第一篇：欒合明同志是生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)鍋爐車(chē)間主任

欒合明同志是生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)鍋爐車(chē)間主任。他做為鍋爐車(chē)間的帶頭人，黨性觀念強(qiáng)，品行正，作風(fēng)實(shí)。不怕苦不怕累，臟、累、苦、難搶在前，去年冬天一次，鍋爐卸料門(mén)自動(dòng)系統(tǒng)的接近開(kāi)關(guān)損壞。當(dāng)時(shí)正是采暖期，鍋爐車(chē)間擔(dān)負(fù)著全礦生產(chǎn)生活的供暖，時(shí)間就是效益，就是企業(yè)生命?？善粶惽傻氖牵瑐溆门浼猛炅?。從廠家進(jìn)配件周期長(zhǎng)，至少要一個(gè)星期的時(shí)間，全礦供暖刻不容緩，鍋爐停了就意味著全礦停產(chǎn)，這可急壞了鍋爐主任欒合明。查閱了資料，察看了廠家設(shè)備的使用說(shuō)明書(shū)，察看了廠家提供的常見(jiàn)疑難問(wèn)題解決方法。欒合明和幾個(gè)老工人在一起通過(guò)學(xué)習(xí)、研究，終于在半天時(shí)間內(nèi)就克服了技術(shù)難關(guān)——鍋爐終于可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。

欒合明同志工作業(yè)績(jī)突出、先鋒模范作用突出，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，欒合明同志關(guān)心群眾疾苦，員工家有個(gè)大事小情，總能看到他的身影跑前跑后，鍋爐車(chē)間的員工們都熱情的叫他老班長(zhǎng)。

經(jīng)生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)黨支部研究決定，一致同意推薦欒合明同志為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

翟慶東同志是生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)的一名普通維修工兼領(lǐng)料員，在部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后他就被安排在生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)維修崗位上，他長(zhǎng)年堅(jiān)持學(xué)習(xí)，他的業(yè)余時(shí)間大多用在了鉆研業(yè)務(wù)技能上。經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)和自己的刻苦鉆研，他很快就成為了一個(gè)優(yōu)秀的操作能手。去年冬天，鍋爐的上煤系統(tǒng)突然失靈，翟慶東同志臨危不亂，思維敏捷。他的一雙手在操作臺(tái)上來(lái)回忙動(dòng)。僅僅對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了稍微的調(diào)整，就將生產(chǎn)恢復(fù)了正常的水平。令在場(chǎng)的所有人贊不絕口。類(lèi)似這樣的緊急情況的處理對(duì)于別人也許是很難，可對(duì)他來(lái)說(shuō)就不是難題了。用他自己的話(huà)說(shuō)就是“干一行就要愛(ài)一行、鉆一行、通一行”別看他在操作中的一個(gè)小小的調(diào)整就可以將生產(chǎn)理順，可是離開(kāi)了他平時(shí)的刻苦鉆研是不可能的，俗話(huà)說(shuō)得好“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”。他就是靠著這樣腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)的鉆研，才能有了現(xiàn)在的成績(jī)。

生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)看到小伙子的優(yōu)秀，研究決定又把領(lǐng)料員的重?fù)?dān)交給了他，這在一般人眼里是個(gè)頗有“油水”的活，可他說(shuō)部隊(duì)培養(yǎng)了我艱苦樸素、勤儉節(jié)約，我一定不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，一定做好單位的好管家。在他的帶領(lǐng)下員工們修舊利廢，不但為本單位的材料費(fèi)節(jié)約了資金，又夯實(shí)了員工的維修技能。

經(jīng)生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)黨支部研究決定，一致同意推薦翟慶東同志為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

第二篇：車(chē)間主任是生產(chǎn)一線(xiàn)的指揮員

車(chē)間主任助理——文曉航先進(jìn)事跡材料

文曉航，從一名普通的車(chē)間工人，一步步走上了車(chē)間主任助理這個(gè)崗位。無(wú)論嚴(yán)寒酷暑，他都是早出晚歸，兢兢業(yè)業(yè)，忘我工作，盡心盡力，把勤奮工作當(dāng)作自己最大的樂(lè)趣，把建設(shè)一個(gè)文明向上的車(chē)間作為自己最大的追求。在公司車(chē)間剛成立之初，面臨種種的困難與挑戰(zhàn)，但是，從那時(shí)起，他就挑起了這個(gè)車(chē)間的大梁，不但沒(méi)有退縮，反而更是全身心的投入工作，經(jīng)常長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn)，整日地忙碌在生產(chǎn)一線(xiàn)。

車(chē)間主任助理是生產(chǎn)一線(xiàn)的指揮員，負(fù)有組織生產(chǎn)、協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)、帶好隊(duì)伍的重要使命，其職責(zé)包括如下內(nèi)容：編制并落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)行作業(yè)研究、生產(chǎn)管理（產(chǎn)量、進(jìn)度）、質(zhì)量控制、成本控制、設(shè)備管理、安全管理、環(huán)境管理以及對(duì)班組進(jìn)行管理、培訓(xùn)與考核部下、激勵(lì)部下等等。車(chē)間是整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)重心，是企業(yè)直接從事作業(yè)活動(dòng)的單位，車(chē)間要控制好產(chǎn)品的五個(gè)要素——品種、質(zhì)量、數(shù)量、交貨期和成本，加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)決策的落實(shí)。

