第一篇：國際空港城強勢崛起 上海經(jīng)濟新引擎點火啟動

（一）國際空港城強勢崛起 上海經(jīng)濟新引擎點火啟動

從城市規(guī)劃、城市運營的角度看上海，就能發(fā)現(xiàn)這座城市的發(fā)展趨勢和投資機會所在。從時間軸上看上海，從開埠至今，“國際化”就一直是這座城市特定屬性，在某個特定的歷史時期，這個屬性可能被相對弱化，但在21世紀，“國際化”成為上海發(fā)展主旋律中最強的音符。從地域軸線上看，上海把浦西留給自己，用浦東迎接世界，從外灘開始，陸家嘴國際金融貿(mào)易區(qū)緊隨其后，三林世博板塊將在2010年成為世界的焦點，而以浦東國際機場為核心資源建設(shè)的國際空港城則是上海在新五年規(guī)劃中致力打造的又一張國際級城市名片。

六大功能區(qū)規(guī)劃 國際空港城蓄勢待發(fā)

上?！笆晃濉币?guī)劃提出建設(shè)“一軸三帶六個功能區(qū)”的浦東發(fā)展總體布局，“一軸”：就是從虹橋機場到浦東國際機場的上海城市發(fā)展軸，“三帶”包括濱江發(fā)展帶、中部發(fā)展帶和濱海臨江發(fā)展帶；六個功能區(qū)一是以金融貿(mào)易為核心的陸家嘴功能區(qū)域；二是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的張江功能區(qū)域；三是以現(xiàn)代制造和出口加工為主導(dǎo)的金橋功能區(qū)域；四是以國際貿(mào)易和海港物流為主導(dǎo)的外高橋功能區(qū)域；五是以會展旅游為主導(dǎo)的三林（世博）功能區(qū)域；六是以航空樞紐、空港物流、文化旅游為主導(dǎo)的國際空港城。

在“建設(shè)和諧社會”進程中，政府起到了無可質(zhì)疑的強力推手和發(fā)展導(dǎo)向作用。六大功能區(qū)建設(shè)中，陸家嘴國際金融貿(mào)易區(qū)從90年動工建設(shè)到95年初具規(guī)模，再到世紀初在國際上具備城市圈級影響力的金融中心，發(fā)展速度之快，軟硬件建設(shè)標準之高，令世界矚目；三林世博功能區(qū)建設(shè)更是從05年至今短短三年時間讓區(qū)域板塊經(jīng)濟的能量級和城市面貌發(fā)生了質(zhì)的飛躍。從中不難看出，在市政重點功能板塊的建設(shè)上具有建設(shè)速度快，投資力度大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和軟硬件配套標準高的特點，作為上海下一輪經(jīng)濟增長的又一熱點區(qū)域，國際空港城建設(shè)值得期待。

接軌國際營建法則 國際空港城潛力無限

空港經(jīng)濟是中國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟向第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要切入點。改革開放30年間，中國經(jīng)濟因工業(yè)而興、因交通而興。隨著對外開放的力度逐步加大，經(jīng)濟一體化、全球一體化進程對城市交通提出了更高的要求。海港、陸上交通樞紐的地位逐漸弱化，空中交通的地位空前提高，城市經(jīng)濟發(fā)展正式進入了空港興邦的時代。而國際空港建設(shè)也催生了國際化的航空城。環(huán)看全球，一流的國際機場旁都會形成一個規(guī)模巨大的航空城，比如美國的菲尼克斯航空城，馬來西亞吉隆坡蘇邦臨空城、韓國漢城新國際機場空港城、香港獵角赤灣國際空港城等等。其中荷蘭阿姆斯特丹的斯基鋪機場發(fā)展是空港城建設(shè)的典范。斯基鋪機場是歐洲最繁華的機場，通過中樞機場強大吸引力，為阿姆斯特丹市在商務(wù)、物流等方面提供便利的航空服務(wù)，同時依機場而建的航空城也為阿姆斯特丹帶來了空前的繁榮，每天有5.2萬人在航空城內(nèi)辦公。目前空港城內(nèi)的寫字樓租金超過阿姆斯特丹市中心租金，為此荷蘭還自豪的發(fā)明了英語單詞Mainport——一個集航空樞紐、國際貿(mào)易和物流中心、區(qū)域經(jīng)濟中心和財富中心的多元綜合體）。作為21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展最具活力的國家，中國當有世界級的機場，當有國際化的空港城市，上海抓住了這次發(fā)展機遇，浦東機場進入了全球視野，國際空港城建設(shè)將奠定上海作為國際化大都市的堅實基礎(chǔ)。

大手筆打造大格局 國際空港城架構(gòu)初現(xiàn)

