第一篇：第六章 安全事故典型案例分析

第六章 安全事故典型案例分析

第一節(jié) 坍塌事故案例分析

一、XX高速公路路基工程土方坍塌事故

（一）事故簡(jiǎn)介

2004年4月15日XX省XX高速公路工程，在土方施工過(guò)程中發(fā)生一起擋土墻基槽邊坡土方坍塌事故，造成5人死亡，2人受傷。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2004年3月2日XX省某土建工程施工公司給非本單位職工王某等人開(kāi)具前往建設(shè)單位—XX省某公司聯(lián)系有關(guān)工程事宜的企業(yè)介紹信，并提供該單位有關(guān)資質(zhì)證書(shū)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)證、建筑安全資格證等）。由王某等人持上述資料前往該建設(shè)單位，聯(lián)系洽淡有關(guān)XX高速公路XX標(biāo)段的路基擋土墻工程建設(shè)事宜。該土建工程施工公司又于當(dāng)年3月3日和13日分別給建設(shè)單位開(kāi)出承諾書(shū)及XX高速公路XX標(biāo)段路基擋土墻施工組織設(shè)計(jì)。經(jīng)建設(shè)單位審查后，確定由該公司承接X(jué)X標(biāo)段路基擋土墻開(kāi)挖和砌筑任務(wù)。

2004年4月5日，建設(shè)單位給施工單位發(fā)函，通知其中標(biāo)并要求施工單位于2004年4月6日進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。協(xié)同承攬工程并擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的李某未將通知報(bào)告某施工公司，擅自在該通知上簽名，并于4月5日以該單位的名義與建設(shè)單位草簽了合同。4月6日李某再次以土建工程施工公司十一項(xiàng)目部的名義，向建設(shè)單位遞交了開(kāi)工報(bào)告和路基擋土墻土方開(kāi)挖砌筑方案。4月6日建設(shè)單位回復(fù)同意施工方案。4月7日開(kāi)式開(kāi)挖，10日機(jī)械挖土基本完成。13日，王某、李某從一非法勞務(wù)市場(chǎng)私自招募民工進(jìn)行清槽作業(yè)，15日分配其中8人在基槽南側(cè)修整邊坡，并準(zhǔn)備砌筑擋土墻。9時(shí)50分左右，基槽南側(cè)邊坡突然發(fā)生坍塌，將在此作業(yè)的7人埋在土下，在場(chǎng)的其他民工立即進(jìn)行搶救工作。10時(shí)20分，當(dāng)救出2人時(shí)，土方再次坍塌，搶救工作受阻，在聞?dòng)嵹s來(lái)的百余名公安干警的協(xié)助下，至12時(shí)50分搶救工作結(jié)束，被埋的5人全部死亡。

（三）事故原因分析

1、技術(shù)方面

在基槽施工前沒(méi)有編制基槽支護(hù)方案，在施工過(guò)程中未采取有效的基槽支護(hù)措施是此次事故的直接原因。在施工過(guò)程中既未按照規(guī)定比例進(jìn)行放坡，也未采取有效的支護(hù)措施。在修理邊坡過(guò)程中沒(méi)有按照自上而下的順序施工，而是在基礎(chǔ)下部挖掏，是此次事故的技術(shù)原因之一，293 也是導(dǎo)致此次事故的直接原因。

未按規(guī)定對(duì)基槽沉降實(shí)施監(jiān)測(cè)。在土方施工過(guò)程中，應(yīng)在邊坡上口確定觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)土方邊坡的水平位移和垂直度進(jìn)行定期觀測(cè)。由于在施工中未對(duì)土方邊坡進(jìn)行觀測(cè)，因此當(dāng)土方發(fā)生位移時(shí)，不能及時(shí)掌握邊坡變化，從而導(dǎo)致事故發(fā)生，是此次事故技術(shù)原因之一，也是此次事故的主要原因。

2、管理方面

現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)指揮和技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備相應(yīng)資格，違法組織施工。該工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王某、李某和技術(shù)負(fù)責(zé)人劉某未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，不具備建筑施工專業(yè)技術(shù)資格，違法組織施工生產(chǎn)活動(dòng)，違章指揮，導(dǎo)致此次事故發(fā)生，是此次事故發(fā)生的重要管理原因。

建設(shè)單位違反監(jiān)理工作程序，未經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師審查，建設(shè)單位回復(fù)同意施工方案，監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)未檢查、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，是此次事故發(fā)生的另一個(gè)管理原因。

（四）事故的結(jié)論與教訓(xùn)

這是一起嚴(yán)重的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。表面上看此次事故直接原因是由于土方施工過(guò)程中沒(méi)有根據(jù)基槽周邊的土質(zhì)制定施工技術(shù)方案、進(jìn)行放坡或者采取有效的基槽支護(hù)措施。但實(shí)質(zhì)上無(wú)論是建設(shè)單位，還是施工單位或者是監(jiān)理單位，其中的任何一方如果能夠嚴(yán)格履行管理職責(zé)，都可以避免此次事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在嚴(yán)重缺陷?！督ㄖā返诙鶙l明確規(guī)定：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程……禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。該施工公司違反《建筑法》的規(guī)定，允許非本單位職工王某等人以單位名義承攬工程，同時(shí)，也未對(duì)其行使安全生產(chǎn)管理職能。如果該施工公司能夠認(rèn)真落實(shí)《建筑法》，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)章制度，拒絕提供企業(yè)施工資質(zhì)，就可能終止王某等人的此次違法施工的行為。

建設(shè)單位未進(jìn)行有效的監(jiān)督。在王某組織施工生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)論是在對(duì)土方施工工藝，還是對(duì)勞動(dòng)力安排，建設(shè)單位、監(jiān)理單位未能按照有關(guān)規(guī)范對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督。如果建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)施工單位嚴(yán)格進(jìn)行審查，對(duì)施工過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)督管理，就完全可以預(yù)防此次事故的發(fā)生。

此次事故在施工技術(shù)管理方面有明顯漏洞。土方坍塌是一個(gè)漸變的過(guò)程，它是因土質(zhì)密度較低，在受外力作用下產(chǎn)生切變線，由此土方發(fā)生位移導(dǎo)致坍塌。若在施工過(guò)程中按照技術(shù)規(guī)范在土方邊坡設(shè)定觀測(cè)點(diǎn)定期觀測(cè)，將可以預(yù)先發(fā)現(xiàn)槽壁變形，及早采取措施，避免事故發(fā)生。

294 因此，該工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王某等人對(duì)此次事故負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任，建設(shè)單位和施工單位也應(yīng)負(fù)行政管理責(zé)任。

（五）事故的預(yù)防對(duì)策

1、加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)管理。建設(shè)工程的招投標(biāo)應(yīng)該嚴(yán)格依法進(jìn)行，本著公開(kāi)、公正、公平的原則，增加建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程的透明度，這樣就可以減少其中的一些違法行為。

2、依法建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理等手段，強(qiáng)化企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)企業(yè)利益，充分保護(hù)作業(yè)人員的身體健康和生命安全。

3、加強(qiáng)土方施工的技術(shù)管理。土方工程應(yīng)該根據(jù)工程特點(diǎn)，依照相關(guān)地質(zhì)資料，經(jīng)勘察和計(jì)算編制施工方案，制定土方邊坡的支護(hù)措施，并確定土方邊坡的觀測(cè)點(diǎn)，定期進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性的觀測(cè)記錄和對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，及時(shí)預(yù)報(bào)、提出建議和措施。

（六）工程建設(shè)各方的責(zé)任

此次事故反映出在該項(xiàng)建設(shè)工程中存在多方面嚴(yán)重違反規(guī)范的行為和管理缺陷。

1、在此項(xiàng)工程招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位對(duì)施工單位的施工資質(zhì)和相關(guān)手續(xù)沒(méi)有逐項(xiàng)認(rèn)真審查，在缺少施工企業(yè)法人委托書(shū)的情況下，即將工程發(fā)包，未對(duì)工程承包人的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。

2、某施工公司違反《建筑法》的規(guī)定，允許非本單位職工以本單位名義承攬工程，對(duì)參與招投標(biāo)的過(guò)程不聞不問(wèn)。同時(shí)對(duì)其組織施工生產(chǎn)疏于管理，既沒(méi)有在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有對(duì)承接的工程項(xiàng)目派出專職安全生產(chǎn)管理人員。

3、由于該工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王某等人未取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，不具備建筑施工專業(yè)技術(shù)資格，因此在組織施工生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)重違反了《建筑法》和專業(yè)施工技術(shù)要求。

4、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的施工方案進(jìn)行審查，并按照監(jiān)理規(guī)范監(jiān)督安全技術(shù)措施實(shí)施，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患時(shí)果斷行使監(jiān)理職責(zé)，要求停工整改。在此次事故中，工程監(jiān)理乏力，沒(méi)有有效制止施工生產(chǎn)中的不規(guī)范、不安全的現(xiàn)象和行為。因此在此次事故中，工程監(jiān)理也存在事實(shí)不作為。

二、某隧道施工中巨石墜落事故

（一）事故簡(jiǎn)介

某公路隧道改造工程，在洞口清土過(guò)程中，由于洞口上方崖石滑落，造成一人死亡事故。

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（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2003年12月11日下午，某項(xiàng)目部在某隧道整修過(guò)程中，臨時(shí)工陳XX準(zhǔn)備清理洞底泥土，由于清土工具放在洞口上方約3m的崖石上，陳即從洞里出來(lái)去崖石上取工具，由于該公司在整修隧道過(guò)程中，已經(jīng)把崖石下的泥土碎石掏空，沒(méi)采取支護(hù)措施，當(dāng)陳XX爬上崖石準(zhǔn)備取工具時(shí)，崖石失衡，從洞口上方滑落，陳XX隨崖石滑落，在洞底被擠壓在崖石下，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。事故直接經(jīng)濟(jì)損失8萬(wàn)元。

（三）事故原因

1、直接原因

（1）違反了《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ042－94）中?邊坡、仰坡上浮石、危石要清除，坡面凹凸不平應(yīng)予整修平順?的要求。

（2）違反了建設(shè)部建監(jiān)安字[94]第15號(hào)《關(guān)于防止拆除工程中發(fā)生傷亡事故的通知》中第7條第2點(diǎn)?在掏掘前，要用支撐撐實(shí)?的要求，該公司在掏掘前，沒(méi)進(jìn)行任何支撐措施。

（3）違反了建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）第3.0.5條基坑支護(hù)及模板工程中?基槽施工，在施工前必須進(jìn)行勘察，摸清地下情況，制定施工方案進(jìn)行固壁支撐?的規(guī)定，該公司在施工前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)既不進(jìn)行勘察，又不了解崖石的根基，且不制定固壁支撐施工方案，就進(jìn)行施工。

2、間接原因

（1）項(xiàng)目部對(duì)工人沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)操作規(guī)程的教育，工人安全意識(shí)差。（2）監(jiān)理單位對(duì)工人安全培訓(xùn)監(jiān)督不夠。

（四）事故教訓(xùn)

1、明洞地段土石方的開(kāi)挖時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)條件、邊坡及仰坡的穩(wěn)定程度和圖紙要求，提出施工方法、施工步驟、作業(yè)時(shí)間以及防護(hù)措施，報(bào)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2、隧道修整，涉及天然崖石的修整加固，必須執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）。當(dāng)崖石根基不穩(wěn)的情況下，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察了解，制定施工方案，不能盲目施工。

3、崖石根基掏掘必須執(zhí)行建設(shè)部建監(jiān)安字[94]第15號(hào)文《關(guān)于防止拆除工程中發(fā)生傷亡事故的通知》中的第七條，應(yīng)對(duì)崖石先支撐牢固，再掏掘整修。

（五）防范措施

1、基坑支護(hù)及一切工程改造只要涉及土石方工程的，必須執(zhí)行公路工程有關(guān)施工規(guī)范和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及工程先勘察了解，制定施工方案，經(jīng)過(guò)審核，確認(rèn)為安全可行，再組

296 織交底施工。

2、基坑及涉及類似該工程施工必須先固壁支撐牢固，再組織施工或掏掘崖石下的泥土碎石，以確保施工的安全。

3、加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，以提高自我保護(hù)能力。

三、上海某地鐵車站工程深基坑滑坡事故

（一）事故概況

2001年 8月 20日，上海某建筑公司土建主承包、某土方公司分包的上海某地鐵車站工程工地上（監(jiān)理單位為某工程咨詢公司），正在進(jìn)行深基坑土方挖掘施工作業(yè)。下午18點(diǎn) 30分，土方分包項(xiàng)目經(jīng)理陳某將11名普工交予領(lǐng)班褚某，19點(diǎn)左右，褚某向11名工人交代了生產(chǎn)任務(wù)，11人就下基坑開(kāi)始在14軸至15軸處平臺(tái)上施工（褚某未下去，電工賀某后上基坑未下去）。大約20點(diǎn)左右，16軸處土方突然開(kāi)始發(fā)生滑坡，當(dāng)即有2人被土方所掩埋，另有2人埋至腰部以上，其它6人迅速逃離至基坑上?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部接到報(bào)告后，立即準(zhǔn)備組織搶險(xiǎn)營(yíng)救。20時(shí)10分，16軸至18軸處，發(fā)生第二次大面積土方滑坡?；峦练接?8軸開(kāi)始沖至12軸，將另外2人也掩沒(méi)，并沖斷了基坑內(nèi)鋼支撐16根。事故發(fā)生后，雖經(jīng)項(xiàng)目部極力搶救，但被土方掩埋的四人終因窒息時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而死亡。

（二）事故原因分析

1、直接原因

該工程所處地基軟弱，開(kāi)挖范圍內(nèi)基本上均為淤泥質(zhì)土，其中淤泥質(zhì)粘土平均厚度達(dá)9.65米，土體坑剪強(qiáng)度低，靈敏度高達(dá)5.9這種飽和軟土受擾動(dòng)后，極易發(fā)生觸變現(xiàn)象。且施工期間遭百年一遇特大暴雨影響，造成長(zhǎng)達(dá)171米基坑縱向留坡困難。而在執(zhí)行小坡處臵方案時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，造成小坡坡度過(guò)陡，是造成本次事故的直接原因。

2、間接原因

目前，在狹長(zhǎng)形地鐵車站深基坑施工中，對(duì)縱向挖土和邊坡留臵的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程，尚無(wú)比較成熟的量化控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)復(fù)雜地質(zhì)地層情況和類似基坑情況估計(jì)不足，對(duì)地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)和施工經(jīng)驗(yàn)不足，尤其對(duì)采用縱向開(kāi)挖橫向支撐的施工方法，縱向留坡與支撐安裝到位之間合理匹配的重要性認(rèn)識(shí)不足。該工程分包土方施工的項(xiàng)目部技術(shù)管理力量薄弱，在基坑施工中，采取分層開(kāi)挖橫向支撐及時(shí)安裝到位的同時(shí)，對(duì)處臵縱向小坡的留設(shè)方法和措施不力。監(jiān)理單位、土建施工單位上海五建對(duì)基坑施工中的動(dòng)態(tài)管理不嚴(yán)，是造成本次事故的重要原因，也是造成本次事故的間接原因，297

3、主要原因

地基軟弱，開(kāi)挖范圍內(nèi)淤泥質(zhì)粘土平均厚度厚，土體坑剪強(qiáng)度低，靈敏度高受擾動(dòng)后，極易發(fā)生觸變。施工期間遭百年一遇特大暴雨，造成長(zhǎng)達(dá)171米基坑縱向留坡困難。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，造成小坡坡度過(guò)陡，是造成本次事故的主要原因。

（三）事故處理結(jié)果

1、本起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約為140萬(wàn)元。

2、事故發(fā)生后，總、分包單位根據(jù)事故調(diào)查小組的意見(jiàn)，對(duì)本次事故負(fù)有一定責(zé)任者進(jìn)行了相應(yīng)的處理：

（1）土方單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部領(lǐng)班褚某，在小坡施工中未能嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，造成小坡坡度過(guò)陡引發(fā)事故，對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任，決定對(duì)其作留廠察看一年處分。

（2）土方單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理陳某，未能根據(jù)工況實(shí)際對(duì)領(lǐng)班和操作人員作針對(duì)性的安全技術(shù)交底，同時(shí)也未能認(rèn)真執(zhí)行放坡規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)有直接管理責(zé)任，決定撤消其三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，并給予行政記大過(guò)處分。

（3）土方單位總經(jīng)理周某，對(duì)職工的日常安全教育和培訓(xùn)不夠，對(duì)項(xiàng)目部及管理人員監(jiān)管不力，對(duì)本次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決定給予行政警告處分。上海市建設(shè)和建筑管理委員會(huì)決定對(duì)土方單位暫扣資質(zhì)證書(shū)六個(gè)月。

（4）監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)張某、監(jiān)理馬某對(duì)施工單位施工過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)未能以書(shū)面形式下達(dá)，對(duì)施工動(dòng)態(tài)監(jiān)控、管理不嚴(yán)，對(duì)本次事故均負(fù)有一定責(zé)任，決定撤銷張某擔(dān)任的地鐵車站監(jiān)理組總監(jiān)職務(wù)，決定給予馬某行政記過(guò)處分并調(diào)離地鐵車站工作。上海市建設(shè)和建筑管理委員會(huì)決定對(duì)監(jiān)理單位暫扣資質(zhì)證書(shū)六個(gè)月。

（5）總承包項(xiàng)目部副經(jīng)理朱某，對(duì)分包隊(duì)伍日常施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理與安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況檢查、督促不力，對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，決定對(duì)其給予行政記大過(guò)處分。

（6）總承包項(xiàng)經(jīng)部經(jīng)理魯某，對(duì)項(xiàng)目部及管理人員的日常監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)本次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決定給予行政記過(guò)處分。上海市建設(shè)和管理委員會(huì)決定對(duì)總包單位暫扣企業(yè)資質(zhì)證書(shū)六個(gè)月。

第二節(jié) 高處墜落事故案例分析

一、某橋梁工地升降機(jī)吊籠墜落事故

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（一）事故簡(jiǎn)介

1999年9月，某大型橋梁工地門(mén)式索塔施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生了一起升降機(jī)吊籠墜落事故，造成3人死亡1人重傷的嚴(yán)重后果。

（二）事故發(fā)生過(guò)程

1999年9月，某大型橋梁工地門(mén)式索塔，塔高約80m，采用卷?yè)P(yáng)機(jī)提升系統(tǒng)。9月5日晚10時(shí)左右，載有4名工人的吊籠離地提升，運(yùn)行4min左右，聽(tīng)到上方有?咔嚓?的斷裂聲響，隨后聽(tīng)到?砰?的一聲巨響，吊籠墜地，造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人重傷的嚴(yán)重后果。

（三）事故原因分析

事故發(fā)生以后，有關(guān)部門(mén)的調(diào)查人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)卷?yè)P(yáng)機(jī)提升系統(tǒng)進(jìn)行了全面勘察和實(shí)地測(cè)量，并對(duì)該升降機(jī)的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)的技術(shù)資料進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)存在下列問(wèn)題。

1、提升鋼絲繩為ф16mm，有兩處被拉斷，一處位于吊籠上方的滑輪架處，鋼絲繩斷口整齊，另一處位于卷?yè)P(yáng)機(jī)與導(dǎo)向滑輪之間，此段鋼絲繩有6-7m長(zhǎng)，有擠壓、松散的現(xiàn)象，呈現(xiàn)典型的拉伸破斷特征。在卷?yè)P(yáng)機(jī)的卷筒上尚存有180-190m的鋼絲繩，排列整齊。起升鋼絲繩總長(zhǎng)280m，說(shuō)明卷筒已放出鋼絲繩99-100m左右，塔高約80m，可以說(shuō)明吊籠已升至塔頂端附近，吊籠是在塔頂端墜落的。吊籠上部滑輪架和滑輪有擠壓損傷痕跡，證明吊籠頂部與支承架的橫梁撞擊過(guò)，吊籠已經(jīng)沖頂，可是卷場(chǎng)機(jī)仍在旋轉(zhuǎn)，造成卷場(chǎng)機(jī)與導(dǎo)向滑輪之間鋼絲繩被拉斷，而頂部的鋼絲繩被拉緊擠壓直至被剪斷。

2、吊籠提升系統(tǒng)的控制，設(shè)有2個(gè)并聯(lián)的按紐開(kāi)關(guān)和閘刀開(kāi)關(guān)，未設(shè)緊急開(kāi)關(guān)和失壓過(guò)流等保護(hù)裝臵。按紐開(kāi)關(guān)未設(shè)臵在吊籠內(nèi)部，而是設(shè)在上面某個(gè)位臵，用來(lái)控制停止或運(yùn)行，事故發(fā)生以后，按紐開(kāi)關(guān)被打碎散落于地面。

3、在塔頂下方設(shè)有限位開(kāi)關(guān)，但已不起作用；塔頂上方?jīng)]有設(shè)臵上限位開(kāi)關(guān)和上極限開(kāi)關(guān)。在塔底沒(méi)有設(shè)臵專用緩沖器，只是采用2個(gè)輪胎代替。

4、防止吊籠墜落的安全鉗已經(jīng)失效，安全鉗上沒(méi)有防護(hù)罩。在施工過(guò)程中，安全鉗上落滿了混凝土，聯(lián)桿機(jī)構(gòu)嚴(yán)重銹蝕，彈簧已經(jīng)失效，根本起不了安全保護(hù)作用。

5、所有滑輪均系自制件，滑輪槽型不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)向滑輪的直徑在170-200mm之間，與ф16鋼絲繩不匹配，導(dǎo)向滑輪位臵布臵的不合理，在運(yùn)行中鋼絲磨擦塔壁。

6、沒(méi)有安裝使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)，沒(méi)有電氣控制系統(tǒng)圖，沒(méi)有任何技術(shù)文件規(guī)定額定起重量、鋼絲繩型號(hào)以及卷?yè)P(yáng)提升系統(tǒng)的主要技術(shù)參數(shù)。

（四）事故結(jié)論與教訓(xùn)

根據(jù)以上現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的情況，可以歸納為以下幾點(diǎn)結(jié)論和教訓(xùn)：

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1、該卷?yè)P(yáng)機(jī)提升系統(tǒng)采用按鈕控制，按鈕位臵設(shè)臵不合理。按鈕控制應(yīng)設(shè)臵在吊籠內(nèi)部，以便隨時(shí)能起到控制作用。若設(shè)臵在外部，應(yīng)采取其它有效措施確保能實(shí)現(xiàn)有效控制，隨時(shí)實(shí)現(xiàn)吊籠的安全運(yùn)行或停止。該控制系統(tǒng)沒(méi)有做到這一點(diǎn)。在按鈕設(shè)臵處，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)控制。當(dāng)?shù)趸\上行至按鈕處，由于籠內(nèi)工人不能按動(dòng)外面的控制按鈕，或者此時(shí)按鈕處于失靈狀態(tài)（由于事故后按鈕已被打碎散落，無(wú)法查證），籠內(nèi)人員無(wú)法與地面人員聯(lián)系，吊籠本已運(yùn)行至頂端，卷?yè)P(yáng)機(jī)卻繼續(xù)旋轉(zhuǎn)，以至發(fā)生事故。

