第一篇：全區(qū)森林防火信息化與信息指揮建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于全區(qū)森林防火（森林公安）信息化

與信息指揮建設(shè)的調(diào)研報告

自治區(qū)森林公安局 孫磊

林業(yè)信息化是指在林業(yè)各個領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)，采集、開發(fā)和利用信息資源，促進生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和行政管理的科學發(fā)展，帶動林業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。它是國家信息化的重要組成部分，是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是衡量林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標志。當前全面推進我區(qū)森林防火（森林公安）信息化建設(shè)是落實科學發(fā)展觀的基本要求，森林防火（森林公安）信息化建設(shè)是現(xiàn)代數(shù)字林業(yè)信息化建設(shè)的重要突破口。制定科學化的森林防火（森林公安）信息化發(fā)展規(guī)劃，有利于信息互通共享、工作高效便捷，能促進工作決策科學化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化、服務(wù)便捷化，為建設(shè)數(shù)字化林業(yè)奠定扎實基礎(chǔ)。我區(qū)的森林防火工作按照“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，樹立“保護就是發(fā)展”的理念，立足創(chuàng)新，不斷加強森林防火（森林公安）信息化建設(shè)，為森林生態(tài)建設(shè)保駕護航。

根據(jù)《自治區(qū)林業(yè)局辦公室關(guān)于做好2012年調(diào)查與研究工作的通知》文件的要求，結(jié)合我區(qū)森林防火（森林公安）信息化建設(shè)的工作實際，經(jīng)我局組織專人認真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我區(qū)森林防火信息化建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃

（一）我區(qū)森林防火信息化建設(shè)現(xiàn)狀。自2008年以來在國家森林防火指揮部辦公室、國家林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)局的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)森林防火指揮部辦公室克服重重困難，在沒有專項資金和專業(yè)人才的困難條件下，經(jīng)多方籌措資金，認真制定森林防火信息化發(fā)展總體規(guī)劃，與中國電信寧夏分公司緊密合作，于2008年5月18日正式開通了“寧夏森林防火網(wǎng)”，網(wǎng)站通過互聯(lián)網(wǎng)下聯(lián)到各市、縣（區(qū)）、自然保護區(qū)森林防火指揮部辦公室。網(wǎng)站開通了文件傳輸、文件管理和簽閱、森林火災(zāi)統(tǒng)計、信息交流、防火常識、各級防火辦撲火預(yù)案、撲火培訓(xùn)、撲火案例、撲火裝備、圖片新聞、視頻點播等主要業(yè)務(wù)欄目，形成了寧夏森林防火信息網(wǎng)絡(luò)雛形。同時也為同時也為各市、縣（區(qū)）、自然保護區(qū)森林防火信息化建設(shè)預(yù)留了開辟網(wǎng)站的接口，各級森林防火機關(guān)內(nèi)部已普遍使用計算機進行文字處理和信息管理，辦公自動化、管理信息化的水平得到提高，適應(yīng)了當前林業(yè)防火辦公業(yè)務(wù)的需求和內(nèi)部電子信息資源建設(shè)，各級森林防火領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)信息化意識得到增強。自治區(qū)森林防火指揮部辦公室還與中國電信寧夏分公司合作開通了全區(qū)森林防火軟件視頻會議系統(tǒng)，并在工作中得到了實際應(yīng)用，取得了良好的效果。“寧夏森林防火網(wǎng)”自開通以來，租用了中國電信寧夏分公司50兆專線電路作為信息化建設(shè)基礎(chǔ)，還購置了網(wǎng)絡(luò)版的瑞星殺毒軟件，為網(wǎng)絡(luò)安全提供了有力保障。并先后制作了“圖片新聞”欄目批量上傳圖片軟件，“視頻點播”上傳軟件，網(wǎng)上辦公簽閱軟件，網(wǎng)上“值班報表”和“值班日志”管理系統(tǒng)，為適應(yīng)當前森林防火年度考核工作的需求，我們聯(lián)合網(wǎng)站維護單位共同開發(fā)了全區(qū)森林防火年度考核“信息自動匯總管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了網(wǎng)上信息自動統(tǒng)計管理，并給今后網(wǎng)上自動考核系統(tǒng)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。同時為活躍全區(qū)森林防火戰(zhàn)線的文化生活，我們今年又在“寧夏森林防火網(wǎng)”開通了“書法、攝影之窗”欄目，極大地豐富了同志們的業(yè)余生活。

