第一篇：集美區(qū)僑英街道防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

集美區(qū)僑英街道防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案

一、總則

（一）集美區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣候特點(diǎn)

集美區(qū)地處東經(jīng)117°57′～118°04′，北緯24°25′～24°26′，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時(shí)空分布不均勻，全年降雨量80％分布在4至10月，11月至次年3月僅為20％。根據(jù)集美氣候特點(diǎn)，每年4月15日至10月31日定為汛期。

集美地處東亞大陸的東南緣，西臨西太平洋和南海，故常受臺(tái)風(fēng)(含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)風(fēng))襲擊，每年平均有4－5個(gè)臺(tái)風(fēng)影響或襲擊集美，主要集中在7－9月。在臺(tái)風(fēng)登陸或影響時(shí)，不僅風(fēng)力大，而且常常帶來(lái)強(qiáng)降雨，引發(fā)沿海的風(fēng)暴潮和溪流的洪水，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。

（二）編制目的

為確保街道防洪、防臺(tái)風(fēng)安全，提高抵御自然災(zāi)害的應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程 度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障街道經(jīng)濟(jì)社會(huì) 穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預(yù)案。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，以及市、區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章和文件，編制本預(yù)案。

（四）工作原則

堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

（五）適用范圍

本預(yù)案適用于街道臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生的災(zāi)害。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）街道防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

街道辦事處設(shè)立防汛抗旱指揮組，下設(shè)辦公室，屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠在街政辦。各社區(qū)成立相應(yīng)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急小組。當(dāng)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，街道防汛抗旱指揮組即行使街道防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮的職能。指揮組各成員單位相應(yīng)啟動(dòng)防洪防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作職能，在街道防汛抗旱指揮組的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下全力做好各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)工作。指揮組下設(shè)綜合材料小組、宣傳信息小組、督察協(xié)調(diào)小組、工程技術(shù)小組、搶險(xiǎn)救災(zāi)小組、后勤保 障小組等六個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。

街道防汛抗旱指揮組組織機(jī)構(gòu)如下： 指

揮：蘇群明（街道辦事處主任）常務(wù)副指揮：亓官生（助理調(diào)研員）

副指揮：黃小達(dá)（街政辦主任）、陳真杰（綜治與城管辦主任、武裝部副部長(zhǎng)）、林雪佳（黨政辦負(fù)責(zé)人）

成員單位：街道紀(jì)工委、街道各辦（服務(wù)中心、站）、僑英派出所、集美交警大隊(duì)、集北工商所、集美國(guó)土資源所、僑英執(zhí)法中隊(duì)、僑英中心小學(xué)、僑英街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及各社區(qū)居委會(huì)，其負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為指揮組成員。

指揮組下設(shè)辦公室，主任由黃小達(dá)兼任，副主任由王星致（街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心副主任）擔(dān)任。

（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、街道防汛抗旱指揮組職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮街道防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作，啟動(dòng)、終止街道防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）在街道辦事處和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

（3）組織召開(kāi)指揮組各成員參加的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，分析預(yù)測(cè)汛情、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，安排部署防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。

（4）下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)調(diào)度命令，組織實(shí)施防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù) 案并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2、街道防汛抗旱指揮組辦公室職責(zé)

（1）及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)匯總及上報(bào)。

（2）提出防洪防臺(tái)風(fēng)參謀意見(jiàn)，為街道防汛抗旱指揮組提供決策依據(jù)，及時(shí)上傳下達(dá)市、區(qū)、街防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，完成市、區(qū)、街防汛抗旱指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，督促檢查各項(xiàng)防洪、防臺(tái)、救災(zāi)措施的落實(shí)。

（3）負(fù)責(zé)街道防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。

（4）負(fù)責(zé)街道防洪防臺(tái)風(fēng)的日常管理工作。

3、街道防汛抗旱指揮組成員職責(zé)

（1）黨政辦：①正確把握街道防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳的導(dǎo)向，配合上級(jí)宣傳部門(mén)做好防洪防臺(tái)風(fēng)新聞宣傳工作。②負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)后勤支援保障工作，安排街道人員值班和車(chē)輛調(diào)度。

（2）街政辦：①負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺(tái)風(fēng)的日常工作，協(xié)調(diào)組織街道防洪防臺(tái)風(fēng)工程建設(shè)，提出抗洪、搶險(xiǎn)、抗旱方案（應(yīng)急措施）。②負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，特別是洪澇旱災(zāi)的生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，及時(shí)收集災(zāi)情信息并上報(bào)指揮部。做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病防治工作。③負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各社區(qū)查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作，及時(shí)將掌握的災(zāi)情 信息和救災(zāi)情況上報(bào)指揮組。組織開(kāi)展接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物等工作，管理、分配本級(jí)和上級(jí)救助受災(zāi)群眾的款物，妥善安排好災(zāi)民生活。④防洪防臺(tái)風(fēng)期間，做好海上漁船回港、漁排人員上岸避風(fēng)工作，掌握最新情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)指揮組。及時(shí)組織做好低洼地帶排水、排澇工作。抗旱期間，組織、協(xié)調(diào)做好節(jié)約用水工作。⑤配合公路、交通部門(mén)做好轄區(qū)公路（橋梁）的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作，確保在建工程安全度汛，及時(shí)搶修公路、橋梁等水毀工程，保障交通干線暢通。⑥聯(lián)系集美電信局，做好汛期的通信保障工作，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺(tái)風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢通。

（3）財(cái)經(jīng)辦：①組織實(shí)施街道防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。及時(shí)向上級(jí)爭(zhēng)取防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。②負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)做好防洪、防臺(tái)風(fēng)、抗旱工作。③街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（包括倉(cāng)庫(kù)）的安全度汛工作。督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項(xiàng)目等重要工程設(shè)施安全度汛工作的檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施。④聯(lián)系集美電業(yè)分局，做好防洪防臺(tái)風(fēng)用電保障工作，及時(shí)調(diào)度解決排洪、搶險(xiǎn)的電力需要，及時(shí)調(diào)度解決應(yīng)急電源。

（4）綜治與城管辦（武裝部）：負(fù)責(zé)搞好軍警聯(lián)防工作，組織轄區(qū)部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助轉(zhuǎn)移危 險(xiǎn)地帶的群眾。

（5）集美國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。負(fù)責(zé)制定街道地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和房屋防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，并組織實(shí)施。

（6）僑英派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，依法打擊破壞、盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)設(shè)施物質(zhì)的違法犯罪活動(dòng)，妥善處臵因防洪防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件。協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。

（7）集美交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)抗災(zāi)期間的道路暢通，保證防洪防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行。根據(jù)汛情需要，負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制。

（8）集北工商所：負(fù)責(zé)做好汛期戶(hù)外廣告牌的整治工作，在臺(tái)風(fēng)、暴雨到來(lái)之前，及時(shí)組織、監(jiān)督戶(hù)外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項(xiàng)防范工作。

（9）僑英執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)占用水利工程的違法占地、違法開(kāi)采礦產(chǎn)、水土資源、違規(guī)建設(shè)、亂搭蓋的整治工作，維護(hù)水利工程的正常運(yùn)行和安全度汛。

（10）僑英中心小學(xué)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各小學(xué)做好防洪、防臺(tái)風(fēng)工作，特別是在防臺(tái)風(fēng)期間，及時(shí)組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍的加固和師生的安全防范工作，確保安全度汛。

（11）僑英街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制 工作，災(zāi)后做好防病、治病及防疫工作。

（12）各社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)所轄范圍的防洪、防臺(tái)風(fēng)和抗旱工作，制定社區(qū)村級(jí)防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)社區(qū)危房防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾。

（13）紀(jì)工委：監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處臵失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

指揮組各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人（A角）外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人（B角）做好交接工作。

4、街道防汛抗旱指揮組應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（1）綜合材料組：由街政辦牽頭，黨政辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由街政辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種會(huì)議通知、防御暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等文件的起草。

（2）宣傳信息組：由黨政辦牽頭，街政辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)配合上級(jí)宣傳部門(mén)向社會(huì)發(fā)布汛情、災(zāi)情和組織抗洪搶險(xiǎn)的新聞報(bào)道；及時(shí)搜集市、區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的工作信息，并整理上報(bào)、發(fā)布；及時(shí)收集災(zāi)情，并統(tǒng)計(jì)匯總，上報(bào)、發(fā)布。

（3）督查協(xié)調(diào)組：由街政辦牽頭，街道紀(jì)工委、黨政辦等部 門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由街政辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)落實(shí)街道黨工委、辦事處以及市、區(qū)防汛抗旱指揮部和街道指揮組的工作部署；協(xié)調(diào)解決各社區(qū)、各有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求協(xié)調(diào)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)督查各社區(qū)、各有關(guān)部門(mén)就上級(jí)指示精神和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)情況以及值、帶班制度的執(zhí)行情況，并及時(shí)通報(bào)；負(fù)責(zé)落實(shí)出海船只回港或就近避風(fēng)、海上漁排養(yǎng)殖人員、低洼地帶等危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移工作，并統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（4）工程技術(shù)組：由街政辦牽頭，主要負(fù)責(zé)人由街政辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)及時(shí)提供臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水預(yù)報(bào)和水情、雨情、工情信息，負(fù)責(zé)配合上級(jí)水利部門(mén)組織洪水和水庫(kù)調(diào)度，提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案。

（5）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由綜治與城管辦牽頭，武裝部、街政辦、黨政辦、財(cái)經(jīng)辦、街道衛(wèi)生服務(wù)中心等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由綜治城管辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部和街道指揮組下達(dá)的搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)，負(fù)責(zé)災(zāi)民安臵，救助防疫，保障水、電、氣需要及生活必需品的供應(yīng)。

（6）后勤保障組：由黨政辦牽頭，街政辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮部各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，保障防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度街道防汛搶險(xiǎn)物資器材，保障指揮組工作人員的食宿等。

在宣布進(jìn)入緊急防汛期后，應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)防、預(yù)警

（一）預(yù)防、預(yù)警信息

1、街道防汛抗旱指揮組成員單位要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。街道防汛辦要負(fù)責(zé)收集氣象部門(mén)近、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和市、區(qū)防汛辦的有關(guān)電傳，并及時(shí)上報(bào)街道防汛抗旱指揮組。

2、各社區(qū)居委會(huì)收集實(shí)時(shí)洪澇災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)至街道防汛辦。

（二）預(yù)防、預(yù)警行動(dòng)

1、汛前工作準(zhǔn)備

（1）街道防汛辦要組織各社區(qū)居委會(huì)做好汛前安全大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患要登記造冊(cè)，發(fā)出汛前安全大檢查除險(xiǎn)責(zé)任通知書(shū)，并于每年的3月20日前報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部備案。

（2）街道防汛辦應(yīng)備足搶險(xiǎn)物資和救生器材。黨政辦應(yīng)備足街道后勤物資。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)備足應(yīng)急藥品和防疫物資。

（3）各社區(qū)居委會(huì)必須落實(shí)轄區(qū)重點(diǎn)防御部位或易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)的搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和在搶險(xiǎn)時(shí)的組織、聯(lián)系以及實(shí)施方案，明確責(zé)任人，并登記造冊(cè)上報(bào)街道防汛抗旱指揮組。

