第一篇：高檢院,工作報告

篇一：高檢院工作報告詞解

高檢院工作報告詞解

●行政執(zhí)法與刑事司法銜接

指行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關在信息共享、案件移送、協(xié)調配合、監(jiān)督制約等方面建立工作制度，保證涉嫌犯罪案件依法及時進入司法程序。2011年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)國務院法制辦等部門《關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，明確了銜接工作程序和要求。

●檢調對接

指為更好地化解社會矛盾，檢察機關對于受理的民事申訴案件、輕微刑事案件，可以委托人民調解組織先行調解，根據(jù)調解情況再依法作出處理決定，共同促進當事人和解息訴。2011年7月，最高人民檢察院制定下發(fā)了《關于開展檢調對接試點工作的意見》。

●親情會見

指人民檢察院審查起訴在押未成年犯罪嫌疑人時，對符合一定條件的，可以安排其與法定代理人、近親屬等會見、通話。這是檢察機關根據(jù)有關法律規(guī)定，為加強對未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救而建立的一項特殊辦案制度。

●分案起訴

指人民檢察院對未成年人和成年人共同犯罪案件，在不妨礙查清案件事實和開庭審理的情況下，分別向人民法院提起公訴。分案起訴有利于保障未成年被告人合法權益，更好地進行教育、感化和挽救。

●檢察建議

指人民檢察院結合執(zhí)法辦案發(fā)現(xiàn)的問題，建議有關單位健全制度，改進工作，正確實施法律法規(guī)，完善社會管理、服務，預防和減少違法犯罪的一種工作措施。

●瀆職侵權犯罪

指國家機關工作人員在行使職權、履行職責過程中實施的瀆職犯罪，以及利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪。檢察機關直接立案偵查的瀆職侵權犯罪，主要包括濫用職權類犯罪、玩忽職守類犯罪、徇私舞弊類犯罪、侵犯公民權利類犯罪。

●刑事被害人救助

2009年3月，中央政法委員會、最高人民檢察院等8個部門共同制定下發(fā)了《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，規(guī)定在刑事被害人遭受犯罪行為侵害，無法及時獲得賠償?shù)那闆r下，由國家給予適當?shù)慕洕Y助，幫助刑事被害人或其近親屬緩解經濟困難?！窬C合性受理接待中心

為了暢通群眾訴求表達渠道，一些地方檢察機關建立集舉報、控告、申訴、投訴、咨詢、查詢等功能于一體的綜合性受理接待中心，統(tǒng)一受理、分流、辦理、回復人民群眾的訴求和批評建議，以提高工作效率，更好地服務群眾。

●12309舉報電話

開通12309舉報電話是檢察機關采取的一項重要便民措施，也是依靠群眾加大查辦職務犯罪力度的重要舉措。群眾可在任何時間撥打12309，通過人工接聽或錄音、傳真方式進行本地或異地舉報。

●下訪巡訪

指檢察人員定期或不定期到信訪案件多、信訪人員集中的鄉(xiāng)村、社區(qū)，與群眾面對面溝通，依法處理信訪案件，深入開展法制宣傳，對可能發(fā)生的信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

●派出檢察室

指基層人民檢察院在轄區(qū)內人口較多、輻射功能強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設置派出機構，負責受理舉報、控告、申訴，開展法制宣傳和職務犯罪預防，化解矛盾糾紛，參與加強和創(chuàng)新社會管理等工作，實現(xiàn)檢察工作重心下移，更好地服務人民群眾、服務經濟社會發(fā)展。

●行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)

指為預防和減少賄賂犯罪，促進社會信用體系建設，檢察機關運用計算機技術對行賄犯罪信息進行分類錄入、存儲和管理，并向社會提供查詢服務。對經查詢有行賄犯罪記錄的單位或個人，由行業(yè)主管(監(jiān)管)部門作出相應處置，如限制或禁止市場準入、降低資質等級等。2006年1月1日起，正式對外公開受理查詢。2012年2月16日，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網，形成了完整的查詢信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的查詢信息平臺。

●預防職務犯罪年度報告制度

指各級檢察機關對上年度本轄區(qū)內職務犯罪的發(fā)案情況、特點規(guī)律、原因和變化趨勢進行分析，提出有針對性的預防對策，形成綜合報告提交黨委、人大、政府和有關部門參考。●量刑建議

指檢察機關在指控被告人構成犯罪的同時，就被告人依法應被判處的刑罰種類及刑期，向人民法院提出具體建議。

●對民事審判活動與行政訴訟的法律監(jiān)督工作機制

按照中央關于深化司法體制和工作機制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見(試行)》，進一步完善了檢察機關對民事審判活動、行政訴訟活動實行法律監(jiān)督的范圍和程序?！衩袷聢?zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作

按照中央關于深化司法體制和工作機制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作的通知》，明確了檢察機關對民事執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督的范圍和程序，并在山西等12個省、自治區(qū)、直轄市部分地區(qū)組織開展試點工作。

●“十個依法、十個嚴禁”

為促進理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，2011年10月，最高人民檢察院對職務犯罪偵查工作明確提出“十個依法、十個嚴禁”的要求:一是堅持依法初查，嚴禁未經檢察長批準擅自接觸被調查對象，并以任何方式違法限制、剝奪被調查對象人身自由。二是堅持依法在法定地點訊問、詢問，嚴禁違反法律規(guī)定在法定地點以外的場所進行訊問、詢問。三是堅持依法文明訊問、詢問，嚴禁采用刑訊逼供等非法方法訊問犯罪嫌疑人、被告人，或采用暴力、威脅等非法方法獲取證人證言、被害人陳述。四是堅持依法傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，嚴禁未經批準、無法律手續(xù)傳喚、拘傳，或以連續(xù)傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人，或采用超過法定時限連續(xù)訊問等方式獲取犯罪嫌疑人供述。五是堅持依法執(zhí)行送押制度，嚴禁在檢察機關辦案工作區(qū)或其他辦案場所留置已經決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人。六是堅持依法提審、還押，嚴禁將在押犯罪嫌疑人提押到檢察機關辦案工作區(qū)等場所訊問。七是堅持依法看管犯罪嫌疑人，嚴禁為獲取犯罪嫌疑人供述，唆使、放縱他人對在押犯罪嫌疑人進行毆打、虐待。八是堅持依法調查取證，嚴禁違法勘驗、檢查和搜查、扣押，發(fā)生有傷風化、侵犯當事人人身權利和合法財產權利等行為。九是堅持依法理性辦案，嚴禁為片面追求辦案業(yè)績而采用刑訊逼供等非法方法偵查取證。十是堅持依法獨立公正辦案，嚴禁受任何個人的授意、干涉或者挾私報復，對涉案人員刑訊逼供、暴力取證。

●檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范

2010年12月，最高人民檢察院制定《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范(2010年版)》，全面整合檢察機關執(zhí)法辦案中的法律規(guī)定、司法解釋、業(yè)務規(guī)范以及紀律規(guī)定，對各業(yè)務部門、業(yè)務崗位的基本操作規(guī)程作了明確規(guī)定，共63章127節(jié)1423條。

●逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定制度 指為強化對查辦職務犯罪工作的監(jiān)督制約，省級以下(不含省級)檢察院立案偵查職務犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，報請上一級檢察院審查決定。

●檢察人員分類管理

指為推進檢察隊伍專業(yè)化建設，按照檢察機關各個職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件的不同，將所有職位劃分為不同的類別和層次，明確具體承擔的工作任務、職責權限、員額比例以及任職資格條件等，并依此進行人員選拔、考核、培訓、升降、獎懲。這是司法體制和工作機制改革的重要內容，目前正在一些檢察機關試點。

●《檢察官職務序列設置暫行規(guī)定》

為健全檢察官管理制度，推進檢察官管理科學化、規(guī)范化，2011年7月中共中央組織部會同最高人民檢察院制定下發(fā)《檢察官職務序列設置暫行規(guī)定》，明確了檢察官的職務名稱和層次，確定了檢察官等級與級別的對應關系、各級檢察院檢察官設置規(guī)格以及地方各級檢察院各等級檢察官的職數(shù)比例，對檢察官等級與級別升降的條件、程序和紀律監(jiān)督等作了規(guī)定。●人民監(jiān)督員

為了加強對檢察機關查辦職務犯罪工作的外部監(jiān)督，最高人民檢察院經報告全國人大常委會并經中央同意，從2003年9月起開展人民監(jiān)督員制度試點工作。2010年10月，最高人民檢察院在檢察機關全面推行人民監(jiān)督員制度，并將人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍擴大到檢察機關查辦職務犯罪工作中具有終局性決定權的主要環(huán)節(jié)。人民監(jiān)督員對職務犯罪案件的下列七種情況實施監(jiān)督:應當立案而不立案或者不應當立案而立案的;超期羈押或者檢察機關延長羈押期限決定不正確的;違法搜查、扣押、凍結或者違法處理扣押、凍結款物的;擬撤銷案件的;擬不起訴的;應當給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)?檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的。

●特約檢察員

指檢察機關為落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受黨外人士對檢察工作的民主監(jiān)督而實行的一項制度。特約檢察員由檢察機關商有關部門，在民主黨派和無黨派人士中選聘，主要履行以下職責:對檢察業(yè)務工作中的專業(yè)性問題提供咨詢，參與討論研究檢察工作的某些重大事項，參與有關案件的討論，經檢察院領導指派參加有關案件的審查、復查和調查，反映或轉遞人民群眾對國家工作人員違法犯罪問題的檢舉、控告等?！駥＜易稍兾瘑T

指檢察機關為確保依法、民主、科學決策，提高檢察工作質量和水平而建立的決策咨詢制度。檢察機關在法學領域聘請專家、學者擔任咨詢委員，在作出重大決策部署、研究解決檢察工作中的重大理論和實踐問題、起草司法解釋和重要規(guī)范性文件、討論決定疑難復雜案件的法律適用等工作中，邀請專家咨詢委員進行調研論證，征求他們的意見。

●巡回檢察

指檢察機關派出檢察人員定期或不定期深入到轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，受理舉報、控告、申訴，開展法制宣傳和犯罪預防，化解矛盾糾紛。

●涉眾型經濟犯罪

指涉及眾多被害人，特別是涉及眾多不特定受害群體的經濟犯罪。主要包括非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、非法銷售未上市公司股票等經濟犯罪。

●刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制

是檢察機關根據(jù)中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署，探索建立的對刑罰變更執(zhí)行活動進行同步監(jiān)督的工作機制。對服刑人員減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，由監(jiān)管單位提請，呈報人民法院裁定或呈報審批機關決定。按照同步監(jiān)督機制的要求，檢察機關從提請、呈報環(huán)節(jié)就進行監(jiān)督，對監(jiān)管單位提請、呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)?，提出糾正意見?！駲z務督察 指檢察機關檢務督察部門及其工作人員依照法律和規(guī)定對本級檢察機關所屬單位和下級檢察機關及其工作人員執(zhí)法辦案、檢風檢紀等情況，通過明察暗訪等方式進行監(jiān)督檢查，以保障檢察機關和檢察人員依法履行職責，嚴肅檢察紀律，確保檢令暢通。篇二：2014年最高人民檢察院工作報告(全文實錄)2014年最高人民檢察院工作報告（全文實錄）

人民網北京3月10日電（人民網前方報道組）今日下午，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。以下為根據(jù)文字直播整理的報告全文： 2013年檢察工作回顧 2013年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機關認真學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實十二屆全國人大一次會議決議，緊緊圍繞黨和國家工作大局，順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障、反腐倡廉的新期待，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項檢察工作取得新進展。

一、積極投入平安中國建設，維護社會和諧穩(wěn)定

認真履行批捕、起訴等職責，堅持寬嚴相濟刑事政策，積極參與社會治理，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

依法嚴懲嚴重刑事犯罪。深入開展反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭，堅決打擊危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。密切關注社會治安和公共安全領域出現(xiàn)的新情況，突出打擊嚴重影響人民群眾安全感的犯罪，嚴懲以報復社會為目的的危害公共安全犯罪和個人極端暴力犯罪，批準逮捕嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人，提起公訴580485人。依法懲治侵犯婦女兒童和農民工、殘疾人、老年人合法權益的犯罪，與有關部門共同制定依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見，嚴厲打擊性侵幼女、校園性侵等犯罪行為，起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人2395人。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人879817人，提起公訴1324404人。

注重化解社會矛盾。在嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕82089人；對犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的，決定不起訴51393人，比上年分別上升2.8%和34.3%。完善檢調對接、刑事和解機制，對符合法定條件的輕微刑事案件、過失犯罪案件，犯罪嫌疑人真誠悔罪并獲得被害人諒解，雙方自愿達成和解協(xié)議的，依法決定不批捕、不起訴，或建議人民法院從寬處罰，促進矯正犯罪、修復社會關系。全面推行執(zhí)法辦案風險評估預警和檢察文書說理制度。堅持和發(fā)展楓橋經驗，完善民生服務熱線，加強檢察長接待、視頻接訪、下訪巡訪、巡回檢察等工作，真誠解決群眾反映的問題，共辦理群眾信訪47.9萬件次。加大檢察環(huán)節(jié)司法救助力度，對13681名生活確有困難的刑事被害人及其近親屬提供救助。

積極參與社會治理。加強檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理工作，積極參與對校園周邊、城中村等治安重點地區(qū)和突出治安問題專項整治。依法懲治利用網絡實施誹謗、敲詐勒索、淫穢色情、詐騙、賭博和侵害公民個人信息等犯罪，規(guī)范網絡秩序，凈化網絡環(huán)境。堅決打擊暴力傷害醫(yī)務人員等涉醫(yī)犯罪，切實維護正常醫(yī)療秩序。修訂人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定，實行專人辦理、社會調查、合適成年人到場、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，幫助失足未成年人改過自新。推動有關社會組織和企業(yè)為涉嫌輕微犯罪的外來流動人員提供幫教、心理矯治和勞動技能培訓，平等保護其訴訟權利。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度，推進反腐倡廉建設

堅決貫徹中央關于反腐敗斗爭的決策部署，強化辦案措施，注重犯罪預防，促進懲治和預防腐敗體系建設。嚴肅查處各類職務犯罪。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件37551件51306人，同比分別上升9.4%和8.4%。突出查辦大案要案，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，其中廳局級253人、省部級8人。開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，立案偵查涉及民生民利的職務犯罪34147人。嚴肅查辦以賄賂等手段破壞選舉、侵犯公民民主權利的犯罪。深挖執(zhí)法司法不公背后的腐敗犯罪，查處以權謀私、貪贓枉法、失職瀆職的行政執(zhí)法人員11948人、司法人員2279人。加大懲治行賄犯罪力度，對5515名行賄人依法追究刑事責任，同比上升18.6%。強化境內外追逃追贓工作，追繳贓款贓物計101.4億元，會同有關部門抓獲在逃職務犯罪嫌疑人762人。健全職務犯罪舉報、查處機制。拓展人民群眾舉報腐敗犯罪的渠道，構建來信、來訪、電話、網絡四位一體舉報體系。加強舉報線索集中統(tǒng)一管理，規(guī)范流轉程序，及時核查處理。健全偵查一體化機制，統(tǒng)一指揮協(xié)調重大疑難和跨地區(qū)案件。最高人民檢察院對387起重大職務犯罪案件掛牌督辦。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，正確把握法律政策界限，嚴格落實十個依法、十個嚴禁的要求，防止因執(zhí)法不當影響涉案單位正常生產工作秩序，保障涉案人員和企業(yè)合法權益。

結合辦案加強職務犯罪預防。在完善懲治和預防職務犯罪年度報告的基礎上，推行專題報告制度，認真分析重點行業(yè)、重點領域職務犯罪發(fā)案特點、發(fā)展趨勢，提出防治對策，為反腐倡廉建設提供參考。加強案件剖析，向發(fā)案單位和相關部門提出防控風險、完善制度的建議3.9萬余件。深入開展預防宣傳，加強預防職務犯罪警示教育基地建設。完善全國檢察機關行賄犯罪檔案聯(lián)網查詢系統(tǒng)，提供查詢148萬余次，有行賄犯罪記錄的單位和個人被禁止市場準入或降低資質等級，推動健全社會征信體系。

三、強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法公正

嚴格執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，全面履行訴訟監(jiān)督職責。

堅守防止冤假錯案底線。認真吸取發(fā)生冤假錯案的深刻教訓，注重從自身執(zhí)法理念、機制制度、能力素質等方面查找原因。制定《關于切實履行檢察職能，防止和糾正冤假錯案的若干意見》，健全檢察環(huán)節(jié)錯案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責任追究機制。堅持法律面前一律平等，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，堅持疑罪從無，嚴格遵守法律程序和制度，提高自身嚴格執(zhí)法和法律監(jiān)督水平。

學習宣傳張飚精神，堅持客觀公正立場，嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，對偵查機關不應當立案而立案的，督促撤案25211件；對濫用強制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見72370件次，同比分別上升25%和27.3%。對證據(jù)不足和不構成犯罪的，決定不批捕100157人、不起訴16427人，同比分別上升9.4%和96.5%。堅持有錯必糾，對從申訴中發(fā)現(xiàn)的張氏叔侄強奸殺人案、于英生殺妻案等冤假錯案，及時與人民法院溝通，提出依法予以再審改判的意見。

強化刑事訴訟監(jiān)督。堅持懲治犯罪與保障人權并重、實體公正與程序公正并重，對偵查機關應當立案而不立案的，督促立案29359件；對應當逮捕而未提請逮捕的，追加逮捕39656人；對應當起訴而未移送起訴的，追加起訴34933人。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6354件。重視保障犯罪嫌疑人訴訟權利和律師執(zhí)業(yè)權利，監(jiān)督糾正指定居所監(jiān)視居住不當606件，監(jiān)督糾正阻礙辯護人行使訴訟權利案件2153件。加強羈押必要性審查，對不需要繼續(xù)羈押的23894名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強制措施。

強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。注重保障被羈押人員合法權益，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情形42873件次；督促清理久押不決案件，監(jiān)督糾正超期羈押432人次。完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當16708人，同比上升16.8%。加強社區(qū)矯正法律監(jiān)督，糾正脫管漏管，促進社區(qū)服刑人員教育轉化，保障刑罰依法正確執(zhí)行。強化民事行政訴訟監(jiān)督。認真落實修改后民事訴訟法的新規(guī)定，制定人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則。加強和規(guī)范對民事訴訟、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，依法對生效裁判、調解書提出抗訴或再審檢察建議15538件，對審判中的違法情形提出檢察建議18398件，對民事執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議41069件。對19021件侵害國家和社會公共利益、侵害困難群體合法權益的民事案件，支持受害單位和個人起訴。對認為裁判正確的22305件民事行政申訴案件，認真做好釋法說理、服判息訴工作。

四、立足檢察職能，促進發(fā)展、保障民生

緊緊圍繞中央穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等重大部署，充分發(fā)揮懲治、預防、監(jiān)督、教育、保護等職能作用，為促進改革發(fā)展、增進人民福祉營造良好法治環(huán)境。

積極服務經濟發(fā)展。圍繞公共資源出讓、國有企業(yè)改制、政府采購等重點領域，深入推進治理商業(yè)賄賂工作，查辦涉嫌商業(yè)賄賂犯罪的國家工作人員4549人。加大懲治和預防工程建設領域職務犯罪力度，在招標投標、資金管理、質量監(jiān)管等環(huán)節(jié)查辦職務犯罪8173人；在全國范圍內選擇100個重大工程建設項目進行專項預防，會同有關單位共同防控廉政風險。依法懲治金融詐騙、合同詐騙、內幕交易、非法集資和傳銷等嚴重經濟犯罪，起訴破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人84202人。保障創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，加大知識產權司法保護力度，起訟侵犯商標權、專利權、著作權和商業(yè)秘密等犯罪嫌疑人8802人。推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全情況通報、信息共享等機制，督促行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件6873件。堅決打擊侵犯非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權益的犯罪，平等保護各種所有制經濟和內外資企業(yè)。

著力維護人民群眾合法權益。針對社會普遍關注的食品藥品安全問題，與最高人民法院共同出臺司法解釋，從嚴懲治危害食品藥品安全犯罪，起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人，同比上升29.5%，最高人民檢察院對785起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦。同步介入重特大事故調查，立案偵查火災、礦難等事故背后的失職瀆職、受賄等職務犯罪685件1066人，同比分別上升61.9%和72.5%。嚴懲制售偽劣種子、農藥、化肥等坑農害農犯罪；在農業(yè)補貼、農田水利建設等涉農領域查辦職務犯罪12748人。健全軍地檢察機關協(xié)作機制，加大對侵害國防、軍事利益和軍人軍屬合法權益犯罪的打擊力度。依法保護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益。

強化對環(huán)境資源的司法保護。高度重視環(huán)境安全，與有關部門共同制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，明確定罪標準，加大處罰力度。起訴重大環(huán)境污染事故、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人，在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復工程建設等領域查辦職務犯罪1290人。探索通過督促起訴、檢察建議等方式，推動相關部門依法履行對環(huán)境資源的監(jiān)管職責。

