第一篇：認真學習貫徹自治區(qū)、自治州黨代會精神報告

認真學習貫徹自治區(qū)、自治州黨代會精神 推動加馬鐵熱克鄉(xiāng)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展--如何貫徹落實自治區(qū)、自治州黨代會精神

中共阿克陶縣加馬鐵熱克鄉(xiāng)委員會

2011年11月8日 認真學習貫徹自治區(qū)、自治州黨代會精神 推動加馬鐵熱克鄉(xiāng)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展--如何貫徹落實自治區(qū)、自治州黨代會精神

自治區(qū)第八次黨代會和自治州第九次黨代會的勝利召開，是全區(qū)和全州政治、經(jīng)濟生活中的一件大事，也是承繼“十一五”，展望“十二五”之際召開的一次重要會議。自治區(qū)、自治州黨代會全面總結了“十一五”期間自治區(qū)、自治州經(jīng)濟社會各項工作，科學提出了未來發(fā)展戰(zhàn)略，對今后一個時期的奮斗目標和主要任務作出了重要部署，提出了一系列新思想、新觀點、新舉措，為新形勢下的發(fā)展與穩(wěn)定指明了方向。根據(jù)這兩個重要會議精神的要求，加馬鐵熱克鄉(xiāng)黨委在如何學習貫徹落實黨代會精神作出了一系列的安排部署，確保黨代會精神真正得到貫徹落實。

一、深入學習，深刻領會黨代會精神。

在克州第九次黨代會和自治區(qū)第八次黨代會閉幕后加馬鐵熱克鄉(xiāng)黨委高度重視會議精神的傳達落實工作，在全鄉(xiāng)范圍內先后專門召開了專題學習會議，使全鄉(xiāng)黨員、干部、職工、群眾的思想都統(tǒng)一到貫徹落實黨代會精神上來，使全鄉(xiāng)各項工作的開展都統(tǒng)一到貫徹落實黨代會精神上來。

1、鄉(xiāng)黨委召開中心組學習會議。自治州和自治區(qū)黨代會結束后，鄉(xiāng)黨委立即先后召開了中心組學習會議，深入領會黨代會的重要意義，使黨政班子成員對全區(qū)和全州今后五年發(fā)展的總體思路和奮斗目標有了更深刻的認識，為開展好我鄉(xiāng)今后的各項工作指明了方向。

2、召開鄉(xiāng)村兩級干部大會，專題學習黨代會精神。自治州、自治區(qū)兩級黨代會結束后，鄉(xiāng)黨委先后組織鄉(xiāng)村兩級干部和轄區(qū)各個單位和企業(yè)職工召開了專題學習活動，著重傳達黨代會工作報告的重要講話精神，使廣大干部職工進一步理解和領會黨代會召開的重大意義和作用，從而激發(fā)廣大干部職工為加馬鐵熱克鄉(xiāng)美好未來努力奮斗的決心。

3、召開黨員大會，傳達黨代會精神。圍繞如何在實踐工作中貫徹落實黨代會精神，各村黨支部各自召集黨員召開座談會，在黨員中掀起大學習、大討論的熱潮，使他們在群眾中主動宣傳黨代會精神，增強廣大人民群眾建設美好家園的熱情和信心。

二、認真貫徹落實黨代會精神，以黨代會精神為指導，科學決策，制定行之有效的發(fā)展思路和措施，后發(fā)趕超。（一)加強農業(yè)基礎性地位，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐

1、管好、抓好傳統(tǒng)種植業(yè)。調整產業(yè)結構是實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化，加快農村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。今后，我們將把農業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位臵上，堅持面向市場，依靠科技進步，加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，推進農業(yè)結構調整，加快培育具有地方特色的主導行業(yè)，加強農產品流通體系建設，完善農業(yè)科技服務體系，千方百計增加農民收入，加快農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化進程。加快農業(yè)發(fā)展，關鍵在于形成富有成長活力的主導產業(yè)或新增長“亮點”。近些年來，我鄉(xiāng)一直大力推廣種子擴繁種植技術，截止2011年我鄉(xiāng)小麥種子擴繁種植面積達到12000畝，今后五年我們將繼續(xù)保持小麥種子擴繁種植面積在12000畝以上。

2、繼續(xù)鞏固提高設施農業(yè)。設施農業(yè)是當前和今后一段時期解決農業(yè)增效、農民增收的突破口和增長點。我鄉(xiāng)現(xiàn)有335座溫室、210座大拱棚，已全部投入使用，主要以種植反季節(jié)蔬菜和瓜果為主。今后一段時期,我鄉(xiāng)將繼續(xù)增加設施農業(yè)投入，做到規(guī)模與效益同步提高,真正使設施農業(yè)成為農民持續(xù)增收的重要產業(yè)。爭取在現(xiàn)有的基礎上，將原有的溫室改造達標并使每座溫室力爭收入達15000元以上。

3、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。由傳統(tǒng)型畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)方向發(fā)展，加大牲畜的品種改良力度，提高牲畜的商品率，大力扶持養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設，通過示范引導，帶動全鄉(xiāng)畜牧業(yè)的發(fā)展。截至目前，我鄉(xiāng)牲畜存欄頭數(shù)達到15220 頭（只），改良牲畜6850頭，成立了農戶專業(yè)合作社兩個，養(yǎng)殖奶牛120頭，羊500只，養(yǎng)殖雞、鴨、鵝32000羽。在今后5年中我們爭取使全鄉(xiāng)牲畜商品率最終達到80%，建成養(yǎng)殖小區(qū)25個，達到戶均一座暖圈，戶均5頭（只）牲畜。

4、大力發(fā)展特色林果業(yè)。鄉(xiāng)黨委、政府將結合本鄉(xiāng)實際，繼續(xù)加大農村老果園、老果樹改造力度，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。同時鄉(xiāng)黨委通過對周邊紅棗產業(yè)發(fā)展較早地區(qū)的細致考察，擬在5年內建立一批規(guī)?；t棗種植區(qū)。鄉(xiāng)黨委計劃在2012年由我鄉(xiāng)紅棗零散種植戶牽頭帶動周邊農戶加入，使紅棗種植面積由原來的600畝增加至年底的5000畝以上，并在今后兩年內將種植面積擴大到15000畝以上。以此通過推廣培育一批規(guī)?；N植特色林果業(yè)的村及農戶，形成以點帶面的示范作用，使特色林果業(yè)真正成為農民增收的重要渠道。

5、加大勞務輸出工作力度。勞務輸出是解決我鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)、農民增收的一個重要渠道。截止2011年底的統(tǒng)計，我鄉(xiāng)18-35歲富余勞動力共有3056人，占全鄉(xiāng)人口的29.2%，其中男有1765人，女有1291人。近年來我鄉(xiāng)根據(jù)實際情況不斷加大勞動技能培訓力度，積極引導農村勞動力從事二、三產業(yè)和從事專業(yè)技術類輸出，提高農民致富增收的能力和轉移就業(yè)本領。主要是對18-35歲年齡段的年輕富余勞動力加大職業(yè)技能培訓和市場經(jīng)濟知識教育，再由鄉(xiāng)政府組織引導他們進入北疆和內地的工廠、企業(yè)內務工；對35歲以上的富余勞動力我們采取就地培訓、就近轉移的方式，利用便利條件在周邊團場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行勞務輸出。今后五年我們將進一步加大工作力度，不斷解放思想，強化服務意識，加大勞動技能培訓力度，提高農民致富增收的能力和轉移就業(yè)本領。力爭到2015年利用勞務輸出一項使我鄉(xiāng)人均增收1000元以上。(二)服務民生，提高農民群眾生活水平

不斷提高農民群眾的物質文化生活水平，拓寬就業(yè)渠 道，增加收入，加強社會保障體系建設。繼續(xù)發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安臵和社會互助等社會保障事業(yè)；增加居民收入，改善居民生活質量，在今后五年力爭實現(xiàn)農民人均純收入由2011年的2230元增長至6000元以上；加大富民安居建設力度，目前我鄉(xiāng)新建和改擴建安居富民房392戶，入住率已達66%以上，我們將爭取在今后五年使農戶住房全部達到富民安居工程建設要求，使入住率達到100%；加強文化基礎設施建設，充分利用廣播、遠程教育、電化教育、開辦農民夜校等形式進一步鞏固和加強農村思想文化陣地建設，使先進文化不斷根植于各族人民群眾之中，引領生活質量和生活水平的提高，筑起我鄉(xiāng)人民在意識形態(tài)領域反分裂斗爭的銅墻鐵壁；積極推進農村新型合作醫(yī)療和農村養(yǎng)老保險，力爭全鄉(xiāng)新型農民合作醫(yī)療普及率達到100%，農村養(yǎng)老保險參與率100%；大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)和加強計生工作，一是進一步鞏固和完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療保健網(wǎng)絡，繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷改善人民群眾的就醫(yī)條件，努力提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質；二是采取有力措施，全力抓好計劃生育工作，加強計劃生育目標管理責任制，強化計生干部的責任心，將人口自然增長率始終控制在17.74‰以內；今后五年力爭使戶均達到安居房、溫室、暖圈、沼氣、廁所“五位一體”科學生態(tài)環(huán)保的標準；繼續(xù)加大水、電、路等基礎設施建設力度，完成加馬鐵熱克水庫除險加固和抗旱工程和加馬鐵熱克鄉(xiāng)主干渠修復工程等。

（三）強化穩(wěn)控機制，營造和諧發(fā)展環(huán)境。

一是繼續(xù)開展“兩個排查”工作，以平安建設為抓手，繼續(xù)整合綜治、司法、派出所、民兵等基層組織，落實維穩(wěn)工作機制，即治安問題聯(lián)合防范、矛盾糾紛聯(lián)合調處、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、工作實績聯(lián)合考核；二是繼續(xù)加強村級“十戶聯(lián)防”為主的群防群治工作機制，完善組織體系和運行機制；三是繼續(xù)進一步加強“四知四清四 掌握工作機制”和轄區(qū)人口“四類管理法”，加強情報信息網(wǎng)絡建設及房屋出租和流動人口的管理工作；四是繼續(xù)加強對機關單位、村委會辦公場所及學校等重點要害部位的安全防范，加大對企業(yè)的檢查力度，嚴格規(guī)范易燃易爆物品的管理，徹底消除安全隱患；五是繼續(xù)貫徹黨的宗教政策，嚴厲打擊“三股勢力”，繼續(xù)加強宗教事務的管理，落實好宗教活動場所“防火、防盜、防倒塌、防破壞、防滲透”的五防措施；六是繼續(xù)完善矛盾糾紛預警排查、調處、定期研判工作機制，對存在的可能影響穩(wěn)定的案件實行信訪維穩(wěn)領導包案，確定包案領導負責調查調處，繼續(xù)執(zhí)行領導信訪接待日制度，健全鄉(xiāng)、村、組三級人民調解網(wǎng)絡，吸收人大代表、先模人物、先進宗教人士進入基層調解委員會，發(fā)揮民間調解優(yōu)勢，做到隱患矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決；七是認真落實維穩(wěn)工作黨政一把手負責制，完善治安防控、事故防范、維護社會穩(wěn)定及突發(fā)性事件處臵等長效機制；八是繼續(xù)進一步加大全鄉(xiāng)人防、物防、技防三位一體的防控網(wǎng)絡投入力度和覆蓋面。

（四）著力加強黨的建設 加強干部隊伍建設。建設一支高素質的干部隊伍，是實現(xiàn)社會主義新農村建設的根本保證。我們將以當前干部隊伍中存在的“庸、懶、散”問題為重點，進一步轉變工作作風，深入群眾，扎實工作，真抓實干，努力把跨越發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的目標變?yōu)榫唧w行動、實際效果；在全鄉(xiāng)范圍內掀起比發(fā)展、比服務、黨員干部比貢獻的良好氛圍，切實端正真心為民、求真務實的思想，按照“同心、同向、同調、同力”的要求，解放思想、轉變觀念、搶抓機遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入工作。

加強基層組織建設。未來五年，我鄉(xiāng)的基層組織建設工作將以深入學習科學發(fā)展觀為主題，圍繞“創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產黨員”的目標，建立激勵保障機制，鼓 勵基層干部在農村經(jīng)濟一線建功立業(yè)；創(chuàng)新基層黨建工作模式，開展服務科學發(fā)展、服務實踐為特色的主題活動；加強農牧民黨員、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨員、外出務工經(jīng)商流動黨員、老黨員的管理工作；關心幫扶困難黨員的生產和生活；科學制定黨員發(fā)展規(guī)劃，注重把思想進步、責任意識強、懂發(fā)展、善經(jīng)營的優(yōu)秀分子吸收到黨內來；強化基層組織陣地建設和隊伍建設，重點選拔帶頭致富能力強、帶領致富能力強的“雙強”優(yōu)秀青年作為村級后備干部人選，逐步改善基層干部隊伍整體結構，提高村級班子的整體素質。

加強黨風廉政建設。加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，關鍵要堅持“標本兼治、懲防并舉、注重預防”的方針，要不斷創(chuàng)新反腐敗工作機制，用健全的制度來約束黨員干部。今后我們將圍繞理想信念和廉潔從政，開展形式新穎、內容豐富的廉政文化教育活動，不斷創(chuàng)新黨風廉政建設教育、監(jiān)督機制，積極探索農村黨風廉政教育監(jiān)督的長效機制，進一步提高農村黨員干部的公仆意識，增強拒腐防變能力。大力加強廉政文化建設，善于發(fā)現(xiàn)和宣傳身邊的典型，用他們的先進事跡來激勵黨員干部，促進黨員干部廉潔自律。

(五)加強精神文明建設，推進文化大發(fā)展。

大力推進社會主義精神文明建設，把依法治國與以德治國結合起來，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，全面提高人民群眾的思想道德和科學文化素質，為我鄉(xiāng)改革開放和現(xiàn)代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。我們將繼續(xù)深入開展黨員先進性教育，弘揚講學習、講政治、講正氣的風氣，加強社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，特別是青少年思想政治和道德品質教育，營造良好的社會道德風尚。積極開展科普教育，弘揚科學精神，傳播科學方法，反對封建迷信。深化群眾性精神文明建設創(chuàng)建活動，提倡科 學文明健康的生活方式，爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加快發(fā)展文化事業(yè)，推進文化大發(fā)展大繁榮。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，積極開展群眾性的文化活動，提高全鄉(xiāng)的文化生活質量。爭取到2015年使全鄉(xiāng)廣播覆蓋率達100％、電視覆蓋率達到100%。加快文化公共設施建設，加強文化站、農村科技文化學校、“四老”人員活動中心等設施的建設。加快發(fā)展教育事業(yè)，以建設教育強鄉(xiāng)為目標，全面推進素質教育。鞏固提高“兩基”教育成果，改善辦學條件，依法保障適齡兒童、少年受教育的基本權利。大力發(fā)展幼兒教育，強化漢語教學，提高漢語教學的普及率，2011年我鄉(xiāng)爭取項目資金，改善辦學條件，已在兩個村和鄉(xiāng)政府駐地新建了現(xiàn)代化“雙語”幼兒園3所。加快教育信息化建設，積極發(fā)展各類職業(yè)教育、現(xiàn)代遠程教育。

