第一篇：泰組發(fā)[2009]14號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于健全完善村黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督機制的意見》的通知

泰組發(fā)?2009?14號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于健全完善 村黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)和

管理監(jiān)督機制的意見》的通知

各縣市區(qū)委組織部，泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)人事勞動局：

現(xiàn)將《關(guān)于健全完善村黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督機制的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

中共泰安市委組織部 2009年 12月 24日

關(guān)于健全完善村黨支部書記

選拔任用、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督機制的意見

為培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部（黨總支、黨委，下同）書記隊伍，全面推進新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)，根據(jù)中央、省委有關(guān)部署和市委《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的意見》（泰發(fā)?2009?15號）要求，現(xiàn)就健全完善村黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督機制，提出如下意見。

一、總體要求

健全完善村黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督機制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入實施“泰山先鋒”工程，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，探索建立系統(tǒng)配套、科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用的村黨支部書記教育管理機制，引導(dǎo)、激勵和督促村黨支部書記勤政廉政、干事創(chuàng)業(yè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟文化強市、打造國際旅游名城提供堅強組織保證。

二、健全選拔任用機制

（一）堅持標(biāo)準(zhǔn)條件，樹立正確用人導(dǎo)向

堅持“雙高雙強”標(biāo)準(zhǔn)，重點從年富力強、具有高中（中專）以上文化程度的優(yōu)秀黨員中選拔村黨支部書記。一般應(yīng)具備以下標(biāo)準(zhǔn)條件：

1.思想政治素質(zhì)高。理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策和上級黨組織的決議，自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極履行工作職責(zé)。

2.群眾威信高。熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，遵紀(jì)守法，照章辦事，為人正派，辦事公道、廉潔自律。

3.帶富能力強。有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，帶頭勤勞致富，能團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富。

4.協(xié)調(diào)能力強。作風(fēng)民主，善于運用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

5.有一年以上黨齡。

（二）拓寬選人渠道

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，打破地域、身份、職業(yè)、經(jīng)歷等界限，寬領(lǐng)域、多渠道選任村黨支部書記。

1.從鄉(xiāng)土人才中選任。從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記。

2.從社會人才中選任。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員到村任黨支部書記。加大從回村高校畢業(yè)生黨員特別是選聘到村任職高校畢業(yè)生黨員中選任村黨支部書記的力度。3.從機關(guān)干部中選派。本村暫時沒有合適人選的，可從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派懂經(jīng)營、會管理、善于做農(nóng)村工作的黨員干部到村任黨支部書記。

4.探索村黨支部書記跨村任職。采用強村帶弱村、大村帶小村、強企帶村、強社區(qū)帶村等辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨支部書記。提高村黨支部書記與村委會主任“一人兼”的比例。

5.大力培養(yǎng)后備人才。深化農(nóng)村黨建“遞進培養(yǎng)工程”，把青年農(nóng)民致富能手和農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手和優(yōu)秀農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成村干部。扎實開展選聘高校畢業(yè)生到村任職、“三支一扶”計劃等，完善和落實激勵保障政策措施，加強跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，幫助到農(nóng)村工作的高校畢業(yè)生盡快成長成才，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適中的村黨支部書記后備人才隊伍。

（三）改進選任方式

選拔任用村黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進行，縣（市、區(qū)）委組織部要加強工作指導(dǎo)。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，擴大黨內(nèi)基層民主，提高群眾的參與程度，根據(jù)不同村情確定合適的選任方式。

1.完善“兩推一選”方式。擴大參與推薦村黨支部委員候選人初步人選黨員、群眾的數(shù)量和比例。村黨支部委員候選人確定后，公開進行競職演講、作出承諾。選舉時，可由黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員，再由村黨支部委員選舉產(chǎn)生村黨支部書記、副書記，也可由黨員大會從村黨支部委員候選人中直接選舉產(chǎn)生村黨支部書記、副書記和委員。

2.推行“公推直選”方式。村黨支部任期屆滿或缺額的，一般要通過公推直選方式產(chǎn)生村黨支部委員。改進村黨支部委員候選人提名方式，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的方式確定。改進村黨支部委員候選人介紹方式，采取組織介紹、競職演講、作出承諾、村務(wù)知識考察等多種形式進行，向黨員全面展示候選人的工作業(yè)績、競職優(yōu)勢、履職承諾等。擴大差額推薦、差額選舉比例，公開推薦候選人初步人選差額應(yīng)不低于應(yīng)選人數(shù)的 100%；正式選舉時，候選人差額應(yīng)不低于應(yīng)選人數(shù)的 40%。黨員大會從村黨支部委員候選人中直接選舉產(chǎn)生村黨支部書記、副書記、委員。有條件的，應(yīng)通過邀請黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席會議等方式，加強對選舉工作的監(jiān)督。

