第一篇：國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汶川和玉樹震區(qū)、三峽庫區(qū)、交通

【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2010-06-16 【生效日期】2010-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汶川和玉樹震區(qū)、三峽庫區(qū)、交通干線地質(zhì)災(zāi)害防范工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)：

今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作各地高度重視，啟動(dòng)早、部署實(shí)，全系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求和部做出的統(tǒng)一安排和部署，汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序有效地進(jìn)行。進(jìn)入5月以來，江南、華南已出現(xiàn)多次大范圍強(qiáng)降 雨過程，部分地區(qū)降水量突破歷史極限，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。據(jù)國家氣象局預(yù)測(cè)，近期全國大部分地區(qū)仍將有強(qiáng)降雨過程，特別汶川部分震區(qū)和玉樹震區(qū)的降水量和降水天數(shù)較常年偏多，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)高。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視地質(zhì)災(zāi)害防范工作，多次批示要求最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。各省（區(qū)、市）國土資源廳（局）要進(jìn)一步高度重視，充分認(rèn)識(shí)今年極端天氣致使地質(zhì)災(zāi)害防治工作異常艱巨，要特別重視交通干線地質(zhì)災(zāi)害防范，切實(shí)抓好本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汶川、玉樹地震災(zāi)區(qū)和三峽庫區(qū)所在?。ㄊ校┮M(jìn)一步采取措施，防范近期強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。現(xiàn)就地質(zhì)災(zāi)害防范有關(guān)工作進(jìn)一步通知如下：

一、各地都要高度重視今年地質(zhì)災(zāi)害防范工作的異常艱巨性，進(jìn)一步采取措施嚴(yán)加防范

今年極端天氣增多，去冬今春西南出現(xiàn)嚴(yán)重干旱、西北出現(xiàn)冰雪融化，進(jìn)入5月以來南方又連續(xù)出現(xiàn)暴雨和局地強(qiáng)降雨，氣象部門預(yù)報(bào)西南沿海臺(tái)風(fēng)也將增多增強(qiáng)。受極端天氣影響，長(zhǎng)期干旱地區(qū)再遭遇強(qiáng)降雨，地質(zhì)災(zāi)害明顯多發(fā)，西北地區(qū)年初發(fā)生多起黃土崩塌災(zāi)害，進(jìn)入5月以來南方地質(zhì)災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)群發(fā)趨勢(shì)，近日福建南平、四川康定、廣西蒼梧等地質(zhì)災(zāi)害均造成較大人員上傷亡。各地要充分認(rèn)識(shí)隨著極端天氣增多，地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)已從汛期擴(kuò)展到全年各個(gè)時(shí)段，高度重視今年地質(zhì)災(zāi)害防范工作的異常艱巨性，在原有工作基礎(chǔ)上加強(qiáng)隱患點(diǎn)核查和面上的排查工作，充分發(fā)揮群測(cè)群防體系的有效作用，完善各類應(yīng)急預(yù)案，各地要根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，加大宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)影響力，指導(dǎo)地方政府，動(dòng)員社會(huì)力量嚴(yán)密防范地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。地質(zhì)災(zāi)害防范不僅僅局限于汛期，也不僅僅局限于南方多雨地區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害防治要全年始終保持高度警惕，各地都要常抓不懈。

二、四川、青海省對(duì)地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害再做一次全面核查、排查

四川、青海兩省國土資源廳要組織地勘隊(duì)伍和專家對(duì)汶川震區(qū)的都江堰、綿竹、北川，玉樹震區(qū)的結(jié)古鎮(zhèn)和扎西科等地在前期調(diào)查中確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次全面核查，面上進(jìn)行一次全面排查，特別要對(duì)震區(qū)恢復(fù)重建工程區(qū)和群眾臨時(shí)安置區(qū)、人員集中區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)核查、排查。核查、排查的結(jié)果要及時(shí)通知地方政府和施工單位，完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)情況組織搬遷避讓、應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)預(yù)警等，并于6月底前，將工作進(jìn)行情況報(bào)部。

三、重慶市、湖北省對(duì)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害再做一次核查、排查

據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，今年汛期三峽庫區(qū)、特別中下游地區(qū)將出現(xiàn)集中暴雨天氣，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻，重慶、湖北國土資源行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的復(fù)雜性，認(rèn)真貫徹5月21-22日召開的三峽庫區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神，在前期形成的汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查制度的基礎(chǔ)上，近期再安排一次地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核查和面上的排查工作。核查、排查的結(jié)果要及時(shí)通知庫區(qū)地方政府和有關(guān)單位，完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)情況組織搬遷避讓、應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)預(yù)警等，并于并于6月底前，將工作進(jìn)行情況報(bào)部。

四、加強(qiáng)部門聯(lián)合，切實(shí)落實(shí)交通干線地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和措施

