第一篇：煙草專賣大賽答案

煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽 行政執(zhí)法實(shí)務(wù)試卷標(biāo)準(zhǔn)答案及評分標(biāo)準(zhǔn)

第一題：C縣局在辦理潘億和程好的煙草專賣零售許可證時(shí)存在哪些問題（需說明理由）？C縣局根據(jù)B市局的要求糾正辦證事項(xiàng)時(shí)，最后的處理結(jié)果應(yīng)該是什么？程好應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?在處理過程中，若程好提出聽證申請，C縣局應(yīng)當(dāng)怎樣處理（需說明理由）？（14分）

答案：

（1）C縣局在辦理潘億和程好的煙草專賣零售許可證上存在以下錯(cuò)誤： 1）該縣在受理過程中存在“受理日”認(rèn)定錯(cuò)誤（1分）。依據(jù)為：根據(jù)《行政許可法》（或《煙草專賣許可證管理辦法》），申請材料不齊全或者不符合法定形式的（0.5分），應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)（0.5分）以書面形式一次告知（0.5分）申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的（0.5分），自收到申請材料之日起即為受理（0.5分）。該案件中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定3月31日為潘億的受理日，早于程好4月1日的受理日（1分）。

2）許可決定錯(cuò)誤（1分）。依據(jù)為：根據(jù)《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》兩個(gè)或兩個(gè)以上申請人的申請因合理布局所限（0.5分），無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定（0.5分），C縣局應(yīng)對潘億核發(fā)許可證（1分）。

（2）C縣局的最終處理決定應(yīng)當(dāng)是：對潘億核發(fā)零售許可證（1分），撤銷(1分)并收回（0.5分）程好的煙草專賣許可證。

（3）程好應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任是：其持有的煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)被撤銷并收回,（0.5分）且在三年內(nèi)（或“2013年5月20日”）不得再次提出申請（1分）。

（4）對于程好提出的聽證申請，C縣局應(yīng)當(dāng)不予采納（1分）。理由：撤銷是由于行政許可的取得過程中存在某種瑕疵，而予以糾正的一種管理手段（1分），不屬于行政許可法和行政處罰法中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，故不予采納（0.5分）。

第二題：市局督察人員應(yīng)如何辦理督察事項(xiàng)？請指出材料中有關(guān)個(gè)人攜帶證的管理和使用中存在哪些問題？（4分）

答案：（1）督察人員在執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照立項(xiàng)、審批、實(shí)施和處理等程序進(jìn)行處理（1分），對重大事項(xiàng)的督察，必須經(jīng)本級行政首長（或B市局局長）批準(zhǔn)（0.5分），由督察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或胡強(qiáng)）（0.5分）組織實(shí)施，必要時(shí)報(bào)省級煙草專賣局（或A省局）督察機(jī)構(gòu)備案（0.5分）。

（2）存在問題如下： C縣局辦證人員李揚(yáng)將攜帶證交由轄區(qū)內(nèi)的蓮花卷煙廠直接開具（1分）；蓮花卷煙廠辦公室主任將其攜帶證交由他人（或：辦公室工作人員）使用。（0.5分）

第三題：對于海北中免免稅品有限責(zé)任公司提交的許可申請，C縣局應(yīng)當(dāng)如何處理（需說明理由）？C縣局以“外商投資的商業(yè)企業(yè)不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)”為由，對盛迪亞假日大酒店作出不予許可的決定是否正確（需說明理由）？若新世紀(jì)公司要繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，最遲應(yīng)當(dāng)在哪一天到C縣局辦理何種手續(xù)（需說明理由）？（9分）

答案：

（1）應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定（1分），并告知其應(yīng)當(dāng)向B市局申請。（0.5分）理由：據(jù)國家局相關(guān)文件，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)(0.5分)經(jīng)營免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)（0.5分），應(yīng)由省級（或A省）煙草專賣局(0.5分)核發(fā)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證（0.5分），該申請事項(xiàng)超越了C縣局的法定職權(quán)（0.5分）。

（2）不正確（0.5分）。理由：根據(jù)國家局相關(guān)文件，對有外資成分以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營的賓館、酒店等企業(yè)（0.5分），屬于《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“娛樂服務(wù)類”（0.5分），不屬于《煙草專賣許可證管理辦法》所指的“外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶”（0.5分）。

（3）最遲應(yīng)當(dāng)在2011年4月23日（0.5分）提出歇業(yè)申請（0.5分）和新辦申請（0.5分）。第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心印制

新世紀(jì)有限責(zé)任公司改為股份有限公司，企業(yè)類型發(fā)生改變（0.5分），若要繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向C縣局提出歇業(yè)申請（0.5分），再重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證（0.5分）。

第四題：根據(jù)《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》，甲、乙、丙三組卷煙零售戶分別有哪些業(yè)態(tài)類別？對于C縣局稽查大隊(duì)利用搜索引擎發(fā)現(xiàn)的五個(gè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事銷售“蓮花”牌卷煙經(jīng)營活動的違法信息，在進(jìn)行信息分類整理后，應(yīng)如何判斷專賣管理部門的管轄權(quán)？（5分,其中業(yè)態(tài)類別每多答一個(gè)倒扣0.5分，扣完為止）

答案：

（1）甲組：食雜店（0.5分）、便利店（0.5分）、超市（0.5分）、煙酒商店（0.5分）；

乙組：便利店（0.5分）、超市（0.5分）； 丙組：便利店（0.5分）；

（2）根據(jù)網(wǎng)站的備案、接入地點(diǎn)進(jìn)行管轄（0.5分）；根據(jù)違法經(jīng)營人員的活動地點(diǎn)進(jìn)行管轄（0.5分）；對不屬于本地管轄的違法信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級專賣管理部門報(bào)告，或直接移交給有管轄權(quán)的其他地區(qū)的煙草專賣管理部門（0.5分）。

第五題：關(guān)于零售戶何玉環(huán)的信息采集，可以通過哪些途徑收集其基本信息？關(guān)于卷煙零售戶何玉環(huán)所屬的零售業(yè)態(tài)，需要采集的特殊信息有哪些？在分類管理中的管理重點(diǎn)是什么？（7分）

答案：

（1）可以通過日常檢查（0.5分）、系統(tǒng)查詢（0.5分）、電話詢問（0.5分）、舉報(bào)投訴（0.5分）、計(jì)算驗(yàn)證（0.5分）、會議交流（0.5分）的途徑收集。

（2）應(yīng)采集的特殊信息有：煙草制品的購進(jìn)情況（0.5分）；日常經(jīng)營情況（0.5分）；煙草專賣零售許可證的使用情況（0.5分）；違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況（0.5分）。

（3）管理重點(diǎn)：亂渠道進(jìn)貨（或者未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨）（0.5分），無證批發(fā)（0.5分），連鎖經(jīng)營性質(zhì)的便利點(diǎn)沒有堅(jiān)持“一店一證”（0.5分），相互壓價(jià)，擾亂市場價(jià)格（0.5分）。

第六題：對卷煙零售戶何玉環(huán)所屬的零售業(yè)態(tài)，C縣局應(yīng)采取什么措施進(jìn)一步加強(qiáng)專賣管理？（3分）

答案：

便利店是低檔假冒卷煙、走私煙的主要銷售渠道之一。我們要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)行規(guī)范、整合，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營（0.5分）。要了解其實(shí)際需求，在營銷策略上制定合理的營銷與服務(wù)政策，盡可能滿足他們的需求（0.5分）。加強(qiáng)零售許可證的管理。在發(fā)證環(huán)節(jié)上，要合理利用專賣法賦予煙草部門的權(quán)限，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)，限制此類業(yè)態(tài)的數(shù)量以及連鎖發(fā)展的趨勢，使其不能形成較大的規(guī)模（0.5分）。進(jìn)一步規(guī)定內(nèi)部經(jīng)營行為，在供貨環(huán)節(jié)上，要合理確定供貨量，按其實(shí)際的零售數(shù)量限量供貨（0.5分）。在價(jià)格環(huán)節(jié)上，要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，發(fā)現(xiàn)降價(jià)現(xiàn)象，要以減量供貨或停止供貨等手段加以限制（0.5分）。在檢查環(huán)節(jié)上，要加強(qiáng)市場檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為的，要采取警告、停業(yè)整頓等手段進(jìn)行處罰（0.5分）。加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握其業(yè)態(tài)的變化，通過種種有效的規(guī)范與調(diào)控，使其堅(jiān)持合法經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)事求是、因地制宜的原則妥善處理無證戶問題。

第七題：根據(jù)違法行為構(gòu)成要件的基本知識，請判斷何玉環(huán)銷售“青松”牌卷煙行為的性質(zhì)，并說明理由。（3分）

答案：

何玉環(huán)銷售“青松”牌卷煙的行為是銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的違法行為（1分）。理由：從主體方面看，何玉環(huán)是一般主體（0.5分）；從客體方面看，何玉環(huán)銷售的“青松”牌卷煙尚未列入國家生產(chǎn)計(jì)劃，（0.5分）侵犯了國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度（0.5分）；從客觀方面看，何玉環(huán)已銷售1萬支，支付羅貴8000元后尚余2000元凈利潤，存在銷售行為（0.5分）。

第八題：根據(jù)閑置煙機(jī)出口的監(jiān)管要求，A省中煙工業(yè)有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇哪家企業(yè)第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心印制

作為出口對象？說明理由。（4分）

答案：

根據(jù)閑置煙機(jī)出口的監(jiān)管要求，A省中煙工業(yè)有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇Z國某企業(yè)作為出口對象。（0.5分）理由如下：我國對已有我國煙草行業(yè)投資的國家或地區(qū)出口閑置煙機(jī)實(shí)行嚴(yán)格控制，（1分）我國煙草行業(yè)已在W國投資三個(gè)在建項(xiàng)目，所以對W國某企業(yè)不予優(yōu)先考慮；我國對向同一國家或地區(qū)同時(shí)出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)優(yōu)先出口新煙機(jī)（1分），我國一家煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)正在報(bào)批向S國出口一套新煙機(jī)設(shè)備，所以S國某企業(yè)不予優(yōu)先考慮；我國對向同一國家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目的，優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目（1分），我國正有一項(xiàng)在Y國的境外投資項(xiàng)目待國家煙草專賣局審批，所以Y國某企業(yè)不予優(yōu)先考慮。相比較之下，卷煙生產(chǎn)在Z國正處于發(fā)展初期，有較大的發(fā)展空間（0.5分），A省中煙工業(yè)有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇Z國某企業(yè)作為出口對象。

第九題：A省中煙工業(yè)有限責(zé)任公司出口“蓮花”牌卷煙過程中，申請煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的主體是誰？煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)憑證分別是什么？如果出口卷煙需異地放射殺菌的，A省中煙工業(yè)有限責(zé)任公司出口卷煙準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)期限的特殊要求是什么？出口卷煙到貨確認(rèn)原則、主體、期限分別是什么？（5分）

答案：

（1）申請主體為A省中煙工業(yè)有限責(zé)任公司（1分）。

（2）出口時(shí)，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)為A省煙草專賣局（0.5分），簽發(fā)憑證是出口合同（0.5分）

退貨時(shí)，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)為國家煙草專賣局（0.5分），簽發(fā)憑證是中國卷煙銷售公司開具的卷煙調(diào)運(yùn)單（0.5分）。

（3）出口卷煙需異地放射殺菌的，簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證時(shí)，A省煙草專賣局應(yīng)適當(dāng)延長煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限（0.5分）。

（4）出口卷煙到貨確認(rèn)原則：“誰訂貨，誰確認(rèn)；誰確認(rèn)，誰負(fù)責(zé)”（0.5分）。出口卷煙到貨確認(rèn)主體：鄰省煙草進(jìn)出口公司確認(rèn)（0.5分）。

出口卷煙到貨確認(rèn)期限：煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)后60日內(nèi)（0.5分）。

第十題：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，C縣局對張亮依法處罰后，應(yīng)如何向D縣局傳遞該信息？（3分）

答案： 依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十四條，C縣局應(yīng)當(dāng)依法將張亮的違法事實(shí)（1分）、處理結(jié)果（1分）抄告（1分）D縣局。

第十一題：根據(jù)日常檢查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，請分別指出 C縣局專賣執(zhí)法人員應(yīng)如何處置群眾圍觀和張亮威脅點(diǎn)燃其違法運(yùn)輸卷煙車輛的問題？（5分）

答案：

（1）張亮阻撓專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)法，群眾圍觀時(shí)，C縣局專賣執(zhí)法人員應(yīng)向圍觀群眾從正面宣傳煙草專賣法律法規(guī)（0.5分）、煙草專賣打假打私的必要性（0.5分）以及公民維護(hù)卷煙市場秩序的義務(wù)（0.5分），爭取群眾的理解和支持（0.5分），勸說疏散圍觀群眾（0.5分）。