新的時期對我們提出了新的要求，我們相信只有努力，才能改變，只要努力，就能改變。在上級黨委、政府的堅強領導下，在全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力下，堅決貫徹落實黨代會精神，堅定信心，排難而進，就一定能夠開創(chuàng)加馬鐵熱克鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展的新局面。

中共阿克陶縣加馬鐵熱克鄉(xiāng)委員會

2011年11月8日

第二篇：認真學習貫徹黨代會精神

認真學習貫徹黨代會精神

全力抓好2012年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作

區(qū)紀委將按照區(qū)三次黨代會提出打造“勤廉南風”的工作目標，全力實施政令暢通、執(zhí)行力提升、源頭預防、懲腐保廉、糾風護民、素質提升“六大工程”，全面履行黨章賦予的職責，以鍥而不舍、知難而進的精神狀態(tài)全力抓好2012年的黨風廉政建設和反腐敗工作。

一是圍繞中心，抓監(jiān)督檢查。著力加強對中央、省市重大決策部署和區(qū)三次黨代會精神落實情況的監(jiān)督，加強對區(qū)委區(qū)政府重點工作的監(jiān)督檢查，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃順利實施保駕護航。二是強化執(zhí)行，抓干部作風。著力以執(zhí)行力保障體系建設為牽引，用三至五年的時間，系統(tǒng)化全方位的來解決干部作風建設方面的深層次問題，努力在全區(qū)干部中樹立“發(fā)展南風我盡責”、“南風服務我創(chuàng)造”的責任意識，堅決糾正形式主義、官僚主義和急功近利、虛報浮夸、弄虛作假等不良作風。三是注重預防，抓源頭防腐。著力推進懲防體系建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，大力開展廉政風險防控機制建設，劃清權力邊界、理清權力風險、明確責任主體，促進制度源頭防腐。大力打造草根勤廉文化，依托南風勤廉網(wǎng)、勤廉短信、勤廉微博等營造勤政廉潔的社會氛圍。四是以懲促防、抓執(zhí)紀辦案。著力探索腐敗行為及時發(fā)現(xiàn)和查處機制，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢。嚴肅查處黨員干部中貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、違紀違規(guī)等案件，同時完善重大案件剖析和通報制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。五是糾風治亂、抓優(yōu)化環(huán)境。著力開展專項治理，重點對工程建設、教育醫(yī)療、食品安全、環(huán)境保護等涉及群眾切身利益的領域加大治理力度，堅決遏制亂收費、收受回扣等行業(yè)不正之風和腐敗現(xiàn)象。

第三篇：自治區(qū)第八次自治州第九次黨代會報告全文

變化變革 敢于擔當 務求實效 為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長

治久安而奮斗

——張春賢在中國共產黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代

表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產黨新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會向大會作報告。

中國共產黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會，是在貫徹落實中央新疆工作座談會精神、實施“十二五”規(guī)劃、全面建設小康社會進程中召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，貫徹落實中央新疆工作座談會精神，抓住歷史性機遇，變化變革、敢于擔當、務求實效，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。

新疆各級黨組織和共產黨員：要站在時代前列，團結帶領全疆各族人民，堅持以現(xiàn)代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

一、過去五年工作的回顧

過去的五年極不平凡。在黨中央的堅強領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，開創(chuàng)了新疆各項工作的新局面。

綜合經(jīng)濟實力增強?！笆晃濉蹦┤a總值達到5437億元，年均增長10.6%；全口徑財政收入1191億元，年均增長24.6％，其中地方財政一般預算收入501億元，年均增長22.7%?，F(xiàn)代農牧業(yè)快速發(fā)展，新型工業(yè)化步伐加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，第三產業(yè)迅速發(fā)展。

社會事業(yè)加快發(fā)展?？平膛d新、人才強區(qū)戰(zhàn)略深入實施，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高。各級各類教育特別是職業(yè)教育和“雙語”教育較快發(fā)展。人口和計劃生育工作，文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視等事業(yè)取得新的進步。

人民生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。“十一五”末全疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到13644元和4643元，年均增長11.3％和13.3％。就業(yè)再就業(yè)工作有較大進展。社會保障制度逐步健全，社會救助體系基本建立。扶貧開發(fā)取得新成效。自治區(qū)財政用于民生支出的比例大幅增加，僅去年就占地方財政一般預算支出的71%。

基礎設施建設取得新進展?！笆晃濉逼陂g，全社會固定資產投資完成12045億元，是“十五”時期的2.4倍。一批水利、交通、通信、能源等重大項目相繼開工建設或建成投產。生態(tài)建設和環(huán)境保護工作得到加強。

改革開放扎實推進。國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展。財稅、金融、投資、流通以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等領域改革穩(wěn)步推進?！笆晃濉逼陂g，累計完成外貿進出口總額760億美元，比“十五”時期增長2.3倍。首屆中國—亞歐博覽會圓滿成功。

民主法制和精神文明建設有了新進步。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度得到較好的貫徹落實，社會主義民主政治建設進一步加強。依法治區(qū)進程扎實推進。思想道德建設、精神文明建設取得新進展。

民族團結不斷加強。黨的民族宗教政策得到全面貫徹落實。扎實開展民族團結教育月活動。“三個離不開”“四個認同”教育不斷深化。“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育全面展開，鞏固和發(fā)展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

社會大局總體保持穩(wěn)定。在黨中央的堅強領導下，依靠全疆各族干部群眾，堅決平息了“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。認真貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項重大決策部署，嚴密防范和嚴厲打擊境內外“三股勢力”的分裂破壞活動。集中整治工作深入開展。加強新形勢下的信訪工作。社會治安綜合治理不斷加強。

黨的建設取得新成效。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學習型黨組織建設扎實推進。堅持正確用人導向，干部人事制度改革不斷深化。農村、社區(qū)基層黨組織建設進一步加強，基層黨組織的領導核心地位、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不斷增強。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處違法違紀案件，黨風廉政建設群眾滿意度有新的提高。

中央新疆工作座談會以來，面對“7·5”事件和國際金融危機沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，召開七屆九次全委（擴大）會議，確定實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實踐中解放思想，制定實施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措，各項工作取得了新進展、新突破。2010年全疆生產總值突破5000億元。全口徑財政收入突破1000億元。針對穩(wěn)定工作的新特點，綜合施策，推進維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保了“7·5”事件周年、首屆中國—亞歐博覽會等重要時間節(jié)點、重要敏感期的社會大局穩(wěn)定。特別是去年以來，在充分調研、廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議的基礎上，敢于觸及多年形成的深層次矛盾和問題，大力推進安居富民、定居興牧、天然氣利民等工程；統(tǒng)籌解決養(yǎng)老保險、提高400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零；2.2萬未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴內地對口援疆省市培養(yǎng)計劃順利實施；27座牧區(qū)小水庫全部開工；2011年“民生建設年”確定的22類、80項重點民生工程全面啟動，成效顯著，這些惠及民生的工作，提振了民心，展現(xiàn)了美好生活前景。在這里，我鄭重向同志們報告，自治區(qū)黨委、政府公開向社會和人民群眾作出的所有承諾，都將在規(guī)定時限內全部兌現(xiàn)。

過去的五年，新疆生產建設兵團認真學習貫徹中央關于新疆和兵團工作的一系列重大決策部署，綜合實力增強，結構調整加速，職工生活改善，改革開放步伐加快，維穩(wěn)戍邊能力提高，特別是中央新疆工作座談會以來，兵團各級思想更加解放，發(fā)展思路更加清晰，工作舉措更加有力，在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安實踐中邁出堅實步伐，為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定作出重要貢獻。

當前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設、大開放、大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動力強了、信心足了，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為新疆的主旋律，各族干部群眾的注意力、關注點和興奮點已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設美好新疆上來。面向未來，新疆已經(jīng)進入新時期新階段。

成就的取得，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是全國人民大力支持的結果，是全疆各級黨組織、廣大黨員、各族干部群眾以及社會各界團結奮斗的結果。新中國成立以來，特別是改革開放以來，新疆各級黨委和政府團結帶領各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成績，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化。對新疆歷屆領導班子、一代代新疆各族人民作出的卓越貢獻，我們心存敬意。在此，我代表自治區(qū)黨委第七屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的黨員干部、各族群眾、駐疆人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員和公安干警，向對口援疆省市和國家各部委，向所有為新疆的發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們要清醒地看到存在的困難和問題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟社會發(fā)展總體上比較滯后；區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；基礎設施、基礎產業(yè)、基礎工作比較薄弱；生態(tài)環(huán)境保護工作有待加強；各族群眾收入水平與全國其他地區(qū)的差距還比較大，扶貧和濟困任務較重；社會穩(wěn)定的基礎仍然脆弱、形勢依然嚴峻，對“7·5”事件要痛定思痛、舉一反

三、認真總結、吸取教訓；基層工作、宗教事務管理工作有待加強；敢于擔當、主動作為的意識需要強化；官僚主義、形式主義、不正之風和腐敗現(xiàn)象在一些地方和領域還比較突出。我們務必保持清醒頭腦，居安思危，采取有效措施切實加以解決。

五年的實踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗。主要是：必須堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎，努力形成科學發(fā)展的新局面；必須堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅持把維護穩(wěn)定作為基本前提，全力維護新疆社會政治大局穩(wěn)定；必須堅持以現(xiàn)代文化為引領，不斷提升民族團結、社會和諧的水平；必須堅持黨的領導，立黨為公、執(zhí)政為民，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設。這些基本經(jīng)驗歸結到一點，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，放眼世界發(fā)展大勢，把握全國發(fā)展大局，立足新疆發(fā)展實際，始終相信和依靠各族人民群眾，集智、凝心、聚力，不斷開創(chuàng)新疆改革開放和現(xiàn)代化建設新局面。

二、今后五年的奮斗目標

新疆是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系祖國統(tǒng)一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負責的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識新疆的重要戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務，深刻認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，進一步增強造福新疆各族人民的歷史責任感和使命感。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動科學發(fā)展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

未來五年，是新疆全面建設小康社會的關鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。經(jīng)濟全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，中央作出了進一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆開辟了廣闊的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，社會政治保持長期穩(wěn)定，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面部署，為新疆科學跨越、后發(fā)趕超創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。中央新疆工作座談會為加快新疆發(fā)展提供了歷史性機遇，作出了一系列重大決策部署，出臺政策之多、覆蓋范圍之廣、支持力度之大前所未有，特別是經(jīng)過全疆各族干部群眾的奮發(fā)努力，我們已經(jīng)朝著中央新疆工作座談會確立的推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標邁出了堅實的步伐。面對復雜多變的國內外局勢、面對經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的區(qū)情、面對反分裂斗爭出現(xiàn)的新特點、新動向，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作異常艱巨緊迫。全疆各級黨組織和廣大黨員干部務必要強化機遇意識和憂患意識，進一步把思想認識統(tǒng)一到中央新疆工作座談會精神上來，積極主動適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上美好生活的新期待，努力把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，加快建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆。

今后五年的奮斗目標是：

——綜合經(jīng)濟實力明顯增強。實現(xiàn)自治區(qū)生產總值翻一番，超萬億元的目標。人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平。財政一般預算收入快速增長，總值確保翻一番半，力爭翻兩番。

——人民生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻一番。全面完成150萬套安居富民、8.5萬戶游牧民定居和123萬套城鎮(zhèn)保障性住房工程，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件超過全國平均水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)200萬人。形成比較完善的社會保障和救助體系。

——基礎設施建設明顯加強。全社會固定資產投資年均增長25%以上。蘭新第二雙線、阿克蘇至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆電外送特高壓直流輸電工程等一大批水利、交通、電力、通信、市政項目建成投產。

——生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。單位生產總值能耗和主要污染物排放得到有效控制，資源利用效率明顯提高。烏魯木齊大氣污染治理取得明顯成效。森林覆蓋率達到4.5%。

——社會發(fā)展和管理明顯進步。九年義務教育質量大幅提高，高中階段毛入學率達到88%；科技創(chuàng)新能力不斷增強，研發(fā)經(jīng)費支出占生產總值比重由0.49%提高到1.8%。文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展。民主法制建設扎實推進，社會管理體系更加健全，民族團結進一步加強，社會穩(wěn)定不斷鞏固。

——黨的建設明顯加強。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著增強。黨的基層組織建設不斷加強，黨群干群關系更加密切。黨風廉政建設取得新成效。

科學發(fā)展、和諧社會，是人民福祉。我們必須堅定不移地貫徹中央新疆工作座談會精神，堅定不移地推進科學跨越、后發(fā)趕超，堅定不移地打擊“三股勢力”的破壞活動，堅定不移地推進民生工程建設，堅定不移地以現(xiàn)代文化為引領，堅定不移地加強民族團結，堅定不移地加強黨的建設和基層基礎工作。堅定信心、奮發(fā)有為，譜寫各族人民美好生活的新篇章，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

三、努力推進新疆經(jīng)濟科學跨越、后發(fā)趕超

實現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平、2020年與全國同步實現(xiàn)建設小康社會的目標，任務繁重而艱巨，我們要全心全意地干、爭分奪秒地干、務求實效地干，努力推進新疆經(jīng)濟科學跨越、后發(fā)趕超。

（一）堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)

新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，可持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實、最為關鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題。一切開發(fā)建設必須堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，必須對歷史負責，對人民群眾和子孫后代負責。以保護現(xiàn)有的生態(tài)為基本目標，全面加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設，將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃與環(huán)境保護目標有機結合起來。對水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)域、風景名勝區(qū)和人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域實行最嚴格的環(huán)境保護措施，嚴禁進行任何資源勘探和開發(fā)。對伊犁、阿勒泰等地的重要生態(tài)功能區(qū)和風景名勝區(qū)，要在前期規(guī)劃的基礎上重新規(guī)劃提升。保護好珍貴物種資源，保護好優(yōu)美自然景觀，保持原有生態(tài)，造福子孫、造福人類。全疆各族人民都要積極行動起來，堅決保護我們的森林、冰川，堅決保護我們的河流、湖泊，堅決保護我們的濕地、植被，堅決保護我們的綠洲、草原。積極推進天山、阿爾泰山天然林保護和平原綠化、保護荒漠植被三大生態(tài)工程，加大塔里木盆地周邊和準噶爾盆地南緣沙漠化治理力度，實施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林工程。加快伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治步伐，盡快啟動塔里木河流域綜合治理二期工程。加大對巴音布魯克草原和水資源的保護力度。結合定居興牧，因地制宜做好退耕還林、退牧還草工作。建立礦產資源開發(fā)生態(tài)補償機制。重視節(jié)約水資源和土地資源，統(tǒng)籌協(xié)調工農業(yè)生產用水、生活用水和生態(tài)用水。嚴禁超采地下水，嚴禁無序開荒。著力推進農村環(huán)境連片整治，不斷改善人居環(huán)境。主要污染物得到有效控制，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放，市縣和主要城鎮(zhèn)全部建成污水處理廠和城市垃圾處置設施，生態(tài)環(huán)境質量有顯著改善。加強對環(huán)境生態(tài)保護的監(jiān)督和執(zhí)法力度。全力支持和推進烏魯木齊大氣污染防治工作，讓首府常見藍天白云。

