第一篇：石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市已婚育齡婦女月訪視季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作規(guī)范的通知

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市已婚育齡婦女月訪視季普查和落實(shí)避孕節(jié)

育措施工作規(guī)范的通知(石政辦發(fā)[2007]7號)

各縣（市）、區(qū)人民政府：

《石家莊市已婚育齡婦女月訪視季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作規(guī)范》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年一月二十九日

石家莊市已婚育齡婦女月訪視季普查

和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作規(guī)范

為進(jìn)一步健全完善已婚育齡婦女月訪視、季普查制度，切實(shí)加強(qiáng)孕前管理和服務(wù)，提高以長效為主的避孕節(jié)育措施的落實(shí)率、及時率、有效率、術(shù)后隨訪率和外孕補(bǔ)救率，嚴(yán)格控制政策外懷孕和生育，依據(jù)《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《河北省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出：新時期人口計生工作必須“千方百計穩(wěn)定低生育水平”；“必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖”。堅持已婚育齡婦女月訪視、季普查制度，嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施，是減少政策外生育，穩(wěn)定低生育水平的重要措施，是整個人口計生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對當(dāng)前我市群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)依然艱巨的現(xiàn)實(shí)狀況，各級領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識我市人口發(fā)展面臨的復(fù)雜局面和生育率反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險，切實(shí)把月訪視、季普查和嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施作為新時期人口計生工作的重中之重，結(jié)合本地實(shí)際，精心謀劃，精細(xì)管理，扎扎實(shí)實(shí)，一絲不茍，一人不漏地做好這項(xiàng)工作。要制定強(qiáng)有力的工作措施，實(shí)行逐人分包責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保已婚育齡婦女人人參加普查，人人落實(shí)避孕節(jié)育措施。

二、組織管理

各級人民政府負(fù)責(zé)對本級已婚育齡婦女月訪視、季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，落實(shí)獎懲和責(zé)任追究。

各級人口和計劃生育行政部門具體負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的已婚育齡婦女月訪視、季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作，并對下級履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)。轄區(qū)單位人口計生工作實(shí)行屬地管理，必須接受所在地人民政府人口計生部門的監(jiān)督、管理和考核。

各級計劃生育技術(shù)服務(wù)站和經(jīng)縣（市）區(qū)人口計生局審核備案有自查能力的單位，負(fù)責(zé)本管理范圍內(nèi)已婚育齡婦女的季普查工作。

各級人民政府計劃生育行政部門結(jié)合本地工作實(shí)際，可增加普查對象和普查次數(shù)。

三、職責(zé)要求

（一）已婚育齡婦女小組長職責(zé)

1負(fù)責(zé)對本組已婚育齡婦女的月訪視，掌握已婚育齡婦女的經(jīng)期、生孕情況，如實(shí)登記，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告。做好宣傳動員工作。

2負(fù)責(zé)組織并確保本組內(nèi)的季普查對象全部上站普查。

3動員已生育子女的育齡婦女及時落實(shí)長效避孕節(jié)育措施，協(xié)助專職干部做好工作。

（二）村（居）民委員會、轄區(qū)單位及專職干部職責(zé)

1指導(dǎo)、督促育齡婦女小組長做好月訪視、季普查和避孕節(jié)育措施落實(shí)的組織工作，并負(fù)責(zé)匯總本單位月訪視、季普查、避孕節(jié)育措施落實(shí)情況及其結(jié)果。

2負(fù)責(zé)本單位季普查的組織工作，并確保普查范圍內(nèi)的對象全部上站檢查，對未按規(guī)定時間接受普查的要協(xié)助落實(shí)處罰措施，及時組織補(bǔ)查。

3每季向流動人口中的已婚育齡婦女索要流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處及其以上計劃生育管理部門出具的孕情、節(jié)育措施查驗(yàn)證明。

4組織應(yīng)采取避孕節(jié)育措施和應(yīng)采取補(bǔ)救措施的育齡夫婦落實(shí)避孕節(jié)育和補(bǔ)救措施。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處人口計生管理部門的職責(zé)

1根據(jù)所轄單位的普查任務(wù)確定具體普查時間，并相對固定下來。

2技術(shù)人員對普查對象要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好普查服務(wù)，對普查中發(fā)現(xiàn)的問題，要如實(shí)登記并報告相關(guān)負(fù)責(zé)人，及時向有關(guān)單位通報，采取相應(yīng)措施，按普查結(jié)果認(rèn)真填寫普查帳并簽字，注明普查日期，確保普查質(zhì)量。

3負(fù)責(zé)季普查工作的具體實(shí)施，對未按規(guī)定時間接受普查的，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并及時組織補(bǔ)查，保證普查對象全部上站普查。

4負(fù)責(zé)已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施的落實(shí)工作，動員已生育子女的育齡婦女及時落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。

5對未按規(guī)定時間采取終止妊娠措施的，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并及時采取終止妊娠措施，控制政策外生育。

（四）縣級人口計生管理部門的職責(zé)

1制定本轄區(qū)已婚育齡婦女月訪視、季普查和避孕節(jié)育措施落實(shí)工作制度和實(shí)施細(xì)則。

2指導(dǎo)、督促、檢查基層單位的月訪視、季普查工作。

3掌握本轄區(qū)的普查進(jìn)度并按時匯總上報。

4掌握普查中的問題，并及時解決。

5組織好普查工作的檢查驗(yàn)收，執(zhí)行普查過錯責(zé)任追究制，負(fù)責(zé)落實(shí)獎懲，確保普查質(zhì)量。

6嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施，提高長效措施落實(shí)率、及時率、有效率和外孕補(bǔ)救率。

（五）相關(guān)部門的職責(zé)

