第一篇：加快工商行政管理職能轉(zhuǎn)型開創(chuàng)_西部領(lǐng)先_全國(guó)一流_重慶工商新(精)

加快工商行政管理職能轉(zhuǎn)型

開創(chuàng)“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”重慶工商新局面

去年下半年以來,受國(guó)際金融危機(jī)影響,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的政策措施,以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為貫徹落實(shí)這些政策措施,重慶市委、市政府充分估計(jì)、準(zhǔn)確預(yù)判,出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)發(fā)展難題的政策措施,積極探索建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的新路子。前不久,溫家寶總理到重慶調(diào)研時(shí)進(jìn)一步明確了重慶在全國(guó)發(fā)展大局的定位,并交辦了五大任務(wù)。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央和市委、市政府的決策部署上來,在新的一年,堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)中央、國(guó)家工商總局和市委、市政府的決策部署,始終堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”,緊緊圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,務(wù)實(shí)推進(jìn)“四化建設(shè)”、創(chuàng)新拓展“1356”工作思路,奮力實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”,盡心盡力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,盡職盡責(zé)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序,扎扎實(shí)實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì),奮力開創(chuàng)建設(shè)“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”重慶工商新局面。

一、不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),以思想觀念的更新推動(dòng)職能轉(zhuǎn)型

一要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。按照中央和市委的統(tǒng)一安排部署,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作,確?！疤岣咚枷胝J(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、突出實(shí)踐貫穿到整個(gè)活動(dòng)的全過程,深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富內(nèi)涵,認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的重要講話和溫家寶總理在重慶調(diào)研時(shí)的重要講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)職能轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

二要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期思想政治工作。繼續(xù)鞏固“三個(gè)一”思想建設(shè)工程成果,組織“雙先”事跡宣講團(tuán),到各區(qū)縣局巡回宣講,使“敬業(yè)奉獻(xiàn),追求卓越”的紅盾人文精神更加深入人心。廣泛開展職業(yè)道德教育,強(qiáng)化干部職工愛崗敬業(yè)的責(zé)任

感、認(rèn)同感和榮譽(yù)感,為忠實(shí)履行工商行政管理職能職責(zé)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。建立干部職工思想動(dòng)態(tài)定期評(píng)析制度,將傳統(tǒng)的思想政治工作方式與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合,及時(shí)了解和掌握干部職工的最新思想動(dòng)態(tài),堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的輿論導(dǎo)向,科學(xué)建設(shè)和管理“紅盾論壇”,使之成為干部職工加強(qiáng)工作聯(lián)系和感情交流的有效載體,促進(jìn)精神生活健康發(fā)展的重要平臺(tái),弘揚(yáng)正氣、激發(fā)銳氣、增強(qiáng)朝氣的輿論陣地。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)教育。著力破除不思進(jìn)取、消極悲觀、意志衰退的思想情緒,切實(shí)扭轉(zhuǎn)作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛、人浮于事的現(xiàn)象。制定出臺(tái)規(guī)范干部行為、強(qiáng)化職業(yè)操守的剛性規(guī)定,進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任追究和紀(jì)律約束機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,重點(diǎn)圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)的行使,推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理,從源頭上有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),形成用制度管人、制權(quán)、理事的有效機(jī)制,堅(jiān)決查處違法違紀(jì)的人和事。

二、積極推進(jìn)高端化、精細(xì)化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù),以服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)型

一要支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。在嚴(yán)守國(guó)家法律法規(guī)基本原則、基本精神的前提下,對(duì)有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展的政策措施,要大膽創(chuàng)新、積極探索;對(duì)有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的項(xiàng)目,要又快又好支持辦理。進(jìn)一步深化個(gè)體工商戶名稱登記改革,支持個(gè)體工商戶

