第一篇：以人為本 架起溝通橋梁 力促和諧 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展(報(bào)市經(jīng)驗(yàn)材料)

以人為本 架起溝通橋梁 力促和諧 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

中共縣委群眾工作辦公室

全市群眾工作動(dòng)員會(huì)議之后，縣迅速行動(dòng)，成立群眾工作辦公室，暢通溝通渠道，廣開(kāi)群眾言路，傾聽(tīng)基層呼聲，解決群眾難題，在人民群眾與黨委政府之間架起了一座連心橋，贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。自群眾工作辦公室運(yùn)行以來(lái)，共采集信息15800余條，分流轉(zhuǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)批示件290件，其中市領(lǐng)導(dǎo)批辦214件，縣領(lǐng)導(dǎo)批辦76件，辦結(jié)287件，3件正在辦理中，辦結(jié)率達(dá)98.97％?；卦L、復(fù)查214回次，幫助群眾解決了生活低保、看病難、讀書難、住房難、飲水難、行路難等一系列生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，化解了一些土地、宅基等問(wèn)題糾紛，查處了少數(shù)干部違法違紀(jì)問(wèn)題。有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧,有效地維護(hù)了大局穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全縣的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,確保群眾工作既能放在心上又能抓在手上

縣委、縣政府對(duì)群眾工作非常重視，縣委書記同志親任群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。她經(jīng)常在一些重要會(huì)議上講，“‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野’，我們的一切工作都是以人為本的，為群眾服務(wù)的，群眾生產(chǎn)生活的好壞是檢驗(yàn)我們工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部必須把群眾工作放在心上抓在手上。”她定期聽(tīng)取工作匯報(bào)、做指示、幫助研究制定工作措施，成立群眾工作辦公室，騰出專門辦公室場(chǎng)所，抽調(diào)了善于做群眾工作的精干力量，配齊、配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子?？h政府又撥出了專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置了電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、碎紙機(jī)等先進(jìn)的辦公設(shè)備，為工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的組織和物質(zhì)保障。縣委、政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，群眾工作是“一把手”工程，必須納入年度綜合考評(píng)，對(duì)群眾工作實(shí)行一票否決。全縣各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)群眾工作都非常重視，列入了各級(jí)各部門工作的重要議事日程，全縣的群眾工作已初步邁入了管理科學(xué)、程序規(guī)范、服務(wù)高效的工作運(yùn)行軌道。

二、完善機(jī)制，確保群眾的問(wèn)題既能順暢反映又能高效解決。

完善的工作運(yùn)行機(jī)制是做好群眾工作的制度保障。在具體工作中，我們主要健全完善了以下幾項(xiàng)工作機(jī)制：

（一）健全完善了信息采集機(jī)制。在縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立群眾工作辦公室的基礎(chǔ)上，各行政村和全縣重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立了群眾工作站，并聘請(qǐng)了群眾工作信息員，形成了橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了群眾工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開(kāi)通群眾信息報(bào)送“綠色通道”，實(shí)行了群眾信息直報(bào)制度?？h委群眾工作辦公室一個(gè)漏斗往下，縣直（企業(yè)）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村采集到的信息可直接報(bào)送縣委群工辦，群工辦將每天收集的群眾工作信息匯集整理后，形成摘報(bào)，按照領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行歸類匯總，每周或十天報(bào)送一次，一個(gè)月或一個(gè)工作階段對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分析研判一次。對(duì)從五大信息源和群工熱線、群工信箱采集的群眾反映問(wèn)題，及時(shí)呈報(bào)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)予以批辦。信息采集機(jī)制建立后，發(fā)揮了快捷高效的積極作用，自信息采集網(wǎng)建立至目前，共采集群眾反映問(wèn)題8640余條，辦理《十日信息摘報(bào)》28期，及時(shí)有效的為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料，收到了良好的社會(huì)效益。

（二）健全完善了案件辦理機(jī)制。對(duì)市縣交辦的案件，承辦單位及時(shí)組建班子，認(rèn)真調(diào)查了解。群眾反映問(wèn)題屬實(shí)的，迅速解決，一時(shí)不能解決的，將政策和原因向當(dāng)事人解釋清楚，并征得當(dāng)事人的認(rèn)可，將落實(shí)情況書面報(bào)縣委群眾工作辦公室；反映不實(shí)的，調(diào)查人員要本著對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神，將案情調(diào)查了解清楚，書面報(bào)縣委群眾工作辦公室。辦理報(bào)告由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并附反映問(wèn)題群眾本人意見(jiàn)、簽字。縣委群工辦根據(jù)辦理報(bào)告落實(shí)情況進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。完善的案件辦理機(jī)制，有效地解決了案件辦理過(guò)程中推諉扯皮，敷衍塞責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）健全完善了群工辦指導(dǎo)部門、單位工作機(jī)制?？h委群工辦建立了指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門工作機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)群工辦建立了指導(dǎo)行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作機(jī)制。針對(duì)社情民意和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，群工辦一方面進(jìn)行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的參考，同時(shí)，直接給部門下單子，指導(dǎo)部門改進(jìn)和加強(qiáng)相關(guān)工作，必要時(shí)群工辦組織部門單位組成工作組，就某一方面的工作進(jìn)行檢查落實(shí)。指導(dǎo)部門、單位工作機(jī)制的建立，提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的時(shí)效性。