人事、監(jiān)察、人口計生等部門負(fù)責(zé)月訪視、季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作的獎懲和責(zé)任追究。對不按規(guī)定接受普查、不按規(guī)定采取終止妊娠措施等違法違規(guī)行為，及時立案查處。

四、工作要求

（一）月訪視每月進(jìn)行一次，訪視率100%

月訪視記錄由村（居）委會、轄區(qū)單位已婚育齡婦女小組長填寫，村（居）委會、轄區(qū)單位專職干部要每月檢查記錄情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處計生辦要每月抽查記錄情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。月訪視記錄由村（居）委會、轄區(qū)單位統(tǒng)一保存，保存期2年。

月訪視主要是掌握以下已婚育齡婦女的出生、現(xiàn)孕、避孕節(jié)育措施、新婚、死亡及其他情況。訪視對象為：已婚育齡婦女，重點(diǎn)訪視無孩已婚育齡婦女、一孩已婚育齡婦女、二孩以上四十周歲以下未采取結(jié)扎措施的已婚育齡婦女和半年內(nèi)已采取長效措施的已婚育齡婦女。

（二）按規(guī)定組織普查，普查率100%

1普查的次數(shù)和時間安排。農(nóng)村居民中的已婚育齡婦女每年普查4次，在三、五、八、十一月份進(jìn)行（因特殊情況不能在規(guī)定月份進(jìn)行的，可適當(dāng)調(diào)整，但必須向市人口計生委報告，并及時上報普查情況）。農(nóng)村縣（市）國家工作人員和企業(yè)職工中的已婚育齡婦女每年普查兩次，在五月、十一月份進(jìn)行。城鎮(zhèn)無業(yè)居民、民營企業(yè)、私營企業(yè)和特殊人群（下崗、待業(yè)、休長病假、停薪留職、內(nèi)退、企業(yè)放長假、長期外派、辭職、辭退和失業(yè)等）中的已婚育齡婦女每年普查兩次，在五月、十一月份進(jìn)行。市內(nèi)區(qū)國家工作人員和國營企業(yè)職工中的已婚育齡婦女每年普查一次。流動人口中的已婚育齡婦女實(shí)行雙向管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

2普查內(nèi)容和對象。普查主要檢查以下已婚育齡婦女的避孕節(jié)育措施落實(shí)及懷孕情況。第一季度的普查對象為已婚至49周歲的全部育齡婦女。要全員上站，認(rèn)真登記、弄清生孕、避孕節(jié)育措施情況第二、三、四季度的普查對象為新婚無孩、一孩四十五周歲以下、二孩以上四十周歲以下未采取結(jié)扎措施的已婚育齡婦女。要上站接受檢查。對流出的已婚育齡婦女，必須按規(guī)定寄回流入地鄉(xiāng)級以上計生部門出具的全國統(tǒng)一格式的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》，要做好相關(guān)登記，并加強(qiáng)返鄉(xiāng)后的訪視工作。

（三）落實(shí)避孕節(jié)育措施的指標(biāo)要求。已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到85%以上，當(dāng)年出生長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到85%以上；已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施及時率100%。

已生育子女的育齡婦女除禁忌癥（縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)站認(rèn)定）外，必須按規(guī)定及時到縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站，接受技術(shù)人員指導(dǎo)，落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。政策外生育二孩及以上的育齡夫妻，按照冀育技字〔2003〕4號文件的有關(guān)規(guī)定育齡夫妻一方必須落實(shí)結(jié)扎措施。

各縣（市）區(qū)要積極探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險等制度，進(jìn)一步推動工作落實(shí)。

五、程序方法

（一）普查方法

農(nóng)村縣（市）的普查工作應(yīng)集中在縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行，有條件的可在村進(jìn)行。市內(nèi)區(qū)的普查工作應(yīng)集中在區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)站或區(qū)人口計生局確定的地點(diǎn)進(jìn)行。必須使用B超進(jìn)行檢查。

（二）普查程序

各縣（市）區(qū)積極探索信息引導(dǎo)普查服務(wù)的現(xiàn)代管理模式。當(dāng)前，建議采用的普查程序?yàn)椋?/p>

1確定普查對象，打印普查帳。每次普查前，由微機(jī)統(tǒng)計員從WIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中調(diào)出需要普查的育齡婦女姓名、育齡婦女出生年月、丈夫姓名、現(xiàn)有子女?dāng)?shù)、當(dāng)前措施情況，添加本次普查情況、普查處理結(jié)果、普查人簽名和備注等欄目，打印生成《普查帳》。

2核定普查對象。每次普查前，鄉(xiāng)級計生辦負(fù)責(zé)組織村（居）計劃生育專干、小組長一起核對普查帳，查找漏管、錯統(tǒng)人員，由微機(jī)統(tǒng)計員修正WIS系統(tǒng)信息。

3發(fā)放《普查通知書》。鄉(xiāng)級計生辦要提前將普查工作安排通知被查單位，并下發(fā)《普查通知書》，明確普查的時間、地點(diǎn)、要求、所需證件和不按時普查的處罰規(guī)定。被查單位必須于普查前3天將《普查通知書》發(fā)給普查對象，保證上站率。

4組織普查對象上站普查。普查對象必須按通知要求攜帶身份證、結(jié)婚證等有效證件上站普查。

5審核證件，填寫《普查服務(wù)登記單》。普查對象上站后，由2名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作人員專門負(fù)責(zé)核對普查對象身份，嚴(yán)格把關(guān)，確保人、證相符。核對身份后，填寫《普查服務(wù)登記單》，2名工作人員同時簽名。

