第一篇：內(nèi)交發(fā)[2012]349號 簽發(fā)人：牛東風(fēng)

全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)開展道德領(lǐng)域

突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)實(shí)施的方案

根據(jù)交通運(yùn)輸部黨組（交黨發(fā)［2012］28號）和自治區(qū)文明辦（內(nèi)文明辦字［2012］30號）文件通知精神，結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)的實(shí)際，就全區(qū)開展此項(xiàng)工作提出如下方案。

一、總體要求

以“引領(lǐng)時(shí)代文明進(jìn)步、促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展”為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、交通運(yùn)輸部、自治區(qū)黨委關(guān)于開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的各項(xiàng)要求，切實(shí)履行和發(fā)揮行業(yè)管理的職能，以交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以窗口單位為重點(diǎn)，人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以典型示范，逐步引向深入，采取有效措施解決道德領(lǐng)域的突出問題，積極推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)全行業(yè)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，為黨的十八大勝利召開營造良好社會(huì)環(huán)境。

二、教育治理范圍

這次專項(xiàng)教育治理活動(dòng)，將在全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)全面展開特別以公路、道路運(yùn)輸、路政執(zhí)法等單位公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)站所、車站碼頭等窗口單位為重點(diǎn)；以我區(qū)3個(gè)全國文明城市中已榮獲全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位、文明示范窗口單位為示范；以榮獲2008至2009年度全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明示范窗口稱號的單位以及申報(bào)2010至2011年度全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位、文明示范窗口單位為重點(diǎn)，以重點(diǎn)單位 引領(lǐng)全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)道德領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)教育和治理活動(dòng)。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳成立道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：江

維

廳黨組書記、廳長 副組長：姜革鋒

廳黨組成員、巡視員

額爾敦倉

廳黨組成員、巡視員

張

禮

廳黨組成員、巡視員

周杰

廳黨組成員、巡視員

戴

貴

廳黨組成員、副廳長

牛東風(fēng)

廳黨組成員、副廳長

李和平

廳黨組成員、總工程師

馬萬斌

廳黨組成員、副廳長

劉寶鈞

廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組組長

云雯婧

副巡視員

臧

俊

副巡視員

袁志剛

副巡視員

成員：由廳機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人、廳直單位主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳機(jī)關(guān)黨委。辦公室主任由機(jī)關(guān)黨委專職副書記兼任。

各盟市交通運(yùn)輸局要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。認(rèn)真做好本轄區(qū)的道德教育和治理工作。

四、具體步驟

教育治理活動(dòng)分三個(gè)階段：

第一階段：從今年6月22日開始，以交通運(yùn)輸廳名義下發(fā)《全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的實(shí)施方案》，對全區(qū)開展活動(dòng)做出部署、提出要 求。

第二階段：6月22日至8月底，在全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)特別是在各級文明單位或文明示范窗口單位展開工作，尤其是對2008年至2009年度獲得全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位和文明示范窗口單位，對申報(bào)2010至2012年度全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明示范窗口單位現(xiàn)場抽查工作，并進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第三階段：9月，總結(jié)階段性工作，取得經(jīng)驗(yàn)后，對下一步工作進(jìn)行全面部署。在8月20日前，3個(gè)全國文明城市（包頭市、鄂爾多斯市、滿洲里市）交通運(yùn)輸行業(yè)將活動(dòng)總結(jié)情況和推薦的先進(jìn)單位和個(gè)人事跡材料報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、方法措施

這次專項(xiàng)教育治理活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)道德榮譽(yù)感、加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量與誠信體系建設(shè)、發(fā)揮窗口單位的示范作用、樹立正確的道德取向，主要從以下7個(gè)方面進(jìn)行：

㈠開展道德教育。加強(qiáng)思想教育，通過舉辦道德講座，形勢教育、開設(shè)專欄、制作標(biāo)語標(biāo)牌、網(wǎng)絡(luò)交流、座談會(huì)等多種形式，使廣大干部職工在思想上明白道理，行為規(guī)范上堅(jiān)守社會(huì)公德、履行職業(yè)道德、維護(hù)家庭美德、修煉個(gè)人品德，及時(shí)引導(dǎo)廣大干部職工在社會(huì)做個(gè)好公民，在單位做個(gè)好職工，在家庭做個(gè)好成員，將道德教育貫穿在全年工作之中。

㈡開展自查自糾。圍繞本單位、本部門工作中存在的誠信與道德失范、服務(wù)質(zhì)量低劣等問題，認(rèn)真開展自查自糾，把本單位、本部門工作中存在的不講誠信問題梳理出來，列出具體表現(xiàn)，分析產(chǎn)生原因，提出治理措施，區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，明確達(dá)到目標(biāo)，七月底以前在一定范圍內(nèi)向干部職工通報(bào)。㈢組織督查整改。組織本單位職工代表、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀黨員，或邀請文明示范窗口單位所在地的人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象代表到窗口單位進(jìn)行巡查，發(fā)放征求意見卡，聽取意見建議，提出并形成有效的整改措施。