□王元楷 16

規(guī)范轉(zhuǎn)讓其字號(hào)名稱,不斷做大非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體“增量”,力爭(zhēng)新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1.5萬(wàn)戶,新增注冊(cè)資本200億元;新發(fā)展個(gè)體工商戶10萬(wàn)戶;新發(fā)展外資企業(yè)500戶,新增注冊(cè)資本10億美元;新培育發(fā)展商品交易市場(chǎng)35個(gè)。大力支持公有制企業(yè)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局,為大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)重組上市提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

會(huì)同市發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于重慶廣告業(yè)未來五年發(fā)展指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步發(fā)揮廣告在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

二要盡力幫助企業(yè)突圍脫困。針對(duì)金融危機(jī)帶來的影響,全系統(tǒng)要盡心盡力當(dāng)好市場(chǎng)主體“娘家人”,千方百計(jì)送上抱團(tuán)過冬“工商情”,全力支持各類市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、共克時(shí)艱。繼續(xù)開展公司股權(quán)出質(zhì)、出資和“債轉(zhuǎn)股”登記,支持企業(yè)辦理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款,進(jìn)一步擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍,支持組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司等各類投融資服務(wù)機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)幫助企業(yè)融資200億元以上。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)年檢免于提交審計(jì)報(bào)告的范圍,減輕企業(yè)的年檢審計(jì)成本。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè),要酌情減免年檢費(fèi)用。對(duì)守法經(jīng)營(yíng),確因資金緊張無(wú)法按時(shí)出資的企業(yè),依法允許延長(zhǎng)出資期限。對(duì)因企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)困難而產(chǎn)生的社會(huì)危害性小、可以及時(shí)消除影響的輕微違法行為,盡量通過行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式進(jìn)行處理。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,全年新增注冊(cè)商標(biāo)4000件以上,總數(shù)必保3.8萬(wàn)件以上,力爭(zhēng)達(dá)到4萬(wàn)件;新認(rèn)定重慶著名商標(biāo)60件以上,總數(shù)達(dá)到420件以上;新增中國(guó)馳名商標(biāo)6件以上,總數(shù)力爭(zhēng)突破30件。支持成立1—2家在全國(guó)有一定影響的權(quán)威的商標(biāo)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu),為商標(biāo)交易、買賣、轉(zhuǎn)讓等提供價(jià)值評(píng)估。

三要積極主動(dòng)參與地方招商引資工作。繼續(xù)推廣“政府主導(dǎo)、工商搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的招商引資模式,充分利用國(guó)家工商總局發(fā)動(dòng)發(fā)達(dá)省區(qū)市工商系統(tǒng)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)的優(yōu)勢(shì),做好承接?xùn)|、中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作,積極服務(wù)區(qū)縣政府招商引資。充分發(fā)揮橋梁作用,全力做好引進(jìn)和發(fā)展國(guó)內(nèi)外著名中介機(jī)構(gòu)工作,力爭(zhēng)新發(fā)展中介組織5000戶,確保經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員備案率達(dá)到99%以上。開展外國(guó)(地區(qū)企業(yè)商號(hào)預(yù)保護(hù)工作,放寬外商投資企業(yè)名稱使用“中國(guó)”、“國(guó)際”字樣或不冠以行政區(qū)劃的條件,積極推動(dòng)外國(guó)(地區(qū)具備法人資格的基金、社團(tuán)和財(cái)團(tuán)組織來渝投資。

四要全力支持農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆四次全委會(huì)精神,進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作機(jī)制。積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展,全年力爭(zhēng)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2000戶以上。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為載體,積極推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“三站”建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人幫扶、指導(dǎo)工作,免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員1.5萬(wàn)人,新增農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3000戶,經(jīng)

紀(jì)執(zhí)業(yè)人員1萬(wàn)人。全力做好“亞太地區(qū)地理標(biāo)志國(guó)際研討會(huì)”承辦工作,并以此為契機(jī),積極推進(jìn)全市地理標(biāo)志的注冊(cè)與保護(hù)。在全市廣泛開展“一社(合作社一標(biāo)(農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)”和“一所(工商所一品(著名商標(biāo)品牌”創(chuàng)建活動(dòng),積極打造農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌,全年新增農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)700件、地理標(biāo)志5件。在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“基層農(nóng)業(yè)合同幫扶指導(dǎo)站”,繼續(xù)制定推廣涉農(nóng)合同示范文本,積極探索制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本。