（二）加快推進新型工業(yè)化

新型工業(yè)化事關新疆現(xiàn)代化建設的全局。要堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，以市場為導向，以企業(yè)為主體，科學布局事關跨越式發(fā)展的重大產業(yè)、重大項目，占領技術、市場的制高點，盡快做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。

加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。充分發(fā)揮新疆能源資源優(yōu)勢，在“十二五”期間力爭形成5000萬噸原油、1000億立方天然氣和煤制氣、3000萬千瓦疆電外送能力，建設國家大型油氣生產加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道。鼓勵和支持各類企業(yè)參與石油石化下游產品深加工和非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。重點推動現(xiàn)代煤電煤化工產業(yè)發(fā)展，利用國際國內領先技術，加快煤制天然氣、煤制烯烴、煤基多聯(lián)產等煤炭清潔、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設。著力打造煤—電、煤—電—化、煤—電—冶產業(yè)鏈。加快油砂礦、煤層氣、油頁巖等資源的開發(fā)利用。加快準東、伊犁、吐哈、庫拜、和豐—克拉瑪依五大煤炭開發(fā)加工基地建設，積極推進煤炭資源綜合開發(fā)利用，加快三塘湖煤田開發(fā)，探索煤炭開發(fā)效益最大化的新模式，讓資源開發(fā)惠及各族人民，努力形成長遠競爭力。

依托新疆優(yōu)勢礦產資源，加快發(fā)展鐵、銅、鎳、黃金、鉛鋅、鉀鹽和重要稀有金屬的深加工，盡快布局建設一批規(guī)?；⒓s化的礦產資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工產業(yè)集群。加快發(fā)展輸變電裝備、風電裝備、礦山機械、建筑機械、汽車等裝備制造業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農副產品、輕工產品加工業(yè)，建設具有新疆特色的綠色產品、清真食品生產加工出口基地以及優(yōu)質棉紗、棉布、服裝生產基地。加快重大工業(yè)項目的基礎配套設施建設。立足新疆產業(yè)基礎、比較優(yōu)勢以及未來前景，重點發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加強信息化與工業(yè)化的深度融合，以信息化帶動工業(yè)化，加快運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。完善質量誠信體系，實施商標品牌戰(zhàn)略，提高新疆產品競爭力。

用好差別化產業(yè)政策，規(guī)劃建設一批市場前景好、優(yōu)勢突出、支撐帶動能力明顯的重大項目。發(fā)揮大企業(yè)大集團的示范作用。大力支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，培育一批競爭力和輻射帶動力較強的中小企業(yè)集群，發(fā)揮在解決就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)、增加收入中的重要作用。建設一批特色鮮明、產業(yè)關聯(lián)度強、輻射帶動能力大的產業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)對項目的吸納和承載力、對生產要素的聚集力。

（三）加快推進農牧業(yè)現(xiàn)代化要以轉變農牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農牧業(yè)增效、農牧民增收為重點，加快構建新疆特色的現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系，推進新疆由農牧業(yè)大區(qū)向農牧業(yè)強區(qū)轉變。

要立足新疆綠洲灌溉農業(yè)的實際，因地制宜，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧，不斷優(yōu)化農牧業(yè)區(qū)域布局和產業(yè)結構。實施自治區(qū)農牧業(yè)現(xiàn)代化建設規(guī)劃綱要，提升現(xiàn)代農業(yè)基地建設能力、科技支撐能力、加工轉化能力、市場開拓能力。建設國家優(yōu)質商品棉基地、國家糧食安全后備基地，積極發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)、有機生態(tài)農業(yè)和休閑觀光農業(yè)。做優(yōu)做強特色林果業(yè)。加大對環(huán)塔里木盆地林果業(yè)發(fā)展政策扶持力度。結合定居興牧工程，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。抓好烏魯木齊及周邊地區(qū)“菜籃子”工程建設，重點抓好羊牛肉等肉蛋禽產業(yè)發(fā)展，不斷提升供給能力，讓各族群眾吃上優(yōu)質、安全的肉類食品。加大農牧業(yè)重大病蟲害防治體系建設。加快高新節(jié)水技術的推廣應用，提高農業(yè)用水效益，確保到2020年新疆農業(yè)用水比重由目前的95%降到90%以下。

圍繞特色農牧產品加工轉化，建設一批高標準的農牧產品生產基地，培育一批新疆特色的農牧業(yè)品牌，扶持一批高成長性的農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，確保到2015年農牧產品加工增值率由目前的52%提高到100%以上。推進農村新型經(jīng)濟合作組織發(fā)展。構建農牧產品現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡和現(xiàn)代物流體系，積極拓展國內外市場，讓新疆的優(yōu)質農牧產品走向全國、走向世界。

（四）加快推進新型城鎮(zhèn)化

樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進大中小城市協(xié)調發(fā)展，力爭到2015年城鎮(zhèn)化水平達到48%。

優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。著力提升烏昌經(jīng)濟區(qū)中心城市的核心作用，把烏魯木齊建設成我國西部中心城市、面向中亞西亞的現(xiàn)代化國際商貿中心、多民族和諧宜居、天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐。加快把喀什建成具有濃郁民族特色、地域特色的現(xiàn)代化城市，成為一顆璀璨的西部明珠。把伊犁建設成為天山北坡西部中心城市和向西開放的橋頭堡。積極培育一批區(qū)域中心城市，支持一批成長性好的縣城按高標準小城市規(guī)劃建設，充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用。突出規(guī)劃的前瞻性和高起點、高水平，5年內全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；2年內完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務。優(yōu)化行政區(qū)劃格局，拓展城市發(fā)展空間。

重視產業(yè)支撐，按照“產城融合、宜居宜業(yè)”的要求，優(yōu)化產業(yè)結構，完善產業(yè)布局，增強吸納就業(yè)能力。完善城市基礎設施建設，提高綜合承載能力。建立多種運輸方式相銜接的區(qū)域綜合交通體系和布局合理、公交優(yōu)先的城市交通系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)供電、供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎設施建設，到2015年城市人均道路面積達到15平方米，供水普及率接近100%，燃氣普及率達到90%以上，污水處理率達到75%，生活垃圾無害化處理率達到70%以上。全面完成城鄉(xiāng)重要建（構）筑物抗震防災任務，提升城鎮(zhèn)綜合防災能力。加強城鎮(zhèn)公共服務設施建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等基本公共服務體系。注重挖掘城市文化元素，加強歷史街區(qū)、文物古跡和歷史建筑保護工作，實現(xiàn)現(xiàn)代文化與民族特色、地域特色有機結合。解決好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等老百姓身邊的具體問題。搞好城鎮(zhèn)綠地、公園和公共空間規(guī)劃建設。城鎮(zhèn)建設要堅決反對不切實際的形象工程，還要防止不方便人民群眾的政府高門檻建筑，讓人民群眾方便辦事。要多利用自然景觀，少造人工景觀，把最美、最好的環(huán)境空間留給各族人民群眾。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

服務業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的重要支撐。要圍繞“三化”建設，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改進傳統(tǒng)服務業(yè)，構建充滿活力、就業(yè)容量大、社會功能強的現(xiàn)代服務業(yè)體系。高度重視現(xiàn)代金融業(yè)，放大金融差別化政策優(yōu)勢，積極發(fā)展中小金融機構，培育各類投融資主體，提高資本市場融資能力。大力推進連鎖經(jīng)營、物流配送、代理聯(lián)運等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快建設一批起點高、規(guī)模大、輻射能力強的現(xiàn)代物流樞紐和配送中心。積極發(fā)展工業(yè)設計、電子商務、教育培訓、研發(fā)服務、信息安全服務等生產性服務業(yè)，加快發(fā)展法律、會展、咨詢等專業(yè)性服務業(yè)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、數(shù)字出版等服務業(yè)新業(yè)態(tài)。采取有針對性的措施，挖掘、創(chuàng)新、提高新疆民族特色餐飲業(yè)整體水平。加快社區(qū)商業(yè)服務、醫(yī)療服務、家政服務、養(yǎng)老服務、中介服務的網(wǎng)絡網(wǎng)點建設，滿足城鄉(xiāng)居民多層次的消費需求。

依托獨特的自然風光和人文景觀資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。完善旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化旅游基礎設施建設、服務標準化工作，注重旅游文化建設，提高旅游產品的文化品位，增強旅游的文化底蘊和特色魅力，加快旅游文化的品牌化、集約化和規(guī)模化發(fā)展，盡快打造一批具有新疆區(qū)域特色、民族特色和文化特色的國家級、世界級旅游精品名牌。努力把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和改善民生的富民產業(yè)，把新疆建設成為我國重要的旅游目的地。

（六）加強基礎設施建設

今后一個相當長的時期，新疆仍處在打基礎、增后勁的階段，必須抓住國家支持新疆加快基礎設施建設的有利時機，立足新疆長遠發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，按照適度超前的原則，突出重點領域，多上快上一批事關新疆經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點基礎設施項目。

強化水利建設，加快形成對發(fā)展戰(zhàn)略全局具有重要保障和支撐作用的水資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略體系。重點抓好伊犁河、額爾齊斯河等一批重大流域水資源配置引調水工程和供水工程建設。加快阿爾塔什等列入全國“十二五”大中型水庫規(guī)劃的山區(qū)水庫建設，力爭到2020年在每條重要的河流上都建成山區(qū)控制性骨干工程。規(guī)范水能資源開發(fā)管理。加強水資源保障和服務，確保城市供水安全。抓好定居興牧、農田水利、農村飲水安全、防洪減災工程等惠及民生的水利建設。力爭通過5—10年的努力，根本上扭轉新疆水利建設滯后的局面。

要以打造面向國內、面向周邊國家和疆內的交通大通道為重點，加快疆內國家高速公路網(wǎng)和國省干線公路、農牧區(qū)公路以及鐵路、民航機場、管道建設，力爭建成三北通道明水—哈密、庫爾勒—格爾木鐵路、烏魯木齊機場四期改擴建、西氣東輸后續(xù)等重點工程項目。加快建設喀什到周邊國家的航線。盡早啟動烏魯木齊城際鐵路、地鐵建設，大幅度提高路網(wǎng)的通達性和出疆通道能力，構建快捷、高效的綜合交通運輸體系。力爭用5—10年時間，把新疆由國家交通網(wǎng)絡末端，建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心。

加大電網(wǎng)建設投資力度，全力支持疆內750千伏骨干電網(wǎng)建設，促進各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。加快哈密—鄭州±800千伏、新疆—重慶±800千伏、準東—成都±1100千伏特高壓直流送電工程建設步伐，推進“疆電外送”通道建設。加快哈密、達坂城等風電基地建設，規(guī)劃建設一批萬千瓦以上并網(wǎng)光伏電站以及太陽能綜合利用示范基地，積極推動再生能源的開發(fā)利用。加大農網(wǎng)建設力度，重點推進南疆三地州火電電源建設、重點地區(qū)水電電源和火電電源建設，解決無電鄉(xiāng)的問題。整合信息資源，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，推進光纖寬帶、3G等通信基礎設施建設。加快數(shù)據(jù)中心基地建設，推進云計算產業(yè)發(fā)展，加快國際通信建設，提高社會信息化水平，努力構筑向西開放的國際通信和信息傳輸大通道。

（七）進一步深化改革、擴大開放

要以更大的決心推進改革開放。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資、產權主體多元化；深化財稅、金融、投資體制以及生產要素和資源性產品價格、資源配置方式改革；完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，放寬市場準入，拓寬民間投資渠道；深化社會領域和公共事業(yè)管理體制改革，保障民生事業(yè)發(fā)展；推進行政管理體制改革，強化服務意識和服務能力，提高政府的執(zhí)行力和公信力，創(chuàng)造廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

以更寬廣的視野推進對內對外開放，面向國際國內兩個市場、兩種資源，形成全方位開放新格局。充分利用國家給予的特殊政策，積極支持新疆企業(yè)“走出去”開展對外投資合作，加快新疆對外貿易發(fā)展。加強口岸大通道建設，改善通關環(huán)境，提高貿易便利化水平。充分利用新疆區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極吸引各類企業(yè)建設向西進出口商品加工基地、商品中轉集散地，鼓勵走出去開發(fā)能源資源，開拓國際市場，用好“新歐亞大陸橋”。進一步加強同周邊國家以能源資源互補為主的深層次國際經(jīng)貿合作，努力把新疆打造成我國內陸開發(fā)開放的戰(zhàn)略支點以及我國對外開放的重要門戶和基地。

認真貫徹落實《國務院關于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的若干意見》，充分發(fā)揮喀什和霍爾果斯對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，實行特殊的政策措施，加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，使其成為推動新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，我國向西開放的窗口和沿邊開發(fā)開放的重要示范區(qū)。做好中哈霍爾果斯國際邊境合作中心封關運營工作，爭取盡早發(fā)揮作用。支持阿拉山口綜合保稅區(qū)建設。不斷提升“中國—亞歐博覽會”水平，打造新疆開放、開發(fā)、合作的新形象，擴大在中亞、西亞、南亞、俄羅斯、歐洲乃至世界的影響力。

（八）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展新疆區(qū)域之間發(fā)展水平差異較大，要努力促進協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。支持天山北坡經(jīng)濟帶和天山南坡產業(yè)帶以及交通沿線經(jīng)濟帶、沿邊開放經(jīng)濟帶發(fā)展，扶持帶動南疆三地州加快發(fā)展，推進區(qū)域優(yōu)勢互補、相互促進、共同跨越發(fā)展。加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟。加大扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧方式，提高扶貧標準，加大基礎投入，把南疆三地州、沿邊高寒地區(qū)，特別是17個邊境扶貧重點縣（市）作為主戰(zhàn)場，做好扶貧幫困工作，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（九）扎實推進對口援疆工作新一輪對口援疆工作，是資金、人才、技術、管理的綜合援疆，是經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我們一定要按照中央的部署和要求，堅持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，把產業(yè)援疆、增強自我發(fā)展能力作為重點任務，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，科學規(guī)劃、有序推進對口援疆各項工作。要把握全方位援疆的內涵，主動與援疆省區(qū)市對接，做好產業(yè)轉移的文章。要充分發(fā)揮新疆主體作用，轉變工作作風，增強服務意識，提高服務效率和服務質量，在項目規(guī)劃、資源配置、土地、水資源以及路、電、通訊等要素供給方面給予大力支持。要為援疆干部創(chuàng)造良好的工作、學習和生活條件。