㈣組織評議。組織由干部職工推薦、道德模范人員及服務(wù)對象參加的1-2次文明示范窗口單位道德評議會(huì)，對糾正誠信缺失、公德失范和服務(wù)質(zhì)量低劣等方面存在的主要問題進(jìn)行點(diǎn)評，形成對窗口單位道德評估意見，增強(qiáng)職工道德自我約束意識(shí)。

㈤選樹先進(jìn)典型。要把教育治理活動(dòng)與行業(yè)窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”、開展學(xué)雷鋒活動(dòng)等工作結(jié)合起來。一個(gè)盟市至少要選樹一個(gè)單位、一位個(gè)人為道德模范典型，開展學(xué)習(xí)先進(jìn)模范活動(dòng)，以典型推動(dòng)工作。積極參加交通運(yùn)輸部和自治區(qū)文明辦進(jìn)行的表彰活動(dòng)。

㈥加強(qiáng)制度建設(shè)。將道德建設(shè)要求體現(xiàn)到行業(yè)管理工作中，與加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，健全道德建設(shè)規(guī)章制度，形成道德建設(shè)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定長效機(jī)制。

㈦加大輿論宣傳。充分利用新聞媒體、報(bào)紙、網(wǎng)站，廣泛宣傳開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的重要意義，推介各地好的作法、經(jīng)驗(yàn)與成效，加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大影響力。

六、保障措施

㈠落實(shí)工作責(zé)任。各盟市交通運(yùn)輸局、廳直屬各單位要充分認(rèn)識(shí)開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，堅(jiān)持條塊結(jié)合，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展。特別是窗口單位主管部門要明確活動(dòng)要求，制訂實(shí)施方案，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。對于思想不重視、工作不得力、成效不明顯的窗口單位，要指出問題，限期整改，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

㈡加強(qiáng)督促指導(dǎo)。在今年8月份期間，廳將組織有關(guān)人員對全區(qū)開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)情況進(jìn)行抽查，對于發(fā)現(xiàn)的道德領(lǐng)域突出問題、誠信缺失、服務(wù)低劣和產(chǎn)生不良社會(huì)影響的窗口單位，以一定形式對窗口單位、負(fù)責(zé)人、主管部門存在的主要問題等情況進(jìn)行通報(bào)。屬于交通運(yùn)輸部、自治區(qū)文明委及交通運(yùn)輸廳表彰的行業(yè)文明單位、文明示范窗口單位，將撤銷行業(yè)文明單位和文明示范窗口單位稱號

㈢加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)。各盟市交通運(yùn)輸局要明確一位同志為信息聯(lián)絡(luò)員，在活動(dòng)開展過程中，負(fù)責(zé)收集有關(guān)信息材料，并在此項(xiàng)活動(dòng)開展的每一階段完成前，將本單位活動(dòng)開展情況匯總，通過傳真或電子郵箱報(bào)部自治區(qū)交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)黨委。

㈣發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分利用內(nèi)蒙古交通報(bào)、廳網(wǎng)站宣傳報(bào)道行業(yè)窗口單位開展教育治理活動(dòng)的情況和先進(jìn)典型，要與當(dāng)前正在開展的窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”、學(xué)雷鋒活動(dòng)、文明單位創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，挖掘助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的行業(yè)典型人物和感人事跡，大張旗鼓地褒揚(yáng)職工中涌現(xiàn)的良好道德情操和高尚道德行為。

㈤建設(shè)長效機(jī)制。由廳機(jī)關(guān)黨委牽頭，組成調(diào)研組對全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)開展道德領(lǐng)域突出問題及其對策進(jìn)行調(diào)研，在9月份做階段總結(jié)就進(jìn)一步加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題教育治理工作與長效機(jī)制建設(shè)提出建設(shè)性意見，為此項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)一步展開奠定基礎(chǔ)。

第二篇：蒼合醫(yī)〔2008〕41 號 簽發(fā)人鮮自力解析

蒼合醫(yī)?2008?41 號 簽發(fā)人：鮮自力

蒼溪縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心 關(guān)于呈送2008工作總結(jié)的報(bào)告

