水管單位走向良性循環(huán)做了有益的探索。

關(guān)鍵字：改革 水利工程 管理體制 思考

水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會跨入新世紀(jì)的今天，我國的社會經(jīng)濟(jì)形勢和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革，計劃經(jīng)濟(jì)體制正在被社會主義市場經(jīng)濟(jì)所取代，國際經(jīng)濟(jì)一體化正在深入到國民經(jīng)濟(jì)體系的每一個環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。因此，加快水利工程管理體制改革的步伐，分析體制改革中存在的主要問題，研究解決這些問題的措施，促進(jìn)水利工程管理單位的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

一、水利工程管理體制改革中存在的主要問題

1.傳統(tǒng)觀念和管理方式的問題

建國以來，水利工程管理單位按照計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式建立了一系列的管理程序和規(guī)范。這在當(dāng)時的歷史條件下，對強(qiáng)化水資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效配置是有效的，極大的促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。黨的十四大作出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定后，歷時十年，我國的社會經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了翻天覆地的變革。市場經(jīng)濟(jì)的合理配置資源、優(yōu)勝劣汰、價值規(guī)律、市場競爭機(jī)制已經(jīng)深入人心。但在水利系統(tǒng)中，特別是處于基層的水利工程管理單位，卻在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，習(xí)慣于商品生產(chǎn)和工程建設(shè)嚴(yán)重依賴上級的行政命令，沿用粗放的管理方式，單位職工吃“大鍋飯”、喝“大鍋水”、工作效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、職工收入差、水土資源的綜合經(jīng)濟(jì)收益率非常低、注重社會效益的發(fā)揮而忽視了自身經(jīng)濟(jì)效益的壯大等現(xiàn)象仍然普遍存在。究其原因主要在于：

（1）、國家水利產(chǎn)業(yè)政策滯后，沒有在政策上即時調(diào)整、引導(dǎo)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)范，對水利工程管理如何進(jìn)入市場研究不深、不透。

（2）、幾千年歷史所形成的無償用水觀念根深蒂固。全社會無償用水或低價用水觀念的轉(zhuǎn)變速度緩慢。

（3）、國家重視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，在商品水的價格上嚴(yán)加限制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的商品水支出中的很大一部分轉(zhuǎn)嫁給了水利工程管理單位承擔(dān)。

（4）、將應(yīng)由地方政府負(fù)擔(dān)的防洪、排澇等公益性支出轉(zhuǎn)嫁給了水利工程管理單位負(fù)擔(dān)。

以上各方面的原因，導(dǎo)致了水利系統(tǒng)職工的思想觀念陳舊，缺乏適應(yīng)形勢發(fā)展的新思想、新觀念、新作風(fēng)，缺乏發(fā)展水利工程的新的管理模式。

2.管理體制的問題

長期以來，我國興建了一大批水利工程，形成了四十七萬多戶水利工程管理單位，并擁有數(shù)千億元的固定資產(chǎn)。初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、種植、旅游等功能要素的，蓄引提結(jié)合、大中小并舉、地域分布廣泛的水利工程體系，為國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎(chǔ)作用和支撐作用。

在水利工程的這些不同的功能要素中，從總體上劃分為社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩大類。在水利工程的管理體制中又分為中央管理和地方管理，即按行政管理區(qū)域劃分又按流域（或灌區(qū)）劃分。地方管理的水利工程管理單位的行政管理權(quán)屬地方各級人民政府的水行政主管部門，業(yè)務(wù)管理權(quán)屬地方灌區(qū)管理部門或跨行政區(qū)域的共同的上一級灌區(qū)管理部門。

由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、各自為陣、職責(zé)不清的管理體制。經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機(jī)構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時空分布、灌區(qū)水價核定、水費(fèi)計收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、供水收益分配等方面的諸多矛盾。由于管理體制的不順，造成行政主體和業(yè)務(wù)主體之間的責(zé)權(quán)利不清，出現(xiàn)有利益時大家爭著管，有問題時互相推諉誰都不愿意管的局面。在水利工程管理單位的發(fā)展過程中，體順不順帶來的影響是長期的，危害也是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點(diǎn)。

3.運(yùn)行管理機(jī)制的問題。

由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性，決定了在運(yùn)行管理中的各種運(yùn)行機(jī)制。主要表現(xiàn)為：

（1）、水價的運(yùn)行機(jī)制。按照國務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》的要求，各水利工程管理單位均按照政策規(guī)定并結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施了水價成本測算。實(shí)施六年來，絕大多數(shù)水管單位均不能按照測算審批的成本水價計收水費(fèi)，普遍的實(shí)收水價只占成本價的百分之四十左右。雖然水管單位所供的水是商品，其中凝結(jié)著商品生產(chǎn)者巨大的物化勞動和活勞動，但卻不能從低廉的收費(fèi)價格中獲得合理的補(bǔ)償，不能維持簡單再生產(chǎn)的正常進(jìn)行，必然導(dǎo)致水管單位職工的生活貧困和職工隊(duì)伍的不穩(wěn)定。水價的審批是由國家各級價格管理部門嚴(yán)格控制的，既不能按照商品的價值規(guī)律和供求關(guān)系定價，又不能得到政府的價格補(bǔ)貼，這實(shí)際是政府轉(zhuǎn)嫁了水商品成本支出的負(fù)擔(dān)。因此，目前全國水管單位的巨大虧損，其主要原因均是政策性虧損。

（2）、水費(fèi)的計收機(jī)制。多年來，水費(fèi)的征收都是由地方各級政府以“實(shí)物計量、貨幣結(jié)算”的方式實(shí)施的，在九十年代后期改為“按畝計量、貨幣征收”的方式。這在計劃經(jīng)濟(jì)時期，依靠行政手段征收水費(fèi)是可行的，但在市場經(jīng)濟(jì)時期就出現(xiàn)了許多矛盾。第一是征收主體的錯位：由于水具有商品的屬性，就不能回避市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，回避買賣雙方直接見面的供需服務(wù)關(guān)系。近年來，許多地方政府普遍出現(xiàn)入不敷出、財政嚴(yán)重赤字的狀況，必然將廣大農(nóng)戶所解交的水費(fèi)用于發(fā)放工資、獎金、建辦公樓、修學(xué)校及地方社會公益設(shè)施等支出。因此，普遍出現(xiàn)了地方各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用、截留水費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些水利工程管理單位的欠收水費(fèi)高達(dá)幾千萬元的嚴(yán)重后果。第二是計量標(biāo)準(zhǔn)的失衡：在計量收費(fèi)的方式上，長期沿用按設(shè)計灌面或八十年代初定的灌面，將田土面積折合為標(biāo)準(zhǔn)畝計收水費(fèi)。近二十年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化的建設(shè)，使田土的比例和各類經(jīng)濟(jì)作物的用水量與原有核定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重背離。所以，傳統(tǒng)的水費(fèi)計征方式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。

（3）、水利資產(chǎn)收益劃分的機(jī)制。在水利工程的單項(xiàng)或單位工程資產(chǎn)中，同一類固定資產(chǎn)往往同時發(fā)揮出兩種不同的功能效益，如水庫工程中的大壩、溢洪道、放水設(shè)施、放空設(shè)施等項(xiàng)目，既為防洪保安發(fā)揮作用，又為蓄水、養(yǎng)殖、發(fā)電、旅游等發(fā)揮作用。因此，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益就很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行價值定量，區(qū)分其社會效益和自身經(jīng)濟(jì)效益。

