第一篇：明確目標(biāo)、努力建立HSE管理體系 開創(chuàng)安全、環(huán)境和健康工作的新局面——中國石化巴陵石化HSE體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

明確目標(biāo)、努力建立HSE管理體系 開創(chuàng)安全、環(huán)境和健康工作的新局面

——中國石化巴陵石化HSE體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

引言

巴陵分公司是中國石化集團(tuán)公司2002年建立安全、環(huán)境和健康（HSE）管理體系的試點(diǎn)單位，按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一要求，巴陵分公司對HSE管理體系的建立工作進(jìn)行了整體部署，在集團(tuán)公司、新加坡NOVO咨詢公司的指導(dǎo)下，努力摸索出一套適用于公司實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營活動的HSE管理方法和有效措施，以不斷地改進(jìn)HSE行為，減少和預(yù)防事故的發(fā)生，提高經(jīng)濟(jì)效益，為公司扭虧脫困、發(fā)展騰飛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，HSE體系的建立工作已進(jìn)入了第三階段，重點(diǎn)進(jìn)行HSE體系文件的編寫?，F(xiàn)將公司2002年3月至7月開展的HSE工作，以及后階段的工作任務(wù)做一簡單介紹。

前階段HSE工作總結(jié) 建立健全HSE組織機(jī)構(gòu)，為HSE體系的建立工作提供人、財(cái)、物的支持和保障

1.1 理清HSE工作思維，有計(jì)劃、分步驟地做好HSE體系建立各階段的工作

巴陵分公司在體系建立前就聘請新加坡NOVO咨詢公司，對體系的建立工作做了初始狀態(tài)評估、整體規(guī)劃，并制定了《HSE管理體系項(xiàng)目推進(jìn)表》，成立了公司HSE管理委員會、HSE管理辦公室，下設(shè)了5個HSE工作組，即危害識別及風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境因素識別及環(huán)境影響評價(jià)小組，法律、法規(guī)識別獲取小組，文件編寫小組，溝通、宣傳、推廣綜合小組，網(wǎng)絡(luò)信息小組。公司為各工作組提供了辦公場所、配置了電腦等辦公用具。各組組員大都從事過ISO9000、ISO14000以及安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生工作，基礎(chǔ)扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。15個二級單位也相應(yīng)地成立了以行政正職為首的HSE管理委員會，以安環(huán)辦（科）主任（科長）為首的HSE管理辦公室。全公司共成立了47個車間、裝置HSE工作小組，20名HSE聯(lián)絡(luò)員，并制定了各管理層、各工作組的HSE職責(zé)，為各項(xiàng)HSE工作的推進(jìn)提供了人、財(cái)、物的保障。

1．2 組織嚴(yán)密保證HSE各項(xiàng)工作的進(jìn)度和質(zhì)量

在HSE體系的推進(jìn)過程中，公司還形成了每周HSE工作例會制度，明確要求HSE管理委員會、HSE辦公室、5個HSE工作組及15個二級單位的HSE負(fù)責(zé)人參加會議，會議的主要目的是：小結(jié)本周工作，布置下周工作，協(xié)調(diào)工作進(jìn)度，解決體系建立過程中存在的各種問題。目前已編寫出了16期《公司HSE會議紀(jì)要》，全面、及時(shí)地反映了各單位的HSE工作情況，傳達(dá)了公司HSE工作的要求，編制了16份周工作計(jì)劃，不斷增強(qiáng)了各級單位HSE工作的責(zé)任感和使命感，提高了各單位HSE負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，使HSE體系建立工作克服各種困難，整體進(jìn)度向前推進(jìn)。分階段、有重點(diǎn)地加強(qiáng)HSE的宣傳、培訓(xùn)工作，營造濃厚的HSE氛圍

2．1 注重宣傳、培訓(xùn)的功效，及時(shí)舉辦“HSE意識及技能培訓(xùn)班”