（4）街道防汛抗旱指揮組成員都要制定本單位、本部門(mén)的防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，并報(bào)街道防汛抗旱指揮組審批或備案。

2、暴雨洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮預(yù)警

當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生暴雨洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，街道防汛抗旱組應(yīng)提早預(yù)警，通知各社區(qū)居委會(huì)和各有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn) 備。

3、預(yù)警級(jí)別

按照災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，暴雨洪水預(yù)警級(jí)別分為較重（II級(jí)）、重大（I級(jí)）兩級(jí)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅲ級(jí)）、較重（II級(jí)）、重大（I級(jí)）三級(jí)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防洪；快速反應(yīng)，保障有力；落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛工作目標(biāo)。

2、進(jìn)入汛期，街道防汛抗旱指揮組實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

3、街道防汛抗旱指揮組配合區(qū)防汛抗旱指揮部做好中型以下的水利、防洪工程調(diào)度，各成員單位應(yīng)按照指揮組的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1、暴雨洪水災(zāi)害

1）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨（預(yù)）警報(bào)（日降雨量50～100毫米）。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出的“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”精神和部署，提出防御工作要求。

（2）街道防汛抗旱指揮組副指揮主持召開(kāi)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析暴雨特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告指揮。

（3）必要時(shí)，街道防汛抗旱指揮組及時(shí)召開(kāi)街道防御暴雨洪水工作會(huì)議，街道分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防御暴雨洪水各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報(bào)街道黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部。

（4）街道防汛抗旱指揮組各成員單位要立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)、街防御暴雨洪水工作會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)街道防汛抗旱指揮組。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

（5）街道防汛辦要加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。

（6）街道防汛抗旱指揮組研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各社區(qū)居委會(huì)、街道包社區(qū)工作組和相關(guān)部門(mén)要按照指揮組要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

（8）街道防汛抗旱指揮組工程技術(shù)小組要配合上級(jí)水利部門(mén)實(shí)施水庫(kù)洪水調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案，必要時(shí)，向上級(jí)水利部門(mén)申請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。

（9）集美國(guó)土資源所要配合各社區(qū)居委會(huì)對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)臵警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。

（10）各社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。街道武裝部要迅速聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)夭筷?duì)組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到街道防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材。

２）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報(bào)（降雨量大于100毫米）。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出的“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”精神和部署，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期，指揮組下設(shè)的六個(gè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）街道防汛抗旱指揮組指揮坐鎮(zhèn)街道部署全街防御暴雨洪水工作，主持召開(kāi)各成員單位負(fù)責(zé)人的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析大暴雨或特大暴雨特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部和街道主要領(lǐng)導(dǎo)。

（3）街道防汛抗旱指揮組召集各成員單位召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì)議，街道領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)街道黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)街道黨工委、辦事處聽(tīng)取匯報(bào)并作

出決策和部署。

（4）必要時(shí)，街道黨工委、辦事處聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知，要求全街各級(jí)各部門(mén)和全街人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作中。

（5）街道防汛抗旱指揮組各成員單位要立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)、街防御暴雨洪水工作會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)街道防汛抗旱指揮組。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。街道紀(jì)工委要適時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位情況和各級(jí)各部門(mén)值班帶班情況進(jìn)行檢查。

（6）街道防汛抗旱指揮組研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各社區(qū)居委會(huì)、街道包社區(qū)工作組和相關(guān)部門(mén)要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

（8）街道防汛抗旱指揮組工程技術(shù)小組要配合上級(jí)水利部門(mén)實(shí)施水庫(kù)洪水調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案，必要時(shí)，向上級(jí)水利部門(mén)申請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。

（9）集美國(guó)土資源所要配合各社區(qū)居委會(huì)對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情

要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)臵警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。

（10）各社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要集結(jié)待命，做好隨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，一有險(xiǎn)情，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。街道武裝部要迅速聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)夭筷?duì)組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到街道防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)的搶險(xiǎn)物資器材要準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。

3）應(yīng)急結(jié)束：降雨過(guò)程基本結(jié)束階段。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出的“關(guān)于做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的（緊急）通知”精神和部署，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。

（2）街道防汛抗旱指揮組研究部署下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各社區(qū)居委會(huì)、各部門(mén)要按照指揮組要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

（3）街道各部門(mén)、包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分赴社區(qū)抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，向市、區(qū)有關(guān)部門(mén)等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持。

（4）街道防汛抗旱指揮組各成員單位，尤其街道各部門(mén)和各社區(qū)居委會(huì)要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告街道防汛抗旱指揮組，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)街道防汛辦。

（5）街道防汛辦組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)街道抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時(shí)收集匯總各社區(qū)居委會(huì)、各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將街道抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)街道黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。

（6）街道防汛辦要配合上級(jí)宣傳部門(mén)加大抗災(zāi)救災(zāi)宣傳力度，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。

2、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害

1）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息階段

（1）街道防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出的“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)01號(hào)通知”的精神和部署，提出防御工作要求。

（2）街道防汛抗旱指揮組副指揮主持召開(kāi)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告指揮。

（3）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，街道防汛抗旱指揮組及時(shí)召開(kāi)街道防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，街道分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報(bào)街道黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部。

（4）街道防汛抗旱指揮組各成員單位要立即部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)、街防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作情況上報(bào)街道防汛抗旱指揮組。

（5）街道防汛辦要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。

（6）街道防汛抗旱指揮組各成員單位要加強(qiáng)值班，注意收聽(tīng)收看天氣預(yù)報(bào)，主動(dòng)與街道防汛辦聯(lián)系，密切注視臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。

2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)02號(hào)通知”的精神和部署，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期，指揮部下設(shè)的六個(gè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）街道防汛抗旱指揮組指揮坐鎮(zhèn)街道指揮部署全街防臺(tái)風(fēng)工作，主持召開(kāi)各成員單位負(fù)責(zé)人的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響程度，研究防御的方案和措施，并報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部和街道主要領(lǐng)導(dǎo)。

（3）街道防汛抗旱指揮組召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，街道領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)街道黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)街道黨工委、辦事處聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

（4）街道領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系各社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)單位的分工，分頭深入各社區(qū)、各有關(guān)單位、各重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促各社區(qū)居委會(huì)、各單位落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。

（5）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，街道黨工委、辦事處聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求全街各級(jí)各部門(mén)和全街人民立即行動(dòng)起來(lái)，投

入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。

（6）街道防汛抗旱指揮組各成員單位立即按照防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)、街防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。街道各包社區(qū)工作組深入社區(qū)各重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促居委會(huì)落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。各成員單位和街道包社區(qū)工作組、社區(qū)居委會(huì)要及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)街道防汛抗旱指揮組。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

（7）街道防汛抗旱指揮組研究部署出海船只回港或就近避風(fēng)、海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉(zhuǎn)移工作，各社區(qū)居委會(huì)、街道包社區(qū)工作組和相關(guān)部門(mén)要按照指揮組要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)回港船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

（8）街道防汛抗旱指揮組工程技術(shù)小組要配合上級(jí)水利部門(mén)實(shí)施水庫(kù)洪水調(diào)度意見(jiàn)和抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案，必要時(shí)，向上級(jí)水利部門(mén)申請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。

（9）各社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。街道武裝部要迅速聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)夭筷?duì)組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到街道防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材。

3）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出“關(guān)

于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)03號(hào)通知”的精神和部署，提出進(jìn)一步防御部署要求。

（2）街道防汛抗旱指揮組指揮坐鎮(zhèn)街道指揮部署全街防臺(tái)風(fēng)工作。主持召開(kāi)成員單位會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告街道主要領(lǐng)導(dǎo)。

（3）街道防汛抗旱指揮組再次召開(kāi)各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的全街防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，街道主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。并將情況迅速上報(bào)街道黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)街道黨工委、辦事處聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

（4）街道黨工委、辦事處聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求動(dòng)員全街人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。

（5）各級(jí)各部門(mén)要傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)、街防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，全面檢查落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)值班帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)街道防汛抗旱指揮組。各級(jí)防汛責(zé)任人要全部到崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。街道紀(jì)工委要適時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位情況和各級(jí)各部門(mén)值班帶班情況進(jìn)行檢查。

（6）街道防汛辦要根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部指示，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)交通、電力管制等措施。

（7）街道防汛抗旱指揮組研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各社區(qū)居委會(huì)、街道包社區(qū)工作組和相關(guān)部門(mén)要按照指揮組要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

（8）街道防汛抗旱指揮組工程技術(shù)小組要配合上級(jí)水利部門(mén)實(shí)施水庫(kù)洪水調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案，并向上級(jí)水利部門(mén)申請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。

（9）集美國(guó)土資源所要配合各社區(qū)居委會(huì)對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情的要立即劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)臵警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。

（10）各社區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要集結(jié)待命，做好隨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，一有險(xiǎn)情，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。街道武裝部要迅速聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)夭筷?duì)組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到街道防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)的搶險(xiǎn)物資器材要準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。

4）應(yīng)急結(jié)束：市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除階段。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)04號(hào)通知”的精神和部署，宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。

（2）街道防汛抗旱指揮組研究部署下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各社區(qū)居委會(huì)、各部門(mén)要按照指揮組要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

（3）街道各部門(mén)、包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分赴社區(qū)抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，向市、區(qū)有關(guān)部門(mén)等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)

情，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持。

（4）街道防汛抗旱指揮組各成員單位，尤其街道各部門(mén)和各社區(qū)居委會(huì)要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告街道防汛抗旱指揮組，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)街道防汛辦。

（5）街道防汛辦組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)街道抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時(shí)收集匯總各社區(qū)居委會(huì)、各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將街道抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)街道黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。

（6）街道防汛辦要配合上級(jí)宣傳部門(mén)加大抗災(zāi)救災(zāi)宣傳力度，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。

五、保障措施

（一）通信與信息保障

1、任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

2、街道防汛抗旱指揮組應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，建立防汛成員通訊錄，確保信息暢通。

3、在通訊干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，應(yīng)利用各種有效措施，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)防汛抗旱指揮部及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。

4、在緊急情況下，可向區(qū)防汛抗旱指揮部申請(qǐng)利用電視和廣

播等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5、街道防汛辦要做好街道防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報(bào)接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運(yùn)行。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1、應(yīng)急隊(duì)伍保障

武裝部要主動(dòng)聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)夭筷?duì)組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)街道防汛抗旱指揮組下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

2、供電保障

財(cái)經(jīng)辦要聯(lián)系電力部門(mén)，保障抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

3、交通運(yùn)輸保障

黨政辦要合理調(diào)度車(chē)輛，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。

4、治安保障

綜治與城管辦要聯(lián)系派出所，負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為；根據(jù)需要確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和車(chē)輛通行和必要的交通管制，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

5、物資保障

街政辦要建立防汛物質(zhì)器材儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物質(zhì)的管理，防止儲(chǔ)備物質(zhì)被盜、挪用、流失和失效，對(duì)各類(lèi)物質(zhì)及

時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

6、資金保障

財(cái)經(jīng)辦要負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)等。

六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、宣傳教育

充分利用社區(qū)宣傳陣地、宣傳欄，開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)、防汛、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防臺(tái)風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