（2）張亮拿出打火機(jī)威脅點(diǎn)燃其違法運(yùn)輸卷煙的車輛時(shí)，C縣局專賣執(zhí)法人員應(yīng)首先疏散圍觀的群眾（0.5分），制止危險(xiǎn)行為（1分），并立即報(bào)警（1分）。

第十二題：潘億銷售“大豐收”卷煙的行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪，為什么？根據(jù)“兩高”司法解釋的規(guī)定，潘億銷售假冒“玉溪”卷煙的行為如何定罪量刑？假冒“玉溪”卷煙的價(jià)值應(yīng)如何認(rèn)定？（9分）

答案：

（1）不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。（1分）理由：潘億無證銷售（1分）“大豐收”卷煙1500條（30萬支）的行為發(fā)生在《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》施行之前（1分）。按照從舊兼從輕原則，不適用涉煙司法解釋關(guān)于“非法經(jīng)營卷煙20萬支以上”的規(guī)定（1分）。潘億經(jīng)營數(shù)額不到5萬元（0.5分），且第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心印制

違法所得額不到追刑標(biāo)準(zhǔn)（0.5分），故不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

（2）潘億銷售假冒“玉溪”卷煙的行為構(gòu)成銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪（1分）。銷售金額26萬元，屬于“數(shù)額巨大”，應(yīng)當(dāng)判處3年以上7年以下有期徒刑（1分），并處罰金（0.5分）。

（3）潘億銷售假冒“玉溪”卷煙的價(jià)值認(rèn)定：已銷售的，按照實(shí)際銷售的價(jià)格計(jì)算（0.5分）；未銷售的，按照標(biāo)價(jià)或者已經(jīng)查清的實(shí)際銷售平均價(jià)格計(jì)算（0.5分）；沒有標(biāo)價(jià)或者無法查清其實(shí)際銷售價(jià)格的，按照市場中間價(jià)格計(jì)算（0.5分）。

第十三題：游明案的卷煙鑒別檢測應(yīng)由什么機(jī)構(gòu)進(jìn)行？若游明對鑒別檢驗(yàn)結(jié)論有異議，如何處理？游明的行為構(gòu)成哪些犯罪，應(yīng)如何定罪（結(jié)合材料說明理由）？游明是否構(gòu)成累犯，為什么？（10分）

答案：

（1）由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測（站）機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（1分）

（2）對鑒別檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，應(yīng)在收到鑒別檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，逾期不予受理。（1分）

（3）構(gòu)成非法經(jīng)營罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪，假冒注冊商標(biāo)罪（1分，少一種扣0.5分，扣完為止）。應(yīng)定假冒注冊商標(biāo)罪。（1分）

理由：實(shí)施假冒注冊商標(biāo)犯罪，又銷售該假冒注冊商標(biāo)的商品，構(gòu)成犯罪的，以假冒注冊商標(biāo)罪定罪處罰。（1分）

實(shí)施非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品犯罪，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。（1分）本案中，游明假冒兩種以上注冊商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在24萬元（銷售金額20萬元、未銷售貨值金額4萬元），生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的量刑幅度是2年以上7年以下有期徒刑，假冒注冊商標(biāo)罪量刑幅度是3年以上7年以下有期徒刑，非法經(jīng)營罪的量刑幅度是5年以下有期徒刑，按假冒注冊商標(biāo)罪定罪量刑最重。（2分）

（4）不構(gòu)成累犯（0.5分）。累犯是指因故意犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或赦免后，5年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰的故意犯罪。（1分）游明實(shí)施該犯罪行為時(shí)，尚在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，（0.5分）所以不構(gòu)成累犯。

第十四題：請指出游明案在涉煙刑事案件移送程序上存在哪些錯(cuò)誤，并簡答正確做法。（5分）答案：（1）韓兵局長于10月10日上午11點(diǎn)批準(zhǔn)移送，執(zhí)法人員何軍于10月12日下午辦理移送手續(xù)，錯(cuò)誤，（0.5分）應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后24小時(shí)內(nèi)移送。（0.5分）

（2）移送材料時(shí)移送了涉案物品錯(cuò)誤，（0.5分）應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品移交公安機(jī)關(guān)；（0.5分）

（3）D縣公安局電話告知不予立案錯(cuò)誤，（0.5分）應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面告知D縣煙草局不予立案；（0.5分）

（4）D縣公安局12日下午接受移送、17日出具不予立案的通知書，超過了法定期限；（0.5分）D縣公安局接受移送后，認(rèn)為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書面告知D縣煙草局。（0.5分）

（5）D縣煙草局18日接到不予立案的通知書，24日才提請D縣公安局復(fù)議，超過法定期限。（0.5分）應(yīng)自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議。（0.5分）

（注：材料中未提及的抄送檢察院等內(nèi)容不作為本題考點(diǎn)，答或不答均不扣分。）

第十五題：在對張亮“榮軍商店”檢查中，D縣局執(zhí)法人員從零售戶張亮處提取了哪些證據(jù)，依法應(yīng)分別屬于哪一種類證據(jù)？并簡答對提取的證據(jù)應(yīng)審查哪些主要內(nèi)容。（6分）

答案：

本案中執(zhí)法人員從零售戶張亮處提取的證據(jù)有：10條“芙蓉王”卷煙、兩張銷售憑證存根（0.5分）。10條“芙蓉王”卷煙屬于物證，(0.5分)兩張銷售憑證存根屬于書證。(0.5分)對書證的審查內(nèi)容包括：（1）書證的形成過程。(0.5分)（2）書證內(nèi)容是否真實(shí)。(0.5分)（3）書證的形式是否符合要求。(0.5分)第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心印制

對物證的審查內(nèi)容包括：（1）物證的來源是否合法。(0.5分)（2）物證收集和保管是否依法進(jìn)行。(0.5分)（3）物證是否真實(shí)可靠。(0.5分)（4）物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性。(0.5分)（5）物證的證明方式。(0.5分)（6）對物證證明的方式和手段（或：證明物證的方式和手段）。(0.5分)

第十六題：請根據(jù)立案程序有關(guān)規(guī)定以及行政處罰文書的制作要求，指出《立案報(bào)告表》中的錯(cuò)誤之處，并簡答正確內(nèi)容。（4分；標(biāo)“略”處視為正確）

答案：

（1）案由錯(cuò)誤（0.5分），應(yīng)為涉嫌無證批發(fā)煙草制品；（0.5分）（2）案件來源錯(cuò)誤（0.5分），應(yīng)為同級移交；（0.5分）（3）承辦人意見中的違法依據(jù)錯(cuò)誤（0.5分），應(yīng)為：涉嫌違反了《煙草專賣法實(shí)施條例》第26條規(guī)定。（0.5分）

（4）部門意見簽署人錯(cuò)誤（0.5分），不應(yīng)為執(zhí)法人員何軍，應(yīng)為承辦部門負(fù)責(zé)人（或?qū)Ｙu科長）。（0.5分）

（評分標(biāo)準(zhǔn)：多答不扣分。）

第十七題：D縣局對張亮的行政處罰是否正確，為什么？ D縣局的聽證程序存在哪些錯(cuò)誤？（4分）

答案： 不正確（0.5分），因?yàn)镈縣局對張亮實(shí)施了從重處罰，而張亮在案發(fā)時(shí)未滿18周歲（1分），根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。（0.5分）

聽證程序錯(cuò)誤之處：

一是先送達(dá)《行政處罰事先告知書》，但后送達(dá)《聽證告知書》）錯(cuò)誤；（0.5分）（或者“行政處罰和聽證沒有一并告知”）

二是本案執(zhí)法人員何軍作為聽證主持人錯(cuò)誤；（0.5分）

三是25日舉行聽證會，而在19日才通知張亮錯(cuò)誤（或沒有在舉行聽證會前7日通知張亮）；（0.5分）。

四是要求張亮必須親自參加聽證會錯(cuò)誤。（0.5分）

（注：材料中未提及的聽證抄報(bào)上級部門等內(nèi)容不作為本題考點(diǎn)，答或不答均不扣分。）

第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心印制

第二篇：煙草專賣職業(yè)技能競賽理論模擬題答案

煙草專賣職業(yè)技能競賽理論題答案

一、單選題

1-5 BACAA6-10CBACD11-15 DBBBB16-20BBBBB

二、多選題

21、ABC22、ABCD23、ACD24、ACD25、ABCD26、ABCD27、ABC28、ABC29、CD30、ABC31、ABC32、ABD33、BCD34、ACD35、ABC36、AB37、ABC38、ABC39、ACD40、ACD41、ABCD42、ABCD43、AB44、AB45、AB46、ABC47、AD48、ABC49、BC50、ACD51、ABD52、BCD53、ACD54、ABC55、ABDE56、ABC57、ACDE58、BCD59、ACD60、ACD61、ABCD62、ABD63、ABCD64、AC65、BC

三、判斷題

66-70×√×√×71-75√√√√×76-80√××√× 81-85××√×√86-90××√×√91-95×√√√√ 96-100×××√×

第三篇：201404中級煙草專賣管理員技能-答案

中級煙草專賣管理員技能卷答案

一、證件管理（共20分）第一題：許可證辦理（10分）

1.梁山縣煙草專賣局對陽某提出的申請應(yīng)當(dāng)如何處理？請說明理由。（3分）答案：對陽某的申請作出不予受理決定（1分），并告知申請人向邊城縣煙草專賣局提出申請（1分）。因?yàn)殛柲车慕?jīng)營場所位于邊城縣，申請事項(xiàng)超越梁山縣煙草專賣局法定地域管轄權(quán)（1分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

2.梁山縣煙草專賣局根據(jù)審查結(jié)果，對李某提出的申請應(yīng)作出何種決定？請說明理由。（2分）答案：對李某作出不予許可決定（1分）。因?yàn)槔钅车慕?jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙（1分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.梁山縣煙草專賣局對周某的延續(xù)申請應(yīng)采取何種審查方式？（3分）答案：對延續(xù)申請的審查采用書面審查（1分）、守法情況調(diào)查（1分）和實(shí)地核查（1分）相結(jié)合的方式。

4.若王某的停業(yè)申請符合條件，梁山縣煙草專賣局應(yīng)向王某制作并送達(dá)何種法律文書？該文書屬于哪一類行政許可文書？(2分)答案：梁山縣煙草專賣局應(yīng)向王某制作并送達(dá)《煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書》（或《管理類事項(xiàng)辦理通知書》）（1分），該文書屬于告知及相關(guān)記錄類文書（1分）。

第二題：準(zhǔn)運(yùn)證辦理（15分）` 1.A省煙草專賣局是否可以決定由A省煙草工業(yè)公司打印制作該煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證？如可以，A省煙草工業(yè)公司應(yīng)當(dāng)在何時(shí)進(jìn)行打印制作？超過該時(shí)段應(yīng)如何辦理？（6分）答案：可以（2分）。企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后4日內(nèi)完成（2分）。4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由A省煙草專賣局打印制作（2分，答審批機(jī)關(guān)打印制作也可得分）。

2.根據(jù)規(guī)定，跨省運(yùn)輸哪些煙草專賣品只能由國家煙草專賣局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證？（4分）答案：（1）需由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品（1分）；

（2）中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束（1分）；

（3）出口退貨的煙草專賣品（1分）；

（4）依法沒收的走私煙草專賣品（1分）。

評分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

二、市場管理（共30分）第一題：日常檢查（15分）

1.A縣煙草專賣局對群眾舉報(bào)的處理涉及哪些程序？處理舉報(bào)和投訴在行動上要注意哪些要點(diǎn)？（5分）答案：涉及接待（0.5分）、受理登記（0.5分）、初審（0.5分）和調(diào)查處理（0.5分）。行動時(shí)注意要點(diǎn)：（1）反應(yīng)快速（1分）；（2）處理準(zhǔn)確（1分）；（3）服務(wù)熱情（1分）。

2.按照市場資料的性質(zhì)來劃分，小李和小王作出的先行登記保存通知書、檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問筆錄和抽樣取證物品清單屬于哪一類？除此之外，市場資料還有哪些類型？請簡要回答卷煙市場資料分類的注意事項(xiàng)。（6分）

答案：屬于零售戶違法經(jīng)營類（2分）。

還有專賣許可證管理類（0.5分）、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類（0.5分）、零售戶經(jīng)營情況類（0.5分）、其他情況類（0.5分）。