各地省級(jí)國土資源部門要加強(qiáng)與公路、鐵路等部門的工作配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。要嚴(yán)格按照近日國土資源部、交通運(yùn)輸部和鐵道部共同下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)公路和鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防范工作的通知，加強(qiáng)隱患排查、采取防范措施，完善應(yīng)急預(yù)案、適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，加強(qiáng)主動(dòng)防范、防止人為災(zāi)害，加強(qiáng)會(huì)商溝通、實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)工程治理、徹底消除隱患。指導(dǎo)、幫助相關(guān)部門做好交通沿線、水庫周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，將公路、鐵路、水利工程等在建項(xiàng)目施工工地的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，落實(shí)到建設(shè)單位和施工單位，施工工地的防災(zāi)措施，要限期上報(bào)所在地縣級(jí)以上國土資源行政主管部門和其行業(yè)主管部門。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)防災(zāi)責(zé)任和防災(zāi)措施不到位的，要立即限期整改。

五、要落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮群測(cè)群防體系的有效作用

各省級(jí)國土資源廳（局）要高度重視，充分發(fā)揮群測(cè)群防體系的有效作用，要在前期工作部署基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施，指導(dǎo)基層國土資源行政主管部門即刻通知所有群測(cè)群防員上崗到位，對(duì)群測(cè)群防員組織必要的培訓(xùn)，并確保堅(jiān)守崗位。降雨期間，每個(gè)群測(cè)群防點(diǎn)要增加巡查次數(shù)和人數(shù)，通過安裝報(bào)警儀器等手段，加密監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有明顯變形跡象的，要及時(shí)報(bào)告，充分做好應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，遇有崩滑跡象出現(xiàn)，要及時(shí)啟動(dòng)搬遷避險(xiǎn)預(yù)案，堅(jiān)決果斷撤出受威脅的群眾，保護(hù)人民群眾生命。要在工作中注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群測(cè)群防的有效做法，及時(shí)推廣，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀群測(cè)群防員的先進(jìn)事跡，結(jié)合“十有縣”建設(shè)和“五到位”活動(dòng)給予表揚(yáng)和宣傳。

六、部建立重點(diǎn)片區(qū)專家指導(dǎo)制度、定期召開視頻會(huì)或調(diào)度會(huì)掌握實(shí)情，會(huì)商指導(dǎo)工作

部已于6月16日派出兩個(gè)工作組分赴四川和青海指導(dǎo)震區(qū)地質(zhì)災(zāi)害核查、排查及防范工作。

部將于近日增加一批部級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家，組織派出7個(gè)汛期地質(zhì)災(zāi)害專家組,對(duì)18個(gè)?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害防范工作進(jìn)行巡查和指導(dǎo)（分組情況見附件）。各專家組在分區(qū)巡查、指導(dǎo)地質(zhì)防治工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出對(duì)本區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策建議，部將通過視頻會(huì)、調(diào)度會(huì)等方式定期傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作的重要指示精神，分析當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢(shì)，總結(jié)交流各區(qū)片地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)驗(yàn)，部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治下一步工作重點(diǎn)。

部領(lǐng)導(dǎo)將于6月底趕赴震區(qū)聽取四川、青海兩省，都江堰、綿竹、北川、玉樹四市（地）區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范工作匯報(bào)。

附件：汛期地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)地區(qū)區(qū)片和專家組名單

國土資源部辦公廳

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)工程技術(shù)研究大綱-國土資源部

附件1：

三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治

高切坡防護(hù)工程科研項(xiàng)目課題申報(bào)指南

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治高切坡防護(hù)工程科研項(xiàng)目的批復(fù)》（發(fā)改地區(qū)[2007]1880號(hào)），同意由我辦組織開展三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)工程科研項(xiàng)目專項(xiàng)研究工作，并要求我辦按照科研項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，以招投標(biāo)形式選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)力量強(qiáng)的科研單位承擔(dān)研究任務(wù)。據(jù)此，編制本指南。

一、研究目的

三峽庫區(qū)地形起伏大，地質(zhì)條件復(fù)雜，隨著大規(guī)模移民工程建設(shè)和移民城鎮(zhèn)發(fā)展形成的高切坡，是三峽庫區(qū)的主要地質(zhì)災(zāi)害隱患之一，加強(qiáng)三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)工程研究意義重大。本項(xiàng)目研究的基本目的是，通過系統(tǒng)總結(jié)三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)工程建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)三峽庫區(qū)高切坡地質(zhì)結(jié)構(gòu)、介質(zhì)特性、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)方法、變形破壞模式、防護(hù)工程 設(shè)計(jì)施工、監(jiān)測(cè)預(yù)警和效益評(píng)價(jià)等的認(rèn)識(shí)并取得創(chuàng)新性成果，促進(jìn)三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)工程的科學(xué)維護(hù)與管理，力爭(zhēng)既節(jié)省投資，又減少風(fēng)險(xiǎn)，保證工程效益和移民遷建工程的安全，形成我國以三峽庫區(qū)為典范的先進(jìn)高切坡防護(hù)工程建設(shè)與管理模式，提高三峽庫區(qū)及我國其它地區(qū)高切坡防護(hù)理論技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)水平。