（二）我區(qū)森林防火信息化建設(shè)的未來發(fā)展要求。一是完善“寧夏森林防火基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫”建設(shè)，對森林消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備實現(xiàn)智能化管理，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫管理系統(tǒng)，將全區(qū)的森林消防隊伍管理、物資器材與物資儲備信息、森林防火檢查站（護林站）、瞭望監(jiān)測、火險預(yù)警監(jiān)測等基礎(chǔ)信息錄入計算機，加強數(shù)據(jù)庫管理，實現(xiàn)管理自動化和信息化。以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，建立森林消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)庫，加強設(shè)施設(shè)備監(jiān)測、應(yīng)急事件監(jiān)測、預(yù)警信息發(fā)布，確保應(yīng)急物資的準確調(diào)撥和基礎(chǔ)信息的應(yīng)急調(diào)用。二是完成“寧夏森林防火信息指揮系統(tǒng)”的建設(shè)，這將改變我區(qū)森林防火信息指揮系統(tǒng)設(shè)備落后、網(wǎng)絡(luò)能力差的局面，將提高我區(qū)森林防火工作的預(yù)測能力，確保森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測和保障火災(zāi)現(xiàn)場信息指揮的暢通，提高森林火災(zāi)撲救指揮通信系統(tǒng)的綜合能力，實現(xiàn)森林火災(zāi)的“早發(fā)現(xiàn)、早出動、早撲救”，最大限度的減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

二、我區(qū)森林公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃

（一）我區(qū)森林公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀。自2006年以來，在國家林業(yè)局森林公安局和自治區(qū)林業(yè)局、公安廳的大力支持和幫助下，我局在沒有專項資金，又沒有專業(yè)技術(shù)保障的困難條件下，經(jīng)多方籌措資金制定森林公安信息化建設(shè)總體規(guī)劃，通過政府采購，由中國電信寧夏分公司承攬了寧夏森林公安“金盾網(wǎng)”項目建設(shè)工程，并于2006年12月31日向自治區(qū)公安廳上報了申請接入公安“金盾網(wǎng)”的請示。

2007年我局與中國電信寧夏分公司經(jīng)過4個多月的艱苦基礎(chǔ)建設(shè)施工，安裝、調(diào)試、協(xié)調(diào)，我區(qū)森林公安“金盾網(wǎng)”于2007年4月1日正式通運行，實現(xiàn)了從自治區(qū)森林公安局到各市、縣、自然保護區(qū)森林公安派出所的全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，接通率為100﹪，受到了國家林業(yè)局森林公安局的通報表揚。同年，我區(qū)森林公安機關(guān)按照自治區(qū)公安廳黨委提出的“內(nèi)涵式、集約式、跨越式”發(fā)展思路，開展科技強警和信息化建設(shè)。但由于我區(qū)森林公安“金盾網(wǎng)”還處在初始運行階段，加之受經(jīng)費和技術(shù)等因素方面，還存在一些技術(shù)瓶頸問題。因此，為了加速和完善森林公安機關(guān)信息化建設(shè)，自治區(qū)公安廳在信息化建設(shè)方面給全區(qū)森林公安提供了技術(shù)支持和業(yè)務(wù)幫助:一是開通了全區(qū)森林公安民警的電子郵箱；二是授權(quán)全區(qū)森林公安聯(lián)網(wǎng)計算機安裝網(wǎng)絡(luò)版“瑞星”殺毒軟件；三是為全區(qū)森林公安民警配發(fā)了公安信息系統(tǒng)數(shù)字證書；四是開通了寧夏公安網(wǎng)“警務(wù)綜合應(yīng)用平臺”，提供了網(wǎng)上辦公和執(zhí)法辦案平臺。同年6月22日-24日自治區(qū)森林公安局在六盤山召開了全區(qū)森林公安機關(guān)“三基”工程及信息化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，國家林業(yè)局森林公安局巡視員曹真同志、自治區(qū)公安廳主管森林公安常務(wù)副廳長李振國同志在百忙之中參加了這次觀摩會。曹真巡視員在講話中充分肯定了我區(qū)森林公安機關(guān)開展“三基”工程建設(shè)以來所取得的成績，特別是對信息化建設(shè)中取得的成績要在全國總結(jié)推廣。