6實(shí)地檢查，記錄結(jié)果。需2名技術(shù)人員在場，再次核對身份，采用B超查明孕情、避孕節(jié)育措施情況后，如實(shí)記錄《普查服務(wù)登記單》，2名技術(shù)人員要同時簽名。

7梳理匯總，校對信息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員將《普查服務(wù)登記單》結(jié)果抄錄到《普查帳》上，統(tǒng)計人員根據(jù)普查結(jié)果，修正WIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息。

8問題處理。對現(xiàn)場能做上環(huán)、補(bǔ)救的要現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的，要告知普查對象應(yīng)采取措施的時間、地點(diǎn)及注意事項(xiàng)。將有關(guān)情況及時報告，記錄在案，限期處理。

9存檔上報。普查結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）計生辦、自查單位要按縣（市）區(qū)規(guī)定時間，將本次未上站人員名單、現(xiàn)孕（內(nèi)孕、外孕）人員名單、應(yīng)采取未采取長效措施人員名單等信息資料，匯總上報縣（市）區(qū)人口計生局。同時將本次《普查服務(wù)登記單》、《普查帳》整理存檔，保存期2年。

10跟蹤處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）計生辦、自查單位對于漏查的育齡婦女，要指定專人安排專門時間，采取各種措施，跟蹤核實(shí)，直到把生孕情況搞清楚，并落實(shí)節(jié)育措施為止。

六、經(jīng)費(fèi)保障

季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施所需經(jīng)費(fèi)，按照《河北省人口與計劃生育條例實(shí)施細(xì)則》和九部委《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口計劃生育工作的意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、轄區(qū)單位要確保普查和避孕節(jié)育措施經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，提前撥付，足額落實(shí)。

七、考核評估

市人口計生委將月訪視、季普查和避孕節(jié)育措施落實(shí)情況，納入責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。采用樣本點(diǎn)已婚育齡婦女上站檢查及跟蹤監(jiān)測、入戶走訪、普查生孕之和占全年出生比例的分析、半年普查外孕數(shù)與年終外生數(shù)對比分析、政策外生育個案分析和落實(shí)責(zé)任過錯追究等方法進(jìn)行綜合評估。

各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和轄區(qū)單位要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的考核評估，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任過錯追究制。

八、獎勵與責(zé)任追究

（一）表彰獎勵成績突出的單位和個人。對在月訪視、季普查和嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施工作中成績突出的單位和個人，上級人口計劃生育管理部門應(yīng)予以表彰和獎勵。

（二）實(shí)行責(zé)任過錯追究制

1對季普查不認(rèn)真，造成政策外出生的；對有意隱瞞普查真實(shí)情況的；非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的，按照《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《河北省人口與計劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

2對月訪視不認(rèn)真，造成大月份政策外懷孕的育齡婦女小組長，進(jìn)行批評教育，直至經(jīng)濟(jì)處罰，對外孕隱瞞不報造成政策外生育的，予以辭退。

3對核實(shí)普查對象身份工作不認(rèn)真，導(dǎo)致普查對象上站冒名頂替蒙混過關(guān)，造成普查對象3個月以上外孕的，對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行待崗?fù)Ｐ?，直至外孕對象落?shí)補(bǔ)救措施后，方可復(fù)崗發(fā)薪。

4對技術(shù)人員不認(rèn)真，對環(huán)情、孕情掌握不準(zhǔn)，視情況給予批評教育或處分。對故意弄虛作假造成政策外生育的，對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行待崗?fù)Ｐ?，有違法所得的，沒收違法所得，并依法給予行政處分。

5對不按規(guī)定執(zhí)行月訪視、季普查制度，沒有嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村（居）委會和轄區(qū)單位，按照《人口與計劃生育法》第四十條、《河北省人口與計劃生育條例》第四十九條及第五十條有關(guān)規(guī)定，對主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人依法給予相應(yīng)處分，取消單位當(dāng)年評選先進(jìn)的資格。

6對不按規(guī)定接受普查的已婚育齡婦女，按《河北省人口與計劃生育條例》第五十一條第一款規(guī)定，由計劃生育行政部門給予警告，限期改正；逾期不改正的，處以二百元至五百元罰款，并責(zé)成當(dāng)事人及時參加補(bǔ)查。

7對不按規(guī)定采取終止妊娠措施的已婚育齡婦女，按《河北省人口與計劃生育條例》第五十一條第二款規(guī)定，由計劃生育行政部門給予警告，限期改正；逾期不改正的，處以一千元至二千元罰款，并責(zé)成當(dāng)事人及時采取終止妊娠措施。

本工作規(guī)范自公布之日起施行，有效期5年。

發(fā)布部門：石家莊市政府 發(fā)布日期：2007年01月29日 實(shí)施日期：2007年01月29日(地方法規(guī))

第二篇：石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于石家莊市加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作實(shí)施意見的通知

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2011〕31號

石家莊市人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于石家莊市加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)

改造工作實(shí)施意見的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

《石家莊市加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第53次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○一一年六月七日

石家莊市加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意

見

為深入貫徹落實(shí)市委八屆六次全會精神,落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》（冀政〔2011〕27號）的要求（以下簡稱《省實(shí)施意見》），引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)對標(biāo)行業(yè)高端，加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)我市工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照《省實(shí)施意見》確定的指導(dǎo)思想和基本原則，圍繞實(shí)現(xiàn)我市中部工業(yè)上水平、東部工業(yè)求突破，西部工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，大力度、寬范圍、多路徑地開展技術(shù)改造工作，加大企業(yè)技術(shù)改造投入，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，全面提升我市工業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力，促進(jìn)我市工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級跨越趕超。

（二）總體目標(biāo)