科學跨越、后發(fā)趕超的宏圖展示了新疆光輝燦爛的美好未來。我們一定要立足新起點、搶抓新機遇，努力建設西部強區(qū)，造福新疆各族人民。

四、堅持民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會事業(yè)發(fā)展

要切實把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展首要目標，逐步建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會公共服務體系，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠，走向共同富裕、走向現(xiàn)代文明。

（一）切實改善民生

積極促進就業(yè)。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，盡快形成“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的新格局。多渠道增加就業(yè)崗位，重點解決好普通高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農村富余勞動力就業(yè)困難問題。強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，開發(fā)主要面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，鞏固零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零成果。發(fā)揮企業(yè)在促進就業(yè)中的主體作用，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)、民族特色手工業(yè)及第三產業(yè)，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。教育引導大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，鼓勵到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、基層就業(yè)。強化就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，特別要加強南疆三地州青年就業(yè)能力培訓。抓好以少數(shù)民族為主體的普通高校未就業(yè)畢業(yè)生赴對口援疆省市培訓工作。大力推進農村富余勞動力有組織轉移就業(yè)。力爭“十二五”實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)200萬人，農村富余勞動力轉移就業(yè)1100萬人次，應屆普通高校畢業(yè)生當年就業(yè)率達到85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴大各項社會保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應的社會保障制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，逐步提高養(yǎng)老金標準，認真做好新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作。采取有效措施，解決好異地養(yǎng)老、看病報銷難以及實現(xiàn)社會保障卡“一卡通”等群眾關心的問題。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，建立臨時救助制度，發(fā)揮好社會救助在社會幫困中的兜底作用，確保困難群眾基本生活有保障。加強老齡和殘疾人工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。做好流浪未成年人和孤殘兒童救助保護工作。加大防災減災工作力度和設施建設。

努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。落實增加群眾收入的各項政策，穩(wěn)步提高職工最低工資和城鄉(xiāng)困難群眾的保障水平，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制。建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。從明年開始，在全疆探索建立正常的機關事業(yè)單位工資津補貼增長機制。繼續(xù)實行物價上漲與補貼掛鉤聯(lián)動機制，擴大覆蓋范圍。注重提高艱苦邊遠地區(qū)和基層職工工資性收入。兩到三年力爭兩年內解決全疆地州縣市機關事業(yè)單位津補貼差距問題。堅決落實穩(wěn)定物價的各項措施，加強市場價格監(jiān)管，確保物價總水平基本穩(wěn)定。采取有效措施將城市房價控制在合理水平。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，多渠道拓寬農牧民增收途徑，不斷增加農牧民收入。

（二）全力抓好安居富民、定居興牧和保障性住房等重大民生工程建設

擁有住房是每個家庭的夢想和重要財富。要充分發(fā)揮政府主導作用和農牧民的主體作用，堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，尊重農牧民自主選擇。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設施配套、安全適用”的原則，堅持高起點、高水平、高效益，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，確保到2015年全面完成150萬戶農民安居和8.5萬戶游牧民定居目標任務，覆蓋全疆675萬人，堅持做到住房面積不落后、功能不落后、質量不落后、產業(yè)不落后。重視并切實解決好孤寡老人等特殊困難群體的住房問題。要回應群眾關切，提高服務能力。堅持把定居與富民結合起來，因地制宜，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農家樂等產業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，努力讓廣大農牧民不僅能安居、定居，而且有家業(yè)，能就近就業(yè)，盡快改善生產生活條件，提高生活品質。繼續(xù)加快南疆天然氣利民工程建設，讓資源開發(fā)成果盡早惠及南疆各族群眾。

加大建設廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房、限價商品房以及棚戶區(qū)和地方國有農牧場危房改造步伐，到2015年新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房123萬套，覆蓋380萬人口。到那時，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件將超過全國平均水平。

（三）積極推進科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展

大力推進科技進步和創(chuàng)新。要切實把加快科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，圍繞“三化”進程，推進關鍵性技術研發(fā)和科技成果轉化。組織實施重大科技專項，力爭在現(xiàn)代農業(yè)、能源、礦產資源、先進制造、新材料、信息產業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點領域攻克一批關鍵技術和核心技術。進一步深化科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展有效融合。加快實用科技成果推廣，提高科技服務基層能力。廣泛開展科學普及工作。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。牢固樹立“教育立區(qū)、人才強區(qū)”的理念，堅持質量為本，德育為先，突出教育的基礎作用和民生效應，努力建設教育強區(qū)。強化基礎教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴大家庭經(jīng)濟困難學生資助政策和免學費政策實施范圍，推動義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平。要學習好國家通用語言，掌握好本民族語言，提倡各民族之間互相學習語言，有條件的要學習好一門外語。重視和辦好學前教育，以南疆地區(qū)為重點，加快普及高中階段教育。積極有效推進雙語教育，采取多種辦法加強雙語教師隊伍建設，擴大雙語教育普及面，建立完善學前和中小學雙語教育銜接體系，提高雙語教學質量。辦好內地新疆高中班和區(qū)內初中班。力爭到2015年中小學基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學生占少數(shù)民族中小學生的75%左右，2020年使少數(shù)民族學生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。提升職業(yè)教育綜合能力，突出職業(yè)教育就業(yè)導向，加大專業(yè)建設力度，提升辦學水平，為自治區(qū)“三化”培養(yǎng)高素質的實用技能型人才。重點抓好南疆中等職業(yè)學校和實訓基地建設。提高大學建設水平，培養(yǎng)高精尖人才，適應現(xiàn)代化建設對各類優(yōu)秀人才的需求。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。著力加強農村三級醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。加大疾病疫情防控力度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。強化食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾飲食用藥安全。推進中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立覆蓋全疆的國家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥費用負擔，解決好各族群眾看病難、看病貴的問題。堅持計劃生育基本國策，實行更加積極的計劃生育利益導向政策，降低和穩(wěn)定生育水平，有效控制人口過快增長，提高出生人口素質。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設施建設，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，廣泛開展全民健身運動，增強各族人民體質，努力提升新疆競技體育水平。

人類社會已經(jīng)進入二十一世紀。我們一定要讓社會主義現(xiàn)代化建設的輝煌成就，惠及新疆各族人民現(xiàn)實生活，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖與關懷，讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴、幸福和希望。

五、堅決維護社會大局穩(wěn)定，促進社會安定和諧

穩(wěn)定是新疆的大局。當前，新疆社會大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定的基礎仍很脆弱，穩(wěn)定的形勢依然嚴峻。我們必須始終清醒地認識到，分裂與反分裂的斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。要堅定不移地貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的決策部署，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷；堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬；堅持“反暴力、講法制、講秩序”。創(chuàng)造性地貫徹落實自治區(qū)穩(wěn)定工作的各項措施，標本兼治、綜合施策，做到維護社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化，保持社會政治大局穩(wěn)定。

（一）堅決打擊“三股勢力”分裂破壞活動。反對民族分裂、維護國家統(tǒng)一和安全，始終是維護新疆社會穩(wěn)定的主要任務。針對目前新疆暴力恐怖犯罪活動的新特點，必須堅決打擊“三股勢力”各種分裂破壞活動，對形形色色的民族分裂組織、宗教極端勢力、暴力恐怖團伙，采取強有力的措施，嚴密防范、嚴厲打擊。加強綜合指揮體系和應急處置能力建設，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能夠迅速果斷處置。統(tǒng)籌國內國外兩個大局和網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，切實加強情報信息工作。加強邊防建設，提高邊境管控水平。堅持專群結合，加強群防群治隊伍建設，構建軍警兵民協(xié)同、重點突出、覆蓋全面、常態(tài)化的防控體系。

（二）加強社會管理創(chuàng)新。建立和完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。創(chuàng)新社會管理體制機制，創(chuàng)新社會管理方式方法，解決社會管理中的突出問題，加強社會管理綜合治理，力求通過有效的社會管理服務，讓每一個流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個青少年都能得到組織的關心和培養(yǎng)，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一位居民都能進入社會管理服務體系，讓每一位公民都能依法享受權益，正常履行義務，達到社會文明進步。加強群眾工作和信訪工作，依法按政策及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，提高預防和處置群體性事件工作水平。推進社會治安綜合治理，加強流動人口、特殊人群的服務管理工作，依法打擊各種違法犯罪活動。重視聽取網(wǎng)絡民意，提高網(wǎng)絡建設和管理水平，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。嚴格落實安全生產責任制，有效防范和遏制重特大安全事故。

（三）依法加強對宗教事務的管理。宗教工作事關新疆團結穩(wěn)定、和諧發(fā)展。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要引導各族信教群眾和宗教人士正確認識民族、宗教、國家的關系，從祖國的悠久歷史、燦爛文化和實現(xiàn)中華民族偉大復興的實踐中汲取精神力量、培育愛國情操，把力量凝聚到堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個共同目標上來，促進不同宗教和諧相處，促進信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。要依法保護正常宗教活動，同時又要堅持宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能的實施，不得妨礙正常的社會秩序、工作秩序、生活秩序。認真貫徹宗教事務條例，堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，保證宗教活動規(guī)范有序進行。要堅決制止各種非法宗教活動，依法打擊利用宗教進行的犯罪活動。堅持和完善在宗教工作中長期形成的、行之有效的政策、機制和舉措，加強對宗教事務的日常管理，加大基層宗教管理工作力度，提高宗教事務管理的法制化、規(guī)范化水平。加強愛國宗教人士的思想和隊伍建設，堅持和完善聘用、管理、生活照顧等制度，堅持和強化政治培訓，培養(yǎng)一批政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威信、關鍵時刻起作用的愛國宗教代表人士和骨干力量。要積極引導宗教界做好“解經(jīng)”和“講經(jīng)”工作，把伊斯蘭教教義中含有和平、團結、愛國的思想貫穿到解經(jīng)、講經(jīng)、學經(jīng)之中，堅決抵制和消除宗教極端思想的影響。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，把信教群眾的思想和行為引導到共同富裕、走向現(xiàn)代文明、建設美好家園上來。

六、堅持現(xiàn)代文化引領，推動文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以現(xiàn)代文化為引領，加強宣傳思想工作，加強意識形態(tài)領域工作，推動文化大發(fā)展大繁榮，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供強大的文化基礎和精神動力。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代文化，弘揚新疆精神?，F(xiàn)代化是人類發(fā)展的必由之路?，F(xiàn)代文化是以社會主義先進文化為方向，以愛國主義和時代精神為特征，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，傳承和提升區(qū)域特色文化，吸收和借鑒世界優(yōu)秀文化成果，適應現(xiàn)代化本質要求的文化?，F(xiàn)代文化的內涵主要是現(xiàn)代知識、現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代制度，包括現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代生產方式、現(xiàn)代生活方式、現(xiàn)代藝術等?，F(xiàn)代文化的核心就是引領人們在社會主義現(xiàn)代化建設中實現(xiàn)人的現(xiàn)代化和自由而全面的發(fā)展。

要堅持社會主義核心價值觀，堅持以馬克思主義為指導，堅持中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為特征的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀；要堅持繼承和創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，挖掘和傳承傳統(tǒng)文化的精華，創(chuàng)造性吸收和融合世界優(yōu)秀文化成果，并不斷與當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代發(fā)展要求的有機結合，實現(xiàn)民族文化和現(xiàn)代文明的交相輝映；要樹立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的濃厚氛圍；要尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化。大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團結奮斗。新疆精神是以現(xiàn)代文化為引領的集中反映，是愛國主義和時代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標。新疆精神源自于對中華民族精神的繼承和弘揚、源自于新疆各族人民在歷史長河的文化積淀、源自于新疆改革開放的偉大實踐。要大力培育和弘揚新疆精神，通過開展豐富多彩的學習和實踐活動，引導各族干部群眾始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把新疆精神滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面，滲透到人們的日常生活工作中，使之內化為社會群體意識、外化為人們的自覺行動，形成創(chuàng)造美好未來的信心和動力。

（二）加強宣傳思想工作。面對世界范圍的各種思想文化相互激蕩，面對當前人們在思想認識、道德選擇、價值取向等方面的新情況，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，用社會主義核心價值體系引領社會思潮。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用民族精神和時代精神激發(fā)活力、凝聚力量。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，加強對青少年的教育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團結互助、寬容友愛、共同前進的良好社會氛圍和人際關系。進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學，深入研究和回答事關新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和實踐問題，深化中央一系列重大戰(zhàn)略思想在新疆實踐的研究。切實加強和改進新形勢下的思想政治工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，不斷增強思想政治工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。

（三）加強意識形態(tài)領域工作。意識形態(tài)領域是新疆反分裂、反滲透的重點領域。我們要警鐘長鳴、警惕長存，采取有力措施加強防范和應對。要加強黨對意識形態(tài)領域工作的領導，形成黨委領導、宣傳部門牽頭、各有關部門參與、全社會共同做好意識形態(tài)工作的格局。堅持黨管媒體的原則，加強新聞媒體特別是網(wǎng)絡等新興媒體的建設和管理，把宣傳黨的主張與反映人民心聲、堅持正確導向與通達社情民意、正面宣傳為主與加強和改進輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，不斷提高輿論引導水平，弘揚主旋律，提倡多樣化，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環(huán)境。加強大中專院校學生等青少年群體的思想教育引導，提高青少年群體抵御滲透的能力。廣大黨員干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上始終做到立場堅定、旗幟鮮明。

（四）推進文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。遵循“一要積極，二要穩(wěn)妥”的方針，從邊疆少數(shù)民族地區(qū)區(qū)情出發(fā)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產業(yè)，推進文化體制改革，推進文化創(chuàng)新，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉變。

要以為人民群眾提供基本的公共文化服務為根本任務，著力構建覆蓋全疆的比較完備的公共文化服務體系。高度重視文化民生，加強“區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村”五級公共文化服務基礎設施建設，進一步完善公共服務網(wǎng)絡，優(yōu)先建設關系群眾切身利益的文化惠民工程和公益性文化項目，讓各族群眾享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。要增加基層文化服務總量，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農村進行文化幫扶，鼓勵文化單位面向基層，提供流動服務、網(wǎng)點服務，扶持文化企業(yè)加強基層和農村文化網(wǎng)點建設，大力支持各類演藝團體深入基層和農村演出。積極搭建公益性文化活動平臺，依托重大節(jié)慶和少數(shù)民族民間文化資源，利用各種形式組織開展群眾樂于參加、便于參加的文化活動。