自 2008年寧夏森林公安“金盾網(wǎng)”開通運行一年來，我局為全區(qū)各級森林公安機關(guān)統(tǒng)一制作了網(wǎng)頁，接通了自治區(qū)公安廳“警務(wù)綜合應(yīng)用平臺”，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公辦案和公文上傳下達，網(wǎng)上簽閱文件等主要功能。但是于全區(qū)各級森林公安機關(guān)所使用的電路VPDN電路、帶寬只有1兆，上網(wǎng)速度慢，使用中經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中繼現(xiàn)象。為了解決上述問題，我局又多渠道籌措資金、協(xié)調(diào)自治區(qū)公安廳和各級林業(yè)主管部門為全區(qū)各級森林公安機關(guān)“金盾網(wǎng)”開通 10兆和2兆數(shù)字電路并對系統(tǒng)提速升級改造。同時根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于在全國各級森林公安機關(guān)開通網(wǎng)絡(luò)IP電話的有關(guān)規(guī)定，我局決定為全區(qū)各級森林公安機關(guān)開通了公安“金盾網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)IP電話。在2008年度全國森林公安機關(guān)工作考核中我區(qū)名列全國第四名，“三基”工程建設(shè)考核名列全國第八名，信息化建設(shè)連續(xù)四年名列全國第一。我局主要領(lǐng)導(dǎo)被評為“三基”工程信息化建設(shè)先進個人。到2008年年底，全區(qū)各級森林公安機關(guān)人民警察計算機配備率達到了100％。2009年，為了加快全區(qū)森林公安信息化建設(shè)步伐，提高工作效率，自治區(qū)森林公安局自籌資金，協(xié)調(diào)自治區(qū)公安廳為全區(qū)各級森林公安機關(guān)開通軟件視頻會議系統(tǒng)。并利用視頻會議系統(tǒng)召開了全區(qū)森林公安2009年工作總結(jié)暨2010年工作部署電視電話會議,取得了良好的視頻效果。自2010年以來，我局不斷加強森林公安信息化建設(shè)力度。先后為“金盾網(wǎng)”購置了UPS不間斷電源供給系統(tǒng)，保障了網(wǎng)站正常運行。為了保障“金盾網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，我局自籌資金購置了網(wǎng)絡(luò)存儲備份系統(tǒng)，確保了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全備份。根據(jù)國家林業(yè)局森林公安局關(guān)于在全國各省級森林公安機關(guān)搭建森林公安“刑事案件管理系統(tǒng)”的要求，我局又購置案件管理系統(tǒng)服務(wù)器。同時，為了使寧夏地方公安“警務(wù)綜合應(yīng)用平臺”數(shù)據(jù)庫和全國森林公安“刑事案件管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫無縫對接，我局多次協(xié)調(diào)北京大陸康騰公司和自治區(qū)公安廳研發(fā)中心，聯(lián)合研發(fā)數(shù)據(jù)庫對接軟件。多年來，我局在銀川志達四方電子科技有限公司的合作與支持下共同開發(fā)了寧夏森林公安“警官信息”系統(tǒng)，“值班報表、值班日志”管理系統(tǒng)。網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)簽閱等系統(tǒng)軟件?；旧蠈崿F(xiàn)了無紙化辦公。

（二）我區(qū)森林公安信息化建設(shè)的未來發(fā)展要求。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，國家林業(yè)局黨組高度重視信息化建設(shè)，賈治邦局長親自主抓這項工作。近年來國家林業(yè)局先后出臺了《關(guān)于進一步加強政務(wù)信息、電子政務(wù)、督查督辦、政務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》、《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》、《全國林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》等文件，為森林公安信息化建設(shè)指明了方向。公安部黨委提出“情報信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念，把信息化建設(shè)作為全國公安機關(guān)“三項建設(shè)”的首要任務(wù)，在完成“金盾工程”一期建設(shè)后，又啟動了二期建設(shè)。以此為契機按照兩部局統(tǒng)一部署，要始終把信息化建設(shè)擺在重要戰(zhàn)略位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并專題研究部署信息化建設(shè)工作。二是要加強協(xié)調(diào)配合。信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須集大家之智慧，凝大家之心血，聚大家之干勁共同推進。全區(qū)森林公安機關(guān)立足實際，采取一系列措施加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件配備，形成了信息化建設(shè)齊抓共管、齊頭并進的良好局面。三是要加強應(yīng)用培訓(xùn)。信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)管理過程，建設(shè)和應(yīng)用都要由技術(shù)型人才來支撐，因此需要下力氣培養(yǎng)一批專業(yè)人才隊伍。在對各地年度工作進行考評時，將把信息化建設(shè)和應(yīng)用作為考核重點，從制度和機制上進行引導(dǎo)、推進。

雖然森林公安信息化建設(shè)取得一定成效，但與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的形勢任務(wù)相比，與全國公安信息化水平相比，目前還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其在森林金盾工程建設(shè)、應(yīng)急平臺改進、實用系統(tǒng)開發(fā)、資金渠道拓展等方面急需加強和完善。下一步，我局將認真貫徹落實這次會議部署和《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》精神，學習借鑒其他省區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，積極運用現(xiàn)代管理理念，利用現(xiàn)代技術(shù)裝備，采用現(xiàn)代傳播手段，加快應(yīng)急平臺和信息化建設(shè)步伐，引領(lǐng)森林公安工作又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代數(shù)字林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進科學發(fā)展做出更大的貢獻。