一、生產(chǎn)管理

堅(jiān)持車(chē)間的一切生產(chǎn)行為完全按照生產(chǎn)管理文件規(guī)定進(jìn)行；在日常工作中，根據(jù)生產(chǎn)部門(mén)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織編制車(chē)間生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，并保證計(jì)劃按期完成；常常與各個(gè)部門(mén)溝通，便于工作的順利開(kāi)展；在生產(chǎn)上，協(xié)調(diào)各個(gè)崗位人員的合理調(diào)配以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行；不定期的組織車(chē)間有關(guān)人員研究解決生產(chǎn)過(guò)程中存在的工藝技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題，合理安排布置車(chē)間生產(chǎn)； 配合生產(chǎn)技術(shù)處制訂及編寫(xiě)生產(chǎn)工藝規(guī)程、計(jì)劃文件、程序文件及用于記錄的各種表等；一直以來(lái)，為了確保生產(chǎn)他堅(jiān)持自查，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。

二、質(zhì)量管理

他一直堅(jiān)持“質(zhì)量第一”方針，正確處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量制度和質(zhì)量控制程序，嚴(yán)肅工藝紀(jì)律，對(duì)本車(chē)間人員違反工藝紀(jì)律造成的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；組織好車(chē)間內(nèi)部的均衡生產(chǎn)和工序管理，把車(chē)間質(zhì)量管理目標(biāo)分解到班組和個(gè)人，對(duì)車(chē)間質(zhì)量指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核；對(duì)質(zhì)量事故及不合格品按“三不放過(guò)”的原則進(jìn)行分析，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋質(zhì)量信息；加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本，節(jié)約成本，要求現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費(fèi)漏洞；定時(shí)或不定期檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的建筑物，機(jī)器設(shè)備、安全設(shè)備、原材料、成品、工作地點(diǎn)和生活用房等有關(guān)安全衛(wèi)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析解決．

三、班組進(jìn)行管理

①素質(zhì)管理

由于班組成員所接受的教育程度各不相同，人員的素質(zhì)也因此參差不齊，這就需要培訓(xùn)、引導(dǎo)。經(jīng)常向職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的教育，提高職工安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，同時(shí)對(duì)新調(diào)入車(chē)間、班組的職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，對(duì)特種作業(yè)人員要按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持有證操作的規(guī)定。對(duì)不同的人要采取不同的方式進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，他自己也不斷的提高綜合素質(zhì)，利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的知識(shí)水平。

②紀(jì)律管理

為了使班組成員能夠自覺(jué)地遵守勞動(dòng)紀(jì)律，班組必須有一套比較完善的考核制度。廠有廠規(guī)，班有班規(guī)，班規(guī)是廠規(guī)的延續(xù)和細(xì)化，且更具針對(duì)性。考核要公平，透明度要高。考核公平是避免管理者與被管理者矛盾激化的首要條件，考核及時(shí)可對(duì)應(yīng)受到教育的人起到良好的警示和促進(jìn)作用，考核透明就是要讓班組的每個(gè)成員都知道，從而提高對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律的認(rèn)識(shí)。

③思想管理

思想管理是利用正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)班組成員在思想和行為上向良好、健康的方向發(fā)展，思想管理是班組管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想管理可以提高人員的思想素質(zhì)，提高班組人員的自覺(jué)性，使班組成員和睦相處。． ．對(duì)本車(chē)間或班組的傷亡事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查的及時(shí)性和正確性負(fù)責(zé)。并分析事故原因，故育職工、吸取教訓(xùn)，擬訂整改措施，督促檢查有關(guān)方面貫徹執(zhí)行。環(huán)境管理

為了改善職工身體健康的衛(wèi)生環(huán)境，防止職業(yè)病和職業(yè)中毒，保證環(huán)境達(dá)到生產(chǎn)要求為目的的一切設(shè)施

1、為保證空氣清潔削除空所中揮發(fā)的化學(xué)品，使空所合乎勞動(dòng)保護(hù)要求而安設(shè)的通風(fēng)換氣裝置。

2、為采用合理的自然通風(fēng)和改善自然采光而開(kāi)設(shè)窗和側(cè)窗.3、增強(qiáng)或合理安裝車(chē)間、通道及工作區(qū)人工照明。

4、對(duì)有害健康的地點(diǎn)實(shí)行隔離設(shè)施。

5、為改善和保證供應(yīng)職工在工作中的飲料而采取的設(shè)施（如配置清涼飲料或解毒飲料的設(shè)備。飲水清涼、消毒、保溫的裝置等）。

6、為減輕或消除工作中的噪聲及振動(dòng)的設(shè)施。培訓(xùn)與考核部下、激勵(lì)部下

建立以班組、車(chē)間、廠部三級(jí)評(píng)比制度，實(shí)行首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制的三制精神，弘揚(yáng)先進(jìn)，激發(fā)全體職工的勞動(dòng)熱情，調(diào)動(dòng)積極性.部下能按規(guī)章制度進(jìn)行操作，而且取得了成績(jī)，車(chē)間主任有權(quán)對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)或精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。目的是激勵(lì)下屬做得更好，同時(shí)起到示范作用以期有效帶動(dòng)其他員工都能積極主動(dòng)地做好工作，使全車(chē)間的工作做得更好。

在擔(dān)任車(chē)間主任的5年時(shí)間里，他兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力，把勤奮工作當(dāng)作自己最大的樂(lè)趣，把建設(shè)一個(gè)文明向上的車(chē)間作為自己最大的追求。從安全運(yùn)行“零”起點(diǎn)到如今安全運(yùn)行1668天；從一個(gè)新生的車(chē)間成長(zhǎng)為現(xiàn)在湖北“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”獲得者……成功與榮譽(yù)的背后凝聚著他辛勤的汗水和無(wú)私的奉獻(xiàn)！身為車(chē)間主任，他始終用自己特有的“堅(jiān)韌不拔”精神感染著身邊的每一位職工，帶領(lǐng)著他們一步一個(gè)腳印的向前邁進(jìn)。以身作則樹(shù)榜樣

俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有落后的群眾，只有落后的干部”。為了充實(shí)自我，將自己鍛煉成為德才兼?zhèn)涞暮酶刹?，?shù)立自己在群眾中的良好威信，童照勇視學(xué)習(xí)為自己的“第二工作”。在工作學(xué)習(xí)之余，他耐心向其他黨員學(xué)習(xí)，努力改造自己的人生觀、價(jià)值觀，讓自己不偏不倚的和群眾緊密結(jié)合在一起，做群眾的“帶頭人”。為了使車(chē)間全體員工的思想素質(zhì)得到提高，他積極支持并配合黨政領(lǐng)導(dǎo)定期組織員工和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的面對(duì)面交流，竭力協(xié)調(diào)黨政關(guān)系，全方位地在車(chē)間內(nèi)部組織開(kāi)展多種形式的思想教育活動(dòng)。

工作中，他的嚴(yán)于律己也讓車(chē)間的同事敬佩不已。2001年，車(chē)間發(fā)生了一起違章操作事件，盡管此次操作因及時(shí)采取了有效措施未造成事故，可他卻毅然向上級(jí)部門(mén)遞交了事故報(bào)告，并主動(dòng)承擔(dān)了責(zé)任。回到車(chē)間，他除了在公告欄上張貼啟示予以警告，嚴(yán)厲處理當(dāng)事人外，還對(duì)自己及其他幾位主要責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。

與工作不同，生活中的他卻是職工的“貼心人”。每逢車(chē)間員工和家屬的婚喪嫁娶，他總是頭一個(gè)站出來(lái)，熱心為其張羅周旋，甚至不惜犧牲自己的休息時(shí)間。今年春節(jié)期間，車(chē)間一位職工在去外地接父親的途中遭遇車(chē)禍，其父不幸去世，而這位員工也身受重傷。接到電話(huà)的他迅速與公司聯(lián)系車(chē)子，連夜趕往出事地為其送上“慰問(wèn)金”并幫助處理善后事宜。榜樣的力量是無(wú)窮的，在XXX的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)力車(chē)間逐漸形成了“領(lǐng)導(dǎo)班子齊心，職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)”的良好局面。

精專(zhuān)業(yè)務(wù)保安全

動(dòng)力車(chē)間是電解的“心臟”。保障平穩(wěn)供電，安全供電，XXX深感責(zé)任重大。為了更好的了解設(shè)備的性能，搞好車(chē)間的生產(chǎn)管理，他刻苦攻讀了“三萬(wàn)噸”設(shè)備的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，查閱安裝施工圖紙，從完善微機(jī)監(jiān)控保護(hù)系統(tǒng)到6KV供電系統(tǒng)、110KV開(kāi)關(guān)站的檢修試驗(yàn)。從輔助設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)到秋季預(yù)防性檢修試驗(yàn)，一點(diǎn)一滴他都親自指揮，身先士卒，從實(shí)踐中發(fā)掘經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)。2000年，他大膽創(chuàng)新，在車(chē)間組建了技改小組，就在三萬(wàn)噸投產(chǎn)的第一年，他便帶領(lǐng)技術(shù)人員利用業(yè)余時(shí)間先后完成了電抗器遮陽(yáng)蓬和循環(huán)水溢流口的改造。

2002年9月份二萬(wàn)噸工程正式提上日程。與三萬(wàn)噸設(shè)備不同，兩萬(wàn)噸設(shè)備是引進(jìn)美國(guó)GE公司的產(chǎn)品，其PLC模塊采用了更為先進(jìn)的技術(shù)，一時(shí)難以掌握，作為設(shè)備管理者，這塊“硬骨頭”一定要“啃”下來(lái)。在設(shè)備廠家的調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)，XXX認(rèn)真聽(tīng)取講解，并拿起英語(yǔ)詞典熟悉英文標(biāo)識(shí)；為了能使2萬(wàn)噸早投產(chǎn)，早見(jiàn)效，他親上一線(xiàn)，和技術(shù)工人們一道奮戰(zhàn)在二萬(wàn)噸工地，在現(xiàn)場(chǎng)參與安裝及試驗(yàn)工作。

為了保證現(xiàn)有五萬(wàn)噸設(shè)備安全運(yùn)行，樹(shù)立員工愛(ài)崗敬業(yè)的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，他和車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)班子不定期地組織職工學(xué)習(xí)國(guó)家安全法律、法規(guī)及鋁業(yè)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，讓職工們都能充分認(rèn)識(shí)到“安全責(zé)任重于泰山”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，動(dòng)力車(chē)間已處理風(fēng)、水、電系統(tǒng)存在大小事故隱患300余次，其中特大隱患一起；準(zhǔn)確無(wú)誤完成了大型倒閘操作百余次；完成“五小”成果共計(jì)七項(xiàng)，小改小革60余項(xiàng)，為公司節(jié)約資金近百萬(wàn)。

文明管理求創(chuàng)新

為了配合公司的增收節(jié)支、目標(biāo)成本管理和“工改”等一系列改革，XXX利用空閑時(shí)間指導(dǎo)和帶領(lǐng)員工共同學(xué)習(xí)公司下發(fā)的各類(lèi)相關(guān)文件精神。在車(chē)間節(jié)能降耗工作中，他與保管員一道對(duì)內(nèi)部庫(kù)存進(jìn)行了細(xì)致的清查和統(tǒng)計(jì)，并拿出了“增收節(jié)支”方案。