（4）、水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。我國的大中型水利工程或灌區(qū)大多數(shù)都是在上世紀(jì)五十至七十年代建成的，主要是通過大搞群眾運(yùn)動的方式建設(shè)，加之受當(dāng)時技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在設(shè)計要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高、渠道防滲不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，造成水利工程老化失修、跨塌水毀嚴(yán)重、水的利用率低、水資源損失浪費(fèi)驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。近年來，我國大江大河的堤壩和各類水庫的防洪搶險任務(wù)十分艱巨，水庫跨壩、渠道跨塌等事故時有發(fā)生。這是由于水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修機(jī)制不順?biāo)斐傻暮蠊?/p>

由于水利工程管理運(yùn)行機(jī)制中的問題涉及面廣、內(nèi)容多、情況復(fù)雜，因此，這是水利工程管理體制改革的難點(diǎn)。

4.運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的問題。

水管單位在防洪、排澇管理和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中，必然要耗費(fèi)大量的人力、物力、財力，而這些支出的補(bǔ)償主要來自于水費(fèi)收入。由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長期以來受到“以糧為綱”，“無糧不穩(wěn)”和“水是天上掉的，無價無償?shù)摹庇^念的影響，加之我國的農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要國家大力扶持和政策保護(hù)，所以，水商品的價格一直不到位，而國家對公益性支出不予補(bǔ)償，導(dǎo)致水管單位的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)十分短缺。另外，按照國家政策規(guī)定，每年的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的安置，大中專畢業(yè)生的分配，又形成水管單位人員增多、機(jī)構(gòu)臃腫、素質(zhì)低下，根本無法實(shí)行水資源和人力資源的優(yōu)化配置。許多大中型水利工程管理單位由于沒有經(jīng)費(fèi)，長期以來，沒有加入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積等社會保障體系，大量職工退休、下崗、待崗后，基本生活沒有保障，單位和個人的后顧之憂非常嚴(yán)重，特別是在我國的西部落后地區(qū)和基層水管單位猶為突出。

5.水管單位性質(zhì)問題。

水管單位的性質(zhì)經(jīng)歷了“事業(yè)單位、企業(yè)管理”、“生產(chǎn)型事業(yè)單位”的過程，長期實(shí)行“自收自支”、“以收抵支”的預(yù)算管理形式，沒有得到科學(xué)、客觀、合理的準(zhǔn)確定位。究其原因主要在于歷史的局限性和國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)所致。水利工程既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，社會發(fā)展的基本保證，又是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。因此，理應(yīng)得到國家的重點(diǎn)扶持和財力的支撐。由于水管單位管理的內(nèi)容比較復(fù)雜，因此，結(jié)合實(shí)際界定單位性質(zhì)就非常必要。光靠水管單位的經(jīng)營性收入來補(bǔ)償公益性和經(jīng)營性的支出是不合理的，也是補(bǔ)償不了的。就全國水管單位一九九五年新財會制度改革后每年出現(xiàn)的巨大虧損來看，再過一段時期，很可能出現(xiàn)“所有者權(quán)益”的全面赤字，多年積累的“實(shí)收資本”、“資本公積”等將被巨大的“未分配利潤”赤字所沖抵貽盡。這都是由于水管單位的性質(zhì)錯位和補(bǔ)償缺位所造成的結(jié)果。

二、實(shí)施水利工程體制改革的主要措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應(yīng)形勢的發(fā)展。

水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的完全依賴計劃，依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過來，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動中。特別是在水管單位內(nèi)部的供水生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利發(fā)電、庫區(qū)旅游、水土資源等生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，嚴(yán)格按照商品生產(chǎn)和商品交換的要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化成本核算，合理確定價格，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，在重視自身經(jīng)濟(jì)效益的同時，不斷提高職工的文化生活水平。一定要深刻認(rèn)識“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵，要明白“市場經(jīng)濟(jì)沒有眼淚”的道理。

通過改革的手段，徹底改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)、方法，樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實(shí)際的中長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合中央實(shí)施西部大開發(fā)形勢，用國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展思路統(tǒng)攬我們的工作，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能擺脫水管單位舉步維艱的困境，才能在本世紀(jì)的前二十年實(shí)現(xiàn)水利人的小康目標(biāo)。但是，我們一定要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)變觀念的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，堅定信念、循序漸進(jìn)，做到與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時代發(fā)展的步伐。

2.認(rèn)真處理好改革和發(fā)展的幾個關(guān)系。

⑴、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關(guān)系。體制改革不是要全部

廢除原有的所有政策、制度、規(guī)范，而是要破舊立新，改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，理順管理體制，建立符合社會發(fā)展要求的新的生產(chǎn)關(guān)系，釋放出職工的生產(chǎn)積極性，不斷工作效率，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。改革不是目的而是手段，穩(wěn)定、增效、發(fā)展才是我們改革的目的。因此，我們必須用“三個代表”的重要思想來指導(dǎo)改革的具體工作，以穩(wěn)定、求實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的態(tài)度來面對改革，在改革中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求生存，在生存中求發(fā)展。

⑵、行政管理和水管單位的關(guān)系。各級水行政主管部門和

水管單位應(yīng)按照各自的職能，劃分灌區(qū)內(nèi)的水政執(zhí)法、漁政執(zhí)法、水庫防洪、灌區(qū)排澇、江河提防、灌區(qū)管理工作的責(zé)權(quán)利。水行政主管單位只能依照法律法規(guī)所賦予的權(quán)利依法行政，而不能對水管單位內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營管的過多、過死、過細(xì)。而水管單位在水利工程管理中，在符合法律法規(guī)的前提下，充分發(fā)揮自身的水土資源優(yōu)勢，面向市場，開展水商品生產(chǎn)、銷售、管理和服務(wù)；同時加強(qiáng)對公益性資產(chǎn)的管理，確保水利工程設(shè)施的安全和完整；做好防洪、排澇、減災(zāi)、水土保持等工作，確保公益性國有資產(chǎn)的保值增殖。真正作到政企分開，政事分開。形成相輔相成、相互支持、相得益彰的新型關(guān)系。

⑶、社會效益和自身經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。絕大多數(shù)的水利工程均具有公益性和經(jīng)營性的綜合性功能，其綜合效益必然具有公益性效益和經(jīng)營性效益，在公益性效益中表現(xiàn)出巨大的社會效益，在經(jīng)營性效益中表現(xiàn)出水管單位自身的經(jīng)濟(jì)效益。因此，處理好這個關(guān)系對社會、對水管單位都非常重要。界定清楚兩者的資產(chǎn)量、價值量是這次體制改革的焦點(diǎn)。從公平、合理、科學(xué)而言，準(zhǔn)公益性水管單位在防洪、排澇、水土保持、生態(tài)環(huán)境等公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)劃分時，可按水庫庫容的各自占比，或防洪、排澇、減災(zāi)、環(huán)境效益占灌區(qū)范圍內(nèi)平均GDP貢獻(xiàn)率，或水管單位總支出中扣除經(jīng)營收入彌補(bǔ)支出的占比等方法，客觀綜合確定公益性資產(chǎn)的物化勞動和活勞動量。同時結(jié)合水管單位現(xiàn)狀、地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度調(diào)整確定公益性耗費(fèi)的補(bǔ)償額度，不搞一刀切。