“十二五”期間，全市工業(yè)完成技術(shù)改造投資6000億元以上，年均增長30%以上，占

全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重由49.1%提高到60%以上。每年滾動實(shí)施市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目200項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)“四提高一優(yōu)化”。

提高技術(shù)創(chuàng)新能力。大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%以上，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到3%，擁有科技機(jī)構(gòu)的比重達(dá)到25%。國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別由5家、43家增加到8家、80家以上。重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用取得較大突破。

提高技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到改造，居國內(nèi)先進(jìn)水平比重超過70%，其中國際先進(jìn)水平的比重達(dá)到30％以上。

提高技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。中國馳名商標(biāo)由23項(xiàng)增加到35項(xiàng)。工業(yè)增加值率由23%增加到29%。

提高節(jié)能減排水平。逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低16%，工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度降低16%以上，單位工業(yè)增加值用水量降低25%，工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量均消減10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均消減15%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和產(chǎn)品附加值明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由14.6%提高到25%，裝備制造業(yè)占比由14.8%提高到25%。超百億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上的比重達(dá)到38%以上。

二、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)

在河北省七個技術(shù)改造專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，增加小巨人培育專項(xiàng)。每年滾動實(shí)施200項(xiàng)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。其中：創(chuàng)新能力提高專項(xiàng)30-50項(xiàng)、“兩化”深度融合專項(xiàng)30-50項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)壯大專項(xiàng)50-100項(xiàng)、小巨人培育專項(xiàng)10-15項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)聚集升級專項(xiàng)30-50項(xiàng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)80-100項(xiàng)、節(jié)能減排增效專項(xiàng)20-30項(xiàng)、安全生產(chǎn)提升專項(xiàng)10-15項(xiàng)。

醫(yī)藥:支持中藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥規(guī)?；?、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系化。改造升級現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，推進(jìn)生物醫(yī)藥規(guī)?；a(chǎn)，原料藥升級改造，增加化學(xué)制藥制劑品種，實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化升級改造。支持高端醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)、核心配件和材料國產(chǎn)化、規(guī)模化。支持醫(yī)藥物流業(yè)提升能力。建立完善生物制藥、中成藥、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。

裝備制造：支持礦山設(shè)備、軌道交通運(yùn)輸設(shè)備、汽車、通用飛機(jī)、工程機(jī)械、高效電機(jī)、紡織機(jī)械、糧食機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等整機(jī)裝備提質(zhì)增效改造。提升關(guān)鍵配套件工藝技術(shù)水平及配套能力，扶持金剛石工具、泵業(yè)、閥門、風(fēng)電組件、汽車零部件、專用設(shè)備、鐵路電氣化

配件、核電等配套件加快發(fā)展。建立完善軌道交通、汽車、通用飛機(jī)、專用設(shè)備、金剛石工具等產(chǎn)業(yè)鏈。

石化：提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高端石化產(chǎn)品，形成上、下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大原油綜合加工能力，推進(jìn)產(chǎn)品深加工。鼓勵石化企業(yè)向園區(qū)搬遷改造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)。延伸與完善石油化工、煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈。

紡織：改造落后紡紗織造工藝設(shè)備，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔精梳紗、無接頭紗和無梭布，發(fā)展新型纖維、新型面料。提高服裝設(shè)計及產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品擴(kuò)能升級，增加品種。推進(jìn)印染行業(yè)向園區(qū)集聚，提升高檔紡織品、新型環(huán)保纖維面料染整加工水平。推進(jìn)印染、化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。完善高檔紡織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息：支持信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、新型電子元器件、電子材料、電子信息機(jī)電等行業(yè)提升創(chuàng)新能力、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。培育物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、汽車電子、電力電子、光電產(chǎn)業(yè)、電子專用設(shè)備等行業(yè)，鼓勵新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。延伸與完善信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。食品：扶持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、安全、方便、功能化和多樣化的產(chǎn)品。支持優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)能。提升糧油加工、肉食加工、方便食品、飲料、乳制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。加快應(yīng)用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸食品加工、果品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。

建材：支持采用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備改造升級水泥、陶瓷及玻璃生產(chǎn)線，淘汰落后窯爐生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)、余熱回收，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)。支持發(fā)展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品深加工程度，重點(diǎn)發(fā)展建筑構(gòu)件、工程預(yù)制件等產(chǎn)品。鼓勵玻璃深加工和優(yōu)質(zhì)高檔浮法玻璃升級改造、節(jié)能降耗，支持發(fā)展特種玻璃、電子信息玻璃、太陽能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

輕工：支持采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)工藝建立資源循環(huán)鏈，提高節(jié)能減排水平，支持淘汰落后工藝和設(shè)備。增加特色新品種、提高產(chǎn)品檔次。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈。

節(jié)能環(huán)保：加快高效節(jié)能、節(jié)水技術(shù)及軟件和裝備、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加快推進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，二次能源回收利用。推進(jìn)再制造工藝、技術(shù)裝備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

新材料：大力發(fā)展面向裝備制造的復(fù)合、納米、智能等材料和高性能結(jié)構(gòu)材料、功能材料，提升技術(shù)水平、擴(kuò)大規(guī)模，加快新材料研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化步伐。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。鋼鐵：推動重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)《省實(shí)施意見》要求，同時支持開發(fā)高純金屬材料、高性能結(jié)

構(gòu)材料、表面技術(shù)材料等高新技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)行業(yè)整合重組及企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高速工具鋼。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市技術(shù)改造工作。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善管理體系。市工業(yè)和信息化局研究制訂《石家莊市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》，每年發(fā)布《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》，明確當(dāng)年技術(shù)改造投資重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，做好工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案管理工作，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能評估審查，簡化工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)。市統(tǒng)計局要建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善市、縣技術(shù)改造統(tǒng)計監(jiān)測制度，強(qiáng)化投資動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。