2、該升降機(jī)安全裝臵不全，未設(shè)臵上升限位開(kāi)關(guān)以便切斷控制電路，也未設(shè)臵上升極根開(kāi)關(guān)以切斷總電源回路，致使吊籠失控后沖頂造成鋼絲繩拉斷使吊籠高空墜落。

3、安全鉗失效，在鋼絲繩被拉斷后未能起到保護(hù)作用。這時(shí)本應(yīng)由安全鉗有效地鉗往滑道鋼絲繩，防止吊籠墜落。但是由于安全鉗無(wú)防護(hù)罩，未能進(jìn)行認(rèn)真的日常維護(hù)，整個(gè)裝臵上落滿了混凝土，聯(lián)桿機(jī)構(gòu)嚴(yán)重銹蝕，彈簧失效，使安全鉗失去斷繩保護(hù)作用，造成吊籠墜落塔底。

4、底部沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)裝設(shè)良好的緩沖裝臵，以吸收巨大的撞擊能量。只是裝臵了2個(gè)輪胎應(yīng)付了事。按照GB10054《施工升降機(jī)技術(shù)條件》規(guī)定，?緩沖器是一種裝在升降機(jī)底座上，用以減輕沖擊的緩沖裝臵?！梢晕盏趸\的撞擊動(dòng)能，有彈簧式和油壓式等等。?該升降機(jī)沒(méi)有設(shè)臵緩沖裝臵，造成重大的人員傷亡事故。

（五）事故的預(yù)防對(duì)策

1、升降機(jī)的吊籠屬于高空作業(yè)設(shè)備，該設(shè)備的設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重的缺陷和隱患，主要表現(xiàn)在開(kāi)關(guān)設(shè)臵、安全裝臵設(shè)臵、緩沖裝臵設(shè)臵等一系列問(wèn)題。該設(shè)備制造和安裝質(zhì)量低劣，表現(xiàn)在滑輪制造、導(dǎo)向滑輪安裝等方面。勞動(dòng)安全管理部門(mén)不應(yīng)該發(fā)給這種設(shè)備以使用許可證，從根本上杜絕事故發(fā)生。

2、這是一起典型的野蠻作業(yè)。必須制定安全操作規(guī)程，杜絕野蠻作業(yè)行為，保證安全生產(chǎn)，做到有章可循，有法可依。

3、操作工人必須要進(jìn)行崗位培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、具有一定素質(zhì)的操作者面對(duì)這樣一臺(tái)升降機(jī)一定會(huì)拒絕使用的?？墒撬麄儧](méi)有拒絕這臺(tái)存在巨大隱患的設(shè)備，結(jié)果造成了悲劇。

4、工地負(fù)責(zé)人必須牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)。工地負(fù)責(zé)人對(duì)這起事故有著不可推諉的責(zé)任，他們須有一顆為工人生命負(fù)責(zé)的責(zé)任心，為工程安全生產(chǎn)的責(zé)任心，只有這樣才能夠發(fā)現(xiàn)上述隱患，并可采取積極的措施，消除不安全的因素。

5、必須認(rèn)真貫徹設(shè)備的維修、保養(yǎng)制度。按規(guī)定定期檢查鋼絲繩、安全裝臵等關(guān)鍵部位，是否處于良好狀態(tài)。及時(shí)清除安全裝臵上的雜物，察看鋼絲繩的斷絲、摩損情況，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)

300 準(zhǔn)堅(jiān)決不準(zhǔn)繼續(xù)使用。

6、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)督促有關(guān)方面對(duì)設(shè)備和安裝的檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故的隱患并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，同時(shí)應(yīng)督促加強(qiáng)工人的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，樹(shù)立安全第一思想，確保安全生產(chǎn)。

二、某橋梁工程引橋支架墜落事故

（一）事故簡(jiǎn)介

某橋梁工程在拆除引橋支架施工過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。

（二）事故經(jīng)過(guò)

某大橋在主體工程基本完成以后，開(kāi)始進(jìn)行南引橋下部板梁支架的拆除工作。1997年10月7日下午3時(shí)，該項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)安排部分作業(yè)人員去進(jìn)行拆除作業(yè)。楊某（木工）被安排上支架拆除萬(wàn)能桿件，楊某在用割槍割斷連接弦桿的鋼筋后，就用左手往下推被割斷的一根弦桿（弦桿長(zhǎng)1.7m，重80㎏），弦桿在下落的過(guò)程中，其上端的焊刺將楊某的左手套掛?。ǚ际痔祝瑮钅潮幌聣嫷南覘U拉扯著從18m的高處墜落，頭部著地，當(dāng)即死亡。

（三）事故原因分析 1．技術(shù)方面

（1）進(jìn)行高處拆除作業(yè)前，沒(méi)有編制支架拆除方案，也未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，加之人員少，就安排從未進(jìn)行過(guò)拆除作業(yè)的木工冒險(xiǎn)爬上支架進(jìn)行拆除工作，是事故發(fā)生的重要原因。

（2）作業(yè)人員楊某安全意識(shí)淡薄，對(duì)進(jìn)行高處拆除作業(yè)的自我安全防護(hù)漠然臵之，不系安全帶就爬上支架，擅自用割槍割斷連接鋼筋后圖省事用手往下推扔弦桿，被掛墜地是事故的直接原因。

2．管理方面

（1）進(jìn)行高處拆除作業(yè)，必須有人監(jiān)護(hù)，但施工現(xiàn)場(chǎng)卻無(wú)人進(jìn)行檢查和監(jiān)護(hù)工作，對(duì)違章作業(yè)無(wú)人制止，是事故發(fā)生的重要原因。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，?三違?現(xiàn)象嚴(yán)重，隱患得不到及時(shí)整改。

（3）對(duì)作業(yè)人員未進(jìn)行培訓(xùn)和教育，不進(jìn)行安全技術(shù)交底，盲目蠻干，管理失控。（4）監(jiān)理單位對(duì)高處拆除作業(yè)監(jiān)督不力。

（四）事故的結(jié)論與教訓(xùn)

301 1．事故主要原因

本次事故主要原因是個(gè)人嚴(yán)重違章操作，高處作業(yè)不系安全帶，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人監(jiān)護(hù)，冒險(xiǎn)蠻干導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2．事故性質(zhì)

本次事故屬于責(zé)任事故。該項(xiàng)目忙于趕工期、搶進(jìn)度，忽視了安全管理，既沒(méi)有制定詳細(xì)的拆除方案，也不對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全拆除技術(shù)交底和培訓(xùn)，對(duì)違章作業(yè)無(wú)人監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)管理失控。

3．主要責(zé)任

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工前不編制安全拆除方案，也不進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，負(fù)有管理失誤的責(zé)任。

（2）作業(yè)者楊某高處作業(yè)不系安全帶，冒險(xiǎn)蠻干，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

（3）現(xiàn)場(chǎng)管理人員不進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)違章作業(yè)不及時(shí)糾正和制止，應(yīng)負(fù)違章指揮責(zé)任。

（五）事故的預(yù)防對(duì)策

1．施工前編制拆除方案，制定安全技術(shù)措施。

《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》都有明確規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)性大的、專業(yè)性強(qiáng)的作業(yè)都要預(yù)先編制安全技術(shù)措施和方案，分析施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)先采取有效措施加以防止。

2．先培訓(xùn)后上崗

項(xiàng)目應(yīng)對(duì)高處拆除作業(yè)的人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和教育后才能上崗。施工操作前，一定要進(jìn)行安全技術(shù)交底，講清危險(xiǎn)源及安全注意事故。同時(shí)，在作業(yè)過(guò)程中，安全管理人員一定要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不安全行為，要立即制止和糾正。

第三節(jié) 起重事故案例分析

一、門(mén)式起重機(jī)吊裝模板滑動(dòng)造成擠傷事故

（一）事故簡(jiǎn)介

2003年11月，某特大橋項(xiàng)目部的混凝土預(yù)制件場(chǎng)搬遷，用門(mén)式起重機(jī)吊裝鋼底模板，在往5t東風(fēng)貨車上卸載時(shí)，由于重心偏位，鋼底模板在車廂鐵皮板上側(cè)滑，將搬運(yùn)工甲擠在車廂尾部與擋墻之間，搬運(yùn)工甲頭蓋被擠破裂，當(dāng)場(chǎng)死亡。

（二）事故發(fā)生過(guò)程

2003年11月3日，某特大橋項(xiàng)目部的混凝土預(yù)制件場(chǎng)，搬遷工作已處于尾聲，該場(chǎng)的工

302 長(zhǎng)組織有關(guān)人員用門(mén)式起重機(jī)裝車，將制作預(yù)制件的鋼底模板運(yùn)走，運(yùn)輸工具是東風(fēng)牌5t載重汽車，當(dāng)?shù)跹b第二車第一塊鋼底模板時(shí)，所吊的這塊鋼底模板面積為4×3.8m，重量為1.8t，一面兩角裁切，采用2根吊索斜對(duì)角起吊。本應(yīng)用4根吊索吊掛4個(gè)吊點(diǎn)，因?yàn)樵搱?chǎng)處于搬遷階段且已接近尾聲，當(dāng)時(shí)只找到了2根吊索，因此鋼底模板吊起時(shí)，重心有所偏位，鋼底模板處于側(cè)斜不平穩(wěn)狀態(tài)。當(dāng)龍門(mén)起重機(jī)吊起后往東風(fēng)貨車上落鉤時(shí)，側(cè)斜的鋼底模板與車廂底板鐵板面先接觸。這時(shí)吊裝指揮（信號(hào)工）乙在汽車駕駛室一側(cè)準(zhǔn)備作調(diào)整，而搬運(yùn)工甲則站在車廂尾部穩(wěn)鉤，該場(chǎng)的工長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)甲站位很危險(xiǎn)，就喊他快躲開(kāi)，而甲在沒(méi)有接到乙發(fā)出指揮信號(hào)時(shí)，就喊落鉤，落鉤的同時(shí)，甲也看到了鋼底模板在車廂底板上滑動(dòng)，便慌忙從車廂的尾部往下跳，車廂尾部跟后面的擋墻有1.2m左右距離，擋墻高2.2m，這時(shí)側(cè)滑的鋼底模板正在車廂底板上往擋墻沖過(guò)來(lái)，甲躲閃不及，頭部擠在磚石擋墻上，甲的頭蓋被擠碎，致使甲當(dāng)場(chǎng)死亡。

（三）事故原因分析

1、鋼底模板吊掛方法不正確，被起吊的鋼底模板應(yīng)該用4根吊索吊掛在模板的4個(gè)吊點(diǎn)上，可這次吊裝作業(yè)卻只用2根吊索吊掛2個(gè)吊點(diǎn)，而且掛鉤部位不正確，使吊裝的鋼底模板處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

2、搬運(yùn)工甲在穩(wěn)鉤作業(yè)中站位非常危險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工長(zhǎng)雖然發(fā)現(xiàn)，但為時(shí)已晚。而作為現(xiàn)場(chǎng)的指揮乙卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這種危險(xiǎn)情況或者發(fā)現(xiàn)了竟無(wú)動(dòng)于衷，沒(méi)有采取積極措施制止。

3、甲在東風(fēng)載重卡車上穩(wěn)鉤作業(yè)，他并不具備指揮資格，卻在具有側(cè)滑趨勢(shì)的鋼底模板接觸東風(fēng)卡車車廂底板時(shí)喊落鉤，造成鋼底模板滑動(dòng)，并且最終造成事故。而真正的指揮人員卻不緊盯著載重物，到司機(jī)室另一側(cè)考慮調(diào)整鋼底模板位臵，在指揮沒(méi)有發(fā)出指揮號(hào)令的情況下，門(mén)式起重機(jī)司機(jī)竟然聽(tīng)取了甲的指揮，并且采取了快速落鉤的不正確措施，這是典型的違章作業(yè)行為。從這三個(gè)人的表現(xiàn)可以看出，他們都沒(méi)有遵守作業(yè)規(guī)程，最后釀成了這起嚴(yán)重事故。

4、該預(yù)制件場(chǎng)忽視安全生產(chǎn)，尤其在搬遷工作中放松安全管理。首先是從事這種大件的吊裝，竟然連吊索都沒(méi)有作好準(zhǔn)備，野蠻作業(yè)；其次，在搬遷過(guò)程中，租用的東風(fēng)貨車，不具備運(yùn)輸大型構(gòu)件的能力，東風(fēng)載重卡車也沒(méi)有采取任何鋪墊措施。

（四）事故結(jié)論與教訓(xùn)

這是一起作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混亂，從領(lǐng)導(dǎo)到工人安全生產(chǎn)觀念淡漠，在工場(chǎng)搬遷過(guò)程，毫無(wú)章法，湊湊乎乎作業(yè)，結(jié)果釀成這起嚴(yán)重事故，這起事故給我們留下了深刻的教訓(xùn)：

303

1、起重吊裝作業(yè)是具有一定危險(xiǎn)性的作業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、掛鉤工人、吊車司機(jī)都應(yīng)受過(guò)專門(mén)訓(xùn)練和培訓(xùn)，并應(yīng)通過(guò)規(guī)定的技術(shù)考核取得資格證書(shū)方能上崗操作。在本起事故中，工人甲沒(méi)有證書(shū)，但擅自發(fā)布落鉤指令。指揮人員乙，在沒(méi)有確保吊裝安全的情況下，使吊車吊起重物，并且運(yùn)移到載重卡車上方，待發(fā)現(xiàn)鋼底模板重心偏位，模板側(cè)斜，處于不穩(wěn)狀態(tài)時(shí)，并沒(méi)有采取積極措施，將吊裝重物迅速落在安全位臵，而是在吊起狀態(tài)下準(zhǔn)備調(diào)整，這不符合指揮人員的素質(zhì)，沒(méi)有按操作規(guī)程辦事。吊車司機(jī)應(yīng)該為安全生產(chǎn)把關(guān)，當(dāng)?shù)跹b重物方法不當(dāng)，沒(méi)有確保安全情況下，應(yīng)拒絕起吊操作，但門(mén)式起重機(jī)司機(jī)沒(méi)有作到這一點(diǎn)，而且沒(méi)有聽(tīng)從指揮人員的指揮，違背了操作規(guī)程，造成了事故的發(fā)生。

2、無(wú)論在什么樣的條件下，不管從事什么作業(yè)項(xiàng)目，都應(yīng)把安全生產(chǎn)放在第一位。本案例中工場(chǎng)搬遷，應(yīng)該充分作好準(zhǔn)備工作，使搬遷有條不紊的進(jìn)行，準(zhǔn)備好吊裝配件、車輛、工具、吊具等，并應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)有專職干部負(fù)責(zé)指揮，做好人員分工，各司其職，密切配合，絕不應(yīng)出現(xiàn)混亂局面，不能?湊乎?、?將就?生產(chǎn)。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部必須把安全生產(chǎn)放在首位，提高自身的安全素質(zhì)，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，任何情況下，都不能放松安全管理。

4、監(jiān)理單位應(yīng)督促現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)施工人員進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)，督促檢查持證上崗，還應(yīng)經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視。

（五）事故的預(yù)防對(duì)策

1、凡從事特殊工種，起重工、起重機(jī)司機(jī)、掛鉤工、指揮人員都應(yīng)接受崗位培訓(xùn)，持證上崗。

2、堅(jiān)決落實(shí)崗位責(zé)任制，這些特殊崗位，必須制定好崗位操作規(guī)程，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)禁違章作業(yè)，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)紀(jì)律。

3、起吊裝卸重物，最好使用專用吊具，如無(wú)專用吊具，吊裝方法一定要科學(xué)和可靠，不能湊乎，馬馬虎虎就可能出大問(wèn)題。

4、領(lǐng)導(dǎo)一定要提高安全意識(shí)，確實(shí)負(fù)起責(zé)任，除經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全教育以外，還應(yīng)經(jīng)常深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，并且切實(shí)解決。

二、起重機(jī)在吊運(yùn)鋼板時(shí)產(chǎn)生擠傷事故

（一）事故簡(jiǎn)介

2002年7月，某橋梁工地材料倉(cāng)庫(kù)利用一電動(dòng)單梁懸掛起重機(jī)在吊運(yùn)鋼板作業(yè)時(shí)，由于 304 起重機(jī)操作者站位不當(dāng)加上誤操作，操作者被載擠壓在鋼板垛之間受重傷而死亡。

（二）事故發(fā)生過(guò)程

事故現(xiàn)場(chǎng)為一材料倉(cāng)庫(kù)，發(fā)生傷人事故的部位是鋼板垛之間，鋼板垛之間距離較狹窄，吊載運(yùn)行通道不暢。倉(cāng)庫(kù)光線較暗，起重機(jī)操作者受擠壓重傷，經(jīng)搶救無(wú)效而死亡。

從事起重運(yùn)輸?shù)钠鹬卦O(shè)備是一臺(tái)地面跟隨式操縱的電動(dòng)單梁懸掛起重機(jī)，其起重量G=5000kg、跨度S=10.5m、起升高度H=6m、起重機(jī)運(yùn)行速度Vk=45m/min。

當(dāng)天的作業(yè)內(nèi)容為從倉(cāng)庫(kù)內(nèi)向外運(yùn)輸鋼板，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貯存待運(yùn)的鋼板每張長(zhǎng)6m、寬1.6m、重450kg。每10張鋼板為一組，每組間均勻地墊放3根方木，每垛鋼板高約2m左右，每垛鋼板之間間距大約0.4m左右。

正常情況下?lián)武摪宓踹\(yùn)裝卸車任務(wù)由一名專業(yè)吊裝司索人員甲擔(dān)任，當(dāng)臨近下班之前，一輛卡車開(kāi)進(jìn)倉(cāng)庫(kù)停靠在最外邊的一垛鋼板旁邊，此鋼板垛已運(yùn)走一半之多，約有0.9m之高。由于甲當(dāng)時(shí)脫崗不在現(xiàn)場(chǎng)，便臨時(shí)由一位倉(cāng)庫(kù)管理人員乙替代甲吊運(yùn)鋼板裝車，乙雖會(huì)操作起重機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)但不甚熟練。由于卡車?？夸摪宥馓疫x擇了站在兩個(gè)鋼板垛之間（約0.4m間距）吊裝鋼板，用鋼板專用吊具裝好一組重4.5t的鋼板組，乙按動(dòng)手門(mén)起升按鈕使吊載起升距地面1.5m高左右，乙應(yīng)該按動(dòng)向卡車方向移動(dòng)的手電門(mén)按鈕，不料按動(dòng)了向卡車相反方向移動(dòng)的按鈕，結(jié)果吊載4.5t重的鋼板組以45m/min速度向操作者乙沖來(lái)，由于乙站在鋼板垛的狹縫中躲閃不及，當(dāng)時(shí)被擠壓在吊載與鋼板垛之間，經(jīng)搶救無(wú)效而身亡。

（三）事故原因分析

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向卡車司機(jī)知情人了解情況及事后事故分析，這起傷人致死的事故原因如下：

1、發(fā)生這起事故災(zāi)害的直接原因是起重機(jī)操作者乙自身操作不熟練導(dǎo)致操作失誤，從而葬送了自己的生命。

2、操作者操作起重機(jī)選擇的站位錯(cuò)誤十分明顯，站在鋼板垛狹窄的空間操作本身就是十分危險(xiǎn)的，一旦有異常而不易躲閃，事實(shí)上站位不當(dāng)也是造成亡命的原因之一。

3、起重機(jī)自身的操作方式有缺欠，操作方式為跟隨或造成操作者距離吊載太近，勢(shì)必存在有吊載撞擊的潛在危險(xiǎn)，操作者沒(méi)有重視這一點(diǎn)也是造成事故的一個(gè)原因。

4、起重機(jī)運(yùn)行速度為45m/min，作為地面操作速度有些快，再加上沒(méi)有調(diào)速機(jī)能起動(dòng)太快太猛，吊載的沖擊力很強(qiáng)而加重了對(duì)操作者的撞擊及擠壓力量。

5、操作者違章操作，又無(wú)證上崗，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

6、監(jiān)理單位對(duì)特種崗位工人是否持證上崗檢查不嚴(yán)，以及巡視不到位。

305

（四）事故結(jié)論與教訓(xùn)

這是一起嚴(yán)重的缺乏安全操作要領(lǐng)，違反安全操作規(guī)程，典型的誤操作引起的人身傷亡事故案例。

1、地面操作的起重機(jī)由于采用跟隨或操作使操作人員離吊載太近，經(jīng)常發(fā)生吊載撞擊、擠傷、砸傷操作者，所以凡是使用跟隨式地面操縱的起重機(jī)操作者必須時(shí)時(shí)刻刻注意提高自我安全保護(hù)意識(shí)。

2、地面操作式起重機(jī)的操作者在起重吊裝作業(yè)中，必須善于觀察好作業(yè)環(huán)境，選擇好吊載的安全通道，選擇好自己安全合理的站位。

3、看清看準(zhǔn)操作按鈕后再按動(dòng)，以防誤操作，為了安全可以采取先點(diǎn)動(dòng)一下按鈕不要直接起動(dòng)。

4、起重機(jī)操作者要保持精神集中不可麻痹大意，不然后患無(wú)窮。

（五）事故的預(yù)防對(duì)策

1、地面操作的起重機(jī)一般沒(méi)有固定司機(jī)，所以必須用制度加以管理，應(yīng)持證上崗，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人不得隨便操作使用。

2、加強(qiáng)管理，提高操作者自我保護(hù)意識(shí)勢(shì)在必行。

3、為防止吊載傷害操作者，從根本上解決的辦法是采用非跟隨式操縱，將手電門(mén)懸掛在一單獨(dú)滑道上，操作者可自由選擇自己的合理站位。不具備非跟隨操作的條件，經(jīng)常在狹窄的空間或有障礙物作業(yè)時(shí)，可采取加長(zhǎng)手電門(mén)懸掛的電纜，以利遠(yuǎn)離吊載操縱來(lái)保證自身安全。

4、當(dāng)起重機(jī)啟動(dòng)過(guò)猛時(shí)，可以采取雙繞組變極鼠籠電機(jī)或采用調(diào)頻無(wú)級(jí)變速，使起動(dòng)、制動(dòng)用慢速以防起動(dòng)、制動(dòng)時(shí)吊載擺動(dòng)沖擊傷人，正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)采用快速以利提高工作效率。

5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全以利減少事故發(fā)生。

第四節(jié) 觸電事故案例分析

一、電氣線路架設(shè)混亂觸電事故

（一）事故簡(jiǎn)介

2004年8月12日，X X高速公路X X項(xiàng)目部的匝道工程施工中，由于工地的電氣線路架設(shè)混亂，發(fā)生一起觸電事故，造成3人死亡。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

306 XX高速公路XX項(xiàng)目部的匝道由某建筑公司承包。該工程發(fā)生事故之前正在進(jìn)行匝道的混凝土地面施工，匝道總長(zhǎng)度90m，寬7m，匝道地面分為南北兩段施工，南段已施工完畢。2004年8月11日晚開(kāi)始北段施工，到夜間零點(diǎn)左右時(shí)，地面作業(yè)需用滾筒進(jìn)行碾壓抹平，但施工區(qū)域內(nèi)有一活動(dòng)操作臺(tái)（用鋼管扣件組裝）影響碾壓作業(yè)進(jìn)行，于是由3名作業(yè)人員推開(kāi)操作臺(tái)。但由于工地的電氣線路架設(shè)混亂，再加上夜間施工只采用了局部照明，推動(dòng)中掛住電線推不動(dòng)，因光線暗未發(fā)現(xiàn)原因，便用鋼管撬動(dòng)操作臺(tái)，從而將電線絕緣損壞，導(dǎo)致操作臺(tái)帶電，3人當(dāng)場(chǎng)觸電死亡。