在體系建立初，公司就制定了詳細(xì)的整體宣傳、培訓(xùn)方案，宣傳、推廣小組一直緊密配合各個HSE工作組，在HSE體系建立的一、二、三階段，有側(cè)重點(diǎn)、分階段、分層次地舉辦了10期“HSE意識培訓(xùn)班”、“HSE危害識別、風(fēng)險(xiǎn)識別培訓(xùn)班”、“HSE程序文件編寫培訓(xùn)班”、“法律法規(guī)識別及獲取培訓(xùn)班”等。在體系建立的第一階段，組織公司領(lǐng)導(dǎo)層、15個二級單位的200多名中層領(lǐng)導(dǎo)干部以及1800多名安全管理員、工藝技術(shù)員、設(shè)備管理員、生產(chǎn)骨干等進(jìn)行了HSE意識培訓(xùn)，加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的HSE意識，規(guī)范了HSE行為，促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對HSE工作人、財(cái)、物的支持，強(qiáng)化了全員參與HSE管理的理念。

2．2 采取靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動形式，發(fā)動全員參與HSE體系的建立工作

公司在體系建立初就在已內(nèi)酰胺、尿素等6個產(chǎn)品部，3個社區(qū)的顯要處懸掛了23條“HSE宣傳標(biāo)語”。在6月“安全生產(chǎn)月”組織了以“安全、健康、環(huán)境”為主題的板報(bào)競賽，35塊內(nèi)容豐富、排版新穎的板報(bào)掀起了HSE工作的高潮。在體系建立的第三階段，公司組織了一次有5700多名職工參加的大規(guī)模全員“HSE知識考試。”在體系的推進(jìn)過程中，公司還建立了HSE網(wǎng)站，編發(fā)了2期《HSE宣傳手冊》、6期《公司HSE之聲》（半月刊）、《安全信息島》等宣傳資料，系統(tǒng)地宣傳、介紹了HSE體系知識和工作動態(tài)，較好地指導(dǎo)和幫助了各二級、三級單位開展HSE工作。同時(shí)，宣傳組還向公司內(nèi)部報(bào)刊、雜志、電視臺以及外部新聞媒體發(fā)稿14篇，進(jìn)一步擴(kuò)大了HSE工作的影響范圍，加速了體系建立工作的進(jìn)程。緊扣HSE體系工作核心，深入開展危害及環(huán)境因素識別工作。

危害及環(huán)境因素識別工作是HSE體系建立工作的核心和重點(diǎn)。在NOVO公司專家的指導(dǎo)下，巴陵分公司危害識別的第一階段按裝置生產(chǎn)性質(zhì)不同、地理位置不同等分片組織各二級、三級單位的危害識別負(fù)責(zé)人舉辦了6期“危害識別、環(huán)境因素識別”培訓(xùn)，一批安全管理人員、生產(chǎn)骨干掌握了識別及評估方法，并將識別范圍覆蓋到了各基層崗位、所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、作業(yè)場所中。15個單位的600多個班組通過50多天的識別，共上交了2366份危害識別表，收集了與HSE體系相關(guān)的國家、行業(yè)、地方法律法規(guī)772條，識別出了適合公司的法律法規(guī)總清單219條，基本識別出了身邊實(shí)際存在或潛在的危害、危險(xiǎn)源等，明顯提高了全員的風(fēng)險(xiǎn)意識，事故的發(fā)生率明顯降低。

分公司危害識別組在識別的3個階段中不斷整理、匯總了各二級、三級單位識別出的風(fēng)險(xiǎn)，并要求各單位制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，控制危險(xiǎn)事件的發(fā)生，按要求制定了《巴陵分公司重大危害管理方案》，形成了風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，以采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┓婪?、化解風(fēng)險(xiǎn)，改善作業(yè)環(huán)境及條件，使全員真正感受和理解了開展HSE工作的實(shí)際意義。編寫切合公司實(shí)際、可操作性強(qiáng)的HSE體系文件，進(jìn)一步規(guī)范體系的建立工作