要分別對每個水管單位進(jìn)行劃分和確定，明確各級財政部門應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助份額。同時，重新核定水管單位的供水成本價格，分別對工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、城市環(huán)境等不同用水類別確定不同的水價成本和價格。并對其中的農(nóng)業(yè)水價的成本價和當(dāng)年執(zhí)行的收費(fèi)價格進(jìn)行比較，按照實(shí)際供水量和收費(fèi)總額核定差額，將這一部份不應(yīng)由水管單位承擔(dān)的差額，由受益的地方財政負(fù)擔(dān)。但是，由于存在全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，國家應(yīng)從全局出發(fā)，通過轉(zhuǎn)移支付的手段，大體平衡各省市區(qū)的負(fù)擔(dān)份額.⑷、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營管理的關(guān)系。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是中央關(guān)注的重點(diǎn)，也是中央實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)。為了保障水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保護(hù)廣大人民的生命財產(chǎn)安全，今后一個較長的時期內(nèi)，國家應(yīng)將不斷加大水利工程病險水庫的整治力度和大中型灌區(qū)的干支渠配套改造防滲力度，以利于水利工程更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。因此水管單位一定要抓住這一發(fā)展自己、狀大實(shí)力、提高社會地位的機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)；在加強(qiáng)自身綜合經(jīng)營管理的同時，爭取上級各部門在政策、項(xiàng)目、資金方面的支持。改革投資體制，將產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)適度分離，以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯(lián)營等多種形式，放開搞活，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，為今后的綜合經(jīng)營工作奠定牢固的基礎(chǔ)，借以增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益，從根本上實(shí)現(xiàn)水管單位財務(wù)狀況的良性循環(huán)。

（5）、內(nèi)部和外部的關(guān)系。理順?biāo)軉挝还芾眢w制，主要在于外部管理體制的理順和水管單位內(nèi)部管理體制理順兩個方面。外部管理體制涉及到中央、省、市、縣各級政府和各級水行行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利職責(zé)劃分，這些上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，條塊業(yè)務(wù)關(guān)系通過本次改革是必須理順的。而內(nèi)部管理體制則主要涉及到流域內(nèi)部、灌區(qū)內(nèi)部、水管單位內(nèi)部的責(zé)權(quán)利職責(zé)劃分。這些內(nèi)部關(guān)系的理順，必須在人事、財務(wù)、分配等方面狠下功夫。通過內(nèi)部和外部的理順，為整個水利工程管理體制的理順創(chuàng)造條件，做到上下左右關(guān)系協(xié)調(diào)、形成合力，不斷增強(qiáng)水利工程抗御自然災(zāi)害的能力，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)體制改革的最終目的。

（6）、精簡機(jī)構(gòu)和引進(jìn)人才的關(guān)系。在水利工程管理體制改革的進(jìn)程中，水管單位在精簡機(jī)構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)人員，清理撤消在計劃經(jīng)濟(jì)時期興辦的不適應(yīng)形勢發(fā)展的下屬企業(yè)時，必然會出現(xiàn)人員過多而無法安置的現(xiàn)象，而大量的下崗、失業(yè)又必然導(dǎo)致水管單位內(nèi)部和社會的不穩(wěn)定。同時，水利事業(yè)的發(fā)展又將出現(xiàn)急需的專業(yè)技術(shù)、管理人才的引進(jìn)和吸收。因此，一方面要堅決壓縮非生產(chǎn)人員和超編人員，采取提前離崗休息、鼓勵辭職、自謀職業(yè)、鼓勵脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，輪崗待崗等多種辦法，精減人員隊(duì)伍，配套相應(yīng)的社會保障措施，使這批人員得到妥善安置。

另一方面按照定編、定員、定責(zé)、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專業(yè)知識的優(yōu)秀人才到適當(dāng)?shù)膷徫话l(fā)揮他們的知識才干。做到人員能進(jìn)能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下。同時實(shí)施人事制度的改革，建立健全用人機(jī)制和分配機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)，做到人盡其才、人盡其用，逐步調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，不斷提高職工的文化水平。處理好這一關(guān)系，將十分有利于水利工程管理單位輕裝上陣，提高職工素質(zhì)和提高勞動生產(chǎn)力，促進(jìn)水利工程管理體制改革的進(jìn)一步深化。

3.準(zhǔn)確確定水管單位性質(zhì)，建立符合實(shí)際的補(bǔ)償機(jī)制。

理順?biāo)こ坦芾韱挝惑w制的重點(diǎn)在于對水管單位的準(zhǔn)確定性，必須按照政策，結(jié)合實(shí)際，做到準(zhǔn)確定性。在公益型、經(jīng)營型和準(zhǔn)公益型三類不同性質(zhì)界定清楚后，絕大多數(shù)水管單位均屬于準(zhǔn)公益型水管單位，而情況最為復(fù)雜的也是這一類。由于準(zhǔn)公益性水管單位既有防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營性功能。因此，要以科學(xué)的、客觀的、實(shí)事求是的態(tài)度確定劃分公益型和經(jīng)營型的方法。經(jīng)過科學(xué)的劃分后，明確各級財政補(bǔ)貼的份額和自收自支的范圍、用途、人員、標(biāo)準(zhǔn)，同時建立健全水管單位的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金等制度，使職工的生產(chǎn)崗位進(jìn)的來、走的出，退休有所養(yǎng)、下崗有去處。

4.建立新的運(yùn)行機(jī)制，符合生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。

通過改革，建立起一整套適應(yīng)市場、適應(yīng)形勢、符合要求的運(yùn)行機(jī)制非常必要。其主要的機(jī)制是：

第一，在水價的形成機(jī)制上按照統(tǒng)一政策，重新核定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等分類成本水價，調(diào)整實(shí)際執(zhí)行水價，對農(nóng)業(yè)灌溉用水的水價實(shí)行“小步快跑”的辦法，加快水價調(diào)整進(jìn)程。使水價的形成機(jī)制、調(diào)價機(jī)制和管理機(jī)制科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，充分反映價值規(guī)律和市場供求關(guān)系，適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。

第二，在水費(fèi)的征管機(jī)制上，按照“先服務(wù)、后收費(fèi)”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環(huán)節(jié)，明確征收主體；做到供需直接見面，實(shí)行合同制供水，收費(fèi)到基層。同時，一定要因地制宜的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會或支渠管理委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭，負(fù)責(zé)供水、管水、收費(fèi)，解決供用水的糾紛，形成一條龍服務(wù)，真正做到服好務(wù)，收好費(fèi)。

第三，在農(nóng)業(yè)用水機(jī)制上，水利工程管理單位一定要加快計量用水和節(jié)約用水的建設(shè)，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計量用水設(shè)施，改革長期以來實(shí)施的按畝收費(fèi)方式，實(shí)行按方計量收費(fèi)，用基本水量收基本水費(fèi)、超額用水累進(jìn)加價的辦法，促進(jìn)節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。同時由支渠管理委員會負(fù)責(zé)某一條支渠的輸水、管水、灌溉和維修等工作，配合用水戶協(xié)會做好水費(fèi)的征管工作。

第四，在維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制上建立專業(yè)的水利工程養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍，實(shí)行企業(yè)化和市場化運(yùn)作，專門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)備、設(shè)施、渠系工程的養(yǎng)護(hù)維修，將水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修分離，既可精簡水管單位人員，節(jié)約維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，又可以提高維修質(zhì)量，縮短工期，充分發(fā)揮工程的運(yùn)行效益。