三、對于森林防火（森林公安）信息化建設(shè)發(fā)展的建議。

（一）信息化是寧夏森林防火（森林公安）跨越式發(fā)展的前提。當前，我區(qū)森林防火（森林公安）整體水平還比較落后，仍存在許多突出的問題，所有問題的解決必須依靠用科學、先進的手段去研究分析，然后采取切實可行的辦法，而先進手段主要就是森林防火（森林公安）信息化技術(shù)，以及3S技術(shù)在森林防火（森林公安）工作中的應(yīng)用，沒有信息化技術(shù)，寧夏森林防火（森林公安）跨越式發(fā)展只能是紙上談兵。

（二）建立森林火險預(yù)警系統(tǒng)，為森林防火安裝“風向標”。從國內(nèi)外發(fā)生的重大災(zāi)害事件看，健全的預(yù)警機制是避免災(zāi)害發(fā)生、減少災(zāi)害損失的關(guān)鍵。為此，國家森林防火指揮部辦公室在推進應(yīng)急平臺建設(shè)中，始終把森林火險預(yù)警體系建設(shè)放在優(yōu)先位置。雖然寧夏在森林防火信息化建設(shè)方面取得了一些成績，但是與當前現(xiàn)實工作中森林火險預(yù)警信息化還存在一定的差距，森林防火預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)還面臨著許多困難和問題，應(yīng)加強對森林防火預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)的投入。

（三）建立森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，為森林防火安裝“千里眼”，森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的前提是“早發(fā)現(xiàn)”，針對我國幅員遼闊、林區(qū)偏遠閉塞的實際，國家森林防火指揮部辦公室在建設(shè)森林防火應(yīng)急平臺方面加大了資金投入，積極采用遙感技術(shù)，大力推進衛(wèi)星林火監(jiān)測體系建設(shè)，并與飛機巡護、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡邏、雷電監(jiān)測等手段緊密結(jié)合，形成了立體式的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。由于我區(qū)屬干旱半干旱氣候區(qū)，除夏季外三季林草枝葉干燥，林內(nèi)雜草叢生，可燃物較多，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，難以迅速控制撲救。因此，非常有必要對森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作給予足夠重視，堅持以科技防火為導(dǎo)向，以重點火險區(qū)綜合治理為重點，加強森林防火監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力，為我區(qū)森林資源提供防火安全保障，預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)相當于為在森林防火指揮中心安裝了“千里眼”，足不出戶就可以了解掌握林區(qū)森林火災(zāi)的發(fā)生情況和發(fā)展態(tài)勢，并對林區(qū)的森林火情報送工作發(fā)揮了監(jiān)督作用。

（四）建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，為森林防火安裝“順風耳”。森林火災(zāi)發(fā)生后，火場情況瞬息萬變。只有保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，快速準確掌握火場信息，才能科學制定最佳撲救方案，贏得最佳撲火時間。近年來，國家森林防火指揮部辦公室把火場應(yīng)急通信作為加強應(yīng)急平臺建設(shè)的一項攻堅課題，組織專門人員進行研究，并取得了良好的效果。目前，自治區(qū)防火辦赴火場工作組以及重點地區(qū)相繼裝備了一批便攜式移動衛(wèi)星通信、超短波火場移動應(yīng)急通信、小型通信指揮車等通信系統(tǒng)，森林防火有了“順風耳”，初步解決了火場通信難的問題。特別是，依托火場通信系統(tǒng)以及國家森林防火指揮中心的視頻會議和大屏幕顯示系統(tǒng)，可以建立起撲火前指與國家森林防火指揮部的語音、視頻通信鏈接，實時接收火場視頻圖像，準確傳遞撲火指令，真正實現(xiàn)了撲火救災(zāi)的遠程指揮。

（五）建立撲火輔助指揮系統(tǒng)，為森林防火配備“智囊團”。通過建立森林防火電子地圖指揮系統(tǒng)，可以查詢、檢索森林資源和森林防火數(shù)據(jù)，可以實時匯總、直觀反映森林火險情況和衛(wèi)星監(jiān)測熱點信息，可以標注火場實況、火情發(fā)展勢態(tài)和撲火隊伍布局，可以制作顯示火場三維虛擬模型，并能動態(tài)生成優(yōu)化的火災(zāi)處置方案和資源調(diào)配方案，為森林火災(zāi)撲救指揮工作提供輔助決策支持。

（六）建立日常業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為森林防火配備“多面手”。森林防火應(yīng)急平臺既為森林火災(zāi)應(yīng)急處置服務(wù)，也為各級森林防火部門日常工作提供支持。要依托應(yīng)急平臺建立森林防火專業(yè)網(wǎng)站和森林防火業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，縱向鏈接全區(qū)縣級以上森林防火部門，橫向為自治區(qū)應(yīng)急辦、武警寧夏總隊等自治區(qū)森防指成員單位提供了接口，實現(xiàn)森林防火信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和資源共享。此外，還應(yīng)在森林防火指揮中心建立值班調(diào)度指揮平臺，以及森林火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)庫、重特大火災(zāi)案例庫、防火宣傳視頻庫、文件檔案庫、應(yīng)急號碼庫等，從而實現(xiàn)網(wǎng)上填報報表、在線報送火情、一鍵撥打電話、群發(fā)短信等功能，提高辦公自動化水平，保證日常管理和應(yīng)急指揮準確、及時、高效。

