第一篇：偃人口〔2011〕90號(hào)-誠(chéng)信計(jì)生方案

偃人口?2011?90號(hào)

偃師市人口計(jì)生委 偃師市計(jì)生協(xié) 關(guān)于印發(fā)《偃師市全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)計(jì)生辦、委各科室：

為深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，為偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境，根據(jù)洛陽(yáng)市人口計(jì)生委、洛陽(yáng)市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)?關(guān)于印發(fā)?洛陽(yáng)市全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案?的通知?（洛人口?2011?87號(hào)）文件要求，市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)決定，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作?，F(xiàn)將?偃師市全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施方案?印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二〇一一年十月二十七日

偃師市全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)洛陽(yáng)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、洛陽(yáng)市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)?關(guān)于印發(fā)?洛陽(yáng)市全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案?的通知?（洛人口?2011?87號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)以及廣大育齡群眾不斷增長(zhǎng)的需求，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，建立以道德為支撐、自治為基礎(chǔ)、政策為導(dǎo)向、法律為保障的誠(chéng)信計(jì)生長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)到2015年，我市全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，人口和計(jì)劃生育工作理念得到更新，人民群眾婚育觀(guān)念得到轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育各項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、避孕節(jié)育方法知情選擇、獎(jiǎng)勵(lì)、扶助等優(yōu)先優(yōu)惠政策得到落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民得到實(shí)現(xiàn)，2、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）誠(chéng)信計(jì)生工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，迎接洛陽(yáng)市評(píng)估驗(yàn)收。

3、評(píng)比表彰誠(chéng)信計(jì)生工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

四、堅(jiān)持原則

在誠(chéng)信計(jì)生工作開(kāi)展中，要堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持以人為本。深入了解群眾對(duì)計(jì)劃生育生殖健康需求、生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和對(duì)人口計(jì)生工作的意見(jiàn)和建議，圍繞群眾反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在充分尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作。

（二）堅(jiān)持群眾自愿。村協(xié)會(huì)的會(huì)員小組即為誠(chéng)信計(jì)生小組。誠(chéng)信計(jì)生小組要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信計(jì)生對(duì)自己和家庭的好處，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，會(huì)員和會(huì)員聯(lián)系戶(hù)向小組長(zhǎng)寫(xiě)出誠(chéng)信計(jì)生保證書(shū)，自愿遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程；小組再集體與村兩委或村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽定誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)，明確政府為計(jì)劃生育群眾免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)利義務(wù)，尊重和維護(hù)群眾的生殖健康權(quán)、避孕方法知情選擇權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利；明確群眾遵守人口計(jì)生法律法規(guī)和政策，履行計(jì)劃生育的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。

（三）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生工作基礎(chǔ)采取不同的工作措施，因地制宜、分階段地確定工作目標(biāo)和

部門(mén)要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)權(quán)力，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范計(jì)劃生育各類(lèi)證件的辦理，明確辦理?xiàng)l件、辦理機(jī)關(guān)、辦理時(shí)限、辦理程序、辦理資料等，嚴(yán)禁非法設(shè)置前置條件、增設(shè)公民義務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政案件辦理，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法；健全責(zé)任追究制度，開(kāi)展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)行政監(jiān)督。

（三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，兌現(xiàn)政府承諾。建立可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，是建立誠(chéng)信政府，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在制定實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障、社會(huì)救助和醫(yī)療保險(xiǎn)等政策措施時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；整合各級(jí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，研究制定有利于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的利益導(dǎo)向措施，拓展利益導(dǎo)向政策的廣度和深度；規(guī)范利益導(dǎo)向資金的管理發(fā)放，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政策落實(shí)。

（四）深化便民維權(quán)，切實(shí)方便群眾。全面推行“便民服務(wù)全程代理制”，凡需要計(jì)生部門(mén)審批的辦證或服務(wù)事項(xiàng)，按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)作，全程代替申辦人辦理所申辦事項(xiàng)，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、無(wú)償?shù)娜^(guò)程代理服務(wù)。建立并執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”等服務(wù)

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建、人口計(jì)生基層性群眾自治示范村（居）、合格村（居）評(píng)選以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估的重要內(nèi)容，大力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為了加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人口計(jì)生委決定成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。人口計(jì)生委黨組書(shū)記、主任李獻(xiàn)國(guó)任組長(zhǎng)，人口計(jì)生委副主任、計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)閆軍榮任副組長(zhǎng)，劉楓麗、畢曉波、王宏軒、侯萍萍、曲松文、李秋紅、馬紅霞、董便芝、徐躍峰、孫愛(ài)珍為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，閆軍榮同志兼任辦公室主任，劉楓麗、畢曉波兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生的各項(xiàng)工作。

（三）要營(yíng)造氛圍。要進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生管理機(jī)制，清理、修改或廢止不適應(yīng)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。要把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

（四）要夯實(shí)基礎(chǔ)。要穩(wěn)定鄉(xiāng)、村人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；要加快推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，提高鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力；要選配村（居）計(jì)劃生育專(zhuān)（兼）職人員，并落實(shí)報(bào)酬待遇；要大力開(kāi)展婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠

9附件2：

誠(chéng)信計(jì)生保證書(shū)

我志愿加入誠(chéng)信計(jì)生小組，向誠(chéng)信計(jì)生小組保證： 1.自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)政策，不違法生育。2.自覺(jué)履行誠(chéng)信計(jì)生承諾。3.按時(shí)參加?jì)D檢、康檢。

4.在計(jì)劃生育工作人員的指導(dǎo)下，主動(dòng)采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

5.發(fā)生意外懷孕主動(dòng)采取補(bǔ)救措施。

6.配合小組長(zhǎng)做好其他小組成的計(jì)劃生育工作。

保證人： 年 月 日

附件3：

誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)

甲方： 人口和計(jì)劃生育辦公室

村委員會(huì) 乙方：誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)： 小組長(zhǎng)：

為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，為斷滿(mǎn)足育齡群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖健康等需求，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的有效開(kāi)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)共同協(xié)商，訂立如下協(xié)議：

一、甲方承諾：依法認(rèn)真履行以下服務(wù)管理職責(zé)與義務(wù) 1.依法做好人口和計(jì)劃生育工作。

2.依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國(guó)家、省、市、市、鄉(xiāng)制定的對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策和其他各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