2、培訓(xùn)

(1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)由區(qū)防汛抗旱指揮部組織，居民小組長(zhǎng)、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)由街道防汛抗旱指揮組組織。

(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

3、演習(xí)

(1)街道防汛抗旱指揮組定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

(2)防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

七、附則

（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)工作突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)防洪防臺(tái)工作中玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個(gè)人給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。

（二）預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由街道防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。街道防汛抗旱指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。

街道防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：僑英街道防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案(修訂案)

僑英街道防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案(修訂案)

為切實(shí)做好防汛減災(zāi)工作，根據(jù)《集美區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案》(修訂案)要求，結(jié)合街道實(shí)際情況，特修訂本預(yù)案。

一、組織指揮

（一）成立街道防汛抗旱指揮組： 組 長(zhǎng)：蘇群明（辦事處主任）副組長(zhǎng)：林慶奎（助理調(diào)研員）

成員由街道各辦、派出所、工商所、執(zhí)法中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人以及各社區(qū)居委會(huì)主任組成。

下設(shè)辦公室，主任由黃小達(dá)兼任。

（二）在重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

1、東安海堤工作組 組 長(zhǎng)：林慶奎 常務(wù)副組長(zhǎng)：張亞義 副組長(zhǎng)：黃小達(dá)

成 員：王星致、吳萬(wàn)清、王陽(yáng)立、洪東榮、王藝良、張英蕾 巡堤員：張?zhí)焐堮R岱

東安民兵應(yīng)急分隊(duì)由東安民兵營(yíng)100人組成，負(fù)責(zé)人張亞義。

2、搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍：

由街道應(yīng)急工作人員和各社區(qū)民兵營(yíng)全體成員組成，召集人：劉德春及各社區(qū)居委會(huì)主任。

二、職責(zé)分工

防洪、防臺(tái)風(fēng)工作由街道防汛抗旱指揮組統(tǒng)一指揮，實(shí)行分部門(mén)分社區(qū)負(fù)責(zé)的辦法。各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施方案。具體職責(zé)分工如下：

1、街道防洪、防臺(tái)風(fēng)工作由辦事處主任負(fù)總責(zé)，部署全街道的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作。

2、街道防汛抗旱指揮組具體負(fù)責(zé)街道的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作。

3、各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)在防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作中，按各自防汛抗旱工作職責(zé)執(zhí)行，并服從街道防汛抗旱指揮組的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，承擔(dān)街道防汛抗旱指揮組所部署的各項(xiàng)任務(wù)。各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)應(yīng)配備第二防汛責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人做好交接工作。

4、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織：

（1）街道武裝部以民兵為主體組織搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)水利工程搶險(xiǎn)，配合區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展海上救護(hù)、城區(qū)搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)，并重點(diǎn)聯(lián)系轄區(qū)駐軍搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（2）街政辦以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員為主體組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。

5、人員安置工作由街政辦聯(lián)系區(qū)民政局具體開(kāi)展。

6、宣傳報(bào)道由黨政辦配合區(qū)宣傳部門(mén)開(kāi)展。

7、各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)要及時(shí)收集重要災(zāi)情，并立即上報(bào)街道防汛抗旱指揮組辦公室。街道防汛辦要及時(shí)匯總整理，寫(xiě)好書(shū)面材料，填好災(zāi)情表格，向街道黨工委、辦事處匯報(bào)后，上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。

三、汛期前準(zhǔn)備工作

1、各社區(qū)居委會(huì)要做好汛前安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患要登記造冊(cè)上報(bào)街道防汛辦。防汛檢查實(shí)行分部門(mén)分社區(qū)負(fù)責(zé)制，街道防汛抗旱指揮組組織抽查。

2、街道防汛辦配合區(qū)水利部門(mén)對(duì)轄區(qū)水利設(shè)施進(jìn)行安全檢查，配合土地部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害檢查。

3、各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)危房、低洼地帶進(jìn)行安全檢查，并組織力量做好排洪、排澇設(shè)施的疏浚清理。

4、各部門(mén)按照防汛職責(zé)落實(shí)防汛措施。

5、街道防汛辦備足搶險(xiǎn)物資和救生器材。

6、街道防汛辦落實(shí)東安海堤包堤領(lǐng)導(dǎo)及成員，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在搶險(xiǎn)時(shí)的組織、聯(lián)系以及實(shí)施方案，明確責(zé)任人。

四、預(yù)案實(shí)施

（一）防洪預(yù)案

各部門(mén)、各社區(qū)要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。街道防汛辦要負(fù)責(zé)收集氣象部門(mén)中、長(zhǎng)期天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和上級(jí)防汛辦有關(guān)傳真，并及時(shí)上報(bào)街道防汛抗旱指揮組。

1、當(dāng)接到氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有暴雨(降雨量50—100毫米)3 時(shí)：

（1）街道防汛抗旱指揮組應(yīng)立即把氣象信息和防范工作要求及時(shí)通知各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)。

（2）各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)要按照通知精神認(rèn)真落實(shí)，檢查防洪預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）街道、社區(qū)居委會(huì)要堅(jiān)持24小時(shí)值班，安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，時(shí)刻保持與街道防汛抗旱指揮組的通訊暢通。

2、當(dāng)接到氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時(shí)：

（1）由街道防汛抗旱指揮組提出具體措施，向各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)發(fā)出通知。

（2）街道行政首長(zhǎng)要親自上崗，到防汛抗旱指揮組坐陣指揮，部署街道防洪抗災(zāi)工作。包堤領(lǐng)導(dǎo)要到工程地點(diǎn)，堅(jiān)守自己的崗位，檢查落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（3）各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)要按照通知精神，立即行動(dòng)起來(lái)，檢查落實(shí)防洪預(yù)案各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對(duì)低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的居民、倉(cāng)庫(kù)要按照職責(zé)分工及時(shí)做好人員、財(cái)產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）街道、社區(qū)居委會(huì)要堅(jiān)持24小時(shí)值班，安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。確保通訊暢通，時(shí)刻保持與街道防汛抗旱指揮組的聯(lián)絡(luò)。

（5）東安海堤要加強(qiáng)工程巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并上報(bào)。

4（6）街道和社區(qū)居委會(huì)的搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要完全落實(shí)，責(zé)任人要到位。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（7）街道防汛辦要及時(shí)做好物資的調(diào)運(yùn)工作，各搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)要迅速組織好，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即攜帶救生、搶險(xiǎn)器材、機(jī)械迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（8）出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)都要按照既定的防洪預(yù)案組織實(shí)施。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要配合上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)組成救護(hù)隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)，切實(shí)做好防病、治病及防疫工作；街政辦要配合區(qū)民政部門(mén)做好災(zāi)民的安置工作。

（二）防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案

1、當(dāng)收到臺(tái)風(fēng)消息時(shí)（即市防風(fēng)01號(hào)通知）：

（1）街道防汛辦要注意接收天氣預(yù)報(bào)和上級(jí)防汛辦通報(bào)，密切注視臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮發(fā)展情況。

（2）街道防汛辦應(yīng)將臺(tái)風(fēng)及潮位消息向街道主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通知各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)，要求他們注意做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）各社區(qū)居委會(huì)對(duì)已成熟的農(nóng)作物、水果及養(yǎng)殖的水產(chǎn)品要組織力量抓緊搶收或采取其它防護(hù)措施。

2、當(dāng)收到臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)（即市防風(fēng)02號(hào)通知）：

（1）街道防汛抗旱指揮組領(lǐng)導(dǎo)及海堤包堤領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即上崗到位，貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神，并根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況研究部屬當(dāng) 5 地的防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）東安海堤包堤人員要對(duì)海堤、防洪排澇設(shè)施重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即上報(bào)街道防汛抗旱指揮組，并組織力量及時(shí)搶修或采取必要的防范措施。

（3）街道防汛辦、各社區(qū)居委會(huì)要進(jìn)一步落實(shí)易受洪澇淹沒(méi)地區(qū)居民的轉(zhuǎn)移路線、地點(diǎn)，對(duì)易受洪澇淹沒(méi)地區(qū)的房屋、倉(cāng)庫(kù)、物資等要做好撤離的準(zhǔn)備。

（4）各社區(qū)居委會(huì)要及時(shí)通知出海船只回港或就近港口避風(fēng)，并做好海上救護(hù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（5）各社區(qū)居委會(huì)對(duì)已成熟農(nóng)作物、水果及養(yǎng)殖水產(chǎn)品要抓緊突擊搶收。來(lái)不及搶收的要因地制宜采取不同防護(hù)措施，減少損失。

（6）各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)要按照職責(zé)分工，落實(shí)各自防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、當(dāng)收到臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)時(shí)（即市防風(fēng)03號(hào)通知）：(１)街道防汛抗旱指揮組組長(zhǎng)要坐陣指揮，各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，街道防汛辦要根據(jù)防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報(bào)落實(shí)情況及存在問(wèn)題。

（2）街道防汛抗旱指揮組的領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)防汛負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，并安排干部堅(jiān)持24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班。

6（3）街道防汛辦要組織力量加強(qiáng)做好海堤、危房的巡查防備，搶險(xiǎn)人員及物資要到位。必要時(shí)做好轉(zhuǎn)移安置工作。

（4）各社區(qū)居委會(huì)對(duì)易受淹的地區(qū)和危房要及時(shí)做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。

（5）有關(guān)社區(qū)居委會(huì)要檢查清點(diǎn)船只回港情況，尚未回港的要采取應(yīng)急措拖，對(duì)停港避風(fēng)的船只要做好防撞、防火等保安措施。

（6）繼續(xù)做好臺(tái)風(fēng)期間的其他各項(xiàng)工作。

4、當(dāng)收到臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除時(shí)（即市防風(fēng)04號(hào)通知）：（1）街道防汛抗旱指揮組領(lǐng)導(dǎo)和包堤領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步部署防洪排澇工作，無(wú)明顯降雨則恢復(fù)正常值班。

(２)街道、社區(qū)居委會(huì)要及時(shí)掌握災(zāi)情，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，發(fā)動(dòng)居民立即投入生產(chǎn)自救，并將災(zāi)情匯總及時(shí)報(bào)送街道防汛抗旱指揮組，由街道防汛抗旱指揮組核實(shí)后報(bào)區(qū)防汛辦。

（3）各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)要檢查受災(zāi)受損情況，制訂災(zāi)后修復(fù)計(jì)劃，做好抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，及時(shí)組織力量搶修。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止爆發(fā)疫情和流行疾病，發(fā)動(dòng)群眾投入生產(chǎn)自救，同時(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、田間管理的技術(shù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取災(zāi)后奪豐收。

（4）各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)要迅速組織力量，協(xié)助修復(fù)受損壞的電力、通訊、供水、公路、橋梁、民房等設(shè)施，確保災(zāi)民正常生活。

7（5）街道防汛抗旱指揮組要對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)作出全面總結(jié)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要報(bào)請(qǐng)有關(guān)單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