3年來(lái)，他堅(jiān)持以提高職工素質(zhì)為落腳點(diǎn)，在管理創(chuàng)新上狠下功夫，取得了一定的成效。2000年他率先打破常規(guī)管理模式，推出了新型的勞動(dòng)競(jìng)賽體制，使車(chē)間的管理工作邁出了系統(tǒng)化、規(guī)范化的第一步。2001年初，善于總結(jié)的他根據(jù)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的弊端再次修改細(xì)則，推陳出新，以“動(dòng)力車(chē)間月明星評(píng)比”的形式開(kāi)展新的勞動(dòng)競(jìng)賽，將評(píng)比成績(jī)與效益工資掛鉤，進(jìn)一步加大力度，使車(chē)間內(nèi)部形成一個(gè)“班班爭(zhēng)明星，人人比貢獻(xiàn)”的局面。2002年，他與黨支部積極商討后，本著立足崗位成材的目標(biāo)，在車(chē)間內(nèi)又推行了“共產(chǎn)黨員責(zé)任崗”、“共青先鋒崗”和“巾幗文明崗”?！白罴盐拿鬈?chē)間”“省級(jí)青年文明號(hào)”、“省冶金系統(tǒng)先進(jìn)班組”等一系列榮譽(yù)的接踵而至，XXX的心理有說(shuō)不出的自豪，這更激勵(lì)著他向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。2003年4月28日，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和信任，車(chē)間喜獲“省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

面對(duì)榮譽(yù)，喜悅自然不用說(shuō)，但他更多的表現(xiàn)是坦然依舊。當(dāng)問(wèn)起他成功的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他說(shuō)的最多的還是一句老話(huà)：“愛(ài)崗敬業(yè)不僅僅是口號(hào)，更要踏踏實(shí)實(shí)的將它落實(shí)到行動(dòng)，只有我們每個(gè)人做到了，公司才能興旺發(fā)展。讓我們拿出、恒心、信心、決心和毅力向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)?！?/p>

把產(chǎn)品質(zhì)量提上去，在于車(chē)間每一個(gè)操作者對(duì)質(zhì)量的高度重視，全員樹(shù)立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)。他常說(shuō)，“質(zhì)量管理工作不是哪一個(gè)人的問(wèn)題，產(chǎn)品質(zhì)量的提高也不是一句話(huà)就可以解決，它需要我們俯下身子踏踏實(shí)實(shí)地工作，需要我們把質(zhì)量意識(shí)深植在腦子里，時(shí)刻敲響質(zhì)量警種?！彼谲?chē)間開(kāi)展全員管理活動(dòng)，發(fā)動(dòng)大家積極參與。她制定了質(zhì)量學(xué)習(xí)制度，分批分期開(kāi)展質(zhì)量培訓(xùn)，每月把質(zhì)量意識(shí)灌輸?shù)矫恳幻と诵闹?。首先，從班長(zhǎng)開(kāi)始抓起，兩天一小會(huì)，七天一大會(huì)。她深知班長(zhǎng)是最基層的質(zhì)量管理者，能夠透徹地把握產(chǎn)品本質(zhì)，只有給他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷地向她們灌輸質(zhì)量意識(shí)，提高她們的質(zhì)量責(zé)任感、工作積極性，鼓勵(lì)她們?cè)诠芾砩蟿?chuàng)新，才能更好地提高產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，她多次對(duì)這些負(fù)有最基層管理職責(zé)的班長(zhǎng)們說(shuō)：“企業(yè)在發(fā)展，你們也要在不斷發(fā)展中求得進(jìn)步，逐步提高自身的素質(zhì)，跟上企業(yè)前進(jìn)的步伐。否則，就是退步，最終被公司發(fā)展所淘汰?！彼€及時(shí)把班長(zhǎng)在實(shí)際工作中的出現(xiàn)的管理問(wèn)題記錄下來(lái)，分類(lèi)整理，在每周的會(huì)議上討論，集思廣益，拿出可行的解決辦法。其次，不忽視對(duì)車(chē)間工人的培訓(xùn)，根據(jù)工藝特點(diǎn)、每階段的任務(wù)要求，分批分期地舉辦質(zhì)量培訓(xùn)班，利用業(yè)余時(shí)間，請(qǐng)公司質(zhì)量部和生產(chǎn)部領(lǐng)導(dǎo)講授質(zhì)量管理知識(shí)和生產(chǎn)管理知識(shí)，提高全員管理意識(shí)。

第三篇：對(duì)話(huà)4：“以人為本”與“合規(guī)生產(chǎn)”是煤炭生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)和保障

對(duì)話(huà)：“以人為本”與“合規(guī)生產(chǎn)”是煤礦生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)和保障

——來(lái)自山西能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)家和法律專(zhuān)家的呼聲

主持人：王春暉，中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員，法學(xué)博士、管理學(xué)博士

對(duì)話(huà)人：張 亮，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

對(duì)話(huà)人：馬躍進(jìn)，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，法學(xué)教授、法學(xué)博士

【核心觀點(diǎn)】 煤礦生產(chǎn)安全，絕不能簡(jiǎn)單的理解為少死幾個(gè)人的問(wèn)題，生產(chǎn)安全反映了一個(gè)社會(huì)對(duì)人權(quán)的尊重以及一個(gè)社會(huì)的綜合指標(biāo)，同時(shí)也反映了一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，特別是反映了一個(gè)社會(huì)的文明程度。為什么一些不法礦主敢頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)，最直接的原因就是：礦主對(duì)利益的瘋狂追逐以及監(jiān)管的失靈。國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立一種嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，讓不守規(guī)的人付出的成本高于其所得到的收益。不論任何人，只要他敢違規(guī)生產(chǎn)就得讓他終生牽連、傾家蕩產(chǎn)，并不是在發(fā)生了事故后才對(duì)其進(jìn)行處罰，那已經(jīng)是亡羊補(bǔ)牢。治理煤礦安全與有效地利用“瓦斯”有著直接的因果關(guān)系。先抽“瓦斯”后采煤，是防范瓦斯事故、提高煤礦生產(chǎn)安全保障的治本之策。