五要著力強(qiáng)化深度統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。充分發(fā)揮工商部門的公共服務(wù)職能,要充分利用掌握的豐富的市場(chǎng)主體信息,與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展戰(zhàn)略合作,對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展變化、商標(biāo)品牌建設(shè)、企業(yè)信用狀況、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等重大專題進(jìn)行深入分析研究,形成分析報(bào)告并定期發(fā)布,出臺(tái)一批具有理論深度、有實(shí)踐價(jià)值和指導(dǎo)意義的藍(lán)皮書,為各級(jí)黨委政府決策、企業(yè)投資、群眾消費(fèi)提供高質(zhì)量參考服務(wù)。

三、切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接、最緊迫的利益問題,以促進(jìn)社會(huì)和諧的成效推動(dòng)職能轉(zhuǎn)型一要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、舉辦幫扶就業(yè)招聘會(huì)等多種形式,千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè),創(chuàng)造條件擴(kuò)大就業(yè),支持群眾自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退伍軍人、庫(kù)區(qū)移民、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員和外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申辦個(gè)體工商戶的,一律免收注冊(cè)登記費(fèi)。積極指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)員單位吸納大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)吸納大學(xué)生或返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量較大的企業(yè),在知名商標(biāo)、著名商標(biāo)評(píng)審和馳名商標(biāo)推薦以及“守合同重信用”單位公示認(rèn)定等方面予以重點(diǎn)傾斜,并納入重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)名錄,為企業(yè)拓展市場(chǎng)、維護(hù)權(quán)益提供重點(diǎn)支持和幫助。

二要切實(shí)抓好商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,繼續(xù)深入開展流通環(huán)節(jié)乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。抓好廢棄食用油脂專項(xiàng)整治

牽頭工作,集中開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,切實(shí)維護(hù)好食品市場(chǎng)秩序。全年食品快速檢測(cè)達(dá)到6萬(wàn)組以上,商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)到1.5萬(wàn)組以上。緊緊圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。實(shí)現(xiàn)對(duì)商品準(zhǔn)入、銷售、退市的全過程信息化監(jiān)管。開展“安全放心消費(fèi)誠(chéng)信承諾”活動(dòng),引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高自律意識(shí),健全自律制度。積極構(gòu)建“工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與”的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,讓人民群眾吃得放心、用得安全。

三要扎實(shí)開展消費(fèi)維權(quán)提振消費(fèi)信心。緊緊圍繞“消費(fèi)與發(fā)展”年主題,把消費(fèi)維權(quán)與拉動(dòng)內(nèi)需緊密結(jié)合起來,牽手廠家、商家和買家開展消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。加大對(duì)供水、供電、供氣、電信、房屋買賣等合同格式條款監(jiān)督,備案率要達(dá)到99%以上,審查率要達(dá)到90%以上。堅(jiān)決制止“霸王條款”和設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等欺詐消費(fèi)者的違法行為。強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作,積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管,開展服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。積極會(huì)同相關(guān)部門在一些服務(wù)行業(yè)推廣使用服務(wù)合同示范文本,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步深化12315行政執(zhí)法體系建設(shè),加強(qiáng)12315受理平臺(tái)升級(jí)改造,強(qiáng)化12315受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析和消費(fèi)引導(dǎo)功能,使之成為工商部門接受社會(huì)監(jiān)督、聽取群眾意見、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)利益問題的平臺(tái)。消費(fèi)申(投訴舉報(bào)受理率要達(dá)到100%,按時(shí)處理辦結(jié)率要達(dá)到98%以上,做到有訴必接、有報(bào)必查。