五、加強自身監(jiān)督，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 牢固樹立監(jiān)督者更要主動接受監(jiān)督的意識，強化內外部監(jiān)督制約，保障檢察權依法正確行使。自覺接受人大監(jiān)督。最高人民檢察院認真學習貫徹十二屆全國人大一次會議精神，逐條研究落實代表審議意見。按照全國人大常委會要求，完成司法解釋集中清理工作，共清理司法解釋和司法解釋性質文件452件，廢止102件、修改55件。向全國人大常委會專題報告檢察機關反貪污賄賂工作情況，加大懲治和預防貪污賄賂犯罪力度，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢。加強與全國人大代表的經常性聯(lián)系，通過邀請代表視察、調研、座談和走訪代表、專網專線聯(lián)絡等多種方式，廣泛深入聽取意見。全國人大代表提出的71件議案、建議全部辦結并及時答復。

自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。主動向政協(xié)通報檢察工作情況，誠懇聽取意見，辦理全國政協(xié)委員提案29件。健全與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系機制，聯(lián)合開展專題調研。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員參與檢察決策、監(jiān)督執(zhí)法辦案等作用，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務犯罪案件2938件。認真聽取律師意見，自覺接受律師的監(jiān)督制約，促進自身公正執(zhí)法。認真核查涉檢輿情反映的問題，及時回應社會關切。

強化對執(zhí)法辦案活動的內部監(jiān)督和管理。最高人民檢察院修訂檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范，嚴格執(zhí)行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行申訴案件受理與辦理相分離制度，深化案件集中管理和案件質量評查機制建設。以信息化推進執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化，研發(fā)部署融辦案、管理、統(tǒng)計于一體的統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)對全國四級檢察機關所有執(zhí)法辦案活動的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。加大檢務督察力度，組織開展對10個省90個檢察院的明察暗訪，及時通報、限期整改執(zhí)法辦案中的突出問題。

六、加強檢察隊伍建設，提高公正廉潔執(zhí)法水平持之以恒建設過硬檢察隊伍，堅定理想信念，提高職業(yè)素養(yǎng)，培育優(yōu)良作風，夯實基層基礎。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出為民務實清廉主題，著力整改四風和執(zhí)法司法突出問題。最高人民檢察院認真梳理各方面意見建議，制定87項具體整改措施，對群眾反映集中的控告申訴難等14個問題開展專項整治。加強檢察職業(yè)道德建設，開展尋找最美檢察官活動，表彰宣傳林志梅、沙沨、劉寶奇等先進典型，引導廣大檢察人員堅定信仰、堅守法治，樹立以民為本、執(zhí)法為民的職業(yè)良知。

加強素質能力建設。堅持以領導干部、業(yè)務一線和基層檢察人員為重點，深入推進大規(guī)模教育培訓，廣泛開展業(yè)務競賽和崗位練兵，累計培訓檢察人員17.2萬人次。推進檢察人才六項重點工程，組織評選第三批全國檢察業(yè)務專家，重視發(fā)揮高層次人才在辦理重大案件和檢察理論研究中的引領作用。加強民族地區(qū)雙語人才培養(yǎng)。組織優(yōu)秀檢察業(yè)務骨干赴西部巡講支教，國家檢察官學院直接培訓西藏、新疆等西部地區(qū)檢察人員3200余名。

狠抓紀律作風建設和自身反腐敗工作。最高人民檢察院制定檢察機關貫徹中央八項規(guī)定實施辦法，頒布檢察人員八小時外行為禁令。強化對領導干部的監(jiān)督，聽取9個省級檢察院檢察長述職述廉報告工作，對7個省級檢察院領導班子進行巡視。加大正風肅紀力度，在12309舉報網站開設舉報檢察干警違法違紀專區(qū)。全國檢察機關共立案查辦違法違紀檢察人員210人，其中移送追究刑事責任26人，同比分別上升26.2%和13%。及時通報檢察人員違法違紀典型案件，強化警示教育。

堅持不懈抓基層打基礎。完善基層建設指導機制，落實上級檢察院領導到基層蹲點調研、業(yè)務部門對口指導等制度。最高人民檢察院對5個省基層檢察院建設進行抽樣評估，深入分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準新的工作著力點。完善上下級檢察院之間和東西部檢察院之間互派干部掛職鍛煉制度，健全基層檢察院結對共建制度。夯實執(zhí)法為民一線平臺，已在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立派出檢察室2758個。全面加強檢察業(yè)務、人才智力、資金項目援藏援疆工作，加大對青海等四省藏區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、貴州等西部地區(qū)檢察工作的支持力度。各位代表，我們清醒認識到，檢察工作還存在不少問題。與全面深化改革和人民群眾期待相比，我們懲治和預防職務犯罪、監(jiān)督糾正執(zhí)法司法突出問題的力度和效果還有較大差距。修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法實施后，一些檢察機關和檢察人員執(zhí)法理念、辦案方式仍不適應，對法律修改后賦予的新職能履行不夠充分，落實保障人權、規(guī)范執(zhí)法的新要求不夠嚴格。違法扣押凍結處理涉案財物、侵犯訴訟參與人合法權益等問題仍有發(fā)生，少數(shù)檢察人員特權思想、霸道作風嚴重，有的甚至以權謀私、貪贓枉法，嚴重損害司法公信力。辦理金融、知識產權、信息網絡等領域案件的專門人才相對缺乏。基層檢察院建設發(fā)展不平衡，特別是一些邊遠貧困地區(qū)檢察機關人才流失突出、科技信息化建設滯后。我們要堅持問題導向，緊緊盯住自己的問題不放，依靠各方面重視和支持，鍥而不舍，努力推動這些問題的解決。2014年檢察工作安排

2014年，檢察機關將深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央政法工作會議和本次全國人大會議的部署要求，學習貫徹總書記系列重要講話精神，建設過硬隊伍，強化法律監(jiān)督能力，提高查辦和預防職務犯罪水平，促進嚴格執(zhí)法、公正司法，保障人民利益，維護憲法法律權威，切實肩負起維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，為推進全面深化改革、實現(xiàn)依法治國作出新貢獻。

第一、為全面深化改革提供有力司法保障。制定實施服務全面深化改革的意見，緊緊圍繞改革發(fā)展的重點領域，積極參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序，加大懲治嚴重經濟犯罪力度，依法查辦和預防公共資金、國有資產、國有資源監(jiān)管和城鎮(zhèn)化建設等方面的職務犯罪，平等保護公有制和非公有制企業(yè)合法權益。穩(wěn)妥處理改革中出現(xiàn)的新類型案件，正確區(qū)分改革失誤與失職瀆職、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實施犯罪等界限，促進增強社會活力和對外開放。第二、依法懲治各類刑事犯罪，維護社會大局穩(wěn)定。堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，堅決打擊各種暴力恐怖犯罪，堅決打擊嚴重危害社會治安和公共安全、嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪。開展打擊涉農犯罪、維護農民工合法權益專項活動，依法懲治侵害農民權益、危害農業(yè)生篇三：2013最高人民檢察院工作報告(全文)最高人民檢察院工作報告（全文）

來源：本站原創(chuàng) 作者：佚名 日期：2013年03月22日瀏覽：各位代表：

現(xiàn)在,我代表最高人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。過去五年檢察工作回顧

十一屆全國人大一次會議以來,在黨中央正確領導下,在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下,全國檢察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局,忠實履行憲法和法律賦予的職責,著力強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設,各項檢察工作取得新進展。

一、圍繞中心、服務大局,保障經濟持續(xù)健康發(fā)展

五年來,檢察機關自覺把檢察工作擺到經濟社會發(fā)展全局中謀劃和推進,著力為經濟建設提供司法保障。

加大懲治經濟犯罪力度。積極參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序,推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接,防止和糾正有罪不究、以罰代刑。2008年至2012年,共起訴走私、傳銷、制售假幣、金融詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人290730人。積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,起訴54205人。依法妥善辦理非法吸收公眾存款、非法經營證券等涉眾型經濟犯罪案件,維護群眾合法權益,防范和化解金融風險。

深入查辦和預防經濟建設重點領域職務犯罪。積極參與治理商業(yè)賄賂工作和工程建設領域突出問題、國土資源領域腐敗問題專項治理,開展查辦涉農惠民領域職務犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項工作,著力解決重點領域職務犯罪易發(fā)多發(fā)問題。在災后恢復重建、南水北調等重大建設項目中開展專項預防,保障國有資產和公共投資安全。最高人民檢察院就做好中央預算內投資項目預防職務犯罪工作向有關部門提出建議。注重嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。重視依法保障各種所有制經濟健康發(fā)展,平等保護各類市場主體合法權益。注意研究改革發(fā)展中的新情況新問題,正確把握法律政策界限,依法懲治犯罪者、挽救失足者、支持改革者。依法妥善辦理涉及企業(yè)案件,注重改進執(zhí)法辦案方式,加強與企業(yè)或其主管部門溝通,慎重使用強制措施,慎重扣押涉案款物,保障企業(yè)正常生產經營。

二、以人為本、執(zhí)法為民,維護人民群眾合法權益

五年來,檢察機關自覺踐行執(zhí)法為民宗旨,更加注重保障和改善民生,努力把嚴格執(zhí)法與熱情服務有機結合起來。

依法懲治危害民生犯罪。突出查辦征地拆遷、社會保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產等領域職務犯罪,深入持久開展查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作。積極參與校園周邊地區(qū)集中整治,堅決懲治侵害幼兒園兒童和學校師生的犯罪。嚴懲危害人民群眾生命健康的犯罪,起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人11251人,立案偵查問題奶粉、瘦肉精、地溝油、毒膠囊等事件背后涉嫌瀆職犯罪的國家機關工作人員465人。加強涉農檢察工作,嚴懲制售偽劣農藥、化肥、種子等坑農害農犯罪。加強公民個人信息司法保護,起訴非法出售、提供、獲取公民個人信息的犯罪嫌疑人640人。依法介入火災、礦難等重特大事故調查,立案偵查涉嫌瀆職等職務犯罪的國家工作人員4365人。重視困難群眾和特殊群體權益保障。加強對婦女兒童、殘疾人、老年人的司法保護,起訴拐賣、收買婦女兒童犯罪嫌疑人18752人,會同有關部門完善殘疾人法律救助體系。對侵害勞動者權益特別是拖欠農民工工資等民事案件支持起訴,對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。建立軍事檢察機關與地方檢察機關協(xié)作機制,切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。重視涉港、涉澳、涉臺、涉僑和涉外案件,平等保護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、歸僑僑眷合法權益,平等保護中外當事人合法權益。