第二篇：森林防火調(diào)研報告

桃源縣是全省重點林業(yè)縣之一，森林防火工作是我縣整個林業(yè)工作的重要組成部分,加強森林防火工作是林業(yè)局黨委的重要職責。近幾年來局黨委把森林防火工作放到了重要位置，確立了“預(yù)防為主，積極消滅，防重于救，宣傳到位，分級管理，職責明確”的森林防火指導(dǎo)思想，全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于我縣森林覆蓋率的提高，林區(qū)內(nèi)可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素，我縣的森林防火形勢仍然相當嚴俊，應(yīng)該引起我們各級政府和林業(yè)等有關(guān)部門的高度重視，以確保我縣生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。

我縣每年發(fā)生森林火災(zāi)火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹近萬株。使全縣林農(nóng)的生命和財產(chǎn)遭受嚴重的損失，桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點值得我們深思：

一是從森林火災(zāi)引起直接原因看，具有人為性。全縣所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因為人們的不當用火行為造成的；

二是從森林火災(zāi)發(fā)生時期看，具有季節(jié)性。全縣森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)上，我縣在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)發(fā)生的森林火災(zāi)占全年森林火災(zāi)的50%以上；

三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干旱20天以上，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全縣森林火災(zāi)是南路少，北路多；西路少，中路多；林區(qū)少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)（漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)）森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量最多，面積最大，損失也最大。

根據(jù)我縣當前森林防火的實際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我認為要加強以下四個“力度”：

一、加強各級政府的責任力度

根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火工作是各級政府的職責。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救，等等?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要象重視防洪搶險一樣重視森林防火工作，要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長官的責任。要建立全縣森林防火工作問責制，在全縣各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。要使我們的政府官員感到森林火災(zāi)不只燒掉了老百姓的林子，也會燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。

二、加強森林防火工作宣傳力度

我縣近幾年的森林火災(zāi)都是人為造成的，加強對群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強群眾的森林防火責任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標語），又要有動態(tài)的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等）；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。

三、加強森林防火機構(gòu)建設(shè)力度

森林防火工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作復(fù)雜，建立強有力的森林防火機構(gòu)是極其必要的。從現(xiàn)狀看，雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構(gòu)和辦公機構(gòu)，但是，鄉(xiāng)、村、組三級森林防火機構(gòu)還相當薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機構(gòu)，處在一盤散沙的狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組三級又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構(gòu)。必須要切實加強鄉(xiāng)、村、組三級森林防組織機構(gòu)建設(shè)，形成自上而下、完善協(xié)調(diào)的森林防火組織體系，建立好森林防火的工作基礎(chǔ)。

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立森林防火指揮部，并要有一支100至200人的森林防火兼職隊伍，每年要進行1—2次集中培訓(xùn)和演練，以備應(yīng)急撲救之用。

(2)村要建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并要有一支50人左右的森林防火兼職隊伍。

(3)組要配備1—2名森林防火聯(lián)絡(luò)員。

只有這樣，我們才能做到有備無患，有備而戰(zhàn)，才能把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

四、加強森林防火工作投入力度

森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實效。如森林防火宣傳、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火工作獎勵等等都要大量的經(jīng)費。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府財政每年要有一定經(jīng)費預(yù)算計劃；二是國家、省、市、縣四級林業(yè)主管部門每年要有一定經(jīng)費用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專門用于森林防火工作。在資金使用上要切實做到建立專款專用。

第三篇：森林防火調(diào)研報告

關(guān)于加強我市森林防火技防建設(shè)工作的調(diào)研報告

市局：

森林火災(zāi)是一種自然災(zāi)害，與林業(yè)發(fā)展是一對長期存在的矛盾，火災(zāi)對森林的破壞性極大，危害極深。近年來，我市森林火災(zāi)頻發(fā)，造成了較為嚴重的經(jīng)濟損失，不僅燒毀大量的森林資源，破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡，而且直接影響到我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)的安全。