3.積極做好人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢(xún)、免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品。4.免費(fèi)提供優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢(xún)、培訓(xùn)和生殖保健咨詢(xún)服務(wù)；免費(fèi)提供避孕藥具和避孕知識(shí)、避孕藥具的使用指導(dǎo)。

5.免費(fèi)為育齡群眾提供以下基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)： ⑴發(fā)放避孕藥具； ⑵孕情、環(huán)情檢查；

⑶放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查； ⑷人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

⑸輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查； ⑹計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治。

6.乙方在生育孩子和引產(chǎn)后，甲方應(yīng)在42天內(nèi)免費(fèi)送避孕知識(shí)和避孕藥具上門(mén)；乙方流產(chǎn)后，甲方應(yīng)在30天內(nèi)免費(fèi)送避孕藥具上門(mén)；乙方生育孩子后，甲方應(yīng)根據(jù)乙方的意愿組織乙方落實(shí)上環(huán)、皮埋、結(jié)扎等長(zhǎng)效節(jié)育措施。

7.對(duì)符合辦理相關(guān)計(jì)劃生育證件條件的，甲方承諾在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)免費(fèi)予以辦理。

8.組織動(dòng)員乙方參與計(jì)劃生育管理服務(wù)，維護(hù)乙方實(shí)行計(jì)劃生育的其他合法權(quán)益。

二、乙方承諾：依法認(rèn)真行使、履行以下權(quán)利和義務(wù)

1.自覺(jué)遵守人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、《村民自治章程》所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動(dòng)接受計(jì)劃生育管理服務(wù)。

21314-

第二篇：小金縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)誠(chéng)信計(jì)生工作

小雙府發(fā)?2011?58號(hào)

小金縣雙柏鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室

關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知

各村兩委：

根據(jù)小金縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》（小人口發(fā)?2011?18號(hào)）文件要求，為開(kāi)展好我縣全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，現(xiàn)將《小金縣雙柏鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照本實(shí)施方案認(rèn)真執(zhí)行。

二○一一年六月九日

主題詞： 印發(fā)

誠(chéng)信計(jì)生工作 實(shí)施方案 通知

報(bào)：縣計(jì)生委。

雙柏鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室 2011年6月9日

（共印 8份）

小金縣雙柏鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室 全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理工作機(jī)制，增進(jìn)廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的理解、信任和支持，維護(hù)廣大群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益，發(fā)展基層民主，改善政風(fēng)行風(fēng)，促進(jìn)低生育水平持續(xù)穩(wěn)定和人口問(wèn)題統(tǒng)籌解決。根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知》（人口政法?2010?55號(hào)）和《四川省人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的意見(jiàn)》（小人口發(fā)?2011?18號(hào)）及《阿壩州人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，將在全鄉(xiāng)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以計(jì)劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠(chéng)信、群眾互信、個(gè)人守信的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，創(chuàng)新基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德、服務(wù)意識(shí)、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)，維護(hù)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)群眾主動(dòng)參與和自覺(jué)遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)全縣適度低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

到2013年，完成州人口和計(jì)劃生育委員所安排的基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生任務(wù)，落實(shí)避孕方法知情選擇，基本實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管

理便民利民，全面落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策，基層人口計(jì)生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的人口計(jì)生環(huán)境，達(dá)到國(guó)家誠(chéng)信計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

三、工作模式

誠(chéng)信計(jì)生實(shí)行政府誠(chéng)信、群眾守信、村（居）民互信、以人為本的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的工作模式。

雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)向育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利和避孕節(jié)育措施知情選擇的要求。育齡婦女承諾自愿按政策生育，按照知情選擇要求落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。

充分自愿：育齡婦女在互相信任的前提下，自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選舉產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng)，小組成員協(xié)商、簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠(chéng)信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺(jué)履行《協(xié)議書(shū)》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠(chéng)信計(jì)生小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、避孕節(jié)育方法的知情選擇及《協(xié)議書(shū)》中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。

誠(chéng)信計(jì)生小組成員違反人口計(jì)生法律法規(guī)，出現(xiàn)違法生育行為，違約者本人除按人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；出現(xiàn)法定外懷孕，其他成員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)做好其說(shuō) 3

服勸解工作，動(dòng)員其落實(shí)補(bǔ)救措施和接受人口計(jì)生法律法規(guī)的處罰；誠(chéng)信計(jì)生小組成員出現(xiàn)違法生育，其他成員應(yīng)當(dāng)按照《協(xié)議書(shū)》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

四、基本程序

誠(chéng)信計(jì)生堅(jiān)持縣上指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）為主，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）委會(huì)要結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案。其基本程序包括以下七個(gè)方面：

（一）制定方案。各村（居）民委員會(huì)要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口計(jì)生工作的實(shí)際，按照基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的工作方案，并在推進(jìn)中不斷完善和創(chuàng)新。

（二）制定誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)。召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書(shū)》, 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和誠(chéng)信計(jì)生小組成員各自的權(quán)利和義務(wù)。

（三）建立誠(chéng)信計(jì)生小組。以村或居委會(huì)為單位，由育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選擇，自愿組合成立誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選舉誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。也可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用各類(lèi)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地、各種企業(yè)組織，建立誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信小組長(zhǎng)，協(xié)商、簽訂和落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。

（四）簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會(huì)與誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)及誠(chéng)信計(jì)生小組全體成員共同簽訂《協(xié)議書(shū)》，明確 4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會(huì)和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書(shū)》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（五）兌現(xiàn)承諾。各級(jí)政府和村（居）委員會(huì)要帶頭講誠(chéng)信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。要充分尊重和維護(hù)育齡群眾避孕知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利，全面實(shí)行已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，為參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)。

（六）公開(kāi)與監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會(huì)健全《鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（居）務(wù)公開(kāi)制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，完善村規(guī)民約，加大社會(huì)公眾參與監(jiān)督的力度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書(shū)》約定的承諾事項(xiàng)，監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。

（七）誠(chéng)信計(jì)生檔案?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)建立誠(chéng)信計(jì)生工作檔案專(zhuān)卷，規(guī)范資料管理。

五、具體措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造環(huán)境氛圍。按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，指導(dǎo)基層清理、修改或廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約，把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的人口計(jì)生社會(huì)氛圍。

（二）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。積極推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先 5