一個(gè)企業(yè)的制度就好比一座火爐，不論企業(yè)的任何人只要碰到了它就要被燙傷，就得受罰。但火爐存在的目的并不是要使人燙傷，而是要使企業(yè)的每一位員工感受溫暖！安全生產(chǎn)反映了一個(gè)社會(huì)對(duì)人權(quán)的尊重

王春暉：山西是中國(guó)第一產(chǎn)煤、輸煤大省及能源重化工基地，煤炭資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，儲(chǔ)量大、分布廣、品種全、質(zhì)量?jī)?yōu)。據(jù)了解，山西煤的儲(chǔ)藏量占到全國(guó)的三分之一，產(chǎn)量占到全國(guó)的四分之一，全國(guó)70%以上的外運(yùn)煤都是來(lái)自于山西。然而，當(dāng)山西人對(duì)山西豐富的煤炭資源感到自豪時(shí)，也不得面對(duì)歷史上形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦布局分散、規(guī)模較小、裝備落后、技術(shù)水平較低、基礎(chǔ)薄弱的狀況，尤其是在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格持續(xù)攀升的情況下，一些礦主和煤炭生產(chǎn)企業(yè)急功近利，盲目冒險(xiǎn)生產(chǎn)，違法違規(guī)生產(chǎn)造成的重特大礦難事故。這里尤其要提及的是2007年12月5日，在山西臨汾市的洪洞縣發(fā)生的一起特別重大的井下瓦斯爆炸事故，遇難礦工多達(dá)105人；就是在同一個(gè)地區(qū)時(shí)隔不到兩個(gè)月，即2007年1月20日21時(shí)左右，山西省臨汾市汾西縣蔚家?guī)X煤礦井下又發(fā)生了爆炸，造成20人死亡。實(shí)際上，煤礦生產(chǎn)的安全問(wèn)題，絕不能簡(jiǎn)單的理解為少死幾個(gè)人就是安全，生產(chǎn)安全反映了一個(gè)社會(huì)對(duì)人權(quán)的尊重以及一個(gè)社會(huì)的綜合指標(biāo)，同時(shí)也反映了一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，特別是反映了一個(gè)社會(huì)的文明程度。發(fā)生以上惡性事故的根源究竟在那里，如何避免這些惡性事故，請(qǐng)二位從煤礦安全生產(chǎn)合規(guī)管理的角度談?wù)劯髯缘目捶ā?/p>

馬躍進(jìn)：這是一個(gè)令人感到十分沉重的話(huà)題。礦難猛如虎??！關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不可謂不多，單是法律層次的就有《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》三部法律，但是如此多的法 律法規(guī)就是管不住違規(guī)行為。為什么？人們分析的原因很多，在我看來(lái)，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的合規(guī)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)是重要的原因之一。煤礦企業(yè)的“合規(guī)機(jī)制”是針對(duì)目前普遍存在的煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的違規(guī)行為而建立的促使其切實(shí)遵守、落實(shí)安全生產(chǎn)法律規(guī)定的管理機(jī)制。我認(rèn)為，這一機(jī)制至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入機(jī)制、隱患排查與治理機(jī)制、安全生產(chǎn)職工監(jiān)督機(jī)制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制以及對(duì)安全事故責(zé)任人的重罰機(jī)制。

張亮：客觀地看，采煤行業(yè)本身是高危行業(yè)，稍微麻痹或松懈就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，任何國(guó)家都無(wú)法絕對(duì)避免礦難的發(fā)生。在我國(guó)，礦難的發(fā)生原因更是復(fù)雜多樣，既有機(jī)械化程度低、安全技術(shù)與裝備水平不高、從業(yè)人員安全素質(zhì)低，也有地質(zhì)環(huán)境惡劣等因素，但深層次的問(wèn)題是個(gè)別煤礦違法開(kāi)采、違章操作以及監(jiān)管不力和個(gè)別地方政府官員充當(dāng)不法煤礦的保護(hù)傘所致。但是，為什么不法礦主敢頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)？我以為最直接的原因就是：礦主對(duì)利益的瘋狂追逐以及監(jiān)管的失靈。我們以山西臨汾12.5礦難為例，為了追逐利潤(rùn)，礦主應(yīng)該依法設(shè)置的安全設(shè)施不設(shè)，礦工是在沒(méi)有安全保障的情況下被迫冒險(xiǎn)下井開(kāi)采；為了追逐利潤(rùn)，按國(guó)家核準(zhǔn)的開(kāi)采層深度不遵守，把開(kāi)采層深入到原設(shè)計(jì)允許的以下90米的深度；發(fā)生了瓦斯爆炸，礦主為了大事化小，不顧國(guó)家第一時(shí)間上報(bào)的規(guī)定，隱瞞不報(bào)，還擅自強(qiáng)令30名沒(méi)有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)和搶險(xiǎn)手段的工人下井搶救，結(jié)果又送了15名工人的命。這一切都在違規(guī)操作下進(jìn)行的，為得僅僅是那足以令礦主鋌而走險(xiǎn)的300%的利潤(rùn)！“以人為本”最值得關(guān)注的是煤礦工人的生命安全