3.探索公開選拔方式。對村里一時確無合適人選的，經(jīng)多數(shù)黨員和群眾同意，可面向社會公開選拔村黨支部書記。要本著就地、就近原則，由縣（市、區(qū)）委組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織。選拔條件、辦法、程序、結(jié)果等，及時向社會公布，接受監(jiān)督。

4.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派方式。委派村黨支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真貫徹民主集中制原則，集體研究人選。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，充分征求黨員、群眾意見，積極穩(wěn)妥地進行，確保選準(zhǔn)配強。村黨支部書記任期內(nèi)出缺需要補選時，應(yīng)根據(jù)不同村情，確定合適的選任方式。

三、健全教育培訓(xùn)機制

（一）制定和落實培訓(xùn)規(guī)劃

把村黨支部書記培訓(xùn)納入各級干部隊伍培訓(xùn)規(guī)劃。市委組織部每年舉辦 1—3期農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班。縣（市、區(qū)）委組織部要根據(jù)實際情況確定每年的培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)重點，制定年度培訓(xùn)計劃，每年把所有村黨支部書記輪訓(xùn)一遍。村黨支部書記每年接受縣或縣以上的集中培訓(xùn)累計時間不少于 7天。通過培訓(xùn)，提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，增強履行崗位職責(zé)的能力。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容

1.加強中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策培訓(xùn)。特別要強化黨的十七大、十七屆三中全會和十七屆四中全會精神，以及科學(xué)發(fā)展觀的重要意義、深刻內(nèi)涵的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持以理論學(xué)習(xí)武裝頭腦，堅定信念，指導(dǎo)實踐。

2.加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)。抓住當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的機遇，加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會主義市場經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)技能等方面的新理念、新技術(shù)和新知識的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展手段。

3.加強法律法規(guī)知識培訓(xùn)。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地管理和經(jīng)營、農(nóng)村財務(wù)管理、鎮(zhèn)村規(guī)劃、計劃生育、信訪穩(wěn)定等方面法律法規(guī)知識的教育培訓(xùn)，增強法制意識。

4.加強民主管理知識培訓(xùn)。加強對黨內(nèi)基層民主、村民自治、黨務(wù)村務(wù)公開、重大村務(wù)決策、公共服務(wù)職能等方面的教育培訓(xùn)，強化民主意識。

5.加強黨的建設(shè)知識培訓(xùn)。加強對宗旨觀念、群眾路線、黨組織和黨員隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的知識培訓(xùn)，切實履行黨建工作職責(zé)。

（三）改進培訓(xùn)方式

1.開展分類培訓(xùn)。采取舉辦經(jīng)濟強村、城郊村、專業(yè)村等不同類型村黨支部書記專題培訓(xùn)班等形式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

2.改進課堂教學(xué)。綜合采用研討式、案例式、互動式、菜單式等教學(xué)方法，使課堂教學(xué)更加貼近基層、貼近實際。合理安排授課教師，采取領(lǐng)導(dǎo)干部作報告、專家技術(shù)人員輔導(dǎo)講座、先進典型人物現(xiàn)身說法等方式，增強培訓(xùn)效果。縣（市、區(qū)）委書記要帶頭作輔導(dǎo)報告。定期組織優(yōu)秀村黨支部書記作典型事跡報告，面對面?zhèn)魇诮?jīng)驗。設(shè)立“村官創(chuàng)業(yè)講壇”，促進相互學(xué)習(xí)，共同提高。

3.強化實踐鍛煉。堅持把現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場教學(xué)、親身體驗、外出參觀、掛職鍛煉與課堂講授結(jié)合起來，有計劃地組織村黨支部書記開展短期實踐培訓(xùn)。結(jié)合建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，組織選派村黨支部書記到發(fā)達地區(qū)、城市社區(qū)、先進企業(yè)考察學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。

4.加強學(xué)歷教育。圍繞農(nóng)村急需的專業(yè)知識和專業(yè)人才，采取委托培養(yǎng)、定向招生、聯(lián)合辦學(xué)等方式，有計劃地組織村黨支部書記參加學(xué)歷教育，不斷提高具有大專及以上文化程度村黨支部書記的比例。利用 3至 5年的時間，普遍完成具有初中以上學(xué)歷、年齡 40歲以下的村黨支部書記大中專以上學(xué)歷教育。

5.實行“雙向考核”。對教師與學(xué)員實行“雙向考核”，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。對教育培訓(xùn)機構(gòu)和教師實行學(xué)員課后評議和上級定期評估，組織開展“精品”課件評選和優(yōu)秀教師評選獎優(yōu)活動。探索定量與定性相結(jié)合的方式，加強對村黨支部書記參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的考核，考核結(jié)果列為村黨支部書記年度考核的重要內(nèi)容。