縣衛(wèi)生局：

現(xiàn)將《2008工作總結(jié)》呈上，請審閱。

二〇〇八年十二月十八日

2機(jī)構(gòu)管理的通知》，對參合住院農(nóng)民的住院費(fèi)用按醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級和2007年該院人均住院費(fèi)用情況，一律下調(diào)10%，并納入衛(wèi)生綜合目標(biāo)考核。同時(shí)對次均費(fèi)用高于去年和從低到高排序倒數(shù)后10位的醫(yī)院，將實(shí)行誡免談話和限期整改。二是與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行保證金制度。規(guī)定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理規(guī)范和出入院標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行逐級轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)參合農(nóng)民就醫(yī)，合理分流病人。2008年，我縣參合農(nóng)民住院率為7.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級住院率4%，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院率為1.9%，縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院率1.3%，病員分流合理，基本實(shí)現(xiàn)了“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，疑難雜癥才到大醫(yī)院”的目標(biāo)。三是嚴(yán)格執(zhí)行合理檢查、合理診斷、合理治理、合理用藥、杜絕亂檢查、大處方行為。要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保證患者救治需要的前提下，臨床用藥從一線藥物開始選用，堅(jiān)持做到“四不”，即能用國產(chǎn)藥的不用進(jìn)口藥，能用低價(jià)藥的不用高價(jià)藥，能用普通設(shè)備檢查的不用高檔設(shè)備檢查，能明確診斷的不重復(fù)檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用清單制度。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將參合農(nóng)民住院發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用以清單的方式告知患者，并讓患者家屬核對簽字，對未告知或未簽字的費(fèi)用，患者有權(quán)拒付，新農(nóng)合也將不予補(bǔ)償，以提高收費(fèi)透明度，讓參合農(nóng)民明明白白消費(fèi)。

（四）強(qiáng)化違規(guī)行為查處力度。加強(qiáng)對住院情況的適時(shí)監(jiān)督，做到巡查到科室、核對到床頭。實(shí)行“六查六核實(shí)”。即一查病人，看人、證是否相符；二查病情，看補(bǔ)償是否符合規(guī)定；三查病歷，看記錄和醫(yī)囑是否真實(shí)；四查處方，看用藥是否符合規(guī)定；五查服務(wù)、手術(shù)、檢驗(yàn)、藥費(fèi)、材料，看收費(fèi)是否符合規(guī)定；六查農(nóng)民滿意度，看醫(yī)護(hù)人員對合作醫(yī)療政策宣傳和服務(wù)是否到位。截止11月底，共查處違規(guī)行為12起，其中農(nóng)民冒名頂替2起，扣減違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)償金額24萬元，處罰定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6個(gè)，醫(yī)務(wù)人員8人。

（五）強(qiáng)化方案的制定和完善。在以收定支，量入為出，保障適度的原則下，我們根據(jù)基金運(yùn)行情況及測算，科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償政策。一是降低“起付線”，提高報(bào)銷比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院（含地名衛(wèi)生院）住院治療“起付線”由100元調(diào)整為50元，報(bào)銷比例由50%提高到65%；縣二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療“起付線”由400元調(diào)整為300元，報(bào)銷比例由40%提高到50%；縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“起付線”由800元調(diào)整為600元，報(bào)銷比例由30%提高到40%。同時(shí)，封頂線由1.5萬元提高到2萬元。二是擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。將住院分娩、非他方責(zé)任所致的意外傷害納入補(bǔ)償范圍。三是將原發(fā)性高血壓、糖尿病、肝硬化、慢性腎功衰、心臟病、晚期惡性腫瘤、精神病和癱瘓等門診治療的慢性病納入統(tǒng)籌報(bào)銷范圍。四是實(shí)行保底報(bào)銷。審核后，報(bào)銷比例不足25%的，按25%報(bào)銷。五是提高純中醫(yī)藥治療報(bào)銷比例，使用純中醫(yī)藥治療的，報(bào)銷比例提高10%。六是年終根據(jù)資金結(jié)余情況，對大額醫(yī)藥費(fèi)參合對象實(shí)施二次補(bǔ)償。

（六）強(qiáng)化與貧困醫(yī)療救助相結(jié)合。新農(nóng)合制度與貧困醫(yī)療

6大疾病再補(bǔ)助方案。二是規(guī)范診療行為。嚴(yán)格執(zhí)行《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議》和《合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保證金制度》，規(guī)范診療服務(wù)行為和報(bào)帳行為。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。除網(wǎng)上監(jiān)管和平時(shí)檢查指導(dǎo)外，每季度抽檢定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和用藥情況，組織專家對新農(nóng)合臨床服務(wù)及報(bào)帳進(jìn)行評審。四是加強(qiáng)對新農(nóng)合管理人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高新農(nóng)合綜合服務(wù)能力。五是合理設(shè)置村衛(wèi)生室，配備合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，讓村衛(wèi)生室有能力看病，農(nóng)民患小病有地方看病，讓惠民政策實(shí)實(shí)在在惠民。六是積極探索有效的籌資方式，降低籌資成本，提高參合率和工作效率。七是優(yōu)化報(bào)賬程序，積極爭取條件讓農(nóng)民門診刷卡就醫(yī)，住院報(bào)銷費(fèi)用到卡上，方便群眾。八是深入調(diào)研，探索農(nóng)民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

主題詞：衛(wèi)生 合作醫(yī)療 總結(jié) 報(bào)告

蒼溪縣新農(nóng)合管理中心辦公室 2008年12月18日印

（共印10份）