（三）事故原因分析

1、技術(shù)方面

（1）按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，線路應(yīng)按規(guī)定架設(shè)，否則會(huì)帶來(lái)觸電危險(xiǎn)。

（2）按照規(guī)范夜間作業(yè)應(yīng)設(shè)一般照明及局部照明。該匝道全長(zhǎng)90m，現(xiàn)場(chǎng)只安排局部照明，線路敷設(shè)不規(guī)范的隱患操作人員很難發(fā)現(xiàn)。

（3）《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，電氣安裝應(yīng)同時(shí)采用保護(hù)接零和漏電保護(hù)裝臵，當(dāng)發(fā)生意外觸電時(shí)可自動(dòng)切斷電源進(jìn)行保護(hù)。而該工地電氣混亂，工人觸電后死亡。

2、管理方面

（1）該工地電氣混亂，未按規(guī)定編制施工用電組織設(shè)計(jì)，因此隱患多而發(fā)生觸電事故。（2）電工缺乏日常檢查維修，現(xiàn)場(chǎng)管理人員視而不見(jiàn)，因此隱患未能及時(shí)解決。（3）夜間施工既沒(méi)有電工跟班，也未預(yù)先組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患致夜間施工的工人觸電后死亡。

（四）事故結(jié)論與教訓(xùn)

1、事故主要原因

本次事故是因施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，臨時(shí)用電工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，現(xiàn)場(chǎng)電氣安裝后未經(jīng)驗(yàn)收，施工中又無(wú)人檢查提出整改要求，在線路架設(shè)、電源電壓等不符合要求下施工，保護(hù)接零及漏電保護(hù)裝臵未安裝或安裝不合格導(dǎo)致失誤，再加上夜間施工照明面積不夠，施工人員推操作平臺(tái)誤掛電線造成觸電事故。

2、事故性質(zhì)

本次事故屬責(zé)任事故。施工現(xiàn)場(chǎng)用電違章操作，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員違章指揮，管理混亂，隱患未能及時(shí)解決。

3、建設(shè)各方責(zé)任

（1）項(xiàng)目工程生產(chǎn)負(fù)責(zé)人不按規(guī)定組織編制用電方案，對(duì)電工安裝電氣線路不符合要求

307 又沒(méi)提出整改意見(jiàn)，夜間施工環(huán)境混亂導(dǎo)致發(fā)生觸電事故，應(yīng)負(fù)違章指揮責(zé)任。

（2）某建筑公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不編制方案，隨意安裝電氣和現(xiàn)場(chǎng)管理失控，應(yīng)負(fù)全面管理不到位的責(zé)任。

（3）監(jiān)理單位未嚴(yán)格審查施工用電組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、電氣安裝后未督促參加驗(yàn)收應(yīng)負(fù)監(jiān)督不到位的責(zé)任。

（五）事故的預(yù)防對(duì)策

1、應(yīng)該對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行全面清理。該施工單位對(duì)臨時(shí)用電不編制方案，電氣安裝錯(cuò)誤，保護(hù)措施不合要求，漏電裝臵失靈，夜間施工條件不具備，觸電事故發(fā)生后不懂急救知識(shí)等表現(xiàn)，都說(shuō)明該項(xiàng)目經(jīng)理及電工不懂電氣使用規(guī)范，上級(jí)管理部門(mén)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)也未提出整改要求。如此資質(zhì)的企業(yè)如何能承包建筑工程，如何保障作業(yè)人員的安全。

2、主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)企業(yè)管理人員和作業(yè)人員的定期培訓(xùn)。臨時(shí)用電規(guī)范為1988年頒發(fā)，時(shí)至2004年已有16年之久仍不了解、不執(zhí)行，卻在承包工程施工，本身就是管理上的失誤，應(yīng)該采取定期學(xué)習(xí)法規(guī)、規(guī)范，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際及施工技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)。

3、傷亡事故統(tǒng)計(jì)表明，建筑企業(yè)的五大傷害中觸電事故占有較大比例。為加強(qiáng)施工用電管理，建設(shè)部頒發(fā)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行。

4、本次事故的施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重違反了本規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，因此當(dāng)發(fā)生意外觸電時(shí)造成死亡事故；現(xiàn)場(chǎng)用電不按要求設(shè)臵保護(hù)接零和漏電保護(hù)裝臵，當(dāng)有人觸電時(shí)不能得到保護(hù)，作業(yè)人員實(shí)際上是在無(wú)保護(hù)措施條件下施工；夜間生產(chǎn)照明不足又無(wú)電工跟隨班作業(yè)，當(dāng)臨時(shí)發(fā)生問(wèn)題無(wú)人解決，給夜間施工帶來(lái)危險(xiǎn)。

5、施工用電是施工安全管理的弱項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員多為土建專業(yè)，缺乏用電管理知識(shí)，而施工用電又屬臨時(shí)設(shè)施多被忽視而由電工自己管理，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)電工素質(zhì)較低，不懂規(guī)范、責(zé)任心不強(qiáng)時(shí)，會(huì)給電氣安裝帶來(lái)隱患。必須加強(qiáng)專業(yè)電工的學(xué)習(xí)和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理電氣專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握一般基本規(guī)定以加強(qiáng)用電管理。

二、爬梯觸壓電纜線事故

（一）事故簡(jiǎn)介

某橋梁樁基工程，爬梯觸電纜線造成一人死亡，二人電傷。(二)事故經(jīng)過(guò)

1998年8月12日上午8時(shí)，某公司兩臺(tái)鉆機(jī)已安裝就位，急需接通電源試鉆。工地值班電工李XX到指定的配電箱處勘查，發(fā)現(xiàn)距鉆機(jī)較近的21號(hào)配電箱周圍有0.5-0.8m深的水坑，配電箱距水面高度約 2.5m，難以接通電纜，即向施工隊(duì)長(zhǎng)魏XX、副隊(duì)長(zhǎng)杜XX匯報(bào)，后魏、杜、李三人又向項(xiàng)目部副經(jīng)理莊XX和安裝處工程師童XX反映，莊和童讓施工隊(duì)自行解決。

308 下午16時(shí)，電工李XX將90mm2的輸電電纜拖到21號(hào)配電箱去接電。因現(xiàn)場(chǎng)找不到木梯，李XX和唐XX找來(lái)一塊床板做梯子，李用感應(yīng)電筆測(cè)了水中無(wú)電，用床板試了一下，高度不夠，兩人又去宿舍附近找來(lái)活動(dòng)板房鐵欄桿作為登高梯子，長(zhǎng)約3m，又叫上馬XX共四人來(lái)到配電箱處，但仍夠不著拉閘接電，就把90mm2電纜吊在配電箱下面，后李XX讓馬XX和劉XX找到2根長(zhǎng)約2m的腳手管，將腳手管用鐵絲綁在梯子下方（共長(zhǎng)4.5m）。16時(shí)45分，馬XX、唐XX、李XX、劉XX四人把梯子豎起來(lái)，馬XX爬上梯子試穩(wěn)不穩(wěn)，這時(shí)，某局某公司的汪XX過(guò)來(lái)和李XX說(shuō)話，等李XX轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)看梯子時(shí)，梯子上端已壓在原打井隊(duì)從21號(hào)箱引出的一根剝?nèi)ヒ欢巫o(hù)套的電纜線上，李XX邊打勢(shì)邊喊?別動(dòng)，別動(dòng)?，此時(shí)，馬XX等四人觸電倒在水中。李XX邊跑邊喊：?快停電、快停電?，汪XX立即跑到總配電柜去拉閘。李跑到水邊時(shí)，唐XX已爬到水坑邊，李XX把唐XX拉上來(lái)，然后下水把劉XX和李某拉上來(lái)，因馬XX同他們?nèi)怂幍奈慌Z不同，李又跑到土臺(tái)處，滑到水里把馬XX的頭托起來(lái)，這時(shí)電已停，近處的職工過(guò)來(lái)和李一起把馬XX抬出水來(lái)，急忙進(jìn)行人工呼吸搶救，同時(shí)攔截進(jìn)料的卡車將四人送往醫(yī)院搶救。XX等二人住院觀察，醫(yī)生認(rèn)為沒(méi)有傷害，于第二天重返工作崗位。而馬XX因傷勢(shì)過(guò)重，搶救無(wú)效于當(dāng)日17時(shí)45分死亡。這起事故直接損失6萬(wàn)元。

（三）事故原因分析

馬XX爬上靠在有積水的電桿旁的鐵梯子試穩(wěn)不穩(wěn)時(shí)，梯子上端磨破打井隊(duì)從21號(hào)箱引下的一根剝?nèi)プo(hù)套的電纜絕緣層，電流經(jīng)鐵梯造成馬XX觸電，是事故發(fā)生的直接原因。

該工程項(xiàng)目部在制度落實(shí)、人員配備、機(jī)構(gòu)建立沒(méi)有及時(shí)到位的情況下，匆忙組織人員進(jìn)場(chǎng)，忽視?管生產(chǎn)必須管安全?的原則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用電不及時(shí)認(rèn)真檢查，設(shè)備不及時(shí)檢測(cè)，積水不及時(shí)排除，以至隱患存在，沒(méi)有為施工隊(duì)提供安全生產(chǎn)條件。施工隊(duì)安全教育不夠，管理混亂，隊(duì)長(zhǎng)魏XX不積極排除隱患，而是依賴、等待，是事故發(fā)生的間接原因。

電工李XX擅自用活動(dòng)板房欄桿和鋼管腳手接長(zhǎng)的鐵梯接電，本人違章又使他人從違章作業(yè)，也是這起事故發(fā)生的又一原因。

監(jiān)理單位巡視施工工人用電防護(hù)方面不到位。

（四）事故教訓(xùn)

公司部分領(lǐng)導(dǎo)放松安全管理，對(duì)該工程項(xiàng)目部安全監(jiān)督不到位，特別是在施工準(zhǔn)備階段未能認(rèn)真組織和督促有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，不能及時(shí)排除，操作人員安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)、違章指揮，機(jī)械設(shè)備不及時(shí)檢測(cè)，積水不及時(shí)排除等，導(dǎo)致了這起事故的發(fā)生。

（五）事故預(yù)防措施與對(duì)策

1、企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，組織全體職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)和規(guī)章制度，提高職工的安全意識(shí)，杜絕違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)對(duì)特殊工種的培訓(xùn)，做到持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)所有鉆機(jī)進(jìn)行檢測(cè)，確保機(jī)械設(shè)備完好。

309

3、按照現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電重新進(jìn)行布局，所有線路進(jìn)行架空，填平積水坑，加固周圍防護(hù)欄桿。

4、對(duì)新開(kāi)工程，必須根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行操作，在設(shè)施方面，采用國(guó)家電工委員會(huì)認(rèn)可生產(chǎn)的漏電保護(hù)裝臵，設(shè)臵三級(jí)配電保護(hù)，減少觸電傷亡事故的發(fā)生。在個(gè)人防護(hù)方面，按規(guī)定穿戴絕緣手套、絕緣鞋，帶電作業(yè)應(yīng)有人監(jiān)護(hù)。在電器設(shè)施使用中，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)有事故隱患要及時(shí)糾正，避免發(fā)生事故。

第五節(jié) 機(jī)械傷害案例分析

一、混凝土攪拌機(jī)料斗擠壓傷人事故

（一）事故概況

2004年10月14日下午3時(shí)40分許，某縣級(jí)公路工地發(fā)生混凝土攪拌機(jī)料斗擠壓傷人，造成1人死亡。

（二）事故經(jīng)過(guò)

10月14日下午3時(shí)40時(shí)許，蔡XX操作攪拌機(jī)時(shí)，當(dāng)料斗提升到距地面1.4m時(shí)，發(fā)現(xiàn)料斗下降困難，經(jīng)檢查系攪拌機(jī)提升滾筒上鋼絲繩跑出滾筒處，夾在轉(zhuǎn)軸與軸承之間，此時(shí)蔡XX在攪拌機(jī)旁邊尋找了一塊150cm × 30cm的鋼模支撐料斗后端中央底部，使料斗提升鋼絲繩松動(dòng)，以便將夾在轉(zhuǎn)軸與軸承間的鋼絲繩理順出來(lái)。蔡某站在料斗后端右側(cè)面用鋼模支撐料斗后，料斗鋼絲繩松動(dòng)，而鋼模受力后上端從料斗后端底部滑出。

由于料斗沖擊力大，致使料斗制動(dòng)剎無(wú)法剎住，導(dǎo)致料斗突然墜落，蔡XX來(lái)不及避讓，被滿載負(fù)荷的料斗（約350kg）壓在底部，造成蔡某顱腦創(chuàng)傷，腦肋骨斷殘，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，時(shí)間為當(dāng)日下午6時(shí)許。

受害者系該集團(tuán)公司第一項(xiàng)目部攪拌機(jī)操作工兼機(jī)修工，已滿62歲，為超退體年齡人員。

（三）事故原因分析

1、直接原因

（1）蔡XX在排除機(jī)械故障時(shí)未能采取安全可靠的措施，未將料斗掛牢。（2）發(fā)現(xiàn)機(jī)械故障后，蔡XX未能及時(shí)報(bào)告工地負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)人員協(xié)助排除。

2、間接原因

（1）項(xiàng)目部對(duì)施工機(jī)具維修保養(yǎng)制度執(zhí)行不嚴(yán)。（2）項(xiàng)目部使用超退休年齡人員。

（四）事故防范措施

1、攪拌機(jī)料斗掛鉤部分應(yīng)完好，維修料斗時(shí)一定要將料斗掛好。

2、機(jī)械維修時(shí)一定要有輔助人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

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3、嚴(yán)格機(jī)修工持證上崗制度，不得使用超齡人員從事機(jī)修工作。

4、監(jiān)理單位在巡視過(guò)程中，應(yīng)檢查混凝土攪拌人員是否持證上崗，對(duì)于超齡人員從事機(jī)修工作應(yīng)當(dāng)制止。

二、無(wú)證操作挖掘機(jī)造成死傷事故

（一）事故概況

某二級(jí)公路工程由某土建公司承建（總包），其中挖土工程分包給某挖土工程公司施工。2003年5月19日下午16時(shí)30分由無(wú)證人員駕駛挖掘機(jī)造成一死一傷。

(二)事故經(jīng)過(guò)

5月19日下午約16時(shí)30分，挖土工程公司安排胡XX進(jìn)行挖掘機(jī)的操作，胡在沒(méi)有取得場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛操作證、現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專人負(fù)責(zé)指揮，并在酒后情況下登機(jī)操作，在未確認(rèn)作業(yè)區(qū)內(nèi)無(wú)行人和障礙物的情況下，進(jìn)行挖掘機(jī)倒行，把正在搬運(yùn)鋼管的水電工、電焊工壓倒，造成一死一傷的事故。

（三）事故原因分析

1、胡XX在沒(méi)有取得場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員操作證、現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專人負(fù)責(zé)指揮，并在酒后情況下登機(jī)操作，在未確認(rèn)作業(yè)區(qū)內(nèi)無(wú)行人和障礙物的情況下，進(jìn)行挖掘機(jī)的倒行，以致壓倒2人，造成一死一傷的事故，這是事故的直接原因。

2、該挖土工程公司作為一個(gè)土石方工程施工企業(yè)，沒(méi)有挖掘機(jī)的安全技術(shù)操作規(guī)章制度，在挖土作業(yè)中未派專職指揮人員（或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮（監(jiān)護(hù)），又缺乏必要的警示標(biāo)志，就安排無(wú)挖掘機(jī)操作證的人員從事土石機(jī)械的操作，這是事故的主要原因。

3、某土建公司是某土建工程的總包單位，雖與分包單位有施工協(xié)議，但分包未經(jīng)有關(guān)管理單位鑒證，在工程立體交叉作業(yè)中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在安全管理上不嚴(yán)格，特別是在特別狹小的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行挖土，檢查、監(jiān)督不到位，這是事故發(fā)生的重要原因。

4、監(jiān)理單位對(duì)分包監(jiān)管不嚴(yán)，不到位也是原因之一。

（四）事故教訓(xùn)與防范措施

1、特種工作人員必須持證上崗。

2、工程立體交叉、多支隊(duì)伍施工，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，總分包之間嚴(yán)格按照安全職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

3、對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)要設(shè)立明顯的安全警示牌，設(shè)有專人監(jiān)護(hù)。

第六節(jié) 物體打擊事故案例分析

311

一、吊運(yùn)鋼筋高空散落事故

（一）事故概況

1999年4月5日下午1:30，由某橋梁公司承建的某橋梁工程，2名鋼筋工用井字架吊鋼筋時(shí)，在吊運(yùn)過(guò)程中索具斷裂，鋼筋墜落擊中施工員頭部，造成一起物體打擊死亡事故。

（二）事故經(jīng)過(guò)

4月5日下午1:30左右，2名鋼筋工用井字架吊臂吊橋梁墩臺(tái)鋼筋，他們用直徑18mm的生麻繩，捆綁了約74根平均長(zhǎng)度為3.2m的直徑14mm螺紋鋼，重量約270kg。當(dāng)?shù)跷锲鸬踔?3m高處，工地施工員唐XX經(jīng)過(guò)吊臂下，工地有人叫喊?老唐，老唐，吊臂在吊鋼筋危險(xiǎn)?，約喊了三、四聲，因當(dāng)時(shí)工地上切割機(jī)、砂漿機(jī)雜音較大，唐ХХ未能聽(tīng)見(jiàn)，這時(shí)吊在空中的鋼筋捆綁索具（生麻繩）突然斷裂，鋼筋在空中散落，正巧砸在唐XX的頭部和身上，施工現(xiàn)場(chǎng)人員立即將傷者送醫(yī)院進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（三）事故原因分析

1、現(xiàn)場(chǎng)二名鋼筋工負(fù)責(zé)捆綁鋼筋，采用了生麻繩作為索具，現(xiàn)場(chǎng)所使用的直徑18mm生麻繩破斷力為254.34kg，而起吊鋼筋重量約270kg，索具的破斷力不夠是造成這起事故的直接原因。

2、施工員唐XX安全意識(shí)談薄，站位不當(dāng)，不應(yīng)站在吊臂下，在吊運(yùn)鋼筋索具斷裂時(shí)，散落的鋼筋正巧擊中唐XX的頭部和身子，其中6根鋼筋擊穿安全帽，進(jìn)入頭部鋼筋最深有12cm，這是故事的主要原因。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理薄弱，安全教育不到位，施工安全技術(shù)措施不落實(shí)，對(duì)作業(yè)人員使用生麻繩吊運(yùn)鋼筋的違章行為沒(méi)有及時(shí)提出制止，這是事故發(fā)生的間接原因。

（四）故事教訓(xùn)與防范措施

1、吊運(yùn)物件起重索具必須有足夠的抗拉強(qiáng)度。

2、在起重吊運(yùn)過(guò)程中必須有專人指揮，設(shè)定警戒區(qū)。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡回檢查，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)為必須立即制上。

4、監(jiān)理單位對(duì)施工安全巡視不到位。

二、鋼模板墜落事故

（一）事故概況

2003年某橋梁工地，由具有一級(jí)資質(zhì)的某橋梁公司承建。在墩臺(tái)施工清理鋼模板，發(fā)生鋼模板墜落，造成一人死亡。

（二）事故經(jīng)過(guò)

312 5月19日下午，柏XX等3人在工地2號(hào)墩臺(tái)處清理鋼模板，架子工謝XX將爬升架爬升受阻的情況向項(xiàng)目工程師蔣XX匯報(bào)，當(dāng)時(shí)蔣說(shuō)，你們自己拆一下（模板），而架子工未答應(yīng)。下午上班后，架子工謝XX看到木工王XX剛好在該處腳手架上加固模板，因此，謝XX就向王XX說(shuō)了這個(gè)模板和鋼管礙事爬升，王XX就一手抓鋼管，一手拿鎯頭自行拆除這塊鋼模板，因?yàn)殇撃０迮c混凝土之間隔著木板，使鋼模板沒(méi)有水泥漿的粘吸附著力，當(dāng)王XX鎯頭擊打掉回形卡后，鋼模板就自行脫落，由于拆除時(shí)沒(méi)有采取任何防護(hù)措施，因此鋼模板從腳手架的空檔中掉落，鋼模板在下落時(shí)，擊中了正在該處下方清理鋼模板的柏XX頭部，擊破安全帽，造成柏XX腦外傷。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員當(dāng)即欄車將柏XX急送醫(yī)院搶救，因搶救無(wú)效，于當(dāng)日15時(shí)15分死亡。

（三）事故原因分析

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查分析認(rèn)為：

1、木工王XX未按高處拆模的安全操作規(guī)程拆除鋼模板，是造成這起死亡事故的直接原因?！督ㄖ┕じ咛幾鳂I(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ80—91）第2.0.6條規(guī)定：?施工作業(yè)場(chǎng)所，有墜落可能的物體，應(yīng)一律先行撤除或加以固定。?而木工王XX在沒(méi)有采取安全防護(hù)措施的情況下，違章拆除鋼模，是造事故的直接原因。

2、現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)不力，安全防護(hù)設(shè)施不到位，其一，施工員未時(shí)安排有經(jīng)驗(yàn)的工人清除障礙；其二，在上部有人作業(yè)的情況下，下部卻安排工人作業(yè)，未實(shí)行交叉作業(yè)安全防護(hù)；其三，安全挑網(wǎng)未及時(shí)設(shè)一道；其四，地面人員作業(yè)無(wú)安全防護(hù)棚。上述四點(diǎn)構(gòu)成了這起事故的間接原因。

（四）事故教訓(xùn)

這是一起因違章作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂所造成的責(zé)任性事故。

1、當(dāng)架子工反映架爬升受模板阻礙問(wèn)題時(shí)，施工員應(yīng)積極采取措施，及時(shí)安排清除障礙物，在此以前，在下方應(yīng)設(shè)立安全禁區(qū)，派專人監(jiān)護(hù)。

2、懸挑腳手架必須按規(guī)定設(shè)臵水平挑網(wǎng)，架體底部必須嚴(yán)密封閉，高層建筑底部作業(yè)人員必須在雙層防護(hù)棚內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。

3、施工作業(yè)人員必須服從施工管理干部指揮，既不得自作主張隨意作業(yè)，又不得未經(jīng)管理干部同意指揮他人作業(yè)。

4、施工過(guò)程是多工種配合過(guò)程，因此各工種必須按施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的要求嚴(yán)格遵守施工工藝（施工流程中的相關(guān)要求），精心施工，嚴(yán)防本工種作業(yè)不當(dāng)引發(fā)他人發(fā)生事故。

5、監(jiān)理單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案審查不夠細(xì)致。

（五）事故防范措施

橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，是高空作業(yè)多，作業(yè)人員分散，在一個(gè)建筑群體中，每一位操作工人都必須有較強(qiáng)的安全施工意識(shí)，做到自己不傷害自己，自己不傷害他人，自己不被他人傷害，313 才能避免和減少事故的發(fā)生，因此必須做到：

1、安全生產(chǎn)教育天天講，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的每一位管理人員、每一個(gè)工人都能保持警覺(jué)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，抵制和防止違章作業(yè)、違章指揮。