（三）加大財政支持。積極爭取國家、省技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持。市級財政2011年設(shè)立1億元市級技術(shù)改造專項(xiàng)資金，主要用于技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款貼息、獎勵，根據(jù)財政收入增長情況逐年增加技術(shù)改造專項(xiàng)資金。有條件的縣（市、區(qū)）也要安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持技術(shù)改造工作。省財政激勵性返還省級工業(yè)聚集區(qū)的資金中，30%用于支持企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造支持資金向?qū)?biāo)示范企業(yè)傾斜，對不開展對標(biāo)行動的企業(yè)不予支持。市財政局、市工業(yè)和信息化局研究制訂《石家莊市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》和《石家莊市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效考核，提高資金使用效益。

（四）實(shí)施技改項(xiàng)目綠色通道制度。市有關(guān)部門（環(huán)保、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、海關(guān)、工信、發(fā)改等）要建立技術(shù)改造項(xiàng)目“綠色通道”，簡化審批程序，加快審批速度，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成。對需經(jīng)國家、省審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與上級的溝通匯報，跟蹤落實(shí)，爭取項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

（五）健全決策機(jī)制。成立市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專家咨詢委員會，為科學(xué)決策、項(xiàng)目實(shí)施提供咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對使用技改專項(xiàng)資金項(xiàng)目的咨詢、論證、評估、績效評價等，確保資金使用科學(xué)合理。

（六）實(shí)行目標(biāo)考核。市政府對各縣（市）區(qū)技術(shù)改造工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，建立技術(shù)改造投資目標(biāo)責(zé)任制，分解下達(dá)投資目標(biāo)。每年對縣（市）區(qū)技術(shù)改造工作進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果納入干部績效考核，對前3名縣（市）區(qū)政府、50家先進(jìn)單位（企業(yè)）、100名先進(jìn)個人給予表彰和獎勵。

主題詞：工業(yè)企業(yè)技術(shù)意見通知

石家莊市人民政府辦公廳2011年6月8日印發(fā)(共印30份)

第三篇：石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市職能部門涉企信息統(tǒng)一歸集和應(yīng)用工作實(shí)施方案的通知-地方規(guī)范性文

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第四篇：石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程等8個配套文件的通知

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程等８個配套文件的通知

發(fā)布部門：河北省石家莊市人民政府辦公廳 分類導(dǎo)航：房產(chǎn)土地

發(fā)布日期：2011-12-30

發(fā)布文號：石政辦發(fā)〔2011〕56號 所屬類別：部委行業(yè)規(guī)章 關(guān)鍵字：房屋征收

【閱讀全文】

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收

與補(bǔ)償工作流程等８個配套文件的通知

各市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程》等８個與《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》相配套文件，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一一年十二月三十日

石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程

為了規(guī)范石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償(以下簡稱房屋征收)行為,維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,確保公共利益項(xiàng)目的順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)和《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)規(guī)定,制定本流程。

一、制定房屋征收計劃。市房屋征收部門結(jié)合市區(qū)土地收儲計劃擬定市區(qū)房屋征收計劃。舊城區(qū)改建需要征收房屋的，由轄區(qū)政府于每年10月20日前，將下一擬實(shí)施項(xiàng)目報市房屋征收部門，市房屋征收部門匯總審核后報市房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，提請市政府批準(zhǔn)下達(dá)。其它需要征收房屋的項(xiàng)目，由市政府直接下達(dá)計劃。

項(xiàng)目單位持政府下達(dá)的房屋征收計劃到市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門辦理征收所需的手續(xù)。

二、項(xiàng)目單位提交房屋征收申請所需材料。項(xiàng)目單位申請房屋征收時應(yīng)向房屋征收部門提交如下材料：

（一）發(fā)展改革部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)；（由政府批準(zhǔn)的保障性安居工程和舊城改建項(xiàng)目提交發(fā)展改革部門出具的該項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的證明）

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和項(xiàng)目用地紅線圖；

（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃證明；

（四）銀行、項(xiàng)目主管部門或財政部門出具的征收補(bǔ)償概算資金到位證明；

（五）其他需要提交的材料。

三、公布征收范圍。房屋征收部門擬定房屋征收范圍報政府批準(zhǔn)后在征收范圍內(nèi)公布，同時房屋征收部門以書面形式通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

四、撥付工作經(jīng)費(fèi)。房屋征收所需的工作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目單位在調(diào)查登記前先行撥付房屋征收部門。市房屋征收部門會同財政部門核定項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)數(shù)額，項(xiàng)目結(jié)束后按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用經(jīng)審計后多退少補(bǔ)。

五、房屋征收部門實(shí)施調(diào)查登記。房屋征收部門對征收范圍內(nèi)房屋實(shí)施調(diào)查登記；委托房屋征收實(shí)施單位和預(yù)評估機(jī)構(gòu)；在房屋征收范圍內(nèi)公布被征收房屋的調(diào)查結(jié)果。

六、未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑的認(rèn)定處理。石家莊市國有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到房屋征收部門申請后組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房等相關(guān)部門依法對未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，房屋征收部門將結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。

七、編制產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。調(diào)查、登記、認(rèn)定工作結(jié)束后，房屋征收部門組織編制舊城區(qū)改建項(xiàng)目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖報市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定。

八、房屋征收補(bǔ)償方案

（一）房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案。房屋征收部門將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案報政府，政府組織有關(guān)部門及專家對房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證和修改。

（二）征收補(bǔ)償方案綜合平衡。市內(nèi)五區(qū)房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償方案報政府論證前，將房屋征收補(bǔ)償方案報市房屋征收部門綜合平衡。