（四）健全完善了工作考核機(jī)制。將群眾工作納入全縣年終綜合考核并施行“一票否決”。根據(jù)全年的群眾工作開(kāi)展情況，對(duì)全縣各單位群眾工作進(jìn)行考核，考核采取平時(shí)考評(píng)和年終考核相結(jié)合的辦法。對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的單位或個(gè)人，分別設(shè)立了群眾工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）獎(jiǎng)和群眾工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)；群眾反映問(wèn)題報(bào)送工作先進(jìn)獎(jiǎng)；群眾反映問(wèn)題辦理工作先進(jìn)獎(jiǎng)；群眾工作先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)等，并對(duì)獲獎(jiǎng)單位或個(gè)人進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通報(bào)次數(shù)最多的1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和前3名縣直單位，落實(shí)責(zé)任追究，取消年度評(píng)先樹優(yōu)資格（屬垂直部門 的，向其上級(jí)主管部門通報(bào)考核結(jié)果）；對(duì)通報(bào)次數(shù)不是最多，但得分低于60分且排名最后的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后三名縣直單位，對(duì)該單位群工辦主任及分管負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，誡勉一年?？己藱C(jī)制的實(shí)施，為激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)發(fā)揮了積極作用。

（五）建立完善了綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞建立縣委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作部門牽頭抓，有關(guān)職能部門密切配合、社會(huì)組織廣泛參與的群眾工作新格局，我們著力建立完善了綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。縣委、政府在財(cái)政十分緊張的情況下，專門籌款建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的群眾工作綜合服務(wù)辦公大樓；按照精簡(jiǎn)、效能的原則，將群工辦、信訪局、維穩(wěn)辦、610辦公室等單位整合到綜合服務(wù)辦公大樓辦公，并抽調(diào)、集中各相關(guān)部門的力量，相互配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，進(jìn)行了統(tǒng)一辦公、聯(lián)合接待，提供了一站式、一條龍服務(wù)。

（六）建立完善了接訪機(jī)制。一是固定接訪日期。每周一為縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日；每月10號(hào)為縣“公檢法司信五長(zhǎng)”聯(lián)合接訪日；每月15號(hào)為縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合接訪日。二是實(shí)行接訪五公開(kāi)。在電視臺(tái)公開(kāi)接訪領(lǐng)導(dǎo)，公開(kāi)陪訪人單位，公開(kāi)接訪時(shí)間，公開(kāi)接訪地點(diǎn)，公開(kāi)接訪內(nèi)容，力爭(zhēng)全縣家喻戶曉、人人皆知，方便來(lái)訪群眾。三是健全接訪制度。

1、“補(bǔ)位”制度。為了不失信于群眾，不讓群眾失望，如果當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)有事不能 按期接訪，立即由下一輪接訪領(lǐng)導(dǎo)遞補(bǔ)。

2、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。誰(shuí)接訪誰(shuí)負(fù)責(zé)，接訪人要對(duì)所接案件“包接訪、包協(xié)調(diào)辦理、包調(diào)度督查、包做思想穩(wěn)定工作”，直至問(wèn)題妥善解決。

3、立案交辦制度。對(duì)縣接訪案件，不能當(dāng)場(chǎng)解決的,我們以縣委文件形式下發(fā)交辦通知，“一個(gè)案子、一個(gè)班子、一套解決方案”，要求一般問(wèn)題一周內(nèi)解決，重大疑難問(wèn)題兩周內(nèi)必須解決。

4、“三不結(jié)案”制度。對(duì)于縣有關(guān)部門向信訪部門報(bào)結(jié)的縣領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪案子，沒(méi)有明確處理意見(jiàn)的不予結(jié)案；沒(méi)有回訪單的不予結(jié)案；沒(méi)有責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字的不予結(jié)案，確保有案必結(jié)，不發(fā)生積案。