要通過市場化改革、多種經(jīng)濟成分加入、產業(yè)化整合，推動文化產業(yè)升級，提高文化生產競爭力。實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育和扶持新型文化產業(yè)，構建以現(xiàn)代傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、動漫業(yè)、文化娛樂業(yè)、體育產業(yè)為主導，相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展、結構優(yōu)化的文化體系。積極拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，培育新的文化消費增長點。要以現(xiàn)代化、國際化視野謀劃和推動文化產業(yè)發(fā)展，繁榮文化市場，滿足各族人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

要始終堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，始終貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在進一步保護、傳承、弘揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，加快推進社會主義文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，努力創(chuàng)造出更多的謳歌時代、反映現(xiàn)實生活和群眾喜聞樂見的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，不斷開創(chuàng)新疆文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩的新局面。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，開展少數(shù)民族特色文化保護工作，加強少數(shù)民族語言文字和翻譯工作。要多生產、翻譯、制作少數(shù)民族節(jié)目，滿足少數(shù)民族群眾走向現(xiàn)代化的文化生活需求。要大力普及文化知識、傳播先進文化、繁榮文藝創(chuàng)作、體現(xiàn)人文關懷，不斷滿足人民群眾基本的文化需求。保持和發(fā)揮新疆文化的優(yōu)勢，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。要善于及時總結來自基層、來自群眾、生動鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，讓蘊藏在各族人民中的文化創(chuàng)造活力充分得到發(fā)揮施展。加強和改進網(wǎng)絡文化建設和管理，加強網(wǎng)上輿論引導，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。進一步推動文化“走出去”，擴大文化開放和對外交流，提升新疆文化影響力、彰顯新疆地域文化魅力。繼續(xù)辦好中國新疆國際民族舞蹈節(jié)等大型文化活動，推動新疆文化走出新疆、走向世界。

七、提升新形勢下民族團結工作水平

民族團結是新疆各族人民的生命線。新疆是偉大祖國不可分割的一部分，自古以來就是我國多民族共同生活的家園。在漫長的歷史長河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發(fā)建設新疆，共同維護邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團結，共同推動中華民族發(fā)展進步。新疆各族人民團結具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎。要高舉各民族大團結的旗幟，全面貫徹落實黨的民族政策，不斷推進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。要深入進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入進行馬克思主義“五觀”教育，深入進行黨的民族政策和有關法律法規(guī)的教育，引導各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，打牢民族團結的思想基礎。要堅持在全社會尤其在各族青少年中開展形式多樣的宣傳教育活動，深入宣傳新疆的歷史，包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，增強“四個認同”，正確認識民族和國家的關系，自覺維護國家最高利益，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定。不斷增強國家意識、法律意識、公民意識和現(xiàn)代意識，尊重各民族的文化和風俗習慣，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。引導各族干部群眾樹立進步、開放、包容、文明、科學的理念，摒棄封閉、落后、保守、愚昧的思想，引導各族群眾以開明開放的心態(tài)學習先進文明成果。堅持講原則、講法制、講政策、講策略，及時妥善處理影響民族團結的問題。各級領導干部都要做民族團結的表率和模范。

深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，引導各族群眾感恩社會主義祖國大家庭，發(fā)揮新疆主體作用，勤勞、互助，創(chuàng)造美好生活。大力開展民族團結進步創(chuàng)建活動，著眼于促進各民族交流交往交融，堅持把民族團結融入生產生活的各個領域，形成各民族之間互尊、互敬、互信、互幫、互愛、互學的濃厚氛圍。挖掘和宣傳一批民族團結模范人物和先進事跡，總結推廣民族團結工作中的好經(jīng)驗好做法。適應新形勢下民族團結工作的新特點、新要求，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式，努力提升民族團結工作的水平和層次，不斷開創(chuàng)新疆民族團結進步事業(yè)的新局面。

八、重視和加強新疆生產建設兵團工作

新疆生產建設兵團是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。重視加強兵團工作，支持兵團發(fā)展壯大，既是中央的一貫要求，也是新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要方面。兵團成立以來，幾代兵團人為開發(fā)建設新疆作出了重大歷史性貢獻，有效發(fā)揮了建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，成為鞏固邊疆、維護國家統(tǒng)一的堅固堡壘和發(fā)展經(jīng)濟、團結各族人民的堅強柱石。我們必須從戰(zhàn)略全局高度，充分認識兵團存在和發(fā)展的特殊重要性，進一步重視和加強兵團工作，不斷提升兵團綜合實力和維穩(wěn)戍邊能力。

堅定不移走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路。培育壯大一批具有支撐性的現(xiàn)代產業(yè)。加快推進農業(yè)產業(yè)化、機械化和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。加快建設覆蓋全兵團、與地方相協(xié)調的公共服務體系，著力解決好職工群眾生產生活中的實際問題，使兵團隊伍更穩(wěn)定、更安心、更有凝聚力。

不斷提升維穩(wěn)戍邊能力。強化穩(wěn)疆興疆意識，打造一支政治上過硬、能力上過硬、作風上過硬的兵團干部職工隊伍。加強兵團民兵應急力量建設，加強整體動員能力建設，加強維穩(wěn)戍邊能力建設，切實發(fā)揮兵團在維護新疆社會穩(wěn)定中的重要作用。

自治區(qū)各級各部門要進一步加大對兵團工作的支持力度。兵團要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務，自覺為各族群眾辦好事、實事，自覺維護民族團結。要進一步探索完善兵地雙方溝通、協(xié)調、合作機制，不斷鞏固和發(fā)展邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮的良好局面。

九、全面加強和改進黨的建設面對肩負的重大歷史任務和面臨的新挑戰(zhàn)，面對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，面對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

（一）加強思想政治建設。堅持用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定中國特色社會主義理想信念，用發(fā)展著的馬克思主義指導實踐、推動工作。始終貫徹落實好中央新疆工作座談會精神，始終在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。堅持理論聯(lián)系實際的學風，提高運用馬克思主義立場、觀點和方法研究新情況、解決新問題的能力。領導干部的學習水平在很大程度上決定著工作水平和領導水平。要按照建設學習型黨組織的要求，堅持和完善干部理論學習和黨委中心組學習制度，各級干部要學史明志，學習黨史、新疆近現(xiàn)代史、民族宗教演變史，掌握黨的民族宗教政策、法律法規(guī)，努力提高各級領導干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、解決實際問題的能力和依法執(zhí)政的能力。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設。緊緊圍繞提高領導水平和執(zhí)政能力，著力把各級領導班子建設成為善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的堅強領導集體。貫徹執(zhí)行民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，不斷推進科學決策和民主決策，增強領導班子的團結和活力。加強領導班子能力建設，重點提高把握國內外大勢，領導經(jīng)濟工作、穩(wěn)定工作的能力和做好群眾工作、公共服務、社會管理的本領，增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力。

堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，切實做到吏治清明、政風清新。要把政治上強作為各級領導干部選拔任用的首要條件，注重在復雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗、選拔干部，注重加強對各族干部的政治培訓和實踐鍛煉，注重培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部，建設一支政治上堅強有力、經(jīng)得起風浪考驗的高素質干部隊伍。要堅持不讓老實人吃虧、不讓綜合素質高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的導向。基層干部是干部隊伍的主體，要多體諒、多支持、少指責，真正重視、真心關懷、真情愛護基層干部，完善基層干部激勵保障機制，解決工作、生活中的實際問題。堅持從基層選調優(yōu)秀干部到各級機關工作，從各級機關選調優(yōu)秀干部到基層任職，形成重視基層、加強基層的良好氛圍。堅持推進干部人事制度改革，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，加大從基層、從實踐中公選領導干部力度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好婦女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。廣大離退休老干部為新疆的開發(fā)建設作出重要貢獻，要帶著責任、帶著感情做好老干部工作，落實好老干部工作的各項政策措施。各級領導干部特別是自治區(qū)黨委常委會全體同志要以身作則、身體力行，帶頭加強自身建設，帶出一支深受各族人民群眾信任、放心的干部隊伍。

要牢固樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。全面落實自治區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。要把用好本土人才作為關鍵。不斷改善待遇條件，努力提升素質，充分發(fā)揮作用，造就一批適應當?shù)亍⒅哺陆娜瞬抨犖?。要放開眼界，廣納賢達，大力引進人才。實行優(yōu)惠政策，依托優(yōu)勢產業(yè)、重點項目、大型企業(yè)和國際國內合作交流項目等，廣泛開展招才引智、招商引才和柔性引才活動，吸引各方各類人才投身新疆開發(fā)建設。依托對口援疆渠道，引進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的急需緊缺人才，發(fā)揮好援疆干部人才的重要作用。要面向現(xiàn)代化建設主戰(zhàn)場，加大對高層次人才的培養(yǎng)引進力度，造就一批跨越式發(fā)展急需的領軍人才和拔尖人才，特別是培養(yǎng)大批技能型實用人才。在新疆大地吹響人才集結號，創(chuàng)造施展才華、建功立業(yè)的環(huán)境，把人才和智力資源轉化為現(xiàn)實生產力。

從明年起，自治區(qū)將對廣大知識分子所關注的職稱評定問題進行充分調研，對職稱評定辦法進行重大改革探索，職稱聘用要努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，全面體現(xiàn)以能力、業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價標準。職稱評定工作既要遵循國家規(guī)定評定標準，更要對那些把論文寫在大地上、把成果和貢獻體現(xiàn)在工作和事業(yè)中的專業(yè)技術人才進行特殊的褒獎，切實增強廣大知識分子干事創(chuàng)業(yè)的信心。

（三）加強基層組織建設。各行各業(yè)都要重視基層、加強基層、服務基層，切實加強基層基礎工作。堅持在基層牢固確立黨的領導核心地位不動搖。以農村村級和城市社區(qū)基層組織建設為重點，特別是強化敵社情復雜、流動人口集中的重點村和社區(qū)基層黨組織建設力度，配強黨支部書記。加強社區(qū)黨組織實體化管理。充實和加強邊遠地區(qū)基層干部隊伍，強化基層干部雙語培訓，抓好村級和社區(qū)黨組織陣地建設，使基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加大基層一線發(fā)展黨員力度，做好在青年教師和大學生特別是少數(shù)民族青年教師和大學生中發(fā)展黨員工作，把更多少數(shù)民族優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來。重視和加強機關、學校、科研院所、國有企業(yè)黨建工作，積極推進非公有制組織、新社會組織中黨組織的建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。高度重視和關心農村“四老”人員，要對他們厚愛、厚養(yǎng)、厚待。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織動員基層黨組織和廣大黨員爭科學發(fā)展、跨越發(fā)展之先，創(chuàng)穩(wěn)定團結、社會和諧之優(yōu)，在各項工作中更好地發(fā)揮黨委的領導核心作用，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、各級干部模范帶頭作用、共產黨員先鋒模范作用。加強黨員教育管理，引導黨員增強黨性觀念，強化黨員意識，自覺履行黨員義務，講黨性、重品行、作表率。強化基層力量建設和運行保障，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障機制，為基層黨組織做好工作創(chuàng)造有利條件。強化黨委管黨建、書記抓黨建、黨建帶群建，把黨建工作各項要求落到基層、落到實處。

（四）加強作風建設。全疆廣大黨員干部尤其是各級領導干部都要按照“兩個務必”的要求，切實改進工作作風，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望。

要大興求真務實之風，堅持一切從實際出發(fā)，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實干上，不空談、不張揚、不搞形式主義、克服官僚主義。面對復雜的矛盾和艱巨的任務，不回避、不推諉、不懈怠，忠誠事業(yè)、信奉真理、崇尚實干，確保中央的精神在新疆能夠不折不扣地貫徹，確保自治區(qū)黨委的各項決策部署落實到位。

要創(chuàng)造新疆效率、弘揚新疆精神、提升新疆能力、樹立新疆形象，推進機關效能建設，轉變機關作風，加大對中央和自治區(qū)黨委決策部署貫徹落實情況的督查力度，提高行政效能和黨員干部執(zhí)行力。廣大黨員干部要大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊扎根新疆大地那樣，具有一種特殊的風骨和精神，熱愛邊疆、建設邊疆，努力成為帶領各族人民群眾團結奮斗的表率和模范。

（五）加強反腐倡廉建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，以實際成效取信于民。

堅持嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律。加強反腐倡廉教育，提高廣大黨員干部的思想道德水平和拒腐防變能力。認真落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深入推進領導干部廉潔自律工作。切實加強反腐倡廉制度建設，堅持用制度管權、管事、管人。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，加強和改進巡視工作。抓住重點環(huán)節(jié)、重點部位進行監(jiān)督檢查，切實防止和糾正濫用權力的行為。發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督的作用。大力推進黨務公開，帶動政務公開、村務公開、廠務公開，擴大群眾的知情權、監(jiān)督權，確保權力在陽光下運行。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題。進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，落實黨風廉政建設責任制。保持反腐敗的強勁勢頭，加強查辦案件工作，對任何腐敗分子都要依法堅決查處，當捕則捕，當判則判，當嚴懲則嚴懲，決不姑息。各級黨員干部特別是領導干部，都要自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，廉潔自律、廉潔從政。

新形勢下，我們要始終堅持為民、務實、清廉，夙夜在公，嘔心瀝血，奮發(fā)工作，在新疆大地樹立當代共產黨人敢于擔當、甘于奉獻、造福人民的崇高形象。

同志們！發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，擴大公民有序的政治參與，保障人民依法管理經(jīng)濟、文化事業(yè)和社會事務。鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國人士的合作共事。按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，加強黨委對人大、政府、政協(xié)工作的領導，支持他們依照法律和章程履行職責。加強黨委對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾組織的領導，賦予他們更多的資源和手段，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。在新疆形成同心、同力、同向、同調推進各項工作的局面。認真貫徹依法治國基本方略，加強普法宣傳教育，加強法治文化建設，推進依法治區(qū)進程，使現(xiàn)代化建設在法制保障下健康發(fā)展、欣欣向榮。

青年是祖國的未來、民族的希望。各級黨委都要高度重視青年工作，關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。要教育和引導各族青年熱愛我們偉大的祖國，熱愛我們壯美的新疆，熱愛我們勤勞善良的各族人民，堅定理想信念，增長知識本領，錘煉品德意志，發(fā)揮聰明才智，讓青春在建設美好新疆中煥發(fā)出絢麗光彩。