市場資料分類應(yīng)注意：（1）客觀公正（0.5分）；（2）準(zhǔn)確定性（0.5分）；（3）全面考慮（0.5分）；（4）資料齊全（0.5分）。

3.小王進(jìn)行的專賣管理信息分析運(yùn)用了定性分析方法中哪一種具體方法？除此之外，定性分析方法還有哪些常用的具體方法？（4分）答案：運(yùn)用了相關(guān)關(guān)系法（2分）。還有比較法（1分）和綜合法（1分）。

第二題：市場監(jiān)管（15分）

1.請根據(jù)《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》分別指出零售戶A和零售戶C的零售業(yè)態(tài)類型。（2分）答案：零售戶A屬于便利店業(yè)態(tài)（1分）、零售戶C屬于商場業(yè)態(tài)（1分）。

2.零售戶B能否歸屬于超市業(yè)態(tài)？請結(jié)合超市業(yè)態(tài)的特點(diǎn)簡要說明原因。（5分）答案：零售戶B不能歸屬于超市業(yè)態(tài)（1分）。原因：超市是以開架自選、消費(fèi)者在出口付款為主要形式，滿足消費(fèi)者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)（1分）。超市業(yè)態(tài)的營業(yè)面積一般在200-6000平方米（1分），大型綜合超市一般在6000平方米以上（1分），采用自選銷售方式（1分）。零售戶B不符合以上特點(diǎn)，所以不能歸屬于超市業(yè)態(tài)。

評分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別應(yīng)用的步驟有哪些？請對零售戶A的關(guān)鍵信息進(jìn)行分類。（8分）答案：（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息（1分）、分析關(guān)鍵信息（1分）、總結(jié)特征進(jìn)行識別（1分）。

（2）經(jīng)營信息（1分）：營業(yè)面積約130平方米（0.5分）、24小時(shí)營業(yè)（或營業(yè)時(shí)間）、經(jīng)營商品個(gè)數(shù)（0.5分）。模式信息（1分）：通過信息系統(tǒng)銷售（0.5分）。區(qū)位信息（1分）：經(jīng)營地址位于花城小區(qū)內(nèi)（0.5分）。

評分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

三、案件查辦(共30分)第一題：案件調(diào)查（15分）

1.在案件的調(diào)查中，市煙草專賣局采用了哪些涉煙情報(bào)搜集方式和方法？（6分）答案：（1）第一組采用了跟蹤盯梢（1分）中的接力跟蹤方式（0.5分）和徒步跟蹤的方法（0.5分）；（2）第二組采用了守候監(jiān)視（1分）中的定點(diǎn)守候方法（1分）；

（3）第三組采用化裝調(diào)查（1分）中的言語化裝（0.5分）和身份化裝（0.5分）方法。

2.從調(diào)查經(jīng)過和結(jié)果上看，本案所采用的情報(bào)搜集方法存在哪些問題？（3分）答案：（1）在跟蹤盯梢方式中沒有采用汽車工具等跟蹤方式，周某登上汽車后就導(dǎo)致了失去盯梢目標(biāo)（1.5分）；

（2）在化裝調(diào)查時(shí)，采用言語化裝方法的存在問題，不應(yīng)該用外地口音的稽查員化裝成當(dāng)?shù)鼐用瘢诳谝羯媳┞冻隽似凭`，導(dǎo)致起疑（1.5分）。

評分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.執(zhí)法人員在對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問前應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備工作？一般應(yīng)采用哪些詢問技巧？（6分）答案：詢問前的準(zhǔn)備工作：確定合適的詢問人；了解案情情況；制定詢問計(jì)劃。（答對1點(diǎn)得1分）詢問技巧：簡單發(fā)問、試探性發(fā)問、委婉發(fā)問、迂回發(fā)問、直接發(fā)問、跳躍式發(fā)問、循序漸進(jìn)發(fā)問。（答對1點(diǎn)得0.5分，答對6點(diǎn)得滿分，滿分3分）

第二題：案件審理（15分）

1.執(zhí)法實(shí)踐中，該案需要移送其他行政機(jī)關(guān)處罰嗎？某縣煙草局有權(quán)管轄嗎？（2分）答案：（1）該案不需要移送其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰；（1分）（2）某縣煙草局有權(quán)管轄（或有管轄權(quán)）。（1分）2.該案如何定性？請選擇一種違法行為進(jìn)行構(gòu)成要件分析。（5分）答案：（1）該案應(yīng)定性為無證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為（1分）和銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為（1分）；

（2）第一種：無證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為構(gòu)成要件：主體要件是一般主體（1分）；客觀要件是當(dāng)事人有2次利用自己轎車無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙的行為（1分）；客體要件是當(dāng)事人侵犯了國家對煙草專賣品的運(yùn)輸管理制度（1分）。

第二種：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為構(gòu)成要件：主體要件是一般主體（1分）；客觀要件是當(dāng)事人有從非法煙販送貨上門時(shí)購進(jìn)了假煙（或非法生產(chǎn)卷煙）的行為（1分）；客體要件是當(dāng)事人侵犯了國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度（1分）。

注：只需要答出上述違法行為中一種行為的構(gòu)成要件。

評分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.應(yīng)該分別如何進(jìn)行行政處罰？（4.5分）答案：（1）對無證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為的行政處罰：

無準(zhǔn)運(yùn)證者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款（1分），可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品（1分）。（2）對銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為的行政處罰：

銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售（0.5分），沒收違法所得（0.5分），處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款（1分），并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀（0.5分）。評分標(biāo)準(zhǔn)：每回答正確一點(diǎn)，即得相應(yīng)分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

4.該案在實(shí)施行政處罰的自由裁量時(shí)應(yīng)把握哪些原則？（3.5分）答案：合法性原則（0.5分）、合理性原則（0.5分）；

其他原則：公平公正原則（0.5分）、過罰相當(dāng)原則（0.5分）、綜合裁量原則（0.5分）、程序正當(dāng)原則（0.5分）、處罰與教育相結(jié)合原則（0.5分）。

四、內(nèi)部監(jiān)管（共20分）

1.上述6條資料中可確定為有效預(yù)警的資料有幾條？分別確定為何種預(yù)警？請說明具體原因。（9分）答案：（1）可確定為有效預(yù)警的有3條（1分）。

（2）第2條可確定為品牌集中投放預(yù)警（1分）。原因：１月23日、25日“玉谷”牌卷煙的銷量占到月銷量的15%以上（1分）。

注：原因分析中日期回答不準(zhǔn)確，不得分。

第4條可確定為零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動預(yù)警（1分）。原因：零售戶劉某3月份第一個(gè)訪銷周期訂購卷煙均價(jià)超過了前三個(gè)訂貨周期均價(jià)200%（1分）。

第6條可確定為兩類預(yù)警：①煙葉單產(chǎn)預(yù)警（1分）。原因：煙農(nóng)徐某的單產(chǎn)超過200公斤（1分）。②交售等級結(jié)構(gòu)預(yù)警（1分）。原因：煙農(nóng)徐某交售的C3F數(shù)量比較大、結(jié)構(gòu)比較集中（0.5分），與交售的下低等煙葉比例嚴(yán)重失調(diào)（0.5分）。

2.根據(jù)《工作規(guī)范》規(guī)定的預(yù)警篩選規(guī)則，上述材料中需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌有哪些？請說明具體原因。（4分，多答倒扣分）答案：（1）晶華（1分），原因：該品牌外流到其他地區(qū)（或乙市）（1分）。

（2）玉谷（1分），原因：該品牌已出現(xiàn)批零價(jià)格倒掛（1分）。

3.針對零售戶汪某反映的情況，內(nèi)管人員擬采用詢問相關(guān)人員和實(shí)地檢查方法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，應(yīng)分別調(diào)查哪些內(nèi)容？實(shí)地檢查的主要方法有哪些？（4分）答案：（1）內(nèi)管人員要詢問相關(guān)配送人員調(diào)查有關(guān)卷煙的去向及具體操作過程（1分）。實(shí)地檢查中要進(jìn)一步調(diào)查貨款的結(jié)算（0.5分）及銀行結(jié)算卡的保管情況（0.5分）。

（2）實(shí)地檢查的主要方法有：查看零售戶經(jīng)營場所（0.5分）；查看零售戶庫存（0.5分）；監(jiān)聽電話訪銷錄音（0.5分）；檢查網(wǎng)上訂貨客戶上網(wǎng)IP地址（0.5分）。

4.內(nèi)管人員如果要對煙葉收購預(yù)警進(jìn)行實(shí)地檢查，可以采取的方法有哪些？（3分）

答案：（1）查看煙農(nóng)生產(chǎn)場所（1分）；（2）檢查收購資金發(fā)放和去向（1分）；（3）暗中監(jiān)控收購站點(diǎn)（1分）。

第四篇：煙草專賣技能重點(diǎn)問題及答案

一、證件管理要點(diǎn)

1.生產(chǎn)經(jīng)營類許可證分為幾類幾種？各種生產(chǎn)經(jīng)營類許可證受理、審查、審批的層級要求各是什么？

答：分為煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

以下煙草專賣許可證由市級局受理和審查、省級局審批：

（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織；

（2）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。

其余均為省局受理審查，國家局審批。

2.申請不同類別的生產(chǎn)經(jīng)營類許可證應(yīng)當(dāng)各自具備什么條件？ 答：略

3.對申辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請主要應(yīng)進(jìn)行哪兩方面的審查？

（1）對申請材料進(jìn)行形式審查決定是否受理。（2）在做出受理決定后，受理機(jī)關(guān)（地市級局或省級局）應(yīng)當(dāng)啟動審查程序，通過對申請的初步實(shí)質(zhì)審查，對是否辦理許可證提出自己的意見，并報(bào)審批機(jī)關(guān)（省級局或國家局）。

4.在生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的后續(xù)管理中，主要從哪些環(huán)節(jié)實(shí)施審查？

5.工作分析和計(jì)劃編制的基本原則和步驟是什么？制訂證件管理工作措施和工作計(jì)劃需注意哪些要點(diǎn)？

組織在編制計(jì)劃時(shí)，應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則：

（1）統(tǒng)籌原則（2）重點(diǎn)原則（3）連鎖原則（4）發(fā)展原則（5）便于控制原則（6）經(jīng)濟(jì)原則 計(jì)劃編制的步驟

（1）估量機(jī)會和確定目標(biāo)（2）確定前提條件（3）確定備擇方案（4）評價(jià)備擇方案（5）確定方案（6）擬定輔助計(jì)劃（7）用預(yù)算使計(jì)劃數(shù)字化

擬訂工作措施

（1）以提高工作效率和工作質(zhì)量為目的；

（2）按照管理的基本原則，明確各崗位的工作職責(zé)；（3）找出解決問題的方法和途徑；（4）明確工作任務(wù)。管理計(jì)劃編制的要點(diǎn)

①對需進(jìn)行的管理事項(xiàng)作出工作分析，確定工作目標(biāo)和工作任務(wù)。②將工作任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定工作內(nèi)容。

③以時(shí)間性和空間性確定每一分解項(xiàng)目的進(jìn)程和地域范圍。④確定工作完成的標(biāo)準(zhǔn)（要求）。

⑤確定工作進(jìn)行的基本原則和方法。

6、工作分析的意義

（1）為工作決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）人盡其力，避免人力資源的浪費(fèi)。（3）科學(xué)評價(jià)員工實(shí)績。

（4）有效激勵員工，提高工作效率。

（5）科學(xué)制訂工作計(jì)劃和工作措施，合理安排工作任務(wù)。

7、工作分析的程序

工作分析是一個(gè)全面的評價(jià)過程，這個(gè)過程可以分為四個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、調(diào)查階段、分析階段和完成階段，這四個(gè)階段關(guān)系十分密切，它們相互聯(lián)系、相互影響。

8、計(jì)劃具有以下特征：

（1）計(jì)劃的目標(biāo)性（2）計(jì)劃的領(lǐng)先性（3）計(jì)劃的普遍性（4）計(jì)劃的效益性 9.計(jì)劃的作用

計(jì)劃的重要性表現(xiàn)在其結(jié)果對組織的工作可以起積極的作用，也可以起消極的作用，甚至使組織陷入嚴(yán)重的困境。具體來講，計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面充分體現(xiàn)它的積極意義：

（1）彌補(bǔ)不肯定性和變化帶來的問題（2）有利于管理人員把注意力集中于目標(biāo)（3）有利于提高組織的工作效率（4）有利于有效地進(jìn)行控制 10.計(jì)劃編制的步驟

（1）估量機(jī)會和確定目標(biāo)（2）確定前提條件（3）確定備擇方案（4）評價(jià)備擇方案（5）確定方案（6）擬定輔助計(jì)劃（7）用預(yù)算使計(jì)劃數(shù)字化