四要采取有力措施嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場(chǎng)制假售假行為。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng),著重抓好種子、化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬的監(jiān)督檢查。以電視機(jī)、洗衣機(jī)、手機(jī)、電冰箱等為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處以送貨下鄉(xiāng)名義銷售翻新家電坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。以農(nóng)村集市、鄉(xiāng)村食雜店等為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣商品、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品、經(jīng)銷不合格商品等違法行為。認(rèn)真抓好農(nóng)村“一會(huì)兩站”的建設(shè)和管理,積極受理消費(fèi)者申訴舉報(bào),及時(shí)公布消費(fèi)提示、警示,依法查處違法行為。

四、深入推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè),以市場(chǎng)秩序的持續(xù)規(guī)范推動(dòng)職能轉(zhuǎn)型

一要全面深入開展電子商務(wù)監(jiān)管。以實(shí)施“六個(gè)一”工程為重點(diǎn),全面啟用電子商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng),開展經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上巡查及發(fā)放工商行政管理網(wǎng)上電子圖標(biāo)工作。完善電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。以打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳和違法廣告為突破口,著力整治電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的突出問題。

二要著力構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。全年企業(yè)聯(lián)合征信成員單位增加到50個(gè)以上,企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)總量增至900萬(wàn)條以上。加快與市電子政務(wù)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)步伐,實(shí)現(xiàn)主要成員單位企業(yè)信用信息與企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)征集共享。進(jìn)一步推進(jìn)成員單位信用信息的及時(shí)更新,不斷提高共享數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。充分發(fā)揮政府職能部門信用監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)作用,推動(dòng)企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的建立。加大力度推進(jìn)區(qū)縣企業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管的大格局。

三要加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。突出服務(wù)重點(diǎn)工程、凈化投資環(huán)境、關(guān)注民生安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定四個(gè)重點(diǎn),加大力度全面推進(jìn)公平交易執(zhí)法。積極拓展商業(yè)賄賂執(zhí)法領(lǐng)域,著力查處一批大要案件。依法加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)督管理,全面推進(jìn)“無(wú)傳銷村社”創(chuàng)建活動(dòng),保持“露頭就打”的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)防傳銷的蔓延,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)拍賣行為的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處拍賣活動(dòng)中的串通行為。

四要嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告和侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為。繼續(xù)以直接關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處在食品廣告中宣傳預(yù)防和治療作用、在醫(yī)療和藥品廣告中夸大功能和保證療效、未經(jīng)審查擅自發(fā)布醫(yī)療和藥品廣告、以新聞報(bào)道和專家咨詢等形式變相發(fā)布廣告等行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及和影響社會(huì)穩(wěn)定、危害未成年人身心健康等嚴(yán)重違法及不良廣告的監(jiān)管。繼續(xù)健全完善廣告市場(chǎng)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮廣告監(jiān)測(cè)中心的作用,不斷提高廣告的監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量,力爭(zhēng)全年廣告違法率下降至2%以內(nèi)。大力推廣“商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度”,對(duì)規(guī)?；唐放l(fā)零售市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化商標(biāo)監(jiān)管。加大涉臺(tái)商標(biāo)保護(hù)力度,嚴(yán)厲查處

侵犯涉臺(tái)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為。發(fā)揮西部商標(biāo)行政保護(hù)協(xié)作組織和“中國(guó)西部商標(biāo)網(wǎng)”的作用,切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

五、嚴(yán)格遵循統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作原則,以機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)的調(diào)整推動(dòng)職能轉(zhuǎn)型一要認(rèn)真做好市局機(jī)關(guān)和區(qū)縣局的機(jī)構(gòu)調(diào)整。按照

市委、市政府統(tǒng)一部署,完成全系統(tǒng)新一輪機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整工作。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)組成和干部職數(shù)基礎(chǔ)上,科學(xué)謀劃市局機(jī)關(guān)和區(qū)縣局新的“三定”規(guī)定,健全完善符合重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的工商行政管理體制機(jī)制,合理界定和調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能,構(gòu)建內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制和上下統(tǒng)一、涵蓋全面的崗責(zé)體系。