拓展聯(lián)系群眾、服務群眾平臺。加強服務窗口建設,開展文明接待室創(chuàng)建活動,設立綜合性受理接待中心、網上查詢平臺、民生服務熱線。推動檢察官進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學?；顒咏洺；?加強法制宣傳,提供法律服務。推進檢力下沉、工作重心下移,在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索設立派出檢察室2405個,在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回檢察,就地受理控告申訴,加強法律監(jiān)督,為群眾排憂解難。

三、依法懲治犯罪,積極化解矛盾,維護社會和諧穩(wěn)定 五年來,檢察機關認真履行批捕、起訴等職責,全面貫徹寬嚴相濟刑事政策,努力提高維護社會和諧穩(wěn)定能力。

依法懲治各類刑事犯罪。積極參與反滲透、反顛覆、反分裂斗爭,堅決懲治危害國家安全犯罪。與有關部門密切配合,深入開展禁毒禁賭、治爆緝槍、掃黃打非、打擊電信詐騙等專項行動,保障人民群眾生命財產安全。對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪等嚴重刑事犯罪嫌疑人依法決定批準逮捕2642067人,提起公訴2965467人;對輕微犯罪落實依法從寬政策,決定不批準逮捕311460人、不起訴150309人。

注重化解社會矛盾。建立刑事和解、檢調對接機制,對輕微刑事案件、民事申訴案件,積極促成當事人和解。建立執(zhí)法辦案風險評估預警機制,及時研判和化解執(zhí)法中的不穩(wěn)定因素。建立法律文書說理制度,對不批捕、不起訴、不抗訴等案件加強釋法說理,促進案結事了。探索和完善巡訪下訪、聯(lián)合接訪、視頻接訪等工作機制,進一步暢通群眾訴求表達渠道,集中清理化解涉檢信訪積案13626件。加強刑事被害人合法權益保護,對21106名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。

積極參與社會管理創(chuàng)新。推行涉罪未成年人羈押必要性審查和分案起訴、訴前引導、案后幫教、輕罪記錄封存等制度,加強教育、感化和挽救。探索建立涉罪流動人員管護教育制度,協(xié)調社區(qū)、企業(yè)為涉嫌輕微犯罪、可以取保候審的流動人員提供擔保、食宿和幫教

第二篇：高檢院工作報告詞解

高檢院工作報告詞解

●行政執(zhí)法與刑事司法銜接

指行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關在信息共享、案件移送、協(xié)調配合、監(jiān)督制約等方面建立工作制度，保證涉嫌犯罪案件依法及時進入司法程序。2011年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)國務院法制辦等部門《關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，明確了銜接工作程序和要求。

●檢調對接

指為更好地化解社會矛盾，檢察機關對于受理的民事申訴案件、輕微刑事案件，可以委托人民調解組織先行調解，根據(jù)調解情況再依法作出處理決定，共同促進當事人和解息訴。2011年7月，最高人民檢察院制定下發(fā)了《關于開展檢調對接試點工作的意見》。

●親情會見

指人民檢察院審查起訴在押未成年犯罪嫌疑人時，對符合一定條件的，可以安排其與法定代理人、近親屬等會見、通話。這是檢察機關根據(jù)有關法律規(guī)定，為加強對未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救而建立的一項特殊辦案制度。

●分案起訴

指人民檢察院對未成年人和成年人共同犯罪案件，在不妨礙查清案件事實和開庭審理的情況下，分別向人民法院提起公訴。分案起訴有利于保障未成年被告人合法權益，更好地進行教育、感化和挽救。

●檢察建議

指人民檢察院結合執(zhí)法辦案發(fā)現(xiàn)的問題，建議有關單位健全制度，改進工作，正確實施法律法規(guī)，完善社會管理、服務，預防和減少違法犯罪的一種工作措施。

●瀆職侵權犯罪

指國家機關工作人員在行使職權、履行職責過程中實施的瀆職犯罪，以及利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪。檢察機關直接立案偵查的瀆職侵權犯罪，主要包括濫用職權類犯罪、玩忽職守類犯罪、徇私舞弊類犯罪、侵犯公民權利類犯罪。

●刑事被害人救助

2009年3月，中央政法委員會、最高人民檢察院等8個部門共同制定下發(fā)了《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，規(guī)定在刑事被害人遭受犯罪行為侵害，無法及時獲得

賠償?shù)那闆r下，由國家給予適當?shù)慕洕Y助，幫助刑事被害人或其近親屬緩解經濟困難。

●綜合性受理接待中心

為了暢通群眾訴求表達渠道，一些地方檢察機關建立集舉報、控告、申訴、投訴、咨詢、查詢等功能于一體的綜合性受理接待中心，統(tǒng)一受理、分流、辦理、回復人民群眾的訴求和批評建議，以提高工作效率，更好地服務群眾。

●12309舉報電話

開通12309舉報電話是檢察機關采取的一項重要便民措施，也是依靠群眾加大查辦職務犯罪力度的重要舉措。群眾可在任何時間撥打12309，通過人工接聽或錄音、傳真方式進行本地或異地舉報。

●下訪巡訪

指檢察人員定期或不定期到信訪案件多、信訪人員集中的鄉(xiāng)村、社區(qū)，與群眾面對面溝通，依法處理信訪案件，深入開展法制宣傳，對可能發(fā)生的信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

●派出檢察室

指基層人民檢察院在轄區(qū)內人口較多、輻射功能強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設置派出機構，負責受理舉報、控告、申訴，開展法制宣傳和職務犯罪預防，化解矛盾糾紛，參與加強和創(chuàng)新社會管理等工作，實現(xiàn)檢察工作重心下移，更好地服務人民群眾、服務經濟社會發(fā)展。

●行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)

指為預防和減少賄賂犯罪，促進社會信用體系建設，檢察機關運用計算機技術對行賄犯罪信息進行分類錄入、存儲和管理，并向社會提供查詢服務。對經查詢有行賄犯罪記錄的單位或個人，由行業(yè)主管(監(jiān)管)部門作出相應處置，如限制或禁止市場準入、降低資質等級等。2006年1月1日起，正式對外公開受理查詢。2012年2月16日，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網，形成了完整的查詢信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的查詢信息平臺。

●預防職務犯罪報告制度

指各級檢察機關對上本轄區(qū)內職務犯罪的發(fā)案情況、特點規(guī)律、原因和變化趨勢進行分析，提出有針對性的預防對策，形成綜合報告提交黨委、人大、政府和有關部門參考。

●量刑建議

指檢察機關在指控被告人構成犯罪的同時，就被告人依法應被判處的刑罰種類及刑期，向人民法院提出具體建議。

●對民事審判活動與行政訴訟的法律監(jiān)督工作機制

按照中央關于深化司法體制和工作機制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見(試行)》，進一步完善了檢察機關對民事審判活動、行政訴訟活動實行法律監(jiān)督的范圍和程序。

●民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作

按照中央關于深化司法體制和工作機制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作的通知》，明確了檢察機關對民事執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督的范圍和程序，并在山西等12個省、自治區(qū)、直轄市部分地區(qū)組織開展試點工作。

●“十個依法、十個嚴禁”

為促進理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，2011年10月，最高人民檢察院對職務犯罪偵查工作明確提出“十個依法、十個嚴禁”的要求:一是堅持依法初查，嚴禁未經檢察長批準擅自接觸被調查對象，并以任何方式違法限制、剝奪被調查對象人身自由。二是堅持依法在法定地點訊問、詢問，嚴禁違反法律規(guī)定在法定地點以外的場所進行訊問、詢問。三是堅持依法文明訊問、詢問，嚴禁采用刑訊逼供等非法方法訊問犯罪嫌疑人、被告人，或采用暴力、威脅等非法方法獲取證人證言、被害人陳述。四是堅持依法傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，嚴禁未經批準、無法律手續(xù)傳喚、拘傳，或以連續(xù)傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人，或采用超過法定時限連續(xù)訊問等方式獲取犯罪嫌疑人供述。五是堅持依法執(zhí)行送押制度，嚴禁在檢察機關辦案工作區(qū)或其他辦案場所留置已經決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人。六是堅持依法提審、還押，嚴禁將在押犯罪嫌疑人提押到檢察機關辦案工作區(qū)等場所訊問。七是堅持依法看管犯罪嫌疑人，嚴禁為獲取犯罪嫌疑人供述，唆使、放縱他人對在押犯罪嫌疑人進行毆打、虐待。八是堅持依法調查取證，嚴禁違法勘驗、檢查和搜查、扣押，發(fā)生有傷風化、侵犯當事人人身權利和合法財產權利等行為。九是堅持依法理性辦案，嚴禁為片面追求辦案業(yè)績而采用刑訊逼供等非法方法偵查取證。十是堅持依法獨立公正辦案，嚴禁受任何個人的授意、干涉或者挾私報復，對涉案人員刑訊逼供、暴力取證。

●檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范

2010年12月，最高人民檢察院制定《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范(2010年版)》，全面整合檢察機關執(zhí)法辦案中的法律規(guī)定、司法解釋、業(yè)務規(guī)范以及紀律規(guī)定，對各業(yè)務部門、業(yè)務崗位的基本操作規(guī)程作了明確規(guī)定，共63章127節(jié)1423條。

●逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定制度

指為強化對查辦職務犯罪工作的監(jiān)督制約，省級以下(不含省級)檢察院立案偵查職務犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，報請上一級檢察院審查決定。

●檢察人員分類管理

指為推進檢察隊伍專業(yè)化建設，按照檢察機關各個職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件的不同，將所有職位劃分為不同的類別和層次，明確具體承擔的工作任務、職責權限、員額比例以及任職資格條件等，并依此進行人員選拔、考核、培訓、升降、獎懲。這是司法體制和工作機制改革的重要內容，目前正在一些檢察機關試點。

●《檢察官職務序列設置暫行規(guī)定》

為健全檢察官管理制度，推進檢察官管理科學化、規(guī)范化，2011年7月中共中央組織部會同最高人民檢察院制定下發(fā)《檢察官職務序列設置暫行規(guī)定》，明確了檢察官的職務名稱和層次，確定了檢察官等級與級別的對應關系、各級檢察院檢察官設置規(guī)格以及地方各級檢察院各等級檢察官的職數(shù)比例，對檢察官等級與級別升降的條件、程序和紀律監(jiān)督等作了規(guī)定。