上海國際空港城所依傍的是浦東國際機場，隨著浦東國際機場新航站樓建設(shè)啟用，它將建成為亞太地區(qū)最大的航空樞紐站，達到年吞吐能力8000萬人次，貨物吞吐能力580萬噸。而依托浦東國際機場所建設(shè)的上海國際空港城，規(guī)劃總占地將達到20.4平方公里，人口導(dǎo)入25萬，企業(yè)入駐3000家以上，擁有高檔寫字樓、會議中心、展覽中心、商業(yè)中心、物流中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，多產(chǎn)并舉的世界一流空港城。

一流的空港城離不開發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞浦東國際機場，上海市先后投資興建了磁懸浮、A1環(huán)線，同時在建機場北通道快速干道和地鐵2號線，這些交通配套的建設(shè)也成為政府全面啟動空港城建設(shè)的信號。作為浦東“一軸三帶”規(guī)劃的地鐵二號線經(jīng)濟軸，是上海商業(yè)主動脈，串接了上海幾乎所有的大型CBD——虹橋開發(fā)區(qū)、靜安寺、南京西路（梅恒泰金三角）人民廣場、陸家嘴等一線相連，人均客運量達70萬人次。而二號線向浦東機場的延伸也預(yù)告了又一個重量級商圈——國際空港商圈的誕生。

迪斯尼選址詮釋空港城三大優(yōu)勢

作為中國大陸首個迪斯尼樂園，選址可謂頗費周折，雖然目前尚未有官方定論，但在幾個選址地點的比較中，也不難看出空港城未來的發(fā)展?jié)摿?。第一，面向國?nèi)游客，2號線連接虹橋機場，1、2號線換乘連接鐵路客站，2號線串接的上海商業(yè)中心也打造出了上海的旅游黃金走廊，同時兼有多條快速干道滿足地面車行；第二，面向國際游客，近鄰浦東國際機場，10分鐘車程可以解決國際游客的落地餐飲、觀光、住宿需求；第三，空港城特殊區(qū)位預(yù)留了大型旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，從用地規(guī)模、配套建設(shè)等方面保障了旅游經(jīng)濟的持續(xù)節(jié)約化發(fā)展?jié)摿Α＜偃绲纤鼓崧鋺魢H空港城，將為該板塊注入新的活力，使其成為上海乃至整個中國融入世界的又一接點。

21世紀是地球村的世紀，空港快速連接地球的各個角落，空港經(jīng)濟正面臨從未有過的發(fā)展契機，國際空港城建設(shè)必將成為上海和中國經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。

（二）機場不再是機場，是城市

毫無疑問，飛機起降是機場最重要的功能。但伴隨著飛機的起起落落，機場匯集了巨大的人流、物流、資金流和信息流。美國的大型機場可以占地300平方公里，那已經(jīng)不是機場，而是城市了。所謂航空城，恰恰是利用飛機這一現(xiàn)代化交通工具的優(yōu)勢，以樞紐機場為核心，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素在機場周邊集聚的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。

在國外，樞紐城市都有向航空城發(fā)展的趨勢，這是一個漸進的過程。一開始，機場周圍出現(xiàn)了餐廳、旅館，集裝箱開始囤積，等待裝運。后來，由于機場便利的運輸條件，人們逐漸意識到，為什么不在機場直接拓展商貿(mào)交流功能，進行加工出口呢？于是，形態(tài)各異的航空城出現(xiàn)了。

荷蘭阿姆斯特丹的斯基鋪機場就是個典型。這個機場除了航空運輸功能，通過幾條向外輻射的機場快速路，將機場周邊數(shù)公里范圍變成了工業(yè)園區(qū)。那里不僅有高檔寫字樓，還有會議中心、展覽中心、批發(fā)市場，以及便捷的物流中心，可以方便地連接陸、海、空等各種交通。據(jù)介紹，航空城里的寫字樓租金超過阿姆斯特丹市中心租金，每天有5.2萬人在此工作。

美國達拉斯的依托伏特沃國際機場已經(jīng)成了全球最大的批發(fā)采購展銷市場，每年交易額高達75億美元。機場還吸引了一批跨國高科技企業(yè)入駐，包括微軟、惠普、三星、NEC等，他們在機場邊上設(shè)廠，把達拉斯變成了“德州硅谷”，成為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱。

航空城能有如此巨大的作用，是因為航空運輸作為現(xiàn)代最為安全、方便、快捷的運輸方式，將社會經(jīng)濟中最精華的優(yōu)勢資源吸引并聚集到機場。如果能挖掘與之相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力，就可形成人流、貨流、資金流及信息流為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群。

城市避開機場，是誤區(qū)

國外機場正在變身航空城，歐洲機場協(xié)會高呼“機場將成為21世紀城市經(jīng)濟的發(fā)動機”。與此相對應(yīng)，國內(nèi)情況又如何呢？