二、研究?jī)?nèi)容要求與經(jīng)費(fèi)預(yù)算

三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)工程科研項(xiàng)目分高切坡穩(wěn)定性及巖土力學(xué)參數(shù)研究、三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)工程技術(shù)研究、三峽庫區(qū)高切坡監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)研究、三峽庫區(qū)特殊巖土體高切坡變形破壞機(jī)制研究等4個(gè)課題，并分專題重點(diǎn)開展研究工作，要求取得具有創(chuàng)新性的成果。

課題

一、高切坡穩(wěn)定性及巖土力學(xué)參數(shù)研究

在三峽庫區(qū)移民遷建過程中形成的大量高切坡，由于所在區(qū)域地質(zhì)條件不同，邊坡介質(zhì)特性各異，變形破壞機(jī)理不同，穩(wěn)定性差異很大。目前的技術(shù)規(guī)范都較為粗略，需要根據(jù)三峽庫區(qū)不同巖土類型條件，分析研究邊坡巖土力學(xué)參 數(shù)，確定適用的邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)方法。本課題要求在全面分析總結(jié)三峽庫區(qū)高切坡的基本地質(zhì)背景、工程地質(zhì)條件及邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)等工作的同時(shí)，重點(diǎn)開展以下4個(gè)專題研究工作。

專題1：三峽庫區(qū)高切坡分類研究。要求從地質(zhì)（構(gòu)造）角度和工程角度等，對(duì)三峽庫區(qū)高切坡進(jìn)行系統(tǒng)分類，建立不同高切坡類型地質(zhì)模型。按照三峽庫區(qū)地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造和邊坡地質(zhì)結(jié)構(gòu)的分區(qū)特點(diǎn)，研究總結(jié)三峽庫區(qū)高切坡典型地質(zhì)結(jié)構(gòu)模式，常見變形破壞特征，為指導(dǎo)高切坡工程防護(hù)和監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)。

專題2：確定高切坡滑面方法研究。目前一般采用人為假定和優(yōu)化搜索方法確定滑面，其可靠性和實(shí)用性較低，需要引入先進(jìn)的技術(shù)方法，科學(xué)合理地確定邊坡的滑面（或破壞結(jié)構(gòu)面）。包括確定巖質(zhì)邊坡滑面的研究、確定復(fù)雜邊坡多滑面及其剪出口位置的研究等內(nèi)容。提出能尋求邊坡上可能滑動(dòng)的所有次生滑面和多層滑面的方法。

專題3：確定巖土抗剪強(qiáng)度參數(shù)研究。三峽庫區(qū)土質(zhì)邊 坡失穩(wěn)主要是碎石土混合體的滑動(dòng)，巖質(zhì)高切坡的破壞主要受結(jié)構(gòu)面，尤其是外傾結(jié)構(gòu)面的控制。要求對(duì)三峽庫區(qū)碎石土強(qiáng)度參數(shù)、巖體結(jié)構(gòu)面抗剪強(qiáng)度、非順層高切坡巖體抗剪強(qiáng)度參數(shù)的確定方法等展開研究。通過理論分析和試驗(yàn)研究，提出實(shí)用成果。

專題4：高切坡穩(wěn)定性分析方法研究。目前，對(duì)土坡國內(nèi)外常用的分析方法多達(dá)十余種，必須經(jīng)過分析篩選，并指出其合理使用范圍；對(duì)于巖質(zhì)邊坡及巖土體混合邊坡、復(fù)雜邊坡，需要探索適用的穩(wěn)定性分析方法；地下水對(duì)邊坡穩(wěn)定影響，需要研究定量評(píng)價(jià)分析方法，為科學(xué)地設(shè)計(jì)高切坡防護(hù)方案提供依據(jù)。

課題考核目標(biāo)：在研究解決三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)工程建設(shè)中的重大關(guān)鍵工程地質(zhì)和水文地質(zhì)技術(shù)問題方面取得實(shí)用性成果。全面分析總結(jié)三峽庫區(qū)高切坡的基本地質(zhì)背景、工程地質(zhì)條件及邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)等工作并取得成果。

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算：本課題研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)為280萬元。申報(bào)基本條件：申報(bào)單位具有良好的前期和相關(guān)研究基礎(chǔ)；具有從事三峽庫區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)、工程地質(zhì)研究的業(yè)績(jī)。

課題

二、高切坡防護(hù)工程技術(shù)研究

三峽庫區(qū)的高切坡，其保護(hù)對(duì)象主要為移民工程、城鎮(zhèn)建筑物及所居住的移民群眾，對(duì)安全性要求高，而且量大且集中。需要科學(xué)合理地設(shè)計(jì)高切坡防護(hù)工程，科學(xué)地組織工程實(shí)施，從而達(dá)到既節(jié)約投資，又能切實(shí)保證安全的目的。本課題要求在全面系統(tǒng)地分析總結(jié)三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)工程技術(shù)方法與措施的同時(shí)，重點(diǎn)開展以下兩個(gè)專題研究。

專題1：高切坡支擋結(jié)構(gòu)研究。在對(duì)三峽庫區(qū)常用高切坡防護(hù)技術(shù)進(jìn)行分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)工程中支擋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的計(jì)算方法等進(jìn)一步研究，開發(fā)科學(xué)實(shí)用的支擋結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)、施工技術(shù)及實(shí)用技術(shù)。