11、完善的工作改進(jìn)計(jì)劃應(yīng)符合下列要點(diǎn)：

①計(jì)劃內(nèi)容要實(shí)際：擬定的計(jì)劃內(nèi)容須與待改進(jìn)的工作緊密相關(guān)；

②計(jì)劃要有時(shí)間性：擬定的計(jì)劃必須有截止日期，而且應(yīng)該有分階段執(zhí)行的時(shí)間進(jìn)度表； ③計(jì)劃要獲得認(rèn)同：工作評查者和評查對象都應(yīng)接受這個(gè)計(jì)劃并致力實(shí)行，他們都應(yīng)該保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，而不是做做表面文章。

12.工作評查的含義和主要方法是什么？開展工作評查應(yīng)遵循什么原則，如何操作？ 含義：是考查、衡量、評價(jià)、影響組織和員工工作表現(xiàn)的系統(tǒng)。主要方法：①常規(guī)方法②行為評價(jià)法③工作成果評價(jià)法。

原則：工作評查標(biāo)準(zhǔn)的總原則，依據(jù)組織的戰(zhàn)略，就可制訂個(gè)人或群體的工作行為和工作成果標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)盡管可有多項(xiàng)，每一項(xiàng)也有很明細(xì)的要求，但衡量工作的總的原則只有兩條：是否可以使工作成果最大化；是否有助于提高組織效率。

操作：（1）常規(guī)方法（2）行為評價(jià)法（3）工作成果評價(jià)法 13.許可證、準(zhǔn)運(yùn)證和檢查證管理的基本要求有哪些？ 許可證監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：

①被許可人遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

②被許可人的名稱或字號、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項(xiàng)，是否與煙草專賣許可證登記事項(xiàng)相符合；

③煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他事項(xiàng)。

要求：煙草專賣行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員進(jìn)行，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)公開，接受公眾查閱。

監(jiān)督檢查方法：包括書面檢查、現(xiàn)場檢查、設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督等。.準(zhǔn)運(yùn)證的監(jiān)督檢查

（1）適時(shí)檢查、錯(cuò)誤嚴(yán)究（2）統(tǒng)一規(guī)定，分級管理 檢查證的監(jiān)督檢查

（1）嚴(yán)格資格管理（2）嚴(yán)格簽發(fā)權(quán)限 13.證件管理工作評查的要點(diǎn)是什么？

（1）.組織必須先建立明確的組織目標(biāo)和相關(guān)管理要求；（2）.有明確的評查目的和任務(wù)；（3）.有明確的評查目標(biāo)；

（4）.要進(jìn)行工作分析，確定各項(xiàng)工作的職責(zé)和責(zé)任，以此為基礎(chǔ)發(fā)展相應(yīng)的工作評查標(biāo)準(zhǔn)；（5）.在評查開始前，對評查對象傳達(dá)對其工作成果的期望；（6）.選擇恰當(dāng)有效的工作評查方法；（7）.建立與工作績效相關(guān)的反饋機(jī)制。

14.調(diào)研的基本方法和程序步驟是什么？如何開展證件管理工作調(diào)研？ 調(diào)研的基本方法

① 詢問法②觀察法③實(shí)驗(yàn)法 調(diào)研的程序和步驟

①確定調(diào)研目的②調(diào)研的內(nèi)容③選擇科學(xué)、合理的調(diào)研方法④組織開展調(diào)研⑤分析調(diào)研的情況、結(jié)果，得出最終的結(jié)論

15.撰寫調(diào)研報(bào)告的基本原則是什么？

（1）客觀真實(shí)的原則（2）語言表達(dá)簡潔明了的原則（3）結(jié)構(gòu)完整嚴(yán)密原則（4）主題鮮明原則 16.劃分煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)類型的基本要素有哪些？根據(jù)設(shè)定的要素條件你能否對某一持證戶的業(yè)態(tài)進(jìn)行基本的確認(rèn)？

（1）行為。是只生產(chǎn)、只經(jīng)營，還是生產(chǎn)經(jīng)營兼有；（2）煙草專賣品。是卷煙、煙機(jī)、輔料，還是其他種類；（3）經(jīng)營范圍。是本地經(jīng)營還是跨省經(jīng)營；

（4）銷售對象。是銷售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶。（5）企業(yè)地址。甲地或乙地；（6）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。大、中、小。

17.建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案

一是找出經(jīng)營業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、電話亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊零售戶，建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營情況特征的持證零售戶，按違法經(jīng)營次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，對于違法經(jīng)營的持證零售戶，檔案中需要查明違法經(jīng)營的卷煙（雪茄煙）性質(zhì)、數(shù)量、品牌、來源以及處理情況；三是調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營卷煙（雪茄煙）無證戶分布、外來無證戶籍貫情況，按季度編制轄區(qū)“經(jīng)營卷煙無證戶檔案”，詳細(xì)記錄經(jīng)營卷煙（雪茄煙）的品牌、進(jìn)貨渠道、月均銷量，是否擺賣假煙、非煙、走私煙等情況。

18.市場狀況認(rèn)知的應(yīng)用

通過對煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)與分析，可以獲得煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營市場狀況的認(rèn)知，從而可在以下方面加以應(yīng)用：

①可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；

②可以對不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對性的差異化管理，并提供個(gè)性化服務(wù)； ③可以作為煙草專賣行政主管部門對無證戶依法辦證和進(jìn)行市場清理整頓的依據(jù)。19.報(bào)表整理歸檔范圍

凡是本單位在證件管理工作中形成的具有保存價(jià)值的報(bào)表資料均屬歸檔范圍，主要有：

（1）本單位許可證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料；

（2）本單位準(zhǔn)運(yùn)證、個(gè)人攜帶證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料；（3）本單位檢查證、督察證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料；

（4）對報(bào)表形成有重要依據(jù)作用的原始憑證，如：零售許可證申請表、作廢的準(zhǔn)運(yùn)證等。20.閱檔要求

（1）凡因工作需要查閱檔案，必須辦理查閱手續(xù)，原則上限在閱覽(檔案)室內(nèi)，確因需要外借的，須征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意并辦理手續(xù)，閱后要及時(shí)歸還；

（2）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，查閱文件內(nèi)容，由檔案管理人員提供，不得擅自翻閱；（3）要愛護(hù)檔案，查閱文件，不得涂改、污損或抽動；（4）檔案應(yīng)由專人管理，應(yīng)注意防盜、防火、防蟲、防光、恒溫 21.報(bào)表編制有哪些基本要求？

（1）數(shù)字真實(shí)（2）內(nèi)容完整（3）編制及時(shí)（4）流轉(zhuǎn)保密

二、市場管理要點(diǎn)

1.如何制訂市場檢查計(jì)劃？

日市場檢查計(jì)劃的安排要點(diǎn)主要包括：（1）檢查時(shí)間一定要具體明確。

（2）檢查路線要科學(xué)合理，最好能與送貨路線保持一致。

（3）檢查對象包括合法的持證卷煙零售戶和無證經(jīng)營戶，要明確檢查戶數(shù)。

（4）主要檢查內(nèi)容包括：a.煙草專賣零售許可證的使用情況；b.零售戶有無違法經(jīng)營情況；c.營銷部門的訪銷配送情況。

（5）檢查人員必須要有兩名以上（包括兩名）專賣執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)本片區(qū)的市場監(jiān)管員必須參加，并要確定一個(gè)負(fù)責(zé)人。

（6）在計(jì)劃中要明確本次檢查的重點(diǎn)區(qū)域、零售戶、品牌、內(nèi)容。周市場檢查計(jì)劃的安排要點(diǎn)

周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場監(jiān)管內(nèi)容。

月度市場檢查計(jì)劃的安排要點(diǎn)

（1）要充分考慮市場監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定，必須保證檢查任務(wù)得到有效落實(shí)。（2）要保證每月對本轄區(qū)零售戶檢查一遍。（3）對沿路、城網(wǎng)或集貿(mào)市場每月重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶加大檢查力度。.季度市場檢查計(jì)劃的安排要點(diǎn)：

（1）市場稽查與內(nèi)部監(jiān)督管理相結(jié)合，確立檢查市場重點(diǎn)，著力解決存在的突出問題。（2）突出卷煙打假工作要求，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索，查處案件，打擊制售假煙團(tuán)伙上。（3）突出內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。

（4）根據(jù)零售戶的營業(yè)時(shí)間合理安排市場檢查時(shí)間，特別是在農(nóng)忙季節(jié)。.市場檢查計(jì)劃的安排要點(diǎn)：

（1）要充分考慮上級局局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場檢查中去。

（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對同級行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。（3）注重對零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。2.聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接？

聯(lián)合執(zhí)法檢查一般為公安、工商、煙草等部門。公安局依法查處涉煙刑事案件（包括非法經(jīng)營罪、銷售假冒偽劣罪等），工商局查處無證經(jīng)營案件和銷售假冒商標(biāo)卷煙的案件，煙草專賣管理部門依法查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括：煙草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接。聯(lián)合執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)案件符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，由同級公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和材料移送。對于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請介入。對于聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進(jìn)行處理。

3.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制制定哪些制度？

答：①定期聯(lián)席會、重大問題協(xié)調(diào)會（聯(lián)席會議機(jī)制）；②行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制；③集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度；④執(zhí)法責(zé)任績效考核、責(zé)任追究制度；⑤信息溝通機(jī)制。

4.信息應(yīng)用基本原則？

答：適用、有效性原則/合理、先進(jìn)性*/及時(shí)、全過程*/系統(tǒng)、全方位 4.如何應(yīng)用市場管理信息？

（1）行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息的應(yīng)用

利用量化的數(shù)據(jù)規(guī)范管理者的行為，并對管理進(jìn)程進(jìn)行導(dǎo)引、調(diào)節(jié)、控制，從而便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)矯正管理行為。

（2）違法信息與案件審理的應(yīng)用

一是違法卷煙的源頭不查明不放過。二是線索不查清不放過。三是卷煙去向不查明不放過。（3）卷煙零售戶進(jìn)貨信息的應(yīng)用

通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)和管理。從月進(jìn)貨總量上看，可以對月進(jìn)貨量較大的零售戶實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營和大戶控制小戶問題；從每次進(jìn)貨情況上看，對于進(jìn)貨量波動幅度大的零售戶，列為專賣管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對象。

5.業(yè)態(tài)信息分析的原則？

a.針對性原則b.完整性原則c.客觀性原則d.動態(tài)性原則

6.信息應(yīng)用步驟？調(diào)查業(yè)態(tài)信息；/分析業(yè)態(tài)信息；/制定合理對策。7.業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)方法? 百分比法；平均數(shù)法；統(tǒng)計(jì)圖表法 8.各零售業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢的共同點(diǎn)？

①零售業(yè)態(tài)仍以食雜店為主，但所占的比例逐年呈下降趨勢。②便利店、煙酒商店、超市在卷煙銷售中扮演越來越重要的角色。

③新型零售業(yè)態(tài)在各地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)引入新型零售業(yè)態(tài)，呈相互滲透、相互融合的態(tài)勢。

9.超市、商場業(yè)態(tài)經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題

現(xiàn)狀：貨源充足、資金雄厚，規(guī)模大、零售能力強(qiáng)。超市、商場的輻射范圍廣泛，客流量大，加上在消費(fèi)者中信譽(yù)度很高，因此自身零售能力很強(qiáng)，一般無須通過非法批發(fā)消化庫存。卷煙銷售以中高檔卷煙為主，毛利率高于其他業(yè)態(tài)的平均水平，比較注重商業(yè)信譽(yù)。

存在的問題：（1）由于各煙草公司供貨情況不一致，為了平衡庫存跨區(qū)周轉(zhuǎn)，給卷煙銷售管理和運(yùn)輸管理帶來一定困難。（2）為了加速資金周轉(zhuǎn)，超市、商場有時(shí)對庫存的積壓卷煙進(jìn)行低價(jià)促銷，甚至僅以進(jìn)價(jià)或低于進(jìn)價(jià)銷售，嚴(yán)重沖擊了卷煙價(jià)格體系，擾亂了卷煙市場的正常秩序，不利于卷煙品牌的培育。（3）對中低檔卷煙，大型超市以薄利多銷為原則，多進(jìn)行低價(jià)促銷，在客觀上形成了非法批發(fā)，擾亂了卷煙市場的正常秩序。

10.煙酒商店業(yè)態(tài)經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題

經(jīng)營現(xiàn)狀：（1）數(shù)量上逐年增多，并且仍有進(jìn)一步增加的趨勢。（2）零售能力有限。（3）毛利率較低。（4）有相對穩(wěn)定的“上下家”。

存在的問題：（1）大戶控制小戶，進(jìn)行非法批發(fā)；（2）銷售假煙、走私煙、非法渠道卷煙。（3）囤積非暢銷卷煙，低價(jià)傾銷，沖擊卷煙市場，給卷煙品牌培育造成不利影響。