第五，在資產(chǎn)管理機(jī)制上，水行政主管部門和各級地方財政部門必須制定相關(guān)的管理規(guī)定，嚴(yán)密關(guān)注國有資產(chǎn)的保值增殖，實(shí)施動態(tài)和靜態(tài)的管理。水利工程管理單位有責(zé)任和義務(wù)管好用好現(xiàn)有的水利資產(chǎn)，建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制。通過這些資產(chǎn)的管理和創(chuàng)造的收益，促進(jìn)我國水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展。

第三篇：做好基層思想工作的幾點(diǎn)思考

做好基層思想工作的三點(diǎn)思考

黨的十七大報告第十二部分關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”中明確提出：黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。如何實(shí)現(xiàn)這一要求，使基層思想政治工作與時俱進(jìn)，是我們基層思想工作者應(yīng)當(dāng)考慮的問題。

通過對十七大報告的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為當(dāng)前做好思想工作應(yīng)做好以下三點(diǎn)：

一、樹立以人為本的思想政治工作新觀念

思想政治工作，應(yīng)改為思想工作。做好思想工作，是政治工作的根本。但思想工作加上政治兩字，無形之間，使這項(xiàng)工作虛化，實(shí)際上也是弱化。隨著改革的不斷深化，干部的正常生活及思想狀況也受到了不同程度的沖擊，價值觀念和價值取向發(fā)生變化，存在著對未來信心不足，不安心本職工作，責(zé)任感淡化等問題。在這種情況下，必須充分發(fā)揮思想政治工作的效力，積極引導(dǎo)敬業(yè)愛崗，無私奉獻(xiàn)；進(jìn)行正確的價值觀培養(yǎng)和集體主義價值觀的教育，增強(qiáng)榮辱意識、風(fēng)險意識和憂患意識；有針對性地做好心態(tài)調(diào)整工作。思想工作的基點(diǎn)是“以人為本”。因此在思想方法上和工作方法上，要特別注意抓住這個基點(diǎn)，堅持以人為本：一要尊重人、信任人。不用官話訓(xùn)人，不拿大話

唬人，不以假話騙人。二要培養(yǎng)人、塑造人。立足教育引導(dǎo)，給干部提供學(xué)習(xí)、深造、發(fā)展、發(fā)揮的機(jī)會。三要關(guān)心人、幫助人。主動關(guān)心，辦好實(shí)事，給干部提供寬松環(huán)境，團(tuán)結(jié)工作。四要理解人、支持人。善解人意，真心支持，排難解憂，助人上進(jìn)。五要激勵人、鼓舞人。理直氣壯地宣傳黨的政策和主張，宣傳理想信念，宣傳他人長處，鼓舞人心，激勵斗志。六要管理人、規(guī)范人。敢抓敢管不放松，用黨紀(jì)國法規(guī)范人，既對干部的今天負(fù)責(zé)，又對干部的今后負(fù)責(zé)。

二、增強(qiáng)思想政治工作的務(wù)實(shí)性，因人施教

思想政治工作是完成黨的一切政治任務(wù)的“中心環(huán)節(jié)”，是經(jīng)濟(jì)工作和一切工作的“生命線”，是我黨發(fā)揮政治優(yōu)勢，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，取得一個又一個勝利的重要法寶。思想政治工作的服務(wù)對象是既有感情、又有思想，既有物質(zhì)要求、又有精神要求的人，這就決定了其工作的復(fù)雜性和艱巨性。針對干部的不同特點(diǎn)，必須分層次、多樣化地做好思想工作。遵循干部的認(rèn)知心理和思想政治工作的規(guī)律、特點(diǎn)，講求思想教育藝術(shù)，以真誠的力量感染人，以情感的力量打動人，以人格的力量教育人。要善于從干部最關(guān)心的問題入手，把工作做到干部的生產(chǎn)和生活實(shí)際中去，既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人，循循善誘，把思想政治工作做到干部的心坎上。江澤民同志指出：“黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾，教育群眾，引導(dǎo)群眾，提高群眾的工作?！痹鰪?qiáng)思想政治工作的務(wù)實(shí)性，做思想工作的干部要認(rèn)真研究不同層次干部的利益需求和價值取向，深入基層，了解干部在想什么、盼什么，真正為干部著想，替干部打算，幫干部辦實(shí)事，把團(tuán)結(jié)、動員、教育干部同服務(wù)干部結(jié)合起來，把思想、道德、觀念等無形的東西融入到辦實(shí)事的有形載體之中?；鶎铀枷胝喂ぷ鞅仨毻ㄟ^生動的、形式多樣的、干部歡迎的載體，寓教于樂、寓教于文和寓教于管理等活動之中，增強(qiáng)干部對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任。結(jié)合思想政治教育活動全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展形式多樣的談心、交心活動，個別談心入人心，通過深入細(xì)致的思想交流，掌握干部的困難和問題，進(jìn)而對癥下藥，凝聚干部的心。直屬分局辦稅服務(wù)廳過去服務(wù)窗口分工明確，由于工作性質(zhì)的不同，有的窗口排起長隊(duì)，有的窗口卻無事可做。干部之間存在一定矛盾。針對這種情況，我們集思廣益，經(jīng)過反復(fù)研究，提出AB角制度，一個人至少熟悉兩個窗口的業(yè)務(wù)，一個窗口出現(xiàn)排隊(duì)，其它的窗口立即開放，有效緩解了過去排隊(duì)的局面。因等候時間長而出現(xiàn)的矛盾大幅減少，干部之間的關(guān)系進(jìn)一步和諧。業(yè)務(wù)手段解決了思想問題。

思想政治工作不僅要務(wù)虛，更要務(wù)實(shí)，還要把握基本原則，對不能解決的問題，要講清道理；對合理的要求，要認(rèn)真對待，并及時地加以解決。要把熱情服務(wù)和耐心教育有機(jī)地結(jié)合起來，要把解決思想認(rèn)識問題同解決干部工作和生活中的實(shí)際困難有機(jī)地結(jié)合起來，思想工作做在前面。今年，分局根據(jù)情況，招聘了兩名臨時用工人員。成員復(fù)雜，極易造成矛盾。分局把思想工作做在前面，責(zé)成有關(guān)同志和相關(guān)干部逐個交流思想，取得干部的理解。對兩名臨時用工人員，也沒有采取簡單的方式進(jìn)行管理。手把手教會業(yè)務(wù)的同時，也心貼心地教會了她們?nèi)绾魏屯孪嗵?。分局干部和臨時用工人員很快融為一體。

三、結(jié)合新時期特點(diǎn)，建立思想政治工作的常效機(jī)制

在新形勢下，思想政治工作應(yīng)從內(nèi)容載體上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，突出有效性，把單純的思想道德教育與科學(xué)文化教育結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變干部對思想政治工作的“虛無”認(rèn)識。當(dāng)前，社會處于一個產(chǎn)權(quán)變更、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形、體制轉(zhuǎn)軌、技術(shù)創(chuàng)新的時期，這些變化對基層的思想政治工作的內(nèi)涵和外延、形式與載體都提出了新的適應(yīng)性要求，必須在內(nèi)容上創(chuàng)新，積極倡導(dǎo)公開、公正、公平及民主管理制度，大力開展學(xué)習(xí)心得評比、知識競賽、職業(yè)道德評議等活動，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、教育的趣味性和融合性。