五、非常時(shí)間的防范措施

當(dāng)遇到超工程防御標(biāo)準(zhǔn)的暴雨洪水或海堤、危房出現(xiàn)險(xiǎn)情的緊急狀態(tài)時(shí)，首先應(yīng)確保人員安全，及時(shí)將居民轉(zhuǎn)移到安全地帶。重點(diǎn)社區(qū)居委會(huì)要進(jìn)一步細(xì)化制訂相應(yīng)的防御特大洪水緊急狀態(tài)下安全轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)組織工作的預(yù)案。并提前做好居民轉(zhuǎn)移安置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

僑英街道防汛抗旱各部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)主要職責(zé)

一、街道武裝部：以民兵為主體組織搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，搞好軍警聯(lián)防工作，參加防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)及抗旱工作。

二、街政辦：

1、做好街道防汛抗旱指揮組日常工作，配合區(qū)水利部門(mén)對(duì)海堤等水利工程進(jìn)行安全檢查，及時(shí)提供水情、雨情、災(zāi)情和工情，搞好防汛抗旱調(diào)度工作，提出抗洪搶險(xiǎn)、抗旱方案（應(yīng)急措施），當(dāng)好街道防汛抗旱參謀。

2、配合區(qū)民政部門(mén)開(kāi)展救災(zāi)、救濟(jì)工作，安排好災(zāi)民生活，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。

3、配合區(qū)衛(wèi)生部門(mén)做好抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)民的救護(hù)工作，災(zāi)后做好防病、治病及防疫工作。

4、配合區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，提出農(nóng)業(yè)抗災(zāi)補(bǔ)助措施和技術(shù)指導(dǎo)，組織災(zāi)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

5、做好街道搶險(xiǎn)物資和救生器材儲(chǔ)備、保管和調(diào)撥工作。

三、黨政辦：配合區(qū)宣傳部門(mén)做好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)做好后勤支援保障工作，安排街道值班。

四、財(cái)經(jīng)辦：測(cè)算和下?lián)芊姥纯购?、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。

五、社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)社區(qū)水利工程的巡查和危房、低洼地帶人員的安全轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)防汛防臺(tái)風(fēng)和救災(zāi)工作。

第三篇：防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨 施工安全應(yīng)急預(yù)案

編 制： 審 核：

批 準(zhǔn)：

中鐵十九局長(zhǎng)吉城際鐵路項(xiàng)目經(jīng)理部

二○○八年 月 日

防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨應(yīng)急預(yù)案

為了使中鐵十九局長(zhǎng)吉城際鐵路項(xiàng)目經(jīng)理部段防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨工作扎實(shí)有效，便于各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)組織抗災(zāi)搶險(xiǎn)及各部門(mén)之間的協(xié)同作戰(zhàn)，保障全體員工生命財(cái)產(chǎn)的安全，減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

1、項(xiàng)目經(jīng)理部防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 組 員：

2、防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號(hào)碼

項(xiàng)目經(jīng)理手機(jī)： 項(xiàng)目科總工手機(jī)： ； 項(xiàng)目副經(jīng)理手機(jī)： ； 工程科長(zhǎng)手機(jī)： ； 安質(zhì)科科長(zhǎng)手機(jī)： ；財(cái)務(wù)科長(zhǎng)手機(jī)： ； 物資設(shè)備科長(zhǎng)手機(jī)： ；綜合管理科長(zhǎng)手機(jī)： ； 計(jì)劃合同科長(zhǎng)手機(jī)：。

二、職責(zé)分工

1、防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨工作由項(xiàng)目經(jīng)理總負(fù)責(zé)。

2、防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)長(zhǎng)吉城際鐵路的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨工作。組長(zhǎng)不在時(shí)，由副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

3、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好本部門(mén)和本系統(tǒng)的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴 雨工作，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組所部署的各項(xiàng)任務(wù)，各部門(mén)應(yīng)互相配合。

4、各工區(qū)在防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨工作中，按各自防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨工作職責(zé)執(zhí)行，并服從項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。

三、準(zhǔn)備工作

1、防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門(mén)做好安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患登記造冊(cè)，并由綜合管理部發(fā)出整改通知。

2、各工區(qū)根據(jù)所轄區(qū)域的具體情況備足搶險(xiǎn)物資和救生器材。

3、各工區(qū)組織力量把管區(qū)內(nèi)的排洪溝清理干凈。

4、在發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨緊急情況時(shí)，充分利用社會(huì)資源，根據(jù)實(shí)際需要與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門(mén)請(qǐng)求支援，如向急救醫(yī)院120、公安

110、地方武警部隊(duì)、地方地質(zhì)勘探部門(mén)等求援。

四、預(yù)案實(shí)施：

（一）防洪、防暴雨預(yù)案

1、當(dāng)接到氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有暴雨（降雨量50-100毫米）時(shí)：

（1）防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關(guān)部門(mén)和工區(qū)。

（2）各有關(guān)部門(mén)和工區(qū)要按照通知的精神認(rèn)真落實(shí)、檢查防洪、防暴雨預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）各有關(guān)部門(mén)和工區(qū)堅(jiān)持每天24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，時(shí)刻保持與防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)。

2、當(dāng)接到氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時(shí)：

（1）防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體的措施，向各有關(guān)部門(mén)和工區(qū)發(fā)出通知。

（2）各有關(guān)部門(mén)和工區(qū)按照通知的精神，立即行動(dòng)起來(lái)，檢查落實(shí)各自系統(tǒng)的防洪、防暴雨預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對(duì)低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機(jī)械、倉(cāng)庫(kù)按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（3）項(xiàng)目經(jīng)理部各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。全天候開(kāi)機(jī)，確保通信暢通，時(shí)刻保持與各工區(qū)的聯(lián)絡(luò)。

（4）各工區(qū)的一線搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要完全落實(shí)，責(zé)任人到位，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案

1、當(dāng)臺(tái)風(fēng)正在發(fā)展，預(yù)計(jì)有可能影響我標(biāo)段時(shí)，根據(jù)氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)消息，發(fā)布“關(guān)于××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)防風(fēng)

號(hào)通知”要求：

（1）防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意收聽(tīng)收看天氣預(yù)報(bào)，主動(dòng)與氣象臺(tái)聯(lián)系，密切注視臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。

（2）防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將臺(tái)風(fēng)及潮位消息向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，并通知各有關(guān)部門(mén)，注意做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、當(dāng)臺(tái)風(fēng)正向我標(biāo)段逼近，48小時(shí)內(nèi)將影響我標(biāo)段時(shí)，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)立即到位，研究部署防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作；各有關(guān)部門(mén)和工區(qū)負(fù)責(zé)人立即上崗到位，貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神，并根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況 研究部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、當(dāng)臺(tái)風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)可能襲擊我標(biāo)段或者在附近約150公里的范圍內(nèi)的沿海地區(qū)登陸，對(duì)我標(biāo)段將有嚴(yán)重影響時(shí)，各有關(guān)部門(mén)和工區(qū)根據(jù)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時(shí)向防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)落實(shí)情況及存在問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)和工區(qū)堅(jiān)持24小時(shí)值班。

4、當(dāng)臺(tái)風(fēng)已登陸并減弱為低氣壓，對(duì)我標(biāo)段不再有影響時(shí)，由防洪、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除。要求：

（1）各有關(guān)部門(mén)和工區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步部署防洪排澇工作，無(wú)明顯降雨則恢復(fù)正常值班。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理部加強(qiáng)政治思想工作，安定工人情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）有關(guān)部門(mén)及時(shí)整理好相關(guān)災(zāi)情資料，向保險(xiǎn)部門(mén)做好理賠工作。

（4）項(xiàng)目經(jīng)理部支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，配合當(dāng)?shù)卣l(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救。

第四篇：集美區(qū)僑英街道生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

集美區(qū)僑英街道生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的與依據(jù)

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《集美區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)以下生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（2）街道辦事處有能力應(yīng)急處置的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。（3）街道辦事處認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。本預(yù)案中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。1.3預(yù)案體系

本預(yù)案系《集美區(qū)僑英街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》處置生產(chǎn)安全事故的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

街道事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的街道有關(guān)部門(mén)（單位）事故應(yīng)急預(yù)案、各社區(qū)的事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案等組成。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道領(lǐng)導(dǎo)和街道安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“街道安委會(huì)”）組織協(xié)調(diào)下，各社區(qū)和有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安生產(chǎn)全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地的社區(qū)為主，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與街道密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備和預(yù)案演練等工作。

2.組織體系

全街道生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為街道安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為設(shè)在街道安委會(huì)辦公室。街道安委會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。街道有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制訂、管理并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的事故應(yīng)急處置組織協(xié)調(diào)工作。

2.1街道安委會(huì)職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作，主要職責(zé)如下：

（1）貫徹落實(shí)街委的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

（3）向街委和區(qū)安委會(huì)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支持。

2.2街道安委會(huì)辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)轄區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。

（2）在街道安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。

（3）組織督導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。

（4）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各社區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急管理工作，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專(zhuān)家組開(kāi)展活動(dòng)，建立健全轄區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，評(píng)估分析一般事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（5）組織開(kāi)展轄區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理宣傳教育工作，組織轄區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理人員和專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織生產(chǎn)安全應(yīng)急救援綜合演練。

（6）對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和監(jiān)督檢查。（7）承擔(dān)街道安委會(huì)交辦的其它工作。2.3有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）職責(zé)

（1）黨政辦：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事故應(yīng)急救援相關(guān)的新聞發(fā)布、報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題。（2）派出所、邊防所：牽頭負(fù)責(zé)道路交通、民爆物品等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，以及各類(lèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。

（3）消防中隊(duì)：承擔(dān)火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑施工事故、道路交通事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

（4）區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急和處置工作的需要，在街道安委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作。

2.4專(zhuān)家組及職責(zé)

街道安委會(huì)辦公室根據(jù)事故類(lèi)別和部門(mén)應(yīng)急救援職責(zé)，參與指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；參與事故調(diào)查。

2.5各社區(qū)職責(zé)

各社區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，做好轄區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，所屬社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并根據(jù)需要成立本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作（在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部未開(kāi)設(shè)之前）。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、善后、保障工作；及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及街道安委會(huì)辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。2.6生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取積極的預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急資源，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生事故后應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本單位受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作。

3.預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告 3.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)

（1）有關(guān)部門(mén)及社區(qū)應(yīng)組織對(duì)本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源（重大事故隱患）進(jìn)行普查，建立健全并及時(shí)更新重大危險(xiǎn)源（重大事故隱患）數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、登記建檔，進(jìn)行監(jiān)控并定期檢測(cè)、評(píng)估，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，認(rèn)為可能發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)，按照規(guī)定向街道安委會(huì)辦公室以及相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

（2）街道安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)街道安全生產(chǎn)信息管理工作，包括事故災(zāi)難信息接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析等。加強(qiáng)同各類(lèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，及時(shí)獲取自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息。相關(guān)部門(mén)和單位發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)社區(qū)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，并同時(shí)報(bào)送街道安委會(huì)辦公室；屬于較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息的，街道安委會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)辦公室。

（3）街道安委會(huì)辦公室設(shè)立24小時(shí)隱患舉報(bào)電話（6155001），接收生產(chǎn)安全事故隱患和事故信息報(bào)告。各有關(guān)單位和社區(qū)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對(duì)本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源單位定期進(jìn)行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施。