進(jìn)單位工程，加強(qiáng)縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計(jì)劃生育專(zhuān)兼職隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村（居）計(jì)劃生育專(zhuān)兼職人員的報(bào)酬待遇，提高隊(duì)伍素質(zhì)和能力。結(jié)合陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)、優(yōu)生優(yōu)育、基層文明執(zhí)法等工作，加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度。

（三）嚴(yán)格依法行政，維護(hù)群眾權(quán)益。社會(huì)誠(chéng)信首先是政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信的關(guān)鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性與公平性，切實(shí)提高人口計(jì)生部門(mén)的公信力。增強(qiáng)管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)，立信于民，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，增進(jìn)誠(chéng)信合力。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策。要建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育并采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)調(diào)推動(dòng)部門(mén)資源整合，制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策和便民利民具體措施，重點(diǎn)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款、扶貧幫困和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)時(shí)，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶(hù)和女兒戶(hù)傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。

（五）推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施綜合治理。進(jìn)一步加大人口計(jì)生綜合治理工作力度，以目標(biāo)管理責(zé)任制考核為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部 6

門(mén)的工作職責(zé)，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的綜合治理。在綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題中，要始終規(guī)范B超檢查和終止妊娠服務(wù)管理。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，進(jìn)一步優(yōu)化流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制，按照“一盤(pán)棋”思想實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和基本服務(wù)均等化，擴(kuò)大誠(chéng)信計(jì)生的覆蓋面和影響力。

（六）創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任制，推進(jìn)分類(lèi)指導(dǎo)。改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立以統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及群眾滿(mǎn)意度等重點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向的考核評(píng)估體系。緊緊圍繞群眾反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜、分階段地確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。工作基礎(chǔ)扎實(shí)的地方，要在制定和落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高整體工作水平上下工夫。工作基礎(chǔ)薄弱的地方，要夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步規(guī)范。

（七）發(fā)揮群團(tuán)作用，發(fā)動(dòng)群眾參與。深入了解群眾的計(jì)劃生育和生殖健康需求，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。大力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾組建誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)避孕節(jié)育方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，動(dòng)員組織群眾參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)。

六、工作要求

（一）誠(chéng)信計(jì)生與開(kāi)展村（居）民群眾自治工作、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì) 7

扶助工作相結(jié)合，規(guī)范制度建設(shè)、行政行為，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，完善民主評(píng)議機(jī)制，依法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策，充分利用計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開(kāi)展的“雙評(píng)”活動(dòng)和陽(yáng)光計(jì)生的“下評(píng)上”活動(dòng)，聽(tīng)取群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的看法和意見(jiàn)建議，真正做到政府誠(chéng)信、群眾守信。

（二）誠(chéng)信計(jì)生與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建相結(jié)合。根據(jù)群眾需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。了解群眾的孕情服務(wù)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、環(huán)情孕情等情況，建立健全檔案，對(duì)轄區(qū)育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，滿(mǎn)足廣大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的支持率和滿(mǎn)意度。

（三）誠(chéng)信計(jì)生與新型人口文化相結(jié)合，推動(dòng)人口文化建設(shè)。要把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生重大意義和工作成效。打造人口文化軟實(shí)力，激發(fā)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生的熱情，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。各縣應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展生育文明誠(chéng)信示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立“生育文明誠(chéng)信示范村”、“生育文明誠(chéng)信示范小組”，培養(yǎng)“生育文明誠(chéng)信示范戶(hù)”，以身邊事教育身邊人，形成生育文明誠(chéng)信示范帶動(dòng)效應(yīng)。建立新型生育文化宣傳陣地，彰顯人文計(jì)生的魅力。

（四）誠(chéng)信計(jì)生與陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。利用基層群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)、陽(yáng)光服務(wù)和陽(yáng)光維權(quán)措施，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿(mǎn)意度要達(dá)到90%以上，真正實(shí)現(xiàn)工作重心的下移。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)黨委、政府要高度重視，將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要將誠(chéng)信計(jì)生作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、人口計(jì)生基層群眾自治示范單位以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估等的重要內(nèi)容，促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。為加強(qiáng)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立小金縣雙柏鄉(xiāng)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組 長(zhǎng)：陳登慧（鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：馬 芳（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

張繼剛（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成 員：王沾平（計(jì)生專(zhuān)干）

劉興俞 江 超

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于雙柏鄉(xiāng)，由王沾平同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生的日常工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）委員會(huì)也要成立推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

八、監(jiān)督與評(píng)估

鄉(xiāng)計(jì)生辦將結(jié)合實(shí)際建立由黨政干部、人大代表、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、群眾等多方參與的誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督機(jī)制，加大社會(huì)公眾評(píng)價(jià)人口計(jì)生工作的權(quán)重，建立計(jì)劃生育信用記錄和警示制度，定期開(kāi)展“誠(chéng) 9

信計(jì)生部門(mén)”、“誠(chéng)信計(jì)生家庭”和“誠(chéng)信計(jì)生信用等級(jí)”評(píng)定，對(duì)誠(chéng)信度差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象參加村（居）兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，實(shí)行資格限制。

按照國(guó)家人口計(jì)生委制定的《縣級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村制定好實(shí)施方案和誠(chéng)信協(xié)議書(shū)，加強(qiáng)推進(jìn)中的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估。

第三篇：縣人口計(jì)生委誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案

人口〔2011〕7號(hào)

人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《人口計(jì)生委全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施

方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦：

現(xiàn)將《 人口計(jì)生委全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一一年八月十五日

2012年，全縣三分之一的行政村基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，經(jīng)考核評(píng)估認(rèn)定的人口計(jì)生基層群眾自治示范村全部實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

2013年，全縣范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，經(jīng)考核評(píng)估認(rèn)定的人口計(jì)生基層群眾自治合格村全部實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

2014年，按照“十二五”人口計(jì)生工作規(guī)劃，我縣將提前一年全面提升實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生管理和村級(jí)計(jì)劃生育工作服務(wù)水平。