2、安全生產(chǎn)檢查天天查，通過(guò)天天查，就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全施工。

第七節(jié) 爆破事故案例分析

一、某交通工程公司開(kāi)山爆破事故

（一）事故簡(jiǎn)介及經(jīng)過(guò)

某縣要修一條縣級(jí)公路，郭某通過(guò)關(guān)系承包了一段10公里。隨后，郭某將其轉(zhuǎn)包給張某，張某又將轉(zhuǎn)其分為三段，分別承包給于某、范某和林某。林某承包的路段由于開(kāi)山架橋的地方較多，因此雇用了較多的施工人員。為了盡量減少開(kāi)支，林某明知?jiǎng)⒛持觿⒓?、劉乙、劉丙無(wú)爆破員作業(yè)證書(shū)，仍以每天11元的報(bào)酬雇用，并要求劉甲既要完成其自己的爆破任務(wù)，還要管理好其兩個(gè)弟弟的爆破作業(yè)和負(fù)責(zé)爆破現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。為此，林某每天多給劉甲3元。

由于劉甲等人均是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，根本不了解爆破安全操作遠(yuǎn)規(guī)程，在爆破過(guò)程中僅僅根據(jù)常識(shí)進(jìn)行判斷。同時(shí)，林某也沒(méi)有制定或要求劉甲制定安全措施。因此，爆破施工中，經(jīng)常發(fā)生一些小事故。但林某不以為然，直至在一次爆破作業(yè)中，劉甲因操作失誤，造成2人死亡，多人重傷。

（二）事故的原因分析

1．根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第35條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破。吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。本案中，正是由于施工者沒(méi)有加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，作業(yè)人員不具備相關(guān)操作規(guī)程資格、違章作業(yè)，結(jié)果造成人員死亡事故。實(shí)踐表明，發(fā)生爆破事故的原因大多是因?yàn)闆](méi)有遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施。血的教訓(xùn)要求我們?cè)谶M(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)必須確保操作規(guī)程的遵守的安全措施的落實(shí)。

2．此案中，林某應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)爆破現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，但其為了減少開(kāi)支，沒(méi)有派專人負(fù)責(zé)安全管理，而是讓劉甲兼任安全管理員。

3．《安全生產(chǎn)法》還要求爆破現(xiàn)場(chǎng)必須采取必要的安全措施，確保爆破人員遵守操作規(guī)程。但是林某既沒(méi)有做到這一點(diǎn)，也無(wú)視多次事故的發(fā)生，沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)安全措施防范重大的生產(chǎn)安全事故隱患。

4．另外，林某還違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條關(guān)于工程承包的規(guī)定。根據(jù)其規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)

314 的單位或者個(gè)人。

（三）事故的責(zé)任性質(zhì)

這是一起由于作業(yè)人員缺乏安全作業(yè)資格，以及違章作業(yè)程序等原因引起的生產(chǎn)安全事故，事故屬于責(zé)任事故。

（四）事故的主要責(zé)任者及其處罰原則

1、《安全生產(chǎn)法》第八十交條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損失的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶贈(zèng)賠償責(zé)任。首先劉甲作直接作業(yè)人員，不具備操作資格，施工失誤造成事故，應(yīng)承擔(dān)事故的直接責(zé)任；工程郭某是第一承包人，將其工程轉(zhuǎn)包給張某，張某分段組織實(shí)施，兩者負(fù)有承包組織施工的施工管理責(zé)任；同時(shí)，林某與劉氏兄弟也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。

2、監(jiān)理單位對(duì)分包不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人審查不嚴(yán)。

二、某橋梁工程項(xiàng)目部鍋爐爆炸事故

（一）事故簡(jiǎn)介

1998年9月16日下午4時(shí)10分，某橋梁工程項(xiàng)目部一臺(tái)鍋爐在運(yùn)行中爆炸，造成1人死亡，1人重傷的重大事故。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

9月16日上午10時(shí)30分，當(dāng)班鍋爐操作工周某以鍋爐進(jìn)行點(diǎn)火升壓。1個(gè)多小時(shí)后，鍋爐壓力達(dá)到0.2Mpa，操作工周某就擅自脫離工作崗位到食堂吃飯，中午1時(shí)多才返回工作崗位，開(kāi)始操作鍋爐。當(dāng)鍋爐壓力升至0.3 Mpa時(shí)，開(kāi)始供氣。下午2時(shí)50分左右，項(xiàng)目部停電，鍋爐也停止運(yùn)行。當(dāng)?shù)诙蝸?lái)電時(shí)，因鍋爐房燈泡不亮，周某讓相鄰鍋爐房操作工張某照看自己操作的鍋爐，他去找鍋爐班長(zhǎng)領(lǐng)燈泡，就在周某返回距鍋爐房20多米遠(yuǎn)時(shí)，鍋爐突然爆炸，時(shí)間是下午4時(shí)10分。

（三）事故原因分析

事故發(fā)生后，對(duì)鍋爐爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查和對(duì)鍋爐的損壞情況進(jìn)行了全面的檢查，結(jié)果如下：

1、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況是：鍋爐爆炸后，強(qiáng)烈的沖擊波造成鍋爐房全部倒塌，周圍的房屋、庫(kù)房遭受不同程度的破壞。

2、爆炸鍋爐情況是：

（1）鍋爐前煙箱蓋沖出距鍋爐本體15m；后煙箱蓋沖出4m；爐門(mén)、爐條分別沖出距鍋爐本體28m和46.4m；操作工作某倒臥在距鍋爐正前方向26m處。

315（2）鍋爐前管板煙管以上區(qū)域，存在著明顯的過(guò)熱現(xiàn)象，在爐膽的正上方大面積已變色，存在著嚴(yán)重過(guò)燒現(xiàn)象。

（3）鍋爐爐膽曾大面積挖補(bǔ)過(guò)，補(bǔ)板不規(guī)則，呈梯形狀，補(bǔ)板縱向長(zhǎng)度為2440mm，壞向長(zhǎng)度分別為1180mm、1200mm。爐膽補(bǔ)板縱向爆炸撕裂長(zhǎng)度有三處，在距爐膽口1067mm處（爆炸口比較對(duì)稱），左側(cè)長(zhǎng)度為1015mm，右側(cè)長(zhǎng)度為900mm；在爐膽右側(cè)1610mm處，爆炸長(zhǎng)度為500mm（4）從爆炸的斷口可以看出，爆炸撕裂的斷口呈刀刃狀；爆炸撒裂的補(bǔ)板焊縫中，存在嚴(yán)重的夾渣，其中一處在爐膽左側(cè)補(bǔ)板焊縫中，未焊長(zhǎng)度為420mm，補(bǔ)板與爐膽焊接錯(cuò)邊10mm，可以說(shuō)，根本就沒(méi)有焊透，焊接質(zhì)量無(wú)法保證。

（5）安全閥超期無(wú)校驗(yàn)，兩臺(tái)安全閥分別是：A47型，彈簧壓力范圍0.65-0.90 Mpa；A48型，彈簧壓力范圍1-1.27 Mpa，全部都超出核定工作壓力范圍。右側(cè)水位表汽、水連接管全部堵塞，根本不起任何作用；左側(cè)水位表水連接管堵塞，汽連接管堵3/4，鍋爐水位反映不準(zhǔn)確，不真實(shí)，沒(méi)有安裝高低水位報(bào)警器和低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝臵，安全附件起不到應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

（6）鍋爐操作工無(wú)證上崗，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，盲目操作，違規(guī)違紀(jì)，串崗作業(yè)，擅離工作崗位，這些都為事故的發(fā)生提供了先決條件。

（7）項(xiàng)目部在管理上也存在一些漏洞。如制度不健全、不完善，沒(méi)有建立設(shè)備運(yùn)行各項(xiàng)記錄，事故發(fā)生后，無(wú)據(jù)可查。

（四）事故原因

1、鍋爐沒(méi)有安裝高低水位報(bào)警器和低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝臵，由于水位顯示不準(zhǔn)確，造缺水干燒，在操作工判斷失誤的情況下，盲目操作給水，致使鍋爐產(chǎn)生大量蒸汽，壓力驟增，爐膽不能承受外壓產(chǎn)生爆炸。

2、補(bǔ)板焊縫質(zhì)量不符合規(guī)程要求，焊縫結(jié)構(gòu)本身存在著嚴(yán)重埋藏缺陷，致使鍋爐爐膽不能承受工作壓力的要求，是造成鍋爐爆炸的主要的原因之一。

3、安全附件失靈，在出現(xiàn)異常的情況下，不能有效地起到安全附件應(yīng)有的作用。

4、鍋爐操作工無(wú)證上崗，盲目操作，違反操作規(guī)程，對(duì)事故的發(fā)生起了推波助瀾的作用。

5、管理混亂，職責(zé)不明確，只注重生產(chǎn)，輕視安全管理，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象從不同方面表現(xiàn)出來(lái)。

（五）事故的預(yù)防對(duì)策

為了吸取事故教訓(xùn)，確保鍋爐安全運(yùn)行，應(yīng)采取以下措施：

提高對(duì)鍋爐安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循；對(duì)于特殊工作崗位的職工，必須先培訓(xùn)，后上崗，嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法》的規(guī)定；對(duì)于鍋爐重要受壓元件的修理和改造，必須申報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)同意，杜絕無(wú)安裝修理資格

316 的單位和個(gè)人從事安裝修理工作；對(duì)安全附件應(yīng)該定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，安裝高低水位報(bào)警器和低水位聯(lián)鎖保護(hù)安臵，確保安全附件的靈敏性、可靠性。

監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目部特殊崗位職工必須檢查持證上崗情況。

第八節(jié) 拆除工程的事故案例分析

一、某橋梁工地拆除施工電梯的事故

(一)事故概況

2000年6月14日13時(shí)40分，某橋梁項(xiàng)目部在某工地進(jìn)行拆除58m高的ST-2A型人貨兩用施工升降機(jī)作業(yè)中，發(fā)生電梯籠失控，從52m的高空墜落的重大事故，造成4人死亡。

（二）事故經(jīng)過(guò)

6月9日，某橋梁項(xiàng)目部研究電梯拆除工作，成立了有機(jī)械技術(shù)員宋某等11人的拆除小組，由項(xiàng)目經(jīng)理黃某負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和地面指揮，項(xiàng)目安裝工程處安監(jiān)科主任鄒某負(fù)責(zé)制定安全措施和安全交底，宋某具體負(fù)責(zé)電梯拆除工作。

6月14日，正式開(kāi)始電梯拆除工作，上午10時(shí)左右，第一節(jié)立柱和四個(gè)滑輪順利拆除。準(zhǔn)備把梯籠下滑到預(yù)定位臵拆除第二節(jié)立柱時(shí)，限速器發(fā)生動(dòng)作，梯籠被鎖卡在導(dǎo)軌中不能升降。當(dāng)時(shí)梯籠內(nèi)有宋某和王某二人，宋喊在腳手架上的雷某下來(lái)兩個(gè)人幫忙。雷到梯籠內(nèi)后，宋打開(kāi)限速器閘，發(fā)現(xiàn)調(diào)節(jié)螺栓松不動(dòng)，無(wú)法調(diào)整，就用管鉗扳手拆限速器南面的螺栓，雷拆限速器北面的螺栓，限速器整體拆除，宋把梯籠滑到預(yù)定位臵，由王某固定好保險(xiǎn)鋼絲繩后，拆除第二節(jié)立柱。11時(shí)30分左右，第二節(jié)立柱順利拆除，然后，將梯籠停在第三節(jié)立柱的位臵上，距地面高度為52.8m，作業(yè)人員從樓梯下樓吃飯。

13時(shí)20分，宋某等5人通過(guò)外腳手架到梯籠上，其中2人留在梯籠頂部工作平臺(tái)上負(fù)責(zé)扶小扒桿。松動(dòng)立柱螺栓，三人在梯籠內(nèi)。黃經(jīng)理在地面指揮。當(dāng)宋操作電氣開(kāi)關(guān)，梯籠下降500mm后，又被卡阻在導(dǎo)軌中，既不能下降又不能上升。宋叫雷用手壓開(kāi)電磁抱閘，扳動(dòng)一下傳動(dòng)輪，但傳動(dòng)輪扳不動(dòng)。宋又用電氣開(kāi)關(guān)啟動(dòng)，梯籠仍然不動(dòng)。宋就拿管鉗和扳手調(diào)整剎車，螺栓松了約1.5個(gè)螺紋之后，繼續(xù)用電氣開(kāi)關(guān)啟動(dòng)，梯籠還是不動(dòng)，就命雷出梯籠檢查。雷沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么異常情況，宋想再試一下，就在這時(shí)只聽(tīng)?嘩啦?一聲，梯籠失去控制，從52.8m的高空墜落下去，造成梯籠內(nèi)2人和梯籠頂部2人死亡。

（三）事故原因

1、該設(shè)備在拆卸立柱作業(yè)中，平衡重業(yè)已拆除，電梯在不平衡狀態(tài)下運(yùn)行，依靠自重和渦流制動(dòng)下降，依靠電磁制動(dòng)器剎車、限速器保證安全、而宋在發(fā)現(xiàn)限速器發(fā)生動(dòng)作后，不是設(shè)法修復(fù)，卻擅自將限速器整體拆除，使梯籠失掉了安全保證。

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2、限速器被拆除后，電梯已處于安全沒(méi)有保障的情況下，電磁制動(dòng)器的制動(dòng)力矩只能增加，絕不允許有絲毫減少，以確保剎車。但是宋違章松開(kāi)電磁制動(dòng)器剎車和調(diào)松電磁制動(dòng)器，減少了制動(dòng)力矩，加速了墜落速度。

3、保險(xiǎn)鋼絲繩掛設(shè)不當(dāng)又未進(jìn)行驗(yàn)算。致使直徑12.5mm的鋼絲繩在梯籠失控自由墜落時(shí)，抵不住巨大沖擊力，被導(dǎo)軌架上角鐵切斷，沒(méi)有起到保險(xiǎn)作用。

4、廠方提供的人貨兩用施工電梯說(shuō)明書(shū)的型號(hào)和設(shè)備電氣原理因與實(shí)物不符，使現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員對(duì)設(shè)備的技術(shù)性能了解不夠，也是造成事故的原因之一。

5、監(jiān)理單位巡視不到位也是原因之一。

（四）事故責(zé)任者的處理

1、建筑安裝工程處處長(zhǎng)，搶工組組長(zhǎng)王某，因?qū)镜牟鸪桨?，未按?guī)定進(jìn)行審批把關(guān)，是造成這起事故的重要原因。對(duì)本次事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決定給予行政降職處分。

2、建筑安裝工程處黨委副書(shū)記、搶工組副組長(zhǎng)王某；副處長(zhǎng)、搶工組副組長(zhǎng)劉某，對(duì)本次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決定分別給予記過(guò)處分。

3、某公司經(jīng)理，拆除電梯的現(xiàn)場(chǎng)指揮黃某，工作馬虎草率，指揮失職，對(duì)本次事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決定給予撤銷公司經(jīng)理職務(wù)，降為一般干部處分。

4、某公司黨總支書(shū)記熊某負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決定給予記大過(guò)處分。

5、安監(jiān)科主任監(jiān)察員鄒某，6月14日13時(shí)30分未按時(shí)和拆卸人員一起上班，履行監(jiān)察職責(zé)。14時(shí)才到達(dá)工地，對(duì)本次事故負(fù)有監(jiān)察不力的責(zé)任，決定給予記過(guò)處分。

二、腳手架拆除的事故

（一）事故概況

某橋梁工地一號(hào)墩臺(tái)，在拆除腳手架時(shí)，發(fā)生一起高處墜落死亡事故。

（二）事故經(jīng)過(guò)

2002年4月7日14時(shí)04分左右，總包單位的架子工張XX、黎XX、詹XX、張XX四人執(zhí)行腳手架拆除任務(wù)，當(dāng)K4處的腳手架拆除基本結(jié)束，張XX從K4 —K5之間的次梁經(jīng)25#雙拼斜撐向K5方向轉(zhuǎn)移，擬拆除K5處的腳手架，在距K5處尚有1m多遠(yuǎn)時(shí)，不慎從斜撐上墜落（標(biāo)高67m），急送醫(yī)院，搶救無(wú)效死亡。

(三)事故原因

1、作業(yè)人員在拆除腳手架時(shí)，雖然系了安全帶，戴了安全帽，穿著防滑鞋等防護(hù)用品，但在轉(zhuǎn)移行走時(shí)，安全帶無(wú)處可掛，從次梁走過(guò)，失足墜落，是造成這次事故的直接原因。

2、在拆除墩頂67m高處腳手架時(shí)，未采取任何防范措施，是造成這次事故的主要原因。

3、總包單位對(duì)分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力也是造成事故的原因之一。

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（四）事故教訓(xùn)

總包單位對(duì)分包單位審查不嚴(yán)，對(duì)分包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不力，監(jiān)督、檢查不夠，放任自流，是造成該事故的重要原因。分包單位在安全措施不力的情況下盲目蠻干，違章作業(yè)是造成事故的主要原因。這次事故教訓(xùn)是深刻的，是一起嚴(yán)重的由于防護(hù)措施不力，違章操作造成的惡性事故，要以這次事故為教訓(xùn)，加強(qiáng)安全常識(shí)教育，加強(qiáng)總包對(duì)分包的管理與協(xié)調(diào)，對(duì)特殊工程施工的安全措施要全面細(xì)致地制訂和落實(shí)，真正把安全工作放在首位，科學(xué)組織、嚴(yán)密施工，確保安全無(wú)事故。

監(jiān)理單位對(duì)分包單位安全（審查）不到位。

（五）事故防范措施

1、總包單位應(yīng)切實(shí)對(duì)分包單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，要召集所屬各工地和各外包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人會(huì)議，舉一反三吸取事故教訓(xùn)，并重新對(duì)所有外包隊(duì)伍的安全資格進(jìn)行一次認(rèn)真的審查。

2、對(duì)所屬施工范圍進(jìn)行一次認(rèn)真的安全、文明施工檢查。

3、嚴(yán)格執(zhí)行施工安全措施的要求外，在墩臺(tái)下方架設(shè)安全網(wǎng)以杜絕事故的重復(fù)發(fā)生。

4、總包單位要加強(qiáng)管理力度，認(rèn)真審查和完善分包單位的各種有關(guān)手續(xù)，按建筑市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

第九節(jié) 交通事故案例分析

一、工地便道岔路口發(fā)生撞車事故

（一）事故簡(jiǎn)介

2003年12月20日XX省XX高速公路的便道與某二級(jí)公路交叉的路口發(fā)生一起交通事故，發(fā)生兩車相撞，一人死亡，三人受傷。在工地便道的岔路口，下夜班的幾名工人，聽(tīng)到一聲巨響，只見(jiàn)兩車相撞，乘員被拋出車外，血流滿地。公安交通干警接到報(bào)案及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，見(jiàn)?面包?車傾翻于路口內(nèi)，兩車相距18米遠(yuǎn)，倒地的傷者，有的呻吟、有的昏厥過(guò)去的。公安干警急忙標(biāo)記人倒的位臵。并將作者全部護(hù)送到醫(yī)院搶救。據(jù)查，當(dāng)夜某廠司機(jī)何某駕駛吉普車送出差的干部去火車站，由西往東行駛，而另一方是工地司機(jī)王某駕駛?面包?車送病號(hào)去醫(yī)院，由南往北行駛，兩車駛進(jìn)路口，因雙方司機(jī)事前均未發(fā)現(xiàn)對(duì)方，臨近時(shí)措施不及，以致?面包?車因左前角與吉普車右前門(mén)相撞，造成兩車翻覆，吉普車內(nèi)乘員龍某顱骨骨折救治無(wú)效死亡，?面包?車上的乘員3人輕重傷。兩車嚴(yán)重?fù)p壞。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

?面包?車頭東南，尾西北向左側(cè)翻于崗?fù)ゅ颇下访嫔线z有該車右側(cè)前后輪呈西南向東北走向不規(guī)則的挫痕，分別長(zhǎng)11m和13m，兩條挫痕起點(diǎn)分別距崗?fù)|西延長(zhǎng)線為4m和6m，從而證明該車在接近路口中心時(shí)與對(duì)方車撞觸的；吉普車頭西北尾東南停在路口迤東北側(cè)機(jī)動(dòng)車

319 道內(nèi)，該車迤西的路面上遺有大面積綠色漆物挫痕，長(zhǎng)12m。漆物經(jīng)與吉普車表漆比對(duì)，是在該車翻滾時(shí)與地面挫劃而造成的。在漆特物挫痕迤西4m處，遺有一條輪胎挫印，長(zhǎng)13m，起點(diǎn)距崗?fù)つ媳毖娱L(zhǎng)線5m，從而證明該車也是在接近路口中心時(shí)與對(duì)方車接觸。

經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)?面包?車前保險(xiǎn)左端及轉(zhuǎn)向機(jī)橫直拉桿損壞變形，左前角及車門(mén)凹進(jìn)、左側(cè)車身大面積挫痕，吉普車兩側(cè)前后門(mén)、門(mén)柱、車底盤(pán)、車棚支架變形，右前座向后移位。因兩車嚴(yán)重?fù)p壞對(duì)其制動(dòng)效能無(wú)法檢測(cè)。

經(jīng)勘查未發(fā)現(xiàn)路面有兩車剎車印痕，證明在發(fā)生事故瞬間均未采取剎車措施。

（三）事故原因分析

1、路口黃燈信號(hào)閃爍法定效力問(wèn)題。

路口只有黃燈閃爍，是按有信號(hào)燈路口管理，還是按無(wú)信號(hào)燈路口管理。經(jīng)請(qǐng)示公安部交通管理局答復(fù)：?黃燈閃爍通常是夜間單獨(dú)設(shè)立在路口，用以提醒各方向的車輛駕駛?cè)藛T和行人注意交叉路口的信號(hào)，它不具有控制交通先行和讓行的作用。因此，設(shè)有黃燈閃爍信號(hào)的路口，不同于紅綠燈變換控制的路口，應(yīng)視為沒(méi)有交通信號(hào)控制的交叉路口。車輛、行人通過(guò)設(shè)有黃燈閃爍信號(hào)的路口，既要遵守《道路交通管理?xiàng)l例》第10條（5）款的規(guī)定，即‘須在確保安全的原則下通行’，也要執(zhí)行《條例》第34條關(guān)于‘車輛通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)或交通標(biāo)志控制的交叉路口’的規(guī)定。?