11.食雜店、便利店業(yè)態(tài)經(jīng)營現(xiàn)及狀存在問題

經(jīng)營現(xiàn)狀：（1）從數(shù)量上看，食雜店、便利店是卷煙零售戶的主體部分。（2）中低檔卷煙的需求量大。（3）卷煙零售在經(jīng)營范圍占有一定地位，但銷量很少，依賴性不強(qiáng)，利潤期望值不高。（4）目標(biāo)顧客以周邊居民為主，輻射范圍很小，對商業(yè)信譽(yù)有一定重視。

存在問題：（1）從卷煙經(jīng)營大戶手中購買緊俏的低檔卷煙，接受大戶的控制，成為地下批發(fā)網(wǎng)絡(luò)的零售終端。（2）銷售非法渠道的低檔卷煙或者假冒卷煙。（3）部分還存在無證經(jīng)營現(xiàn)象。

12.新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對專賣管理的影響（1）對專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。（2）煙酒商店的擴(kuò)張給專賣管理帶來了新考驗(yàn)。

（3）新型業(yè)態(tài)中超市、煙酒店等會對煙草公司批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在威脅，從而對市場價(jià)格產(chǎn)生影響，給專賣管理帶來困難。

（4）對煙草行業(yè)的市場批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。13.進(jìn)一步加強(qiáng)對新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施（1）采取相應(yīng)措施鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)

（2）引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。

（3）進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為。

（4）在合理布局的要求下，加強(qiáng)零售許可證的管理。

（5）加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。14.如何對進(jìn)出口環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管 答：略

三

案件查辦要點(diǎn)

1.情報(bào)利用的條件

（1）.擁有一定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報(bào)資料。（2）.所儲存的情報(bào)資料中含有符合工作需求的情報(bào)。（3）.應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。（4）.應(yīng)具有利用情報(bào)資料的意識。

2.情報(bào)利用的途徑：（1）查詢途徑（2）加工途徑（3）傳輸途徑（4）分析研究途徑 3.利用情報(bào)的方式有哪些？方式一般有“從人到案”、“從案到人”、“從案到案”等幾種方式。4.線索型情報(bào)應(yīng)如何處置和利用？

①符合立案條件的線索，按照立案程序立案調(diào)查。

②已立案調(diào)查的案件的相關(guān)線索，要及時(shí)傳送給有關(guān)辦案部門和人員。③涉及外地的線索要及時(shí)傳遞給有關(guān)煙草專賣管理部門。

④涉及面廣、情況復(fù)雜的重大違法活動線索，要迅速向上級機(jī)關(guān)報(bào)告情況。

⑤線索反映可能對市場危害大、價(jià)值高、時(shí)間要求緊的，要立即組織力量查證情況，據(jù)情采取措施，實(shí)行專案查破。

⑥線索反映對象屬日常我們關(guān)注的重點(diǎn)對象，并有重要價(jià)值的，要立即組織人員深入調(diào)查，布置監(jiān)控重點(diǎn)對象的活動。

⑦線索反映可能對市場危害較小、價(jià)值較小、時(shí)間要求較為寬松的，可按層級管理和職責(zé)要求，由相應(yīng)的專賣管理部門負(fù)責(zé)查實(shí)。

⑧對一些難以查證其準(zhǔn)確程度的線索，在做好防范、監(jiān)控的前提下繼續(xù)查證，并在長時(shí)期內(nèi)進(jìn)行追蹤，直至查個(gè)水落石出。

5.調(diào)查取證方案的作用

（1）制訂調(diào)查取證方案有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)行。（2）制定調(diào)查取證方案有利于提高調(diào)查取證的效率。（3）制定調(diào)查取證方案有利于保護(hù)執(zhí)法人員的安全。

6.調(diào)查取證方案的內(nèi)容有哪些，如何制訂各種類型的調(diào)查取證方案？

（1）調(diào)查組的組成方式和人員、裝備（2）明確調(diào)查取證的內(nèi)容（3）調(diào)查取證的步驟、方法（4）調(diào)查取證重點(diǎn)內(nèi)容（5）可能發(fā)生的問題和對策（6）調(diào)查取證的紀(jì)律要求（7）預(yù)計(jì)完成任務(wù)的時(shí)間

如何制訂（略）7.執(zhí)法受阻處置程序

①現(xiàn)場執(zhí)法人員：當(dāng)遭遇執(zhí)法受阻時(shí)，一般情況下先報(bào)告稽查大隊(duì)大隊(duì)長，然后按大隊(duì)長的要求處置；遇到緊急情況應(yīng)立即報(bào)告縣局分管領(lǐng)導(dǎo)并直接報(bào)告公安110或公安派駐辦公室，同時(shí)千方百計(jì)控制事態(tài)發(fā)展；接到指令后，按指令處置。

②縣局分管領(lǐng)導(dǎo)：立即組織人員趕到現(xiàn)場展開工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況決定是否向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；得到主要領(lǐng)導(dǎo)指令后，按指令組織實(shí)施處置工作。

③公安派駐辦公室：接到報(bào)告后，立即趕往現(xiàn)場進(jìn)行援助。在現(xiàn)場，以疏導(dǎo)緩和當(dāng)事人情緒為原則，并迅速將當(dāng)事人帶離現(xiàn)場。特別要注意保護(hù)雙方人員及財(cái)產(chǎn)安全，控制事態(tài)的發(fā)展。若事態(tài)無法控制，應(yīng)立即報(bào)告縣公安局，請求組織力量進(jìn)行增援，堅(jiān)決、快速、果斷地控制好事態(tài)。

8.執(zhí)法受阻現(xiàn)場處置方法 ①以理服人，勸說制止。②避免激化，迂回執(zhí)法。③把握時(shí)機(jī)，以快制快。9.執(zhí)法受阻預(yù)防措施

①當(dāng)組織容易引發(fā)執(zhí)法受阻的較大規(guī)模的集中整治行動時(shí)，在制定詳細(xì)行動方案的基礎(chǔ)上，先期要通過多種渠道摸清當(dāng)事人的情況，力爭整治行動平穩(wěn)順利。執(zhí)法人員要做好自身防護(hù)，并事先與公安治安等部門做好溝通，做到有備無患。

②對弱勢群體的個(gè)人（老年人、傷殘人、兒童、孕婦、特困下崗職工、精神病患者）出現(xiàn)的違章行為要區(qū)別對待，以教育整改為主，對屢教不改的可減輕處罰。

③對初次違章的當(dāng)事人一般是口頭警告或現(xiàn)場責(zé)令整改；對屢教不改的違章者可逐次加大處罰力度，必要時(shí)采取一定的強(qiáng)制措施，制止其再次違章。

④對少數(shù)民族的個(gè)人違章查處時(shí)，要以有利于民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定為基本原則。要把握民族政策，謹(jǐn)慎處置，必要時(shí)要取得宗教事務(wù)管理部門的支持配合。

⑤對違章當(dāng)事人向執(zhí)法人員提示本人有心臟病、高血壓、精神病等可能危及生命安全的，執(zhí)法人員要謹(jǐn)慎處置，切不可有過急行為而引發(fā)嚴(yán)重后果。

10.涉煙刑事案件所涉及的罪名及其構(gòu)成要件有哪些？ 答：略

11.涉煙刑事案件的移送如何辦理？ 涉煙刑事案件移送程序?yàn)椋?/p>

（1）.煙草專賣行政主管部門對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

（2）.煙草專賣行政主管部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

（3）.煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送書；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

（4）.公安機(jī)關(guān)對煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。

（5）.煙草專賣行政主管部門對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

（6）公安機(jī)關(guān)決定不予立案的救濟(jì)。煙草專賣行政主管部門接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

12.證據(jù)審查的方法有哪些，如何正確使用證據(jù)？

（1）.整合認(rèn)證法，對證據(jù)要全面審查，具體分析。大多數(shù)案件中都存在不同類型的證據(jù)，如直接證據(jù)、間接證據(jù)、原始證據(jù)、傳來證據(jù)等等，每一證據(jù)的證明力不同，證明事物的程度也必然不同。

（2）.資格確認(rèn)法，證據(jù)能力是證據(jù)材料在法律上允許其作為證據(jù)的資格，也稱證據(jù)資格、證據(jù)的可采性、證據(jù)的合法性等。

（3）.對照分析法，證據(jù)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意將某個(gè)證據(jù)與本案其他證據(jù)聯(lián)系起來進(jìn)行綜合分析。（4）.詢問釋疑法，是指在審查證據(jù)時(shí)對某些重要問題重新向有關(guān)人員詢問，確保認(rèn)定的準(zhǔn)確。（5）.比較取舍法，結(jié)合案件具體情況，對前后發(fā)生變化的同一證據(jù)進(jìn)行對比，去一取一的分析方法。

（6）.矛盾排除法，是指在案件證據(jù)存在矛盾的情況下，通過分析論證，排除其中部分證據(jù)，采信其他證據(jù)，證明案件事實(shí)的分析方法。

13.證據(jù)審查內(nèi)容

1.書證。（1）書證的形成過程。（2）書證內(nèi)容是否真實(shí)。（3）書證的形式是否符合要求。2.物證。（1）物證的來源是否合法。（2）物證收集和保管是否依法進(jìn)行。（3）物證是否真實(shí)可靠，即該種物證是否具有客觀性。（4）物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性，（5）審查認(rèn)定物證的證明方式。（6）對物證證明的方式和手段。

3.證人證言。（1）證人的作證能力。（2）證人是否如實(shí)提供證言。（3）證人證言的內(nèi)容與案件事實(shí)有無關(guān)聯(lián)性。（4）證人證言的形成過程。（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。（6）證人的品格、操行對其證言是否產(chǎn)生影響。

4.當(dāng)事人陳述。對當(dāng)事人的陳述主要審查：（1）當(dāng)事人陳述的來源，即是否是違反法定程序所得。（2）是否與當(dāng)事人真實(shí)意思表示相一致，即當(dāng)事人的陳述是否是以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的。（3）當(dāng)事人陳述是否符合邏輯。（4）當(dāng)事人陳述同其他證據(jù)之間是否相互印證、吻合時(shí)。

5.視聽資料。（1）視聽資料形成的時(shí)間、地點(diǎn)和周圍環(huán)境。（2）視聽資料的收集過程是否合法。（3）視聽資料的內(nèi)容是否真實(shí)。

6.鑒定結(jié)論。（1）鑒定人是否具備鑒定資格。（2）鑒定程序是否合法。（3）鑒定結(jié)論是否正確、明確、完整。（4）鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段。（5）鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。

7.勘驗(yàn)筆錄。

（1）勘驗(yàn)筆錄的制作主體是否合法。

（2）執(zhí)法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。（3）筆錄上有無篡改或者偽造現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）現(xiàn)場檢查情況，重點(diǎn)記錄違法物品、設(shè)施所在位置。（5）現(xiàn)場提取有關(guān)物證的名稱和數(shù)量。14.證據(jù)采信規(guī)則

（1）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（2）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（3）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；（4）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；（5）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；（6）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；（7）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；（8）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；（9）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

15.聽證的準(zhǔn)備工作有哪些，如何實(shí)施聽證？（1）.確定聽證主持人和記錄人員

聽證會的主持人由煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人指定，人數(shù)一般為三人以上的單數(shù)，并從中指定一人為負(fù)責(zé)人。主持人應(yīng)是煙草專賣行政主管部門主管專賣法制工作或?qū)Ｙu管理工作的專職人員，且非本案的調(diào)查人員。聽證會主持人與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能會影響公證處理的，應(yīng)當(dāng)回避。記錄人員應(yīng)當(dāng)是工作細(xì)致并有一定記錄能力的人。

（2）.確定舉行聽證時(shí)間、地點(diǎn)并通知當(dāng)事人

聽證主持人確定聽證日期后，應(yīng)在聽證會舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)，并告知其有委托代理、申請回避等權(quán)利。

當(dāng)事人要求變更聽證日期的，應(yīng)當(dāng)允許，但只能延期一次。當(dāng)事人如果經(jīng)通知，無正當(dāng)理由不到場的，視為放棄聽證的權(quán)利。當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，主持人應(yīng)告知當(dāng)事人在聽證會舉行前，提交書面委托書，委托書應(yīng)說明代理人的基本情況、代理權(quán)限等。

聽證會舉行的地點(diǎn)，一般是組織聽證的煙草專賣行政主管部門辦公場所所在地。（3）.公告舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由 公告可以采取在報(bào)刊、公告欄刊登等方式。

（4）.聽證主持人和記錄人在聽證舉行之前，應(yīng)調(diào)閱案卷，熟悉案情。

聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除外。聽證參加人包括案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、第三人、證人及鑒定人。