王春暉：按照美國(guó)著名的社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛提出的需求層次理論，人的各種需要分成五個(gè)層次，依次序上升，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要。我認(rèn)為，在人的需求的五個(gè)層次中，安全的需求是最低層次的需要，是人的本能對(duì)生命延續(xù)的需求。對(duì)大多數(shù)人來(lái)講，在低層次安全的需求沒(méi)有得到一定程度的滿(mǎn)足之前，是很難產(chǎn)生高層次需求的。然而，就是這種對(duì)礦工最低層次的安全需求，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和個(gè)體煤礦仍不能得到滿(mǎn)足，這不得不使人擔(dān)憂(yōu)。黨的十七大明確提出了：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的重大舉措?！妒叽髨?bào)告》指出：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！氨尽痹谡軐W(xué)上可以有兩種理解，一種是世界的“本原”，一種是事物的“根本”。我認(rèn)為，以人為本的“本”不是“本原”的本，應(yīng)該是“根本”的本。所以，“以人為本”就是“以人為根本”。正確地理解“以人為本”，不是要回答誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)，誰(shuí)是第一性、誰(shuí)是第二性的問(wèn)題，而是要回答在我們生活的這個(gè)世界上，什么最重要、什么最根本、什么最值得我們關(guān)注。對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，最重要的、最根本的、最值得我們關(guān)注的是煤礦工人的安全及其生命的延續(xù)。我國(guó)政府對(duì)煤炭生產(chǎn)的安全極為關(guān)注，頒布了一系列的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。你們認(rèn)為煤炭企業(yè)的 “安全合規(guī)機(jī)制”中最應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是什么。

張亮：我認(rèn)為煤炭生產(chǎn)企業(yè)貫徹“以人為本”的精神，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn) 關(guān)注煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。在相當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)時(shí)間里，國(guó)家和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備投入不足，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全投入更少，形成巨額的安全欠債，這是造成安全事故頻發(fā)的基礎(chǔ)性原因。按說(shuō)必須達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)的基本條件，煤礦企業(yè)方可組織生產(chǎn)，但實(shí)際上許多煤礦是在不具備安全生產(chǎn)條件或者超出安全生產(chǎn)能力的情況下“超產(chǎn)”。山西臨汾12.5特大礦難事故，就是礦工在沒(méi)有安全保障的情況下被迫冒險(xiǎn)下井開(kāi)采所導(dǎo)致的。因此，必須建立安全生產(chǎn)投入機(jī)制，保障礦工的安全生產(chǎn)條件，這是非常重要的安全環(huán)境因素?！栋踩a(chǎn)法》第十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?！标P(guān)于煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，我以為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)三個(gè)問(wèn)題，即煤礦企業(yè)安全費(fèi)用的提取和投入的落實(shí)、事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)的增加以及全面實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理使用情況的監(jiān)督，特別是安全費(fèi)用投入的監(jiān)督，因?yàn)闆](méi)有安全的生產(chǎn)環(huán)境，不可能保障生產(chǎn)的安全。

馬躍進(jìn)：我同意張董事長(zhǎng)的觀點(diǎn)，但是煤炭企業(yè)在保障安全生產(chǎn)投入的前提下，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制和職工對(duì)安全的監(jiān)督機(jī)制?！兜V山安全法》第二十條第一款明確規(guī)定：“礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制?！薄睹禾糠ā泛汀栋踩a(chǎn)法》也有同樣的規(guī)定。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的首要內(nèi)容是“第一責(zé)任人”制度。《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。”《礦山安全法》第二十條第二款規(guī)定“礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！蔽艺J(rèn)為以煤礦企業(yè)的法定代表人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，符合責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；法定代表人是企業(yè)的最高行政負(fù)責(zé)人，掌握著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，理應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)的首要責(zé)任。需要指出的是，在規(guī)定第一責(zé)任人時(shí)用“法定代表人”這個(gè)表述比較準(zhǔn)確，用“主要負(fù)責(zé)人”、“礦長(zhǎng)”、“董事長(zhǎng)”或者“總經(jīng)理”等都不準(zhǔn)確。

煤礦企業(yè)的職工，特別是農(nóng)民工是煤礦安全事故的直接受害人，近幾年接連發(fā)生的重、特大事故，都有少則幾十條多則上百條鮮活的生命終止。一些煤礦主只顧追求巨額利潤(rùn)，置礦工的人身安全于不顧。即使把對(duì)礦難死者的賠償額提高到了20 萬(wàn)元，也同樣不能阻止礦主們繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。從煤炭生產(chǎn)中輕易獲取的暴利使礦主們具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)抗安全監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法，甚至收買(mǎi)執(zhí)法人員。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中曾指出“官煤勾結(jié)”非常嚴(yán)重，幾乎每一場(chǎng)重、特大煤礦事故的背后都有“官煤勾結(jié)”的事實(shí)?！肮倜汗唇Y(jié)”使得煤礦企業(yè)和安全監(jiān)管機(jī)關(guān)兩道“閘門(mén)”形同虛設(shè)，只有靠職工監(jiān)督為安全生產(chǎn)再設(shè)一道閘門(mén)。職工是安全生產(chǎn)的主體，《安全生產(chǎn)法》賦予職工安全合同保障權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、拒絕違章作業(yè)權(quán)、撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所權(quán)、工傷保險(xiǎn)權(quán)、賠償請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利，并且賦予工會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)?！兜V山安全法》對(duì)于工會(huì)的監(jiān)督權(quán)規(guī)定得更加具體。但是許多私營(yíng)煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有工會(huì)組織，剝奪職工的安全權(quán) 利，而職工迫于生計(jì)往往是忍氣吞聲，自求保佑。建立安全生產(chǎn)職工監(jiān)督機(jī)制首先要在煤礦企業(yè)普遍成立工會(huì)，把工會(huì)的監(jiān)督權(quán)利落到實(shí)處。例如日本的煤礦企業(yè)工會(huì)有權(quán)派出安全監(jiān)督員。其次要確保法律賦予職工的安全生產(chǎn)的權(quán)利。在當(dāng)前“官煤勾結(jié)”的形勢(shì)下尤其要重視職工的舉報(bào)機(jī)制。如美國(guó)、印度等國(guó)采礦安全法規(guī)定，礦工直接參與煤礦安全監(jiān)督，有權(quán)舉報(bào)，拒絕違章作業(yè)。在美國(guó)，煤礦安全監(jiān)察員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)有一名礦工全程陪同；礦工認(rèn)為有險(xiǎn)情或違法行為時(shí)，有權(quán)要求進(jìn)行檢查；井下采區(qū)設(shè)有直拔安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的舉報(bào)電話(huà)。對(duì)舉報(bào)職工要給予重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)舉報(bào)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》規(guī)定，舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予最先舉報(bào)人1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。在我看來(lái)這樣的獎(jiǎng)勵(lì)太少，一項(xiàng)舉報(bào)能夠避免重、特大事故發(fā)生，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有多大！再怎么獎(jiǎng)勵(lì)也不過(guò)分。