二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)法辦案體制機(jī)制改革。今年,市局下決心對(duì)現(xiàn)行執(zhí)法辦案工作體制和機(jī)制進(jìn)行改革,整合執(zhí)法辦案的各項(xiàng)職能,重點(diǎn)是指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦案機(jī)構(gòu)的整合,使全系統(tǒng)的執(zhí)法辦案工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成以較強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法辦案隊(duì)伍為主,相對(duì)集中、整體互動(dòng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法辦案體制和機(jī)制。

三要積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理。通過實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級(jí)控制,組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)換,進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度,推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施,充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)和活力。

六、認(rèn)真解決監(jiān)管巡查缺責(zé)任、缺標(biāo)準(zhǔn)、缺技能、缺監(jiān)督等問題,以基層工作的到位推動(dòng)職能轉(zhuǎn)型

一要進(jìn)一步明確基層工商所的職能職責(zé)。按照新的“三定”要求,進(jìn)一步明確基層工商所的基本任務(wù)和主要職責(zé)。根據(jù)監(jiān)管需要對(duì)工商所人員、裝備、監(jiān)管區(qū)域等

進(jìn)行必要的整合,科學(xué)設(shè)置內(nèi)部崗位。合理劃分區(qū)縣局機(jī)關(guān)和工商所的事權(quán),鼓勵(lì)區(qū)縣局賦予工商所更多的綜合執(zhí)法權(quán)限。探索建立工商所規(guī)范化工作流程和制度,形成“人人有事做、事事有人做”的運(yùn)行機(jī)制和工作格局。

二要積極探索改革市場(chǎng)監(jiān)管巡查工作。按照巡查到位、重點(diǎn)監(jiān)控、規(guī)范管理、快速反應(yīng)的原則,進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管巡查規(guī)章制度,設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管巡查標(biāo)準(zhǔn)體系,探索建立高效規(guī)范的監(jiān)管巡查模式,明確監(jiān)管巡查內(nèi)容,提高監(jiān)管巡查效率,認(rèn)真解決監(jiān)管巡查缺責(zé)任、缺標(biāo)準(zhǔn)、缺技能、缺監(jiān)督等問題。根據(jù)工作需要,及時(shí)修改完善工商所分類監(jiān)管平臺(tái),進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效考核等綜合功能。充分利用現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)效能稽查,對(duì)監(jiān)管巡查和執(zhí)法工作開展全方位監(jiān)督。

三要全面提升基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。緊緊圍繞職責(zé)任務(wù)的新變化、新要求,制定出臺(tái)《基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)綱要》,進(jìn)一步深化“四大一重點(diǎn)”工作,大力開展理想信念、依法行政、愛崗敬業(yè)和職業(yè)道德教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)、科技知識(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)培訓(xùn),著力解決好監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管知識(shí)更新、監(jiān)管能力提高等問題。特別是對(duì)過去主要從事收費(fèi)的同志,更要滿腔熱情的關(guān)心鼓勵(lì)他們,積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件,幫助他們盡快提升監(jiān)管服務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)基層干部在工作觀念、重心、方式、作風(fēng)、能力上的“五個(gè)轉(zhuǎn)型”,全面打造一支素質(zhì)過硬、精干高效、執(zhí)行有力、清正廉潔的基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