（4）有關(guān)部門(mén)和各社區(qū)應(yīng)制定并完善本部門(mén)、本區(qū)域生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲(chǔ)備，做好應(yīng)急保障各項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并按有關(guān)法規(guī)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練，制訂應(yīng)急管理制度，建立本單位兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，按規(guī)定配備必要的應(yīng)急物資和裝備，并定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，保證處于良好、可用狀態(tài)。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)依法組織應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)教育，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援程序，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高事故應(yīng)急處置能力。（5）有關(guān)部門(mén)和各社區(qū)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)立即研究應(yīng)對(duì)方案，報(bào)送相關(guān)信息，通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)，做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)向街道安委會(huì)辦公室和相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)。

3.2預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備

Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）根據(jù)區(qū)政府或區(qū)安委會(huì)辦公室發(fā)布并適時(shí)解除。

在重大節(jié)假日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，以及在本行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起一般以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時(shí)，根據(jù)上級(jí)指示、氣象預(yù)報(bào)、或者以往預(yù)防事故的經(jīng)驗(yàn)，街道可采取召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)預(yù)警通知、約見(jiàn)、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時(shí)采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止事故發(fā)生。

在街道安委會(huì)辦公室發(fā)布預(yù)警信息，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，街道安委會(huì)辦公室、有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地社區(qū)應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求和各自職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作：

①組織加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的評(píng)估和預(yù)警工作，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況。

②針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并妥善安置可能受到危害的人員。

③通知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。

④開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，消除事故隱患。

⑤不能保證安全的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或區(qū)安委辦督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。

3.3信息報(bào)告

（1）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)向街道及安監(jiān)部門(mén)、主管部門(mén)報(bào)告，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。事發(fā)地社區(qū)、相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)抄送區(qū)安委會(huì)辦公室。街道安委會(huì)辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)處理，并在1個(gè)小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)口上報(bào)。

報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱(chēng)和詳細(xì)地址、事故發(fā)生時(shí)間、事故類(lèi)別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。

（2）各社區(qū)和有關(guān)部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息后，應(yīng)當(dāng)立即分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

（3）街道安委會(huì)辦公室接到社區(qū)及有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的事故災(zāi)難信息后，應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)反饋。

（4）發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的單位，要及時(shí)、主動(dòng)向區(qū)安委會(huì)辦公室、有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。

（5）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員中如有香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，街道安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)有關(guān)部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。

（6）如發(fā)生影響較大的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，街道安委會(huì)辦公室、相關(guān)部門(mén)，要及時(shí)向街道黨政辦通報(bào)情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

4.應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難按照《安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（附件）實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)級(jí)別從高到低，依次為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)：

（1）發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大安全事故時(shí)分別啟動(dòng)I、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，按《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《廈門(mén)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《集美區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，街道及其相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地社區(qū)迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織搶險(xiǎn)救援，并立即向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生的事故超出本區(qū)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)協(xié)調(diào)支援。

（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，事發(fā)地社區(qū)應(yīng)立即采取先期處置措施，同時(shí)向街道及街道安委會(huì)辦公室報(bào)告。街道安委會(huì)事故分別對(duì)口上報(bào)，并立即采取處置措施，超出街道應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，街道安委會(huì)應(yīng)立即請(qǐng)求街道協(xié)調(diào)支持，由有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ響應(yīng)，街道應(yīng)迅速組織有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）街道安委會(huì)辦公室的應(yīng)急響應(yīng)程序

進(jìn)入Ⅳ級(jí)以上的響應(yīng)時(shí)，街道安委會(huì)辦公室進(jìn)行以下響應(yīng)：

①及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。

②加強(qiáng)與事發(fā)地社區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。③組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；必要時(shí)，按照街道安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織街道安委會(huì)有關(guān)成員和專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)研究應(yīng)急救援方案。

④根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮提供支持和保障。

⑤必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府調(diào)配救援物資裝備和人員。⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)主管部門(mén)。

⑦協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。（2）相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)

進(jìn)入Ⅳ級(jí)以上的響應(yīng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序、進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況，需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。

（3）事故發(fā)生單位和所在社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事發(fā)單位立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)迅速、有效地實(shí)施先期處置，控制事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；同時(shí)，不論事故的影響范圍、事發(fā)地社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處置，邊處理邊報(bào)告，不得隱瞞、拖延、貽誤救援時(shí)機(jī)。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置措施 4.3.1指揮和協(xié)調(diào)

（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時(shí)，由街道安委會(huì)主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。在街道安委會(huì)派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員之前，事發(fā)地社區(qū)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。

（2）當(dāng)國(guó)家、省、市啟動(dòng)應(yīng)急處置程序時(shí)，服從國(guó)家、省、市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地開(kāi)展先期處置；事發(fā)地社區(qū)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。

（4）街道安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

（5）有關(guān)部門(mén)按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其它參與部門(mén)應(yīng)急力量對(duì)本領(lǐng)域（行業(yè)）事故實(shí)施應(yīng)急救援，派出部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向街道安委會(huì)辦公室報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。（6）指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家完善應(yīng)急救援方案，根據(jù)救援需要成立相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援工作組，按照分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同時(shí)，組織事發(fā)單位和事發(fā)地社區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)記、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、制作現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料，做出書(shū)面記錄，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

4.3.2緊急處置

（1）當(dāng)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

（2）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、跨社區(qū)的影響較大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。跨本區(qū)行政區(qū)域、跨領(lǐng)域的影響重大、特別重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出，通過(guò)街道報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.3.3安全防護(hù)

（1）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

①現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保自身安全。

②現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，通過(guò)區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府及市安委會(huì)協(xié)調(diào)支持。

（2）群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要有：

①?zèng)Q定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。

②指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。③啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

④開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。4.3.4警戒保衛(wèi)

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由派出所或邊防所及事發(fā)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施：

（1）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場(chǎng)警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等活動(dòng)；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域。

（3）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車(chē)輛疏導(dǎo)和分流等工作。

（4）防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其它刑事、治安案件。

4.3.6社會(huì)動(dòng)員 街道視情況需要，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其它物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。

4.3.7監(jiān)測(cè)評(píng)估

事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果及影響，為應(yīng)急救援和事故調(diào)查提供參考。

4.4應(yīng)急終止

（1）應(yīng)急終止的條件

符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：

①事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

②遇險(xiǎn)人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認(rèn)無(wú)生還希望。

③事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無(wú)繼發(fā)可能。（2）應(yīng)急終止的程序

①經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事故責(zé)任單位提出，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

②由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

5.后期處置 5.1善后處置

重大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，街道配合區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。

較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，由街道及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織善后處置工作。需要上級(jí)援助的，由區(qū)政府提出請(qǐng)求報(bào)市政府決定。

一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，由事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)組織善后處置工作，需要相關(guān)部門(mén)援助的，由街道提出請(qǐng)求報(bào)區(qū)政府決定。

善后工作涉及商業(yè)保險(xiǎn)的，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。

5.2事故調(diào)查

一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由區(qū)政府直接或授權(quán)、委托有關(guān)部門(mén)成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

5.3總結(jié)分析

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告由街道報(bào)區(qū)政府，同時(shí)抄送區(qū)安委會(huì)辦公室。必要時(shí)，由街道安委辦公室對(duì)一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動(dòng)組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并報(bào)街道及街道安委會(huì)辦公室。

6.保障措施 6.1技術(shù)保障

街道安委會(huì)辦公室組織成立區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組，充分發(fā)揮各專(zhuān)家組作用，研究生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大技術(shù)問(wèn)題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。各骨干專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強(qiáng)崗位練兵，不斷提高應(yīng)急處置能力。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）孫坂消防中隊(duì)為街道事故災(zāi)難應(yīng)急救援的核心力量。街道依托消防大隊(duì)建立綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，各行業(yè)主管部門(mén)成立專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，作為轄區(qū)事故災(zāi)難的骨干專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)、建筑施工、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急管理和救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，提高預(yù)防事故及自救、互救能力，增強(qiáng)先期處置和配合、協(xié)助專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展救援的能力。

（3）各應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。6.3物資保障

（1）有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

（2）各應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。

6.4資金保障

事故應(yīng)急救援所需資金，首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位暫無(wú)力承擔(dān)的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定辦理。

6.5通信與信息保障

（1）街道安委會(huì)辦公室建立轄區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援通訊錄，掌握安全生產(chǎn)專(zhuān)家的聯(lián)絡(luò)方式。各級(jí)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域參與應(yīng)急部門(mén)、人員的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

（2）街道有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供信息保障。

6.6宣傳、培訓(xùn)與演練（1）宣傳

各社區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)行應(yīng)急宣傳、教育，提高群眾的危險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)；各種媒體提供相應(yīng)支持。

存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在地社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

（2）培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、兼職的?yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能與實(shí)戰(zhàn)能力；積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，做好本單位專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。

（3）演練

街道安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。其中，街道安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織綜合應(yīng)急救援演練。街道要根據(jù)本轄區(qū)的應(yīng)急工作預(yù)案，每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練；各企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，依法組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急演練。要通過(guò)應(yīng)急演練，使參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)和人員熟悉應(yīng)急程序和各自職責(zé)，掌握應(yīng)急救援的技術(shù)、方法；檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)不足之處，加以修訂完善；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、人員隊(duì)伍、裝備技術(shù)等方面存在的問(wèn)題，要切實(shí)加以改進(jìn)。

7.附則 7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施或演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，街道安委會(huì)辦公室適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府審批后實(shí)施。

各社區(qū)、各部門(mén)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，制定本社區(qū)、本部門(mén)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)政府備案，同時(shí)抄送區(qū)安委會(huì)辦公室。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

（1）對(duì)在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）任何單位和個(gè)人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過(guò)程中依法緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車(chē)輛、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予合理補(bǔ)償。

7.3預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由街道安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。8.附件

安全事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 8.1特別重大安全事故

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故。

（2）國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運(yùn)輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故。

（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件。

（4）鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車(chē)中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車(chē)。

（5）重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上。

（6）造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上，或造成城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。（7）大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的通信事故。

（8）因自然災(zāi)害或人為破壞等，造成全市支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故。

（9）城市5萬(wàn)戶(hù)以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故。

（10）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。（11）大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡事故。

8.2重大安全事故

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下事故。

（2）國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運(yùn)輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故。

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件。

（4）鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車(chē)。

（5）重要港口遭受?chē)?yán)重?fù)p壞，航道斷航12小時(shí)以上、24小時(shí)以?xún)?nèi)。

（6）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下，或造成城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下。

（7）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故。

（8）大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故。

（9）其它一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

8.3較大安全事故

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元元以下的事故，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下事故。

（2）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件，或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；或500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件。

（3）繁忙干線鐵路行車(chē)中斷6小時(shí)以上24小時(shí)以?xún)?nèi)，其它線路鐵路行車(chē)中斷10小時(shí)以上24小時(shí)以?xún)?nèi)；公路主干線遭受破壞，或因?yàn)?zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修12小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行。

（4）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5％以上、10％以下，或造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上、20％以下的事故。