三、基本要求

1、堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。深入了解群眾對(duì)計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見(jiàn)建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用人口計(jì)生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)，充分自愿、相互信任，村民小組設(shè)的會(huì)員小組或自治小組即為誠(chéng)信計(jì)生小組，組員向小組長(zhǎng)寫(xiě)出誠(chéng)信計(jì)生保證書(shū)，自愿遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程；小組再集體向村兩委或計(jì)劃生育自治組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽定誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)，明確政府為計(jì)劃生育群眾免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)利義務(wù)，尊重和維護(hù)群眾的生殖健康權(quán)、避孕方法知情選擇權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利；明確群眾遵守人口計(jì)生法律法規(guī)和政策，履行計(jì)劃生育的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信，干部守信，群眾互信。工作基礎(chǔ)扎實(shí)、經(jīng)濟(jì)條件較好的地方。要積極全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作；工作基礎(chǔ)薄弱的地方要先行試點(diǎn)，逐步規(guī)范。

2、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生。社會(huì)誠(chéng)信首先是政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信的關(guān)鍵是依法行政。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極與陽(yáng)光計(jì)生活動(dòng)

計(jì)生活動(dòng)的積極性。

四、組織實(shí)施

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。縣人口計(jì)生委由分管政策法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，信訪(fǎng)法制和計(jì)生協(xié)會(huì)股牽頭組織，辦公室、行政執(zhí)法辦公室、發(fā)規(guī)股、藥具站、流管辦、宣教股、科技股、財(cái)務(wù)股、人事股、紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)各自職責(zé)，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定方案，明確職責(zé)分工，確定計(jì)劃。將誠(chéng)信計(jì)生工作作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建、人口計(jì)生基層群眾自治示范村、合格村評(píng)選以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估的重要內(nèi)容，大力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(二)積極創(chuàng)造環(huán)境氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，清理、修改或廢止不適應(yīng)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。要把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著力穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村計(jì)劃生育專(zhuān)職人員的報(bào)酬待遇。

附件1：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展。

二、人口計(jì)生政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時(shí)、全面公開(kāi)。

三、結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)各級(jí)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助及各級(jí)優(yōu)先優(yōu)待計(jì)生家庭政策。

四、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無(wú)高于4次／年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無(wú)對(duì)外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

五、誠(chéng)信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80％以上的已婚育齡夫婦參與誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)。

六、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇。無(wú)必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

七、廣大群眾能自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策內(nèi)生育符合率達(dá)85％以上，三孩及以上政策外生育率低于1％。

誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)

甲方： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育辦公室

村民委員會(huì)

乙方：第 組村民誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)：

第 組村民誠(chéng)信計(jì)生小組成員：

為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，不斷滿(mǎn)足育齡群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖健康等需求，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的有效開(kāi)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)共同協(xié)商，訂立如下協(xié)議：

一、甲方承諾：依法認(rèn)真履行以下服務(wù)管理職責(zé)與義務(wù)

1、依法做好人口和計(jì)劃生育工作。

2、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定的對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策和其他各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

3、積極做好人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢(xún)，免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品。

4、免費(fèi)提供優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢(xún)、培訓(xùn)和生殖保健咨詢(xún)服務(wù)；免費(fèi)提供避孕藥具和避孕知識(shí)、避孕藥具的使用指導(dǎo)。

5、免費(fèi)為育齡群眾提供以下基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：(1)發(fā)放避孕藥具；(2)孕情、環(huán)情檢查；

5、在計(jì)劃生育工作人員的指導(dǎo)下實(shí)行避孕節(jié)育措施的知情選擇。

6、乙方為49周歲以下的已婚育齡婦女，均應(yīng)承諾按甲方規(guī)定定期接受相應(yīng)的健康檢查和健康方式服務(wù)；意外懷孕的，自愿主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施。

7、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的，30日內(nèi)向甲方申報(bào)有關(guān)情況。

8、擬外出務(wù)工，經(jīng)商等人員，要主動(dòng)告知甲方，并辦理有關(guān)手續(xù)。

9、誠(chéng)信小組成員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，其他成員積極主動(dòng)做好其說(shuō)服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施或繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定的處罰。

乙方未履行約定義務(wù)的，違約人本人除按人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章依法處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

三、協(xié)議效力

本協(xié)議有效期3年，自雙方簽訂之日起計(jì)算，期滿(mǎn)后應(yīng)重新簽訂。在協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容涉及的法律法規(guī)、政策發(fā)生修改變化的，依據(jù)合法性原則，協(xié)議雙方約定自動(dòng)適應(yīng)新的法律法規(guī)、政策規(guī)定。

本協(xié)議書(shū)一式兩份，村民自治委員會(huì)、誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)各一份。

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第四篇：誠(chéng)信計(jì)生

誠(chéng)

信

計(jì)

生

一、什么是誠(chéng)信計(jì)生

所謂誠(chéng)信計(jì)生就是把政府和育齡群眾在計(jì)劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過(guò)誠(chéng)信承諾的形式約定下來(lái)，并依靠雙方的信譽(yù)去保證承諾的兌現(xiàn)。其基本內(nèi)容是政府在獎(jiǎng)勵(lì)扶助、免費(fèi)服務(wù)、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠(chéng)信計(jì)生家庭以?xún)?yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠(chéng)信小組，在按政策生育、選擇節(jié)育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”

二、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)低生育水平穩(wěn)定。

三、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作的重要意義

1、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要。做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。誠(chéng)信計(jì)生就是讓居民享有更高的自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求。

2、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。誠(chéng)信計(jì)生不僅充分尊重了居民主人翁的地位，而且體現(xiàn)了政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的關(guān)懷、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷，是群眾從過(guò)去“要我計(jì)生”向群眾自己“我要計(jì)生”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家利益與群眾利益的有機(jī)結(jié)合，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

3、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生是推進(jìn)人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)的需要。誠(chéng)信計(jì)生讓群眾享有計(jì)劃生育知情權(quán)，節(jié)育措施選擇權(quán)，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，體現(xiàn)了相信群眾、依靠群眾的依法自治工作新思路，是培養(yǎng)社會(huì)主義新家庭新居民的誠(chéng)信道德，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，創(chuàng)新人口計(jì)生基層群眾自治機(jī)制的有效載體。

四、哪類(lèi)家庭可以參加“誠(chéng)信計(jì)生”小組？

1、居住在本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口；

2、未滿(mǎn)49周歲且未違反計(jì)劃生育政策的已婚育齡婦女家庭。

五、如何參與誠(chéng)信計(jì)生？

村民自愿組合成立誠(chéng)信小組，民主選舉誠(chéng)信小組長(zhǎng)。已婚育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選擇，有10-15人自愿組合成立誠(chéng)信計(jì)生小組，誠(chéng)信小組成員民主推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。