一、我市森林資源分布現(xiàn)況

我市山區(qū)屬燕山山脈東段，山區(qū)植被完好，有廣闊林區(qū)。主要樹種有油松，華北落葉松、側(cè)柏、櫟樹、山楊等20余種。其中林業(yè)用地435951公頃，森林覆蓋率34.45%，在全省列第二位，領(lǐng)先于全國平均水平。在有林地構(gòu)成中，經(jīng)濟林111626公頃，用材地23972公頃，防護林125811公頃，特用林6255公頃?，F(xiàn)有國營林場6個（海濱、渤海、團林、都山、老嶺、山海關(guān)），總經(jīng)營面積48.82萬畝，有林地面積20.54萬畝，果林種植面積105萬畝。主要分布于我市氣候濕潤（半濕潤），人口密度相對較小的青龍，撫寧，昌黎，山海關(guān)四個區(qū)縣，林地覆蓋率較高但分布相對不均，情況相對較為復(fù)雜，技防設(shè)施覆蓋率低，在一定程度上給我市森林防火工作帶來了較大困難。

二、我市森林防火工作面臨的形勢及火災(zāi)的主要成因

（一）森林蓄積量加大，可燃物沉積多。國家退耕還林還草政策使我市林區(qū)采伐量逐年減小，活立木蓄積量日益增長，對我市生態(tài)環(huán)境的改善有著積極作用，但因此也造成可燃物沉積更多，增加了森林火災(zāi)的發(fā)生機率。

（二）干燥氣候成為森林火災(zāi)發(fā)生的誘因。近年來我市氣候呈日趨干燥的形勢，年降水量減少，無霜期縮短，氣溫升高，林區(qū)濕度降低，因而火災(zāi)發(fā)生機率明顯增高，對林區(qū)防火工作極為不利。

（三）防火意識欠缺，違章用火增多。近年來火災(zāi)原因分析表明，我市林區(qū)附近群眾對火災(zāi)防范意識淺薄，違章用火呈現(xiàn)抬頭趨勢，燃放煙花爆竹，違章用電引起火花等成為森林火災(zāi)的重要成因。

（四）外火入侵對我市林區(qū)構(gòu)成了不小威脅。就本次火災(zāi)成因即為山蛇觸發(fā)高壓電線激發(fā)火花引發(fā)山火，類似成因如雷擊，自燃，零星火花等亦屢見不鮮。

（五）技防設(shè)施覆蓋率過低成為火災(zāi)隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)的重要原因。就目前我市林區(qū)技防建設(shè)而言尚不能達到國務(wù)院《森林防火條例》及我市政府所制訂《秦皇島市森林資源管理辦法》的要求，林區(qū)前端探頭及紅外監(jiān)控設(shè)備覆蓋面過低，使林區(qū)溫度過高，及激發(fā)火花等隱患無法被及時發(fā)現(xiàn)，這給及時發(fā)現(xiàn)并控制火情帶來了極大困難。

三，技防設(shè)施對防范森林火災(zāi)發(fā)生的重要作用。

針對我市森林分布實際情況分析可知，完備技防設(shè)施的應(yīng)用可以在很大程度上增進森林防火工作的實際成效。當前，紅外熱像儀與前端探頭在全世界范圍內(nèi)已廣泛應(yīng)用于林區(qū)安全防范系統(tǒng)構(gòu)架中，紅外熱像儀是反映物體表面溫度而成像的設(shè)備，具有隱蔽式探測功能，和穿透煙、霧、雨水、煙云等惡劣情況持續(xù)工作的能力，且在夜間也可作為現(xiàn)場監(jiān)察之用。因此該種設(shè)備可以作為有效防火報警設(shè)備，在大面積的森林中，火災(zāi)往往是由不明顯的隱火引發(fā)的，安裝紅外熱像儀設(shè)備可以有效探知林區(qū)實際溫度，在超過警戒溫度即可自動報警，報警后及時反應(yīng)便可火情得到迅速控制，這種方法可以消除火災(zāi)的根源，但用普通人力方法很難發(fā)現(xiàn)隱性火災(zāi)苗頭。而應(yīng)用紅外熱像儀可以快速有效地發(fā)現(xiàn)這些隱火，并且可以準確判定火災(zāi)的地點和范圍，發(fā)現(xiàn)著火點，做到早知道、早預(yù)防、早撲滅。完備的前端攝像頭可實現(xiàn)對森林狀況實時的大面積圖像控制，可讓林區(qū)因防范意識淡薄，違章用火及外火入侵等其它火災(zāi)誘因也能得到及時發(fā)現(xiàn)，及時控制，起到很好的預(yù)警作用。諸如此類，多種技防設(shè)施的結(jié)合應(yīng)用可在很大程度上推進我市森林火災(zāi)防范工作，越是情況復(fù)雜的林區(qū)，就越需要技防監(jiān)控系統(tǒng)來代替人工對森林