（1）.主持人查明到場當(dāng)事人或者其他參加聽證會人員的身份，說明案由，告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布會場紀(jì)律，詢問當(dāng)事人是否申請主持人回避，宣布聽證會開始。

（2）.由案件調(diào)查人如實(shí)陳述調(diào)查案件的過程、認(rèn)定的違法事實(shí)、出示相關(guān)的證據(jù)，提出處罰建議。

（3）.當(dāng)事人就指控的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯；有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述。

聽證在實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人行使陳述、申辯權(quán)的特別程序，因此當(dāng)事人有權(quán)向聽證主持人提供與案件有關(guān)的材料、證據(jù)，主持人應(yīng)予審查并收錄在案。

（4）.調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論。

當(dāng)事人有權(quán)對調(diào)查人員提出的事實(shí)和證據(jù)提出問題，進(jìn)行質(zhì)證；調(diào)查人員對當(dāng)事人提出的問題，應(yīng)當(dāng)予以正面明確答復(fù)、解釋。

（5）.最后陳述

（1）由當(dāng)事人的作最后陳述。

（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。（6）.制作聽證筆錄

聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄在當(dāng)事人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章,主持人、記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字或蓋章。當(dāng)事人可以要求對聽證記錄進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

（7）.主持人宣布聽證結(jié)束。

四、內(nèi)部監(jiān)管

1.日常監(jiān)管的方法

日常監(jiān)管必須嚴(yán)格按照煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的原則開展，主要采取以下幾種方式進(jìn)行：

（1）.督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營制度規(guī)定，并監(jiān)督其執(zhí)行情況；行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動接受內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，積極配合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的開展；

（2）.行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門部門和人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范自律工作，并且按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門的要求，及時(shí)報(bào)送規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況以及生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

（3）.開展日常監(jiān)管應(yīng)當(dāng)充分利用信息化管理平臺，利用信息系統(tǒng)對生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，查找異常現(xiàn)象和存在問題；有條件的行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門提供7.信息系統(tǒng)接口，方便日常監(jiān)管工作通過信息系統(tǒng)開展。

（4）.日常監(jiān)管中對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須采取定期或不定期實(shí)地核查的方式進(jìn)行。（5）.對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題必須及時(shí)予以制止，下達(dá)整改通知并督促整改。（6）.對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營案件必須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并向有關(guān)部門移交。（7）.對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任追究，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.日常監(jiān)管考核的內(nèi)容

（1）.各級煙草專賣局督促轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定切實(shí)可行的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)控制度，并嚴(yán)格按內(nèi)控制度組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況。

（2）.各級煙草專賣局制訂內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范，確定對各類煙草專賣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管流程，完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)工作制度，以及落實(shí)制度規(guī)定的情況。

（3）.各級煙草專賣局按“國煙人[2007]186號文件《國家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》”的要求，逐級落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，按比例配備專職工作人員，明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作職責(zé)，配備必需的辦公設(shè)備的情況。

（4）.各級煙草專賣局按《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》（國煙專[2005]377號）和國家局有關(guān)會議、文件的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，依據(jù)省級局制訂的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范、工作

流程對行業(yè)內(nèi)企業(yè)各類煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全過程監(jiān)管的情況。

（5）.各級煙草專賣局開展定期檢查，定期報(bào)告、定期考核工作情況。

（6）.各級煙草專賣局公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，對舉報(bào)信息進(jìn)行處理的情況。

（7）.各級煙草專賣局制訂培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批對行業(yè)內(nèi)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作人員和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)人員進(jìn)行煙草專賣法律、法規(guī)及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作培訓(xùn)的情況。

3.日常監(jiān)管考核的方法

（1）.考核采取定期考核和日常檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。國家局對省級局的定期考核每年進(jìn)行一次，一般在年底組織；省級局的定期考核每半年一次。日常檢查不定期進(jìn)行。

（2）.定期考核由各級煙草專賣局組成工作組對各直屬單位進(jìn)行全面考核，采取聽匯報(bào)、查閱有關(guān)文件和工作記錄、對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門和聯(lián)系單位進(jìn)行現(xiàn)場考察、征求有關(guān)單位的意見等形式進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況，并解決存在問題。

（3）.日常檢查由各級煙草專賣局對企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，或從市場上查處的案件等方面查找線索責(zé)成下級局進(jìn)行查處，通過檢查企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況反映日常監(jiān)管的實(shí)際效果。

（4）.各級煙草專賣局對日常監(jiān)管考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)，對考核優(yōu)秀的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對存在問題較多的單位進(jìn)行批評教育并限期整改。考核結(jié)果作為對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

4.對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行問題定性時(shí)應(yīng)該注意哪幾個(gè)方面的問題？

答：

（一）卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)常見問題定性 1.生產(chǎn)、計(jì)劃、打（掃）碼方面（1）無計(jì)劃碼段生產(chǎn)卷煙

現(xiàn)象：超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙；超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；庫存未打碼卷煙。如果企業(yè)當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量大于計(jì)劃下達(dá)量，為超計(jì)劃生產(chǎn)；如果企業(yè)當(dāng)年實(shí)際生產(chǎn)量未超全年計(jì)劃下達(dá)量，但月度實(shí)際生產(chǎn)量大于了當(dāng)期計(jì)劃下達(dá)量，為超進(jìn)度生產(chǎn)；如果企業(yè)獲得了提前備貨的批準(zhǔn)文件，但實(shí)際生產(chǎn)量大于了批準(zhǔn)提前備貨的數(shù)量，為超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；實(shí)地核查成品庫，發(fā)現(xiàn)有未打碼的卷煙，首先需要查證原因，原因不明的，為庫存未打碼卷煙。

（2）“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計(jì)劃、未打碼

現(xiàn)象：生產(chǎn)的“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入生產(chǎn)計(jì)劃，也未打碼，直接由使用管理部門從生產(chǎn)車間領(lǐng)走。

（3）違反打、掃碼規(guī)定

現(xiàn)象：卷煙未經(jīng)打碼入庫，未經(jīng)掃碼出庫（符合規(guī)定的自用領(lǐng)取除外）。2.原料、輔料、煙草專用機(jī)械管理（1）從無資質(zhì)單位購進(jìn)專賣品

現(xiàn)象：從沒有煙葉經(jīng)營資格的單位購進(jìn)煙葉；從沒有生產(chǎn)許可證的單位購進(jìn)卷煙紙、絲束、嘴棒、煙草專用機(jī)械等。

（2）無合同購進(jìn)專賣品

現(xiàn)象：購進(jìn)煙草專賣品按規(guī)范要求需要審批的未取得審批文件;購進(jìn)煙草專賣品按規(guī)范要求需要簽訂網(wǎng)上合同的未簽訂網(wǎng)上合同;從無資質(zhì)單位購進(jìn)煙草專賣品;從有資質(zhì)單位購進(jìn)煙草專賣品但未簽訂合同。

（3）超合同購進(jìn)煙草專賣品

現(xiàn)象：購進(jìn)煙草專賣品雖然按規(guī)范要求簽訂了合同,但實(shí)際購進(jìn)量超過了合同簽訂量.（4）委托無證單位加工煙草專賣品

現(xiàn)象：委托具有法人資格的單位加工煙葉、嘴棒等煙草專賣品，該單位未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，或雖然以前取得了許可證，但許可證已過期失效。

（5）無合同委托加工煙草專賣品

現(xiàn)象：委托加工煙草專賣品按規(guī)范要求需要簽訂網(wǎng)上合同的未簽訂網(wǎng)上合同;委托有資質(zhì)單位加工煙草專賣品但未簽訂合同；委托有資質(zhì)單位加工煙草專賣品在正式增補(bǔ)合同簽訂前已經(jīng)開始加工。（6）超合同委托加工煙草專賣品

現(xiàn)象：委托加工煙草專賣品雖然按規(guī)范要求簽訂了合同,但實(shí)際加工量超過了合同簽訂量。（7）煙草專用機(jī)械大修管理不規(guī)范

現(xiàn)象：按規(guī)范要求需要審批的大修未取得審批文件；委托無煙草專用機(jī)械大修資質(zhì)的單位進(jìn)行大修；委托有煙草專用機(jī)械大修資質(zhì)的單位進(jìn)行大修但未簽訂大修合同；借大修之名，以“以舊換新”形式，更換煙草專用機(jī)械。

（二）卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)常見問題定性 1.卷煙購進(jìn)方面

（1）從無資質(zhì)單位購進(jìn)卷煙

現(xiàn)象：從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)購進(jìn)卷煙。（2）無合同購進(jìn)卷煙

現(xiàn)象：無合同從卷煙生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)購進(jìn)卷煙，如果有超合同購進(jìn)卷煙行為，超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）部份為無合同購進(jìn)。

（3）虛假到貨確認(rèn)

現(xiàn)象：沒有實(shí)物入庫，卻在網(wǎng)上做到貨確認(rèn)的；或者雖然有實(shí)物入庫，但實(shí)際入庫數(shù)量、品牌、規(guī)格與確認(rèn)的數(shù)量、品牌、規(guī)格情況不符。

（4）違反掃碼規(guī)定

現(xiàn)象：到貨卷煙未經(jīng)掃碼就入庫。2.卷煙銷售方面

（1）超許可范圍銷售卷煙

現(xiàn)象：在卷煙商業(yè)企業(yè)許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍外銷售卷煙。如持有卷煙批發(fā)許可證的單位零售卷煙。

（2）無證供貨

現(xiàn)象：向轄區(qū)內(nèi)的未取得煙草專賣零售許可證的客戶提供貨源。無證供貨的主要特征是零售戶沒有許可證或者許可證已經(jīng)失效，卻通過煙草公司營銷系統(tǒng)進(jìn)行訪銷配送。

（3）虛假訂單

現(xiàn)象：虛假訂單是指在電話訪銷環(huán)節(jié)已生成訂單，但是零售戶并未收到訂單顯示卷煙的情況。

（4）虛擬客戶銷售卷煙

現(xiàn)象：虛擬客戶是指零售戶不存在，但仍在對其進(jìn)行卷煙訪銷配送供貨的情況。虛擬客戶的情況一般可分為三類：一是編造原本不存在的零售戶；

二是利用實(shí)際停止?fàn)I業(yè)但未辦理手續(xù)的網(wǎng)內(nèi)零售戶名義，編造訪銷記錄： 三是利用虛擬客戶辦理特殊卷煙供應(yīng)。（5）超限量供貨

現(xiàn)象：營銷部門違反規(guī)定的供貨限量向客戶供貨。包括全月總量超限量、單次供貨超限量、單品牌供貨超限量。

（6）煙販套購倒賣卷煙

現(xiàn)象：指卷煙配送到零售戶后，被煙販?zhǔn)召徍蟮官u到其他地區(qū)，沒有實(shí)現(xiàn)落地消費(fèi)。此問題有的是經(jīng)營策略不當(dāng)、非主觀故意出現(xiàn)超過零售戶經(jīng)營能力投放卷煙引起的；有的是主觀故意采取集中時(shí)間線路投放卷煙、組合銷售、協(xié)議銷售、滯銷煙集中出庫等形式，為煙販?zhǔn)召従頍熖峁┓奖愕绕渌`規(guī)行為，即名義上訪銷配送、實(shí)際上通過煙販倒賣卷煙的問題。

（7）違規(guī)處理罰沒卷煙

現(xiàn)象：罰沒煙處理的價(jià)格、渠道、審批程序違反規(guī)定。

［案例16］：2006年9月某縣局查獲一起無證運(yùn)輸卷煙案件，總量170萬支，總額19萬元。按規(guī)定移交給公安機(jī)關(guān)偵辦，進(jìn)入法定程序后，由公安機(jī)關(guān)按規(guī)定將此批卷煙（贓物）委托該縣煙草公司收購。該公司業(yè)務(wù)部門未按規(guī)定程序作為購進(jìn)，也未按規(guī)定納入卷煙銷售系統(tǒng)入網(wǎng)銷售，擅自將該批卷煙交由個(gè)別專管員、營銷員直接銷給了十多個(gè)卷煙經(jīng)營戶，最多的一個(gè)零售戶一次性購進(jìn)13萬支。

3.特供煙、自營店、連鎖店方面（1）特供煙管理不規(guī)范

現(xiàn)象：未建立特供煙制度；未建立特供煙臺帳；未保留特供煙原始憑據(jù)，不能證明特供煙流向；特供煙占該品牌總銷量較大比例；特供煙總數(shù)量較大，且品牌分布過多，包括有低檔煙、滯銷煙。