外部環(huán)境導(dǎo)致部分干部在思想上有一種不正確的價值取向，即：“理想理想，有利便想；前途前途，有錢就圖”。在誘惑面前，這些人產(chǎn)生了一種“政府是虛的，理想是空的，權(quán)力是硬的，鈔票是實(shí)的”的錯誤認(rèn)識。新形勢下干部思想的復(fù)雜性，無疑對基層的思想政治工作提出了新課題。因此，思想政治工作教育方式上應(yīng)首先研究、了解工作對象的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，在認(rèn)識問題、分析問題、解決問題上尋求工作的突破口，從單純的說教式、注解式轉(zhuǎn)化為符合心理規(guī)律的誘導(dǎo)式、解惑式。在思想政治工作中，可以通過談心這種過去經(jīng)常使用，今天仍具有生命力的方法解決人們在世界觀、人生觀、價值觀方面的問題?！肮び破涫?，必先利其器”。做思想政治工作也是這個道理。何為“高人一籌”的工作方法？肯定有很多，但概括起來，就是一切從實(shí)際出發(fā)，因人而異、區(qū)別對待，因事而異、就事論理，因時而異、擇機(jī)而發(fā)，受挫不怒，循循善誘。在親切的交談中拆掉隔心墻，架起聯(lián)心橋。碰“釘子”肯定是免不了的，只要做到寬以待人，大度豁達(dá)，具有不怕誤解并負(fù)責(zé)到底的精神，不懼反復(fù)和堅持不懈的精神，最終是能夠得到干部的理解和支持。這既有利于促進(jìn)黨群干群關(guān)系，也有利于增強(qiáng)思想政治工作的吸引力、感染力和說服力。

加強(qiáng)理想信念教育是思想政治工作的核心。正確的理想信念從來不是自發(fā)形成的，而是人們在社會實(shí)踐活動中，通過教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)等科學(xué)的途徑，逐步建立起來進(jìn)而轉(zhuǎn)化為人們的行動指南。為此，思想政治工作必須把理想信念教育作為核心內(nèi)容抓好落實(shí)，發(fā)揮塑造人、引導(dǎo)人的功能。最根本的就是要用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部干部頭腦。突出和加強(qiáng)理想信念教育，堅持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，堅持用愛國主義、集體主義精神和社會主義榮辱觀來教育我們的干部，引導(dǎo)他們正確分析社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，正確看待我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中遇到的暫時困難，從而樹立堅定的理想信念，激發(fā)他們的工作熱情。

第四篇：關(guān)于做好基層政工干部的幾點(diǎn)思考

做好基層政工干部的幾點(diǎn)思考

——采油307隊(duì)：章江慶

思想政治工作作為基層支部的前沿，在基層工作中起著重要的作用。新經(jīng)濟(jì)形勢下政治思想工作應(yīng)在把握基本方向，處理好三種關(guān)系以及工作方法等方面做出努力。

一、把握基本方向 提高自身素質(zhì)

政工干部是企業(yè)政治工作的實(shí)施主體，政工干部素質(zhì)的高低，直接影響和制約政治工作的成效，尤其是在新的歷史條件下，各種新問題，新矛盾接踵而來，這就要求我們的政工干部具備比任何一個時期都要過硬的自身素質(zhì)。

（一）提高自身素質(zhì)，首先要有合格的政治素質(zhì)。怎樣才算有合格的政治素質(zhì)呢？第一，大腦里要有豐富，夯實(shí)的政治理論基礎(chǔ)，只有用政治理論去指導(dǎo)政治工作，才會有說服力。政治理論知識的學(xué)習(xí)是一個日積月累的過程，只有在日常的學(xué)習(xí)中不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，真正將書本知識融會到實(shí)際工作中去，將之變成解決實(shí)際問題的武器，這樣才能在工作中取得成效。第二，要有很高的政治思想覺悟。覺悟必須是在實(shí)踐中鍛煉出來的，必須在改造客觀世界中檢驗(yàn)我們的覺悟，在實(shí)踐中提高覺悟，用自己的思想覺悟去改造實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)自身價值，這樣的覺悟怎么來呢？一是從優(yōu)良的傳統(tǒng)中來，用優(yōu)良的傳統(tǒng)激勵自己。二是從學(xué)習(xí)英模人物中來，學(xué)習(xí)英模人物，看他們是怎樣成長的。三是從接受領(lǐng)導(dǎo)教育中來，覺悟是鍛煉出來的，不是光靠讀書讀出來的，遇到挫折的時候，你能把他變成財富，遇到委屈的時候，你能把他變成開闊視野的機(jī)會，遇到苦難的時候，你能把他變成一種鍛煉意志的機(jī)會。覺悟是做人之魂，沒有覺悟的人是沒有靈魂的人，政工干部的覺悟就是時刻以群眾的利益為重，甚至不惜犧牲自己的利益。1

（二）提高自身素質(zhì)要刻苦學(xué)習(xí)，有知識。知識是做人之本，知識就是力量。用知識指導(dǎo)生產(chǎn)就是生產(chǎn)力，用知識去指導(dǎo)政治工作，就有說服力，用知識去建設(shè)班子就是凝聚力。所以鄧小平同志呼吁“尊重知識，尊重人才”。要有知識，首先不能滿足現(xiàn)狀，要用原有知識去開發(fā)新知識，跟上時代，同時要把書本知識轉(zhuǎn)化成為實(shí)踐知識，用實(shí)踐指導(dǎo)行動，指導(dǎo)工作，要鞏固基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)新知識，創(chuàng)造新知識，這樣才能做到真正有知識，才能有作為。做政工干部要有這樣一種心態(tài)：遇到困難時要多向群眾學(xué)習(xí)，遇到挫折時用知識做鑰匙去攻克，這樣你才有作為，所以我們每個人要刻苦學(xué)習(xí)，只要確實(shí)擁有了知識，才有立身之本。

（三）提高自身素質(zhì)還要有良好的道德素質(zhì)。在新時期搞好企業(yè)精神文明建設(shè)中，重要的一條就是加強(qiáng)員工的思想道德素質(zhì)，作為政工干部，干好工作不僅靠的是實(shí)力，還要靠人格魅力，一個品德端正，情操高尚，自身形象好，群眾信服的干部必定是有凝聚力和號召力的干部，所以我們要把加強(qiáng)自身道德素質(zhì)，作為提高自身素質(zhì)的重要內(nèi)容來抓。

二、時刻顧全大局 處理好三種關(guān)系

（一）處理好與上級的關(guān)系。在基層干工作，要學(xué)會及時的去適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，然后再根據(jù)這個主線，干好自己的本職工作。在實(shí)際工作中遇到什么問題和困難要多請示匯報，在任何問題上都要與上級保持一致，即便是有什么想法，也要私下里找上級協(xié)商，不能在公眾場合與上級產(chǎn)生矛盾。

（二）處理好與同級之間。政工干部時刻要以大局為重，講團(tuán)結(jié)、講原則、講大局，必須要有團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的能力，只有支部一班人心往一塊想，勁往一塊使，工作中就不會有過不去的火焰山。曾經(jīng)有個對聯(lián)形象的描述了做政工工作的經(jīng)歷。上聯(lián)是：“苦事、累事、窩囊事，事事都干”。下聯(lián)是：“怨聲、罵聲、贊揚(yáng)聲，聲聲都聽”。我們走上這個崗位，別光聽好的，好的可能不是真實(shí)的，牢騷中倒可能有真理，怨聲、罵聲、贊揚(yáng)聲，聲聲都聽了才全面一點(diǎn)，橫批是“鞠躬盡瘁”。

