第一篇：機(jī)關(guān)老人熱衷公寓養(yǎng)老淺析對(duì)省直機(jī)關(guān)駐地水果湖地區(qū)擬建老年公寓的調(diào)查

機(jī)關(guān)老人熱衷公寓養(yǎng)老淺析對(duì)省直機(jī)關(guān)駐地水果湖地區(qū)擬建老年公寓的調(diào)查

武漢市武昌水果湖這個(gè)地方，已經(jīng)被人們稱之為是湖北的“中南?！保?yàn)槭鞘±铩八拇蠹摇彼诘?，因此而得名。水果湖地區(qū)是經(jīng)濟(jì)、文化、金融、商業(yè)中心，也是人口密集地，據(jù)調(diào)查顯示，僅省直機(jī)關(guān)離退休老干部就有6萬多人。那么，從水果湖人口較集中的5個(gè)社區(qū)抽樣調(diào)查來看，60歲以上老年人約8300人，人口老齡化比例約為15%，高齡老年人的比例約為30%左右。那么，機(jī)關(guān)老人為什么這樣熱衷于公寓養(yǎng)老呢？

一、建老年公寓是人口老齡化速度逐漸加快的需要

據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2009年，全省60歲以上戶籍老年人口達(dá)到865.64萬，占全省戶籍總?cè)丝诘?4.1%。武漢市60歲以上老年人口達(dá)到109.7萬人，占全市總?cè)丝诘?3.25%，70歲以上高齡老年人近64萬，占老年人的比例約為58%?！笆濉逼陂g，全省老年人口將突破900萬。由此可見，人口老齡化必將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻影響。特別是老年人養(yǎng)老問題，如何為老年人營造一個(gè)舒適安逸的居所，使老年人安度晚年，應(yīng)該作為黨和政府高度重視的重要問題之一。

二、建老年公寓是高齡化程度和空巢化比重逐漸加大的需要

2009年，從水果湖省直機(jī)關(guān)21家單位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看，60歲以上老年人口有639人、70歲以上老年人口有508人、80歲以上老年人口有172人、空巢老年人168人。80歲以上高齡老年人的比例為27%，空巢老年人的比例為26%。結(jié)果顯示高齡和空巢老年人占有較大比例。高齡和空巢老年人是老年公寓的主要入住對(duì)象。隨著第一代獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年，空巢老年人數(shù)仍將大幅增多，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求將日趨強(qiáng)勁。

三、建老年公寓是老年人呼聲日趨迫切的需要

早在8年前，就有在水果湖地區(qū)建老年公寓的呼聲，為此，將建老年公寓納入了由省政府批轉(zhuǎn)的《湖北省老齡事業(yè)發(fā)展十五計(jì)劃綱要》[鄂政發(fā)(2001)66號(hào)]，并曾以鄂老辦函7號(hào)文《關(guān)于在水果湖地區(qū)修建一座老年公寓征求意見的函》，向省直機(jī)關(guān)23個(gè)單位發(fā)文，充分聽取了相關(guān)單位的意見，回復(fù)率達(dá)到了74%。大家一致認(rèn)為，這是一個(gè)為國家分憂，造福于老年人，促進(jìn)家庭團(tuán)結(jié)，有利社會(huì)穩(wěn)定的好項(xiàng)目。省政協(xié)在回復(fù)中表示：“衷心地感謝省委、省政府對(duì)廣大老年人的親切關(guān)懷，建議將建成后的老年公寓，以租賃形式，不講級(jí)別高低，以個(gè)人承受的能力，按最優(yōu)惠的價(jià)格，面向老年人實(shí)行有償服務(wù)”。省直某單位在回復(fù)中說：“隨著老齡工作發(fā)展的趨勢，在水果湖地區(qū)建設(shè)老年公寓，面向不同層次老年人的需求，是很有必要的”。遺憾的是這一計(jì)劃未能得以實(shí)現(xiàn)。8年過去了，這一呼聲在2009年日趨迫切，引起了省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)和某些省政協(xié)委員的關(guān)注。于是，有關(guān)部門再一次對(duì)部分省直單位進(jìn)行了問卷抽樣調(diào)查。調(diào)查顯現(xiàn)，被問卷調(diào)查的21個(gè)單位，都回答了建老年公寓有必要，其中，有10個(gè)單位回答很有必要。