民航總局曾透露，“十一五”期間將投資1400億元建設(shè)機場，包括新建42個機場，擴建44個機場，投資額超過1990年到2005年機場投資的總和。記者發(fā)現(xiàn)，縱然有如此體量的投資，我們依然停留在機場建設(shè)本身。客流量上去了，機場可以造第二條、第三條跑道，造更漂亮的航站樓，但依然忽視了航空城的開發(fā)。大部分人的觀念依然根深蒂固：機場就是上下飛機的地方。對乘客來說，下了飛機想得最多的就是，以最快的速度趕回市區(qū)。

不僅如此，在我國，城市和機場唇齒相依，卻并不“親近”。機場和城市之間的距離少則15公里，多則40多公里。將機場遷到遠郊，向來是各城市的共識。傳統(tǒng)觀念認為，為了確保飛機起落的安全性，周邊建筑的高度有限制，而且機場噪音大。這就讓人感覺，機場既占地，又有干擾，不會帶來什么好處。

機場被趕到市區(qū)之外，功能局限于客貨上下，制約了經(jīng)濟的發(fā)展。比如，韓國仁川機場飛機的起降架次只有首都機場的一半，但航空貨運量卻是首都機場的數(shù)倍。除了政策優(yōu)勢，與仁川機場擁有運輸、倉儲、銀行、保險、餐飲住宿等完整的體系不無關(guān)系。

據(jù)專家介紹，機場作為城市對外開放的窗口與各種資源流通的快速通道，可以為城市的發(fā)展聚集優(yōu)勢資源；同時，城市也可為機場的發(fā)展與壯大輸送必要的人力、物力支撐。因此，“城市避開機場”的概念完全是個誤區(qū)。事實是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，如今很多產(chǎn)業(yè)正在主動向機場靠攏。戴爾電腦在國內(nèi)的生產(chǎn)廠，就設(shè)在廈門機場旁邊，電腦組裝好之后，直接從機場運走。不僅是計算機產(chǎn)業(yè)，還有IT產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)都有這種特點。投資者希望尋找一個速度快、成本低、及時生產(chǎn)即時交付的地方，而機場恰恰是他們的首選。另一方面，全球化使得跨國界的資金流和信息流，包括零部件的流動變得頻繁起來，他們正迫切希望靠近快速反應(yīng)的交通樞紐。

（三）關(guān)注中國空港經(jīng)濟

面對中央持續(xù)的宏觀調(diào)控，作為一種新型的經(jīng)濟形態(tài)，空港經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國地方經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機之一。

這是值得人們注意的一種新的發(fā)展趨勢。

7月6日，國家發(fā)改委發(fā)布了《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，首次明確了我國在這期間需要重點發(fā)展的八大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，航空航天產(chǎn)業(yè)即是其中之一。而在此之前的2月末，國務(wù)院已原則批準立項，同意組建大型客機股份公司。

眾所周知，大飛機產(chǎn)業(yè)對一國的經(jīng)濟和國防建設(shè)有著重大的戰(zhàn)略意義，它將對空港經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的推動作用。實際上，空港經(jīng)濟的出現(xiàn)絕不是偶然的，這一新的經(jīng)濟形態(tài)正是世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和全球經(jīng)濟一體化發(fā)展不斷加快的產(chǎn)物。

從國內(nèi)外的實踐來看，所謂空港經(jīng)濟，就是依托大型樞紐機場的綜合優(yōu)勢，發(fā)展具有航空指向性的產(chǎn)業(yè)集群，從而對機場周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生直接、間接的經(jīng)濟影響，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素在機場周邊集聚的一種新型經(jīng)濟形態(tài)、一種具有現(xiàn)代服務(wù)性特征與新經(jīng)濟時代特征的新型產(chǎn)業(yè)。

具體來說，空港經(jīng)濟可分為三類：第一類是直接與航空運輸相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如航空物流業(yè)、食品業(yè)、維修業(yè)等，他們隨著機場航空產(chǎn)業(yè)鏈的延伸而在機場周邊形成航空配套產(chǎn)業(yè)。第二類是利用機場口岸功能和航空貨物快速、安全的特殊優(yōu)勢，為對時效性有較高要求且產(chǎn)品具有體積小、重量輕、附加值高的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、花卉業(yè)、郵件快遞業(yè)等提供服務(wù)。第三類是利用機場的區(qū)位優(yōu)勢而延伸發(fā)展的總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、文化娛樂等與航空關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)相關(guān)的國際航空運營經(jīng)驗，一個航空項目發(fā)展10年后，給當?shù)貛淼男б娈a(chǎn)出比為1∶80,技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1∶16,就業(yè)帶動比為1∶12。一個大型樞紐機場的功能可以輻射到與航空相關(guān)的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，從而形成一個較大的產(chǎn)業(yè)鏈。