（2）自營店無證批發(fā)銷售卷煙 現(xiàn)象：自營店單次供貨超過50條。（3）向自營店貨源傾斜

現(xiàn)象：將某些暢銷品牌集中向自營店投放，投放數(shù)量在該品牌總銷量中比重較大，且超出了自營業(yè)店零售能力。

［案例17］：某縣公司自營店2007年1至5月銷售軟中華60件，占該縣同期銷量的48%，屬貨源明顯傾斜。

（4）對連鎖店供貨不規(guī)范

現(xiàn)象：由公司直接配送到連鎖總店，再由連鎖總店自行配送到各分店。

2、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對一般違法違規(guī)問題進(jìn)行處理的方式主要有哪幾種？

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對查出的問題，首先應(yīng)采用合理的渠道和方式進(jìn)行反饋、報(bào)告和通報(bào)。對被查單位，采用檢查情況反饋的方式指出存在的問題，提出整改意見；對派出監(jiān)管和檢查的煙草行政主管部門，采用檢查報(bào)告的方式反應(yīng)檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用

檢查情況通報(bào)的方式通報(bào)檢查結(jié)果。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對一般違法違規(guī)問題進(jìn)行處理的方式主要有：

1.責(zé)令整改

在內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作剛剛起步的現(xiàn)階段，責(zé)令整改是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對查出問題進(jìn)行處理的一種常見方式。責(zé)令整改的處理方式用于一些性質(zhì)不太嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。責(zé)令整改的目的是敦促被檢查單位認(rèn)清存在的問題，并積極整改，杜絕再犯。責(zé)令整改通常采用責(zé)令整改通知書的形式，下發(fā)給被查單位，限期其進(jìn)行整改并反饋整改情況。

1.行政處罰

“法律面前人人平等”是法律實(shí)施中的一項(xiàng)基本原則。對違反專賣法律法規(guī)的行為，都應(yīng)受到相應(yīng)的處罰，不存在行業(yè)內(nèi)外有別。行業(yè)內(nèi)單位違反專賣法律法規(guī)，專賣法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，內(nèi)部專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)將該問題上升為內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件辦理，視其情節(jié)，按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

（1）行政處罰的依據(jù)

作出行政處罰的依據(jù)是專賣法律法規(guī)的規(guī)定，其處罰依據(jù)與其他專賣案件進(jìn)行行政處罰的依據(jù)并無兩樣。

在現(xiàn)行的專賣法律法規(guī)中所規(guī)定的違法違規(guī)行為中，有些行為發(fā)生的主體，既有可能是行業(yè)內(nèi)單位也有可能是行業(yè)外單位和個(gè)人。此時(shí)，法律法規(guī)的規(guī)定對行業(yè)內(nèi)外單位和個(gè)人法律適用一致，處罰尺度也應(yīng)該一致。

對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查中查出的問題應(yīng)按照《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件移交制度》的規(guī)定進(jìn)行移送。移送分兩種情況，一種是查出的問題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權(quán)限的專賣行政機(jī)關(guān)；二是檢查中查出的問題超出了管理職能權(quán)限，需要移送到有管理權(quán)限的部門和單位進(jìn)行調(diào)查處理。

查處問題的移送，應(yīng)制作移送函，將前期調(diào)查材料復(fù)印留底后，將原件材料隨同移送函一并移交。1.向其他專賣行政機(jī)關(guān)移送

根據(jù)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理屬地管轄原則，對內(nèi)部專賣日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，涉及其他行業(yè)內(nèi)單位，又不屬于本專賣行政機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)將該問題向有管轄權(quán)的其他專賣行政主管部門移交。對管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)提請上級主管部門指定管轄。

2.向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交

對在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交。紀(jì)檢監(jiān)察部門按照工作程序繼續(xù)開展調(diào)查工作，對查實(shí)違法違紀(jì)的行業(yè)內(nèi)部工作人員，根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范性文件要求給予行政處分。

對違反內(nèi)管規(guī)定人員的行政處罰,處罰的主要依據(jù)是《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》，該規(guī)定第六章對行業(yè)內(nèi)人員違反煙草專賣管理類的行為的有關(guān)處罰規(guī)定（第三十七條至第七十六條）。

3.向司法部門移交

對在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照程序向司法部門移交。由司法部門介入繼續(xù)調(diào)查，按司法程序處理。

第五篇：2008題庫(煙草專賣問答及案例分析答案)

1、職權(quán)；

（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

（二）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，依法對違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行處理；

（三）查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。

2、《煙草專賣法》對運(yùn)輸煙草專賣品有哪些要求？ 答：托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。

3、《煙草專賣法實(shí)施條例》對取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人提出了哪些要求？

A、取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。B、任何單位或者個(gè)人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。C、嚴(yán)禁銷售霉壞、變質(zhì)的煙草制品。

4、（1）非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值超過5萬元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過100件（每1萬支為1件）的；（2）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；（3）抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的；（4）非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的;（5）運(yùn)輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；（6）利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的；（7）利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的（8）其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

5、當(dāng)事人對煙草和工商行政管理部門做出的行政處罰決定不服，可以采取哪些救濟(jì)措施以及相應(yīng)的期限？

當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門和工商行政管理部門做出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi)向做出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

6、行政主管部的專賣管理檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

煙草專賣行政主管部門的專賣管理檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。

7、無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20％以上50％以下的罰款。

8、聽證的條件：一萬元以上的罰款；沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品；責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉；取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

9、擅自收購煙葉的法律責(zé)任。(一)擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價(jià)值20％以上50％以下的罰款，并按照國家規(guī)定 的價(jià)格收購違法收購的煙葉；(二)擅自收購煙葉1000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。

10、無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵?專賣品價(jià)值20％以上50％以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

11、煙草專賣零售許可證可由哪些部門審核發(fā)放？ 《煙草專賣法實(shí)施條經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。

12、《實(shí)施條例》規(guī)定，對依法查獲的假冒商標(biāo)煙草制品應(yīng)如何處理？

有關(guān)部門依法查獲的假冒商標(biāo)煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀，禁止以任何方式銷售。

13、《煙草專賣法》對加強(qiáng)吸煙危害健康宣傳教育的具體要求是什么？

國家加強(qiáng)對煙草專賣品的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高煙草制品的質(zhì)量，降低焦油和其他有害成分的含量。

國家和社會加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

14、取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（二）有與住所相對獨(dú)立的固定的經(jīng)營場所；

（三）符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；

（四）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

15、無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的法律責(zé)任?由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50％以上一倍以下的罰款。

16、超越經(jīng)營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價(jià)值10％以上20％以下的罰款。

17、煙草專賣許可證分為幾類，其審批發(fā)證分別是哪一級機(jī)關(guān)。

（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，一是進(jìn)行跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證；二是在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，由省級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（3）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，一是經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證；二是在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，由省級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。（4）煙草專賣零售企業(yè)許可證，由縣級人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級煙草專賣行政主管部門的委托，審批發(fā)證；已經(jīng)設(shè)立縣級煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。

18、《煙草專賣法》對煙草制品廣告作了哪些禁止性規(guī)定？禁止在廣播電臺、電視臺、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告。

19、《煙草專賣法實(shí)施條例》規(guī)定的無證運(yùn)輸?shù)闹饕憩F(xiàn)形式有哪幾種？有下列情形之一的，為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品：

（一）超過煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量和范圍運(yùn)輸煙草專賣品的；

（二）使用過期、涂改、復(fù)印的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；

（三）無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的；

（四）無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。20、煙草專賣法法的立法目的是什么？為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家財(cái)政收入，制定本法。

21、復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書.復(fù)議決定書就當(dāng)載明哪些事項(xiàng)？

答(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名

(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；(三)申請復(fù)議的主要請求和理由；

(四)申請議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令；

(五)復(fù)議結(jié)論；(六)不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；(七)作出復(fù)議決定的年、月、日。

23、根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，辦案人員在哪幾種情形下應(yīng)當(dāng)回避？答：執(zhí)法人員和其他辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：

（一）與本案有牽連的；

（二）其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的。

24、答：證據(jù)有以下幾種：

（一）物證；

（二）書證；

（三）證人證言；

（四）詢問筆錄；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄。以上證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

25、答：有下列情形之一的，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處：

（一）經(jīng)初步審查，掌握了一定的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（二）根據(jù)檢舉人提供的當(dāng)事人的違法事實(shí)和證據(jù)，需要查處的；

（三）掌握了當(dāng)事人違法活動線索，且有重大違法嫌疑需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的；

（四）其他煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門移送的案件；

（五）上級機(jī)關(guān)交辦的案件。

26、《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》對煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的使用是怎樣規(guī)定的？

答(1.)煙草專賣品運(yùn)輸過程中準(zhǔn)運(yùn)證必須隨貨同行，所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運(yùn)輸工具運(yùn)輸?shù)?，?yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證。(2.)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證只能一次有效使用，并嚴(yán)格遵守準(zhǔn)運(yùn)證上規(guī)定的各項(xiàng)要求。(3.)煙草專賣品應(yīng)在準(zhǔn)運(yùn)證有效期限內(nèi)完成運(yùn)輸。不能在準(zhǔn)運(yùn)證有效期限內(nèi)完成運(yùn)輸?shù)?，?yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)更換準(zhǔn)運(yùn)證。

27、當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

28、人民法院不予受理的行政訴訟事項(xiàng)有哪些？《行政訴訟法》第12條

人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

29、在行政訴訟中，對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任的是哪一方？應(yīng)當(dāng)提供哪些材料？

被告，應(yīng)提供作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。30、《行政復(fù)議法》第21條，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行

31、屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任:

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（三）法律規(guī)定的其他情形。

32、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)：

1、當(dāng)事人的姓名或名稱、地址等基本情況；違反法律、法規(guī)或規(guī)章的的事實(shí)和證據(jù)；種類和依據(jù)；履行方式和期限；有服行政處罰

決定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；名稱和日期；印章。

33、撤銷的程序：首先，原許可證審批機(jī)關(guān)對撤銷的事項(xiàng)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，其次，具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出決定，最后，制作并向被許可人送達(dá)決定書，辦理注銷手續(xù)，收回正副本，許可證無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

34、有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；中小學(xué)校周圍；取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿3年的；因申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，作出不予受理或不予發(fā)證決定后，申請人1年內(nèi)再次提出申請的；因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的證被撤銷后，申請人3年內(nèi)再次提出申請的；未領(lǐng)取煙草零售證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且1年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰2次以上，在3年內(nèi)申請領(lǐng)取零售證的，其他不予發(fā)證的情形。

35、發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：

（一）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定條件的；

（二）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

（三）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品1年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰2次以上的；

（四）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)1次性查獲假煙、走私煙50條以上的；

（五）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

（六）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；

（七）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（八）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

1、問題：南區(qū)煙草專賣局執(zhí)法人員以必須由王某親自前來提出申請為由拒絕受理小劉提出的辦證申請，請問專賣局工作人員的做法是否正確？為什么？

專賣人員以必須由王某親自前往專賣局提交申請為由拒絕受理小劉提出的辦證申請的做法不正確。《行政許可法》及《煙草專賣許可證管理辦法》均對此進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，申請人可以委托代理人提出申請。

2、請問張某提供的延續(xù)申請表符合其延續(xù)申請的要求嗎？為什么？

張某提供的的延續(xù)申請表不符合其延續(xù)申請的要求。因?yàn)樾姓S可延續(xù)，是指在行政許可的有效期屆滿后，延長行政許可的有效期間，并不改變原許可核定的事項(xiàng)，其經(jīng)營地址不能通過延續(xù)來進(jìn)行變更，不符合延續(xù)申請的要求。

3、甲市煙草專賣局作出這個(gè)處罰前是否必須舉行聽證？為什么？

必須組織聽證；因?yàn)闊煵輰Ｙu行政處罰程序第四十四條規(guī)定在作出：

1、一萬元以上的罰款；

2、沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品；

3、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉；

4、取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

處罰決定前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利

4、A縣煙草專賣局在程序上有哪些違法之處？應(yīng)當(dāng)怎樣做才不違法？

A縣煙草專賣局在處罰的行政處罰決定的執(zhí)行上未實(shí)現(xiàn)罰繳分離。應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人周某自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

5、A縣煙草專賣局對李某的行政處罰是否合法？如果不合法，應(yīng)當(dāng)如何處理？ A縣煙草專賣局對李某的行政處罰不合法。A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將李某銷售115條假冒注冊商標(biāo)卷煙違法行為移送給工商行政管理機(jī)關(guān)，對李某違法經(jīng)營100條卷煙的行為以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨對當(dāng)事人李某作出行政處罰。

6、煙末屬于煙草專賣品嗎？為什么？

答案：是。煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。煙絲是指用煙葉、復(fù)烤煙葉、煙草薄片為原料加工制成的絲、末、粒狀商品。