5、縣鄉(xiāng)配合聯(lián)動(dòng)制度。在縣領(lǐng)導(dǎo)每周一固定接訪的同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定每周二、三為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日，并根據(jù)情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會(huì)中增加接訪次數(shù)。自開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪活動(dòng)以來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪84次，共接待群眾來(lái)訪1050余件次，涉及2000余人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪168輪次，接待群眾來(lái)訪約1400件次，1960余人次。

三、強(qiáng)化措施，確保解決問(wèn)題既能治標(biāo)又能治本 我們始終把解決群眾問(wèn)題作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一以貫之地加以堅(jiān)持。

（一）抓苗頭，抓穩(wěn)控，治標(biāo)迅速。一是抓苗頭。對(duì)帶有普遍性的個(gè)案，我們提前預(yù)案，舉一反三，制定出有針對(duì)性的解決方案，提前介入，主動(dòng)出擊，及時(shí)化解，將問(wèn)題解 決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。為此，我們充分發(fā)揮了群眾工作網(wǎng)絡(luò)的作用，將采集到的各類群眾信息，進(jìn)行匯集、疏理，及時(shí)呈報(bào)給縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，方便他們及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，迅速做出科學(xué)決策，提前介入，將一些問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。09年10月12日，我們采集到鎮(zhèn)部分群眾集結(jié)準(zhǔn)備到縣上訪的信息后，馬上將信息呈報(bào)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)電話聽(tīng)取了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，并指示大田集鎮(zhèn)有關(guān)人員及時(shí)趕赴縣委，同時(shí)召集相關(guān)單位進(jìn)行了專門研究。在短短半個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，縣領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)有了初步的解決方案。群眾圍堵縣委大門后，縣領(lǐng)導(dǎo)向他們進(jìn)一步了解情況，并當(dāng)場(chǎng)拿出了處理意見(jiàn)，來(lái)訪群眾滿意而歸。由于信息采集及時(shí)，一起群訪事件迅速有效的得到化解。二是抓穩(wěn)控。在敏感時(shí)期，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，迅速落實(shí)穩(wěn)控措施，做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員，采取盯人防守和疏堵結(jié)合的辦法，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（二）抓重點(diǎn)，抓督查，治本徹底。一是抓重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)案件和一些上訪老戶，由包案領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人靠上做工作，有政策落實(shí)的盡快落實(shí)政策，無(wú)政策可落實(shí)的實(shí)施談心 活動(dòng)，成立幫扶小組，給他們宣傳政策，解決一些實(shí)際困難。通過(guò)幫扶活動(dòng)，使反映問(wèn)題的群眾感受了到黨和政府的溫暖，轉(zhuǎn)變了思想，最終息訴罷訪。二是抓督查。為確保辦案成效，我們把案件回訪和復(fù)查作為提高案件辦理質(zhì)量的一個(gè)突破口，并把通報(bào)權(quán)、責(zé)任追究權(quán)和考核權(quán)運(yùn)用在督查過(guò)程中，根據(jù)督查、復(fù)查結(jié)果，對(duì)違反群眾工作有關(guān)規(guī)定的事件進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)侵害群眾利益行為進(jìn)行查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。截止目前，我們已通報(bào)批評(píng)了七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和四個(gè)縣直單位，對(duì)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記和2名行政村支部書記進(jìn)行了撤職處理，對(duì)19名不作為、亂作為的工作人員進(jìn)行了黨、政紀(jì)處分。由于我們加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查和復(fù)查力度，解決了各承辦單位和承辦人員在辦理批示件過(guò)程中推諉扯皮、敷衍應(yīng)付的問(wèn)題，有力地推動(dòng)了群眾問(wèn)題的徹底解決。

我們認(rèn)為，只有群眾工作做好了，社會(huì)和諧穩(wěn)定了，黨委、政府才有精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，黨委、政府才有能力為群眾解決更多的問(wèn)題，才有能力為群眾辦實(shí)事，辦好事。因此，下一步，我們決心重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是搞好三個(gè)聯(lián)動(dòng)。即信息采集與五大信息源的聯(lián)動(dòng)、案件督辦與縣委、政府督 查室的聯(lián)動(dòng)、大案要案與紀(jì)委、檢察院等部門的聯(lián)動(dòng)。三是抓好信息采集成果利用，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，適時(shí)指導(dǎo)部門工作。四是強(qiáng)力推動(dòng)工作重心下移。五是進(jìn)一步完善群眾工作運(yùn)行體系。

我們?cè)诩訌?qiáng)群眾工作方面做了一些初步探索，也取得了一些成效，但與上級(jí)要求相比，與兄弟縣區(qū)相比，與人民群眾的要求相比，還有許多亟需改進(jìn)和完善的地方。下一步，我們將按照市委、市政府的要求，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我縣實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)新實(shí)踐，全面提升群眾工作水平，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。