（三）處理好與員工的關(guān)系。要樹立好“公開、公平、公正”的榜樣，樹立“大服務(wù)”的觀念。時刻“想員工之所想，急員工之所急”，要多為員工辦實(shí)事，多為員工解決困難，做工作中的朋友，學(xué)習(xí)上的戰(zhàn)友。

三、善于啟發(fā)誘導(dǎo) 做到對癥下藥

增強(qiáng)做好經(jīng)常性的思想工作。企業(yè)經(jīng)常性思想工作要以化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、調(diào)動積極性為根本目的，從現(xiàn)實(shí)情況看主要做好以下兩點(diǎn)。

（一）平時的隨機(jī)教育與集體組織教育相結(jié)合。隨機(jī)教育是針對一些在日常存在的問題，進(jìn)行的形式多樣的思想教育。它可以利用零星的時間，解決的思想問題有針對性，方式也比較靈活。而集體組織教育，就某一專題集中一定的時間，進(jìn)行教育。它較隨機(jī)教育就有相對集中大塊時間，內(nèi)容也較完整系統(tǒng)。二者的結(jié)合主要是為保證思想教育的連續(xù)性，在滲透中出效果。

（二）有針對性的做好思想工作。思想工作在各個時期，各個階段都會表現(xiàn)出不同的問題，這就需要我們廣開渠道，具體問題具體分析認(rèn)真查找問題出現(xiàn)的原因，依靠“政治思想教育”這一法寶，解決問題。例如工作分工上出現(xiàn)問題，員工情緒波動較大，這個時候，我們就要多做引導(dǎo)，多做思想工作，多講政策多講原則，將員工心中的心結(jié)化解，才是問題的關(guān)鍵。作風(fēng)紀(jì)律出現(xiàn)問題，即不能一味的批評訓(xùn)斥，也不能只是苦口婆心，前者易導(dǎo)致“破罐子破摔”，后者則起不到明顯的教育效果，這就需要把有效的將批評和教育集合起來，即加強(qiáng)

了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，又能治病救人。還有就是解決個人和家庭的實(shí)際困難。只有通過我們細(xì)心細(xì)致的觀察和深入的了解，才能及時解決問題，使員工放下思想包袱，讓員工在一個寬松的環(huán)境中健康成長。

四、注重工作效果 學(xué)會工作方法

（一）安排工作要統(tǒng)籌。結(jié)合上級安排的工作計劃聯(lián)系本單位實(shí)際情況，配合每個時期將會產(chǎn)生的問題，提前做好，季度的工作計劃安排，擬訂工作的重點(diǎn)，并按時、按質(zhì)、按量地實(shí)施執(zhí)行，定期檢查工作效果，不能萬事沒有頭緒，一把抓，什么也抓不著，分不清主次，即浪費(fèi)了時間，又無法取得成績。

（二）要積極工作有政績。政績是衡量自己社會價值的標(biāo)尺，在重大問題上有突破，你的社會價值也就實(shí)現(xiàn)了。作為搞政治的干部來說，如果員工隊(duì)伍的政治思想穩(wěn)定，各項(xiàng)工作成績優(yōu)異，為企業(yè)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，你的工作得到了認(rèn)同、同事的稱贊、上級的表揚(yáng)，那么你就實(shí)現(xiàn)了一個政工干部的價值，政績是通過拼搏來創(chuàng)造的，離開了拼搏精神，政績就很難實(shí)現(xiàn)，有政績的前提是要積極努力的工作。

（三）要時刻做到以身作則。我們不僅要在思想上向員工灌輸健康、正確的東西，在日常工作學(xué)習(xí)生活中，更應(yīng)該以身作則，凡是要求學(xué)員做到的，自己要先做到，并豎立標(biāo)桿，這樣才能以身服人，以德服人，員工才能一心一意向你學(xué)習(xí)，才會做得更好，假如自己要求員工的，自己都做不到，這樣工作開展起來自己都沒有底氣，又怎能讓他人去服你呢？

（四）管理員工要做到激勵與批評相結(jié)合。假如只是一味的批評，不但批評效果不明顯，而且會增加員工的逆反心理，工作將會陷入被動。如果將激勵機(jī)制運(yùn)用到工作中去，效果將會明顯好轉(zhuǎn)，每個人都喜歡受到，干起工作來

也有勁，激勵就像機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的潤滑劑，將會取得意想不到的效果，所以要有善于發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)的眼睛，還應(yīng)該把握好度，這需要在實(shí)際工作中，不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)。

第五篇：如何做好基層班組管理

應(yīng)用心理學(xué)做好班組管理

導(dǎo)言：

基層班組是公司最小的細(xì)胞,也是公司戰(zhàn)略貫徹、管理到位的最后關(guān)鍵一百米，然而之前關(guān)于基層管理的研究和實(shí)踐相對比較缺乏管理理論的有效支撐，并缺乏生動的典范。本文結(jié)合積極心理學(xué)的理論和一個基層管理者的實(shí)例，在理論與方法上

為基層管理者的研究與實(shí)踐提供豐富的支撐。

廣州地鐵運(yùn)營事業(yè)總部共有600多個班組，一萬五千多名員工。隨著新線的規(guī)劃，每年有約兩千名年輕的新員工涌入廣州地鐵運(yùn)營事業(yè)總部，其中絕大多數(shù)是85后、90后員工。他們注重張揚(yáng)個性，要求被尊重、被信任、被關(guān)注，對傳統(tǒng)的管理方式提出了挑戰(zhàn)。另一方面，很多基層管理者是技術(shù)出身，在管理方面沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)，對于管理和激勵員工的方法技巧不太了解。因此，基層管理者迫切需要掌握對年輕員工進(jìn)行管理的有效方法。

**年底，廣州地鐵運(yùn)營事業(yè)總部黨委在國內(nèi)交通行業(yè)率先引進(jìn)了西方國家管理中廣泛應(yīng)用的EAP（員工心理幫助計劃），以提升管理者和員工的心理健康。EAP實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，將積極心理學(xué)的方法引入到基層管理，對于基層管理者的管理能力提升產(chǎn)生了巨大的幫助。

積極心理學(xué)是近年來西方心理學(xué)界出現(xiàn)了—種新的研究取向，它強(qiáng)調(diào)對人類積極力量的關(guān)注，提倡用積極的方式解讀人。運(yùn)用于管理中，它提倡管理者應(yīng)學(xué)會賞識員工，并引導(dǎo)員工形成積極的認(rèn)知方向，激發(fā)員工的積極情緒體驗(yàn)，營造快樂的企業(yè)氛圍，提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)造性。

下面將結(jié)合廣州地鐵運(yùn)營事業(yè)總部一個基層班組的實(shí)踐，分析積極心理學(xué)的理論與方法在基層班組管理中的運(yùn)用。

廣州地鐵運(yùn)營事業(yè)總部某班組共有9名員工，其中高級工4名，中級工5名。這個不大的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)著約25公里軌道上設(shè)備設(shè)施的日常巡查檢修保養(yǎng)和緊急情況下故障排除等工作。長期以來上下團(tuán)結(jié)一心，取得驕人的成績。自2009年以來，連續(xù)三年各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)完成率均達(dá)100%，創(chuàng)造了班組十年“零事故、零故障、零掉隊(duì)、零違紀(jì)”的優(yōu)秀成績。