（5）造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)中斷及特種設(shè)備、道路交通、城市供水、供氣等事故。

（6）大型集會(huì)等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成3人以上，10人以下死亡的事故。

8.4一般安全事故

（1）造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1萬(wàn)人以下的事故。

（2）造成3人以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件，或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；或500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全威脅的水上突發(fā)事件。

（3）公路主干線遭受破壞，或因?yàn)?zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行。

（4）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以下的事故。

（5）大型集會(huì)等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成3人以下死亡的事故。

第五篇：廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案-2011

廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知

廈府辦〔2011〕62號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大企業(yè)，各高等院校，各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》已作修訂并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。2009年3月23日印發(fā)的《廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦〔2009〕75號(hào)）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

二O一一年三月二十七日

廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的

洪澇和臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)）是對(duì)我市威脅最大的自然災(zāi)害。為確保我市防洪、防臺(tái)風(fēng)安全，提高應(yīng)急反應(yīng)和處理能力，保障防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序運(yùn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《廈門(mén)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制訂。

1.3 汛期確定

根據(jù)廈門(mén)市暴雨洪水及臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn)，每年4月15日至10月31日定為汛期，其中7、8、9月為主汛期。

1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持以人為本，安全第一，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。

1.4.2 實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于全市臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水和臺(tái)風(fēng)引起的風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和處置。

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），負(fù)責(zé)指揮全市防洪防臺(tái)風(fēng)工作。下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛辦），屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠在市水利局。

市指揮部設(shè)立綜合材料組、新聞宣傳組、督查協(xié)調(diào)組、專(zhuān)家技術(shù)組、搶險(xiǎn)組、救災(zāi)組、后勤保障組等七個(gè)非常設(shè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。當(dāng)啟動(dòng)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)后，辦事機(jī)構(gòu)相應(yīng)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

組織機(jī)構(gòu)如下：

第一總指揮：由市政府分管防汛抗旱的副市長(zhǎng)擔(dān)任。

第二總指揮：由市政府分管城市建設(shè)管理的副市長(zhǎng)擔(dān)任。

副總指揮：由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、73111部隊(duì)副參謀長(zhǎng)、廈門(mén)警備區(qū)參謀長(zhǎng)、武警廈門(mén)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市建設(shè)管理局局長(zhǎng)、市海洋漁業(yè)局局長(zhǎng)、市市政園林局局長(zhǎng)、廈門(mén)海事局局長(zhǎng)、市水利局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

秘書(shū)長(zhǎng)：由市水利局分管副局長(zhǎng)兼任。

成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)發(fā)局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市安監(jiān)局、市旅游局、廈門(mén)港口管理局、鼓浪嶼管委會(huì)、民航廈門(mén)安監(jiān)局、市氣象局、廈門(mén)通信管理局、市公安消防支隊(duì)、廈門(mén)海警三支隊(duì)、廈門(mén)電業(yè)局、南昌鐵路局廈門(mén)車(chē)站、國(guó)家海洋局廈門(mén)海洋預(yù)報(bào)臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)海洋預(yù)報(bào)臺(tái)，下同）、廈門(mén)水文水資源勘測(cè)分局（簡(jiǎn)稱(chēng)水文分局，下同）、廈門(mén)廣電集團(tuán)。各成員單位指定一名領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。根據(jù)工作需要，臨時(shí)增加相關(guān)重要開(kāi)發(fā)片區(qū)指揮部為成員單位。

各區(qū)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，由區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作，負(fù)責(zé)小型及以下的水利、防洪工程調(diào)度。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本部門(mén)、單位的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作。形成條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)管理的防汛抗災(zāi)指揮體系。每年汛前，各級(jí)政府要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)。

2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)（詳見(jiàn)附件）

2.2.1 市指揮部職責(zé)

2.2.2 市防汛辦職責(zé)

2.2.3 市指揮部成員單位職責(zé)

2.2.4 市指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)

預(yù)防、預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防、預(yù)警信息

3.1.1 市氣象臺(tái)、水文分局、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、洪水預(yù)警報(bào)中心應(yīng)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨、河流洪水、風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，將信息及時(shí)報(bào)送市指揮部，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.1.2 市國(guó)土房產(chǎn)局應(yīng)加強(qiáng)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，將信息及時(shí)報(bào)送市指揮部，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.1.3 當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫(kù)超汛限水位時(shí)，工程管理單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)立即將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告所在區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)鎮(zhèn)（街）和部門(mén)做好相關(guān)準(zhǔn)備，并報(bào)告市指揮部。

3.2 預(yù)防行動(dòng)

3.2.1 各區(qū)防汛抗旱指揮部、有關(guān)成員單位做好汛前安全大檢查，排查整改洪澇隱患，修復(fù)水毀工程，備足搶險(xiǎn)物資和救生器材，落實(shí)所轄水庫(kù)、堤防、水閘工程的包庫(kù)、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍及搶險(xiǎn)預(yù)案。落實(shí)各級(jí)氣象災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員、信息員，檢查電臺(tái)、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)施。

3.2.2 汛前，各區(qū)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、村（居）做好救災(zāi)避險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)施的檢查工作，配備必要的安全和生活物資，聯(lián)系好協(xié)議應(yīng)急供貨廠商。

3.2.3 進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情。

3.3 預(yù)案準(zhǔn)備

各成員單位、各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)制定本部門(mén)、本區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。各類(lèi)水庫(kù)應(yīng)編制汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。?。á瘢┬鸵陨纤畮?kù)（包括筼筜湖）應(yīng)制定水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展預(yù)案演練。

信息發(fā)布

4.1 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各區(qū)各成員單位要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等傳播渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面通報(bào)汛情、災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。各新聞媒體和設(shè)施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。

4.2 可能出現(xiàn)航線停航、跨海大橋交通管制、BRT停運(yùn)、停課、景區(qū)關(guān)閉、地面公共交通減班或停運(yùn)等情況，各相關(guān)職能部門(mén)要提前作出判斷預(yù)測(cè)報(bào)市指揮部，由市指揮部提前提醒廣大市民合理安排出行。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)期間，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)至少安排一個(gè)頻道宣傳報(bào)道災(zāi)害信息和防災(zāi)抗災(zāi)動(dòng)態(tài)；臺(tái)風(fēng)災(zāi)害Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間，實(shí)施整點(diǎn)連線直播。

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

按臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級(jí)。根據(jù)市氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)行動(dòng)，提高或降低響應(yīng)級(jí)別，并發(fā)出相應(yīng)通知。

5.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)未來(lái)可能影響我市。

5.1.1 市防汛辦及時(shí)將臺(tái)風(fēng)消息轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各成員單位，并報(bào)告市委、市政府和總指揮。

5.1.2 市指揮部召開(kāi)防汛、氣象等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)可能對(duì)我市造成的影響程度，適時(shí)發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出防御工作要求。

5.1.3 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。水利、氣象、防汛、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、國(guó)土、海事、港口、旅游、鼓浪嶼管委會(huì)等部門(mén)和各區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)防汛責(zé)任人做好隨時(shí)動(dòng)員和組織防御工作的準(zhǔn)備。

5.1.4 根據(jù)市氣象臺(tái)發(fā)布的沿海臺(tái)風(fēng)警報(bào)，市指揮部召開(kāi)市政府辦公廳、防汛、氣象、水利、海事、港口、海洋漁業(yè)、旅游、鼓浪嶼管委會(huì)、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)。根據(jù)會(huì)商情況和相關(guān)部門(mén)提出的工作建議，重點(diǎn)研究部署海上、臨海防御工作，并報(bào)告市委、市政府和總指揮。

5.1.5 根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，市指揮部適時(shí)下達(dá)以下指令：

5.1.5.1 在7級(jí)風(fēng)圈到來(lái)之前6小時(shí)，通知漁船回港或就近避風(fēng)、漁船（高崎避風(fēng)塢除外）和漁排上人員撤離上岸。

5.1.5.2 在7級(jí)風(fēng)圈到來(lái)之前6小時(shí)，通知危險(xiǎn)品船舶、無(wú)動(dòng)力船舶進(jìn)入錨地避風(fēng)。

各區(qū)和海洋漁業(yè)、海事等部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.1.6 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作檢查，重點(diǎn)檢查在建工程、洪澇隱患點(diǎn)、危房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、集中安置場(chǎng)所、高空建筑設(shè)施、臨時(shí)工棚、電力設(shè)施、校舍等，每日20時(shí)前將當(dāng)日防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況上報(bào)市指揮部。

5.1.7 必要時(shí)，市指揮部召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，市分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。

5.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，臺(tái)風(fēng)正向我市逼近，48小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我市。

5.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。必要時(shí)，市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、公安局交警支隊(duì)、駐廈部隊(duì)等部門(mén)派人進(jìn)駐市指揮部。

5.2.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。全市各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

5.2.3 市指揮部召開(kāi)市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、海事、教育、公安、國(guó)土、旅游、港口、鼓浪嶼管委會(huì)、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)。根據(jù)會(huì)商情況和相關(guān)部門(mén)提出的工作建議，重點(diǎn)研究部署臨海、陸地防御工作，并報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

5.2.4 市指揮部召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

5.2.5 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部組織檢查搶險(xiǎn)物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)工作。各區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有單位（包括機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、開(kāi)發(fā)片區(qū)指揮部、各類(lèi)學(xué)校）做好防臺(tái)風(fēng)工作。

5.2.6 根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，市指揮部適時(shí)下達(dá)以下指令：

5.2.6.1 當(dāng)風(fēng)力（平均風(fēng)力，下同）達(dá)到7級(jí)時(shí)，廈金航線、大嶝至小嶝航線、廈漳客運(yùn)、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航。

5.2.6.2 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到8級(jí)時(shí)，關(guān)閉所有貨運(yùn)、客運(yùn)碼頭、沿海旅游景點(diǎn)，在建工地停工。

5.2.6.3 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到9級(jí)時(shí)，關(guān)閉海滄大橋、所有旅游景點(diǎn)，BRT停運(yùn)，地面公共交通減班或停運(yùn)，中小學(xué)校和幼兒園停課。

5.2.6.4 臨海餐飲酒店停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉海濱浴場(chǎng)。

5.2.7 在10級(jí)風(fēng)圈到來(lái)之前6小時(shí)，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風(fēng)塢150馬力以下小型漁船、無(wú)動(dòng)力船舶和不具備防抗相應(yīng)臺(tái)風(fēng)能力的船舶上人員撤離上岸。

各區(qū)和相關(guān)成員單位要認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)落實(shí)情況和進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.2.8 按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時(shí)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動(dòng)上報(bào)市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國(guó)土房產(chǎn)局等部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

5.2.9 市氣象臺(tái)每隔3小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，海洋預(yù)報(bào)臺(tái)每隔3小時(shí)作出風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位，水文分局及時(shí)作出洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。

5.2.10 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量，市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組研究制訂水庫(kù)洪水調(diào)度意見(jiàn)。必要時(shí)，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐中型水庫(kù)，督促指導(dǎo)水庫(kù)防洪調(diào)度工作。

5.2.11 出現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí)，市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。