（三）房屋征收補(bǔ)償方案公開征求意見。政府將房屋征收補(bǔ)償方案在政府和房屋征收部門網(wǎng)站上公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。房屋征收部門將房屋征收補(bǔ)償方案送達(dá)被征收人。

（四）召開聽證會。舊城區(qū)改建項(xiàng)目半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》、《暫行辦法》規(guī)定的,政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會;房屋征收部門根據(jù)聽證會情況修改房屋征收補(bǔ)償方案。

（五）公布房屋征收補(bǔ)償方案。政府在征求意見期限結(jié)束后15日內(nèi)公布修改后的房屋征收補(bǔ)償方案。

九、實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收部門按照有關(guān)規(guī)定,組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并將風(fēng)險評估報告報政府。

十、補(bǔ)償資金足額到位。房屋征收部門根據(jù)調(diào)查摸底情況和房屋征收補(bǔ)償方案對房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用做出概算，市房屋征收部門會同財政部門對市區(qū)房屋征收項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行審核。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

十一、房屋征收決定

（一）作出房屋征收決定。政府組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，作出房屋征收決定。市區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在150戶以上的,由市人民政府常務(wù)會議討論決定;各區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在75戶以上的,經(jīng)各區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。

（二）發(fā)布房屋征收公告。政府在作出房屋征收決定后10日內(nèi)公告，并由房屋征收部門送達(dá)被征收人。

（三）征收決定備案。各區(qū)征收決定作出之日起7日內(nèi)報市房屋征收部門備案。

十二、房屋征收評估工作

（一）評選房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。房屋征收部門按房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)報名先后順序在房屋征收現(xiàn)場公布參選評估機(jī)構(gòu)名單，由被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。協(xié)商意見不一致的，房屋征收部門組織全體被征收人以投票方式選舉產(chǎn)生評估機(jī)構(gòu)，或采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。

（二）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)出具評估報告。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定評估確定被征收房屋的價值,并出具評估報告。

（三）評估結(jié)果異議的解決。房屋征收部門或被征收人對評估結(jié)果有異議的,自收到估價報告之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估;原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；房屋征收部門或被征收人對原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定；評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，出具書面鑒定意見。

十三、簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

十四、作出補(bǔ)償決定。被征收人與房屋征收部門在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收人不明確的,房屋征收部門報請政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

十五、申請強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十六、房屋拆除及清場驗(yàn)收。房屋征收部門委托具有拆除資質(zhì)的單位實(shí)施房屋拆除。房屋拆除后由市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行清場驗(yàn)收并出具清場驗(yàn)收合格單。項(xiàng)目征收工作完成后，市房屋征收部門應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收合格情況報市政府。

十七、建立房屋征收補(bǔ)償專項(xiàng)檔案。房屋征收部門依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案；將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十八、本工作流程自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。

石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收聽證規(guī)定

第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償聽證工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在石家莊市區(qū)因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)人民政府組織聽證的，適用本規(guī)定。第三條組織聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第四條聽證由擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托的部門組織召開。受委托的部門應(yīng)當(dāng)以市、區(qū)人民政府的名義組織聽證。

第五條聽證組織一般由聽證主持人、聽證員、書記員三至五人組成，由政府或受委托部門指定工作人員擔(dān)任。

聽證主持人由一至三人擔(dān)任。二人或者三人共同主持聽證的，應(yīng)當(dāng)確定一人為首席聽證主持人。

第六條聽證參加人一般包括擬定征收補(bǔ)償方案人員、被征收人、與聽證事項(xiàng)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員、法律專家、行業(yè)組織代表、街道辦事處以及具有公信力的代表參加。第七條聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有主持聽證的能力；(二)熟悉相關(guān)法律知識；

(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門召開聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布聽證公告。公告應(yīng)當(dāng)載明擬聽證事項(xiàng)及申請參加聽證的登記、確認(rèn)辦法。公告期不少于5日。第九條申請參加聽證的被征收人原則上不超過20人，20人以上時應(yīng)當(dāng)民主推選代表參加聽證。未推選代表的，組織召開聽證會的機(jī)構(gòu)可以采取抽簽的方式確定代表參加聽證，但應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他被征收人公開。

第十條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前，向聽證參加人送達(dá)聽證通知書。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)聽證參加人姓名或者名稱；

(二)聽證主持人、書記員姓名、單位和職務(wù)；(三)聽證事項(xiàng)；(四)聽證時間和地點(diǎn)；(五)缺席聽證法律后果；(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。第十一條聽證按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人介紹本人及書記員姓名、單位和職務(wù)，核對聽證參加人身份，宣布聽證注意事項(xiàng)，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

（二）詢問聽證參加人是否申請聽證主持人或者書記員回避。申請回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證暫停，并報組織聽證的市、區(qū)人民政府或受委托的部門負(fù)責(zé)人決定是否回避；

（三）方案制定人員陳述制定方案理由和法律依據(jù)，提供有關(guān)證據(jù)；

（四）被征收人陳述理由并提供有關(guān)證據(jù)；

（五）方案制定人員、被征收人相互質(zhì)證和提問；

（六）聽證主持人就有關(guān)問題進(jìn)行詢問、調(diào)查；

（七）聽取與會人員的意見。

第十二條書記員應(yīng)當(dāng)對舉行聽證的過程和內(nèi)容如實(shí)記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏的，可以當(dāng)場申請補(bǔ)正。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明。

第十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報市、區(qū)人民政府。

聽證報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)聽證事項(xiàng)；

(二)聽證時間、地點(diǎn)和聽證參加人基本情況；(三)聽證參加人意見以及提供的有關(guān)證據(jù)；(四)聽證組織的意見。

第十四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會情況對房屋征收補(bǔ)償方案組織修改。第十五條聽證參加人享有聽證權(quán)利但逾期未提出聽證申請，無正當(dāng)理由缺席聽證，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。