火情實施預(yù)警和監(jiān)控。應(yīng)用合理完備的技防手段在很大程度上可起到防控森林火災(zāi)的主導(dǎo)作用。

四、對我市下一階段森林防火技防建設(shè)工作的建議。

（一）相關(guān)部門準確把握建設(shè)工作特點和規(guī)律，加大技防宣傳工作力度。我市森林防火技防建設(shè)工作處于起步伊始階段，對其重大意義大力度的宣傳是有效推進該項工作進程的重要途徑。因此，我相關(guān)部門應(yīng)準確把握此項工作的特點、規(guī)律及實施方法，通過多方的溝通協(xié)調(diào)，完善技防建設(shè)工作宣傳的內(nèi)容及方式方法，科學選擇媒體，強化宣傳效果，著力突出技防設(shè)施建設(shè)對于完善火情預(yù)警機制，準確定位火勢狀況，提高警情反應(yīng)能力等實質(zhì)性內(nèi)容，多措并舉，大力推進，保證工作做到扎實到位，為森林防火技防建設(shè)工作提供有力的宣傳保障。

（二）加強林區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，消滅火災(zāi)源頭。當前，完善的技術(shù)防范體系已成為消滅火災(zāi)源頭，推進我市森林防火工作的重要手段。因此，我市各林區(qū)亟需建設(shè)起由紅外熱像儀與前端攝像頭為前端信息采集主體；解碼器，電源系統(tǒng)，編碼設(shè)備為輔助設(shè)施；指揮中心操作平臺總體調(diào)度的技術(shù)防范體系，提高科技含量，用技防助人防，將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)之中。

（三）設(shè)立專項資金，為森林防火技防建設(shè)工作提供經(jīng)費保障。為保證森林防火工作的總體成效，需要建立細致入理，面面俱到的技防建設(shè)體系，為此政府應(yīng)加大投入和扶持的力度，將森林防火技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，設(shè)立包括森林防火技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，設(shè)備運行過程中的維護費用及人員方面的相關(guān)費用在內(nèi)的專項資金，并將此項經(jīng)費投入納入財政預(yù)算，保證建設(shè)資金投入，確保火災(zāi)隱患的消除。

（四）整合人力資源，組建專業(yè)視頻看護隊伍。針對當前我市森林防火技防建設(shè)專業(yè)人才稀缺，人員結(jié)構(gòu)和分布不合理的現(xiàn)狀，我市應(yīng)立即抽調(diào)精英骨干力量，著手組建包括平臺設(shè)備調(diào)試人員，監(jiān)控圖像監(jiān)護人員，火情應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員的專業(yè)視頻看護隊伍，為此我們應(yīng)牢固抓住吸引、培養(yǎng)、使用專業(yè)人才的三個環(huán)節(jié)，同時建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的管理機制，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴格管理等方式打造具備過硬素質(zhì)的隊伍，使相關(guān)部門可以通過及時的數(shù)據(jù)傳遞上報對森林狀況實時的掌握，一旦火情突發(fā)，可實現(xiàn)處臵火災(zāi)“打早、打小、打了”的目的，進一步推進和完善我市森林防火工作。

（五）建議市局上報市政府，迅速啟動我市森林防火技防建設(shè)工作。針對我市近來森林火災(zāi)頻發(fā)，特別是4.12大火發(fā)生后經(jīng)濟損失狀況嚴重的現(xiàn)況，建議市局立即將我市急需開展森林防火技防建設(shè)工作相關(guān)情況以報告形式上呈市政府，爭取政府投入資金一千萬元，迅速啟動本項工作，通過

政府調(diào)控，市局主導(dǎo)，技防部門全面協(xié)調(diào)，森林公安部門全力配合，在今年秋季防火期到來之前完成二至三處森林防火遠程信息監(jiān)控建設(shè)工作，并同步完成遠程監(jiān)控平臺開發(fā)，專業(yè)視頻看護隊伍組建工作，使技防設(shè)施能夠及時投入使用，及時通過視頻信息捕捉了解到我市森林動態(tài)，及時排查林區(qū)溫度過高，違章用火，外火入侵等隱患，做到防患于未然。

第四篇：森林防火信息 文檔

寺坪鎮(zhèn)“零死角”管控野外用火

清明節(jié)臨近，氣溫升高，群眾祭祀活動增多，森林防火形式異常嚴峻。寺坪鎮(zhèn)周密部署，全方位、零死角管控野外用火，確保清明節(jié)期間全鎮(zhèn)森林防火工作扎實有效，不出問題。

宣傳動員零死角。各村充分利用廣播、板報、會議、標語、橫幅等多種形式，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，做到村不漏戶，戶不漏人。目前共計發(fā)放入戶通知書4000余份，刷寫標語200余條，懸掛橫幅20余條，張貼噴繪30余張，并利用車載廣播不間斷的進行防火宣傳，宣傳努力在全鎮(zhèn)形成“森林防火，人人重視”的氛圍。