5.2.12 按照市指揮部統(tǒng)一要求，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)警報(bào)、指揮部通知（通告）、防臺(tái)知識(shí)等；深入一線播報(bào)各級(jí)各部門(mén)防臺(tái)抗臺(tái)工作情況。平面媒體加大對(duì)臺(tái)風(fēng)信息和防臺(tái)風(fēng)工作的報(bào)道。

5.2.13 必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市委、市政府安排市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入各區(qū)、各有關(guān)單位、各有關(guān)重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促指導(dǎo)各區(qū)、各部門(mén)落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。

5.2.14 必要時(shí)，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求全市各級(jí)各部門(mén)各單位和全市人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。

5.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，臺(tái)風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)可能影響或登陸我市。

5.3.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出進(jìn)一步防御部署要求。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、交警支隊(duì)、駐廈部隊(duì)等部門(mén)派人進(jìn)駐市指揮部。

5.3.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，各區(qū)各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防汛責(zé)任人到崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。全市各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。

5.3.3 市指揮部召開(kāi)市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、國(guó)土、海事、港口、旅游、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)，進(jìn)一步研究部署防御工作，并報(bào)告市主要領(lǐng)導(dǎo)。

5.3.4 市指揮部召開(kāi)全市防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，市主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。

5.3.5 根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，市指揮部適時(shí)下達(dá)以下指令：

5.3.5.1 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到10級(jí)時(shí)，關(guān)閉廈門(mén)、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路高架橋。

5.3.5.2 部分地區(qū)電力管制。

5.3.6 在12級(jí)風(fēng)到來(lái)之前6小時(shí)，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風(fēng)塢150馬力以上漁船上所有人員撤離上岸。

各區(qū)和相關(guān)成員單位認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)落實(shí)情況和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.3.7 市氣象臺(tái)每隔1小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，海洋預(yù)報(bào)臺(tái)每隔1小時(shí)作出風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位，水文分局及時(shí)作出洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。

5.3.8 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量，市指揮部再次組織專(zhuān)家技術(shù)組研究制訂水庫(kù)、河道洪水調(diào)度意見(jiàn)，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐中型水庫(kù)，指導(dǎo)督促水庫(kù)防洪調(diào)度工作。

5.3.9 出現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí),市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。

5.3.10 電視臺(tái)、廣播電臺(tái)及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)、市指揮部通知（通告）、防臺(tái)知識(shí)等。臺(tái)風(fēng)影響或登陸前12小時(shí)，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)固定一個(gè)頻道，整點(diǎn)連線報(bào)道臺(tái)風(fēng)信息和防臺(tái)抗臺(tái)工作動(dòng)態(tài)。平面媒體加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)信息和防臺(tái)抗臺(tái)工作報(bào)道。

5.3.11 報(bào)請(qǐng)市委、市政府安排市領(lǐng)導(dǎo)分赴掛鉤區(qū)、部門(mén)和單位、重點(diǎn)部位指導(dǎo)督促防臺(tái)風(fēng)工作。

5.3.12 必要時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，動(dòng)員全市人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。

5.3.13 情況嚴(yán)重時(shí)，報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究決定，采取取消室外大型活動(dòng)和除防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急單位外實(shí)行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)（含沿海臺(tái)風(fēng)警報(bào)、臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)）解除報(bào)告，或者預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)未來(lái)不會(huì)影響我市。

5.4.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期。

5.4.2 市指揮部發(fā)出解除交通管制、景點(diǎn)關(guān)閉和恢復(fù)海上作業(yè)等指令，研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門(mén)向國(guó)家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門(mén)等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取國(guó)家、省政府和有關(guān)部門(mén)的支持。

5.4.3 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告市指揮部。同時(shí)及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。

5.4.4 市指揮部組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時(shí)收集匯總各區(qū)各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)省防汛辦。

5.4.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳力度，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作。

暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布局部地區(qū)短時(shí)暴雨警報(bào)時(shí)，不啟動(dòng)全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。但相關(guān)區(qū)和水利、市政園林、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本區(qū)和部門(mén)防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要部位和重點(diǎn)區(qū)域的巡查和值守。

當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布全市性暴雨警報(bào)時(shí)，啟動(dòng)全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。按暴雨的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)工作分為Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。

6.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨警報(bào)（日降雨量50～100毫米）或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

6.1.1 召開(kāi)防汛、水利、氣象等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析暴雨可能造成的災(zāi)害程度，立即市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御暴雨洪水Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出防御工作要求。必要時(shí)，召開(kāi)防御暴雨洪水工作會(huì)議，提出防御重點(diǎn)和具體工作要求。

6.1.2 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，水利、氣象、防汛、建設(shè)、市政園林、國(guó)土、公安、交通、水文分局等單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日20時(shí)前將當(dāng)日防御暴雨洪水工作情況上報(bào)市指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。全市各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

6.1.3 市氣象臺(tái)及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布暴雨警報(bào)，海洋預(yù)報(bào)臺(tái)及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)潮位、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位，水文分局及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)洪水，并及時(shí)向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。

6.1.4 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì)，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時(shí)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動(dòng)上報(bào)市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國(guó)土房產(chǎn)局等部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

6.1.5 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量，市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組研究制定水庫(kù)洪水調(diào)度意見(jiàn)。必要時(shí)，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐中型水庫(kù)，指導(dǎo)督促水庫(kù)防洪調(diào)度工作。

6.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報(bào)（日降雨量大于100毫米）或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

6.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御暴雨洪水Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

6.2.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。全市各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。

6.2.3 市指揮部召開(kāi)市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國(guó)土、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水文分局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢(shì)，研究防御的方案和措施。

6.2.4 市指揮部召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

6.2.5 必要時(shí)，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水工作緊急通知，要求全市各級(jí)各部門(mén)各單位和全市人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。

6.2.6 市氣象臺(tái)加密做好暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布暴雨警報(bào)，海洋預(yù)報(bào)臺(tái)及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)潮位、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位，水文分局及時(shí)作出洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。

6.2.7 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì)，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時(shí)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動(dòng)上報(bào)市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國(guó)土房產(chǎn)局等部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

6.2.8 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量，市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組研究制定水庫(kù)、河道洪水調(diào)度意見(jiàn)。必要時(shí)，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐中型水庫(kù)，指導(dǎo)督促水庫(kù)防洪調(diào)度工作。

6.2.9 出現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí),市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。

6.2.10 電視臺(tái)、廣播電臺(tái)加大宣傳力度，及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)暴雨警報(bào)、指揮部通知等；深入一線播報(bào)各級(jí)各部門(mén)防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。平面媒體加大對(duì)暴雨信息和防暴雨洪水工作的報(bào)道。

6.3 應(yīng)急結(jié)束

市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)強(qiáng)降雨過(guò)程基本結(jié)束。

6.3.1 受災(zāi)程度較輕

市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。有關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部迅速部署落實(shí)，及時(shí)將防御暴雨洪水工作情況報(bào)告市指揮部，并統(tǒng)計(jì)災(zāi)情上報(bào)市防汛辦。

6.3.2 受災(zāi)程度嚴(yán)重

6.3.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。

6.3.2.2 市指揮部研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，必要時(shí)，發(fā)出“關(guān)于做好防洪救災(zāi)和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)的（緊急）通知”。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門(mén)向國(guó)家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門(mén)等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取國(guó)家、省政府和有關(guān)部門(mén)的支持。

6.3.2.3 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告市指揮部。同時(shí)及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。

6.3.2.4 市指揮部組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時(shí)收集匯總各區(qū)各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)省防汛辦。

6.3.2.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳力度，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作。

保障措施

7.1 通信與信息保障

7.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

7.1.2 市指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.1.3 各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)配備衛(wèi)星電話，在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，利用其配備的衛(wèi)星電話保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與市指揮部及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。

7.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播等媒體以及手機(jī)短信、農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

7.1.5 市洪水預(yù)警報(bào)中心做好市防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報(bào)、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運(yùn)行。

7.2 應(yīng)急支援與裝備保障

7.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

駐廈部隊(duì)、武警和市公安消防支隊(duì)組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)市指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

7.2.2 供電保障

電力部門(mén)負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、排澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

7.2.3 交通運(yùn)輸保障

交通部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸；優(yōu)先保障疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員。

7.2.4 治安保障

公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

7.2.5 物資保障

市、區(qū)防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全防汛物資器材儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用、流失和失效，對(duì)各類(lèi)物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

7.2.6 資金保障

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)等。 宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1 宣傳教育

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各媒體的宣傳報(bào)道工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)、防汛、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防臺(tái)風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

8.2 培訓(xùn)

8.2.1 采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市指揮部負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)村（居）負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

8.2.2 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

8.2.3 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合。

8.3 演練

8.3.1 各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

8.3.2 防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。

8.3.3 多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市指揮部負(fù)責(zé)組織。

獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)工作突出、作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予書(shū)面檢查、誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、效能告誡、黨政紀(jì)處分等處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

附則

本預(yù)案于2011年3月第3次修訂。自印發(fā)之日起實(shí)施。由市防汛辦負(fù)責(zé)解釋。

附件

2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1 市指揮部職責(zé)

2.2.1.1 統(tǒng)一指揮全市防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作，宣布全市進(jìn)入、結(jié)束緊急防汛期，啟動(dòng)、調(diào)整、結(jié)束全市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

2.2.1.2 在市人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

2.2.1.3 組織召開(kāi)各區(qū)防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，分析預(yù)測(cè)汛情、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，安排部署防洪防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。

2.2.1.4 負(fù)責(zé)中型及以上的水利、防洪工程調(diào)度，下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、中型水庫(kù)泄洪等調(diào)度命令，組織各區(qū)防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門(mén)實(shí)施防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

2.2.1.5 動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

2.2.2 市防汛辦職責(zé)

2.2.2.1 及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)對(duì)外發(fā)布災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

2.2.2.2 提出防洪防臺(tái)風(fēng)意見(jiàn)，為市指揮部提供決策依據(jù)；及時(shí)下達(dá)市指揮部的調(diào)度命令，完成市指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；督促檢查各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)措施的落實(shí)。

2.2.2.3 負(fù)責(zé)市級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備和管理工作。

2.2.2.4 負(fù)責(zé)全市防汛抗旱的日常管理工作。

2.2.3 市指揮部成員單位職責(zé)

市水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺(tái)風(fēng)的日常工作；組織、指導(dǎo)全市防洪排澇工程的建設(shè)管理；做好水資源的調(diào)度工作，提出防洪、抗災(zāi)、搶險(xiǎn)方案（應(yīng)急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。

73111部隊(duì)、廈門(mén)警備區(qū)：根據(jù)市指揮部的要求，組織所屬部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

武警廈門(mén)支隊(duì)：負(fù)責(zé)組建防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；根據(jù)市指揮部的要求，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作；協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

市建設(shè)管理局：組織、指導(dǎo)全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防洪防臺(tái)風(fēng)工作；做好全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地、物業(yè)管理區(qū)域的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地停工的建議，報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施。及時(shí)統(tǒng)計(jì)全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地等人員轉(zhuǎn)移情況報(bào)市指揮部。