六、雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方鎮(zhèn)政府承諾

1.依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家、省、市制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策

（1）夫妻雙方及配偶為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口，只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩，年滿(mǎn)60周歲，享受?chē)?guó)家“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”，每年獎(jiǎng)勵(lì)900元；

（2）夫妻雙方或女方為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民，普遍允許生育三個(gè)孩子的少數(shù)民族聚居地區(qū)；女方年齡在49周歲以?xún)?nèi)；自愿少生育一個(gè)、二個(gè)孩子，且落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，享受?chē)?guó)家“少生快富”工程，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

（3）女方年滿(mǎn)49周歲，只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女，現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女依法鑒定為病殘兒，享受?chē)?guó)家“特別獎(jiǎng)扶”，每年獎(jiǎng)勵(lì)1200元；

（4）農(nóng)村獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶(hù)女孩報(bào)考普通高校、中專(zhuān)（中師）學(xué)校和普通高等學(xué)校（包括重點(diǎn)高中），給予加分照顧；

（5）農(nóng)村獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶(hù)的成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人承擔(dān)的參合金由市財(cái)政支付；

（6）獨(dú)生子女死亡或傷殘的父母和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由市財(cái)政按每年200元的標(biāo)準(zhǔn)由計(jì)劃生育部門(mén)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（7）農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)，雙方（含少數(shù)民族三女戶(hù)）并落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施（絕育或上吉妮環(huán)）的家庭參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由市財(cái)政給予每人每年不低于10元的優(yōu)惠補(bǔ)貼；

（8）農(nóng)村夫婦生育兩個(gè)女孩后落實(shí)結(jié)扎措施的，省、市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)不少于12000元，上吉妮環(huán)后按季度查環(huán)的，從上環(huán)之月起，省、市財(cái)政給予每對(duì)夫婦每月不少于80元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（9）農(nóng)村育齡夫婦一女（少數(shù)民族二女）戶(hù)，落實(shí)絕育措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；（10）農(nóng)村育齡夫婦一孩（男）戶(hù)，落實(shí)絕育措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（11）農(nóng)村育齡婦女生育一孩（少數(shù)民族二女）后主動(dòng)落實(shí)上吉妮環(huán)措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

（12）二女（少數(shù)民族三女）落實(shí)絕育措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8000元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（13）二女（少數(shù)民族三女）主動(dòng)落實(shí)上吉妮環(huán)措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元；

（14）二孩有男戶(hù)的落實(shí)絕育措施的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；（15）二孩有男戶(hù)主動(dòng)落實(shí)上吉妮環(huán)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元；（16）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，每月領(lǐng)取不低于100元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)至子女年滿(mǎn)18周歲止；

（17）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，其子女3—6周歲的學(xué)前教育，市政府每年獎(jiǎng)勵(lì)1500元；

（18）獨(dú)生子女參加高考被普通高校錄取的，給予每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；

（19）區(qū)、鎮(zhèn)、村在按人口分配征用土地安臵補(bǔ)助費(fèi)和集體經(jīng)濟(jì)收入、分享集體福利、劃分宅基地時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額；

（20）在民房改造、建沼氣池、改水改廁、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵、農(nóng)村低保等扶貧項(xiàng)目上，相關(guān)部門(mén)在同等條件下給予優(yōu)先照顧；

（21）終身只生育一個(gè)子女，年老喪失勞動(dòng)能力的，每月發(fā)給300元的生活補(bǔ)助費(fèi)；無(wú)子女年老喪失勞動(dòng)能力的，每月發(fā)給400元的生活補(bǔ)助費(fèi)；

（22）男方年滿(mǎn)60周歲，女方年滿(mǎn)55周歲以后，每人每月由市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局發(fā)給不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老生活補(bǔ)助金；

（23）對(duì)已落實(shí)絕育措施后懷孕并主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施且上吉妮環(huán)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

2.及時(shí)兌現(xiàn)鎮(zhèn)制定出臺(tái)的各種有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的規(guī)定（1）如乙方領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，除享受市獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府每年再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)360元，至子女年滿(mǎn)18周歲；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對(duì)其慰問(wèn)至女方年滿(mǎn)49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受市一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元和鎮(zhèn)原一次性獎(jiǎng)勵(lì)一本生10000元、二、三本生5000元、大專(zhuān)生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中考上一本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1500元，二、三本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1000元，大專(zhuān)生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（2）如乙方是純女戶(hù)（指三女以下）主動(dòng)結(jié)扎或上吉妮環(huán)，除享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元（上吉妮環(huán)獎(jiǎng)勵(lì)500元）；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對(duì)其慰問(wèn)至女方年滿(mǎn)49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受鎮(zhèn)原一次性獎(jiǎng)勵(lì)一本生10000元、二、三本生5000元、大專(zhuān)生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中考上一本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1200元，二、三本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)800元，大專(zhuān)生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)400元。

（3）如乙方是二孩有男戶(hù)主動(dòng)結(jié)扎或上吉妮環(huán)，除享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中結(jié)扎一次性獎(jiǎng)勵(lì)200元，上吉妮環(huán)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元，每年在春節(jié)和母親節(jié)對(duì)其慰問(wèn)至女方年滿(mǎn)49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受鎮(zhèn)原一次性獎(jiǎng)勵(lì)一本生10000元、二、三本生5000元、大專(zhuān)生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中考上一本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1000元，二、三本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)600元，大專(zhuān)生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)300元。

（4）乙方主動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的，甲方給予營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，其中二孩有男戶(hù)結(jié)扎一次性補(bǔ)助100元，上吉妮環(huán)一次性補(bǔ)助50元；純女戶(hù)結(jié)扎一次性補(bǔ)助500元，純女戶(hù)上吉妮環(huán)一次性補(bǔ)助100元。

（5）如乙方因計(jì)生手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥致貧的，甲方幫助向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)優(yōu)先列為特困戶(hù)救助，同時(shí)對(duì)乙方給予幫（扶）助。

（6）免費(fèi)組織乙方每季度參加一次婦檢，并每次給予10元的補(bǔ)助，外出務(wù)工按規(guī)定寄回婦檢報(bào)告單的每次給予補(bǔ)助20元。