（四）整合培訓(xùn)資源

1.建立培訓(xùn)陣地。發(fā)揮黨校主陣地作用，運用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各種教育培訓(xùn)機構(gòu)，以及農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)示范基地、農(nóng)業(yè)科技示范園（區(qū)）、新農(nóng)村建設(shè)示范村、農(nóng)村基層黨建示范點、黨員教育基地等各類基地，加強村黨支部書記集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育和實踐鍛煉。

2.建立師資隊伍。按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理和專兼職結(jié)合的要求，建立由黨校教師、專家學(xué)者、農(nóng)村實用技術(shù)人才、先進典型和領(lǐng)導(dǎo)干部等組成的師資隊伍。

3.健全網(wǎng)絡(luò)平臺。豐富黨員干部現(xiàn)代遠程教育、電化教育、黨建網(wǎng)站、電視教育頻道等現(xiàn)代傳媒的內(nèi)容，采編實際、實用、通俗易懂的課件和教材，抓好村黨支部書記的集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)。

4.落實培訓(xùn)經(jīng)費。采取財政投入為主、黨費適當(dāng)補助、鄉(xiāng)村集體適當(dāng)負擔(dān)、社會捐助等辦法，落實村黨支部書記教育培訓(xùn)經(jīng)費。教育培訓(xùn)資金要列入各級財政預(yù)算，形成正常的增長機制。村黨支部書記參加市、縣組織的集中培訓(xùn)所需經(jīng)費，從縣以上干部教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支。加強培訓(xùn)經(jīng)費管理，確保資金使用效益。

四、健全管理監(jiān)督機制

（一）明確村黨支部書記工作職責(zé)

村黨支部特別是村黨支部書記要認真履行好以下職責(zé)： 1.推動科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和致富項目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，千方百計增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力。

3.密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。堅持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。

4.維護農(nóng)村穩(wěn)定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風(fēng)尚。

5.加強村黨支部建設(shè)。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務(wù)。負責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，抓好對村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

（二）完善崗位目標(biāo)責(zé)任制

1.科學(xué)設(shè)定崗位目標(biāo)。村黨支部書記根據(jù)選舉承諾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決策部署，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，提出個人任期目標(biāo)。任期目標(biāo)既要有村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、黨的建設(shè)目標(biāo)，也要包括信訪、社會穩(wěn)定等目標(biāo)。每年初，根據(jù)個人任期目標(biāo)和黨支部年度工作計劃，提出個人年度目標(biāo)和當(dāng)年要辦的實事，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，向黨員群眾公開承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部書記分別簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》和《年度目標(biāo)責(zé)任書》，明確目標(biāo)任務(wù)和獎懲措施。

2.加強述職、評議、考核。村黨支部書記述職、評議、考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，一般每半年進行一次，半年初評、年終總評。村黨支部書記圍繞崗位目標(biāo)完成情況，分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員大會述職，并向村民代表會議或村民會議通報工作情況。組織全體黨員、群眾代表對本村黨支部書記進行評議，群眾代表不少于總戶數(shù)的 80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定考核辦法，對村黨支部書記履行崗位目標(biāo)情況進行實績考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合半年初評、年終總評結(jié)果，逐一確定村黨支部書記考核等次。

3.強化考核結(jié)果運用?？己私Y(jié)果作為選拔任用、報酬確定、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。連續(xù)兩年考核為 “優(yōu)秀”的，經(jīng)村黨員大會、村民代表會議或村民會議同意，適當(dāng)提高績效補貼報酬，優(yōu)先推薦評先樹優(yōu)，優(yōu)先推薦作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先確定為下屆村黨組織書記候選人，在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中優(yōu)先考慮。對年度考核為“不稱職”的，適當(dāng)降低績效補貼報酬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行誡勉，促其整改；對非受家庭、家族和宗教等原因影響、黨員群眾民主評議滿意率低于三分之二的，或連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)的，或連續(xù)兩年考核“不稱職”的，按照有關(guān)規(guī)定進行及時調(diào)整，原則上不得作為下屆村黨支部書記候選人。

（三）健全管理制度

1.完善村黨支部工作制度。完善村黨支部議事規(guī)則，明確村黨支部議事決策的內(nèi)容、程序、辦法等。發(fā)展黨員、補助資金發(fā)放、評先樹優(yōu)、民主評議黨員、處臵不合格黨員等黨內(nèi)重要事項，由黨支部會議集體醞釀研究，廣泛聽取黨員群眾意見，召開黨員大會，以無記名投票的方式進行表決，并當(dāng)場公布票決結(jié)果。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，確定決策是否予以實施。對于票決通過的事項，要認真抓好落實；票決未通過的，應(yīng)暫緩實施。同一事項連續(xù)兩次未能通過的，一般不再進行票決。如有必要，可以在票決前召開聽證會，為黨員票決提供依據(jù)。完善民主生活會制度，村黨支部每年至少召開一次專題組織生活會，村黨支部書記要虛心聽取意見，自覺接受批評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強指導(dǎo)，督促村黨支部書記認真落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實、清廉。2.完善村級事務(wù)決策制度。村級重大事務(wù)必須按照規(guī)定的程序集體研究決定。村級重大事務(wù)，由村黨支部、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；村黨支部統(tǒng)一受理議案，召開村“兩委”聯(lián)席會議提出意見或建議，提交黨員大會醞釀討論、形成決策建議，提交村民會議或村民代表會議討論通過。