市海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)的日常工作，做好避風(fēng)港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)制定海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，并組織實(shí)施。防臺(tái)風(fēng)期間，監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風(fēng)工作；負(fù)責(zé)提出漁船回港（或就近）避風(fēng)和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報(bào)市指揮部同意后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織高崎避風(fēng)塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場(chǎng)所的管理、后勤保障服務(wù)；及時(shí)統(tǒng)計(jì)進(jìn)港避風(fēng)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和漁業(yè)災(zāi)情情況報(bào)市指揮部。臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后，負(fù)責(zé)引導(dǎo)高崎避風(fēng)塢漁船有序出港。

市市政園林局：負(fù)責(zé)市政、園林設(shè)施和所管轄的水利工程的防洪防臺(tái)風(fēng)工作?？篂?zāi)期間，及時(shí)組織做好城市排水、排澇、行道樹(shù)木的支護(hù)加固等工作，做好供水、供氣管的搶修。災(zāi)后，及時(shí)組織恢復(fù)供水、供氣，城市樹(shù)木、綠地的整復(fù)工作。

廈門(mén)海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮廈門(mén)港水域海上船舶（漁船除外，下同）、設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)向船舶發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息，負(fù)責(zé)組織、指揮海上搜尋救助。防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出關(guān)停和恢復(fù)海上航線的建議，負(fù)責(zé)提出無(wú)動(dòng)力船舶、不具備防抗相應(yīng)臺(tái)風(fēng)能力的船舶上人員撤離的建議，報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施；指揮、協(xié)調(diào)廈門(mén)港船舶有序通航，統(tǒng)籌安排船舶進(jìn)入防臺(tái)風(fēng)錨地或避風(fēng)水域避風(fēng)。

市委宣傳部：正確把握全市防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳的輿論導(dǎo)向，及時(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞單位做好防汛防臺(tái)風(fēng)新聞宣傳工作和根據(jù)需要做好有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道資料的收集。

市發(fā)改委：會(huì)同市水利局做好市級(jí)財(cái)政性投資的防洪防臺(tái)風(fēng)項(xiàng)目的審批管理工作。

市教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督中、小學(xué)校，幼兒園和在廈各大中專(zhuān)院校等做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)教育主管部門(mén)做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固；負(fù)責(zé)組織做好中、高考等重大活動(dòng)的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作，組織在校學(xué)生進(jìn)行防洪防臺(tái)風(fēng)知識(shí)的教育宣傳工作；防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出停課的建議，報(bào)市指揮部同意后組織實(shí)施。

市經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各類(lèi)工礦企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門(mén)做好電力調(diào)度工作，確保防汛防臺(tái)風(fēng)用電的供給。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)救災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，及時(shí)疏導(dǎo)交通，保證防汛車(chē)輛優(yōu)先通行；根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制；依法打擊盜竊防汛防臺(tái)風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防汛防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。

市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查相關(guān)單位落實(shí)防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制情況，查處瀆職、玩忽職守的人和事。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市救災(zāi)避險(xiǎn)點(diǎn)的日常管理工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各區(qū)開(kāi)展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作，及時(shí)將掌握的災(zāi)情信息和救災(zāi)情況上報(bào)市指揮部；組織開(kāi)展救災(zāi)款物的捐贈(zèng)、接收、管理和分配工作；組織指導(dǎo)各區(qū)妥善安排好災(zāi)民生活。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排市級(jí)防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會(huì)同市指揮部向上級(jí)爭(zhēng)取防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

市國(guó)土房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作；負(fù)責(zé)制定全市地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危房防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)督促各區(qū)組織轉(zhuǎn)移危房住戶(hù)；及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)市指揮部。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全市公路（橋隧）、地面公共交通的防汛防臺(tái)風(fēng)工作，做好公路（橋隧）在建工程安全度汛工作，及時(shí)搶修公路（橋隧）水毀工程，保障交通干線暢通；組織運(yùn)力，做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾和防洪防臺(tái)風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出地面公共交通減班、停運(yùn)的建議，報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施。根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)BRT停運(yùn)及關(guān)閉廈門(mén)、海滄、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路等高架橋；及時(shí)將長(zhǎng)途客車(chē)停運(yùn)班次情況報(bào)市指揮部。

市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，及時(shí)收集災(zāi)情信息并上報(bào)市指揮部；做好農(nóng)業(yè)與林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作和災(zāi)區(qū)動(dòng)、植物疫病防治工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)商貿(mào)和外資企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)所需日用生活必需品的供給。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作；做好災(zāi)后防病、治病及防疫消毒工作。

市工商局：負(fù)責(zé)做好戶(hù)外廣告牌的整治工作，在臺(tái)風(fēng)、暴雨到來(lái)之前，及時(shí)組織、監(jiān)督戶(hù)外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項(xiàng)防范工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，特別是非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全度汛工作。監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電力、碼頭、機(jī)場(chǎng)、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項(xiàng)目等安全度汛工作的檢查；落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施，防止因自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

市旅游局：負(fù)責(zé)組織、指揮全市相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)組織、監(jiān)督各旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）做好安全防范等工作，確保游客人身安全。防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出景點(diǎn)關(guān)閉的建議，報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施。

廈門(mén)港口管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廈門(mén)港各碼頭、客運(yùn)站和港口工程做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)做好在建港口工程、在港船舶疏散避風(fēng)和港區(qū)機(jī)械設(shè)備、貨物、集裝箱等安全度汛、防臺(tái)風(fēng)工作。防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)制訂在港船舶離泊計(jì)劃，提出在港船舶停止作業(yè)的建議，報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)配合廈門(mén)海事局做好海上旅游、廈金航線關(guān)停和恢復(fù)工作。

鼓浪嶼管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)所轄單位做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，特別是在防臺(tái)風(fēng)期間，及時(shí)組織、指導(dǎo)輪渡公司做好船只避風(fēng)和乘客安全防范工作；負(fù)責(zé)提出廈鼓航線停航的建議報(bào)廈門(mén)海事局。

民航廈門(mén)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廈門(mén)機(jī)場(chǎng)及各航空公司和中航油廈門(mén)分公司做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。及時(shí)將飛機(jī)航班延誤或取消情況報(bào)市指揮部。

市氣象局：負(fù)責(zé)組織氣象臺(tái)開(kāi)展天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾和有關(guān)防汛責(zé)任人、氣象災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)信息員發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報(bào)，并根據(jù)天氣變化情況及時(shí)補(bǔ)充或訂正；及時(shí)對(duì)降雨、臺(tái)風(fēng)及未來(lái)趨勢(shì)作出分析和預(yù)報(bào)，并提供給市指揮部和有關(guān)成員單位；及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公眾滾動(dòng)播報(bào)。

廈門(mén)通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好汛期的通信保障工作，特別是要保障全市防汛等重要部門(mén)的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺(tái)風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢通；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商做好防洪防臺(tái)風(fēng)公益短信的發(fā)布。

市公安消防支隊(duì)：根據(jù)市指揮部的要求，組織應(yīng)急隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

廈門(mén)海警三支隊(duì)：負(fù)責(zé)組建海上搶險(xiǎn)隊(duì)伍；根據(jù)市指揮部的要求，組織實(shí)施海上搶險(xiǎn)救災(zāi)；防臺(tái)風(fēng)期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移海上漁排、漁船人員。

廈門(mén)電業(yè)局：負(fù)責(zé)做好防洪防臺(tái)風(fēng)用電保障工作，保障全市防汛等重要部門(mén)的工作用電；根據(jù)汛情需要，及時(shí)調(diào)度解決應(yīng)急電源，及時(shí)調(diào)度解決排洪、搶險(xiǎn)的電力需要；及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。

南昌鐵路局廈門(mén)車(chē)站：負(fù)責(zé)所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪安全工作，保障鐵路暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。及時(shí)將火車(chē)停運(yùn)或晚點(diǎn)情況報(bào)市指揮部。

海洋預(yù)報(bào)臺(tái)：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；及時(shí)對(duì)海洋災(zāi)害形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)；及時(shí)向市指揮部及有關(guān)成員單位提供風(fēng)暴潮等災(zāi)害性滾動(dòng)預(yù)報(bào)和信息。

水文分局：負(fù)責(zé)水文觀測(cè)和洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；及時(shí)對(duì)洪水形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)；及時(shí)向市指揮部及有關(guān)成員單位提供實(shí)時(shí)水情、雨情信息；做好水情、雨情資料整編分析、洪水調(diào)查及分析工作。

廈門(mén)廣電集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織所屬?gòu)V播、電視各頻率各頻道做好防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳工作，特別是當(dāng)接到市氣象、防汛部門(mén)提供的臺(tái)風(fēng)或暴雨等汛情、防洪防臺(tái)風(fēng)的（緊急）通知時(shí)，及時(shí)向公眾發(fā)布或滾動(dòng)播報(bào)；及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道經(jīng)市指揮部審定的汛情、災(zāi)情和各區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，做好防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳報(bào)道的聲像資料的匯編和保存工作，并報(bào)市指揮部；負(fù)責(zé)應(yīng)急視頻會(huì)商到鎮(zhèn)（街）、視聽(tīng)到村（居）系統(tǒng)的鏈路管理和維護(hù)。

各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人（A角）外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人（B角）做好交接工作。

2.2.4 市指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)

綜合材料組：由市防汛辦牽頭，市政府辦公廳、市水利局等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市防汛辦主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種會(huì)議通知、防御暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等文件的起草；及時(shí)搜集市領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)和有關(guān)部門(mén)的工作信息，并及時(shí)整理上報(bào)、發(fā)布；及時(shí)收集各區(qū)和有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情，并統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)、發(fā)布。

新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市政府辦公廳、市水利局、市防汛辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)發(fā)布汛情、災(zāi)情等信息，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好抗洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)的新聞報(bào)道。

督查協(xié)調(diào)組：由市政府辦公廳牽頭，市監(jiān)察局、水利局、防汛辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)督查市委、市政府以及市指揮部工作部署落實(shí)情況。

專(zhuān)家技術(shù)組：由市水利局牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)局、氣象局、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、水文分局、市防汛辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)制定水庫(kù)、河道洪水調(diào)度意見(jiàn)，提出抗洪、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案。

搶險(xiǎn)組：由市防汛辦牽頭，市水利局、國(guó)土房產(chǎn)局、市政園林局、建設(shè)管理局、海事局、消防支隊(duì)等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市防汛辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐廈部隊(duì)、武警部隊(duì)承擔(dān)市指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)。

救災(zāi)組：由市民政局牽頭，市政府辦公廳，市水利局、衛(wèi)生局、市政園林局、財(cái)政局、廈門(mén)電業(yè)局等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市民政局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)災(zāi)民安置，救助防疫，保障水、電、氣及生活必需品供應(yīng)需要。

后勤保障組：由市水利局牽頭，市政府辦公廳等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)市指揮部各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，保障應(yīng)急視頻會(huì)商系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度全市防汛搶險(xiǎn)物資器材，保障市指揮部工作人員的食宿等。

啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或防暴雨Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，綜合材料組、后勤保障組牽頭單位各派一人進(jìn)駐市指揮部；啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或防暴雨Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，各組牽頭單位各派一人進(jìn)駐指揮部。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2011年3月28日印發(fā)