專題2：高切坡信息化動(dòng)態(tài)施工技術(shù)研究。由于地質(zhì)條件和巖土環(huán)境的復(fù)雜性，在高切坡防護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)階段，很難調(diào)查得十分清楚準(zhǔn)確，導(dǎo)致高切坡防護(hù)工程設(shè)計(jì)與實(shí)際施工出現(xiàn)偏差的情況比較普遍；隨著施工過程的進(jìn)行，按逐 步揭露的地質(zhì)條件而調(diào)整工程設(shè)計(jì)與施工，是難以避免的。需研究一套針對(duì)復(fù)雜巖土環(huán)境的、高效的、可靠的高切坡防護(hù)工程信息化動(dòng)態(tài)施工技術(shù)支持系統(tǒng)。

課題考核目標(biāo)：研究提出三峽庫區(qū)高切坡工程防護(hù)方法的適用地質(zhì)條件、工況條件及其合理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算方法與優(yōu)化技術(shù)。建立高切坡治理工程信息化動(dòng)態(tài)施工技術(shù)支持系統(tǒng)，直接服務(wù)于設(shè)計(jì)與施工和工程的治理效果評(píng)價(jià)。全面系統(tǒng)地分析總結(jié)三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)工程技術(shù)方法與措施，在工程防護(hù)技術(shù)方面有創(chuàng)新性成果。

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算：本課題研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)為120萬元。

申報(bào)基本條件：申報(bào)單位具有良好的前期和相關(guān)研究基礎(chǔ)；具有從事三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（包括滑坡、高切坡等）防治工程研究的業(yè)績(jī)。

課題

三、高切坡監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)研究

高切坡的監(jiān)測(cè)技術(shù)目前主要停留在常規(guī)方法手段上。運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，快速、精確、有效地獲取高切坡異常信 息，及時(shí)傳輸、處理信息，進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)警，尚有大量的技術(shù)難題需要攻關(guān)。本課題要求在系統(tǒng)總結(jié)三峽庫區(qū)高切坡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)成果的同時(shí)，重點(diǎn)開展以下兩個(gè)專題研究。

專題1：高切坡防護(hù)工程監(jiān)測(cè)方法研究。包括地表變形觀測(cè)和深部觀測(cè)研究，主要研究各種監(jiān)測(cè)方法的有機(jī)結(jié)合，以盡可能少的監(jiān)測(cè)工程量和資金投入，達(dá)到有效控制高切坡主體工程的形變條件，探索對(duì)于長(zhǎng)期、常規(guī)性的高切坡監(jiān)測(cè)工程，從監(jiān)測(cè)技術(shù)、工藝、信息傳輸、現(xiàn)場(chǎng)管理等多方面深入研究，產(chǎn)出實(shí)用成果；群測(cè)群防觀測(cè)研究，針對(duì)三峽庫區(qū)高切坡群測(cè)群防的具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)、判別標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警界定等，研究建立規(guī)范的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

專題2：高切坡防護(hù)工程預(yù)警系統(tǒng)及方法研究。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)和級(jí)別的確定實(shí)際情況是非常復(fù)雜的。為建立科學(xué)、準(zhǔn)確、可操作的三峽庫區(qū)高切坡預(yù)警系統(tǒng)，需要在高切坡危險(xiǎn)度區(qū)劃、易損性評(píng)價(jià)和獲取監(jiān)測(cè)信息等工作的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害形變基本理論方法，開展以3S技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析和管理為核心的高切坡防護(hù)工程監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)研究，開發(fā)高切坡防護(hù)工程區(qū)域預(yù)警分析系統(tǒng)、單體高切坡防護(hù)工程預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)及演示系統(tǒng)等高切坡災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，在變形量預(yù)警研究、觸發(fā)量預(yù)警研究、高切坡災(zāi)害預(yù)測(cè)研究、高切坡災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)研究等方面取得新進(jìn)展。

課題考核目標(biāo)：研究提出三峽庫區(qū)高切坡的地表變形觀測(cè)、深部變形觀測(cè)、群測(cè)群防觀測(cè)及高切坡監(jiān)測(cè)信息傳輸和管理的實(shí)用成果，為提高三峽庫區(qū)高切坡監(jiān)測(cè)效益提供技術(shù)支撐；初步建立三峽庫區(qū)高切坡危險(xiǎn)度區(qū)劃與易損性評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開發(fā)以地理信息系統(tǒng)和減災(zāi)防災(zāi)決策支持系統(tǒng)為核心的高切坡預(yù)警系統(tǒng)和高切坡災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，促進(jìn)提高三峽庫區(qū)高切坡災(zāi)害預(yù)警能力。系統(tǒng)總結(jié)三峽庫區(qū)高切坡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)成果，在監(jiān)測(cè)技術(shù)與預(yù)警方法上有創(chuàng)新。

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算：本課題研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)為230萬元。

申報(bào)基本條件：申報(bào)單位具有良好的前期和相關(guān)研究基 礎(chǔ)；具有從事三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（包括滑坡、高切坡等）監(jiān)測(cè)研究的業(yè)績(jī)。

