第一篇：長建發(fā)[2010]60關(guān)于印發(fā)《長沙市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于對不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停工整改的管理規(guī)定》的

關(guān)于印發(fā)《長沙市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于對不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停工整改的管理規(guī)定》的通知

長建發(fā)[2010]60號

市安監(jiān)站、市建設(shè)執(zhí)法支隊(duì)，各區(qū)、縣（市）建設(shè)局，在長各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，規(guī)范安全監(jiān)督執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市具體實(shí)際，特制定《長沙市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于對不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停工整改的管理規(guī)定》，現(xiàn)予以印發(fā)。本規(guī)定自2010年4月1日起實(shí)施，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

附：《長沙市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于對不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停工整改的管理規(guī)定》

二O一0年三月一日

抄送：省住建廳，市政府辦公廳、市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦

長沙市建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于對不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)行停工整改的管理規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,規(guī)范安全監(jiān)督執(zhí)法行為，做到公開執(zhí)法、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》、《湖南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程(試行)》等法律法規(guī)以及相關(guān)政策文件規(guī)定，對市域內(nèi)不符合安全生產(chǎn)條件的受監(jiān)建設(shè)工程的停工整改管理作如下規(guī)定：

一、停工整改通知的簽發(fā)條件

安全監(jiān)督執(zhí)法人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)下列情形之一,應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)停工整改通知書》。

1、未辦理施工許可手續(xù)且施工現(xiàn)場存在較嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患；

2、工程項(xiàng)目、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程開工安全條件審查不合格而擅自組織施工；

3、安全生產(chǎn)保證體系及措施不到位、不落實(shí)或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促整改后仍不到位的；

4、在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未得到嚴(yán)格實(shí)施且限期未整改的；

5、不認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治要求的；

6、施工現(xiàn)場臟、亂、差，不滿足文明施工和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，限期整改仍不到位的；

7、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患的；

8、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自組織施工或安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行施工的；

9、施工現(xiàn)場存在下列安全生產(chǎn)隱患，限期整改仍不到位的： ⑴施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的； ⑵施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或未按規(guī)定經(jīng)考核合格從事相關(guān)工作的；

⑶未按規(guī)定對施工現(xiàn)場施工安全重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和控制管理；施工安全重大危險(xiǎn)源的防護(hù)保證措施不到位、不落實(shí)或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對重大危險(xiǎn)源未建立臺帳的；

⑷對施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或未按規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

⑸未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

⑹進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的； ⑺兩個(gè)以上的施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的；

⑻建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用的； ⑼施工單位不按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入； ⑽施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明；

⑾未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全措施的；

⑿在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍的；

⒀施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

⒁未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的；

⒂使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料的。

10、施工現(xiàn)場存在下列嚴(yán)重違反《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的行為：

⑴設(shè)備安裝后未經(jīng)檢測和驗(yàn)收合格投入使用的； ⑵設(shè)備未按規(guī)定辦理使用登記手續(xù)的； ⑶設(shè)備安全技術(shù)資料不完整、不真實(shí)的；

⑷設(shè)備出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全隱患的； ⑸未編制多臺塔吊防碰措施的； ⑹安裝、使用單位對安全隱患拒不整改，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，未責(zé)令安裝、使用單位立即停工的。

11、委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

12、未按規(guī)定在整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

13、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或查驗(yàn)不合格即投入使用的；

14、停用半年以上的施工起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)檢測合格重新使用；整體式提升腳手架停用超過一個(gè)月或遇六級以上大風(fēng)后未檢查合格復(fù)工的；

15、上級有關(guān)部門要求停工整改的。

二、停工整改通知的簽發(fā)簽收

1、參加檢查的監(jiān)督人員應(yīng)持證上崗，對達(dá)到停工整改條件的及時(shí)簽發(fā)停工整改通知，收集相關(guān)證據(jù)資料。

2、簽發(fā)的停工整改通知應(yīng)當(dāng)列明工程名稱、被檢查單位名稱、停工整改的原因、申訴權(quán)利等內(nèi)容。簽發(fā)后應(yīng)當(dāng)場送達(dá)，若被檢查對象拒絕簽收，可實(shí)行留置或郵寄送達(dá)。

三、停工整改通知的回復(fù)

1、施工單位收到停工整改通知后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)上報(bào)企業(yè)，企業(yè)應(yīng)針對項(xiàng)目上存在的問題編制整改方案，明確整改的人員、時(shí)間和措施。整改完成后，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行檢查，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對整改情況進(jìn)行核查。核查達(dá)到要求的，施工單位應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交停工整改的書面回復(fù)、并提出復(fù)工申請。書面回復(fù)和復(fù)工申請應(yīng)由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師簽署意見并加蓋企業(yè)法人、工程監(jiān)理部公章及建造師、總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格印章。

2、建設(shè)（監(jiān)理）單位收到停工整改通知后，應(yīng)針對存在的問題認(rèn)真組織整改，整改完成后，及時(shí)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交停工整改的書面回復(fù)、并提出復(fù)工申請。書面回復(fù)和復(fù)工申請加蓋企業(yè)法人公章。

3、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到停工整改回復(fù)、復(fù)工申請后，應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)安排人員進(jìn)行復(fù)查，提出復(fù)查意見，對符合要求的及時(shí)簽發(fā)復(fù)工通知。原則上停工整改通知簽發(fā)人員不應(yīng)安排為復(fù)查人員。

四、其它

1、如被檢查單位對項(xiàng)目停工整改有異議的，可在簽發(fā)停工整改通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向管轄工程的建設(shè)行政主管部門提出申訴，受理申訴的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查。經(jīng)查實(shí)確屬錯(cuò)誤簽發(fā)或簽發(fā)依據(jù)不足的，應(yīng)及時(shí)糾正，相應(yīng)記錄應(yīng)予撤銷，復(fù)查結(jié)論應(yīng)書面通知申訴單位和簽發(fā)停工整改的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對停工整改通知的管理，建立停工整改通知管理臺帳，對引起停工整改的安全隱患應(yīng)加強(qiáng)督促、跟蹤管理。