駐疆人民解放軍和武警部隊是保衛(wèi)邊疆、維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的堅強柱石，是促進改革開放和現(xiàn)代化建設的堅強保證。在新形勢下，要增強為國戍邊的責任感和使命感，加強部隊思想政治建設，全面提高部隊戰(zhàn)斗力，著力增強反恐、維穩(wěn)、處突能力，始終保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。切實做好民族團結工作，積極參加和支持新疆開發(fā)建設，為確保邊防安全、社會穩(wěn)定和各民族共同繁榮進步作出新的更大貢獻。各級黨委、政府要把統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設作為重要指導方針，關心、支持國防和部隊建設，加強民兵、預備役工作，加強國防教育，增強全民國防觀念。要深入持久地開展“雙擁共建”活動，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結的新局面。

同志們！人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力。在自治區(qū)第八次黨代會召開之前，自治區(qū)黨委采取多種形式，召開各類座談會廣泛征求自治區(qū)和各地州市黨政機關、企事業(yè)單位，離

第四篇：認真學習貫徹重慶市第四次黨代會精神

保持清醒頭腦 堅定必勝信心

——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之一

“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為在西部率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標而奮斗”，是市第四次黨代會報告的主題。這個主題，將中央要求、重慶實際和群眾期盼融為一體，把握了時代脈搏，彰顯了重慶特色，反映了人民心聲。站在新的歷史起點，我們一定要審時度勢，保持清醒頭腦，堅定必勝信心。

過去五年，重慶廣大干部群眾付出了艱辛努力，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成績。重慶直轄15年，取得巨大成就，總體完成了“打基礎、建平臺、增后勁”的艱巨任務，邁出了“求突破、上臺階、大發(fā)展”的堅實步伐。在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題。正如鄧小平同志曾經(jīng)說過：“什么時候問題都不會少?！币獖^斗就會有困難有風險。黨代會報告科學概括出“六個必須”的重要啟示，這是對直轄15年重慶實踐的深刻總結，也是未來重慶發(fā)展必須遵循的指導原則。歷史的經(jīng)驗是寶貴財富，深刻的啟示是執(zhí)政鏡鑒。在前進道路上，我們要更加客觀冷靜、實事求是，堅守正確航向，堅持科學發(fā)展。

未來五年，是重慶深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面貫徹落實“314”總體部署極為關鍵的時期。我們務必審時度勢，準確把握世情、國情和市情，科學謀劃重慶未來發(fā)展思路。

重慶集大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差異很大；綜合實力還不強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化水平還不高，人民生活還不富裕；經(jīng)濟增長方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力較弱，資源環(huán)境約束趨緊，社會安全穩(wěn)定任務仍很艱巨，發(fā)展不全面不協(xié)調不可持續(xù)的問題比較突出；黨的建設任務繁重。歸根到底一句話：重慶仍然處于欠發(fā)達階段、仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。古人講：知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。在奮力開啟全面建設小康社會新征程之時，我們需要把任務看得更艱巨一些，把思路梳理得更慎密一些，把措施定得更實在一些。唯此，才有必勝的希望。

信心比黃金更重要。在正視困難、保持清醒的同時，我們更要看到，重慶發(fā)展面臨著許多難得機遇，帶給我們巨大信心。當前，世界和平發(fā)展合作仍是時代主流，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，為重慶發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境；中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給予重慶一系列政策支持，為重慶發(fā)展提供了重要支撐；直轄15年的建設，為重慶發(fā)展奠定了良好基礎；3300萬勤勞智慧的各族人民，為重慶發(fā)展集聚了不竭動力。這些都是重慶科學發(fā)展、富民興渝的寶貴資源，是我們的信心之基、動力之源。

信心，更來自當前全市上下凝心聚力、團結奮進的良好精神風貌。市第四次黨代會通過了一個引領未來的綱領性文件，產生了一個充滿活力的領導班子，營造了一個團結奮進的發(fā)展氛圍，吹響了科學發(fā)展、富民興渝的沖鋒號，全市3300萬人民群情振奮，意氣風發(fā)，決心在全面建設小康社會新征程中再創(chuàng)輝煌。

心朗腦清明思路，滿懷信心奔未來。讓我們乘著市第四次黨代會成功召開的強勁東風，以更加頑強拼搏的精神，更加積極進取的姿態(tài)，更加求真務實的作風，共同把“科學發(fā)展、富民興渝”的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實?。?012年06月26日 05:19 來源：重慶時報）

準確把握總要求 努力完成總任務 ——認真學習貫徹市第四次黨代會之二

市第四次黨代會強調，率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標，要科學確定重慶發(fā)展的指導思想和戰(zhàn)略思路。黨代會報告指出：“我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，以“科學發(fā)展、富民興渝”為總任務，實施“一統(tǒng)三化兩轉變”戰(zhàn)略，著力深化改革開放，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，力爭2017年在西部率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標?！?/p>

一面旗幟、一個總綱、一個總任務、一個戰(zhàn)略、一個動力、一大目標，構成了重慶改革發(fā)展的總要求，構成了重慶全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的路線圖。我們一定要準確把握總要求，努力完成總任務。

“科學發(fā)展、富民興渝”是這次黨代會報告的主旋律，是對前三次黨代會精神的承接發(fā)展，也是直轄以來豐富實踐的凝煉升華，更是重慶今后5年發(fā)展的總任務，符合中央精神，切合重慶實際，順應人民期盼。

“科學發(fā)展、富民興渝”，具有科學理論支撐。理論上的成熟是政治上堅定的基礎，思想上的統(tǒng)一是步調一致的重要保證。偉大的事業(yè)必須有偉大的理論作指導?；厥字陛?5年的發(fā)展歷

程，我們之所以能夠破解一道又一道難題、譜寫一曲又一曲壯歌、應對一次又一次挑戰(zhàn)、取得一個又一個成就，正是緣于中國特色社會主義理論體系尤其是科學發(fā)展觀的正確指導。在重慶改革發(fā)展的關鍵時期，進一步強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，進一步強調深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以“314”總體部署為總綱，必將為“科學發(fā)展、富民興渝”提供理論根據(jù)和行動指南。

“科學發(fā)展、富民興渝”，具有重大戰(zhàn)略導向?！安恢\全局者，不足謀一域”。實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興渝”的宏偉藍圖，必須有重大戰(zhàn)略導向。這次黨代會立足特殊市情，審時度勢，清醒認識當前所處發(fā)展階段，準確把握面臨的各種突出矛盾和問題，響亮提出了“一統(tǒng)三化兩轉變”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化；轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益，轉變政府職能、創(chuàng)新社會管理。這是一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略體系，是實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興渝”的路徑，必將指引重慶在科學發(fā)展的正確軌道上創(chuàng)造新業(yè)績。

“科學發(fā)展、富民興渝”，具有宏偉目標引領。目標指導航向，目標引領未來。無目標的努力，猶如在黑暗中遠征。黨代會報告建立在重慶現(xiàn)有發(fā)展基礎之上，科學提出建成“三中心兩集群一高地”、實現(xiàn)“三個領先”目標，不是高不可攀的，經(jīng)過努力是完全能夠實現(xiàn)的。這些目標具化了總綱、總任務，體現(xiàn)了貫徹落實“314”總體部署的“三大定位”和“在西部地區(qū)率先實現(xiàn)

全面建設小康社會目標”的內在要求，必將引領重慶改革發(fā)展邁上新高度、實現(xiàn)新跨越。

“科學發(fā)展、富民興渝”，具有強大力量推動。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。3300萬重慶兒女不怕苦、不畏難、不甘落后的堅韌品質，積極向上、奮發(fā)有為、攻堅克難、勇于登攀的精神狀態(tài)，必將成為推動“科學發(fā)展、富民興渝”的根本力量，成為創(chuàng)造重慶歷史的真正英雄。改革開放是發(fā)展進步的活力源泉。直轄15年來，重慶堅持改革開放，綜合實力快速提升，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，人民生活水平顯著提高。今后，我們一定要毫不動搖地堅持改革方向，全面提高開放水平，為“科學發(fā)展、富民興渝”注入更強勁的動力。

藍圖既定，任重道遠。讓我們萬眾一心，開拓進取，以更深刻的認識、更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，奮力推進“科學發(fā)展、富民興渝”偉大事業(yè)，為奪取全面小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。

轉變方式完善體制 促進又好又快發(fā)展 ——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之三

經(jīng)濟發(fā)展是解決重慶一切問題的“金鑰匙”。市第四次黨代會明確提出：“要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以改革開放和擴大內需為驅動力，以構建產業(yè)集群為主攻方向，促進集約發(fā)展、轉型升級，提升核心競爭力，形成以實體經(jīng)濟為主體、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的局面”。這是對重慶經(jīng)濟轉方式、促發(fā)展的最新概括。

直轄以來，重慶在科學發(fā)展觀的引領下，大力推進國有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，老工業(yè)基地逐步煥發(fā)生機活力。但必須清醒看到，重慶市經(jīng)濟總量還不大，特別是實體經(jīng)濟不大不強，經(jīng)濟增長方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力較弱，資源能源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展不全面不協(xié)調不可持續(xù)的問題比較突出，實現(xiàn)科學發(fā)展還任重道遠。我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為科學發(fā)展、富民興渝打牢物質基礎。

推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須大力發(fā)展實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的根基。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，直接關系重慶經(jīng)濟發(fā)展全局，關系全面貫徹落實“314”總體部署，關系在西部率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。只有著力提升實體經(jīng)濟的品質、檔次和競爭力，重慶經(jīng)濟才有更廣闊的未來，才能解決當前經(jīng)濟發(fā)展中的諸多問題。要堅持走新型工業(yè)化道路，大力推進信息化和工業(yè)

化深度融合，調結構、轉方式，加快提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟上規(guī)模、上水平、上質量、上效益；要提高農業(yè)質量和效益，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化；要堅持發(fā)展壯大服務業(yè)，大力發(fā)展商貿物流業(yè)，促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。要以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，加快培育一批“十百千億級”大企業(yè)集團；要致力于完善產業(yè)鏈，加強上、中、下產業(yè)協(xié)作聯(lián)動，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須堅持以科技為支撐?？茖W技術是第一生產力。重慶要實現(xiàn)集約發(fā)展、轉型發(fā)展，根本出路在科技創(chuàng)新。要圍繞長江上游科技創(chuàng)新中心建設，深化科技管理體制改革，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。打造面向重點產業(yè)的創(chuàng)新平臺，實施一批重大科技專項，促進科技成果孵化和產業(yè)化。人才是第一資源。要完善激勵創(chuàng)新政策體系，培養(yǎng)引進科技領軍人物、高端人才和創(chuàng)新團隊，促進創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須堅持擴大開放。封閉自守只能死路一條，開放發(fā)展才會海闊天空。要緊緊圍繞內陸開放高地建設目標，建立完善全方位、多層次、寬領域的開放體系。堅持出口與進口并重、“引進來”與“走出去”并舉，善用國際國內兩個市場、兩種資源，大力度整合利用全球資源要素，為我所用。發(fā)揮兩江新區(qū)等開發(fā)開放平臺和國際貿易大通道功能，加快構建

口岸高地，積極穩(wěn)妥地實施海外戰(zhàn)略投資項目，努力使重慶成為面向全球的資源要素集聚地。

推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須不斷解放和釋放社會生產力。改革激發(fā)活力，改革成就偉業(yè)。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動其面向海內外市場的優(yōu)化布局，面向全球先進水平的改造升級，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。深入貫徹重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展《意見》，從擴大投資領域、放寬準入條件、降低稅費負擔等方面入手，繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟，繼續(xù)擴大對外開放，形成國有、民營和“三資”企業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。

經(jīng)濟發(fā)展是富民之源、興渝之基。我們要認真學習領會、堅決貫徹落實這次黨代會對推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體部署，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，努力推動重慶經(jīng)濟盡快走上內生增長、創(chuàng)新驅動的軌道。我們堅信，經(jīng)過未來五年努力，重慶經(jīng)濟發(fā)展水平一定會在西部領先，綜合經(jīng)濟實力、核心競爭力和輻射帶動力一定會大幅提升。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 提升發(fā)展整體水平——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之四

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是科學發(fā)展、富民興渝的戰(zhàn)略重點。黨代會報告以城鄉(xiāng)改革、“一圈兩翼”發(fā)展、大中小城市協(xié)調發(fā)展、新農村建設、城鄉(xiāng)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等“六個統(tǒng)籌”部署城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是把重慶建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市的行動指南。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，既是艱巨任務，更是發(fā)展機遇。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，是中央賦予重慶的特殊重大使命，是擺在重慶人民面前的一道“世界性”難題。設立直轄市以來，“314”總體部署為重慶發(fā)展定向導航，中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給予重慶“國發(fā)3號”文件、兩江新區(qū)、庫區(qū)移民等一系列政策舉措，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了重要支撐。重慶市集大城市、大農村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，老工業(yè)基地改造振興任務繁重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠。但只要我們抓住機遇，攻堅克難，就一定能夠在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出新步伐，取得新成效。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，要以構建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機制為核心。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項極其宏偉的事業(yè)，不可能一蹴而就，只有進一步向“深水區(qū)”挺進、突破、深化、提升，構建起全面、系統(tǒng)的體制機制，才能充滿生機和活力。我們必須堅持

重點突破與整體推進相結合，著眼于城鄉(xiāng)要素自由流動和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，深化農村產權、土地、林地、地票、金融、戶籍制度等改革，繼續(xù)探索并不斷完善“三權抵押”、“戶改”等改革，穩(wěn)妥開展“農房和農村集體資產交易改革試點”，推動“城鄉(xiāng)社保、醫(yī)療體制接軌”等關鍵環(huán)節(jié)，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要著力抓好“三農”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，重點在農村，難點在農村，基礎也在農村。要緊緊抓住“三農”這一“短板”，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，加大城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)力度，既為農村“輸血”，又為農村構建“造血”機制，推動城鄉(xiāng)良性互動共促。要堅持科學規(guī)劃，強化協(xié)作帶動，推動“一圈兩翼”優(yōu)勢互補、協(xié)同共進?！耙蝗Α币氏劝l(fā)展、做優(yōu)做強，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和全面建設小康社會先行區(qū)?！皟梢怼币獜娀A設施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力追趕發(fā)展。渝東北地區(qū)要建成長江上游生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，致力建設和諧繁榮新庫區(qū)。渝東南地區(qū)要建成武陵山區(qū)特色經(jīng)濟示范區(qū)和民族團結進步模范區(qū)。只要各方努力，這個區(qū)域發(fā)展定位，是完全能夠實現(xiàn)的。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要以城鎮(zhèn)化和新農村建設為“雙驅動”。城鎮(zhèn)化和新農村建設猶如鳥之雙翼，只有互動并促，方可比翼齊飛。要統(tǒng)籌大中小城市協(xié)調發(fā)展，增強城市輻射帶動功能。主城

區(qū)要高水平建設現(xiàn)代大都市，六大區(qū)域性中心城市要強化產業(yè)承接、交通疏解、公共服務分擔等重要功能，區(qū)縣城建設要充分發(fā)揮對縣域經(jīng)濟的帶動作用，重視中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，努力發(fā)揮銜接城鄉(xiāng)的紐帶作用。要大力推進新農村建設，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加強農村基礎設施建設，推進農村環(huán)境綜合整治，大力培育新型農民，堅持開發(fā)式扶貧，讓農民有一個幸福美好的家園。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要始終把覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施網(wǎng)絡和生態(tài)環(huán)境保護建設作為戰(zhàn)略任務。要全面建成長江上游綜合交通樞紐、國家級煤炭儲運基地。要加快實施重大電源電網(wǎng)項目，建設覆蓋所有區(qū)縣的天然氣供給網(wǎng)絡。要加強各類水利工程建設，提高旱澇保收、防洪抗旱和城鄉(xiāng)供水能力。要加強庫區(qū)水環(huán)境和消落帶治理，因地制宜搞好城鄉(xiāng)綠化，積極建設低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展，構筑長江上游重要生態(tài)屏障。這些任務直接攸關人民的生產生活，我們務必抓住機遇，抓出成效，力爭在生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績。

城鄉(xiāng)“一體化”，全市“一盤棋”。我們要認真貫徹落實市第四次黨代會對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的具體部署，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，促進城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)、“一圈”帶動“兩翼”的新格局。唯此，就一定能夠把重慶建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市!