課題

四、特殊巖土體高切坡變形破壞機(jī)制研究 三峽庫區(qū)巖土體類型多樣。三峽庫區(qū)廣泛分布的巴東組泥灰?guī)r、膨脹巖及殘積層膨脹土、軟硬互層（夾心餅干）巖體等特殊巖土體中的高切坡，穩(wěn)定性普遍較差，需要特別關(guān)注，深入研究。本課題要求在全面分析總結(jié)三峽庫區(qū)高切坡巖土體類型及其變形破壞機(jī)制與相應(yīng)防治技術(shù)的同時(shí)，重點(diǎn)開展以下3個(gè)專題研究。

專題1：巴東組泥灰?guī)r特性及變形破壞機(jī)制研究。巴東組泥灰?guī)r在庫區(qū)廣泛分布于巴東縣、巫山縣和奉節(jié)縣，這類巖土邊坡時(shí)常產(chǎn)生大范圍“結(jié)構(gòu)崩潰”破壞，難于防護(hù)，需專門研究分析其破壞機(jī)理，為有效防護(hù)提供技術(shù)支持。

專題2：膨脹巖土特性及變形破壞機(jī)制研究。膨脹巖及膨脹土高切坡在庫區(qū)廣泛分布于涪陵、豐都、忠縣、萬州、云陽一帶。這類膨脹巖土由于其本身的膨脹特性，高切坡防護(hù)需要有專門措施，其變形破壞機(jī)制需要進(jìn)行系統(tǒng)的專題研 究。

專題3：軟硬互層巖體特性及變形破壞機(jī)制研究。“夾心餅干”式的軟硬互層地層在云陽縣及以上庫段分布普遍，這類地層高切坡變形破壞的一個(gè)顯著特征是差異風(fēng)化造成“巖腔”，位于“巖腔”之上的巖體失去支撐而產(chǎn)生崩塌。重點(diǎn)需要進(jìn)行“夾心餅干”中泥巖層與砂巖層風(fēng)化速率及其差異研究，崩塌破壞過程的現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)和室內(nèi)模擬研究，軟硬互層巖體高切坡排水和工程防護(hù)技術(shù)方法研究，膨脹性軟夾層型紅層滑坡形成機(jī)制及防護(hù)技術(shù)研究等。

課題考核目標(biāo)：研究提出三峽庫區(qū)巴東組泥灰?guī)r、膨脹巖及殘積層膨脹土、軟硬互層巖體等特殊巖土體高切坡的變形破壞機(jī)制，建立分析、評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)模型，提出防范變形破壞的關(guān)鍵技術(shù)要求和對(duì)策措施。要求全面分析總結(jié)三峽庫區(qū)高切坡巖土體類型及其變形破壞機(jī)制與防治技術(shù)，并在特殊巖土體類型等方面取得突破性成果。

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算：本課題研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)為150萬元。申報(bào)基本條件：申報(bào)單位具有良好的前期和相關(guān)研究基礎(chǔ)；具有從事三峽庫區(qū)巖土力學(xué)、地質(zhì)災(zāi)害（包括滑坡、高切坡等）研究的業(yè)績(jī)。

三、研究組織管理

本項(xiàng)研究工作在國務(wù)院三峽建委辦公室移民安置規(guī)劃司的組織下，分課題開展研究工作，通過招投標(biāo)方式確定課題承擔(dān)單位及參加單位，依據(jù)科研項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，組織開展項(xiàng)目研究工作和成果評(píng)審驗(yàn)收工作。

要求各課題研究緊密結(jié)合三峽庫區(qū)的高切坡防護(hù)項(xiàng)目實(shí)施而進(jìn)行，針對(duì)三峽庫區(qū)高切坡勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、維護(hù)管理等的實(shí)際需要，及時(shí)提交能用于生產(chǎn)實(shí)際的中間成果，指導(dǎo)高切坡防護(hù)工程建設(shè)或提供技術(shù)支持、示范。

四、進(jìn)度計(jì)劃

2008年4月－5月，確定課題承擔(dān)單位，審定項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，下達(dá)研究計(jì)劃。

2008年6月-2009年8月，全面開展項(xiàng)目研究工作，結(jié)合實(shí)際需要，及時(shí)提交供實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用的中間成果，開展 科研與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的學(xué)術(shù)交流與應(yīng)用推廣活動(dòng)。

2009年9-12月，最終成果評(píng)審，驗(yàn)收。

五、申報(bào)材料

1、根據(jù)本指南要求，參照《三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治高切坡防護(hù)工程科研項(xiàng)目課題（專題）申報(bào)書》（附件2）填寫申報(bào)材料。

2、申報(bào)工作自本指南公布之日起開始，至2008年4月20日結(jié)束。申請(qǐng)指南和申報(bào)書可向國務(wù)院三峽辦移民安置規(guī)劃司索取，也可在國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室網(wǎng)站（http://004km.cn）、國土資源部網(wǎng)站（http://004km.cn）及相關(guān)網(wǎng)站上下載。