重點責任監(jiān)護零死角。鎮(zhèn)政府發(fā)文件明確了全鎮(zhèn)11個村的重點山頭、重點人群、重點部位以及墳園、廟宇的鎮(zhèn)村組包抓責任及監(jiān)護人責任，并逐一簽訂責任書，進一步夯實春耕生產(chǎn)及清明節(jié)重點時段的監(jiān)護責任。各村在進山入林重要路段設(shè)立了森林防火臨時檢查站，死看硬守，嚴厲制止和查處野外用火。

“紅袖章”巡查零死角。各村進一步加大了清明節(jié)高峰火險期內(nèi)“紅袖章”巡邏密度和力度，落實巡邏排班制度，進一步明確巡防線路、巡防密度和巡防班次、時間，使巡邏工作經(jīng)?；⒅贫然?、全方位、零死角。

督查打擊零死角。鎮(zhèn)紀委牽頭組成兩個督查組，不定期深入村、組督促檢查防火責任落實情況，對思想不重視，措施不力，責任落實不到位的村，將嚴格追究相關(guān)責任人的責任；鎮(zhèn)農(nóng)綜站與鎮(zhèn)林業(yè)派出所、林場密切協(xié)作，有效聯(lián)動，加強森林防火巡查，集中力量打擊野外用火行為，目前已查

處野外用火事件15起。（王方）

第五篇：森林防火指揮通訊專業(yè)修訂報告

森林防火指揮通訊專業(yè)修訂報告

一、專業(yè)目錄修訂調(diào)研情況

森林防火指揮通訊專業(yè)是我國林區(qū)森林防火工作的急需專業(yè)。我國國有林區(qū)原有森林防火隊伍絕大多數(shù)是退伍軍人組成，高級森林防火指揮通訊技術(shù)人員很少。因此，培養(yǎng)森林防火指揮通訊高級人才，提高森林防火隊伍人員專業(yè)素質(zhì)，森林防火指揮與通訊專業(yè)是我國林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的需要。但森林火災(zāi)的預(yù)防工作及林火撲救指揮相對于發(fā)達國家落后。因此，急需培養(yǎng)森林防火指揮通訊專業(yè)人才。大興安嶺職業(yè)學院與黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、伊春職業(yè)學院三所學校采用森林防火指揮通訊專業(yè)在招生。大興安嶺職業(yè)學院先后招收六屆學生，累計招收學生400人。三屆畢業(yè)生均分配到林區(qū)森林防火部門，從事防滅火指揮與通訊工作，就業(yè)形勢好。因此，建議保留該專業(yè)。

二、調(diào)整、修訂目錄的依據(jù)和說明

森林防火指揮通訊專業(yè)原來隸屬于農(nóng)林牧漁大類、林業(yè)技術(shù)類的目錄外專業(yè)。根據(jù)全國林區(qū)對森林防火指揮通訊崗位需求，現(xiàn)調(diào)整為農(nóng)林牧漁大類、林業(yè)管理服務(wù)類、森林防火指揮通訊專業(yè)，專業(yè)技能方向是森林防滅火指揮通訊方向，職業(yè)崗位群是森林防火員、滅火員、火災(zāi)瞭望觀察員等技術(shù)領(lǐng)域，學生畢業(yè)后可獲得森林防火員、滅火員、森林火災(zāi)瞭望員等職業(yè)資格證書。

三、新舊目錄對照表

按照擬新增、合并、取消和保留專業(yè)，填寫新舊專業(yè)目錄調(diào)整對

照表：

附件4：

《林業(yè)目錄》體例及要求

1．專業(yè)大類、專業(yè)類、專業(yè)代碼由綜合組統(tǒng)一確定。

2．專業(yè)名稱：專業(yè)名稱應(yīng)清晰直白，應(yīng)能涵蓋專業(yè)內(nèi)涵，名稱一般不超過8個字，應(yīng)不帶有英文字母、阿拉伯數(shù)字等特殊符號。3．專業(yè)（技術(shù)技能）方向：根據(jù)學生的就業(yè)方向或職業(yè)領(lǐng)域確定。4．對應(yīng)職業(yè)崗位群（技術(shù)領(lǐng)域）：參照《職業(yè)分類大典》中的中、小類確定，應(yīng)標注編碼。5．職業(yè)資格證書舉例：本專業(yè)學生畢業(yè)應(yīng)取得的主要職業(yè)資格證書。6．基本學制：本專業(yè)基本學制，高等職業(yè)學校學制一般為3年。7．銜接中職專業(yè)舉例：對應(yīng)《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》確定。8．接續(xù)本科專業(yè)舉例：對應(yīng)《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》確定。

9．是否適辦五年制：根據(jù)行業(yè)實際需要、專業(yè)特點、就業(yè)崗位要求確定，填“是”或“否”。適辦五年制的專業(yè)一般為，培養(yǎng)要求學生年齡小、技能訓(xùn)練時間長、多種能力或多個專業(yè)方向復(fù)合。