七、全面開展有廣泛性、針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性、操作性的交流培訓(xùn),以干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高推動(dòng)職能轉(zhuǎn)型一要加大系統(tǒng)內(nèi)干部互派交流鍛煉力度。加大市局機(jī)關(guān)和區(qū)縣局干部的交流掛職力度,市局每批選派10名優(yōu)秀年輕干部到區(qū)縣局掛職半年,全年開展兩批共20人,同時(shí)對(duì)應(yīng)區(qū)縣局選派優(yōu)秀的科所長(zhǎng)到市局處室掛職。主城區(qū)局和邊遠(yuǎn)區(qū)縣局結(jié)對(duì),每批次安排2—3名科所長(zhǎng)或后備干部交流掛職任科所長(zhǎng),全年共安排兩批200人左右。安排各區(qū)縣局后備干部40人次左右分赴福建等沿海省市工商系統(tǒng)進(jìn)行掛職鍛煉。加強(qiáng)區(qū)縣局干部?jī)?nèi)部交流輪崗,各局每年內(nèi)部輪崗交流人數(shù)不低于干部總數(shù)的20%。

二要豐富干部教育培訓(xùn)的方式方法。探索建立“紅盾精英人才培訓(xùn)基地”,在市局機(jī)關(guān)新辦公大樓建立一個(gè)工商業(yè)務(wù)模擬操作實(shí)驗(yàn)室,建立完善典型案例數(shù)據(jù)庫(kù),采用以案說法、體驗(yàn)式教學(xué)、操作式教學(xué)等培訓(xùn)方式,開展10人左右的小班制教學(xué),培養(yǎng)具有較強(qiáng)具體業(yè)務(wù)操作能力的執(zhí)法辦案領(lǐng)軍人才。工商干校要繼續(xù)按照業(yè)務(wù)分類、歸口培訓(xùn)原則舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),全年開辦培訓(xùn)班10期以上,培訓(xùn)總?cè)藬?shù)500人以上。全面完成干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),建立覆蓋全系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)的遠(yuǎn)程教育模式。探索實(shí)施對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)分制管理,設(shè)立干部教育培訓(xùn)獎(jiǎng)學(xué)金,對(duì)于學(xué)分完成質(zhì)量較好的單位和個(gè)人給予一定的教育經(jīng)費(fèi)支持,在系統(tǒng)上下營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

三要深化與高校聯(lián)合開展教育培訓(xùn)。在認(rèn)真做好與著名高校合作培訓(xùn)的同時(shí),繼續(xù)開發(fā)國(guó)內(nèi)外新的高校教育培訓(xùn)資源,著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀能力、統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新能力、管理能力。健全干部培訓(xùn)的能

力評(píng)定機(jī)制,將干部完成培訓(xùn)課程后所獲能力作為安排工作崗位、交流提拔使用的重要依據(jù)。

八、大力加強(qiáng)法制保障、理論外宣保障、物質(zhì)保障、和諧環(huán)境保障,以全方位的支撐保障推動(dòng)職能轉(zhuǎn)型一要著力強(qiáng)化法制保障。進(jìn)一步推進(jìn)《重慶市市場(chǎng)中介組織管理辦法》的立法進(jìn)程和《重慶市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》的修訂調(diào)研工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市行政立法基本規(guī)范(試行》和《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范(試行》,落實(shí)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的最長(zhǎng)有效期制度,對(duì)制發(fā)的規(guī)范性文件定期進(jìn)行清理。全面推行說理性處罰決定書工作,推廣使用國(guó)家工商總局新制發(fā)的執(zhí)法辦案文書。舉辦“十佳”處罰案件評(píng)介暨表彰大會(huì),對(duì)“十佳”案件進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng),并對(duì)在執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督工作中有突出貢獻(xiàn)的辦案機(jī)構(gòu)、辦案能手和法制工作者進(jìn)行表彰。進(jìn)一步深化執(zhí)法質(zhì)量考核,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)行使處罰自由裁量權(quán)、處罰程序及處罰決定書說理的審查力度,探索建立被考核案件難度系數(shù)加分制度,確保全系統(tǒng)執(zhí)法

質(zhì)量考核優(yōu)良率達(dá)到90%以上。按照國(guó)家工商總局和市政府的統(tǒng)一部署,全面換發(fā)執(zhí)法證件,繼續(xù)組織開展執(zhí)法資格考試,除去年已通過執(zhí)法知識(shí)大考試的以外,需申領(lǐng)執(zhí)法證件的人員均要通過執(zhí)法資格考試。