3、課題（專題）申報(bào)書A4打印，由申報(bào)單位蓋章后一式10份，送國務(wù)院三峽辦移民安置規(guī)劃司或通過郵局寄遞。郵局寄遞截止時(shí)間以郵戳為準(zhǔn)，并應(yīng)在截止日前電話通知聯(lián)系人。

4、申報(bào)書要求密封，并在封面上寫明申報(bào)課題或?qū)ｎ}名稱，申報(bào)單位，聯(lián)系人及聯(lián)系電話（保證暢通）。對(duì)所申報(bào)材料將統(tǒng)一拆封評(píng)議。

六、申報(bào)要求

1、申報(bào)單位可按課題或按專題組織申報(bào)。

2、申報(bào)單位要緊密圍繞本指南的研究?jī)?nèi)容要求，編制課題或?qū)ｎ}申報(bào)書，超出本指南研究?jī)?nèi)容要求范圍的申報(bào)書 不予受理。申報(bào)書表達(dá)的研究思路要清楚，技術(shù)路線先進(jìn)，考核目標(biāo)明確。

3、申報(bào)單位應(yīng)具有較強(qiáng)的科研能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范，屬具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校等事業(yè)單位，具備地質(zhì)災(zāi)害勘查或設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。

4、申報(bào)課題或?qū)ｎ}負(fù)責(zé)人應(yīng)是從事科學(xué)技術(shù)工作的具有副高以上技術(shù)職稱的研究人員，學(xué)風(fēng)端正，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，申報(bào)時(shí)年齡不超過60周歲，有從事相關(guān)研究工作的業(yè)績(jī)。

5、課題負(fù)責(zé)人用于課題研究的時(shí)間每年不少于6個(gè)月。每個(gè)申報(bào)單位及課題負(fù)責(zé)人最多可申報(bào)兩項(xiàng)本課題或?qū)ｎ}，但原則上只能承擔(dān)一項(xiàng)課題或?qū)ｎ}。

6、課題研究鼓勵(lì)研、學(xué)、產(chǎn)聯(lián)合申報(bào)，鼓勵(lì)匹配研究經(jīng)費(fèi)。聯(lián)合申報(bào)單位各方需簽訂共同申報(bào)協(xié)議，明確各自承擔(dān)的研究工作及責(zé)任；匹配研究經(jīng)費(fèi)需附有效證明文件。

二○○八年三月十四日

第三篇：國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理工作的通知

【法規(guī)名稱】

國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理工作的通知 【頒布機(jī)構(gòu)】 【發(fā) 文 號(hào)】 【頒布時(shí)間】 【實(shí)施時(shí)間】 【效力屬性】

國土資源部辦公廳

國土資廳函〔2011〕908號(hào) 2011-10-12 2011-10-12 有效

國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理

工作的通知

各省(區(qū)、市)國土資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其它直屬單位，各項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，提高公益性行業(yè)科研專項(xiàng)的預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用效率，依據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》(財(cái)教(2006)219號(hào))、《國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理暫行辦法》(國土資發(fā)(2008)191號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》(財(cái)教(2011)227號(hào))的要求，部決定進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)的管理，并組織集中開展項(xiàng)目檢查。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)的管理

(一)進(jìn)一步完善組織管理體系

部科技、財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門和中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位為監(jiān)管責(zé)任主體，要進(jìn)一步健全管理體系，做到職責(zé)到崗，精心規(guī)劃、部署、負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要采取有效措施，加強(qiáng)本省(區(qū)、市)和局屬有關(guān)單位承擔(dān)項(xiàng)目/課題的過程管理，組織項(xiàng)目成果和技術(shù)交流，參與檢查、評(píng)估和驗(yàn)收工作。

項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照法人管理責(zé)任制要求，對(duì)項(xiàng)目、課題任務(wù)的實(shí)施負(fù)責(zé)。按照任務(wù)書的要求落實(shí)配套條件，完成預(yù)定目標(biāo)，負(fù)責(zé)實(shí)施過程中的經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理等工作，組織編報(bào)執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行(網(wǎng)上)報(bào)告和有關(guān)信息報(bào)表，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，接受和配合組織實(shí)施部門的指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理

建立科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤制度。有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年8月5日、11月5日前將7月31日、10月31日兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)部。未達(dá)到考核指標(biāo)要求的，將嚴(yán)格按照財(cái)

政部的有關(guān)規(guī)定，在下一預(yù)算安排中進(jìn)行調(diào)減。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目專項(xiàng)決算和財(cái)務(wù)審計(jì)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)決算，與執(zhí)行情況報(bào)告一并報(bào)部。項(xiàng)目完成后，部將按照國家有關(guān)規(guī)定分類組織對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理

加強(qiáng)對(duì)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。部科技、財(cái)務(wù)主管部門，依托各省(區(qū)、市)國土資源主管部門和中國地質(zhì)調(diào)查局，定期組織對(duì)項(xiàng)目的中期檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查，重點(diǎn)了解項(xiàng)目的進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用效率和階段成果，加強(qiáng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位的溝通，督促項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