并且，這個班組2010獲得了總部十佳班組、2011獲得總部標(biāo)桿班組等諸多榮譽(yù)，2012年，更是獲得了“廣州市先進(jìn)集體”的殊榮。班組員工也獲得了總公司“先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀地鐵人”、“廣州市技術(shù)創(chuàng)新能手”，“優(yōu)秀班組長”等豐富的獎項(xiàng)。

該班級之所以成為這樣一個優(yōu)秀的班組，與班組長謝伙成的管理風(fēng)格，及其塑造的班組文化密切相關(guān)。在此，EAP結(jié)合積極心理學(xué)的理論與方法，對謝伙成班組的案例進(jìn)行了概括分析，便于將其成功的班級管理經(jīng)驗(yàn)加以推廣。

一、積極賞識員工，發(fā)掘身上積極因素

謝伙成善于發(fā)現(xiàn)和關(guān)注每位員工的優(yōu)勢，具有“人人是人才，人人有平臺”的人才理念。他根據(jù)每個人的特長都取個外號，讓他們分擔(dān)相關(guān)的工作，比如“知識分子”文筆好，負(fù)責(zé)寫各種宣傳材料，“全能王”、“技能王”則負(fù)責(zé)班組培訓(xùn)。這激發(fā)了每個人的工作價值感，也調(diào)動了他們的干勁。

謝伙成說：“好的電影要有好的導(dǎo)演、好的編劇、好的演員。比如說做匯報，是兄弟們寫的稿，做的PPT，他們是導(dǎo)演、編劇。我充其量只能當(dāng)個演員?！彼f：“不要讓人覺得自己很強(qiáng)勢，不然他們會覺得你能干，什么你都自己來好了。”

不少管理者認(rèn)為，企業(yè)花錢請員工，做好工作是他的本份；做不好是能力、經(jīng)驗(yàn)和用心問題。于是有的領(lǐng)導(dǎo)只做批評，不做表揚(yáng)，而且在溝通時會不自覺地用否定、命令或指責(zé)的說話方式，例如：“怎么還沒有做完？怎么又做錯了？你怎么那么笨？……”實(shí)際上，人是需要肯定的，積極肯定是促進(jìn)人向上的最大動力。長期得不到肯定就等于被否定，更何況經(jīng)常受到批評，自信心和積極性自然會弱。

積極心理學(xué)認(rèn)為在每一個人的內(nèi)心深處都存在著積極的力量，也存在消極的力量，但這兩股力量誰可以戰(zhàn)勝對方，關(guān)鍵是看我們到底是在給哪—股力量不斷注入新的能量。因此，積極心理學(xué)提倡用欣賞的眼光看待每位員工，關(guān)注員工的優(yōu)勢和積極方面。

管理者要及時發(fā)掘員工身上的積極因素，明確地表達(dá)肯定與贊賞，即使員工看不到自己的潛力，管理者也要幫助他們看到自身的潛力。管理者也需要問自己積極的問題：我自己、我的組織和我的員工的長處分別是什么？當(dāng)管理者開始問這些問題的時候，就會改變消極的思維和眼光，換之以積極角度看待組織和員工。

關(guān)注積極，并不是不是忽略弱勢和缺點(diǎn)，而是同時重視也積極方面，提高員工的自尊、自信，從而更好地面對困難，開發(fā)潛力。

二、開放溝通，班前“調(diào)情”，釋放負(fù)面情緒

班長謝伙成發(fā)現(xiàn)，由于每個團(tuán)隊(duì)成員的成長環(huán)境、教育背景、經(jīng)歷等都不同，沖突和矛盾是不可避免的。他認(rèn)為，壓力和矛盾不能積壓。負(fù)面情緒會傳染，對整體團(tuán)隊(duì)造

成不利影響。情緒像氣球一樣，積攢久了，就爆炸了。因此需要有一個長效的溝通平臺，讓團(tuán)隊(duì)成員的負(fù)面情緒得以疏通，將隱患消滅在萌芽。只有讓團(tuán)隊(duì)成員暢所欲言，情緒得到表露、充分溝通和疏導(dǎo)，才能使團(tuán)隊(duì)達(dá)到和諧。

謝伙成鼓勵班組員工直接說出矛盾，因此有時開班組會時跟吵架似的。一次開班組會時，有人指出某位同事工作時打好幾通電話，認(rèn)為

他沒有責(zé)任心，而這位同事解釋說當(dāng)時家人在急救，所以才打電話，并做了自我檢討。通過直接溝通，同事間達(dá)到了理解，不會產(chǎn)生隔閡甚至沖突。

謝伙成還創(chuàng)造了班前“調(diào)情10分鐘”，每天正式班會前，都花10分鐘，同事之間互相善意地調(diào)侃一會兒，或就開心的事情交流一下，把情緒調(diào)動到比較積極、和諧、愉快的狀態(tài)，然后再說工作。這幫助同事以樂觀的態(tài)度輕松上陣面對工作，并及時緩解緊張心情。

該班級內(nèi)還采用了聚餐、談心等多種形式促進(jìn)溝通，通過手機(jī)集團(tuán)短號、QQ和飛信等手段加強(qiáng)交流，這些非正式的溝通產(chǎn)生了比正式溝通更好的溝通效果，大大促進(jìn)團(tuán)隊(duì)和諧與凝聚力。謝伙成發(fā)現(xiàn)：“溝通，發(fā)自內(nèi)心的改變比規(guī)章制度更重要?！?/p>

積極心理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，積極情緒如快樂、滿意、自豪和愛，都會拓寬認(rèn)知范圍，提高認(rèn)知靈活性和創(chuàng)造性，對環(huán)境的處理方式也更積極，人際關(guān)系也會得到相應(yīng)的改善，從而給人們帶來長期的價值。

組織內(nèi)個體的積極情緒可以相互感染和傳遞，具有積極情緒的員工樂意與其他員工形成相互信賴的人際關(guān)系，進(jìn)而提高工作績效和組織效能。消極情緒則會讓員工相互逃避和爭斗，降低效率。因此，管理者應(yīng)當(dāng)激發(fā)員工積極情緒體驗(yàn)，營造積極氣氛。具體做法包括：

首先，管理者要給員工搭建彼此可以坦誠交流、暢所欲言的平臺，營造信任與親密、快樂的組織氛圍，使員工產(chǎn)生信任感，滿足歸屬和自我實(shí)現(xiàn)的需要。

其次，當(dāng)管理者意識到員工內(nèi)部出現(xiàn)矛盾、沖突或猜疑時，應(yīng)積極主動地營造溝通渠道，以消除隔閡和誤會。

最后，管理者要以自身的積極情緒感染員工。管理者自身產(chǎn)生消極情緒時，可以通過EAP心理專家疏導(dǎo)或與上級溝通取得支持和宣泄，不要輕率在員工面前表達(dá)悲觀消極情緒。在溝通中多使用積極詞語，使員工變得更有創(chuàng)造性、更寬容和開放。