不法煤礦主違規(guī)生產(chǎn)必須付出巨額代價(jià)

王春暉：我一直搞不明白，為什么一些不法煤礦主會(huì)公然挑戰(zhàn)法律，違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)？之后，我發(fā)現(xiàn)一些不法煤礦主通過(guò)違規(guī)生產(chǎn)而獲得了巨大的收益，而當(dāng)發(fā)生礦難后其所支付的成本很低。我以為這就是為什么不法煤礦主膽敢公然挑戰(zhàn)法律的直接原因。近期，我拜訪了幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的負(fù)責(zé)人，據(jù)他們講一些地方政府通過(guò)限制炸藥的購(gòu)買(mǎi)，想達(dá)到限制一些煤礦生產(chǎn)產(chǎn)量的目的。然而，一些不法之徒在巨額利潤(rùn)的誘惑下，竟然私制炸藥與一些不法煤礦進(jìn)行地下交易。有些煤礦為了躲避監(jiān)管，甚至把非法購(gòu)置的私制炸藥隱藏在礦井下，為爆 炸事故埋下了巨大的隱患。所以，國(guó)家必須建立一種嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，讓不守規(guī)的人付出的成本高于其所得到的收益。只有當(dāng)這些不法煤礦主違規(guī)時(shí)支付的成本高于其所得到的利益時(shí)，他才有可能去守規(guī)。這種嚴(yán)厲的種懲罰機(jī)制應(yīng)該是：無(wú)論是什么人，只要他敢違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)就得讓他終生牽連、傾家蕩產(chǎn)，并不是在發(fā)生了事故后才對(duì)其進(jìn)行處罰，那已經(jīng)是亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)過(guò)晚。否則是不可能從根本上制止這種違規(guī)生產(chǎn)行為的蔓延！我認(rèn)為對(duì)于頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)的不法煤礦主應(yīng)當(dāng)按照帕累托定律的“二八法則”進(jìn)行處理，即20%的教育，80%的懲罰。馬躍進(jìn)：我非常同意王教授的觀點(diǎn)，俗話(huà)說(shuō)“亂世用重典”，面對(duì)不法煤礦主公然挑戰(zhàn)法律，惡性事故接二連三的嚴(yán)重狀況，必須對(duì)事故責(zé)任人施以重罰！《安全生產(chǎn)法》第八十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款?！栋踩a(chǎn)法》第八十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。在美國(guó)，存心違法 的礦主處5萬(wàn)美元以下罰款或1年以下監(jiān)禁；嚴(yán)重違法或?qū)箓鍪鹿实呢?zé)任人和公司，分別處以25萬(wàn)美元和50萬(wàn)美元罰款。1992年12月南山煤炭公司一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死8人，調(diào)查確認(rèn)為責(zé)任事故，公司被罰款200萬(wàn)美元，主要責(zé)任人追究刑事責(zé)任。至于春暉教授提到的非法制造買(mǎi)賣(mài)爆炸物品的行為，更是一種嚴(yán)重的犯罪行為，其最高刑可達(dá)死刑。《中華人民共和國(guó)刑法》第一百二十五條規(guī)定：“非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。”

但是，目前煤炭產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)極大，一些礦主利欲熏心，鋌而走險(xiǎn)，現(xiàn)行法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰是不足以令他們止步的。應(yīng)當(dāng)考慮更重的經(jīng)濟(jì)處罰，罰到責(zé)任人不僅得不到因違規(guī)生產(chǎn)而得到的任何利潤(rùn)，而且要傾家蕩產(chǎn)的程度。在遏制煤礦事故的博弈中，煤礦企業(yè)的合規(guī)機(jī)制無(wú)疑有著重要的基礎(chǔ)性的作用，要花大力氣進(jìn)行建設(shè)。但是我們也必須清醒地看到，煤礦安全生產(chǎn)合規(guī)機(jī)制的建設(shè)依賴(lài)于政府煤礦安全監(jiān)管的效果，依賴(lài)于礦工主體意識(shí)的覺(jué)醒，依賴(lài)于整個(gè)社會(huì)反腐敗的成功，依賴(lài)于煤炭市場(chǎng)的平衡。單靠煤礦企業(yè)的合規(guī)機(jī)制是不可能解決煤礦事故頻發(fā)的問(wèn)題的。所以，我們一方面要堅(jiān)持不懈地建設(shè)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的合規(guī)機(jī)制，另一方面要構(gòu)建這種合規(guī)機(jī)制所需要的社會(huì)環(huán)境。