堅持不懈積極作為 實實在在造福民生 ——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之五

保障和改善民生，是科學發(fā)展、富民興渝的根本要求。黨代會報告鮮明地提出：“我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過上好日子?！边@一莊嚴承諾，充分彰顯了市委以人為本、執(zhí)政為民的理念，順應了全市人民對幸福美滿生活的新期待。

保障和改善民生，是發(fā)展的根本目的。改革越深入，經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視和加強民生工作。只有切實保障和持續(xù)改善民生，經(jīng)濟社會才能協(xié)調發(fā)展，人民群眾才能過上富足而有尊嚴的生活，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的生動局面。未來五年，重慶要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、人民生活水平在西部“三個領先”，就是要在發(fā)展中實實在在改善民生，在改善民生中實現(xiàn)又好又快發(fā)展，如此，才能真正實現(xiàn)科學發(fā)展與富民興渝的有機統(tǒng)一。

發(fā)展是硬道理，是保障和改善民生的基石。重慶集大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距很大，仍然處在欠發(fā)達階段，仍然屬于欠發(fā)達地區(qū)。保障和改善民生，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快推進城市化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和政府職能，不斷夯實民生改善的物質基礎，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

保障和改善民生，必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。民生是指民眾的生存、生活、生計，通常指“衣食住行用、生長老病死”。要立足實際，扶持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)；要堅持教育優(yōu)先，切實辦好人民滿意的教育；要完善住房供應體系，切實保障城鄉(xiāng)居民住有所居；要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務和居民健康水平；要健全社會保障體系，切實解決群眾的后顧之憂；要加強收入分配調節(jié)，切實提高居民收入水平。黨代會報告提出的這些措施實實在在，沒有高指標和空口號，通過努力完全可以實現(xiàn)。

保障和改善民生，必須遵循客觀規(guī)律。幸福追求沒有終點，民生改善永無止境，改善民生也要按規(guī)律辦事。要處理好當前與長遠的關系，牢固樹立當期可承受、未來可持續(xù)的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、盡力而為，不“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，切實把人力財力物力用在“刀刃”上，落實到增進老百姓的福祉上。要處理好公平與效率的關系，把發(fā)展經(jīng)濟擺在首要地位，堅持效率優(yōu)先原則；要在經(jīng)濟發(fā)展中著力改善民生，體現(xiàn)公平原則。要處理好政府主導與人民主體的關系，改善民生是黨和政府的職責所在，政府主導并不意味著政府“包攬一切”；人民幸福生活要依靠全體人民共同去創(chuàng)造，發(fā)展必須依靠人民，要把蘊藏在人民群眾中的巨大能量充分激發(fā)出來，形成改善民生的強大內生動力。要處理好加大投入與改革創(chuàng)新的關系，加大投入就要繼續(xù)實行一般預算支出向基層和區(qū)縣傾斜的政策，把有限的資金投入到改善

民生的關鍵點上；要善用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，既尊重群眾首創(chuàng)，又要搞好制度設計，從基本面和可持續(xù)性上，不斷促進民生改善。

政之所興，在順民心。改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。各級黨組織和黨員干部務必按照市第四次黨代會的要求，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把改善民生作為最大的公務，以更大的力度、更實的舉措，交出一份溫暖幸福的民生答卷！

發(fā)揚民主 依法辦事

——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之六

市第四次黨代會報告指出：“必須堅持發(fā)揚民主、依法辦事。始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，強化民主法治意識，充分保障人民群眾民主權利，堅決維護法律尊嚴和權威，切實維護公平正義?！边@一重要啟示，表明了市委加強民主法治建設的決心和信心，體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同意愿，必將為重慶科學發(fā)展、富民興渝凝聚強大合力。

堅持以民主推進改革，以法治保障發(fā)展。民主既是社會主義的基本特征，也是凝聚力量的重要手段；法治是一個國家生存的基礎，是社會長治久安的根本保證。民主和法治是車之雙輪、鳥之兩翼，相輔相成、辯證統(tǒng)一。民主為法治奠定基礎，是法治的靈魂。法治為民主提供保障，是民主的支撐。發(fā)展社會主義民主法治，就是讓社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。在重慶深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，更應以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，以民主推進改革，充分激發(fā)全市人民積極、主動地參與社會發(fā)展的進程；以法治保障發(fā)展，協(xié)調社會各個階層的利益，保障人民群眾的合法權益，引導社會更加公平正義。

堅持發(fā)展人民民主，保障人民權利。人民是創(chuàng)造歷史的動力。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有緊緊依靠人民、相信人民，著眼人民根本利益，才能獲得事業(yè)發(fā)展、社會進步的力量源泉，才能在中國社會發(fā)展進步中始終引領時代潮流。要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關等依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調一致開展工作。充分發(fā)揮人大及其常委會立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用和工商聯(lián)的重要作用。加強決策規(guī)范化、程序化、制度化建設，加強新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保公共權力公正運行。完善基層群眾自治，健全企事業(yè)單位民主管理制度，切實保障人民群眾的各項民主權利。黨代會確定的這些舉措，必將增強民主政治的生命力，有力保證人民當家作主，為實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興渝”凝聚起強大力量。

堅持依法治市，凈化法治環(huán)境。不以規(guī)矩，不成方圓。依法治國是我國治國的基本方略。依法治市是“科學發(fā)展、富民興渝”的必然要求。要科學立法，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進依法行政，加快建設法治政府。切實維護司法權威，支持司法機關依法獨立行使職權，強化法律監(jiān)督，堅決防止濫用職權、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。加強民主法治宣傳教育，增強全民法律意識。堅持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個人凌駕于法律之上，堅決防止和反對以言代法、以權代法、干預具體案件，努力建設良好法治環(huán)境。黨代會確定的這些舉措，弘揚了社會主義法治精神，有利于加快科學立

法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的進程，實現(xiàn)重慶各項工作法治化。

“法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”。重慶改革發(fā)展關鍵時期和特殊背景下成功召開的這次黨代會，提出的加強民主法治建設的思路舉措極具針對性和指導性。我們堅信，在新一屆市委的堅強領導下，各級領導干部一定會不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，一定會模范遵守憲法和法律，努力使重慶的民主法治建設步入新境界。

創(chuàng)新社會管理 構建和諧之城

——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之七

市第四次黨代會明確提出實施“一統(tǒng)三化兩轉變”戰(zhàn)略，把轉變政府職能、創(chuàng)新社會管理作為重要戰(zhàn)略任務。加強和創(chuàng)新社會管理，事關黨的執(zhí)政地位鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)，對于繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。

創(chuàng)新社會管理，必須堅持以人為本、服務為先。社會管理就是對人的管理和服務，是一項凝心聚力、全民共享的事業(yè)。搞好社會管理，要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，把群眾路線貫徹于社會管理工作始終，把群眾工作滲透到社會管理的各個方面，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為基本標準，切實轉變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的社會管理方式，從社會管理的末端處理轉向源頭治理，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎性問題，確保社會管理工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

創(chuàng)新社會管理，重點難點在基層，活力源泉也在基層。黨的方針政策要靠基層去落實；百姓的期盼要靠基層去發(fā)現(xiàn)?；鶎庸ぷ饕欢ㄒ獜娜罕娚a生活需要入手，從群眾的利益出發(fā)，關注細節(jié)、抓住要害，以扎扎實實的努力、真真切切的實效贏得人心、凝聚力量。要建立健全把更多的人力物力財力投向基層的體制機

制，真正做到人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使，做強基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作。要時時處處站在群眾的角度考慮問題，進一步夯實基層基礎，不斷提高城鄉(xiāng)基層組織和黨員、干部服務群眾、管理社會的水平。

創(chuàng)新社會管理，必須系統(tǒng)推進。社會管理是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。黨代會指出，要以城鄉(xiāng)社區(qū)建設為重點，以綜合服務管理平臺為抓手，創(chuàng)新社會管理方式，增強社會自治和服務能力；加強社會工作者隊伍建設，發(fā)揮其參與社會建設管理的積極作用；堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立科學有效的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制；加強流動人口、特殊人群的管理和服務；貫徹民族宗教政策，做好民族宗教工作。這是對創(chuàng)新社會管理的總體部署和總體要求，為新形勢下社會管理指明了方向。

創(chuàng)新社會管理，必須深化平安建設。我國正處于社會轉型期，社會矛盾錯綜復雜，維護社會和諧穩(wěn)定迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。要堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，健全立體化社會治安防控體系，構建維護社會穩(wěn)定的長效機制；加強派出所、司法所、社區(qū)警務為主的基層基礎建設，完善交巡警體制，維護校園等重點場所安全，依法打擊黑惡勢力及各種違法犯罪活動；全面落實安全責任，強化安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生；完善快速反應的應急體制機制，提高對突發(fā)事件的預防預警

和應急救援處置能力。我們必須下大力氣，抓緊抓好抓落實，著力解決群眾關注的切身問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

人民群眾既是社會管理的受惠者，也是社會管理的主體。只要我們緊緊依靠群眾，一切為了群眾，順應形勢，主動作為，就一定能把重慶建設成為一座充滿活力之城、共享和諧之城。

發(fā)展繁榮文化 建設文化強市

——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之八

市第四次黨代會突出強調了加強文化建設的極端重要性，對推進文化大發(fā)展大繁榮、建設文化強市作出全面部署，既體現(xiàn)了胡錦濤總書記提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”總要求，也與黨的十七屆六中全會精神高度一致，符合重慶實際，充分體現(xiàn)了市委的高度文化自覺和文化自信。

一個民族的覺醒，首先是文化上的覺醒?！秷蟾妗分赋觥拔幕敲褡宓母突辍保拔幕Y歷史，文化反映現(xiàn)實，文化引領未來”，充分說明了文化的功能和地位。當今時代，文化像空氣一樣無時不在、無處不在，深刻作用于經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生產生活，其影響比以往任何時候都更加廣泛而重大。因此，我們一定要把大力建設文化強市擺在全局工作重要位置來抓，為“科學發(fā)展、富民興渝”提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

建設文化強市是重慶經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的客觀要求。經(jīng)過直轄15年的實干苦干，我市經(jīng)濟建設取得長足發(fā)展，GDP總量已突破1萬億元。但與經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，我市文化發(fā)展還相對滯后，同全面建設小康社會的要求還不盡適應，同群眾“井噴”般的精神文化需求還不盡適應，同我市的直轄地位不盡適應。一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，束縛文化科學發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機制等問題必須抓緊解決。

重慶建設文化強市具備較好的基礎和條件。重慶是國家歷史文化名城，巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、三峽移民文化、民間特色文化交融共生。直轄以來，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、后發(fā)優(yōu)勢明顯增強，為文化發(fā)展奠定了物質基礎；文化與經(jīng)濟、科技融合，成為社會生產力的重要因素和經(jīng)濟增長的重要推動力量；全市人民生活水平不斷提高，參與文化建設的熱情日益高漲，給文化發(fā)展注入強勁動力。我們一定要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上、乘勝前進，加快文化強市建設步伐。

建設文化強市最根本的是堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路。要遵循文化發(fā)展規(guī)律，以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全市人民文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，努力構建全市3300萬各族人民的共有精神家園。

黨代會報告科學系統(tǒng)地提出了建設文化強市的重點任務。以建設社會主義核心價值體系為引領，夯實全市人民團結奮斗的思想道德基礎；以加強現(xiàn)代傳播體系建設為重點，提高社會輿論引

導力；以深化文化體制改革為動力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)；以滿足人民基本文化需求為出發(fā)點，推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。加強現(xiàn)代傳播體系建設是更好地圍繞中心、服務大局、面向基層、服務群眾的內在要求。深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，是文化惠民的必然選擇。這四個方面，既立足當前又著眼長遠，既有重慶特色又有時代特征，既繼承了傳統(tǒng)又創(chuàng)新了思路，是提高重慶文化建設科學化水平的行動指南。我們必須以更深刻的認識、更開闊的思路、更得力的措施，努力把重慶建成文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍、文化英才薈萃、文化生活多彩的文化強市。

物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。我們一定要鼓起奮發(fā)進取的勇氣，認真貫徹這次黨代會精神，用強大的物質基礎支持文化建設，用改革的思路推進文化創(chuàng)新，用科學的制度保障文化發(fā)展，用最新的科技成果促進文化增效，努力開創(chuàng)重慶文化發(fā)展繁榮的新局面。

“科學發(fā)展、富民興渝”關鍵在黨

——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之九

市第四次黨代會報告強調，要全面提高黨的建設科學化水平，積極應對“四大考驗”，切實防范“四大危險”，始終保持黨的先進性和純潔性，為重慶改革發(fā)展提供堅強政治保證。這一部署是時代所喚，是民心所向，是事業(yè)所需。

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，貫穿于黨的性質、宗旨、任務和全部工作中，體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員的實際行動上。黨的先進性和純潔性，不是固定不變的，不是一勞永逸的，而是與時俱進的，必須通過堅持不懈地加強黨的自身建設才能保持與發(fā)展。保持、發(fā)展先進性和純潔性，始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務，關系黨的生死存亡和前途命運。