●人民監(jiān)督員

為了加強對檢察機關查辦職務犯罪工作的外部監(jiān)督，最高人民檢察院經報告全國人大常委會并經中央同意，從2003年9月起開展人民監(jiān)督員制度試點工作。2010年10月，最高人民檢察院在檢察機關全面推行人民監(jiān)督員制度，并將人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍擴大到檢察機關查辦職務犯罪工作中具有終局性決定權的主要環(huán)節(jié)。人民監(jiān)督員對職務犯罪案件的下列七種情況實施監(jiān)督:應當立案而不立案或者不應當立案而立案的;超期羈押或者檢察機關延長羈押期限決定不正確的;違法搜查、扣押、凍結或者違法處理扣押、凍結款物的;擬撤銷案件的;擬不起訴的;應當給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)?檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的。

●特約檢察員

指檢察機關為落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受黨外人士對檢察工作的民主監(jiān)督而實行的一項制度。特約檢察員由檢察機關商有關部門，在民主黨派和無黨派人士中選聘，主要履行以下職責:對檢察業(yè)務工作中的專業(yè)性問題提供咨詢，參與討論研究檢察工作的某些重大事項，參與有關案件的討論，經檢察院領導指派參加有關案件的審查、復查和調查，反映或轉遞人民群眾對國家工作人員違法犯罪問題的檢舉、控告等。

●專家咨詢委員

指檢察機關為確保依法、民主、科學決策，提高檢察工作質量和水平而建立的決策咨詢制度。檢察機關在法學領域聘請專家、學者擔任咨詢委員，在作出重大決策部署、研究解決檢察工作中的重大理論和實踐問題、起草司法解釋和重要規(guī)范性文件、討論決定疑難復雜案件的法律適用等工作中，邀請專家咨詢委員進行調研論證，征求他們的意見。

●巡回檢察

指檢察機關派出檢察人員定期或不定期深入到轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，受理舉報、控告、申訴，開展法制宣傳和犯罪預防，化解矛盾糾紛。

●涉眾型經濟犯罪

指涉及眾多被害人，特別是涉及眾多不特定受害群體的經濟犯罪。主要包括非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、非法銷售未上市公司股票等經濟犯罪。

●刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制

是檢察機關根據(jù)中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署，探索建立的對刑罰變更執(zhí)行活動進行同步監(jiān)督的工作機制。對服刑人員減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，由監(jiān)管單位提請，呈報人民法院裁定或呈報審批機關決定。按照同步監(jiān)督機制的要求，檢察機關從提請、呈報環(huán)節(jié)就進行監(jiān)督，對監(jiān)管單位提請、呈報減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)?，提出糾正意見。

●檢務督察

指檢察機關檢務督察部門及其工作人員依照法律和規(guī)定對本級檢察機關所屬單位和下級檢察機關及其工作人員執(zhí)法辦案、檢風檢紀等情況，通過明察暗訪等方式進行監(jiān)督檢查，以保障檢察機關和檢察人員依法履行職責，嚴肅檢察紀律，確保檢令暢通。

第三篇：高檢院扣押款物規(guī)定

【發(fā)布單位】最高人民檢察院

【發(fā)布日期】2010年05月09日

【生效日期】2010年05月09日

【所屬類別】部門規(guī)章 最高人民檢察院

關于印發(fā)《人民檢察院扣押、凍結涉案款物工作規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

《人民檢察院扣押、凍結涉案款物工作規(guī)定》已經2010年4月7日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第三十三次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院 二○一○年五月九日

人民檢察院扣押、凍結涉案款物工作規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范人民檢察院扣押、凍結涉案款物工作，提高執(zhí)法水平和辦案質量，保護公民、法人和其他組織合法權益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法及其他有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱扣押、凍結的涉案款物，是指人民檢察院在依法行使檢察職權過程中扣押、凍結的違法所得、與犯罪有關的款物、作案工具和非法持有的違禁品等。犯罪嫌疑人、被告人實施違法犯罪行為所取得的財物及其孳息屬于違法所得。

第三條違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠。對被害人的合法財產，應當依法及時返還。違禁品和供犯罪所用的財物，應當予以扣押、凍結，并依法處理。

第四條人民檢察院扣押、凍結、保管、處理涉案款物，必須嚴格依法進行。嚴禁以虛假立案或者其他非法方式扣押、凍結款物。對涉案單位私設賬外資金但與案件無關的，不得扣押、凍結，可以通知有關主管機關或者其上級單位處理。嚴禁扣押、凍結與案件無關的合法財產。

第五條嚴禁在立案之前扣押、凍結款物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的款物，如果符合立案條件的，應當及時立案，并采取扣押、凍結措施，以保全證據(jù)和防止涉案款物轉移。

個人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時攜帶涉案款物的，人民檢察院可以先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否扣押、凍結。

人民檢察院扣押、凍結涉案款物后，應當對案件及時進行偵查，不得在無法定理由情況下撤銷案件或者停止對案件的偵查。

第六條人民檢察院扣押、凍結犯罪嫌疑人、被告人的涉案款物，應當為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用和物品。

扣押、凍結單位的涉案款物，應當盡量不影響該單位正常的辦公、生產、經營等活動。

第七條人民檢察院實行扣押、凍結款物與保管款物相分離的原則，賬實必須相符。

第八條人民檢察院扣押、凍結、保管、處理涉案款物，實行辦案部門和保管部門分工負責、相互制約的原則，并接受偵查監(jiān)督、公訴、控告申訴、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第九條人民檢察院扣押、凍結、保管、處理涉案款物，應當書面告知當事人或者其近親屬有權按照有關規(guī)定進行投訴。當事人、其他直接利害關系人或者其近親屬認為人民檢察院扣押、凍結、保管、處理涉案款物侵犯自身合法權益或者有違法情形的，可以向該人民檢察院投訴，也可以直接向其上一級人民檢察院投訴。接到投訴的人民檢察院應當按照有關規(guī)定及時進行審查并作出處理和答復。

刑事訴訟程序終結后，當事人認為人民檢察院違法扣押、凍結涉案款物而申請刑事賠償?shù)?，尚未辦結的投訴程序應當終止，負責辦理投訴的部門應當將相關材料移交刑事賠償工作部門。

第十條人民檢察院扣押、凍結、保管、處理涉案款物，應當按照有關規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第十一條人民檢察院扣押、凍結、處理涉案款物應當使用最高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完備，文書存根必須完整。

禁止使用“沒收決定書”、“罰款決定書”等不符合規(guī)定的文書扣押、凍結、處理涉案款物。

第十二條扣押、凍結、保管、處理涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的款物，應當嚴格遵守有關保密規(guī)定。

第二章扣押、凍結涉案款物的程序

第十三條扣押、凍結涉案款物，應當報經檢察長批準，由兩名以上檢察人員執(zhí)行。

第十四條在現(xiàn)場勘查、搜查、拘留、逮捕過程中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品，非法持有的違禁品，可能屬于違法所得的款項，應當扣押；與案件無關的，不得扣押。不能立即查明是否與案件有關的可疑款物，可以先行扣押并按照本規(guī)定第二十一條審查處理。

需要扣押犯罪嫌疑人到案時隨身攜帶的物品的，按照前款規(guī)定辦理。對于與案件無關的個人用品，逐件登記，隨人移交或者退還其家屬。

第十五條需要扣押、凍結的涉案款物不在本轄區(qū)的，辦理案件的人民檢察院應當依照有關法律及本規(guī)定，持相關法律文書及簡要案情等材料，商請被扣押、凍結款物所在地的人民檢察院協(xié)助執(zhí)行，被請求的人民檢察院應當協(xié)助執(zhí)行。

第四篇：高檢院20091028瀆職侵權專項報告

最高人民檢察院關于加強瀆職侵權檢察工作促進依法行政和公正司法情況的報告

——2009年10月28日在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上

最高人民檢察院檢察長 曹建明

中國人大網 004km.cn日期： 2009-10-28瀏覽字號：大 中 小打印本頁 關閉窗口

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院報告加強瀆職侵權檢察工作、促進依法行政和公正司法的情況，請予審議。

一、認真履行職責，依法查辦和積極預防瀆職侵權犯罪

瀆職侵權犯罪是指國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等犯罪，以及利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪，涉及43個罪名。這類犯罪不僅使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，而且嚴重損害黨和政府的形象及威信。2005年以來，檢察機關堅決貫徹黨中央關于推進依法治國和黨風廉政建設的總體部署，按照全國人大及其常委會的決議和要求，認真履行法律賦予的職責，不斷加大查辦和預防瀆職侵權犯罪力度，努力為促進依法行政和公正司法，維護人民群眾合法權益，保障經濟社會科學發(fā)展發(fā)揮積極作用。截至今年6月，共立案偵查瀆職侵權犯罪案件31202件38754人，已偵結提起公訴17943件23308人，為國家和集體挽回經濟損失197.4億元。其中，立案偵查重大案件8387件、特大案件4381件，查處縣處級以上國家機關工作人員1396人（內有廳局級47人、省部級5人）。

（一）圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧開展專項工作。堅持把瀆職侵權檢察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和推進，緊緊抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和人民群眾普遍關注的熱點問題，有針對性地集中查辦嚴重瀆職犯罪。去年以來，受國際金融危機持續(xù)蔓延的影響，我國經濟運行困難急劇增加。最高人民檢察院積極研究檢察工作應對金融危機的措施，制定下發(fā)《關于充分發(fā)揮檢察職能服務經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，著力加強專項查辦工作，取得良好效果。

開展集中查辦破壞市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作。一些負有市場監(jiān)管職責的行政管理和行政執(zhí)法人員嚴重失職瀆職，是造成制假售假、偷稅騙稅等經濟犯罪頻發(fā)的重要原因之一。檢察機關堅決貫徹黨中央、國務院關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重大部署，從2005年8月至2006年底開展集中查辦破壞市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作。把對市場經濟破壞大、對國家利益危害大、社會影響大的案件作為查辦重點，深入排查線索，集中力量攻堅，共立案偵查國家機關工作人員不作為或亂作為，嚴重擾亂市場秩序、侵犯市場主體利益的瀆職犯罪案件5841件。

開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作。為加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，促進生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展，從2008年4月起開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作，共立案偵查破壞土地、森林、礦產、水電等能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件4599件。最高人民檢察院直接派員督辦了云南省陽宗海特大水污染事件、新疆維吾爾自治區(qū)巴楚縣2.4萬余畝國家重點公益林被毀事件等重特大瀆職犯罪案件。開展查辦涉農職務犯罪專項工作。為保障社會主義新農村建設、促進農村改革發(fā)展，從2008年5月起開展查辦涉農職務犯罪專項工作。各級檢察機關主動走訪有關部門，調研了解“三農”政策落實情況，有針對性地開展辦案工作。以支農惠農資金管理、農村土地征用、基礎設施建設以及土地和林權制度改革等領域和環(huán)節(jié)為重點，立案偵查侵害農民合法權益、危害農業(yè)生產發(fā)展、影響農村和諧穩(wěn)定的瀆職侵權犯罪案件3327件。