建立科技成果簡(jiǎn)報(bào)制度。項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的，技術(shù)上有重大創(chuàng)新、在國際上處于領(lǐng)先水平、或有重大推廣應(yīng)用價(jià)值、產(chǎn)業(yè)化前景及經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大科技成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位應(yīng)及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)送部科技主管部門，由部匯編《行業(yè)科研專項(xiàng)進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)》并統(tǒng)一發(fā)布。

加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和科研團(tuán)隊(duì)的管理。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技人才的培養(yǎng)，設(shè)立首席科學(xué)家(專家)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)管理和協(xié)調(diào)，組織技術(shù)交流。對(duì)于完成國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)任務(wù)出色，有領(lǐng)軍人才，國內(nèi)一流，專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定一批國土資源科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

建立科研任務(wù)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度。部根據(jù)執(zhí)行情況報(bào)告、中期檢查結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況，定期匯總通報(bào)有關(guān)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化科研任務(wù)和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌管理。

二、認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查工作

(一)檢查內(nèi)容

1.專項(xiàng)管理制度落實(shí)情況。按照財(cái)政部和國土資源部關(guān)于專項(xiàng)管理的相關(guān)文件以及本通知的要求，對(duì)項(xiàng)目組織管理機(jī)制、財(cái)務(wù)管理以及項(xiàng)目監(jiān)管和考核等制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

2.資金使用和成效。檢查科技經(jīng)費(fèi)的使用情況，是否按照要求網(wǎng)上填報(bào)預(yù)算進(jìn)度，資金使用后的成效。

3.項(xiàng)目進(jìn)展及成果。檢查項(xiàng)目是否按照任務(wù)書開展工作，是否按照進(jìn)度推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)。檢查項(xiàng)目取得的成果及轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。

(二)檢查方式和進(jìn)度安排

本次檢查采取單位自查、省級(jí)國土資源主管部門及中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位檢查、國土資源部抽查的方式進(jìn)行。

1.2011年10月，承擔(dān)國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的單位，按照本通知的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，組織總結(jié)項(xiàng)目立項(xiàng)以來的實(shí)施情況、預(yù)算執(zhí)行情況和階段性科技成果，認(rèn)真填寫《項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告》(附件1)和《項(xiàng)目進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)》(每個(gè)項(xiàng)目限1000字以內(nèi)，并附相關(guān)成果進(jìn)展圖表、圖片。)；組

織編制2010項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)決算；按時(shí)報(bào)送至10月底節(jié)點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。有關(guān)項(xiàng)目協(xié)作單位要積極配合承擔(dān)單位做好項(xiàng)目總結(jié)、資料提供等工作。相關(guān)材料經(jīng)主管單位審核后于2011年12月10日前報(bào)送部科技與國際合作司、財(cái)務(wù)司。

2.2011年11月，各省(區(qū)、市)國土資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)/本單位項(xiàng)目的檢查工作。

各省(區(qū)、市)國土資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位對(duì)承擔(dān)單位報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地核查。檢查完成后形成總結(jié)報(bào)告，填寫匯總表(附件2)，于2011年12月10日前報(bào)送國土資源部科技與國際合作司、財(cái)務(wù)司。總結(jié)報(bào)告主要包括：完善管理制度以及本通知要求落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)使用情況和成效、對(duì)進(jìn)一步做好專項(xiàng)工作的意見建議。

3.2011年12月，國土資源部組織專家對(duì)部分省(區(qū)、市)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查和財(cái)務(wù)審計(jì)。抽查采取聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式。抽查和財(cái)務(wù)審計(jì)安排另行通知。

三、有關(guān)要求

(一)注重建立科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制

各省國土資源主管部門和有關(guān)主管單位要按照部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，全面、系統(tǒng)掌握有關(guān)科研單位的情況，督促做好工作，并以檢查為契機(jī)，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新新機(jī)制。

逐步完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度。部每年根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)制定項(xiàng)目計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。各單位項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、中期檢查結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)審計(jì)情況、項(xiàng)目成果和效益均為績(jī)效考評(píng)的重要指標(biāo)?？荚u(píng)結(jié)果將作為今后立項(xiàng)、確定預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

(二)有序推進(jìn)各項(xiàng)目工作

各單位要按照有關(guān)文件和任務(wù)書的要求有序推進(jìn)各項(xiàng)研究工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，?？顚Ｓ?，并確保自籌經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部的要求，于每季度第一周在財(cái)政部網(wǎng)站(http://004km.cn

二○一一年十月十二日

第四篇：國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知(國土資廳發(fā)〔2001〕43[定稿]

國土資源部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知

國土資廳發(fā)〔2001〕43號(hào)（2001年5月30日）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計(jì)劃單列市土地管理局（城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局、規(guī)劃國土局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（國土資發(fā)〔２０００〕４０８號(hào)）精神，在《關(guān)于報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔２０００〕２０１號(hào)）基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作程序和報(bào)批材料問題通知如下：