直轄15年以來，全市各級黨委高度重視黨的建設，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，基層黨組織建設不斷加強；組織黨員干部深入基層，幫助群眾解決實際困難；深化干部人事制度改革；推進反腐倡廉建設，黨群干群關系進一步改善。同時，也要清醒地看到，與在新的歷史起點上推進重慶科學發(fā)展的新要求相比，與廣大人民群眾對我市各級黨組織和黨員干部的新期待相比，黨的建設還有不小差距，一段時間還出現(xiàn)了一些偏差。我們要在國內外形勢深刻變化的條件下提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，就必須鍥而不舍地加強和改進黨的建設。

全市各級黨組織和黨員干部是重慶各項事業(yè)的中流砥柱。黨代會報告著眼于全面提高黨的建設科學化水平，提出了“六個堅持”的重點任務。堅持理論武裝，保持思想政治的清醒堅定；堅持民主集中制，加強各級領導班子建設；堅持正確用人導向，建設高素質干部隊伍；堅持抓基層強基礎，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；堅持執(zhí)政為民，發(fā)揚聯(lián)系群眾和求真務實的作風；堅持反腐倡廉，扎實開展黨風廉政建設。這“六個堅持”涉及黨建的方方面面，系統(tǒng)嚴謹，環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了總結經(jīng)驗和汲取教訓相結合、注重科學性和增強實效性相結合、全面推進和突出重點相結合，在政策取向上、具體部署上、改進工作上都提出了不少新要求新舉措。特別是，該堅持什么、該防止什么、該倡導什么、該反對什么，報告講得很明確具體，極富針對性，為我們全面推進黨的建設新的偉大工程提供了基本遵循和行動指南。

全面加強黨的建設，歸結到一點，就是要切實深化并始終堅持黨的宗旨，一切以人民群眾為重。對此，市委書記張德江在市委四屆一次全會結束時作了《一切為了人民群眾》的重要講話，發(fā)人深省，令人振奮。我們堅持一切為了人民群眾，就必須認識到位，把人民群眾放在心中最高位置，以此全面加強黨的建設，切實擔負起科學發(fā)展、富民興渝的歷史重任；堅持一切為了人民群眾，就必須行動到位，緊緊依靠人民群眾，密切聯(lián)系人民群眾，積極引導人民群眾，更加廣泛地凝聚民心、匯聚民智、集聚民力；堅持一切為了人民群眾，就必須能力到位，不斷增強學習能力、領導科學發(fā)展能力、真抓實干能力、依法辦事能力、拒腐防變能力，以清正廉潔的良好形象取信于民，以干凈干事的實際行動造福于民。新一屆市委第一次常委會議就討論通過了《中共重慶市委關于進一步加強市委常委會自身建設的意見》，表明市委常委會要努力成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導重慶科學發(fā)展的堅強領導集體。

這次黨代會必將以其特殊而重要的意義載入重慶發(fā)展史冊。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在新一屆市委的堅強領導下，認真學習貫徹落實好這次黨代會精神，同心同德，堅定信心，扎實工作，開拓進取，為2017年在西部率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標而努力奮斗。我們堅信，“科學發(fā)展、富民興渝”的總任務一定能夠完成，重慶的明天一定會更加美好!

第五篇：關于認真學習貫徹黨代會精神的通知

中共平江縣委

關于認真學習宣傳貫徹縣第十一次黨代會精神的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各單位黨組織：

中國共產黨平江縣第十一次代表大會，是在我縣全面實施“十二五”規(guī)劃、改革發(fā)展進入關鍵階段召開的一次十分重要的大會。認真學習宣傳貫徹縣第十一次黨代會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨代會確定的各項目標任務上來，是當前和今后一個時期全縣各級黨政組織的頭等大事?，F(xiàn)就學習宣傳貫徹縣第十一次黨代會精神通知如下：

一、高度重視，充分認識學習宣傳貫徹我縣第十一次黨代會精神的重大意義

中國共產黨平江縣第十一次代表大會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結了我縣第十次黨代會以來各項事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗，確定了今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和工作重點，對全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署。彭先政同志在大會上所作的報告立意高遠，鼓舞人心，求真務實，重點突出，通篇體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了對平江縣縣情的新認識，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的內在規(guī)律，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神和時代特色，體現(xiàn)了全縣廣大黨員和一百多萬干部群眾的愿望和心聲，是指導我縣今后五年經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一個綱領性文件。深入學習宣傳貫徹我縣第十一次黨代會精神，對于統(tǒng)一全縣上下的意志，凝聚各方面的力量，堅定發(fā)展的信心，搶抓機遇，奮力趕超，打造實力平江，建設魅力家園，奮力開啟“全面唱響中國有個平江縣”的偉大征程，具有十分重要的意義。

二、深刻領會，全面把握我縣第十一次黨代會精神實質

學習貫徹縣黨代會精神，關鍵要在掌握黨代會報告基本內容上下功夫，在深刻領會精神實質上下功夫，在統(tǒng)一思想、形成共識上下功夫。學習領會黨代會精神，要準確把握以下幾個方面。

（一）準確把握我縣第十一次黨代會的主題。提升實力,彰顯魅力,奮力開啟“全面唱響中國有個平江縣”的偉大征程。這一主題順應時代潮流，符合縣情民心，為我縣未來五年的發(fā)展指明了前進的方向和奮斗的目標，是我縣加快發(fā)展的客觀要求，是全縣人民的共同愿望。全縣各級黨組織要緊緊圍繞這一主題進行學習、宣傳和貫徹。

（二）準確把握縣第十次黨代會以來改革發(fā)展取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗。五年來，綜合實力實現(xiàn)了歷史性的跨越；基礎設施實現(xiàn)了歷史性的改觀；產業(yè)建設實現(xiàn)了歷史性的躍升；改革開放實現(xiàn)了歷史性的突破；民生改善實現(xiàn)了歷史性的進步；黨的建設實現(xiàn)了歷史性的奮進。報告在總結五年來工作的基礎上，概括歸納了“五個必須堅持”的基本經(jīng)驗，這是縣委團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾團結奮斗，扎實苦干，全面推進小康社會建設進程中形成的智慧結晶，是極為寶貴的財富，要求我們解放思想、與時俱進，以科學的理念推動發(fā)展；創(chuàng)新實踐、勇于突破，以實際的成效推動發(fā)展；工業(yè)主導、項目帶動，以強勁的支撐推動發(fā)展；發(fā)展惠民、共建共享，以強大的合力推動發(fā)展；加強黨建、鍛造隊伍，以堅強的保障推動發(fā)展。

（三）準確把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題。我縣第十一次黨代會在全面客觀總結過去五年成功經(jīng)驗的基礎上，明確指出，在推進發(fā)展和建設的過程中還存在許多困難和實際問題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小、人口均量偏少、發(fā)展速度偏慢、層次結構偏低，經(jīng)濟增長方式依然粗放，基礎設施依然薄弱，城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢依然存在；計劃生育政策落實缺力，措施落實缺位，方法落實缺效，導致去年在全省評估排隊中由一類降為三類；干部的思想作風建設和廉政建設的力度還不夠，一些同志仍然空談誤事，效率低下，少數(shù)干部收受賄賂，破壞發(fā)展環(huán)境，極少數(shù)領導干部甚至違反黨紀國法，受到紀律處理和法律制裁。對此，1我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

（四）準確把握今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。我縣第十一次黨代會明確提出今后五年發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅決落實“四化兩型”和“五市一極”戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)深化“基礎先行、工業(yè)主導、旅游活縣、產業(yè)富民，打造實力平江，建設魅力家園”的發(fā)展思路，繼續(xù)推進“點聚集、線延伸、面拓展、體推進”的點線面體發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)落實“基礎優(yōu)化、規(guī)劃引領、產業(yè)帶動、招商引資、機制創(chuàng)新”的發(fā)展措施，為實現(xiàn)實力平江、魅力平江、幸福平江，全面唱響“中國有個平江縣”的發(fā)展目標而努力奮斗。全縣各級黨組織和廣大黨員，必須緊緊圍繞今后五年的指導思想和主要任務，提高認識，形成共識，一以貫之地加以推進。

（五）準確把握我縣今后五年的奮斗目標。報告明確提出了今后五年發(fā)展的奮斗目標：經(jīng)濟跨越發(fā)展；民生不斷改善；社會更加和諧；黨建更加扎實。

（六）準確把握我縣今后五年的戰(zhàn)略任務和工作重點。一是突出優(yōu)勢優(yōu)先，加快產業(yè)升級，以跨越發(fā)展唱響“中國有個平江縣”；二是突出均衡均等，加快城鄉(xiāng)一體，以統(tǒng)籌發(fā)展唱響“中國有個平江縣”；三是突出宜居宜業(yè)，加快環(huán)境優(yōu)化，以和諧發(fā)展唱響“中國有個平江縣”。全縣各級黨組織要切實擔負起自身肩負的歷史使命，堅持又好又快的發(fā)展主題，堅持和諧共享的發(fā)展方向，緊緊抓住經(jīng)濟社會建設、和諧社會建設和黨的建設的主要任務，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，提高構建和諧社會的能力，提高執(zhí)政為民的能力，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

（七）準確把握推進黨的建設新的偉大工程

報告指出，全面唱響中國有個平江縣，關鍵在加強黨的建設、堅持黨的領導。我們要以提高黨的執(zhí)政能力為目標，切實增強各級黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為全面唱響中國有個平江縣的強大力量。一要堅定理想信念，始終保持政治思想的蓬勃生機；二要營造干事氛圍，始終保持干部團隊的昂揚朝氣；三要深化創(chuàng)先爭優(yōu)，始終保持基層組織的生機活力；四要永葆公仆本色，始終保持勤政為民的優(yōu)良作風；五要加強反腐倡廉，始終保持黨風政風的清正廉明。

三、周密安排，精心組織好我縣第十一次黨代會精神的學習宣傳活動

認真學習宣傳貫徹我縣第十一次黨代會精神是一項緊迫的政治任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨組織要把學習宣傳貫徹我縣黨代會精神作為頭等大事，列入當前的首要議事日程，高度重視，立即行動，周密部署，精心組織，制定切實可行的學習宣傳計劃，采取強有力的措施，運用靈活多樣的形式，精心組織廣大黨員干部和群眾，迅速興起學習宣傳貫徹縣黨代會精神的熱潮。

一是要迅速傳達縣黨代會精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要迅速行動起來，認真搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的傳達學習，通過多種形式及時把縣黨代會精神傳達到廣大黨員干部和群眾中?？h委宣傳部要組織理論骨干精心備課，深入基層、深入一線，開展宣講和輔導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位也要利用自己組織的宣講員，深入開展縣十一次黨代會精神的學習宣傳貫徹活動。通過層層傳達學習，深刻領會縣黨代會的精神實質，準確把握今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，統(tǒng)一廣大黨員干部的思想和認識，以實際行動學習貫徹縣黨代會精神。

二是要抓好各級黨委中心組學習。領導干部要帶頭學習、帶頭宣講、帶頭貫徹。各級黨組織要把學習縣黨代會精神作為當前和今后一個時期的重點，嚴格落實黨委（黨組）中心組學習制度，舉行專題學習會加強縣黨代會精神學習和討論。要堅持個人自學和集中研討相結合、系統(tǒng)學與重點學相結合、掌握內涵與完善思路相結合，深刻理解縣黨代會的精神實質，增強學習的效果和指導工作的能力。要采取舉辦報告會、座談會、培訓班等形式，精心組織各級干部深入學習，并結合實際撰寫出有一定深度的理論文章和心得體會，以各級黨組織和

領導干部的帶頭學習影響和帶動廣大干部群眾的學習。

三是要分層次、多形式地組織好廣大黨員、干部群眾的學習。要把縣黨代會精神作為干部理論學習和黨員教育的主要內容，分層次、多形式、有步驟地組織好廣大黨員干部的學習。各單位要認真組織好集中學習活動，采取學文件、聽輔導、集中討論、交流心得體會、舉辦知識競賽、演講活動等形式搞好黨員、干部的學習；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把學習宣傳縣黨代會精神作為農村思想政治教育的主要內容，采取多種形式，深入淺出、通俗易懂地向基層黨員、干部和群眾宣傳黨代會精神；工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢，開展各具特色的學習教育活動?？h委黨校要把縣第十一次黨代會精神作為重要內容納入教學計劃，進入主體班次；扎實開展好黨的創(chuàng)新理論成果“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)”戰(zhàn)役，以黨的理論創(chuàng)新成果和縣黨代會精神為主題，深入基層，廣泛開展理論輔導和宣講活動，用科學理論和縣黨代會精神統(tǒng)一廣大黨員、干部和群眾的思想，推動學習活動的不斷深入。

四是要加強輿論引導，營造濃厚的學習氛圍。宣傳部門要把學習宣傳大會精神作為當前和今后一個時期工作的重中之重，強化領導，周密部署，科學安排，加強指導，精心組織形式多樣的宣傳活動，加大引導力度，把握好輿論導向，迅速在全縣形成學習宣傳貫徹縣黨代會精神的輿論聲勢。縣廣播電視部門要認真策劃，注重實效，集中開設開辦一批學習宣傳貫徹縣黨代會精神的專欄、專題，加大言論、評論力度，集中推出一系列有深度、有份量、有力度的報道，大力宣傳縣黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務、重大舉措，努力使縣黨代會精神宣傳到基層，貫徹到基層。同時，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹縣黨代會精神的進展情況，積極推廣學習貫徹縣黨代會精神的典型、經(jīng)驗、做法和體會，不斷推進學習宣傳活動的深入開展。確保學習宣傳活動取得實實在在的成效。

四、堅持理論聯(lián)系實際，著眼武裝頭腦，指導實踐，推動工作

學習宣傳貫徹縣十一次黨代會精神，要緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的工作實際，堅持學以致用、用以促學，把用縣黨代會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發(fā)點和落腳點。把學習宣傳縣十一次黨代會精神與搞好當前各項重點工作結合起來，切實做到全局上把握，重點上深化，結合上研究，工作上帶頭。

當前，正值重點工作、重點項目進展的關鍵時期，全縣各級黨組織要緊緊圍繞縣黨代會精神和年初確定的目標任務，狠抓落實，全力推進各項工作。要教育和引導廣大干部特別是各級領導干部，大力弘揚求真務實的工作作風，一門心思干工作、撲下身子抓落實，真正把精力用在謀發(fā)展上，把心思用在求實效上，把勁頭用在抓工作上，以更加有力的措施、更加扎實的作風，努力完善工作思路，切實加大工作力度，全力確保全縣今年各項工作目標任務的完成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時將傳達學習和貫徹落實縣十一次黨代會精神情況書面報告縣委?？h督查室要對全縣貫徹落實縣第十一次黨代會精神情況進行專項督促檢查。

特此通知

中共平江縣委

2011年6月20日

主題詞：黨代會學習通知