2、支、干路等級(jí)定性問(wèn)題。

故事發(fā)生在路口內(nèi)，在認(rèn)定故責(zé)任時(shí)涉及路口各方來(lái)車誰(shuí)讓誰(shuí)先行的問(wèn)題，這就是必須首先弄清當(dāng)事雙方各自駛來(lái)方向的道路是支路還是干路，因此，對(duì)路口兩側(cè)道路、交通狀況作了實(shí)際比較，其結(jié)果是便道屬支路某二級(jí)公路屬干路。

3、認(rèn)定吉普車車速問(wèn)題。

通過(guò)兩車相撞，吉普車向前挫滑翻車及路旁證人的證言來(lái)認(rèn)定其車速不低于70km是不可靠的，因此，聘清汽車科研所技術(shù)人員對(duì)此進(jìn)行了試驗(yàn)。經(jīng)鑒定認(rèn)為吉普車初速度為70—80km/h，如將吉普車翻滾損失的能量考慮在內(nèi)，該車速度將高于80km/h。

4、對(duì)吉普車翻滾運(yùn)動(dòng)過(guò)程的分析問(wèn)題。

兩車進(jìn)入路口，?面包?車左前角與吉普車右前門(mén)相撞，吉普車右前側(cè)受撞擊力，加上本車的巨大慣性力，致使吉普車順時(shí)針旋轉(zhuǎn)90。，向左側(cè)滑13m后，向左翻轉(zhuǎn)180。立起。

（四）事故原因分析及責(zé)任認(rèn)定

雙方車輛駛抵路口時(shí)，根據(jù)兩側(cè)停車線至接觸點(diǎn)距離基本相當(dāng)?shù)那闆r，如若雙方司機(jī)認(rèn)真瞭望兩側(cè)是完全可以發(fā)現(xiàn)對(duì)方的，但雙方司機(jī)的事前均未瞭望。當(dāng)兩車臨近時(shí)措施不及造成了事故，屬雙方混合過(guò)錯(cuò)。但王某的車是從支路駛來(lái)，按交通管理法規(guī)的規(guī)定，王某應(yīng)讓行駛在干路的車先行，由于其忽視交通安全未避讓，違反《道路交通管理?xiàng)l例》第43條?車輛通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)或交通標(biāo)志控制的交叉路口，必須遵守下列規(guī)定依次讓行中的第1款支路車讓干

320 路車先行。讓行車輛須停車或減速瞭望，確認(rèn)安全后，方準(zhǔn)通行?的規(guī)定。何某駕車通過(guò)路口雖是優(yōu)先行駛方，但其車超速，違反《道路交通管理?xiàng)l例》。

鑒于雙方違章行為在交通事故中的作用，依照《道路交通事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定王某負(fù)主要責(zé)任；何某負(fù)次要責(zé)任。

（五）事故預(yù)防對(duì)策

1、工地便道與其它干路交叉時(shí)白天應(yīng)設(shè)臵紅黃綠信號(hào)，夜晚設(shè)黃燈閃爍。

2、對(duì)工地司機(jī)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《道路交通管理?xiàng)l例》的培訓(xùn)。

3、監(jiān)理單位對(duì)工地司機(jī)培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行督促與檢查。

二、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員駕駛拖輪致殘事故

（一）事故簡(jiǎn)介

2001年5月19日某橋梁工地水上作業(yè)時(shí)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員徐某由于違反操作規(guī)程，造成傷殘。

（二）事故經(jīng)過(guò)

某橋梁工地從外地招了一批農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在拖輪船上工作。為了節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)，項(xiàng)目部只對(duì)他們簡(jiǎn)單交代了安全注意事項(xiàng)，而對(duì)水上作業(yè)存在的危險(xiǎn)、防范措施以及事故應(yīng)急措施根本沒(méi)有提及。5月19日下午，項(xiàng)目部所屬的115號(hào)駁船在碼頭裝油完畢后，項(xiàng)目部安排一艘拖輪拖帶駁船離開(kāi)碼頭。當(dāng)拖輪船首接近115號(hào)駁船左舷2號(hào)與3號(hào)系纜樁之間時(shí)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員拖輪駕駛員王某指揮115號(hào)駁船船員帶纜作業(yè)，而同為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的115號(hào)駁船船員徐某及同船水手李某并未提出反對(duì)意見(jiàn)，二人共同接過(guò)拖輪船員遞交的一根包頭纜開(kāi)始作業(yè)。

在此過(guò)程中，拖輪駕駛員王某沒(méi)有明示纜繩該系哪個(gè)樁位，徐、李二人也未主動(dòng)詢問(wèn)，便將包頭纜套在2號(hào)系統(tǒng)樁上。鋼纜套好后，拖輪駕駛員王某指揮將鋼纜由2號(hào)樁換至3號(hào)樁，徐某便將鋼纜由樁底往上拉。由于拖輪正隨水流后退，鋼纜繃緊，徐某的雙手被軋?jiān)阡摾|與系纜樁之間，致使雙手除拇指外其余八指前二節(jié)被軋斷。經(jīng)醫(yī)院鑒定，屬于三級(jí)傷殘。

（三）事故原因分析

1、這是一起由于從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、違反安全操作規(guī)程造成傷殘的生產(chǎn)安全事故，是一起責(zé)任事故。

2、《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。第36條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

321

3、由于橋梁工地項(xiàng)目部沒(méi)有對(duì)招收的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏。在此條件下，作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，從而造成此次生產(chǎn)安全事故。

4、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目部對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行安全教育和培養(yǎng)工作未監(jiān)督，監(jiān)督不力也是原因之一。

（四）事故責(zé)任與教訓(xùn)

橋梁工地項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)事故承擔(dān)主要責(zé)任。

三、翻船事故

（一）事故經(jīng)過(guò)

某公路工程公司第四項(xiàng)目經(jīng)理部在WH公路大橋施工中，發(fā)生了一起渡船翻傾事故，造成1人淹溺死亡。

1989年6月10日，WH地區(qū)刮起了5-6級(jí)大風(fēng)。該公路工程公司第四項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)研究決定：因風(fēng)大，全隊(duì)放假3天，主要領(lǐng)導(dǎo)去市里聯(lián)系工作，購(gòu)買機(jī)械配件。6月11日，領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)后，風(fēng)力漸漸變?nèi)趿恕Ｓ谑?，該?duì)職工G（有船工證，負(fù)責(zé)出水樁頭的處理和駕駛渡船）吃過(guò)午飯后，在大約12：40時(shí)想起江中某樁頭還沒(méi)有處理完，就叫上一名民工同他一起上了船，船開(kāi)動(dòng)后徑直向目標(biāo)前進(jìn)（與水流方向呈90°角，屬于違章行為），當(dāng)行至岸邊約150米處，風(fēng)力突然加強(qiáng)，江水流速加快，渡船尚未來(lái)得及調(diào)整行駛方向，已經(jīng)被掀翻。船上二人同時(shí)落水。碼頭上值班人員發(fā)現(xiàn)后，急忙呼救，項(xiàng)目的職工沿著江水往下追去，大約追出400米時(shí)，在岸邊淺水水面上發(fā)現(xiàn)了那名民工，一些人對(duì)民工施行搶救，其他人繼續(xù)往下追。追出大約2公里后，仍不見(jiàn)G的影子，遂放棄了追趕，改為在江兩岸尋找。尋找工作同樣沒(méi)有結(jié)果。直到6月12日下午16：00左右，G的尸體才被下游2公里左右的某村村民在一個(gè)水灣中發(fā)現(xiàn)。

（二）事故原因分析

1、技術(shù)方面

G違反操作規(guī)程，在禁止行船的大風(fēng)情況下駕船，并不按規(guī)定航線，不按規(guī)定的逆水角度前進(jìn)，人員未穿救生衣，導(dǎo)致死亡事故發(fā)生。

2、管理方面

（1）領(lǐng)導(dǎo)全部離開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理部，且未指派人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部工作，使項(xiàng)目經(jīng)理部處于無(wú)人管理狀態(tài)。

（2）該項(xiàng)目經(jīng)理部沒(méi)有完善的渡船安全管理規(guī)定和船工的安全技術(shù)操作規(guī)程以及渡船管理

322 人員的職責(zé)，雖然項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)研究決定全體職工放假3天，是出于對(duì)安全生產(chǎn)的考慮，但并沒(méi)有明確強(qiáng)調(diào)不準(zhǔn)開(kāi)行渡船。致使看守渡船碼頭的人員無(wú)法制止G出船行為。

（3）疏于對(duì)職工的安全教育，安全意識(shí)淡漠。

（三）事故結(jié)論與教訓(xùn)

1、事故主要原因：

項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理有漏洞，安全規(guī)章制度不齊全，船舶碼頭管理人員職責(zé)不清，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位，發(fā)生事故前后項(xiàng)目處于無(wú)人指揮狀態(tài)，駕船者違章行船偏離航線，逆水角度不符合規(guī)定而引發(fā)事故。

2、事故性質(zhì)

本次事故屬于責(zé)任事故。該項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理有漏洞，安全規(guī)章制度不齊全，重點(diǎn)部位安全控制措施和手段不到位，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不在崗的情況下沒(méi)有指派專人負(fù)責(zé)，同時(shí)，缺乏對(duì)船舶等特種設(shè)備及其特種作業(yè)人員的安全管理，導(dǎo)致事故發(fā)生。

3、主要責(zé)任

（1）船舶駕駛員擅自違反操作規(guī)程駕駛船舶是引發(fā)事故的直接責(zé)任者。

（2）項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人失位，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)處于無(wú)人指揮狀態(tài)，加之，該項(xiàng)目安全規(guī)章制度不齊全，管理職責(zé)不清，各項(xiàng)安全措施不落實(shí)等情況。因此，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作以及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人疏于管理，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）事故的預(yù)防對(duì)策

1、根據(jù)施工過(guò)程，全面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)工作。并針對(duì)重大危險(xiǎn)源制定詳細(xì)的安全控制措施，明確相關(guān)人員的職責(zé)。渡口碼頭，船只使用、出行應(yīng)建立安全管理控制程序。

2、項(xiàng)目經(jīng)理部建立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

3、渡口碼頭等重點(diǎn)部位應(yīng)有項(xiàng)目派出的管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。

4、進(jìn)行全員安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。

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第二篇：安全事故典型案例

《農(nóng)村小學(xué)學(xué)生突發(fā)性事件的預(yù)防和處置研究》事故典型案

例及分析

為體現(xiàn)課題價(jià)值，有效預(yù)防和最大限度減少各類突發(fā)事故的發(fā)生，切實(shí)保障廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全，我們對(duì)近年來(lái)我市及全國(guó)各地發(fā)生的一些學(xué)生及校園突發(fā)案例進(jìn)行了收集、整理，摘錄與學(xué)生安全密切相關(guān)的踩踏事故、交通安全、心理健康、溺水事故、校園傷害事件、消防安全以及其他突發(fā)事件等典型案例20多個(gè)，為學(xué)生保駕護(hù)航，真正起到借鑒警示、防微杜漸、引以為戒的作用。

從收集整理學(xué)生意外傷害事故案例進(jìn)行分析來(lái)看，除自然災(zāi)害引發(fā)事故以外，從中發(fā)現(xiàn)存在以下三大顯著規(guī)律特征：

1、安全事故多發(fā)類型有規(guī)律可循。溺水、交通、自殺、暴力、食物中毒等六項(xiàng)涉校涉生安全事故，占各類學(xué)校安全事故的70.3%，雖然這些事故大部分不是發(fā)生在校內(nèi)，但對(duì)學(xué)生造成的傷害也是不容忽視的。特別是溺水、交通、自殺事故已成為學(xué)生意外死亡三大“殺手”。

2、安全事故多發(fā)時(shí)段有規(guī)律可循。月份分布：五月發(fā)生學(xué)校安全事故最多，其次六月、四月、九月，這與氣候溫度有很大關(guān)系，如一月、二月由于天氣寒冷，學(xué)生活動(dòng)量較小，事故相應(yīng)要少得多。部分事故也表現(xiàn)出明顯的月份分布規(guī)律，如溺水事故集中在發(fā)生在5、6、7三個(gè)月，食物中毒事故9月份最多。時(shí)刻分布：下午四至五點(diǎn)時(shí)段的事故明顯多于白天其他時(shí)段，這應(yīng)該與人體生物節(jié)律、活動(dòng)安排有關(guān)。年齡分布：對(duì)學(xué)校安全事故當(dāng)事人的學(xué)段、年齡分析表明，受害、施害最多的是小學(xué)和初中生，約占60%，尤其到16歲達(dá)到頂峰。

3、事故發(fā)生主因問(wèn)題有規(guī)律可循。在收集的安全事故案例中，究其發(fā)生的主要原因，可以概括為：安全防范措施落實(shí)不到位，家庭或社會(huì)監(jiān)管教育不到位，人防、物防、技防“三防”建設(shè)不到位，心理健康教育或生命教育不到位，校園及周邊安全隱患整治不到位，監(jiān)督檢查或整改落實(shí)不到位等?！?典型事故案例

1、踩踏事故???????????????? 2

2、交通安全???????????????? 3

3、心理健康???????????????? 6

4、溺水事故???????????????? 7

5、校園傷害事件??????????????9

6、消防安全????????????????11

7、其他突發(fā)事件?????????????? 12

一、踩踏事故

[案例1] 2006年10月25日晚上8點(diǎn)，四川省巴中市通江縣廣納鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生晚自習(xí)下后，剛走出教室，燈突然熄滅，樓道一片漆黑，有學(xué)生怪叫“鬼來(lái)了”引起學(xué)生恐慌，大家爭(zhēng)相 往樓下奔跑，部分學(xué)生被擠倒，被后面涌上來(lái)的學(xué)生踩踏，造成10名學(xué)生死亡，27名學(xué)生受傷，其中重傷7人。

[案例2] 2013年2月27日7時(shí)許，湖北襄陽(yáng)老河口市薛集鎮(zhèn)秦集小學(xué)發(fā)生踩踏事故，已造成4名學(xué)生死亡，多名學(xué)生不同程度受傷。

[案例3] 2013年4月17日深圳市龍華新區(qū)書(shū)香小學(xué)部分學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)后，下午3：50許在羅湖區(qū)東門(mén)街道曬布路迪可可兒童樂(lè)園3樓下2樓的扶手電梯上發(fā)生意外事故，9名學(xué)生受傷。

【案例分析】 以上3起學(xué)生踩踏事故，2起發(fā)生在校內(nèi)，1起發(fā)生在校外，都造成了無(wú)法挽回的損失，令人十分痛心。近年來(lái)，雖然我市尚未發(fā)生一起學(xué)生踩踏事故，但切不可掉以輕心，麻痹大意，學(xué)校是人口密集場(chǎng)所，一旦發(fā)生擁堵踩踏事件后果將不堪設(shè)想。在日?；顒?dòng)時(shí)也有發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校存在應(yīng)急疏散演練缺乏經(jīng)常性和實(shí)效性、應(yīng)急疏散示意圖未上墻、應(yīng)急指示燈等設(shè)施不規(guī)范以及校內(nèi)外集體活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。以上幾起慘痛教訓(xùn)提醒我們，要加強(qiáng)學(xué)生文明禮讓行為習(xí)慣的養(yǎng)成，完善應(yīng)急疏散預(yù)案，做到應(yīng)急疏散演練與學(xué)校升旗、課間操、集體活動(dòng)等相結(jié)合，增強(qiáng)演練的科學(xué)性、實(shí)效性，進(jìn)一步增強(qiáng)師生安全意識(shí)，確保疏散通道安全、有序、暢通，提高逃生自救能力，才能有效預(yù)防和杜絕踩踏事故的發(fā)生。把突發(fā)事件放于未然.二、交通安全

[案例4] 2011年4月4日，我縣某鄉(xiāng)一初三年級(jí)男生從家中推出摩托車送本班同學(xué)回家，在回家途中與汽車相撞，不治身亡。

[案例5] 2014年3月16日（星期日）下午3時(shí)20分，我市某縣一高三年級(jí)3名學(xué)生騎一輛摩托車外出，在返回途中與迎面而來(lái)的另一所中學(xué)學(xué)生騎的摩托車相撞，事故導(dǎo)致3名學(xué)生不同程度受傷。

[案例6] 2014年3月15日上午，我市某縣一學(xué)校初三年級(jí)兩名學(xué)生，共騎一輛踏板摩托車去縣城購(gòu)物，下午1：30左右返回途中發(fā)生重大車禍，與一輛公交車相撞，一人當(dāng)場(chǎng)死亡，另一人在送往醫(yī)院途中死亡。

[案例7] 2013年9月14日中午放學(xué)后，某縣高二年級(jí)學(xué)生在校間私自同6位同學(xué)一道外出吃飯，在就餐間隙，李某騎摩托車帶另一名同學(xué)兜風(fēng)，因行使路面坑洼不平且車速過(guò)快，導(dǎo)致車子失控摔倒，釀成車禍，胡某摔成重傷。

【案例分析】 這幾起案例都發(fā)生在我們身邊，都是學(xué)生違規(guī)騎行摩托車所造成的慘劇。前3起案例摩托車是從家里騎出來(lái)的，后1起案例學(xué)生是從學(xué)校里出來(lái)的，可以看到，4起案例反映出家庭和學(xué)校安全教育以及家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任都存在問(wèn)題。特別是后1起案例，由于學(xué)生是從學(xué)校里出來(lái)的，學(xué)生家長(zhǎng)就以學(xué)校未及時(shí)制止學(xué)生騎摩托車行為，要求學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二章第十條中就規(guī)定下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：“學(xué)校教師或者其他工作人員負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的?！边@起案例除了學(xué)校未采取措施制止學(xué)生外出行為以外，還有學(xué)校 門(mén)衛(wèi)管理漏洞使住校生隨走讀生一起混出校門(mén)。當(dāng)然孩子的教育問(wèn)題僅靠學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要社會(huì)、家庭的共同參與，齊抓共管。

[案例8] 2014年7月10日下午5時(shí)左右，湖南湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)金僑村樂(lè)樂(lè)旺幼兒園所屬的一輛校車在送幼兒回家途中，經(jīng)過(guò)與長(zhǎng)沙市交界處的長(zhǎng)沙岳麓區(qū)含浦街道干子村時(shí)翻入水塘。11日凌晨3時(shí)許，涉事校車被打撈上岸，確認(rèn)造成11人遇難，其中幼兒8名。

[案例9] 2011年8月2日，河北省某縣一民辦幼兒園接送幼兒車輛到校后，一名3歲女童被滯留車內(nèi)悶死。

【案例分析】近年來(lái)，幼兒園校車事故頻頻發(fā)生，其主要原因是民辦幼兒機(jī)構(gòu)為了吸收生源，節(jié)約成本，將不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛接送幼兒上下園，加上管理措施不到位，臨時(shí)改變行車路線，上下車未清點(diǎn)人數(shù)，或存在超載、超速等問(wèn)題，都容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。為切實(shí)保障學(xué)生上下學(xué)交通安全，國(guó)務(wù)院2012年頒布實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》，我市2013年建立校車安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，今年又先后出臺(tái)規(guī)范校車許可審核登記制度和加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)乘車安全管理工作方案。但目前我市學(xué)生上下學(xué)道路交通安全環(huán)境仍不容樂(lè)觀，仍還存在接送車輛安全系數(shù)低、“黑頭車”、超速超載、監(jiān)管合力不足以及學(xué)生家長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄等方面的問(wèn)題。根據(jù)“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)依次優(yōu)先原則”，各級(jí)教育主管部門(mén)及學(xué)校要高度關(guān)注學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題，我認(rèn)為要從5個(gè)方面做好工作：一是優(yōu)化學(xué)校布局，特別是建設(shè)好一些 必須的教學(xué)點(diǎn)，使學(xué)生就近上學(xué)；二是改善學(xué)校辦學(xué)條件，滿足路途較遠(yuǎn)學(xué)生住宿需求；三是了解和掌握學(xué)生乘車信息，建立工作臺(tái)賬，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)道路交通秩序監(jiān)管，加大“黑頭車”、超載等違規(guī)車輛打擊力度；四是加強(qiáng)學(xué)生道路交通安全知識(shí)教育，提升學(xué)生安全防范意識(shí)和能力；五是通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，逐步建立多渠道籌措校車運(yùn)行機(jī)制。

三、心理健康

[案例10] 2014年2月17日下午，我市某縣一中學(xué)高二年級(jí)一男學(xué)生從教學(xué)樓墜樓身亡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，在該生住處發(fā)現(xiàn)了大量抗抑郁類藥物，排除他殺可能，且該生自殺無(wú)外界誘因。經(jīng)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)的多方協(xié)調(diào)，最終學(xué)校還是以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式予以解決。

[案例11] 2014年6月13日，河南省某縣一名學(xué)生生在一飯店內(nèi)因感情問(wèn)題，喝農(nóng)藥后經(jīng)送醫(yī)院救治無(wú)效身亡。

[案例12] 2014年1月20日傍晚，我市某縣一小學(xué)三年級(jí)男生李某（9歲），放寒假在家旁邊廁所內(nèi)懸梁自盡，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。據(jù)悉，該生幾年前父母離異，由母親撫養(yǎng)，其父母先后都成立新家庭并長(zhǎng)期在外打工，隨外公外婆和舅舅、舅媽生活。當(dāng)天傍晚6點(diǎn)多晚飯后，因外公外婆說(shuō)今年孩子的爸爸媽媽不回來(lái)過(guò)年（去年也沒(méi)有回來(lái)），該生情緒低落，后其舅舅在家旁邊的廁所內(nèi)發(fā)現(xiàn)其已懸梁自盡。

【案例分析】近年來(lái)，我市中小學(xué)生因心理問(wèn)題導(dǎo)致意外事件屢屢發(fā)生，近幾年全市因心理問(wèn)題造成傷害的學(xué)生人數(shù)占很大比例，已超過(guò)溺水事故成為學(xué)生非正常死亡第一“殺手”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前約有25％的學(xué)生存在不同程度的心理問(wèn)題，包括焦躁、偏執(zhí)、孤僻、人際關(guān)系不適等。特別是當(dāng)前學(xué)生大多為獨(dú)生子女，他們面對(duì)升學(xué)、師生關(guān)系以及由此帶來(lái)的家庭、社會(huì)等方面的壓力，極易導(dǎo)致心理出現(xiàn)問(wèn)題。因此我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育，積極關(guān)注學(xué)生的心理變化，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生身心健康狀況的監(jiān)測(cè)，同時(shí)采取有效措施切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉和衛(wèi)生習(xí)慣，為其健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利和寬松的環(huán)境。學(xué)校要設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu)，配備專職心理輔導(dǎo)教師，開(kāi)設(shè)心理健康課程，開(kāi)展經(jīng)常性的心理健康和咨詢活動(dòng)。隨時(shí)關(guān)注學(xué)生心理動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)于心理有問(wèn)題學(xué)生。如上面[案例10]中這名學(xué)生因患抑郁癥于2013年3月休學(xué)回家，事發(fā)前曾多次在家自殺未遂，先后在本市及外地精神病院治療，2014年春節(jié)后，經(jīng)該生本人及家庭申請(qǐng)，于2014年2月17日復(fù)學(xué)，兩天后在學(xué)校教學(xué)樓跳樓身亡。我們可以看出，這起事件的發(fā)生與校方?jīng)]有任何責(zé)任，但學(xué)校最終還是“破財(cái)消災(zāi)”，如果學(xué)校在該生復(fù)學(xué)時(shí)把關(guān)嚴(yán)一些，要求提供醫(yī)院康復(fù)證明后方可復(fù)學(xué)，完全可以規(guī)避校方的風(fēng)險(xiǎn)。

四、溺水事故

[案例13] 2014年8月29日下午，我校二年級(jí)學(xué)生羅某等幾位同學(xué)相約到坑塘摸河蚌，其中羅某（男，10歲）、羅某（男，7 10歲）兩位同學(xué)下水游泳后發(fā)生意外，經(jīng)眾人打撈施救，但還是奪走了小小生命。是家長(zhǎng)痛不欲生.[案例14] 2014年7月18日傍晚，我市某縣一初中3名畢業(yè)生朱某(男，16歲)、王某(男，14歲)、史某(男，15歲)，三人私自結(jié)伴到湖里游泳，后不幸全部溺亡。