（7）乙方主動(dòng)匯報(bào)孕情的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50—200元，其中2個(gè)月內(nèi)匯報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)200元，3—4個(gè)月匯報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)100元，5—6個(gè)月匯報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)50元。

（8）免費(fèi)為乙方落實(shí)避孕節(jié)育措施（包括放環(huán)、取環(huán)、人流引產(chǎn)、結(jié)扎等），免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

（9）如每個(gè)誠(chéng)信計(jì)生小組成員當(dāng)年遵守本協(xié)議，沒(méi)有違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)政策，鎮(zhèn)政府對(duì)誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)給予每年600元的報(bào)酬。

（二）甲方村委會(huì)承諾：

（1）如乙方遵守本協(xié)議書(shū)的各項(xiàng)條款規(guī)定，村委會(huì)保證按照《村規(guī)民約》規(guī)定對(duì)乙方給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

（2）在民房改造、建沼氣池、農(nóng)村低保和種植、養(yǎng)殖種苗等項(xiàng)目，在同等條件下，向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)優(yōu)先列為扶（救）助對(duì)象。

（三）乙方承諾

乙方的誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)和誠(chéng)信計(jì)生小組成員首先互相承諾，然后向甲方承諾。乙方應(yīng)認(rèn)真履行如下義務(wù)：

1、誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)承諾內(nèi)容：

（1）努力完成甲方安排的人口和計(jì)生工作任務(wù)。

（2）積極配合甲方在本小組開(kāi)展的各項(xiàng)工作，包括上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，為小組成員服務(wù)，并每月向甲方匯報(bào)小組成員懷孕情況和生育情況等，主動(dòng)做應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施對(duì)象落實(shí)手術(shù)措施思想工作。

（3）及時(shí)向甲方匯報(bào)本地流動(dòng)人口計(jì)生工作情況。

2、誠(chéng)信計(jì)生小組成員承諾內(nèi)容：

（1）自覺(jué)響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，自覺(jué)遵守人口計(jì)生法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動(dòng)接受鎮(zhèn)、村計(jì)生管理服務(wù)。

（2）自覺(jué)遵守和宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)政策，抵制躲生、超生行為，不為他人提供違法懷孕、生育場(chǎng)所，做誠(chéng)信守法、實(shí)行計(jì)劃生育的帶頭人。對(duì)家庭成員做好計(jì)生政策宣傳、動(dòng)員，有意外懷孕的，動(dòng)員其主動(dòng)采取補(bǔ)救措施。

（3）誠(chéng)信小組成員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，其他成員應(yīng)積極主動(dòng)做好其說(shuō)服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施。

（4）每季度自覺(jué)接受甲方一次查環(huán)查孕。

（5）結(jié)婚確定本人懷孕一個(gè)月后和生育或收養(yǎng)子女的，10日內(nèi)主動(dòng)向甲方申報(bào)有關(guān)情況。

（6）依法生育一孩后90天內(nèi)自覺(jué)落實(shí)放環(huán)措施，依法生育兩個(gè)子女后，承諾不再生育，并落實(shí)結(jié)扎手術(shù)或上吉妮環(huán)手術(shù)。

（7）做到持證生育，持證懷孕后，不私自鑒定胎兒性別，不違反規(guī)定做人流引產(chǎn)；落實(shí)節(jié)育措施后意外懷孕或計(jì)劃外懷孕的，自愿主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施。

（8）外出務(wù)工，到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，到現(xiàn)居住地后主動(dòng)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施。

（9）如有人員遷出、遷入、房屋出租、出生、死亡人口，應(yīng)在10天內(nèi)上報(bào)村委會(huì)。

（10）夫妻雙方應(yīng)相互尊重，不能強(qiáng)迫對(duì)方接受可導(dǎo)致非法生育的行為。

第五篇：誠(chéng)信計(jì)生

誠(chéng)信計(jì)生

在充分自愿，依法自治的基礎(chǔ)上，實(shí)行“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的“雙向承諾”服務(wù)模式，真正體現(xiàn)計(jì)劃生育人人有責(zé)。

1、“雙向承諾”：鎮(zhèn)計(jì)生所、村民委員會(huì)向已婚育齡群眾承諾兌現(xiàn)正常規(guī)定的其應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)權(quán)利和獎(jiǎng)勵(lì)；已婚育齡群眾則承諾自覺(jué)履行國(guó)家計(jì)劃生育政策相關(guān)義務(wù)。

2、“充分自愿、依法自治”：已婚育齡婦女在互信的前提下，通過(guò)雙向選擇由10名左右已婚育齡婦女自愿組成“誠(chéng)信計(jì)生”小組。組長(zhǎng)由組員明主選舉產(chǎn)生，小組成員簽訂《計(jì)劃生育村民自治誠(chéng)信協(xié)議》，形成自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的誠(chéng)信自治機(jī)制。

陽(yáng)光計(jì)生

包括“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光維權(quán)”等內(nèi)容。

1、設(shè)立人口和計(jì)劃生育固定的“政務(wù)公開(kāi)欄”和“宣傳欄”，人口計(jì)生政策法規(guī)、工作職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事程序、辦事依據(jù)、收（免）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話(huà)等內(nèi)容實(shí)行長(zhǎng)期公開(kāi)，尊重和保障群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的知情權(quán)。

2、每年開(kāi)展“雙評(píng)”（“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”）活動(dòng)和社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，設(shè)立意見(jiàn)箱，公布舉報(bào)電話(huà)及獎(jiǎng)勵(lì)名單、金額，推行限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，完善特邀監(jiān)督員制度，啟用“12356”陽(yáng)光服務(wù)熱線(xiàn)，尊重和保障群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督。

服務(wù)計(jì)生

實(shí)現(xiàn)“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效、人口環(huán)境優(yōu)良”。計(jì)生專(zhuān)干工作由主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)，倡導(dǎo)溫情管理和親情服務(wù)，以服務(wù)強(qiáng)化源頭管理。

1、村（居）計(jì)生專(zhuān)干人手一冊(cè)計(jì)生民情筆記本，做到：提供足夠選擇的避孕方法，介紹避孕方法的知識(shí)，勝任的技術(shù)能力，良好的人際關(guān)系，周密的隨訪(fǎng)服務(wù)，多功能的生殖保健服務(wù)。