第十六條聽證參加人參加聽證所需的交通、食宿等費(fèi)用自理。第十七條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。

石家莊市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)定

第一條為維護(hù)社會穩(wěn)定，規(guī)范房屋征收社會風(fēng)險評估工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在石家莊市區(qū)國有土地上進(jìn)行房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，適用本規(guī)定（以下簡稱風(fēng)險評估）。

第三條本規(guī)定所稱風(fēng)險評估，是指涉及我市因公共利益需要對國有土地上房屋實(shí)施征收可能影響社會穩(wěn)定的因素進(jìn)行先期介入、先期預(yù)測和先期研判，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。第四條風(fēng)險評估堅持法制、科學(xué)、民主的原則。

第五條市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收風(fēng)險評估工作，具體由房屋征收部門實(shí)施。

項(xiàng)目所在地轄區(qū)政府、發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、法制、信訪、環(huán)保、司法、公安等部門依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，做好房屋征收風(fēng)險評估及社會穩(wěn)控工作。第六條風(fēng)險評估包括以下內(nèi)容：

（一）擬征收項(xiàng)目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報批程序；

（二）擬征收項(xiàng)目是否符合國家安全、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；

（三）房屋征收補(bǔ)償方案是否經(jīng)過論證，是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實(shí)施時機(jī)和條件是否成熟；

（四）是否會對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風(fēng)險；

（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險妥善控制在可控范圍內(nèi)；

（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。

第七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險評估方案并建立專項(xiàng)檔案，組織相關(guān)部門通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項(xiàng)目在擬征收范圍內(nèi)征求意見，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，也可組織專家、學(xué)者評估論證。第八條由房屋征收部門出具風(fēng)險評估報告，風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作出無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險、有重大風(fēng)險的評價，并提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施和不可實(shí)施的建議，報市、區(qū)人民政府審定。

第九條風(fēng)險評估報告的主要內(nèi)容：

（一）征收項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、國土等部門的批準(zhǔn)手續(xù)、征收計劃和房屋征收補(bǔ)償方案，征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況，補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實(shí)等有關(guān)情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況，被征收房屋的租賃情況及有可能影響房屋征收工作的其它因素。

（二）項(xiàng)目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關(guān)專家、部門及單位的意見和建議。

（三）對因征收項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進(jìn)行評估預(yù)測和分析研究的相關(guān)情況。

（四）征收項(xiàng)目風(fēng)險防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。

（五）征收項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。

（六）評估結(jié)論。

第十條對于可實(shí)施的征收項(xiàng)目，也要在風(fēng)險評估報告中做出風(fēng)險預(yù)測以及防范和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。

對于暫緩實(shí)施的征收項(xiàng)目，存在的風(fēng)險要制定化解和應(yīng)急預(yù)案，待條件成熟再實(shí)施征收。對不具備實(shí)施條件的征收項(xiàng)目，轄區(qū)政府和相關(guān)部門要做好矛盾化解工作，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一要務(wù)，待征收項(xiàng)目具備條件時，在制定嚴(yán)謹(jǐn)、可操作應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對性地做好社會穩(wěn)定工作，明確應(yīng)對措施，將風(fēng)險降到最低程度。

第十一條市、區(qū)人民政府根據(jù)風(fēng)險評估報告分別做出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施征收的決定。第十二條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。

石家莊市實(shí)施《國有土地上 房屋征收評估辦法》的規(guī)定

為貫徹落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)精神，作出以下規(guī)定：

一、預(yù)評估。房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）對擬征收范圍內(nèi)的房屋開展征收價值預(yù)評估和測算征收成本。預(yù)評估的評估時點(diǎn)為房屋征收范圍公布之日，并出具不同類型被征收房屋的補(bǔ)償價值及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場平均價格。預(yù)評估機(jī)構(gòu)在調(diào)查、認(rèn)定的期間應(yīng)對被征收房屋區(qū)域不同房屋的公攤補(bǔ)助系數(shù)進(jìn)行測算調(diào)整，修正類似房地產(chǎn)的市場價格。房屋征收部門根據(jù)預(yù)評估報告、公攤補(bǔ)助系數(shù)、征收成本擬定征收補(bǔ)償方案和征收工作方案。

評估機(jī)構(gòu)需要查閱被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或相關(guān)資料的，應(yīng)出示市房屋征收管理機(jī)構(gòu)的證明，房產(chǎn)、國土資源管理部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)允許查閱。

二、公攤補(bǔ)助。公攤補(bǔ)助由評估機(jī)構(gòu)依據(jù)公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)結(jié)合被征收房屋評估確定。公攤補(bǔ)助等于被征收房屋建筑面積乘以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋平均價格乘以公攤補(bǔ)助系數(shù)；在征收范圍內(nèi)無法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，按照被征收房屋類似區(qū)域（位）普通高層住宅樓房平均價格計算公攤補(bǔ)助。

三、評估機(jī)構(gòu)的選定。擬參與房屋征收評估的評估機(jī)構(gòu)，在規(guī)定時間內(nèi)向房屋征收部門報名，并提交房屋征收估價工作方案。房屋征收估價工作方案內(nèi)容應(yīng)明確估價人員和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。由房屋征收部門按評估機(jī)構(gòu)報名先后順序在房屋征收現(xiàn)場公布報名的評估機(jī)構(gòu)名單，然后由被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定。