四、建老年公寓是機(jī)關(guān)老年人身體狀況的需要

調(diào)查統(tǒng)計(jì)，被問卷調(diào)查的21個(gè)單位中老同志身體普遍好的只占1個(gè)，良好的有7個(gè)，而一般的卻占了9個(gè)。調(diào)查結(jié)果還顯示，有80%以上老年人同意建老年公寓的單位有5個(gè)，50%—70%同意建老年公寓的單位有8個(gè)，30%同意建老年公寓的單位有2個(gè)。顯而易見，要建老年公寓的呼聲還是很高的，數(shù)據(jù)進(jìn)一步說明建老年公寓的必要性。省直機(jī)關(guān)老年人身體基本良好，但“一般”情況也揭示了隨著年齡的高齡化，身體狀況會(huì)越來越弱，存在老年病發(fā)率會(huì)越來越高的隱患，因此建老年公寓，為老年人提供安定的居所和專業(yè)的服務(wù)和護(hù)理成為必須。

五、在機(jī)關(guān)較集中地建老年公寓，能解決最大壁壘醫(yī)療問題

在我們掌握的現(xiàn)有老年公寓和敬老院來看，遇到的最大問題，就是醫(yī)療問題。老年人住在老年公寓和敬老院，小病一般就在該醫(yī)務(wù)室看；突發(fā)性的，無生命危險(xiǎn)的，就要送離老年公寓和敬老院較遠(yuǎn)的大醫(yī)院了。然而，在水果湖地區(qū)機(jī)關(guān)較集中地建老年公寓，就解決了建老年公寓最大的壁壘醫(yī)療問題，這里大型的醫(yī)院就有兩家，其中一家還是三甲醫(yī)院。離水果湖地區(qū)3至5公里內(nèi)的大型三甲醫(yī)院就更多了?！白畲蟮膯栴}解決了”，機(jī)關(guān)老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里就可以過得很安心了。被調(diào)查的老年人如是說。

六、修建老年公寓需要探索的幾個(gè)問題

㈠嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢與公寓養(yǎng)老。目前，湖北省老年人口正以每年3%的速度攀升，老齡化來勢兇猛。由于代際結(jié)構(gòu) 421的出現(xiàn)以及人口地域流動(dòng)性的加強(qiáng)，家庭養(yǎng)老作用日益下降，難以適應(yīng)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢，社會(huì)化養(yǎng)老已成為大勢所趨。社會(huì)化養(yǎng)老主要有兩種形式，一種形式是居家養(yǎng)老加社區(qū)服務(wù)，另外一種形式是老年公寓養(yǎng)老。公寓養(yǎng)老涉及4個(gè)基本問題：發(fā)展方向、資金保障、養(yǎng)老服務(wù)、老人入住。

㈡公寓養(yǎng)老的發(fā)展方向。老年公寓養(yǎng)老是一種老年人相對(duì)集中居住，以社會(huì)化服務(wù)為主的養(yǎng)老方式。從國外發(fā)展實(shí)踐來看，老年公寓養(yǎng)老主要有四種方式：一是獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老，二是服務(wù)型老年公寓養(yǎng)老，三是護(hù)理型老年公寓養(yǎng)老，四是大型老年綜合體養(yǎng)老。在老年人能夠自理階段，獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老是首選；在老年人自理比較困難階段，服務(wù)型老年公寓養(yǎng)老是首選；在老年人生命特定階段或者根本無法實(shí)現(xiàn)自理時(shí)，護(hù)理型老年公寓養(yǎng)老是首選。其中，護(hù)理型老年公寓養(yǎng)老適應(yīng)特定的老年人，在老年公寓養(yǎng)老發(fā)展中，屬于相對(duì)固定的形式。在另外三種老年公寓養(yǎng)老方式中，我國目前主要發(fā)展的是服務(wù)型老年公寓養(yǎng)老，今后要大力加強(qiáng)獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老以及大型老年綜合體養(yǎng)老，尤其要加強(qiáng)獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老的發(fā)展。與服務(wù)型老年公寓養(yǎng)老相比，獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老有著更大的優(yōu)勢，即獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人自理與社區(qū)幫助有機(jī)結(jié)合。