我國這幾年的實踐也證明，空港經(jīng)濟能夠有力地推動當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使服務(wù)業(yè)有較大的發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型；由于地價的升值，帶動房地產(chǎn)業(yè)迅速興起；有力地增強城市的區(qū)域競爭力；為當?shù)剞r(nóng)民提供更多的就業(yè)渠道，加快轉(zhuǎn)移剩余勞動力，從而推動當?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。

目前，國內(nèi)從東到西都已程度不同地加快了空港經(jīng)濟的發(fā)展步伐。這里僅舉數(shù)例。即將落戶的大飛機項目給上海帶來了喜訊。上海市政府已決定將此作為除汽車、房地產(chǎn)之外的又一個新的經(jīng)濟增長點，認為它將會帶動其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)乃至整個上海經(jīng)濟的發(fā)展。

天津已經(jīng)規(guī)劃出102平方公里的航空城，天津市政府表示支持濱海國際機場、民航大學(xué)、空港加工區(qū)、保稅區(qū)、物流區(qū)等航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？偼顿Y80億元的空客320中國總裝廠在天津航空城落戶，帶動了70多家國內(nèi)外航企來天津考察。天津保稅區(qū)管委會已決定將航空產(chǎn)業(yè)招商作為今年工作的重點。

“機場帶動物流，物流帶動產(chǎn)業(yè)”已成為廣州發(fā)展空港經(jīng)濟的思路。目前，廣州市政府已經(jīng)在新白云機場周邊規(guī)劃了100平方公里的空港經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展以物流、商貿(mào)、航空維修、電子、精密制造、機場商務(wù)、科研開發(fā)等為主體產(chǎn)業(yè)的空港經(jīng)濟，并將其分為六大板塊，即山前旅游大道板塊、工業(yè)制造區(qū)、航空物流區(qū)、加工物流保稅區(qū)、機場商務(wù)區(qū)、休閑娛樂區(qū)、高檔住宅區(qū)。目前，廣州空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的重點項目，如聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心、廣汽現(xiàn)代商務(wù)車項目等已經(jīng)相繼進入建設(shè)階段。

云南省政府提出了“打造全國第四大機場經(jīng)濟圈”的目標，在昆明新機場周圍已規(guī)劃了160平方公里的空港經(jīng)濟區(qū)，六大產(chǎn)業(yè)即航空物流業(yè)、空港配套服務(wù)業(yè)、臨空型高科技產(chǎn)業(yè)、國際商務(wù)會展業(yè)、生態(tài)康體休閑業(yè)、現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)成為投資重點。昆明市政府預(yù)計，因新機場而建立的空港經(jīng)濟將帶來百億元的商機。

對國內(nèi)金融機構(gòu)來說，如何支持空港經(jīng)濟的健康發(fā)展仍是一個新的課題。在這個問題上，金融機構(gòu)面臨的既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

根據(jù)“十一五”規(guī)劃，民航總局將投資1400億元擴建44個機場，新建42個支線機場，其投資總額超過了1990年到2005年的總和。其中，僅遷建昆明機場就將投資200多億元。

顯然，這是一塊巨大而誘人的蛋糕。

不過，讓金融機構(gòu)心有余悸的是，上一輪盲目投資建機場的陰影仍未退去。1995年，耗資69億元的珠海機場、四川綿陽機場陷入巨虧；全國小機場也大部分虧損。

現(xiàn)在，空港經(jīng)濟已經(jīng)給人上了生動的一課：不能就機場建設(shè)談機場建設(shè)，作為一個高投入、高風險、回報周期較長的產(chǎn)業(yè)，只有主動融入到空港經(jīng)濟這一新的經(jīng)濟形態(tài)中去，才能走上盈利之路。

今年5月，河南林德集團老板龐玉良用10億元人民幣買下了德國帕希姆機場100%股權(quán)、設(shè)備及附屬經(jīng)濟合作區(qū)土地的永久擁有權(quán)。收購國外機場，這還是中國航空史上的首次。7月上旬龐玉良在德國表示，將把帕西姆機場改建為中國在歐洲的貨運中心，機場周圍已經(jīng)開發(fā)、但尚未建成工業(yè)區(qū)的地方將吸引中資企業(yè)前來投資，以建設(shè)生產(chǎn)加工基地。

看來，龐老板也是深得空港經(jīng)濟的三昧。

令人意味深長的是，據(jù)其本人透露，尼日利亞一家銀行為這次收購提供了擔保，出資10億元。他希望能有中國的銀行介入這個項目。

問題是，中國的銀行敢介入嗎？