二要著力強(qiáng)化理論和外宣保障。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《工商行政管理概論》,深化對(duì)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”等工商行政管理理論內(nèi)涵的研究和認(rèn)識(shí)。圍繞轉(zhuǎn)型工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展學(xué)習(xí)調(diào)研,積極申報(bào)市級(jí)重大決策咨詢研究課題。探索制定理論研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用辦法,努力形成干部職工參與度更高、思想更解放、針對(duì)性更強(qiáng),百花齊放的調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流氛圍。繼續(xù)擴(kuò)大政務(wù)信息、外宣報(bào)道的深度和廣度,政務(wù)信息要繼續(xù)保持在市級(jí)部門和全國(guó)工商系統(tǒng)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),全年市級(jí)以上新聞媒體宣傳報(bào)道全市工商工作要超過1350篇次。

三要著力強(qiáng)化物質(zhì)保障。進(jìn)一步完善全系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障體制,改革預(yù)算分配機(jī)制,合理調(diào)控地區(qū)差異,確保適應(yīng)工商工作各項(xiàng)需求。推行基層工商所最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)工作與經(jīng)費(fèi)“戴帽”下達(dá)的工作方式,推行重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、突出貢獻(xiàn)工作、示范性工作的經(jīng)費(fèi)激勵(lì)政策。投入資金因地制宜解決不同地區(qū)以及部分區(qū)縣局的突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)、資產(chǎn)處置和政府采購(gòu)的管理,規(guī)范操作程序。在對(duì)危、舊房改造的同時(shí),要投入足夠資金全面完成有條件工商所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保全系統(tǒng)CIS形象工商所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案裝備配置,更新一批基層執(zhí)法辦案車輛,購(gòu)置一批食品快速檢測(cè)箱、流動(dòng)食品檢測(cè)車和辦公、生活設(shè)施,計(jì)算機(jī)達(dá)到基層干部職工人手1臺(tái),數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、便攜式打印機(jī)達(dá)到每個(gè)工商所1—2臺(tái)套,電視機(jī)達(dá)到每個(gè)工商所1臺(tái),為基層工商干部職工營(yíng)造更加優(yōu)良的辦公和生活環(huán)境。

四要著力強(qiáng)化和諧環(huán)境保障。認(rèn)真組織全系統(tǒng)干部職工積極參與慶祝建國(guó)60周年和重慶解放60周年活動(dòng),積極參與“健康重慶”創(chuàng)建,充分發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)黨委和群團(tuán)組織作用,辦好全系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì),不斷豐富干部職工業(yè)余文化生活。加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè),在有條件的區(qū)縣局機(jī)關(guān)和基層工商所修建改造一批圖書室、健身房。進(jìn)一步完善市局領(lǐng)導(dǎo)和市局處室聯(lián)系區(qū)縣局制度,建立市局領(lǐng)導(dǎo)和市局機(jī)關(guān)定點(diǎn)聯(lián)系基層工商所制度,切實(shí)為基層排憂解難、松綁減負(fù),形成關(guān)心基層、愛護(hù)基層、幫

助基層的濃厚氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,開展調(diào)查研究,使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際。原則上,市局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研,面對(duì)面檢查指導(dǎo)工作,幫助解決具體問題的時(shí)間不得少于兩個(gè)月。

當(dāng)前重慶工商行政管理正處于職能轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須把雄心壯志聚集在攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而進(jìn)上,把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)職能轉(zhuǎn)型上,把滿腔熱情傾注在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上。新的一年,我們要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府和國(guó)家工商總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”,努力做到“四個(gè)更新”,大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”,扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”,以重慶工商人的智慧、執(zhí)著和勤奮,在改革中前進(jìn),在轉(zhuǎn)型中突破,奮力開創(chuàng)工商行政管理工作新局面,為促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!(作者系重慶市工商局局長(zhǎng) 20