㈢公寓養(yǎng)老資金保障。老年公寓養(yǎng)老對(duì)資金要求較高。其一，開發(fā)成本較高。以獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老為例，首先，獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老需要配有無障礙設(shè)施的住宅，要求比一般住宅更高更多，建筑施工水平也高于其他一般住宅，因此住宅成本相對(duì)較高。其次，獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老還要配套醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂、生活服務(wù)等適宜老年人需要的特殊室內(nèi)設(shè)施、附屬設(shè)施和室外環(huán)境空間。再次，發(fā)展獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老還要處理好老年設(shè)施與社區(qū)其他設(shè)施的銜接問題。大型老年綜合體養(yǎng)老對(duì)設(shè)施要求更高，所需前期投入巨大。如，北京太陽城屬大型老年綜合體養(yǎng)老，僅前期投入就在8億元以上。其二，運(yùn)行成本較高。其三，國家建設(shè)與服務(wù)負(fù)擔(dān)重，入住老人負(fù)擔(dān)也很重（條件好的公寓每人每月超過3000元）。據(jù)有關(guān)調(diào)查，老年人對(duì)老年公寓的經(jīng)濟(jì)承受力見下表(對(duì)社會(huì)被訪者的調(diào)查)。

以上對(duì)社會(huì)被調(diào)查者的訪問和最近對(duì)水果湖地區(qū)老年人入住費(fèi)用的調(diào)查結(jié)果基本相吻合，入住費(fèi)用在1000元左右，就目前水果湖地區(qū)老年人消費(fèi)狀況而言，在水果湖比較適宜建獨(dú)立型或服務(wù)型老年公寓。

㈣公寓養(yǎng)老與養(yǎng)老服務(wù)。老年公寓養(yǎng)老，尤其獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老與大型老年綜合體養(yǎng)老，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)要求較高。老年人對(duì)日常服務(wù)要求比年輕人高的多，不僅需要日常生活服務(wù)，如做飯、采購、料理家務(wù)、飲食起居咨詢等服務(wù)，同時(shí)也需要游覽、精神慰藉、家庭護(hù)理、娛樂以及康復(fù)治療等更高層面的服務(wù)。老年公寓的建立，尤其獨(dú)立型老年公寓與大型養(yǎng)老綜合體的發(fā)展，需要大量的專業(yè)性、職業(yè)性服務(wù)人員。因此開展公寓養(yǎng)老，要注意專業(yè)服務(wù)人員的培養(yǎng)，否則專業(yè)人員的匱乏將制約老年公寓的發(fā)展。

㈤公寓養(yǎng)老與老年人入住狀況。建立老年公寓養(yǎng)老意味著老年人居住格局的改變。這種居住格局改變?nèi)绾闻c我國舊有居住和家庭格局接軌，是老年公寓建設(shè)過程中必須正視的問題。我國目前大多數(shù)老年人擁有自己的住所和家庭，建立老年公寓養(yǎng)老，尤其建立獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老與大型養(yǎng)老綜合體養(yǎng)老，意味著一部分老年人放棄原有的住所和家庭，到一個(gè)相對(duì)較新的環(huán)境中生活，如何將老年人進(jìn)行空間移置，也就是說采用何種方式提高老年公寓入住率，對(duì)老年公寓養(yǎng)老的發(fā)展來講，非常關(guān)鍵。

總的說來，開展公寓養(yǎng)老，是今后養(yǎng)老的必然趨勢，是養(yǎng)老的一種重要形式。公寓養(yǎng)老是一項(xiàng)“工程”，這項(xiàng)工程涉及的發(fā)展方向、資金保障、養(yǎng)老服務(wù)和老人入住等基本問題，靠任何單方面因素都是難以解決的，正是因?yàn)槠潆y度大，老年人呼聲又高，就更需要政府主導(dǎo)力量的參與和支持，需要舉社會(huì)各方力量的合力才能完成。