（二）突出查辦民生領域的瀆職犯罪案件。堅持以人為本、執(zhí)法為民，圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力查辦發(fā)生在安全生產、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、社會保障、企業(yè)改制、搶險救災、就業(yè)就學等民生領域的瀆職犯罪案件，國家機關工作人員充當黑惡勢力“保護傘”的案件，以及其他發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的案件，促進黨和國家保障和改善民生各項政策措施的落實。最高人民檢察院直接查辦或督辦了中共上海市委原書記陳良宇受賄、濫用職權違規(guī)使用社保基金案，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱庾受賄、玩忽職守導致藥品市場管理混亂案等重特大瀆職犯罪案件。針對一些地方重大安全生產事故頻發(fā)，造成嚴重經濟損失和重大人員傷亡的情況，會同國務院有關部門制定《關于加強行政機關與檢察機關在重大責任事故調查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》，建立了檢察機關同步介入事故調查的工作機制。各級檢察機關共依法介入7982起重大責任事故的調查，立案偵查玩忽職守、縱容違法違規(guī)生產等涉嫌瀆職犯罪的國家機關工作人員3923人。最高人民檢察院派員直接介入山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫潰壩、湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋垮塌、廣東省深圳市舞王俱樂部火災等38起特大事故的調查，檢察機關從中立案偵查涉嫌瀆職等職務犯罪的國家機關工作人員264人。

（三）堅決查辦司法不公背后的瀆職犯罪。司法工作人員執(zhí)法犯法，社會影響尤為惡劣，人民群眾深惡痛絕。檢察機關堅決貫徹黨中央關于懲治司法領域中的腐敗的要求，堅持把查辦司法不公背后的職務犯罪放在重要位置來抓。一是把監(jiān)督糾正訴訟中的違法情況與查辦司法工作人員職務犯罪結合起來，注意透過有案不立、有罪不究、重罪輕判等現(xiàn)象特別是冤錯案件，深挖嚴查背后的玩忽職守、徇私枉法等犯罪，共立案偵查涉嫌瀆職犯罪的司法工作人員7857人。二是在處理涉法涉訴信訪工作中加大責任倒查力度。去年，最高人民檢察院對60件反映司法不公的重點信訪案件進行責任倒查，對有失職瀆職行為的42名司法工作人員依法追究刑事責任或建議有關部門作出處理。三是針對群眾反映強烈的刑罰執(zhí)行中以錢抵刑和“前門進、后門出”等突出問題，結合開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查和核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項活動，立案偵查徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和私放在押人員等犯罪案件258件。今年2月“躲貓貓”事件發(fā)生后，最高人民檢察院立即派出工作組，指導當?shù)貦z察機關在較短時間內查清案情，對有關人員依法追究刑事責任。今年4月，又與公安部聯(lián)合部署開展全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查活動，對社會關注的“牢頭獄霸”等問題進行重點檢查，對監(jiān)管人員嚴重失職瀆職、侵犯在押人員合法權益的案件進行嚴肅查處。

（四）嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權的犯罪。認真落實尊重和保障人權的憲法原則，加強對人權的司法保障，切實維護公民依法享有的人身權利和民主權利。依法查辦國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁案件，以及濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人進行報復陷害的案件1266件2186人。為保證換屆選舉活動依法順利進行，保障選民和代表自由行使選舉權、被選舉權，嚴肅查辦以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉的犯罪案件69件111人。重點加強對司法活動中侵犯人權現(xiàn)象的監(jiān)督，嚴肅查辦非法搜查、刑訊逼供、暴力取證和虐待被監(jiān)管人的犯罪案件1062件1586人。

（五）結合辦案加強預防瀆職侵權犯罪工作。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，在依法查辦案件的同時，積極開展預防工作。深入剖析瀆職侵權犯罪的原因、特點和規(guī)律，向發(fā)案單位及其主管（監(jiān)管）部門提出檢察建議，督促其健全規(guī)章制度、堵塞管理漏洞；積極開展行業(yè)預防和系統(tǒng)預防，與環(huán)保、國土、質檢等部門共同組織專題調研，針對帶有普遍性的問題，完善預防犯罪的機制和制度；深入機關單位宣講授課，舉辦懲治和預防職務犯罪展覽，廣泛開展法制宣傳和警示教育，引導國家機關工作人員增強依法行政、勤政廉政的自覺性，從源頭上預防和減少瀆職侵權犯罪發(fā)生。

二、加強反瀆職侵權能力建設，提高瀆職侵權檢察工作水平

檢察機關要履行好憲法和法律賦予的職責，必須著力提高自身的法律監(jiān)督能力。最高人民檢察院始終把加強反瀆職侵權能力建設作為推進瀆職侵權檢察工作的重要抓手，制定下發(fā)《關于加強反瀆職侵權能力建設的決定》，要求各級檢察機關不斷提高瀆職侵權檢察工作水平。

（一）牢固樹立正確的執(zhí)法理念。扎實開展社會主義法治理念教育、“大學習、大討論”和深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，認真查找和解決執(zhí)法思想上存在的問題，牢固樹立正確的執(zhí)法觀。特別是結合瀆職侵權檢察工作實際，強調正確處理辦案力度與辦案質量的關系，既要認真履行職責，加大查辦案件力度，又要重事實、重證據(jù)、重程序，確保所辦案件經得起檢驗；正確處理打擊與保護的關系，準確把握改革探索與違法犯罪、工作失誤與失職瀆職等界限，依法懲治犯罪者，教育失誤者，保護無辜者，支持改革者；正確處理法律效果與政治效果、社會效果的關系，在嚴格依法辦案的同時，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，注重改進辦案方式和方法，注重維護正常工作秩序，注重化解社會矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一。

（二）創(chuàng)新和完善瀆職侵權檢察工作機制。一是健全舉報工作機制。深入開展舉報宣傳周、反瀆職侵權宣傳月活動，完善網上舉報、電話舉報等方式，提高依靠群眾發(fā)現(xiàn)犯罪的能力。最高人民檢察院全面修訂《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，開通了全國統(tǒng)一的“12309”舉報電話。二是健全線索管理機制。實行案件線索報上一級檢察院備案制度，制定《關于進一步加強和改進舉報線索管理工作的意見》、《關于發(fā)現(xiàn)和初查司法工作人員職務犯罪案件線索的若干意見》，強化線索查處的配合與制約，防止有案不辦、壓案不查。三是健全偵查辦案一體化機制。針對查辦瀆職侵權犯罪干擾多、阻力大等問題，采取上級檢察院交辦、提辦、參辦、督辦和指定異地管轄等措施，加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調。四是健全內部協(xié)作機制。制定檢察機關各內設機構在查辦職務犯罪中加強協(xié)調配合的意見，充分發(fā)揮整體效能，提高執(zhí)法辦案能力。

（三）加強與有關部門的協(xié)作配合。各級檢察機關主動加強與行政管理、執(zhí)法執(zhí)紀和其他司法機關的溝通協(xié)作，建立健全情況通報、信息共享、線索移送、協(xié)助調查、聯(lián)手預防等制度，積極推動行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，努力構建共同懲治和預防瀆職侵權犯罪的工作格局。最高人民檢察院會同公安部、監(jiān)察部等部門制定了關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見，會同國家審計署、國家環(huán)保總局等部門制定了關于在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強協(xié)作配合的意見；與國務院十六個部委局建立聯(lián)席會議制度，互相通報違法犯罪情況，研究解決工作中的問題，促進了瀆職侵權檢察工作的依法順利開展。

（四）推進瀆職侵權檢察機構和隊伍建設。2005年5月起，地方各級檢察院瀆職侵權檢察機構統(tǒng)一更名為“反瀆職侵權局”。各地以此為契機，健全工作機制，充實辦案力量，強化瀆職侵權檢察工作的組織保障。以加強能力建設為核心，組織大規(guī)模的集中培訓，廣泛開展業(yè)務競賽、案例研討等崗位練兵活動，推進瀆職侵權檢察隊伍專業(yè)化建設。建立全國和省、市三級偵查辦案人才庫，對優(yōu)秀業(yè)務骨干實行統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。今年上半年，依托檢察機關視頻專線網絡，聘請專家學者授課，對18000多名瀆職侵權檢察干警普遍進行崗位素能全員培訓，促進了隊伍整體素質和法律監(jiān)督能力的提高。

三、強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，保障依法正確履行瀆職侵權檢察職責

加強監(jiān)督制約是保障公正執(zhí)法的必然要求。各級檢察機關自覺把瀆職侵權檢察工作置于各方面的監(jiān)督之下，不斷強化內外部監(jiān)督制約機制建設，促進自身嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。

（一）自覺接受人大及其常委會監(jiān)督。堅持把瀆職侵權檢察工作作為檢察機關接受人大監(jiān)督的重要內容，主動匯報工作情況，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和要求。內蒙古、安徽、重慶、四川、甘肅、寧夏、新疆、廣西、福建等省級檢察院就開展瀆職侵權檢察工作的情況向同級人大常委會作了專項報告。高度重視、依法辦理各級人大和人大代表關注的案件，及時反饋辦理情況。積極配合人大組織的執(zhí)法檢查，主動邀請人大代表視察，真誠接受批評，切實進行整改。

（二）誠懇接受人民群眾監(jiān)督和有關方面的制約。嚴格落實人民監(jiān)督員制度，對瀆職侵權犯罪嫌疑人不服逮捕和擬作撤案、不起訴決定的案件，全部交由人民監(jiān)督員監(jiān)督。堅持以公開促公正，通過召開新聞發(fā)布會等形式，及時公布有關司法解釋、重大工作部署和重大案件辦理情況，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。認真貫徹執(zhí)行修訂后的律師法，注意聽取律師意見，保障律師執(zhí)業(yè)權利。自覺接受人民法院制約，對判決無罪的案件認真分析原因，查找自身不足，努力提高執(zhí)法水平和辦案質量。

（三）不斷強化檢察機關內部的監(jiān)督制約。一是加強內部分工和制約。瀆職侵權犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴等環(huán)節(jié)的工作，分別由不同的內設機構承辦。二是實行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，切實防止在訊問中發(fā)生侵犯犯罪嫌疑人合法權益的現(xiàn)象。三是加強上級檢察院對下級檢察院辦案工作的監(jiān)督。2005年實行撤案、不起訴報上一級檢察院批準，立案、逮捕報上一級檢察院備案制度。今年9月起實行省級以下檢察院立案偵查的案件由上一級檢察院審查決定逮捕的制度。四是加強執(zhí)法活動專項檢查。針對一些檢察機關存在的受利益驅動辦案和辦案安全隱患等問題，組織開展扣押、凍結、處理涉案款物專項檢查和辦案安全專項檢查。五是健全和落實執(zhí)法責任制、責任追究制。制定執(zhí)法辦案內部監(jiān)督規(guī)定、執(zhí)法過錯責任追究條例和辦案安全責任追究規(guī)定，嚴肅追究執(zhí)法過錯責任，堅決查處違法違紀行為，努力做到自身正、自身凈、自身硬。