2、開(kāi)展“三查”活動(dòng)，實(shí)行固定式和流動(dòng)式相結(jié)合，每年不少于2次，了解育齡婦女的生死健康狀況及其需求。

3、及時(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子女戶(hù)、雙女結(jié)扎戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》承訓(xùn)

要求生育第一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在依法結(jié)婚后至懷孕三個(gè)月內(nèi)持雙方的戶(hù)口簿、結(jié)婚證、和雙方所在地的單位或村(居)委會(huì)出具的婚育證明，到女方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)領(lǐng)取服務(wù)手冊(cè)。

辦理《流動(dòng)人口婚育證明》程序

一、辦理對(duì)象:

1、離開(kāi)戶(hù)籍地人員在以下情況辦理《流動(dòng)人口婚育證明》：

（1）擬在異地居住30日以上；

（2）年齡在18周歲至49周歲之間；

（3）從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)(探親、訪(fǎng)友、就醫(yī)、上學(xué)、出差等除外)。

二、辦理程序

1、成年育齡人員到戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦領(lǐng)取《流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》；

2、單位或者戶(hù)籍地村(居)民委員會(huì)審并簽署意見(jiàn)；

3、戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核并依法發(fā)放。

三、需提交下列證明材料

1、本人的《居民身份證》；

2、村(居)民委員會(huì)或者所在單位出具的婚育情況證明；

3、本人近期一寸正面免冠相片兩張。

已生育子女的，還應(yīng)當(dāng)提交由施術(shù)單位或者計(jì)劃生育部門(mén)出具的避孕節(jié)育措施情況證明;計(jì)劃外生育的，還應(yīng)當(dāng)提交處理執(zhí)行情況證明。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)實(shí)行“三級(jí)三審核，村級(jí)三公示”，按以下五

個(gè)步驟進(jìn)行：

1、個(gè)人提出申請(qǐng)；

2、村(居)民委員會(huì)審議、村(居)民代表大會(huì)討論并在村張榜公示；

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審并在村級(jí)張榜公示；

4、縣級(jí)人口計(jì)劃生育行政部門(mén)審查確認(rèn)并在村級(jí)張榜公示；

5、市級(jí)人口計(jì)劃生育行政部門(mén)審核不低于30%的比例進(jìn)行質(zhì)量抽查，并予批復(fù)。

辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》程序

一、辦理對(duì)象：

愿意終生只生育一個(gè)子女或者終生未生育只抱養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻。

二、辦理程序：

1、本人到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)領(lǐng)取申請(qǐng)表。

2、夫妻雙方戶(hù)籍所在地村（居）委會(huì)審核蓋章。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)審核蓋章。

4、縣人口計(jì)劃部門(mén)辦公室審核發(fā)證。

三、需查驗(yàn)的材料：

1、夫妻雙方的戶(hù)口簿、身份證；

2、雙方單位或戶(hù)口所在地村（居）委會(huì)出具的婚育證明；

3、夫妻雙方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)出具的婚育證明。

《二孩生育證》審批發(fā)放辦理程序

一、審批對(duì)象

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育管理辦法》規(guī)定，符合二孩生育條件的夫妻可以申領(lǐng)《二孩生育證》。

二、審批程序

1、凡符合法律法規(guī)規(guī)定要求生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在生育前以雙方名義向女方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)取申請(qǐng)表，按規(guī)定項(xiàng)目如實(shí)填寫(xiě)后交雙方所在單位或村(居)委會(huì)審簽意見(jiàn)，然后依法提交有關(guān)證明材料給女方戶(hù)箱所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)應(yīng)當(dāng)提交的材料進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)及有關(guān)證明材料報(bào)送縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)。

3、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)自接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提交的審查意見(jiàn)及有關(guān)證明材料之日起15個(gè)工作日進(jìn)行審核，對(duì)符合生育條件的，縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審核情況在夫妻雙方單位或村、居委會(huì)進(jìn)行公示15個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，發(fā)給《二孩生育證》；對(duì)不符合生育條件的或公示期內(nèi)有異議，經(jīng)查證屬實(shí)的，不予辦理，并以書(shū)面說(shuō)明理由告知當(dāng)事人。

三、需提交下列材料

1、夫妻雙方書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告；

2、一式三份的《二孩生育證》申請(qǐng)審批表(在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取)；

3、夫妻雙方及小孩的戶(hù)口簿、身份證、結(jié)婚證等證件復(fù)印件(各復(fù)印一份)，女方一寸相片3張；

4、夫妻雙方所在單位或者村(居)委員會(huì)民出具的本人婚育證明或收養(yǎng)狀況證明，再婚的還應(yīng)當(dāng)提交離婚判決書(shū)（協(xié)議離婚書(shū)）原件，屬病殘兒童鑒定的，需有市人口計(jì)生委的病殘鑒定；

5、符合法律、法規(guī)規(guī)定可生育子女的其他有關(guān)證明材料。

四、換證、遷移

1、《二孩生育證實(shí)行免費(fèi)發(fā)放，當(dāng)年審批》有效，如無(wú)生育的，于下年3月31日前經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意并加蓋公章后繼續(xù)有效。兩年內(nèi)仍未生育的，到原發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)《二孩生育證》。

2、持有《二孩生育證》尚未生育的夫妻，如女方戶(hù)籍發(fā)生遷移變更，應(yīng)當(dāng)?shù)皆k證機(jī)關(guān)辦理遷移手續(xù)，憑遷移證明到戶(hù)籍地的有關(guān)機(jī)關(guān)辦理新的《二孩生育證》。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策摘要：

(一)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)家庭夫妻年滿(mǎn)60周歲，按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止(市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)家庭，夫妻年滿(mǎn)50周歲至59周歲，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，60周歲后按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放)；從2011年開(kāi)始，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“半邊戶(hù)”）中符合條件的農(nóng)村居民一方，納農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度?！鞍脒厬?hù)”中農(nóng)村居民一方還應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：沒(méi)有違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，本人1933年1月1日以后出生，年滿(mǎn)60周歲，按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。

(二)《獎(jiǎng)扶辦法》施行后依法生育的農(nóng)村雙女戶(hù)，在產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)結(jié)扎措施，一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1500元；

(三)《獎(jiǎng)扶辦法》施行后依法生育除雙女戶(hù)以外的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，在產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)結(jié)扎措施的，一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1200元；