3.健全談話、函詢、誡勉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記至少每半年與村黨支部書記談話 1次，肯定成績，指出不足。對村級重大事項、村黨支部書記本人重大事項等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認為有必要時，對村黨支部書記進行函詢，村黨支部書記必須認真負責(zé)地予以答復(fù)。對存有問題但暫不需要調(diào)整的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行誡勉。誡勉期一般不超過半年。誡勉期間取消優(yōu)秀等次評定和評先樹優(yōu)資格。

4.建立縣（市、區(qū)）委組織部備案管理制度。對村黨支部書記選拔任用、職務(wù)調(diào)整、黨內(nèi)處分、民主評議、實績考核、表彰獎勵等有關(guān)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時上報縣（市、區(qū)）委組織部，實行備案管理。積極推進村黨支部書記備案管理信息化。

（四）健全監(jiān)督制度

1.建立重大事項報告制度。村黨支部對本村事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的重大事項，應(yīng)及時向上級黨組織報告、請示。村黨支部書記發(fā)展親屬入黨、經(jīng)商辦企業(yè)、配偶及子女被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任等情況，以及本人認為應(yīng)當(dāng)向組織報告的事項，應(yīng)及時向上級黨組織報告。對不按規(guī)定報告的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評等處理。

2.建立村級工作動態(tài)監(jiān)測制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立機關(guān)干部駐（包）村制度，隨時了解村黨支部書記工作開展情況，及時反映情況，幫助解決困難，建立有問題和困難能夠隨時發(fā)現(xiàn)、及時解決的村級工作動態(tài)監(jiān)測機制。

3.完善黨內(nèi)基層民主制度。落實村務(wù)、黨務(wù)公開制度。村級各項重大事務(wù)，以及涉及群眾利益、群眾普遍關(guān)心的其他事項，在不涉及黨和國家秘密的前提下，應(yīng)最大限度地向全體黨員和群眾公開。每月 16日，通過村務(wù)公開欄進行公開。必要時，也可通過會議、廣播、發(fā)放明白紙等形式公開。建立重大事項提議制度，黨員可就黨員和群眾關(guān)注的黨務(wù)、村務(wù)、民生等重大事項，以“民情提議”的形式向村黨支部反映，由村黨支部在規(guī)定時間內(nèi)予以辦理。建立黨員詢問、質(zhì)詢制度，黨員可就日常工作中不清楚、不理解、不滿意的事項，向村黨支部提出詢問、質(zhì)詢，村黨支部要認真負責(zé)地解釋或答復(fù)。

4.全面推行經(jīng)濟責(zé)任審計制度。按照有關(guān)規(guī)定，加強對村黨支部書記的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作。審計結(jié)果要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。審計中發(fā)現(xiàn)問題的，要依法依紀(jì)處理。

5.健全不稱職村黨支部書記調(diào)整制度。綜合運用崗位目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果和民主管理、日常管理監(jiān)督情況，建立經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不稱職村黨支部書記的工作機制。對作風(fēng)不實、履職不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、黨員群眾反映強烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣鄉(xiāng)黨委要切實負起責(zé)任。縣（市、區(qū)）委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，研究提出做好村黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督工作的意見、措施、辦法等，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的直接責(zé)任人，具體組織實施村黨支部書記的選拔、培訓(xùn)、管理、考核等工作，要強化措施，全面落實各項政策規(guī)定。

加強督促檢查，務(wù)求實效。各級黨委及其組織部門要加強工作指導(dǎo)和經(jīng)常性督促檢查，把村黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督工作成效，納入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核內(nèi)容，列入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建專項述職內(nèi)容，作為評價和使用干部的重要依據(jù)。對工作推進不力、問題比較突出、造成嚴(yán)重后果的，要追究縣鄉(xiāng)黨委及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

積極探索創(chuàng)新。要深入研究新形勢下加強村黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督工作的特點和規(guī)律，及時研究新情況，解決新問題。以落實和提高報酬待遇為契機，進一步研究做好村黨支部書記選拔、培訓(xùn)和管理監(jiān)督工作，以村黨支部書記隊伍建設(shè)的成效，推動農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)上水平。