（四）大力推進瀆職侵權檢察工作規(guī)范化建設。一是根據(jù)經濟社會發(fā)展和司法實踐需求，適時出臺有關司法解釋，修訂了瀆職侵權犯罪案件立案標準，努力減少執(zhí)法隨意性。二是抓住容易發(fā)生問題的關鍵環(huán)節(jié)，細化辦案程序，明確執(zhí)法要求。最高人民檢察院制定完善了關于加強案件管理、規(guī)范扣押凍結款物行為等規(guī)定。三是健全辦案考評機制，修訂了考評各省、自治區(qū)、直轄市檢察機關查辦瀆職侵權犯罪案件工作辦法，對促進嚴格執(zhí)法、提高辦案質量起到了良好的導向作用。2008年瀆職侵權犯罪案件的起訴率、有罪判決率分別比2005年上升2.6和1.3個百分點，撤案率、不起訴率分別下降1.1和2.6個百分點。

四、當前工作中存在的問題和困難

近年來，瀆職侵權檢察工作取得了新的進展，但與黨中央的要求和人民群眾的期待相比還有不小的差距，仍然是檢察工作中相對薄弱的環(huán)節(jié)，并存在一些值得高度重視的問題：一是瀆職侵權檢察工作力度還不夠大，職能作用發(fā)揮還不充分。一些檢察機關對瀆職侵權檢察工作認識不足、重視不夠，工作打不開局面。有的對查辦瀆職侵權案件存在畏難情緒，怕影響部門間的關系、影響地方經濟發(fā)展，缺乏依法辦案、攻堅克難的勇氣，不敢辦案，導致有的案件沒有受到依法查處。二是瀆職侵權檢察工作機制還不健全。在宣傳發(fā)動群眾舉報、加強案件線索管理、增強查辦案件合力等方面，相關工作機制需要進一步完善。一些地方特別是基層檢察院機構設置不健全，人員力量嚴重不足。三是反瀆職侵權能力還不適應。一些檢察人員業(yè)務素質和偵查水平偏低，對新形勢下瀆職侵權犯罪的特點、規(guī)律把握不準，對相關行業(yè)、領域的知識學習研究不夠，主動發(fā)現(xiàn)線索、收集固定證據(jù)、運用法律政策、排除阻力干擾的能力不強，有的案件辦案質量不高。四是隊伍的思想作風建設有待加強。一些檢察人員政治素質、職業(yè)道德素質不高，公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的意識淡薄，有的執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明，甚至違法辦案、以案謀私，嚴重損害了檢察機關的執(zhí)法公信力。對這些問題，最高人民檢察院將高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

在開展瀆職侵權檢察工作中，檢察機關也面臨一些實際困難，瀆職侵權犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難、阻力大的問題尚未得到根本解決：一是社會公眾特別是一些領導干部對瀆職侵權犯罪的危害性認識不足。由于這類犯罪發(fā)生在執(zhí)行職務過程中，涉及環(huán)節(jié)較多，責任相對分散，容易被忽視、被容忍、被諒解，通過公眾舉報的案件線索較少。有的地方和部門領導認為只要不謀私利、不揣腰包，就不應以犯罪論處，有的法外說情、偏袒庇護，人為設置障礙。二是行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制在一些地方和部門還沒有真正得到落實。有的執(zhí)法不透明，檢察機關難以從中發(fā)現(xiàn)和調查瀆職侵權犯罪線索。有的對涉嫌瀆職侵權犯罪的案件不移送檢察機關，往往以黨紀政紀處理代替刑事追究。三是瀆職侵權犯罪案件輕刑化的問題突出，難以起到懲治和警示作用。四是相關立法還不夠完備。刑法關于瀆職犯罪構成要件和量刑標準的規(guī)定不夠明確，導致司法實踐中執(zhí)法不統(tǒng)一、認識不一致；一些危害嚴重的瀆職犯罪法定刑偏低。刑事訴訟法賦予檢察機關的偵查手段不足，影響了對一些案件的及時有效查處。面對這些情況，檢察機關積極爭取黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持還不夠，提高社會認知度、改善執(zhí)法環(huán)境的辦法還不多，制約了這項工作的深入開展。

五、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強和改進瀆職侵權檢察工作 當前我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，瀆職侵權犯罪仍呈發(fā)案多、危害大的態(tài)勢。全國檢察機關要認真學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應經濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，全面加強和改進瀆職侵權檢察工作，為促進依法行政和公正司法發(fā)揮更加積極的作用。

（一）提高思想認識，增強工作責任感和自覺性。深刻認識瀆職侵權犯罪的危害性和加強瀆職侵權檢察工作的重要性，始終牢記法律賦予的職責，切實增強敢于辦案、秉公辦案、依法辦案的信心和勇氣。把瀆職侵權檢察工作放在更加突出的位置，創(chuàng)新思路，強化措施，著力解決面臨的突出困難和問題，全面提高瀆職侵權檢察工作水平。

（二）突出工作重點，加大查辦和預防瀆職侵權犯罪力度。緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，重點查辦影響科學發(fā)展、損害民生民利、危害公平正義、破壞和諧穩(wěn)定的瀆職侵權案件，特別要突出查辦危害政府投資安全、擾亂市場經濟秩序以及食品衛(wèi)生、醫(yī)療醫(yī)藥、安全生產、社會保障等民生領域的瀆職犯罪。認真落實黨中央的決策部署，積極參與工程建設領域突出問題專項治理工作，嚴肅查處國家機關工作人員監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的瀆職犯罪案件。加大查辦司法工作人員瀆職侵權犯罪的力度，純潔司法隊伍，促進司法公正。認真總結預防瀆職侵權犯罪工作經驗，進一步拓寬宣傳教育領域，推進預防制度建設，增強預防工作實效。

（三）推進改革創(chuàng)新，進一步完善瀆職侵權檢察工作機制。認真落實中央關于深化司法體制改革的部署，探索建立對司法活動中違法行為的調查機制，推動完善刑事司法與行政執(zhí)法、執(zhí)紀有效銜接機制。健全鼓勵群眾實名舉報的制度，完善對舉報的辦理、督察、反饋機制。推進偵查辦案機制建設，加強地市級瀆職侵權檢察機構設置和人員配備。完善訴訟監(jiān)督的工作機制，加大對有罪判無罪、重罪輕判等案件的抗訴力度。加強自身監(jiān)督制約機制建設，強化對自身辦案全過程的管理和監(jiān)督。健全辦案工作考評機制，堅持力度、質量、效率和效果有機統(tǒng)一，進一步形成正確的執(zhí)法導向。

（四）狠抓隊伍建設，提高整體素質和反瀆職侵權能力。深化社會主義法治理念教育和學習實踐科學發(fā)展觀活動，促進檢察人員樹立正確的執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念。深入推進大規(guī)模檢察教育培訓，組織各種形式的崗位練兵活動，引導檢察人員增強主動發(fā)現(xiàn)線索、偵查突破案件、收集固定證據(jù)、運用法律政策等能力。加強人才隊伍建設，大力培養(yǎng)偵查專家和辦案能手。加強職業(yè)道德建設和紀律作風建設，認真解決群眾不滿意的突出問題，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的瀆職侵權檢察隊伍。

（五）堅持多措并舉，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。結合辦案實際，深入開展形式多樣的法制宣傳活動，引導社會充分認識瀆職侵權犯罪的危害性，提高瀆職侵權檢察工作的社會認知度。自覺把瀆職侵權檢察工作置于黨的領導和人大監(jiān)督之下，緊緊依靠黨委、人大的支持解決工作中的困難和問題，排除辦案中的阻力和干擾。加強與發(fā)案單位及其主管部門的溝通聯(lián)系，爭取理解和支持。加強與人民法院的協(xié)調配合，共同做好調查研究、司法解釋等工作，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，促進嚴格執(zhí)法。全國人大常委會專門聽取最高人民檢察院關于加強瀆職侵權檢察工作情況的報告，是對我們工作的有力監(jiān)督和支持。我們將根據(jù)常委會的審議意見，認真進行整改。借此機會，我們建議：一是完善刑法關于瀆職罪的規(guī)定，對一些嚴重犯罪適當提高法定刑，進一步明確量刑標準，規(guī)范免刑、緩刑的適用，加大懲治瀆職犯罪的力度。二是加強對司法解釋工作的監(jiān)督和協(xié)調，指導解決司法實踐中適用法律的重大問題，促進瀆職侵權犯罪案件依法處理。三是加大執(zhí)法檢查力度，全面落實和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制，保證犯罪行為依法受到追究，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，全國檢察機關將以這次全國人大常委會聽取和審議專項工作報告為契機，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，恪盡職守，銳意進取，不斷加強和改進瀆職侵權檢察工作，努力為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作出新的更大貢獻！

第五篇：高檢院《人民檢察院執(zhí)法辦案內部監(jiān)督暫行規(guī)定》

高檢院《人民檢察院執(zhí)法辦案內部監(jiān)督

暫行規(guī)定》

高檢發(fā)（2008）4號

關于印發(fā)《人民檢察院執(zhí)法辦案 內部監(jiān)督暫行規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院： 《人民檢察院執(zhí)法辦案內部監(jiān)督暫行規(guī)定》于2008年1月24日經最高人民檢察院第十屆檢察委員會第九十次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告最高人民檢察院。

最 高 人 民 檢 察 院

二○○八年三月三日

人民檢察院執(zhí)法辦案內部監(jiān)督暫行規(guī)定（2008年1月24日最高人民檢察院 第十屆檢察委員會第九十次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了保證人民檢察院及檢察人員正確履行法律賦予的職責，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國檢察官法》等有關法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱執(zhí)法辦案內部監(jiān)督，是指人民檢察院對自身執(zhí)法辦案活動和檢察人員在履行執(zhí)法辦案職責時遵守法律、紀律和規(guī)章制度情況實施的監(jiān)督。第三條

執(zhí)法辦案內部監(jiān)督由檢察長統(tǒng)一領導，副檢察長分工負責，監(jiān)察部門和執(zhí)法辦案部門各司其職，其他部門和廣大檢察人員普遍參與。