[案例15] 2013年8月21日下午3時(shí)左右，我市某縣一處原村輪窯廠取土形成的深塘發(fā)生一起溺亡事件，3名中學(xué)生錢(qián)某（男，17歲）、張某（男，16歲）、金某（男，17歲）不幸溺水身亡。

[案例16] 2012年6月29日，我市某縣發(fā)生一起溺水事故，四名學(xué)生在在居住地附近窯廠的取土坑不慎溺水身亡，其中小學(xué)生1名（11歲）、初中生3名（分別為14歲）。

【案例分析】 當(dāng)前學(xué)生溺水事故主要呈現(xiàn)“五多”特點(diǎn)：一是多發(fā)生在周末、節(jié)假日，二是多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，三是多發(fā)生在初高中男生，四是多發(fā)生為救落水同伴致多人溺亡，五是大多是農(nóng)村留守兒童。所以，為預(yù)防中小學(xué)生溺水事故發(fā)生，教育部門(mén)和學(xué)校除了做好在校期間學(xué)生安全教育以外，將安全教育也要延伸到節(jié)日或假期，做到“學(xué)生放假安全教育不放假”，有效預(yù)防溺水事故的發(fā)生。一加大安全教育頻率。對(duì)學(xué)生安全教育要反復(fù)講、天天講，特別是在放學(xué)前或放假前，要提醒學(xué)生注意安全，不能私自下河游泳。二要加強(qiáng)“家?！庇行?duì)接。做好學(xué)生安全教育管理家校對(duì)接工作，通過(guò)家訪、致學(xué)生家長(zhǎng)一封信、電話、短信等多種形式，增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)。三是加大游泳知識(shí)宣傳教育力度。學(xué)校要充分利用安全課、專題講座、報(bào)告會(huì)等形式，結(jié)合一些典型案例，講解游泳的安全注意事項(xiàng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行游泳知識(shí)的專項(xiàng)輔導(dǎo)，讓每一位學(xué)生樹(shù)立一個(gè)游 泳安全意識(shí)。五是豐富假期課余生活。讓學(xué)生有地方去玩，家長(zhǎng)、學(xué)校、社區(qū)要組織有序的安全活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的興趣愛(ài)好和行為習(xí)慣，積極引導(dǎo)學(xué)生參加各種有益的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

五、校園傷害事件

[案例17] 2014年某月某日晚八時(shí)許，我市某縣一學(xué)校高中住校學(xué)生多人與校外發(fā)生沖突，致多人受不同程度的傷害。

[案例18] 2014年3月，我市某縣一中學(xué)初中生，在校內(nèi)打架斗毆造成一學(xué)生重傷，學(xué)校及時(shí)撥打120，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡。

【案例分析】 可以說(shuō)這兩起事件是典型的校園斗毆事件，從這起事件我們可以看到，如果學(xué)校值班人員加強(qiáng)值班巡查，及時(shí)發(fā)生苗頭予以制止，這起悲劇就有可能不會(huì)發(fā)生。寄宿生遠(yuǎn)離家人，缺少監(jiān)護(hù)人的關(guān)愛(ài)和管理，寄宿生學(xué)習(xí)及生活區(qū)域又是人員密集的場(chǎng)所，易發(fā)生各種安全事故，因此切實(shí)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校安全管理，事關(guān)學(xué)生生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。寄宿制學(xué)校要逐級(jí)落實(shí)寄宿生管理職責(zé)分工和各工作崗位的管理目標(biāo)、工作要求，做到崗位落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。一是嚴(yán)格實(shí)行值班巡查、寄宿生請(qǐng)銷假、晚點(diǎn)名、缺勤追蹤、來(lái)訪驗(yàn)證登記、交接班及宿舍衛(wèi)生、消毒等制度。尤其在夜間和學(xué)生戶外活動(dòng)期間，加大校園內(nèi)的巡查力度，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)處置。二是定期重點(diǎn)對(duì)學(xué)生宿舍視頻監(jiān)控、應(yīng)急照明設(shè)施、疏散指示圖及指示標(biāo)志、消防栓、滅火器等是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、數(shù)量充足、安裝規(guī)范、布局合理、功能完好情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn) 隱患及時(shí)予以整改。三是充分利用班會(huì)、墻報(bào)、校園廣播等各種途徑經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水、防食物中毒、防校園侵害、防交通事故、防擁擠踩踏、防自然災(zāi)害、心理健康等各類安全教育，切實(shí)提高學(xué)生自我保護(hù)、自我防范能力。四是對(duì)不履行職責(zé)、管理不力甚至失職而造成安全事故的，要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。

[案例19] 2003年5月，在西部某九年制學(xué)校，一名七年級(jí)男生在上數(shù)學(xué)課時(shí)偷玩玩具，任課教師發(fā)現(xiàn)后批評(píng)了該男生，該男生便頂撞了幾句。任課教師自覺(jué)損害了自尊，生氣地朝該生左側(cè)臉部扇了一耳光，造成該生耳膜穿孔。后該生輾轉(zhuǎn)幾家醫(yī)院治療才漸漸康復(fù)，肇事老師也付出了2萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)的代價(jià)。

[案例20] 2011年12月，西部某初級(jí)中學(xué)八年級(jí)一男生因長(zhǎng)期遲到、早退、曠課，考試成績(jī)經(jīng)常影響到班主任的考核。這次班主任發(fā)現(xiàn)該生又曠課后，要求該生到校上課，不料高男生嚴(yán)辭拒絕，班主任一氣之下，將該男生毆打一頓，造成該生腦部震蕩，鼻孔出血，胸背部多處軟組織挫傷，在醫(yī)院住院近一個(gè)月。后經(jīng)多方協(xié)商，該班主任賠償醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用1萬(wàn)元了事。

【案例分析】 除了上面少數(shù)老師對(duì)學(xué)生有體罰或變相體罰現(xiàn)象意外，還有一些校園冷暴力時(shí)有發(fā)生，如近年發(fā)生的“綠領(lǐng)巾”、“紅校服”事件等，都需要引起我們的反思和重視。教師的職責(zé)是“傳道、授業(yè)、解惑”，為何“人類靈魂工程師”的人民教師對(duì)學(xué)生卻充滿仇恨，甚至大打出手呢？主要還是由于肇事教師人文素養(yǎng)薄弱，依法執(zhí)教意識(shí)不強(qiáng)，還有傳統(tǒng)封建落后教育理念的作祟，加上進(jìn)入青春期孩子我行我素、一意孤行等逆反心理的推波助瀾，都是學(xué)生與老師發(fā)生肢體沖突或冷暴力行為的誘因。我們要杜絕教師體罰學(xué)生的非法行為，維護(hù)學(xué)生的人身權(quán)利不受侵害，使校園成為一個(gè)文明、和諧、健康的育人搖籃。首先，要加強(qiáng)教師依法執(zhí)教意識(shí)，加大《教師法》、《教育法》、《未 成年人保護(hù)法》學(xué)習(xí)力度，提高教師的法制和人權(quán)意識(shí)，深化教師的思想道德境界，提升教師的人文素養(yǎng)。其次，學(xué)校要回歸教育的本質(zhì)，大力實(shí)施素質(zhì)教育。要求教師從落后的教育理念和思想轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，從狹隘封閉的應(yīng)試教育的枷鎖中解脫出來(lái)，充分尊重學(xué)生人格，充分關(guān)心和愛(ài)護(hù)學(xué)生，建立新型的師生關(guān)系。最后，教師要善于原諒學(xué)生的錯(cuò)誤。學(xué)生是未成年人，難免出現(xiàn)這樣那樣的錯(cuò)誤和過(guò)失，教師要給予正確地引導(dǎo)和教育，不能緊緊抓住學(xué)生的錯(cuò)誤和過(guò)失不放，耿耿于懷，甚至莫名其妙地對(duì)學(xué)生發(fā)火、體罰學(xué)生。特別是對(duì)于逆反心理極強(qiáng)的學(xué)生要有寬容之心，敞開(kāi)胸懷，掌握和理解這些孩子的心理和個(gè)性特點(diǎn)，因材施教，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和捕捉他們的閃光點(diǎn)。

六、消防安全

[案例21] 2013年5月23日晚11時(shí)50分，某市區(qū)某幼兒園教學(xué)樓大班臥室因線路老化起火，造成局部小型火災(zāi)，經(jīng)消防部門(mén)及時(shí)撲滅余火，事故未造成人員傷亡。

[案例22] 2013年9月19日下午1點(diǎn)多，城區(qū)某校教工車庫(kù)一部電瓶車充電過(guò)程中起火燃燒，因?qū)W校安保發(fā)現(xiàn)及時(shí)，未造成重大損失。

【案例分析】 從上面兩個(gè)案例可以看出，校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)主要原因是違章用火用電、電氣線路老化、人為違反消防安全管理制度和消防安全措施不落實(shí)所致，如[案例22]，經(jīng)查該事故系車主下班后忘記拔下充電插頭，連續(xù)充電兩天，充電器不能自動(dòng)斷電而過(guò)熱起火。校園內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)不僅給國(guó)家和個(gè)人財(cái)產(chǎn)造 成損失，甚至危急生命，而且還會(huì)嚴(yán)重影響校園安全和校園各項(xiàng)秩序。防范校園火災(zāi)是每一位師生員工的共同責(zé)任，我們決不能麻痹大意、掉以輕心，應(yīng)吸取其他學(xué)校火災(zāi)事故教訓(xùn)，在日常工作學(xué)習(xí)生活中，要時(shí)刻敲醒消防安全的警鐘，從思想上樹(shù)立牢固的消防安全意識(shí)，從我做起，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全各項(xiàng)制度，完善消防安全器械，認(rèn)真整改消除消防安全隱患，確保校園長(zhǎng)治久安。

七、其他突發(fā)事件

[案例23] 2013年12月17日下午，天津市城區(qū)某校一初一學(xué)生，在家中跳樓身亡。

[案例24] 2012年10月4日，我市城區(qū)某高中高一年級(jí)學(xué)生馬某因與社會(huì)閑雜人員發(fā)生糾紛，受傷住院。

【案例分析】 這兩起事件都有一共同點(diǎn)，就是都發(fā)生在校外，但最終處理結(jié)果卻大相徑庭。如[案例23]學(xué)校從人道主義考慮給了1萬(wàn)元慰問(wèn)，而[案例24]由于家屬的無(wú)理取鬧及各種原因，最后從維穩(wěn)角度出發(fā)學(xué)校把學(xué)生的醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)算。在這里想讓大家注意這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，也就是[案例23]中該生跳樓事件發(fā)生后，該生家長(zhǎng)一直稱學(xué)生跳樓系老師體罰導(dǎo)致想不開(kāi)所造成，要求學(xué)校予以賠償。學(xué)校班主任拿出每天“班級(jí)日志”，從記錄每天學(xué)生到校情況看，該生跳樓前幾天均請(qǐng)病假未到校，該班主任老師又將存在手機(jī)上與家長(zhǎng)聯(lián)系短信交家長(zhǎng)看，事發(fā)前幾天一條“某某身體不適，請(qǐng)假3天”短信也作為證據(jù)提交公安機(jī)關(guān)。后來(lái)該家長(zhǎng)也不話可說(shuō)，最終學(xué)校考慮到家庭實(shí)際困難，從人道主義出發(fā)給了1萬(wàn)元慰問(wèn)金。從這起案例可以看出，發(fā)生學(xué) 生意外事件后，學(xué)校在日常安全管理方面檔案資料顯得尤為重要，給公安機(jī)關(guān)取證提供第一手資料。本案中細(xì)心的班主任每天記錄“班級(jí)日志”，注意保存與家長(zhǎng)短信記錄，據(jù)了解還有的老師把與有問(wèn)題傾向?qū)W生之間談心、談話內(nèi)容都記錄在案，這些都是很好的做法，值得提倡和借鑒。

[案例25] 2014年3月27日早上，我市某縣一職中正在早自習(xí)的周某某同學(xué)突感身體不適，并休克倒地，經(jīng)及時(shí)送醫(yī)院救治無(wú)效死亡，后經(jīng)鑒定系突發(fā)先天性疾病所致。

【案例分析】據(jù)了解，本起事件由于學(xué)校處理及時(shí)、準(zhǔn)確，沒(méi)有發(fā)生任何矛盾和糾紛，得到學(xué)生家長(zhǎng)的理解和認(rèn)可。一是前期預(yù)防到位。該班班主任老師在事發(fā)前就及時(shí)發(fā)現(xiàn)周某某同學(xué)身體有異樣，學(xué)生家長(zhǎng)從開(kāi)始隱瞞到積極配合，加強(qiáng)和學(xué)生家長(zhǎng)的交流，了解學(xué)生的身體狀況，并有學(xué)生的病歷復(fù)印件和學(xué)生的日常記錄。二是應(yīng)急處理到位。事發(fā)后，學(xué)校迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，做到“四個(gè)第一”，即第一時(shí)間救治并到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間告知家長(zhǎng)，第一時(shí)間陪伴受傷害學(xué)生身邊，第一時(shí)間配合有關(guān)部門(mén)收集第一手證據(jù)資料。三是合理善后到位。事發(fā)后學(xué)校處處體現(xiàn)人文關(guān)懷.所以，學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后，不能束手無(wú)策，更不能驚慌失措，只要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任、措施到位、處置正確、加強(qiáng)聯(lián)系、保持溝通，做到事前預(yù)防到位，應(yīng)急處理到位，合理善后到位，就會(huì)避免給學(xué)校帶來(lái)不安定因素，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安寧、和諧的健康校園。

由于時(shí)間關(guān)系及水平有限，難免存在一些疏漏和不足，敬請(qǐng)各位專家批評(píng)指正。同時(shí)，也歡迎大家提供素材，以便我們?cè)俪鋵?shí)、再完善。

第三篇：典型生產(chǎn)安全事故案例解讀分析材料

附件

國(guó)內(nèi)幾起典型生產(chǎn)安全事故案例解讀

分析材料

一、青島“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故分析點(diǎn)評(píng)

（一）事故的基本情況。

2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。

（二）事故的直接原因。

輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。

（三）事故的間接原因。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)：

中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)中石化股份公司、中石化管道分公司濰坊輸油處和青島站對(duì)安全生產(chǎn)工作疏于管理、管道保護(hù)工作不力、隱患排查治理不徹底，存在死角、盲區(qū)，2

司輸油管道安全生產(chǎn)工作不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

中石化股份公司副總裁、安全總監(jiān)，未認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)督促中石化股份公司及中石化管道分公司開(kāi)展輸油管道安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)不正確履行職責(zé)的問(wèn)題失察，被給予行政記大過(guò)、免職處分。

中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部主任，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查不到位，被給予行政記大過(guò)處分。

中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部副主任，對(duì)東黃輸油管道存在的安全隱患督促整改不力，被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

中石化股份公司國(guó)內(nèi)原油處處長(zhǎng)，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查不力，對(duì)東黃輸油管道存在的安全隱患整改不力，被給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

中石化股份公司煉油事業(yè)部主任，對(duì)歸口管理的板塊企業(yè)及其下屬單位未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問(wèn)題督促檢查不到位，被給予行政記過(guò)處分。

中石化股份公司煉油事業(yè)部副主任被給予行政記大過(guò)處分。

中石化股份公司安全監(jiān)管局局長(zhǎng)，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理

人員未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問(wèn)題督促檢查不到位，被給予行政記大過(guò)處分。

中石化股份公司安全監(jiān)管局2名分管副局長(zhǎng)，未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，均被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

中石化股份公司安全監(jiān)管局安全監(jiān)督處處長(zhǎng)，指導(dǎo)督促中石化管道分公司及其下屬單位管理人員貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不力，被給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

中石化管道分公司黨委書(shū)記，貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策不力，對(duì)企業(yè)干部、職工安全生產(chǎn)思想教育和培訓(xùn)工作不到位，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作不力，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

中石化管道分公司總經(jīng)理，作為中石化管道分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

中石化管道分公司分管工程、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)站和搶維修的副總經(jīng)理被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

中石化管道分公司分管運(yùn)銷、安全、管道的副總經(jīng)理被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

中石化管道分公司安全環(huán)保監(jiān)察處副處長(zhǎng)，對(duì)輸油管道泄漏事故危害性辨識(shí)不清、判斷失誤，被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

中石化管道分公司管道管理處黨支部書(shū)記、處長(zhǎng)，對(duì)濰

對(duì)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不力、原油泄漏應(yīng)急處置不力等問(wèn)題失察，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

開(kāi)發(fā)區(qū)分管安全生產(chǎn)、應(yīng)急的管委會(huì)副主任，作為政府分管領(lǐng)導(dǎo)，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力，督促檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)不力。管道泄漏事故發(fā)生后，未按規(guī)定參與現(xiàn)場(chǎng)救援，拖延、壓制事故信息上報(bào)，同意謊報(bào)事故信息。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。被給予行政撤職、留黨察看二年處分。

黃島區(qū)黃島街道辦事處主任，督促指導(dǎo)黃島街道辦事處執(zhí)法中隊(duì)監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)青島麗東化工有限公司在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚問(wèn)題失察。對(duì)事故傷亡擴(kuò)大負(fù)有責(zé)任，被給予行政記大過(guò)處分。

此外，責(zé)成山東省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，責(zé)成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。

管道保護(hù)主管部門(mén)追責(zé)8人：

山東省油區(qū)工作辦公室主任，督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不到位。對(duì)東黃輸油管道安全隱患治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底等問(wèn)題失察，被給予行政記過(guò)處分。

山東省油區(qū)工作辦公室副主任，作為行業(yè)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，被給予行政記大過(guò)處分。

山東省油區(qū)工作辦公室綜合管理處處長(zhǎng)，未認(rèn)真履行油

氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)，被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任，督促指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不到位，對(duì)青島市油區(qū)工作辦公室存在的東黃輸油管道安全隱患排查治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底、指導(dǎo)應(yīng)急救援不力等問(wèn)題失察，被給予行政記大過(guò)處分。

青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)分管青島市油區(qū)工作辦公室的副主任，作為行業(yè)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)不力，督促指導(dǎo)市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不力，督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力。東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后，對(duì)危險(xiǎn)程度認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)應(yīng)急處置不力，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

青島市油區(qū)工作辦公室主任，作為行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)，督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力，安全生產(chǎn)大檢查不徹底，東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后，對(duì)原油泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，被給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

青島市油區(qū)工作辦公室調(diào)研員，未認(rèn)真履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)，被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管和油氣管道保護(hù)工作不力。泄漏事故發(fā)生后，督促本單

內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

二、晉濟(jì)高速公路晉城巖后隧道“3.1”特別重大道路交通?；啡急鹿史治鳇c(diǎn)評(píng)

（一）事故的基本情況。

2014年3月1日14時(shí)45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和31輛煤炭運(yùn)輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬(wàn)元。

（二）事故的直接原因。

晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在隧道內(nèi)追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車，造成前車甲醇泄漏，后車發(fā)生電氣短路，引燃周圍可燃物，進(jìn)而引燃泄漏的甲醇。

（三）事故的間接原因。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)：

（1）肇事車輛屬于山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司，該企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求，不按照設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)要求充裝介質(zhì)，對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不落實(shí)，行車記錄儀發(fā)生故障后仍然違規(guī)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

（2）被追尾車輛屬于河南省焦作市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，企業(yè)存在“以包代管”問(wèn)題，不按照設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)要求充裝介質(zhì)，駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作。

（3）晉濟(jì)高速公路煤焦管理站違規(guī)設(shè)置指揮崗加重了

車輛擁堵，其上級(jí)主管單位晉城市公路煤炭有限公司對(duì)管理站的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)不力。

2.政府及相關(guān)部門(mén)履職不到位：

（1）山西省晉城市和澤州縣政府及其交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不力，存在安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查工作不深入，隱患排查整改不到位，重審批、輕監(jiān)管，執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。

（2）河南省焦作市交通運(yùn)輸管理部門(mén)和孟州市政府及其交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不到位，存在安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查工作不深入，對(duì)企業(yè)隱患問(wèn)題督促整改不力，未能及時(shí)糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

（3）山西省高速公路管理局履行高速公路安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)下級(jí)單位安全運(yùn)營(yíng)工作指導(dǎo)督促不力，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，對(duì)擁堵信息處置不到位。

（4）山西省公安高速交警部門(mén)履行道路交通安全監(jiān)管責(zé)任不到位，存在對(duì)事故路段交通巡查、疏導(dǎo)不力，業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育不到位等問(wèn)題。

3.其他方面責(zé)任：

（1）湖北東特車輛制造有限公司（肇事車輛銷售單位）、河北昌驊專用汽車有限公司（被追尾車輛銷售單位）生產(chǎn)銷售的半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥，屬于不合格產(chǎn)品。

（2）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院違規(guī)為未安裝緊急切斷閥的肇事車輛出具了“允許使用”委托檢驗(yàn)報(bào)告。

（3）河南省正拓罐車檢測(cè)服務(wù)有限公司違規(guī)為未安裝緊急切斷閥、罐體壁厚不達(dá)標(biāo)的被追尾車輛出具了“允許使

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動(dòng)與高速交警、煤焦管理站溝通協(xié)調(diào)，解決車輛擁堵措施不得力，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

晉城市公路煤炭銷售有限公司總經(jīng)理，對(duì)下級(jí)單位和部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)不力，致使晉濟(jì)高速公路煤焦管理站指揮崗長(zhǎng)期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，被給予記大過(guò)處分。

晉城市公路煤炭銷售有限公司副經(jīng)理，抓日常監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作不到位，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)指揮崗違規(guī)設(shè)置問(wèn)題，致使該指揮崗長(zhǎng)期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

晉城市公路煤炭銷售有限公司站務(wù)管理部主任，在對(duì)晉濟(jì)高速公路煤焦管理站日常的監(jiān)督、檢查和工作指導(dǎo)中，均沒(méi)有對(duì)該指揮崗的不合理設(shè)置提出異議，致使該指揮崗長(zhǎng)期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，被給予降級(jí)處分。

晉濟(jì)高速公路煤焦管理站站長(zhǎng)，對(duì)指揮崗違規(guī)設(shè)置并長(zhǎng)期運(yùn)行的問(wèn)題未督促整改，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

晉濟(jì)高速公路煤焦管理站分管指揮崗的副站長(zhǎng)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)指揮崗設(shè)置的問(wèn)題，致使指揮崗長(zhǎng)期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

（3）相關(guān)行政處罰及問(wèn)責(zé)：責(zé)成山西省安全監(jiān)管局、河南省安全監(jiān)管局對(duì)相關(guān)責(zé)任企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人處以法定上限的罰款；由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)公安司法機(jī)關(guān)立案查處并采取措施的相關(guān)車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰。

2.對(duì)政府監(jiān)管責(zé)任的追究（共41人）：（1）刑事追責(zé)19人：

山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)科科長(zhǎng)、山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨運(yùn)場(chǎng)管理辦公室主任、山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨運(yùn)場(chǎng)管理辦公室工作人員、山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)民警、山西省高速公路管理局晉城路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、山西省晉城高速公路信息監(jiān)控中心值班班長(zhǎng)、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站副站長(zhǎng)、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站技術(shù)員等10人涉嫌玩忽職守罪被司法機(jī)關(guān)刑事拘留并逮捕。