先抽“瓦斯”后采煤，是防范煤礦瓦斯事故的治本之策 王春暉：說(shuō)到煤礦安全就不得不提到煤礦“瓦斯”，瓦斯是煤礦 安全生產(chǎn)的最大危害，是煤礦事故的罪魁禍?zhǔn)?。?jù)了解，“瓦斯”是在煤炭開(kāi)采過(guò)程產(chǎn)生的煤層氣。但是，煤層氣又是除常規(guī)天然氣以外，資源量最大、最為現(xiàn)實(shí)的潔凈能源。那么，如何將煤礦安全生產(chǎn)的“天敵”進(jìn)行有效地利用，這是我國(guó)能源開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略之一。張亮董事長(zhǎng)是山西煤層氣行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，也是這方面的專(zhuān)家，請(qǐng)張董事長(zhǎng)具體談?wù)劽旱V生產(chǎn)安全與“瓦斯”利用的關(guān)系。

張亮：“瓦斯”是煤炭的伴生產(chǎn)品，主要成份是甲烷。當(dāng)甲烷在空氣中的濃度達(dá)到5-16%時(shí)，遇明火就會(huì)爆炸，這是煤礦瓦斯爆炸事故的根源。自建國(guó)以來(lái)，煤礦共發(fā)生22起一次死亡百人以上事故，其中20起為瓦斯（煤塵）事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占91%和93%?！懊旱V瓦斯”的官名叫煤層氣，這還是一種溫室氣體，其溫室效應(yīng)是CO2的20-24倍。甲烷的溫室效應(yīng)在全球氣候變暖中的份額為15%，僅次于CO2，但甲烷對(duì)臭氧層的破壞是CO2的7倍。我國(guó)是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，每年因采煤向大氣排放的甲烷氣體居世界第一，約占我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中甲烷排放量的三分之一，占世界采煤排放甲烷總量的三分之一，對(duì)環(huán)境影響較大，已引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。煤層氣（煤礦瓦斯）是煤炭生產(chǎn)中安全與環(huán)境壓力并存現(xiàn)狀的主因。目前，我國(guó)大多數(shù)高瓦斯礦井所涌出的瓦斯都屬風(fēng)化帶以下的純瓦斯氣，甲烷含量占瓦斯氣的組成一般在90-95%左右，有的更高達(dá)98%，不僅熱值高，而且不含硫、氮等雜質(zhì)，與常規(guī)天然氣組成相似，可以與常規(guī)天然氣混輸、混用，因此，煤層氣是我國(guó)常規(guī)天然氣最重要的補(bǔ)充，是常規(guī)天然氣最現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略接替能源。我認(rèn)為，治理煤礦生產(chǎn)安全與有效地利用“瓦斯”有著直接的因果關(guān)系。如果能在高瓦斯礦區(qū)和瓦斯突出礦區(qū)，在采煤之前先采出煤層氣，就可以使煤礦生產(chǎn)中的瓦斯涌出量降低70-85%，先抽后采，是防范瓦斯事故、提高煤礦生產(chǎn)安全保障程度和有效地開(kāi)發(fā)新型能源的治本之策。通過(guò)開(kāi)展煤礦瓦斯抽采利用工作，可使高瓦斯礦井處于低瓦斯?fàn)顟B(tài)下開(kāi)采，從而消除了瓦斯帶來(lái)的危險(xiǎn)。面對(duì)煤層氣（瓦斯）這把“雙刃劍”，要化害為利，變廢為寶，要求我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，認(rèn)真地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家新能源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署。執(zhí)行國(guó)家煤層氣和煤炭資源開(kāi)采的政策，必須堅(jiān)持先抽“瓦斯”后采煤的治理與利用并舉的方針。我建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“治理與利用并舉”的方針，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，有序開(kāi)發(fā)，這樣可以從根本上減少煤礦瓦斯事故，與此同時(shí)也充分地利用了能源資源，且減少了生態(tài)環(huán)境的污染，這真是“兩全其美”的事。

王春暉：本期對(duì)話(huà)使我的心情很沉重，煤礦生產(chǎn)的安全問(wèn)題一直是中央領(lǐng)導(dǎo)同志極為關(guān)心的一個(gè)重大問(wèn)題，為此國(guó)家頒布了一系列的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章進(jìn)行規(guī)制，同時(shí)國(guó)家也要求煤礦生產(chǎn)企業(yè)必須建立翔實(shí)的安全生產(chǎn)管理制度。應(yīng)當(dāng)明白，國(guó)家之所以制定法律，企業(yè)之所以建立制度，就是因?yàn)閷?duì)人性“惡”的假設(shè)。當(dāng)一個(gè)公司達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，管理者無(wú)法親自照看到企業(yè)的每一個(gè)角落時(shí)，于是就有了規(guī)章制度。一個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度就好比是一座火爐，不論企業(yè)的任何人只要碰到了它就要被燙傷，就得受罰。但火爐存在的目的并不是要 使人燙傷，而是要使企業(yè)的每一位員工得以聚集，而感受溫暖。聯(lián)系到一個(gè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的合規(guī)生產(chǎn)管理，最重要的就是要管理企業(yè)生產(chǎn)中的安全，使煤礦工人得以聚集而感受溫暖。實(shí)際上，合規(guī)生產(chǎn)管理就是一個(gè)“方”和一個(gè)“圓”的物理組合。這個(gè)方圓的物理組合必須是“內(nèi)方外圓”，我們老祖宗使用的錢(qián)就是“內(nèi)方外圓”的組合。因此，企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)管理一定要守規(guī)（內(nèi)方），包括遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度，這樣才會(huì)和諧與生財(cái)（外圓）；若果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理不講究規(guī)則，即內(nèi)不成“方”，就會(huì)受到國(guó)法的制裁，即成為外“方”。大家看，“內(nèi)方外圓”的組合是“錢(qián)”，而“內(nèi)圓外方”的組合是枷鎖！我想請(qǐng)每一位企業(yè)的管理者都牢牢地記?。骸疤靾A地方，星月輪回，這是萬(wàn)物皆求的平衡之法，你我皆為萬(wàn)物，自當(dāng)系于其法。”