三、尊重同事、平等相待

班組管理遇到問題時，謝伙成很少采取權(quán)威壓人的方式來解決，而是以平等、尊重的方式進(jìn)行溝通。

有位同事性格比較急躁，工作產(chǎn)生了倦怠。謝伙成就讓他帶一天班，他很高興。在他帶班的時候，謝伙成就留意觀察他。開會時也不說他什么，開完會了留他下來，問他：“你感覺怎么樣？”他很興奮地說了很多收獲，也說體會到帶班的艱難。然后謝伙成指出通過觀察發(fā)現(xiàn)的他的一些不足，他就比較服氣了。最后謝伙成鼓勵他說：“第一天這樣，已經(jīng)很好了。”這個同事既挑戰(zhàn)了自己，又得到了鼓勵和教育，工作積極性就調(diào)動起來了。

一次緊急值班，謝伙成不在市內(nèi)，打電話問一個同事，同事說不方便值班，再問第二個同事，也說不方便。謝伙成沒有批評他們，只是說：“若別人都這樣不來值班，我的心情會怎樣？”于是同事知道了班長的難處，學(xué)會了設(shè)身處地為他著想。謝伙成認(rèn)為：“不把壓力給兄弟，而是讓他們感到工班長的壓力，讓他們自發(fā)幫你。這就是團(tuán)隊(duì)精神的表達(dá)?！?/p>

因?yàn)槭枪そǖ膯挝?，謝伙成及工班同事要和中鐵一局的人一起工作。他特別注意和委外單位之間的關(guān)系，對他們也本著真誠、尊重、平等、關(guān)注的態(tài)度。謝伙成知道雙方存在用工體制的不同、同工不同酬的現(xiàn)象，中鐵一局的同事心中本來就可能存在不平衡，所以要盡力體現(xiàn)公平、尊重，避免進(jìn)一步的不平衡出現(xiàn)。他批評中鐵一局的人時，也批評自己工班的人。中鐵一局的人出了錯要做檢討，自己工班的人犯了錯誤也做檢討。

謝伙成的工班主要負(fù)責(zé)防護(hù)（觀察、監(jiān)督）和質(zhì)量回檢。但他卻鼓勵自己工班的人不光當(dāng)監(jiān)工，自己也和中鐵的同事一起干。他告訴工班同事：如果有時間、有機(jī)會，不影響安全生產(chǎn)，也動手去做一做，不要怕臟。這對一局的人來說是感動，對于自己來說是提高自己，不然就不會干了，把自己的能力架空了。

積極心理學(xué)認(rèn)為，當(dāng)員工得到尊重、理解、關(guān)心、信任，會受到鼓舞，會有榮譽(yù)感和責(zé)任心，自覺認(rèn)同組織目標(biāo)，真正體驗(yàn)到工作、發(fā)展、創(chuàng)造中的快樂，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的績效目標(biāo)。

制度上管理者和員工有層級之分，但在工作中，管理者應(yīng)視員工為合作者，管理者和員工在人格上是平等的，因此要以公平一致的要求來對待一切同事，以平等、尊重的態(tài)度對待每一個人。

此外，管理者也應(yīng)當(dāng)尊重員工在職業(yè)發(fā)展上的需求。員工如果沒有目標(biāo)，心理往往會處在一種混亂、分散并且消極的狀態(tài)。目標(biāo)可以激發(fā)起員工希望，使心理能量更加集中，明確的發(fā)展目標(biāo)是調(diào)動員工積極性的有效手段，因此，管理者需要給予員工機(jī)會鍛煉和提升自己，幫助他們規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路徑，這樣會增強(qiáng)員工的工作成就感、工作滿意度以及對組織的忠誠度，帶動組織自身的發(fā)展和壯大。

四、關(guān)心員工，幫助員工積極認(rèn)知

真誠地關(guān)愛每一位成員是謝伙成班組的優(yōu)良傳統(tǒng)，它們建立了員工生日溫馨祝福記錄、員工困難幫扶記錄。哪位員工過生日，班組都會送上溫馨的祝福。每當(dāng)員工家中有困難，班組都會伸出援助之手，使員工能夠感受到家的溫暖、家的關(guān)愛。

謝伙成班長也很關(guān)心年輕同事的感情問題。一次開班會時，他發(fā)現(xiàn)一位同事情緒不對，拿著紙在筆上反復(fù)地涂鴉。后側(cè)面了解到他剛剛失戀了，于是謝伙成班長給他調(diào)班，給他安排了一些輕松的工作，然后請他喝茶，并且連續(xù)幾個晚上打電話開導(dǎo)他。之后他又連續(xù)一個星期打電話咨詢謝伙成，漸漸地負(fù)面情緒就疏解開了，近來又再次談上了戀愛。

工會組織相親或聯(lián)誼活動，別的同事有些自卑，沒信心去參加，但他帶頭報名，帶領(lǐng)大家參與。他說：“不怕！別人有別人的優(yōu)勢，我們也有我們的優(yōu)勢。我們的技術(shù)含量很高的。搞技術(shù)的，一定有別人做不了的，不然就不叫技術(shù)。不管做什么，都一樣閃亮的?！?/p>

為了鼓勵同事，他也拿自己開涮：“我只是風(fēng)光的一面給你們看到，其實(shí)你至少戀愛過，比我強(qiáng)?！薄霸谀銈兠媲?，我是最自卑的！”所以同事們在戀愛方面漸漸變得自信。

謝伙成的觀點(diǎn)是：“工班長兼著爹娘的責(zé)任，要關(guān)心工班的同事?！?/p>

在實(shí)際工作生活中，員工不可避免地會遇到不愉快的事情，而產(chǎn)生消極心理，這往往會影響工作效率。積極心理學(xué)認(rèn)為，管理者要以積極心理為主導(dǎo)，促進(jìn)轉(zhuǎn)換員工消極心理，幫員工獲得工作的幸福感，進(jìn)而與企業(yè)建立積極的心理契約。

基層管理者通常比員工更年長，有更豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷，所以有責(zé)任和能力去關(guān)心員工的困擾，幫助員工調(diào)節(jié)情緒。出現(xiàn)問題時，管理者要積極引導(dǎo)員工全方位、多角度地認(rèn)識問題，學(xué)會積極歸因，將挫折和失敗原因歸結(jié)為可控制的暫時的，同時幫他們悅納自己，不忽略自己所擁有的優(yōu)勢。從而建立自信心，以樂觀精神面對失敗和重新振作。

另一方面，要幫助員工悅納自己，不要忽略自己所擁有的。員工只要正確發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，就會產(chǎn)生自信心。這樣積極的情感體驗(yàn)，既可提升員工的幸福感，也會提升企業(yè)的創(chuàng)新精神，增添企業(yè)活力。

最后，要幫助員工擺脫完美主義，以樂觀精神面對失敗和從失敗中站起來。現(xiàn)代競爭社會，雖然比較的是人的能力和動機(jī)，但同時也是人的樂觀精神的較量。

總之，積極心理學(xué)作為一種新的心理學(xué)思潮，為企業(yè)管理提供了新的思路和方法。謝伙成及其工班取得的卓越成就也說明，把積極心理學(xué)運(yùn)用到基層管理中，是非常有用的工作方法。管理者可以借鑒積極心理學(xué)的主要方法，以科學(xué)的方法提升員工的積極情緒、團(tuán)隊(duì)氛圍，開發(fā)員工的潛力和活力，促進(jìn)員工的創(chuàng)造力，從而幫助所有員工更有質(zhì)量地生活與工作，最大程度地獲得幸福，也幫助企業(yè)獲得效率和成功。