河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科長(zhǎng)、河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科員、河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量科科長(zhǎng)、河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備科副科長(zhǎng)、河南省孟州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所原所長(zhǎng)、河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所黨支部原副書(shū)記、河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所維修科原科長(zhǎng)等9人涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪等被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒋丁?/p>

（2）黨紀(jì)政紀(jì)處分24人： 屬地政府追責(zé)7人：

718

大過(guò)處分。

山西省晉城市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，貫徹落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸法律法規(guī)不力，在2013年下半年省市開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)整治中，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)整治只提出一般性要求，未組織提出專項(xiàng)整治方案，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)不力、監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予記大過(guò)處分。

山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)，督促落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”不到位，組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管和隱患排查不深入，安全生產(chǎn)源頭管控不到位，日常檢查和隱患排查整治不徹底，對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的安全管理制度不落實(shí)等安全隱患失察，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

山西省晉城市澤州縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，對(duì)澤州縣道路運(yùn)輸管理所督查指導(dǎo)不到位，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)日常監(jiān)管中存在的問(wèn)題失察，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

山西省晉城市澤州縣交通運(yùn)輸局分管安全生產(chǎn)工作副局長(zhǎng)，代管澤州縣道路運(yùn)輸管理所，對(duì)澤州縣道路運(yùn)輸管理所開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作督查指導(dǎo)不到位，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作組織不力，對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的安全隱患失察，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所主持全面工作的

副所長(zhǎng)，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作重視不夠、組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治不力，對(duì)客貨場(chǎng)站辦公室履行日常監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

河南省焦作市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，貫徹落實(shí)國(guó)家道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)相關(guān)人員未履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予記過(guò)處分。

河南省焦作市交通運(yùn)輸局分管運(yùn)輸管理科、道路運(yùn)輸管理局的副局長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)輸管理科、道路運(yùn)輸管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)不到位，對(duì)分管部門(mén)未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

河南省孟州市交通運(yùn)輸局分管法制安全科、孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司的副局長(zhǎng)，沒(méi)有認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，對(duì)暴露的問(wèn)題督促整改不力，對(duì)分管的科室和公司有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)，沒(méi)有認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，對(duì)暴露的問(wèn)題督促整改不力，對(duì)道路運(yùn)輸管理局相關(guān)科室未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)

122

違法行為進(jìn)行堅(jiān)決徹底地查處。

（4）廣州工商局越秀區(qū)分局及光塔工商所日常監(jiān)管缺失，有關(guān)人員收受建業(yè)大廈實(shí)際控制人好處后，對(duì)其違法經(jīng)營(yíng)行為未依法查處取締。

（5）越秀區(qū)光塔街道辦事處作為建業(yè)大廈屬地監(jiān)管單位，存在檢查記錄不規(guī)范，整改記錄不完全。并長(zhǎng)期收取建業(yè)大廈繳納的房屋出租綜合稅，客觀縱容了非法出租經(jīng)營(yíng)行為。

（6）越秀區(qū)政府辦公室履行辦文職責(zé)不到位。光塔街道辦事處于2012年8月向區(qū)政府書(shū)面報(bào)告了建業(yè)大廈存在嚴(yán)重消防隱患問(wèn)題，建議采取聯(lián)合行動(dòng)封停大廈一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，區(qū)府辦未跟進(jìn)督促相關(guān)部門(mén)回復(fù)意見(jiàn)，也未呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批處，導(dǎo)致隱患未得到及時(shí)制止查處。

（四）事故的性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣州市越秀區(qū)起義路建業(yè)大廈“12?15”火災(zāi)是一起較大火災(zāi)責(zé)任事故，事故有關(guān)責(zé)任人員（總計(jì)41人）及責(zé)任單位被嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

（五）事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位追責(zé)情況。

1.對(duì)企業(yè)主體責(zé)任的追究（共11人）：（1）刑事追責(zé)11人：

建業(yè)公司、信龍公司、信濃公司實(shí)際控制人，信濃公司股東、建業(yè)大廈的安全（消防）責(zé)任人，信濃公司負(fù)責(zé)建業(yè)大廈的電工，信濃公司總經(jīng)理、出納、建業(yè)大廈物業(yè)經(jīng)理，信濃公司法定代表人，信濃公司負(fù)責(zé)建業(yè)大廈的2名值班員、管理員，建業(yè)大廈一樓1D倉(cāng)庫(kù)承租方萬(wàn)利達(dá)鞋業(yè)公司負(fù)責(zé)

人，承租建業(yè)大廈一樓1D倉(cāng)庫(kù)的承租方萬(wàn)利達(dá)鞋業(yè)公司管理倉(cāng)庫(kù)員工，信濃公司會(huì)計(jì)，信濃公司員工等11人分別涉嫌消防責(zé)任事故罪和失火罪被司法機(jī)關(guān)刑事拘留并逮捕。

（2）行政處罰：

由廣州市越秀區(qū)工商行政管理部門(mén)對(duì)建業(yè)公司等無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行查處；由廣州市越秀區(qū)國(guó)土房管部門(mén)對(duì)信龍公司違法經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行查處，并由越秀區(qū)工商行政管理部門(mén)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行清算注銷；由廣州市越秀區(qū)公安分局對(duì)信濃公司消防違法行為進(jìn)行查處，并由越秀區(qū)國(guó)土房管部門(mén)對(duì)該公司違法經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行查處。

2.對(duì)政府監(jiān)管責(zé)任的追究（共30人）：（1）刑事追責(zé)6人：

廣州市司法局社區(qū)矯正工作處副處長(zhǎng)（時(shí)任市調(diào)處辦工作人員）、廣州市建委房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)處副處長(zhǎng)、越秀區(qū)公安分局交防大隊(duì)前任副大隊(duì)、消防民警、越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任所長(zhǎng)、消防民警等6人涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、受賄罪等被司法機(jī)關(guān)立案并刑事拘留。

（2）黨紀(jì)、政紀(jì)處分24人： 屬地政府追責(zé)7人：

越秀區(qū)光塔街道前任辦事處主任，作為建業(yè)大廈消防安全屬地監(jiān)管單位的街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)，收受建業(yè)大廈實(shí)際控制人好處，對(duì)街道辦檢查記錄不規(guī)范、整改記錄不全、缺少?gòu)?fù)查記錄等問(wèn)題失察，在上報(bào)建業(yè)大廈消防安全隱患問(wèn)題后未能及時(shí)督促跟進(jìn)反饋情況，對(duì)不符合出租條件的建業(yè)大廈征

526

越秀區(qū)公安分局交防大隊(duì)分管消防執(zhí)法工作的副大隊(duì)長(zhǎng)，未督促大隊(duì)片區(qū)民警依法履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作不力，對(duì)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。

越秀區(qū)公安分局前任光塔派出所所長(zhǎng)，督促、指導(dǎo)派出所開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，利用職務(wù)之便收受建業(yè)大廈實(shí)際控制人好處，未能嚴(yán)格落實(shí)建業(yè)大廈消防安全責(zé)任，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任分管消防工作的副所長(zhǎng)（2011年4月至2012年2月），未能嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)消防安全責(zé)任，督促、指導(dǎo)派出所開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對(duì)民警消防監(jiān)督檢查不到位、不規(guī)范等問(wèn)題失察，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。

越秀區(qū)公安分局光塔派出所現(xiàn)任分管消防工作的副所長(zhǎng)，未能嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)消防安全責(zé)任，督促、指導(dǎo)派出所開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。

越秀區(qū)公安分局光塔派出所專職消防民警，貫徹落實(shí)有關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度不力，未嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作不力，也未按《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，將建業(yè)大廈存在的重大消防安全隱患書(shū)面報(bào)分局交防大隊(duì)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管方面的直接責(zé)任，被

給予行政記過(guò)處分。

越秀區(qū)公安分局交防大隊(duì)負(fù)責(zé)光塔街消防工作民警，對(duì)建業(yè)大廈未經(jīng)消防驗(yàn)收對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)的消防違法問(wèn)題未依法查處，被給予行政警告處分。

越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任分管消防工作的副所長(zhǎng)（2011年12月至2013年6月），未能嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)消防安全責(zé)任，督促、指導(dǎo)派出所開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。

越秀區(qū)公安分局光塔派出所所長(zhǎng)，未能嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)消防安全責(zé)任，督促、指導(dǎo)派出所開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，給予其通報(bào)批評(píng)。

司法、工商、城管、信訪綜治、督查辦等部門(mén)追責(zé)6人： 市司法局前任調(diào)解工作管理處處長(zhǎng)，收受建業(yè)大廈實(shí)際控制人的好處，利用職務(wù)之便為建業(yè)大廈違法出租搭建協(xié)調(diào)平臺(tái)，致使建業(yè)大廈重新對(duì)外出租作倉(cāng)儲(chǔ)使用。其簽發(fā)的協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要，導(dǎo)致屬地政府、街道及區(qū)職能部門(mén)怠于履行消防違法的查處職責(zé)，致使消防隱患未從根本上整治，被給予行政降級(jí)處分。

光塔工商所所長(zhǎng)，收受建業(yè)大廈實(shí)際控制人的好處，對(duì)信龍公司、信濃公司出租建業(yè)大廈的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題不依法查處取締，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，被給予行政降級(jí)處分。

930-

第四篇：學(xué)校安全事故典型案例

學(xué)校安全事故典型案例

一、教育教學(xué)活動(dòng)安全 案例一:

教師對(duì)違反課堂紀(jì)律的學(xué)生要耐心 在2002年10月的某一天，某校中學(xué)生何某趁陳老師上課在黑板板書(shū)之機(jī)，偷偷地在下面抽煙。老師發(fā)現(xiàn)之后，便叫何某交出煙來(lái)，但何某再三否認(rèn)抽了煙。于是，陳老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個(gè)耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰。后來(lái)，陳老師賠償了該同學(xué)的經(jīng)濟(jì)損失?！痉治觥?/p>

在此案例中，陳老師面對(duì)課堂突發(fā)事件，應(yīng)冷靜處理，調(diào)查了解情況，以正面教育為主，講清道理，使學(xué)生知錯(cuò)改錯(cuò)，而不能憑一時(shí)沖動(dòng)體罰學(xué)生。因?yàn)槲覈?guó)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！标惱蠋煷蛄撕文硟蓚€(gè)耳光致使其左耳失聰?shù)男袨?，違反了《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，侵犯了學(xué)生的身體健康權(quán)。所以，陳老師的行為是一種違法行為，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。陳老師體罰何某造成何某失聰，法醫(yī)將根據(jù)何某失聰程度鑒定何某傷殘等級(jí)：輕微傷、輕傷、重傷。如屬輕微傷，陳的行為屬一般違法行為，不構(gòu)成犯罪；如屬輕傷或重傷，陳的行為構(gòu)成故意傷害罪。根據(jù)《刑法》第234條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致重傷的，處3年以上10年以下有期徒刑。如屬輕傷，加害人與受害人可以和解，受害人不向法院起訴的，不追究刑事責(zé)任；如屬重傷，無(wú)論受害人是否向司法機(jī)關(guān)控告，司法機(jī)關(guān)將追究加害人的刑事責(zé)任。

2、教師教育學(xué)生應(yīng)和顏悅色，以免發(fā)生師生沖突

2002年12月某日下午，某中學(xué)的高一年級(jí)某班學(xué)生在第6節(jié)課的上課鈴響之后，陸陸續(xù)續(xù)地只有20位左右的學(xué)生到了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上集合。體育教師黃某面對(duì)這種情況，就叫體育委員回教室通知沒(méi)到的學(xué)生來(lái)上課。同時(shí)，他又吩咐幾位班干部去學(xué)校體育室扛抬棉墊以及其他用來(lái)跳高的工具。剩余的學(xué)生便在教師的默許下在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上自由活動(dòng)。幾分鐘過(guò)后，在教室里被體育委員叫來(lái)的學(xué)生和拿體育用具的學(xué)生都到了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。黃某便吹哨子集合，在其周邊的學(xué)生已緩慢集合成隊(duì)，但仍有一位學(xué)生在遠(yuǎn)處的沙池邊上跳遠(yuǎn)。黃某用力吹了幾下哨子，那位學(xué)生(某甲)才小跑過(guò)來(lái)。在某甲快要站回隊(duì)伍時(shí)，黃某喝道：“站住!”并用眼神狠狠地盯著某甲。過(guò)一會(huì)兒，黃某問(wèn)道：“你沒(méi)聽(tīng)到老師吹哨子嗎?為什么還慢慢地、大搖大擺地過(guò)來(lái)?”某甲沒(méi)回答，并用眼睛盯著黃某。黃某一看，火氣就來(lái)了，拿著筆的右手一巴掌過(guò)去，“叭”地?fù)澚艘幌履臣?。某甲雙手捂住左眼角彎下身子，突然，又直起身體，沖向黃某并抓住黃某的上衣，于是兩人扭打起來(lái)。旁邊的學(xué)生見(jiàn)狀，迅速上前把他們兩個(gè)拉開(kāi)。某甲轉(zhuǎn)而離開(kāi)操場(chǎng)去學(xué)校小賣部(商店)打電話通知其家長(zhǎng)，繼而又回到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，見(jiàn)黃某在訓(xùn)學(xué)生，便從路邊拿上一塊小磚頭，快速走向黃某，將到時(shí)，舉起磚頭用力砸向黃某。黃某見(jiàn)狀，迅速側(cè)身一閃，迅即抓住某甲的手，兩人又扭打起來(lái)。旁邊的學(xué)生又一轟而上，拖開(kāi)兩人。但這時(shí)黃某已怒極，奮力掙脫學(xué)生們的拖拉，向某甲猛打，學(xué)生們拼力拉開(kāi)兩人，打架結(jié)束。

黃某的上衣被撕破，背后有兩處傷痕；某甲左眼角黑腫有瘀血，左腿上有兩處瘀血。

某甲的家長(zhǎng)來(lái)到學(xué)校后將某甲帶往醫(yī)院檢查，院方要求住院觀察3天，診斷結(jié)果是有輕微腦震蕩。某甲的家長(zhǎng)要求黃某賠禮道歉并賠償住院費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。學(xué)校沒(méi)有處分老師黃某，但支付了某甲的住院費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，并對(duì)某甲作出了記過(guò)一次的處分。第二學(xué)期，某甲自動(dòng)退學(xué)?！痉治觥?/p>

《教師法》第35條規(guī)定：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！蹦臣讱蚪處熓清e(cuò)誤的，應(yīng)賠償教師黃某的損失。教師黃某對(duì)待某甲的態(tài)度和先動(dòng)手打人是不對(duì)的，是違反《教師法》的規(guī)定的，也是引發(fā)這次事件的主要原因之一。因?yàn)閷?duì)學(xué)生堅(jiān)持正面教育，是所有教育工作者必須遵循的一條重要的教育原則。對(duì)于有缺點(diǎn)、有錯(cuò)誤的學(xué)生，要深入了解情況，具體分析原因，滿腔熱情地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作。對(duì)于極個(gè)別屢教不改、錯(cuò)誤性質(zhì)嚴(yán)重、需要給予紀(jì)律處分的學(xué)生，也要進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，以理服人，不能采用簡(jiǎn)單粗暴和壓服的辦法，更不得體罰和變相體罰學(xué)生。《教師法》也規(guī)定了教師不得體罰或者變相體罰學(xué)生。對(duì)于體罰或者變相體罰學(xué)生的教師，所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或教育行政部門(mén)，必須及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，幫助他們認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，并視情節(jié)給予行政處分或者解聘。對(duì)于情節(jié)極為惡劣，構(gòu)成犯罪的，要依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

3、高中生打架不滿學(xué)校處理,殺死同學(xué)刺傷老師

2004年9月27日清晨，同江市某中學(xué)發(fā)生血案，一名學(xué)生被捅死在學(xué)校，一名老師被捅成重傷。8小時(shí)后，畏罪潛逃的犯罪嫌疑人小翔被抓獲。日前，小翔已被同江市檢察院批準(zhǔn)逮捕。與人爭(zhēng)吵引來(lái)一頓拳腳小翔是同江市某中學(xué)高中二年級(jí)的學(xué)生，案發(fā)時(shí)不滿18周歲。9月23日中午休息時(shí)間，小翔和同學(xué)石某來(lái)到同江市新一族游戲廳，同江市某小學(xué)學(xué)生小玉不慎將小翔眼鏡碰掉，二人發(fā)生爭(zhēng)吵。游戲之后，小翔返回學(xué)校。在途中，受了委屈的小玉領(lǐng)著七八個(gè)小孩追上來(lái)，要打小翔，小翔就把小玉拽過(guò)來(lái)打了他一個(gè)嘴巴子，后被同學(xué)拉開(kāi)。小玉的父親知道此事后就領(lǐng)著小玉到小翔所在的中學(xué)為兒子討公道，教務(wù)處主任玉華告訴他們等放學(xué)時(shí)在校門(mén)口認(rèn)一認(rèn)是誰(shuí)。下午放學(xué)時(shí)，小翔遇到了在校門(mén)口等候他的小玉及其父親等人。雙方發(fā)生爭(zhēng)吵，小玉和父親對(duì)小翔拳打腳踢，這時(shí)小玉讀高中的表哥徐某趕到，也參加到打人的隊(duì)伍中，小翔被打得鼻青臉腫。

被打心中不滿報(bào)仇殺人

第二天，小翔買了一把刀帶在身上。9月25日，小翔到學(xué)校找到教務(wù)處主任玉華老師，要向其說(shuō)明情況，玉華老師讓其寫(xiě)出事情經(jīng)過(guò)，并告訴其等候處理。這時(shí)小翔心里產(chǎn)生不滿情緒，“自己挨打了，還要挨處分，這太不公平了。”遂產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理。小翔從教務(wù)處出來(lái)，拿著刀來(lái)到北面教學(xué)樓，把參與打他的高中三年級(jí)的徐某騙出，連捅三刀，致徐某倒地死亡。事發(fā)后，小翔又跑到教務(wù)處把玉華老師騙出去，說(shuō)自己的家長(zhǎng)來(lái)了，當(dāng)玉華老師走到門(mén)口時(shí)，小翔向其連剌兩刀，由于旁邊有人前來(lái)制止，小翔攜刀逃跑，玉華老師被刺成重傷。

性格缺陷是犯罪主因

同江市檢察院在受理此案時(shí)發(fā)現(xiàn)，9月23日小翔被打后，他回到家后其父親曾問(wèn)起過(guò)事情的原因，他向父親說(shuō)他要報(bào)仇，父親只是勸他說(shuō)：“冤冤相報(bào)何時(shí)了。”同時(shí)，同江市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小翔童年喪母，從小就養(yǎng)成了孤癖的性格。他不但性格內(nèi)向，而且不善與人交流。在父親又給其找了繼母后，更加重了他的心理扭曲，他對(duì)自己的家感到了不適應(yīng)，致使小翔看問(wèn)題比較偏激?？忌细咧泻?，小翔對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，經(jīng)常出沒(méi)于網(wǎng)吧、游戲廳。對(duì)于家長(zhǎng)的教育他總是不屑聽(tīng)取。長(zhǎng)此以往，他與父親的交流障礙更深了，在父親的眼里他是一個(gè)有精神障礙的孩子。

同江市檢察院的辦案人員認(rèn)為，這起血案是完全可以避免的，但是因?yàn)榧议L(zhǎng)、學(xué)校在處理問(wèn)題時(shí)方法不當(dāng)，沒(méi)能及時(shí)引導(dǎo)孩子如何行事，這是悲劇的根源。學(xué)生的家長(zhǎng)以及學(xué)校都應(yīng)該妥善做好孩子心理健康教育，讓孩子正確地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，處理問(wèn)題。(因涉及個(gè)人隱私，以上人名均為化名。)

二、交通安全

1沁源縣第二中學(xué)學(xué)生被撞案

2005年11月14早晨5點(diǎn)40分，沁源縣第二中學(xué)組織全校初

二、初三13個(gè)班的900多名學(xué)生來(lái)到汾屯公路上跑操，學(xué)生們跑到汾屯公路118公里+206米處，在公路上調(diào)頭返回。前面12個(gè)班都調(diào)頭返回去了，尾隨其后的初三121班轉(zhuǎn)彎時(shí)，一輛車號(hào)為晉D13513的東風(fēng)帶掛大貨車像瘋了一般突然碾壓過(guò)來(lái)，在一片驚呼和慘叫聲中，學(xué)生們紛紛倒地。東風(fēng)帶掛車“掃”倒一大片學(xué)生后，撞斷路邊的大樹(shù)又駛上公路斜橫在路上才停了下來(lái)。當(dāng)場(chǎng)有18人死亡，21人受傷，其中32歲的班主任老師姜華也在此次事故中喪生。死亡學(xué)生中，年齡最大的18歲，最小的15歲。

晉D13513東風(fēng)帶掛車為黎城縣東陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)寧村李孝波駕駛，準(zhǔn)備從黎城縣到沁源馬軍峪煤礦拉煤，拉煤車為空車，肇事的兩名司機(jī)在事故中沒(méi)有受傷。

［預(yù)防與對(duì)策］

這起特大交通安全事故給師生的生命安全和健康造成了重大的傷害。為了吸取這起特大交通事故的沉痛教訓(xùn)，保證在學(xué)校體育工作中師生的安全與健康，各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校必須采取切實(shí)有效的措施杜絕此類事故隱患：

一、學(xué)校開(kāi)展一切體育活動(dòng)的目的，都是為了促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展，在體育活動(dòng)過(guò)程中首先要高度重視學(xué)生的生命安全，要切實(shí)樹(shù)立健康第一的指導(dǎo)思想，各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校要立即開(kāi)展一次學(xué)校體育工作安全隱患大檢查，徹底消除隱患，防患于未然。

二、城鎮(zhèn)學(xué)校的早操、跑步等體育活動(dòng)要盡量安排在校園內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)校如確因體育場(chǎng)地欠缺，只能安排在校園外開(kāi)展體育活動(dòng)的，可以組織在附近的安全場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)避開(kāi)交通要道，要選擇適宜的路線確保學(xué)生的生命安全。

三、學(xué)校開(kāi)展大型體育活動(dòng)以及其他大型學(xué)生活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)主要街道和交通要道的，應(yīng)事先征得公安交通管理部門(mén)的同意和支持，采取必要的安全防護(hù)措施。

四、學(xué)校對(duì)體育活動(dòng)時(shí)間要合理安排，校內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地不足的，要采取錯(cuò)開(kāi)體育活動(dòng)時(shí)間、開(kāi)展不同形式的活動(dòng)內(nèi)容等措施，寄宿制學(xué)校要合理安排早操時(shí)間。

五、學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、下學(xué)交通安全的教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)，教育學(xué)生嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，防止交通安全事故的發(fā)生。

六、請(qǐng)各地教育行政部門(mén)根據(jù)本通知要求立即制訂出因地制宜、切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)和措施，并將落實(shí)情況上報(bào)我部。

三、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全 擁擠踩踏事故

最近一個(gè)時(shí)期因教學(xué)設(shè)施問(wèn)題而引發(fā)的傷害事故時(shí)有發(fā)生，內(nèi)蒙古風(fēng)鎮(zhèn)、江西、四川都因樓道狹窄、燈光昏暗發(fā)生踩踏事故，重點(diǎn)是各學(xué)校樓梯、走廊、護(hù)欄存在問(wèn)題等。學(xué)生集體活動(dòng)上下樓進(jìn)行巡查和疏散，以確保學(xué)生不會(huì)出現(xiàn)擁擠、踩踏事故。