(四)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭依法生育一個(gè)男孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，一次性發(fā)

放獎(jiǎng)勵(lì)金1000元。

(五)符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金2000元。

(六)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獨(dú)生子女考生和雙女結(jié)扎戶(hù)女兒考生，報(bào)考普通高中、中專(zhuān)和普通中等職業(yè)教育學(xué)校時(shí)，按照分?jǐn)?shù)線(xiàn)總分降20分錄取;報(bào)考普通高等院校和普通高等職業(yè)教育學(xué)校時(shí)，按照分?jǐn)?shù)線(xiàn)總分降10分錄取。

（七）農(nóng)村領(lǐng)取了獨(dú)生子女證并落實(shí)放環(huán)節(jié)育措施或依法只生育兩個(gè)女孩并落實(shí)了結(jié)扎措施的家庭，免除夫妻雙方及其子女的新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)。

（八）農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和雙女結(jié)扎戶(hù)家庭，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和落實(shí)結(jié)扎措施之日起至子女年滿(mǎn)18周歲，每年春節(jié)期間由政府組織慰問(wèn)，每戶(hù)每年給予慰問(wèn)金500元，政府每年為其家庭的子女購(gòu)買(mǎi)愛(ài)心保險(xiǎn)。

（九）計(jì)劃生育雙女結(jié)扎戶(hù)的夫妻，從落實(shí)結(jié)扎措施之日起，由政府出資為其購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（十）獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶(hù)女兒升入公辦高中就讀，由政府給予每人每年助學(xué)金900元的資助。

（十一）獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶(hù)女兒考上大學(xué)（二本以上）的，由政府按每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)資助2年學(xué)費(fèi)。

鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會(huì)承諾的主要內(nèi)容

一是兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、優(yōu)先優(yōu)惠政策；

二是免費(fèi)做好計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、宣傳品發(fā)放和政策咨詢(xún)；

三是免費(fèi)辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》；

四是免費(fèi)為已婚育齡群眾提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)、“三查”(查環(huán)、查孕、查病)服務(wù)和術(shù)后回訪(fǎng)； 五是提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)、培訓(xùn)和生殖保健咨詢(xún)服務(wù)；

六是免費(fèi)提供避孕藥具和避孕知識(shí)、避孕藥具的使用指導(dǎo)；

七是免費(fèi)組織群眾開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)、技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，免費(fèi)提供致富信息，組織協(xié)會(huì)會(huì)員群眾開(kāi)展活動(dòng)。

計(jì)生專(zhuān)干（村委干部）服務(wù)上門(mén)的主要內(nèi)容

一是為新婚夫婦送新婚健康知識(shí)、生育政策和宣傳資料上門(mén);

二是為符合政策生育的夫妻送《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)上門(mén);

三是為符合政策懷孕的婦女送優(yōu)生優(yōu)育和孕期保健知識(shí)上門(mén);

四是為產(chǎn)婦送育兒知識(shí)、避孕知識(shí)和避孕藥具上門(mén);

五是為落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象術(shù)后回訪(fǎng)慰問(wèn)和為已婚育齡婦女送婦檢、康檢通知上門(mén) 六是為計(jì)劃生育家庭送獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策上門(mén);

七是上門(mén)慰問(wèn)、扶助特困計(jì)劃生育家庭。

已婚育齡群眾自覺(jué)履約的主要內(nèi)容

一是自覺(jué)遵守和宣傳計(jì)劃生育的法律法規(guī)政策.抵制躲生、超生行為.不為他人提供違法懷孕、生育場(chǎng)所；

二是自覺(jué)遵守計(jì)劃生育村規(guī)民約中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù).接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委的計(jì)劃生育管理服務(wù)；

三是自覺(jué)辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或《二孩生育證》，簽訂避孕節(jié)育協(xié)議；

四是已婚育齡婦女自覺(jué)參加?jì)D檢、康檢及其他的生殖健康服務(wù)；

五是自覺(jué)申報(bào)新生兒出生登記，落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施；

六是外出務(wù)工的已婚育齡婦女應(yīng)自覺(jué)與村委簽訂協(xié)議.辦理(流動(dòng)人口婚育證明》，應(yīng)按時(shí)參加?jì)D檢、康檢或回寄婦檢回執(zhí)單；

七是自覺(jué)參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，宣傳新型婚育風(fēng)尚，做實(shí)行計(jì)劃生育的帶頭人； 八是積極參加協(xié)會(huì)組織的有關(guān)活動(dòng)。

“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的主要內(nèi)容

1、以政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)陽(yáng)光管理。主要公開(kāi)人口計(jì)生法規(guī)、計(jì)劃生育執(zhí)法情況、計(jì)生獎(jiǎng)扶政策執(zhí)行情況、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行情況、人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律、維權(quán)措施和監(jiān)督電話(huà);主要公開(kāi)和群眾息息相關(guān)的政策法規(guī)、人口和計(jì)劃生育村民自治章程、各類(lèi)辦事程序和申報(bào)程序、本村委會(huì)計(jì)劃生育的工作基本情況和依據(jù)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況、黨員干部實(shí)行計(jì)劃生育情況、計(jì)劃生育承諾服務(wù)。

2、以民主評(píng)議推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”。在農(nóng)村在基層深入開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)議計(jì)生”活動(dòng)。推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾;倡導(dǎo)上門(mén)服務(wù)和村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干代理服務(wù)制。在城市社區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展“流動(dòng)人口評(píng)議計(jì)生”活動(dòng)，推動(dòng)城市人口計(jì)生部門(mén)尊重和保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“下評(píng)上”活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，為國(guó)家出謀劃策，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨更“陽(yáng)光”。著力解決服務(wù)愈識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。全面提高人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平。

3、以社會(huì)監(jiān)督保障“陽(yáng)光維權(quán)”。建立“12356”陽(yáng)光熱線(xiàn)。方便群眾咨詢(xún)、投訴和反映意見(jiàn)建議；提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量和效率，推行限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。聘請(qǐng)3—5名群眾代表為監(jiān)督員。定期開(kāi)展活動(dòng)，收集群眾對(duì)人口計(jì)劃生育部門(mén)和工作人員的意見(jiàn)和建議。完善激勵(lì)群眾監(jiān)督的實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性;完善主動(dòng)接受輿論監(jiān)督的制度，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督權(quán)作用，逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題。