第一篇：依靠和發(fā)動群眾 完善社會治安防控體系 防范化解社會風險 增強人民安全感的典型經(jīng)驗

依靠和發(fā)動群眾 完善社會治安防控體系 防范化解社會風險 增強人民安全感的典型經(jīng)驗

——河南煤礦安全監(jiān)察局交流材料

1963年，浙江省諸暨縣（今諸暨市）楓橋區(qū)創(chuàng)造了以“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”為主要內(nèi)容的“楓橋經(jīng)驗”，得到毛澤東同志的肯定?！皸鳂蚪?jīng)驗”是當時我們黨的群眾工作方法的一種重要創(chuàng)新，對于密切黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，促進社會的和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。

今天,中國特色社會主義進入新時代,“楓橋經(jīng)驗”也在基層社會治理中,得到進一步發(fā)揚光大。2003年和2013年，總書記就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”兩次作出重要指示，形成了新時代“楓橋經(jīng)驗”?？梢哉f,毛澤東思想催生了“楓橋經(jīng)驗”,習近平新時代中國特色社會主義思想孕育、發(fā)展了新時代“楓橋經(jīng)驗”。

通過近幾年扎實開展綜治和平安建設活動，使我們河南煤礦安全監(jiān)察局對深刻把握新時代“楓橋經(jīng)驗”核心內(nèi)涵和時代價值、深入推進“平安河南”“法治河南”建設有了新的體會、新的認識。

一、堅持以人民為中心，這是繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本落腳點 “楓橋經(jīng)驗”堅持了以人民為中心的社會治理理念?！皸鳂蚪?jīng)驗”是人民智慧、人民創(chuàng)造力的產(chǎn)物,從它誕生的那一天起就帶著泥土的氣息、生活的味道。一切為了群眾、始終依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗”的核心要義,也是其不斷創(chuàng)新發(fā)展的基本點?？倳洀娬{(diào)，“要以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作，將發(fā)展決不能以犧牲安全為代價作為不可逾越的紅線，要把防范和遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的‘牛鼻子’來抓”。河南作為煤炭大省，煤礦安全是我省安全生產(chǎn)的重中之重，省委省政府高度重視，全社會廣泛關注，歷來是我省平安建設的重點和難點, 我們在煤礦安全監(jiān)察實際工作中，始終堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把煤礦安全工作納入平安建設工作大局，為黨和政府分憂解難，為礦工生命安全擔責，以堅決遏制重特大事故為目標，為保護礦工生命盡心盡力。在開展綜治和平安建設中，我們站位國家安全監(jiān)察，將綜治和平安建設與監(jiān)察執(zhí)法理念、與遏制重特大事故、與煤礦重大災害治理、與規(guī)范化執(zhí)法相結合，共同推動全省平安建設。2017年，通過全省上下共同努力，全省煤礦生產(chǎn)原煤1.06億噸，發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起、死亡19人，百萬噸死亡率0.179，連續(xù)3年煤礦事故死亡人數(shù)控制在20人以內(nèi)。

二、堅持以黨建為引領，這是繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本保證 通過學習和實踐，我們真切感受到，“楓橋經(jīng)驗”在新時代要創(chuàng)新發(fā)展，至關重要的一條，就是要堅持黨建引領，就是要通過政治領導、組織引領、能力引領、機制引領，以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理?？倳浿赋觯皞ゴ蟮氖聵I(yè)必須有堅強的黨來領導。只要我們黨把自身建設好、建設強，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。”一直以來，我們始終把深入學習習近平新時代黨建思想作為頭等大事，深刻領會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，真正學深悟透、知行合一，堅持把習近平新時代黨建思想徹落實到河南煤礦安全監(jiān)察局全面從嚴治黨工作中，強化黨性教育、夯實黨建基礎，孕育出“忠誠、擔當、務實、創(chuàng)新”的河南煤監(jiān)精神。一是加強機關黨委建設。由黨組書記、局長嚴寅初兼任機關黨委書記，黨組成員、紀檢組長王亞林兼任常務副書記，明確黨委委員職責，加強黨建領導。二是嚴肅組織生活。2017年，全局各基層黨組織開展集中學習800余次，專題研討172次。全局共講黨課164次，處級以上領導干部到基層黨支部講黨課55次，現(xiàn)場黨課8次，微黨課19次。向支部發(fā)放《黨支部工作手冊》，落實和規(guī)范組織生活。三是探索實踐“支部工作法”。圍繞黨建工作融入中心、服務中心、促進中心，基層黨支部積極實踐，大膽探索，總結提煉了“三抓五比”、“三融入”、“學+知+行”工作 法等30余項支部工作法，形成了黨建引領、黨建與煤礦安全監(jiān)察工作相互促進的生動實踐。

三、堅持以預防為重點，這是繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本方法

從源頭上防范矛盾風險的產(chǎn)生是“楓橋經(jīng)驗”的一大特點,新時代“楓橋經(jīng)驗”的重心就是預防。同樣，新時代我們做好一切煤礦安全監(jiān)察工作的“初心”也是預防，即堅決防范和遏制煤礦事故，切實增強人民安全感。河南煤監(jiān)局在實際工作中積極探索，將綜治平安建設與防范和遏制煤礦事故有機結合，有效防范化解了社會風險，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。2017年，我們把煤礦安全“體檢”作為工作重點，加強部署動員、研究體檢方案，建立了“分局主導、專家參與、省局督導”工作機制，堅持安全“體檢”與復工復產(chǎn)驗收、與安全生產(chǎn)標準化體系建設、與“告知式”執(zhí)法、與監(jiān)察執(zhí)法計劃“四個結合”，督促煤礦全面自查、企業(yè)組織審查，形成自檢報告。根據(jù)企業(yè)自查情況，針對性開展安全“體檢”會診和全過程深度執(zhí)法，堅持查“病灶”、找“病因”、開“良方”，形成完整報告。全年累計完成了全省135處正常生產(chǎn)礦井及38家上一級公司的“體檢”任務，參與監(jiān)察員1253人次、專家1150人次，查處隱患6850條，其中重大隱患11條。依據(jù)體檢結果，將全省煤礦按“紅黃綠”分級分類實行監(jiān)察，提高了執(zhí)法的精準性和有效性，有效“預防”了煤礦事故的發(fā)生?？倳浽?jīng)說過，“我們黨在領導革命、建設、改革的進程中，一貫重視學習和總結歷史，一貫重視借鑒和運用歷史經(jīng)驗。歷史雖然是過去發(fā)生的事情，但總會以這樣那樣的方式出現(xiàn)在當今人們的生活之中?！苯衲晔敲珴蓶|同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，也是總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年，我們要以此契機，堅守“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，在煤礦安全監(jiān)察工作的具體實踐中，堅持以總書記安全生產(chǎn)重要思想為指引，進一步總結提煉新時代“楓橋經(jīng)驗”，迎難而上，狠抓落實，不斷推動我省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為中原更出彩做出應有的貢獻！