一、依照有關(guān)規(guī)定受理單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的土地行政主管部門，在對(duì)項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目用地是否符合國家供地政策和地方土地利用總體規(guī)劃、補(bǔ)充耕地資金是否落實(shí)、是否按規(guī)定辦理壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估有關(guān)手續(xù)等問題預(yù)審后，提出肯定性意見的，用地正式報(bào)批時(shí)，附上預(yù)審?fù)ㄟ^意見，部不再對(duì)已預(yù)審內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審查。

預(yù)審?fù)ㄟ^但對(duì)上述問題提出完善性意見或預(yù)審后情況發(fā)生變化的，如土地利用總體規(guī)劃需作局部調(diào)整、補(bǔ)充耕地資金需進(jìn)一步落實(shí)、需補(bǔ)充完善壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估有關(guān)手續(xù)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更等，省級(jí)以下土地行政主管部門要督促落實(shí)預(yù)審意見，在建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)，對(duì)有關(guān)情況作出說明。

二、符合土地利用總體規(guī)劃的水利水電工程移民遷建用地，可以依照有關(guān)規(guī)定按城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次用地報(bào)批，由批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可不隨同壩區(qū)、水庫淹沒區(qū)及專項(xiàng)設(shè)施遷建用地報(bào)批。

三、石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)按照上級(jí)主管部門下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，于每年年初，向擬鉆井區(qū)域所在地市、縣級(jí)土地行政主管部門通報(bào)產(chǎn)能及配套設(shè)施擬使用土地的有關(guān)情況，先按臨時(shí)用地申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)；每年下半年，再一次性由石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)能及配套設(shè)施所需建設(shè)用地進(jìn)行匯總，依法申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

四、輸變電所、塔基，輸油、輸氣、輸水管道的增壓站、檢查站及導(dǎo)航臺(tái)、站，糧食儲(chǔ)備庫等同類、多點(diǎn)工程用地，可由項(xiàng)目所在地市、縣級(jí)土地行政主管部門分別組織報(bào)批材料，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)，以省為單位一次性按規(guī)定程序報(bào)批；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案以省為單位分期報(bào)批。

五、城市道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的小部分建設(shè)用地確需超出城市建設(shè)用地范圍的，土地利用規(guī)劃可作局部調(diào)整，規(guī)劃局部調(diào)整方案與建設(shè)用地同時(shí)報(bào)批；道路、管線工程等單獨(dú)選址項(xiàng)目，確需進(jìn)入城市建設(shè)用地范圍的（簡(jiǎn)稱圈內(nèi)），圈內(nèi)部分的用地可以隨同該工程的圈外用地一同按單獨(dú)選址項(xiàng)目要求報(bào)批。

六、預(yù)審?fù)ㄟ^需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地和需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次用地，在用地正式報(bào)批前，一些任務(wù)重、施工期短的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及軍事國防等特殊項(xiàng) 1 目的控制工期的單體工程，如公路（包括城市道路）、鐵路的橋梁、遂道，水利（電）樞紐的導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路等，在查清所需使用土地的權(quán)屬、地類、面積，兌現(xiàn)被用地單位群眾的地上附著物和

青苗補(bǔ)償，妥善處理好先行用地有關(guān)問題的前提下，由省級(jí)國土資源管理部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃主管部門提出先行用地申請(qǐng)，報(bào)部審查同意后，可以先行用地。

七、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地正式報(bào)批時(shí)，應(yīng)附勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖。但大型交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的部分區(qū)段，因地形地質(zhì)情況復(fù)雜，確實(shí)無法在報(bào)批建設(shè)用地前完成土地勘測(cè)定界工作的，可暫不附該地段的勘測(cè)定界有關(guān)圖件資料，由項(xiàng)目所在地的市、縣級(jí)土地行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地調(diào)查用地范圍、土地權(quán)屬、地類、面積等，在１∶１萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)明用地范圍。土地勘測(cè)定界工作必須抓緊完成。

八、城市分批次建設(shè)用地在正式報(bào)批時(shí)，“建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表”中“土地總面積”和“其中：耕地”兩欄可不再填寫。

九、符合已發(fā)布建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)可不附項(xiàng)目總平面布置圖或線形工程平面圖。

十、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次用地需補(bǔ)充耕地，使用補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫內(nèi)耕地進(jìn)行“先補(bǔ)后占”的，可以實(shí)行臺(tái)帳管理，進(jìn)行指標(biāo)劃轉(zhuǎn)。省級(jí)國土資源管理部門能出具儲(chǔ)備庫中土地開發(fā)整理項(xiàng)目的驗(yàn)收證明，并在已往建設(shè)用地報(bào)批時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充耕地位置圖的，可在補(bǔ)充耕地方案?jìng)渥谥袑?duì)已上報(bào)過的補(bǔ)充耕地位置圖的圖幅號(hào)、土地開發(fā)整理項(xiàng)目的名稱、規(guī)模和指標(biāo)劃轉(zhuǎn)后剩余耕地的數(shù)量作出具體說明，在建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)可不再上報(bào)該補(bǔ)充耕地位置圖。

２００１年５月３０日

發(fā)布部門：國土資源部

發(fā)布日期：2001年05月30日 實(shí)施日期：2001年05月30日(中央法規(guī))

第五篇：國家發(fā)展改革委辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目前期工作的通知-國

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