協(xié)商意見不一致的，房屋征收部門會同轄區(qū)街道辦事處或受委托的實(shí)施單位組織全體被征收人以投票方式選舉產(chǎn)生評估機(jī)構(gòu)。參加投票選舉的被征收人數(shù)不低于全部被征收人總?cè)藬?shù)的50%，評估機(jī)構(gòu)所獲選票的數(shù)量不低于參加投票的被征收人選票的50%，該評估機(jī)構(gòu)直接當(dāng)選；被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)，不參加選擇的視為棄權(quán)。未選定評估機(jī)構(gòu)或選出的評估機(jī)構(gòu)有違規(guī)行為的，由房屋征收部門組織抽簽、搖號等隨機(jī)方式確定評估機(jī)構(gòu)。公證機(jī)關(guān)對全過程進(jìn)行公證。

評估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。

市房屋征收管理機(jī)構(gòu)對從事房屋征收工作的評估機(jī)構(gòu)實(shí)行登記及信用管理，未經(jīng)登記的評估機(jī)構(gòu)不得從事房屋征收預(yù)評估與評估工作。市房屋征收部門應(yīng)每年公布社會信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇。有不良行為記錄的評估機(jī)構(gòu)，一年內(nèi)不得參加房屋征收評估活動。

四、評估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照程序進(jìn)行實(shí)地勘察。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，征收估價人員進(jìn)行實(shí)地勘察時，必須佩戴市房屋征收部門統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師均需在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應(yīng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期不得少于7日。公示期間，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)修正。

被征收人有義務(wù)協(xié)助房屋征收部門開展調(diào)查、選舉、預(yù)評估、評估現(xiàn)場勘查等工作，并提供相關(guān)資料。

五、對相關(guān)評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評估和鑒定的流程。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，可向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。若對原評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議，可向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定。

市人民政府按照有關(guān)規(guī)定組織成立由房地產(chǎn)估價師、城市規(guī)劃和法律等方面專家組成的石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。

國有土地上房屋征收價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對我市房屋征收估價活動的指導(dǎo)，不定期公布我市房地產(chǎn)市場價格指數(shù)信息，供房屋征收相關(guān)各方參考。

六、相關(guān)評估、鑒定費(fèi)用。房屋征收預(yù)評估、評估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但經(jīng)鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費(fèi)用由原評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評估、鑒定費(fèi)用按照政府有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積。以房屋權(quán)屬證書和土地使用證書及檔案資料為準(zhǔn)；對被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積有異議的，由當(dāng)事人提出書面申請，市規(guī)劃、國土、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)按照各自的職責(zé)做出書面認(rèn)定，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)檔案登記確有錯誤外，以房地產(chǎn)檔案登記為準(zhǔn)。對未經(jīng)登記的房地產(chǎn)，應(yīng)按照市級人民政府的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評估。

八、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。2007年7月19日石家莊市人民政府公布的《石家莊市城市房屋拆遷估價實(shí)施意見》（石政發(fā)〔2007〕39號）、《關(guān)于鼓勵舊城改造貨幣補(bǔ)償異地安置的實(shí)施意見》（石政發(fā)〔2009〕5號）同時廢止。但《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。

石家莊市市區(qū)國有土地上住宅房屋征收

搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

為維護(hù)公共利益，切實(shí)保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，調(diào)整國有土地上住宅房屋搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下： 搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋建筑面積，每平方米20元執(zhí)行。臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋建筑面積，每平方米每月25元執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已經(jīng)取得《房屋拆遷許可證》的拆遷項(xiàng)目，搬遷補(bǔ)助費(fèi)仍按原規(guī)定執(zhí)行每平米10元標(biāo)準(zhǔn)。臨時安置補(bǔ)助費(fèi)自本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起按每平方米每月25元執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)文之日起施行，有效期二年。

石家莊市國有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為協(xié)調(diào)解決國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中的問題，經(jīng)研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長： 劉曉軍 市委常委、副市長 副組長：宋國宏 市政府副秘書長 李文昌 市建設(shè)局局長

成員： 賈明辰 市建設(shè)局副局長 左力鷗 市發(fā)改委副主任 劉生彥 市財政局副局長 張曉普 黨組成員、總規(guī)劃師 李惠林 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長 馬福恒 市法制辦副主任平國強(qiáng) 市信訪局副局長

王文興 市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長 張家亮 市審計局副局長 韓紹明 市民政局副局長

劉建國 市人力資源和社會保障局副局長 李淑琴 市衛(wèi)生局副局長

常杰 市房屋征收管理辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織研究房屋征收相關(guān)政策、擬定房屋征收計劃、房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償決定等內(nèi)容，并報市政府審批；召開房屋征收補(bǔ)償方案論證會；對征收范圍內(nèi)未登記及臨時建筑等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好房屋征收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，辦公室主任由市建設(shè)局副局長賈明辰兼任。

石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會組成人員

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范本市國有土地上房屋征收估價工作，保障征收工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。主任委員： 趙麗平副主任委員：馮二喜 閆立鈞 秘書長： 常杰

委員： 沈鐵胤

李輝 杜建橋 高增棉 唐燕 牛小瑛 邢秀珍 哈曉紅 魏宏文 孟憲濤 王宣 齊明亮 張霄云 陳志強(qiáng) 王素潔 王振文 王學(xué)峰 郝永志 王一軍 賈善魁

顧問單位： 市建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、住房局、財政局

委員會秘書處設(shè)在市房屋征收管理辦公室，主要職責(zé)：組織召開技術(shù)鑒定會，對整體估價報告進(jìn)行審議，建立征收房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)和評估工作人員信用檔案，并對檔案進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好房屋征收工作。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地補(bǔ)償規(guī)定通知

石家莊市人民政府辦公廳2011年12月31日印發(fā)(共印35份)

(完)