HSE管理體系是一套文件化的管理制度和方法，因此，編寫體系文件是企業(yè)HSE管理體系十分重要的內(nèi)容，是建立并保持HSE管理體系重要的基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)達(dá)到預(yù)定的HSE方針、評價(jià)和改進(jìn)HSE管理體系、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防必不可少的依據(jù)。在體系建立初，文件編寫組就從公司機(jī)關(guān)各職能部室到各二級、三級單位收集、整理了450條規(guī)章制度，為編制HSE程序文件、運(yùn)行控制文件以及作業(yè)指導(dǎo)書打下了基礎(chǔ)。在新加坡NOVO公司的指導(dǎo)下，公司結(jié)合HSE體系的10個要素，敲定了24個HSE體系程序文件，并將編寫任務(wù)合理分配到了公司安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部、機(jī)動能源部等8個業(yè)務(wù)主管職能部門，組織了一批工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、文字基礎(chǔ)好的編寫人員先后對體系程序文件進(jìn)行了5次大范圍的修改。目前，文件編寫組已收集完公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門的意見和建議，草擬了公司HSE方針、目標(biāo)和承諾，完成了《HSE體系管理手冊》的初稿，正在編寫81個運(yùn)行控制文件。

后階段工作任務(wù) 繼續(xù)加大對內(nèi)、對外的宣傳工作力度

在HSE體系發(fā)布前，公司還將加大HSE意識培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)一線班組職工的HSE培訓(xùn)，合理利用“班組安全活動日”，組織全員學(xué)習(xí)《HSE宣傳手冊》、《HSE方針》、《HSE目標(biāo)及指標(biāo)》等HSE知識，并開展體系內(nèi)審員的培訓(xùn)工作，系統(tǒng)介紹《HSE體系管理手冊》、《HSE體系程序控制文件》、《HSE操作程序》等內(nèi)容，營造濃厚的HSE工作氛圍，達(dá)到全員參與的目的。同時(shí)，還要加大與外部的信息溝通與交流，向集團(tuán)公司及各媒體宣傳和介紹HSE工作動態(tài)、進(jìn)展及工作經(jīng)驗(yàn)、體會等，促進(jìn)HSE體系工作的建立、實(shí)施。繼續(xù)開展新一輪“危害和環(huán)境因素識別及風(fēng)險(xiǎn)評估”，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)

危害識別組在繼續(xù)開展危害識別掃尾工作的同時(shí)，編制出重大的HSE危害及風(fēng)險(xiǎn)清單，組織各單位編寫作業(yè)指導(dǎo)書，擬訂并敲定《分公司重大危害管理方案》，分階段、逐步優(yōu)化所識別出的風(fēng)險(xiǎn)以便加以控制。繼續(xù)編寫HSE體系文件，為體系的內(nèi)部審核和試運(yùn)行做好準(zhǔn)備

HSE體系文件編寫完成后，體系需要進(jìn)行內(nèi)部審核，以檢驗(yàn)體系文件的充分性、適用性和有效笥，驗(yàn)證是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。公司將于近期著手進(jìn)行HSE內(nèi)部管理體系審核，組織各單位糾正內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，并將配合NOVO公司進(jìn)行模擬審核，采取糾正措施，準(zhǔn)備相應(yīng)文件資料供管理層層審查。

盡管在HSE體系的建立過程中，公司積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在事故的預(yù)防和管理中取得了一定的成績，但仍然存在許多不足，如：個別單位領(lǐng)導(dǎo)從思想上、行動上不夠重視；各單位HSE工作發(fā)展進(jìn)度不平衡、工作效率不夠高；部分單位危害識別工作存在側(cè)重點(diǎn)不

一、包辦代替等現(xiàn)象。但我們相信，只要不斷地加強(qiáng)HSE管理，將HSE管理體系納入公司總的管理體系之中，引進(jìn)新的監(jiān)測、規(guī)劃、評價(jià)等管理技術(shù)，加強(qiáng)審核和評審，健全管理機(jī)制、改進(jìn)管理質(zhì)量，加強(qiáng)考核，對企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行全面控制，我們的企業(yè)就一定能快速地與國際市場接軌，在安全、健康、環(huán)境領(lǐng)域跨入國際先進(jìn)行列。

（中國石化巴陵分公司HSE管理辦公室）