7、對承運(yùn)人王某如何處罰？ 答：王某行為構(gòu)成“無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品”違法行為，違反了《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實(shí)施條例》第三十六條第三款的規(guī)定，依據(jù)《煙草專賣法》第三十一條第一款、《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條第（三）項(xiàng)，應(yīng)對其處以“沒收違法所得4000元，可處以違法運(yùn)輸卷煙價(jià)值25000元10％－20％的罰款”的行政處罰。8、1、羅某的行為構(gòu)成了什么違法行為？

2、此案中，羅某應(yīng)當(dāng)為自己的行為負(fù)什么樣的行政法律責(zé)任？

1、羅某的行為構(gòu)成了無證批發(fā)煙草制品行為。

2、羅某應(yīng)當(dāng)為自己的行為負(fù)以下行政法律責(zé)任：

無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。9、1、對于涉煙違法行為，擁有行政管轄權(quán)的主要有哪幾個(gè)部門？

2、本案中是主要是由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)管轄涉煙違法行為？

1、對于涉煙違法行為，擁有行政管轄權(quán)的主要有四個(gè)部門，即煙草專賣行政管理部門、工商行政管理部門、海關(guān)和公安機(jī)關(guān)。

2、本案中主要是由工商行政管理部門負(fù)責(zé)管轄涉煙違法行為。10、1、王某的行為構(gòu)成了什么違法行為？

2、對王某的行為，依法應(yīng)當(dāng)如何處罰？

1、王某的行為構(gòu)成了未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、銷售非法生產(chǎn)的煙草制品違法行為。

2、對王某的行為，依法應(yīng)當(dāng)作如下處罰：

未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下罰款。

銷售非法生產(chǎn)的煙草制品違法行為，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以銷售額10000元的20%以上50%以下的罰款。

11、（1）如當(dāng)事人趙某逾期拒絕繳納罰款，B市煙草專賣局可以采取哪些措施？

（2）對本案違法卷煙應(yīng)當(dāng)如何處理？ 參考答案：

（1）逾期繳納罰款的采取的措施：每日按3％加處罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）對查獲的非法生產(chǎn)的卷煙由煙草專賣行政主管部門予以公開銷毀。12、1、如果該案未涉嫌構(gòu)成犯罪，應(yīng)適用哪種管轄形式？為什么？

2、如果該案在后期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪，應(yīng)適用哪種管轄形式？

1、應(yīng)適用指定管轄，由甲市煙草局指定由B或A縣煙草局管轄，因?yàn)樵摪窧縣肯定有管轄權(quán)，而張某無證無證運(yùn)輸行為從A縣到B縣，有連續(xù)性，按地域管理原則，A縣

也有管轄權(quán)。雙方已經(jīng)就管轄權(quán)發(fā)生的爭議且無法達(dá)成一致，所以應(yīng)適用指定管轄。

2、應(yīng)適用移送管轄，由管轄該案的煙草局將案件移送當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

13、A市煙草專賣局對李某的許可證可以作出何種處罰？李某違反的法定依據(jù)是什么？

煙草專賣行政主管部門可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格。法定依據(jù)是：被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法部門一次性查獲假煙、走私煙50條以上的，煙草專賣行政主管部門可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格。14、1、B縣煙草專賣局對曲某作出的不予發(fā)放煙草專賣許可證的決定是否正確?為什么?

2、曲某提起的行政訴訟應(yīng)由哪個(gè)法院管轄？本案的被告是誰？

答案：

1、正確。因?yàn)榍趁髦獜埬呈墙栌米约旱拿x申請自身無法獲取的行政許可權(quán)卻予以配合，本身也是欺騙行為的參與者，自身是否直接參與經(jīng)營已非審查的必要條件，所以B縣煙草專賣局對曲某依法作出不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的決定是正確的。

2、曲某提起的行政訴訟應(yīng)由B縣人民法院管轄。本案的被告是B縣煙草專賣局。

15、證據(jù)種類主要有幾種？本案中涉及到了哪幾種證據(jù)？ 證據(jù)主要有以下7種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）詢問筆錄；

（四）證人證言；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)、檢查筆錄。（本案中涉及到了：物證、視聽資料、證人證言、鑒定結(jié)論以及勘驗(yàn)、檢查筆錄筆錄。

16、市場監(jiān)管員李某和陳某檢查的行為規(guī)范是否正確嗎？簡要說明理由。參考答案：

答：不正確。主要原因如下： 一是在檢查前應(yīng)該出示證件，而李某和王某沒有出示檢查證；

二是在執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)盡量避免翻動與執(zhí)法活動無關(guān)的財(cái)物，而李某和王某檢查時(shí)翻動了酒和食品，這些物品與執(zhí)法活動無關(guān)；

三是在執(zhí)法檢查時(shí)不得對非經(jīng)營性場所進(jìn)行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時(shí)向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合其進(jìn)行檢查。在該案中李某和王某對沒有涉嫌違法的非經(jīng)營性場所，即張某的住處進(jìn)行了檢查。

17、請問：對于這些檢查情況，市場監(jiān)管員李某和王某應(yīng)如何處理？

答：（1）市場監(jiān)管員李某、王某應(yīng)將零售戶陳某的情況分別向?qū)Ｙu監(jiān)督管理科和稽查隊(duì)進(jìn)行反映。

（2）對于零售戶陳某小賣部名稱發(fā)生改變的情況，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ｙu監(jiān)督管理科進(jìn)行反映，由專賣監(jiān)督管理科做相應(yīng)處理。

（3）對于該店銷售貼有B市防偽標(biāo)識卷煙的問題，要及時(shí)將情況向稽查隊(duì)匯報(bào)，由稽查隊(duì)組織人員依法進(jìn)行查處

18、如果李四確實(shí)不符合申領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的條件，請回答撤銷該許可證的程序。撤銷煙草專賣零售許可的程序?yàn)椋?首先，原許可證審批機(jī)關(guān)對擬撤銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

其次，原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷該零售許可的決定； 最后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。

19、（1）對甲縣煙草專賣局而言，本案可以定性為擅自收購煙葉或者無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙葉，這樣定性對嗎？請說明原因？

（2）若本案定性為擅自收購煙葉，甲縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)怎樣處理？

（3）請分別做出對本案當(dāng)事人劉某、李某的處罰內(nèi)容。答案：

（1）不對，對甲縣煙草專賣局而言，該案只能定性為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙葉，因?yàn)樯米允召彑熑~的違法行為發(fā)生地是在乙縣，甲縣煙草專賣局沒有對擅自收購煙葉的管轄權(quán)。

（2）甲縣煙草專賣局應(yīng)及時(shí)將該案及時(shí)移送有管轄權(quán)的乙縣煙草專賣局處理，并隨案移送相關(guān)案件材料。

（3）對劉某處罰如下：處以違法運(yùn)輸?shù)臒熑~價(jià)值20％以上50％以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒熑~。對李某處罰如下：沒收非法所得400元，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒熑~總值40000元10％以上20％以下的罰款。20、1、依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)，對李某應(yīng)如何處理？

2、如果當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，行政機(jī)關(guān)可采取哪些措施？

3、如果李某能積極的舉報(bào)并配合查處了販賣煙末的煙販，甲縣煙草專賣局能否作出不包含罰款的行政處罰？ 答案：

1、李某的行為屬于“銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品”。沒收違法所得100元，處以違法銷售總額400元20％以上50％以下的罰款，并將非法銷售的煙末公開銷毀。

2、（1）到期不履行罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)務(wù)拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、可以。屬于法定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰情節(jié)。

21、（1）A縣煙草專賣局要求提供營業(yè)執(zhí)照才能辦理煙草專賣零售許可證的做法是否合法，為什么？（2）吊銷許可證的做法是否合法，應(yīng)該怎么做？

（3）甲市煙草專賣局有權(quán)制定《甲市卷煙零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)》嗎？該標(biāo)準(zhǔn)有法律效力嗎？

參考答案：（1）不合法，因?yàn)檗k理煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不能隨意增設(shè)條件，辦理煙草專賣零售許可證的法定條件沒有提供營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，提供營業(yè)執(zhí)照屬于增設(shè)條件，因此是違法行為。

（2）不合法，根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條，可以做出取消其從事專賣業(yè)務(wù)資格的決定，這屬于行政強(qiáng)制措施，煙草專賣局吊銷許可證的依據(jù)不足。（3）根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第十六條，縣級以上煙草專賣局有權(quán)制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，《甲市卷煙零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)》有法律效力。22、1、對鄭某做出的行政處罰決定是否正確？請說明理由和法律依據(jù)。答：不正確。鄭某受張某委托，并已約定運(yùn)輸方式、地點(diǎn)、費(fèi)用，構(gòu)成運(yùn)輸合同關(guān)系，屬運(yùn)輸合同關(guān)系中的承運(yùn)人。鄭某明知運(yùn)輸煙草專賣品，無準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，構(gòu)成“無證運(yùn)輸卷煙”違法行為。

鄭某行為違反《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實(shí)施條例》第三十六條第三款的規(guī)定，依據(jù)《煙草專賣法》第三十一條第一款、《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條第（三）項(xiàng)，應(yīng)對其處以“沒收違法所得400元，可處以違法運(yùn)輸卷煙價(jià)值9645元10％－20％的罰款”的行政處罰。

對張某的公告是否得當(dāng)？應(yīng)如何處理？答：不對。依據(jù)《煙草專賣行政行政處罰規(guī)定》第六十七條，應(yīng)該（1）公告方式上：采取張貼通告、發(fā)布公告等方式，不能僅僅將公

告列入案卷；（2）公告內(nèi)容上：不能寫明沒收處理。真煙應(yīng)按照有關(guān)程序變價(jià)處理，上繳國庫。（3）因張某身份不明確，不用制作行政處罰決定書。23、1、對司機(jī)陳某應(yīng)如何處理？ 答：（1）根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第七條“煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的煙草專賣管理機(jī)關(guān)管轄”，移送B縣煙草專賣局管轄；（2）可以報(bào)請A、B縣共同的上一級煙草專賣局指定管轄；（3）陳某的行為違反了《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實(shí)施條例》第三十六條第三款，構(gòu)成“無證運(yùn)輸煙葉”行為，依據(jù)《煙草專賣法》第三十一條第一款，《煙草專賣法實(shí)施條列》第五十五條第（三）項(xiàng)，應(yīng)沒收其違法所得，可以并處違法運(yùn)輸煙葉價(jià)值10％以上20％以下罰款。

2、以A縣煙草專賣局名義對林某制作一份行政處罰決定書。

答案要點(diǎn)：（1）林某姓名、地址；（2）違法的事實(shí)和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；（4）處罰的履行方式、期限；（5）救濟(jì)途徑；（6）A縣局名稱和決定日期；（7）A縣局印章。24、1、煙草專賣檢查人員查處煙草專賣違法案件時(shí)，可以行使哪些職權(quán)？

（1）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；（2）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，依法對違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行處理；（3）、查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料；（4）暫存檢查涉嫌非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和運(yùn)輸工具，但應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理。

2、A局應(yīng)向公安部門移交哪些物品？

涉案所有材料，包括查獲的所有卷煙和收集的其他證據(jù)（調(diào)查筆錄等）、作案工具（手機(jī)車輛等）。

3、如果經(jīng)公安部門立案偵查，認(rèn)為當(dāng)事人達(dá)不到追刑標(biāo)準(zhǔn)，案件被移送回A市煙草專賣局，根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)應(yīng)如何處罰？

答案：當(dāng)事人構(gòu)成“銷售非法生產(chǎn)的卷煙行為”。違反了《煙草專賣法實(shí)施條例》第二十七條的規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品?！币罁?jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》第六十二條，應(yīng)“責(zé)令停止銷售，沒收違法所得3000元，處以違法銷售總額3萬元20％以上50％以下的罰款，并將非法銷售的卷煙公開銷毀?！?25、1、對趙某應(yīng)如何處理？ 趙某持有煙草專賣零售許可證，私自從煙販處購進(jìn)卷煙用于銷售，屬“未到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”違法行為。違反了《煙草專賣法實(shí)施條例》第二十五條第二款之規(guī)定，依據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》第六十條，應(yīng)沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5％以上10％以下的罰款。

2、對錢某的處罰是否正確？請說明理由。

答案：（1）錢某跨市運(yùn)輸卷煙，無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，構(gòu)成“無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品”違法行為。錢某運(yùn)輸卷煙，屬“自運(yùn)”行為，與自身無承運(yùn)合同關(guān)系，只存在一種違法行為，不應(yīng)同時(shí)作為承運(yùn)人處罰。其行為違反了《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《煙草專賣法》第三十一條第一款、《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰

答: 《解釋》規(guī)定，非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的，或者非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的，或者曾因非法經(jīng)營煙草專賣品三年內(nèi)受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營且數(shù)額在三萬元以上的，屬于非法經(jīng)營“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)定罪處罰。