要定期檢查學(xué)校的樓梯、走廊、護(hù)欄的設(shè)計(jì)和體育設(shè)施、教具是否符合安全要求；樓道、走廊及其他通道是否安全通暢。

各類學(xué)校要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，放學(xué)時(shí)要適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)時(shí)間，避免學(xué)生擁擠。目前，一些學(xué)校放學(xué)時(shí)間錯(cuò)開(kāi)，學(xué)生放學(xué)由班主任統(tǒng)一帶隊(duì)，并護(hù)送至校門(mén)前。要教育孩子在學(xué)校上下樓梯時(shí)不要擁擠、打鬧、追逐。

辦法對(duì)這類事故也做出了明確的規(guī)定：

第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排對(duì)學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無(wú)力解決或者無(wú)法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。（字幕）

第三十二條 學(xué)生在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)和晚自習(xí)時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，同時(shí)安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。晚自習(xí)學(xué)生沒(méi)有離校之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人和教師值班、巡查。幾起重大的踩踏案件都是由于擁擠、設(shè)備設(shè)施不完善造成的，我們看一下下面這個(gè)案例：

內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)二中坍塌事故21名學(xué)生死亡

2002年，9月23日晚6時(shí)50分，內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市第二中學(xué)教學(xué)樓發(fā)生樓梯護(hù)欄坍塌事故，造成21名學(xué)生死亡、47名學(xué)生受傷。

豐鎮(zhèn)市二中是市屬重點(diǎn)中學(xué)，有初中三個(gè)年級(jí)19個(gè)班，共1563名學(xué)生。9月23日，晚自習(xí)結(jié)束后，1500多名學(xué)生從東西兩個(gè)樓道口，在沒(méi)有任何照明的條件下，蜂擁下樓。在西樓道接近一樓的最后四五個(gè)臺(tái)階處，樓梯護(hù)欄突然坍塌，前面的學(xué)生紛紛撲倒在地，后面的學(xué)生看不清，仍然紛紛往前擁擠，釀成事故。事件發(fā)生后第17天，豐鎮(zhèn)市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理：給予豐鎮(zhèn)市教育局局長(zhǎng)孫偉黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，豐鎮(zhèn)市教育局副局長(zhǎng)任潤(rùn)和黨內(nèi)警告、行政降職處分，豐鎮(zhèn)市教育局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)彭澤民黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，豐鎮(zhèn)市教育局副局長(zhǎng)霍艷君黨內(nèi)警告處分。

豐鎮(zhèn)市二中校長(zhǎng)樊啟、副校長(zhǎng)邢志強(qiáng)、總務(wù)主任弋育分別受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；副校長(zhǎng)康連鎖、政教處主任賈世明受到留黨察看兩年、行政撤職處分；安全保衛(wèi)處主任呂全有受到開(kāi)除公職處分。另?yè)?jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定，樊啟、邢志強(qiáng)、賈世民、呂全有因涉嫌重大事故瀆職等罪，被檢察機(jī)關(guān)正式批捕。分別給予豐鎮(zhèn)市委副書(shū)記米繼文、副市長(zhǎng)楊鴻鈞黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

事故原因已基本查明，這次學(xué)生傷亡事故的主要原因是，學(xué)校管理混亂，尤其是安全管理不落實(shí)。

事故發(fā)生地的樓梯１２盞燈１盞沒(méi)有燈泡，１１盞不亮。事故發(fā)生當(dāng)天下午１７時(shí)，有老師向校長(zhǎng)反映燈泡照明問(wèn)題，校長(zhǎng)以“管理燈泡人員不在”為由，沒(méi)有及時(shí)處理潛在的安全隱患，結(jié)果在當(dāng)天１８時(shí)５０分就發(fā)生慘劇。豐鎮(zhèn)二中嚴(yán)重忽視安全管理。在當(dāng)天沒(méi)有照明的條件下，如果學(xué)校安排兩個(gè)老師在樓梯口值班，疏導(dǎo)放學(xué)的１９個(gè)班級(jí)的學(xué)生或者組織學(xué)生分期分批走出樓道，也不至于釀成特大傷亡事故。

豐鎮(zhèn)二中違反國(guó)家規(guī)定，擅自延長(zhǎng)一個(gè)課時(shí)為學(xué)生補(bǔ)課，造成新學(xué)期的第一天補(bǔ)課結(jié)束就形成了這樣的慘劇。校長(zhǎng)樊啟嚴(yán)重瀆職，在事故發(fā)生的當(dāng)天，校長(zhǎng)應(yīng)該帶班卻不在崗。他與教委、本校和其它學(xué)校的１８位老師，在豐鎮(zhèn)市春江飯店喝酒。

事故發(fā)生后，學(xué)校老師給他打電話說(shuō)學(xué)校發(fā)生重大事故，要求他立即返校，他卻安排與其一同喝酒的副校長(zhǎng)回去先看看，自己仍在喝酒。直到副校長(zhǎng)返回學(xué)校，看到慘不忍睹的場(chǎng)面后再次給他打電話，他才趕到學(xué)校。

豐鎮(zhèn)二中去年９月落成使用的新教學(xué)大樓，建筑面積５３７０平方米，其中一層為商業(yè)門(mén)市房，二層三層為教室、辦公室和學(xué)生宿舍（１２０名學(xué)生住宿），全樓共有東西兩個(gè)寬３米３的樓道出口。按照設(shè)計(jì)容量，全樓只能容納８００多名師生，但豐鎮(zhèn)二中違規(guī)擴(kuò)編，使在校學(xué)生人數(shù)增加到了１５０９名，嚴(yán)重超員造成不堪設(shè)想的后果。

按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)，豐鎮(zhèn)二中的教學(xué)樓樓梯護(hù)欄應(yīng)該為直徑為１６毫米的一級(jí)圓鋼，但技術(shù)監(jiān)督部門(mén)懷疑，實(shí)際使用的鋼筋強(qiáng)度不夠，已經(jīng)送往呼和浩特市進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，結(jié)果將在明天下午公布。另外，學(xué)校在這座教學(xué)樓未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，就投入了使用。

根據(jù)上述事實(shí)，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)豐鎮(zhèn)二中校長(zhǎng)樊啟、副校長(zhǎng)邢志強(qiáng)、政教室主任賈四民、生活安全保衛(wèi)老師呂全有、內(nèi)蒙古第三建筑公司３８項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人馬雁實(shí)行了刑事拘留，同時(shí)對(duì)豐鎮(zhèn)二中前任校長(zhǎng)胡增雨依法實(shí)行監(jiān)控。

我們分析一下這一事故

這次踩踏事故的起因確實(shí)是因?yàn)閷W(xué)生搞惡作劇，引起大家的恐慌而發(fā)生的。但是情況并不是這么簡(jiǎn)單。而是教學(xué)樓里的燈非?；璋?，照明不好，才導(dǎo)致學(xué)生們擁擠之后看不清情況，造成按照設(shè)計(jì)容量，全樓只能容納８００多名師生，但豐鎮(zhèn)二中違規(guī)擴(kuò)編，使在校學(xué)生人數(shù)增加到了１５０９名，嚴(yán)重超員造成不堪設(shè)想的后果。嚴(yán)重的踩踏事故。

事故發(fā)生地的樓梯１２盞燈１盞沒(méi)有燈泡，１１盞不亮。事故發(fā)生當(dāng)天下午１７時(shí)，有老師向校長(zhǎng)反映燈泡照明問(wèn)題，校長(zhǎng)以“管理燈泡人員不在”為由，沒(méi)有及時(shí)處理潛在的安全隱患，其實(shí)他們也意識(shí)到了危險(xiǎn)，但是這么多年從來(lái)沒(méi)出過(guò)什么事故，所以也就一直沒(méi)有著手解決。

但是如果當(dāng)時(shí)能有老師在場(chǎng)維持秩序，也不會(huì)導(dǎo)致那么嚴(yán)重的后果。按照規(guī)定，學(xué)生上晚自習(xí)必須要有教師陪同。

這個(gè)事故發(fā)生的原因有幾大因素，一是學(xué)校校長(zhǎng)安全意識(shí)薄弱、二是學(xué)校管理缺位、三是防范措施不利。

校方承認(rèn)他們的管理確實(shí)存在著漏洞，事發(fā)后他們已經(jīng)采取了相關(guān)的措施，對(duì)在校的學(xué)生進(jìn)行了安全教育和心里咨詢，教育他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。同時(shí)，學(xué)校在上下樓樓道都安排專門(mén)的老師負(fù)責(zé)疏通，還安上了一些警示牌警示標(biāo)語(yǔ)。在這個(gè)事件中有21個(gè)學(xué)生失去性命，應(yīng)該說(shuō)校園安全是這幾年來(lái)一直在說(shuō)的一個(gè)話題，而且校園安全似乎包含著方方面面，學(xué)生在學(xué)校里所有可能受到傷害的地方，都是學(xué)校應(yīng)該注意的地方。

作為學(xué)校來(lái)講，學(xué)校的安全工作是由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

1、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

從學(xué)校本身來(lái)說(shuō)，安全事故必須由校長(zhǎng)直接來(lái)抓，這是保障和基礎(chǔ)。

2、教師參與 另外，這項(xiàng)工作要讓每個(gè)老師都意識(shí)到，他的安全保衛(wèi)的細(xì)節(jié)工作是由每個(gè)老師來(lái)完成的。

3、對(duì)學(xué)生的安全教育要放到細(xì)節(jié)當(dāng)中去。

關(guān)于在學(xué)校里發(fā)生的安全事件，作為學(xué)校包括教育主管部門(mén)要承擔(dān)行政責(zé)任，有的人會(huì)被免職，其次學(xué)校承擔(dān)民事賠償?shù)呢?zé)任。但最關(guān)鍵的是要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。

4、消防安全

俗話說(shuō)水火無(wú)情，學(xué)校要做到防“火”于未然，《辦法》規(guī)定：

第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門(mén)的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。

第三十四條學(xué)校不得將場(chǎng)地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)與要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護(hù)教育。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行用水、用電的安全教育，對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育。

第五十六條校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。

我們看一下這個(gè)案例

2006年6月6某市第三高中發(fā)生火災(zāi)。由于起火房屋為土木結(jié)構(gòu)舊房，過(guò)火較快，撲救工作難度較大，至次日3時(shí)大火才被撲滅，從火場(chǎng)中救出100多名學(xué)生。大火將住在該校同一宿舍內(nèi)的6名男生燒死，燒毀面積約500平方米的學(xué)生宿舍10間。起火原因是住在下鋪的一名同學(xué)夜間點(diǎn)蠟燭看書(shū)，睡著后點(diǎn)燃床鋪引發(fā)火災(zāi)。

消防管理是校園安全的首要問(wèn)題。由于人員大量集中，校園里用電、用火頻繁，因此，校園消防安全工作尤其重要。然而，近幾年由于對(duì)校園消防安全工作重視不夠，教師、學(xué)生缺乏必要的防火、滅火和火災(zāi)自救知識(shí)，一些學(xué)校消防管理機(jī)制不健全，極易引發(fā)火災(zāi)。學(xué)校是集教學(xué)、住宿、餐飲、理化實(shí)驗(yàn)、電教等多功能服務(wù)為一體的場(chǎng)所，一些學(xué)校的教師、學(xué)生在取暖、做飯、做實(shí)驗(yàn)時(shí)隨意亂拉亂接電線，在宿舍內(nèi)使用電熱器具，造成學(xué)校用電負(fù)荷增大，很容易使電線接頭短路；一些學(xué)校的學(xué)生宿舍用易燃材料吊頂，且煙囪距吊頂近，火災(zāi)隱患十分突出；一些學(xué)校的住宿學(xué)生用蠟燭照明或在臥室吸煙、使用蚊香，隨時(shí)都可引發(fā)火災(zāi)。解決此類問(wèn)題需要設(shè)立校園安全預(yù)案制度，包括“警之于先，察之于后”兩個(gè)體系，而前者又是預(yù)案制度的核心。

校園消防安全需要政府、社會(huì)、家庭和學(xué)?！八奈灰惑w”共管。近幾年來(lái)，教育部門(mén)在開(kāi)展校園消防安全方面做了很多工作，有的學(xué)校制定了防火制度，有的落實(shí)了層層消防安全責(zé)任制，但對(duì)學(xué)生的消防安全教育依然比較薄弱。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，80％的火災(zāi)都是人為因素造成的，如缺乏安全用火、用電知識(shí)等等。因此，加強(qiáng)培養(yǎng)公民的消防安全意識(shí)至關(guān)重要。學(xué)生掌握消防安全知識(shí)不僅關(guān)系到其一生的安全，也關(guān)乎公民整體素質(zhì)的提高。只有從小培養(yǎng)消防安全意識(shí)，才能從根本上預(yù)防災(zāi)難的發(fā)生。

消防安全知識(shí)應(yīng)該作為中小學(xué)和幼兒園的課堂教學(xué)內(nèi)容。除此之外，學(xué)校可以定期組織逃生自救演習(xí)，制定實(shí)際可行的預(yù)案，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)也能不慌不亂。我國(guó)現(xiàn)有的3000多個(gè)消防站都是免費(fèi)向中小學(xué)和幼兒園開(kāi)放的，學(xué)校可以組織孩子們走進(jìn)消防站，獲取更直觀的消防知識(shí)。

［預(yù)防與對(duì)策］

學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門(mén)的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

第五節(jié)、飲食衛(wèi)生安全

病從口入，學(xué)校食堂就餐人數(shù)多，中小學(xué)生判斷能力差，有些學(xué)校食堂存在無(wú)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無(wú)健康體檢證明、食堂后廚工藝流程不合理、環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題，學(xué)校食物中毒事件的發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康，要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)學(xué)生健康高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善并落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，確保食品衛(wèi)生安全工作警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要把學(xué)校食品衛(wèi)生（包括飲水）腸道傳染病防控工作作為開(kāi)學(xué)初的重點(diǎn)工作，要按照食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)文件要求，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化管理，特別要落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全校長(zhǎng)責(zé)任制、食物中毒責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。學(xué)校要以多種形式對(duì)廣大師生開(kāi)展食品衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒和腸道傳染病知識(shí)的宣傳教育，農(nóng)村中小學(xué)要注意教育學(xué)生不喝生水、不摘食野果（菜）不買街頭無(wú)證小販的飲（食）品等，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。教育行政部門(mén)和學(xué)校要強(qiáng)化報(bào)告意識(shí)。發(fā)生學(xué)校食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，必須按要求立即向當(dāng)?shù)丶膊】刂撇块T(mén)報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門(mén)。對(duì)隱瞞實(shí)情不上報(bào)者，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。

第二十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T或者兼職衛(wèi)生保健教師，購(gòu)置必需的急救器材和藥品，保障對(duì)學(xué)生常見(jiàn)病的治療，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生（保?。┦摇?/p>

1、中毒學(xué)生賠償案

2004年9月22日，對(duì)于三河市第二中學(xué)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)黑色的日子。這天下午六點(diǎn)多鐘，結(jié)束軍訓(xùn)的學(xué)生來(lái)到學(xué)校第二食堂吃晚飯。大約半個(gè)小時(shí)后，幾十名學(xué)生紛紛出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐，有的學(xué)生倒在了食堂地上。9月24日，河北省疾病控制中心檢測(cè)出中毒學(xué)生的嘔吐物中含有“毒鼠強(qiáng)”成分。

中毒事件發(fā)生的第二天，三河市公安局偵查后發(fā)現(xiàn)，制造此次中毒事件的是三河二中食堂原管理員于海旺，他因懷疑學(xué)校膳食科主任劉某背后向校領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)他的壞話，致使他被調(diào)離膳食科，對(duì)劉某懷恨在心，遂在飯菜中投毒，以報(bào)復(fù)劉某。2004年9月，于海旺被依法逮捕。2005年4月底，廊坊市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理了此案，目前尚未宣判。2005年11月中旬，46名中毒學(xué)生已全部出院，重返校園。

誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任

46名中毒學(xué)生出院后，大多數(shù)出現(xiàn)了視力下降、記憶力減退的現(xiàn)象?！昂⒆觽兝鲜歉覀冋f(shuō)，頭暈，看一會(huì)兒書(shū)頭就痛，眼睛模糊，中毒后做血透的腿經(jīng)常痛?！?6名學(xué)生中毒后，多人在醫(yī)院做了腿部血液透析。

2004年11月21日，中毒學(xué)生的家長(zhǎng)們向三河市政府、三河市教育局提出，三河二中對(duì)中毒事件負(fù)有管理失職的責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)中毒學(xué)生的經(jīng)濟(jì)賠償和精神賠償，并對(duì)中毒學(xué)生今后的生活作出明確承諾。

但三河市教育局的書(shū)面答復(fù)認(rèn)為，根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十四條規(guī)定，于海旺的投毒行為屬于個(gè)人故意犯罪，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任，學(xué)校沒(méi)有責(zé)任，投毒行為致使部分學(xué)生人身受到損害，其責(zé)任不應(yīng)該由學(xué)校承擔(dān)，應(yīng)該由于海旺個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于中毒學(xué)生今后的治療問(wèn)題，市教育局的答復(fù)是，對(duì)有鑒定資格和權(quán)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)出具有效鑒定證明，確屬因中毒引發(fā)后遺癥的學(xué)生，可以隨時(shí)享受免費(fèi)治療，直至痊愈。家長(zhǎng)們認(rèn)為，“孩子們是在學(xué)校開(kāi)辦的食堂中毒的，如果學(xué)校管理真的無(wú)懈可擊，于海旺怎能把毒藥放在飯菜里？”“于海旺僅是學(xué)校的一個(gè)普通員工，根本沒(méi)有能力賠償，市教育局是在推卸責(zé)任。”

最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋中規(guī)定，對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

“因此，教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》并不能作為處理本案的法律依據(jù)。三河二中對(duì)中毒學(xué)生負(fù)有責(zé)任是毋庸置疑的。本案中被害人因經(jīng)濟(jì)損失而要求的賠償不是主要的，重要的是要求精神賠償?！?/p>

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》規(guī)定：

第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。

2、吉林6362名學(xué)生飲用豆奶集體中毒賠償案

3、哈爾濱一中學(xué)200多學(xué)生食物中毒 ［預(yù)防與對(duì)策］

要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)學(xué)生健康高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善并落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，確保食品衛(wèi)生安全工作警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要把學(xué)校食品衛(wèi)生（包括飲水）腸道傳染病防控工作作為開(kāi)學(xué)初的重點(diǎn)工作，要按照食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)文件要求，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化管理，特別要落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全校長(zhǎng)責(zé)任制、食物中毒責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。

第五篇：大學(xué)生安全事故典型案例

大學(xué)生安全事故典型案例匯編

案例一

2004年11月26日下午15時(shí)左右，某高校某學(xué)院學(xué)生陳某違規(guī)使用大功率電器熱得快，停電后未將插頭拔下，并順手將熱得快放于抽屜中，來(lái)電后引燃抽屜中的物品，造成火險(xiǎn)，幸被及時(shí)撲滅，未造成重大財(cái)產(chǎn)損失。

案例二

2006年3月27日晚19時(shí)左右，某高校外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院學(xué)生楊某在洗漱間違規(guī)使用大功率電器熱得快，離開(kāi)寢室時(shí)忘記拔掉插頭，導(dǎo)致暖水瓶爆炸，引發(fā)火險(xiǎn)，幸被及時(shí)撲滅，未造成財(cái)產(chǎn)損失。

案例三

2006年2月20日下午14時(shí)左右，某高校某學(xué)院學(xué)生劉某趁寢室無(wú)人之機(jī)，找來(lái)鎖匠撬開(kāi)同寢室同學(xué)張某的衣柜，并拿走其放在衣柜中的招商銀行卡，通過(guò)此卡，劉某取走了張某卡內(nèi)存款3100元，取完錢(qián)后劉某又將招商銀行卡放回張某的衣柜里。

案例四

2006年3月7日下午14時(shí)30分左右，某高校外語(yǔ)學(xué)院黃某回到學(xué)生公寓8棟108寢室，發(fā)現(xiàn)同寢室同學(xué)張某存放筆記本電腦的柜子未鎖，遂打開(kāi)柜子，取出電腦，并將電腦藏入所住公寓頂樓無(wú)人居住的房間，事后偽裝發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，并向該校保衛(wèi)處報(bào)案。

案例五

2004年12月9日中午，某高校經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生劉某與計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院學(xué)生楊某、李某等人喝酒聊天，當(dāng)聊到與管理學(xué)院學(xué)生廖某的過(guò)節(jié)時(shí)越想越氣，遂沖到學(xué)生公寓14棟242室，把廖某叫到樓道里進(jìn)行毆打,楊某、李某在拉勸中趁機(jī)對(duì)廖某某進(jìn)行踢打。當(dāng)天下午，廖某的同寢室同學(xué)韋某回到宿舍后，得知寢室門(mén)被劉某踢壞、廖某又被劉某毆打后，便與管理學(xué)院學(xué)生戴某一起找劉某“評(píng)理”，最后大打出手。

案例六

2005年1月10日晚，某高校某學(xué)院學(xué)生宋某邀集同院學(xué)生張某、葛某一起到學(xué)生公寓10棟6樓找用紅外線發(fā)射器照射自己的人。當(dāng)他們看見(jiàn)外語(yǔ)學(xué)院學(xué)生周某手中有紅外線發(fā)射器，就認(rèn)定是周某所為并對(duì)周某進(jìn)行了毆打。隨后，外語(yǔ)學(xué)院學(xué)生劉某、婁某、官某、葉某知道了這一情況，并與周某一起找宋某“評(píng)理”。雙方在學(xué)生公寓14棟4樓的樓道間發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，繼而動(dòng)手群毆。

案例七

2006年9月30日13時(shí)30分左右，某高校法學(xué)院2006級(jí)學(xué)生包某在軍訓(xùn)完后，邀其老鄉(xiāng)及同學(xué)十余人聚餐。席間，包某老鄉(xiāng)謝某不斷勸其喝酒并以言語(yǔ)相激，導(dǎo)致兩人產(chǎn)生嚴(yán)重沖突。沖突過(guò)程中，包某掏出隨身攜帶的小刀威脅謝某，被旁人勸住。隨后，謝某用隨身攜帶的匕首將包某右臉頰刺中，隨即逃走。

案例八

2006年10月7日15時(shí)左右，某高校某學(xué)院2004級(jí)學(xué)生董某為了報(bào)復(fù)其同學(xué)陳某某，趁陳某某外出之機(jī)，向陳某某電腦主機(jī)上潑水，以致陳某某回來(lái)開(kāi)機(jī)時(shí)造成主機(jī)短路。

近年來(lái)，大學(xué)生違法、犯罪率呈上升的趨勢(shì)早已引起社會(huì)廣泛關(guān)注，造成大學(xué)生犯罪日益增多的原因是多方面的，其主要原因在于：

案例九

2006年5月10日18時(shí)許，某高校電子信息工程學(xué)院2003級(jí)學(xué)生李某騎車出校購(gòu)物橫穿公路時(shí)，被一東風(fēng)重載卡車碾成重傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。