第四條 執(zhí)法辦案內部監(jiān)督貫徹從嚴治檢的方針，堅持實事求是、有錯必糾、立足防范、注重教育的原則，促進執(zhí)法辦案規(guī)范化。

第五條 執(zhí)法辦案內部監(jiān)督與其他執(zhí)法辦案監(jiān)督方式相結合，共同構成有效的執(zhí)法辦案監(jiān)督體系。

第二章 監(jiān)督對象和監(jiān)督內容

第六條

執(zhí)法辦案內部監(jiān)督的對象是各級人民檢察院及檢察人員的執(zhí)法辦案活動。

第七條 執(zhí)法辦案內部監(jiān)督的主要內容是：

（一）在執(zhí)法辦案活動中遵守法律規(guī)定的情況；

（二）在執(zhí)法辦案活動中遵守檢察紀律和規(guī)章制度的情況；

（三）在執(zhí)法辦案活動中履行法定職責的情況。

第八條 人民檢察院在執(zhí)法辦案內部監(jiān)督中，應當重點監(jiān)督下列案件：

（一）初查后決定不立案的具有較大影響的職務犯罪案件；

（二）對犯罪嫌疑人、被告人變更強制措施的職務犯罪案件；

（三）偵查機關或者偵查部門持有異議的不予逮捕或者不予起訴的刑事案件；

（四）犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后撤銷案件、不起訴或者撤回起訴的刑事案件；

（五）人民法院作出無罪判決，或者被人民法院改變犯罪性質、改變罪名后明顯影響量刑的刑事案件；

（六）當事人長期申訴、上訪，經備案審查、復查、復核后改變原處理決定的刑事案件及民事、行政申訴案件，或者決定給予國家賠償?shù)男淌掳讣懊袷?、行政申訴案件；

（七）人民監(jiān)督員提出不同意見，或者在人民檢察院內部存在重大意見分歧的職務犯罪案件；

（八）社會普遍關注，或者人民群眾反映強烈的刑事案件、民事、行政申訴案件；

（九）上級要求重點監(jiān)督的刑事案件、民事、行政申訴案件。

第九條 人民檢察院在執(zhí)法辦案內部監(jiān)督中，應當重點防止和糾正下列行為：

（一）侵犯舉報、控告、申訴人合法權益，或者泄露、隱匿、毀棄、偽造舉報、控告、申訴等有關材料的；

（二）違法違規(guī)剝奪、限制訴訟參與人人身自由，或者違反辦案安全防范規(guī)定的；

（三）非法搜查，違法違規(guī)查封、扣押、凍結追繳款物，或者違法違規(guī)處理查封、扣押、凍結追繳款物及其孳息的；

（四）違法違規(guī)采取、變更、解除、撤銷強制措施，或者超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；

（五）刑訊逼供、暴力取證，或者以其他非法方法獲取證據(jù)的；

（六）違法使用警械警具，或者毆打、體罰虐待、侮辱訴訟參與人的；

（七）隱匿、毀棄、偽造證據(jù)，違背事實作出勘驗、檢查、鑒定結論，包庇放縱被舉報人、犯罪嫌疑人、被告人，或者使無罪的人受到刑事追究的；

（八）違反法定程序或者辦案紀律干預辦案，或者未經批準私自辦案的；

（九）私自會見案件當事人及其親友、辯護人、代理人，或者接受上述人員提供的宴請、財物、娛樂活動的；

（十）為案件當事人及其親友、代理人打探案情、通風報信，或者泄露案件秘密的；

（十一）越權辦案、插手經濟糾紛，利用執(zhí)法辦案之機拉贊助、亂收費、亂罰款，讓發(fā)案單位、當事人報銷費用，或者占用發(fā)案單位、當事人的交通、通訊工具的；

（十二）違法違規(guī)剝奪、限制當事人訴訟權利，或者妨礙律師參與刑事訴訟的；

（十三）具有法定回避情形而不申請回避的;

（十四）其他不履行或者不正確履行法律監(jiān)督職責的。

第三章 監(jiān)督責任主體和監(jiān)督職責

第十條

執(zhí)法辦案內部監(jiān)督工作的責任主體是各級人民檢察院的檢察長、分管執(zhí)法辦案工作的副檢察長、監(jiān)察部門、執(zhí)法辦案部門負責人及其檢察人員。第十一條 檢察長、副檢察長在執(zhí)法辦案內部監(jiān)督中承擔以下職責：

（一）對執(zhí)法辦案內部監(jiān)督工作實施領導，提出任務和要求，研究解決工作中的突出問題；

（二）對本院執(zhí)法辦案部門和下級人民檢察院的執(zhí)法辦案活動進行監(jiān)督；

（三）對本院其他領導班子成員、執(zhí)法辦案部門負責人、上級人民檢察院檢察人員和下級人民檢察院領導班子成員履行執(zhí)法辦案職責的情況進行監(jiān)督；

（四）組織查處本院和下級人民檢察院發(fā)生的執(zhí)法過錯案件，并責令糾正；

（五）完成上級人民檢察院交辦的其他執(zhí)法辦案內部監(jiān)督任務。第十二條 監(jiān)察部門在執(zhí)法辦案內部監(jiān)督中承擔以下職責：

（一）對執(zhí)法辦案內部監(jiān)督工作進行歸口管理，研究制定有關的工作措施和規(guī)章制度，對本院執(zhí)法辦案部門和下級人民檢察院執(zhí)法辦案內部監(jiān)督工作進行指導、督促和檢查；

（二）對本院檢察人員和下級人民檢察院的領導干部履行執(zhí)法辦案職責的情況進行監(jiān)督；

（三）受理、核查、處理在執(zhí)法辦案內部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯和違紀違法線索；

（四）向本院領導和上級人民檢察院監(jiān)察部門報告執(zhí)法辦案內部監(jiān)督工作的情況，對執(zhí)法辦案活動中存在的問題提出監(jiān)察建議，并督促落實；

（五）完成上級交辦的其他執(zhí)法辦案內部監(jiān)督任務。

第十三條 執(zhí)法辦案部門負責人在執(zhí)法辦案內部監(jiān)督中承擔以下職責：

（一）組織制定本部門和下級人民檢察院對口部門執(zhí)法辦案內部監(jiān)督的工作制度，明確崗位職責、辦案流程和紀律要求；

（二）對本部門和下級人民檢察院對口部門的執(zhí)法辦案活動進行監(jiān)督；

（三）對本部門其他檢察人員、本院領導班子成員和上級人民檢察院對口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責的情況進行監(jiān)督；

（四）協(xié)助有關部門調查處理本部門和下級人民檢察院對口部門發(fā)生的執(zhí)法過錯案件，并責令糾正；

（五）完成上級交辦的其他執(zhí)法辦案內部監(jiān)督任務。

第十四條

執(zhí)法辦案部門檢察人員在執(zhí)法辦案內部監(jiān)督中承擔以下職責：

（一）對本院檢察長、副檢察長和上級人民檢察院對口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責的情況進行監(jiān)督；

（二）對本院和下級人民檢察院對口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責的情況進行監(jiān)督；

（三）及時向上級或者有關部門反映所發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯問題；

（四）完成上級交辦的執(zhí)法辦案內部監(jiān)督任務。

第十五條 人民檢察院的其他部門及其他檢察人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案部門及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動中有違紀違法行為的，應當進行監(jiān)督。

第十六條 下級人民檢察院發(fā)現(xiàn)上級人民檢察院及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動中有違紀違法行為的，應當進行監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督措施和監(jiān)督方式

第十七條 檢察長、副檢察長、執(zhí)法辦案部門負責人履行執(zhí)法辦案內部監(jiān)督職責時，可以在其職責范圍內組織采取下列措施：

（一）參加或者列席執(zhí)法辦案工作會議，審查和調閱有關文件、案件材料、辦案安全防范預案、審訊同步錄音錄像資料及其他相關材料；

（二）察看辦案現(xiàn)場，旁聽開庭審理，或者通過局域網對執(zhí)法辦案活動進行網絡監(jiān)控；

（三）聽取有關機關、部門或者人民監(jiān)督員的意見，向發(fā)案單位或者訴訟參與人了解情況；

（四）組織檢務督察和專項檢查；

（五）要求相關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋或者說明；

（六）責令相關單位和人員停止違反法律、紀律或者規(guī)章制度的行為；

（七）建議或者責令相關人員暫停執(zhí)行職務，建議或者決定更換案件承辦單位、案件承辦人員；

（八）符合有關規(guī)定、不影響辦案工作正常進行的其他措施。

第十八條

人民檢察院監(jiān)察部門履行執(zhí)法辦案內部監(jiān)督職責時，可以采取《人民檢察院監(jiān)察工作條例》規(guī)定的各種監(jiān)督措施；經檢察長授權后，也可以采取本條例第十七條規(guī)定的各項措施。

第十九條 人民檢察院各內設部門應當按照分工負責、互相制約原則，對其他部門的執(zhí)法辦案活動進行監(jiān)督制約。

第二十條 人民檢察院各內設部門的檢察人員可以采取下列方式對其他檢察人員履行執(zhí)法辦案職責的情況進行監(jiān)督：

（一）在相關的會議及案件管理、案件評查、執(zhí)法檢查等活動中，對其他檢察人員的執(zhí)法過錯行為提出糾正建議；

（二）對其他檢察人員不履行或者不正確履行執(zhí)法辦案職責的行為予以告誡、提醒；

（三）向主管領導或者有關部門反映其他檢察人員不履行或者不正確履行執(zhí)法辦案職責的問題；

（四）符合有關規(guī)定、不影響辦案正常進行的其他方式。

第二十一條 下級人民檢察院和下級檢察人員在執(zhí)法辦案活動中，對上級下達的明顯違反法律規(guī)定的命令、指示，應當予以提醒。必要時，可以向上級人民檢察院或者主管領導反映。

第二十二條 檢察人員在執(zhí)法辦案活動中遇到說情或者其他干擾時，應當主動向主管領導或者上級人民檢察院報告。遇有需要依法回避的情形時，應當主動提出回避申請。

第二十三條 人民檢察院應當建立檢察人員個人執(zhí)法檔案，將其辦案的數(shù)量、質量、效果以及在執(zhí)法辦案活動中執(zhí)行法律、遵守紀律、接受獎懲等情況記錄歸檔。第二十四條 人民檢察院應當將檢察人員履行執(zhí)法辦案內部監(jiān)督職責的情況列為崗位目標考核內容。

第五章 罰 則

第二十五條 檢察人員在執(zhí)法辦案活動中發(fā)生執(zhí)法過錯或者違紀違法行為的，應當依照有關規(guī)定追究其執(zhí)法過錯責任和違紀違法責任。

第二十六條

檢察人員拒不接受執(zhí)法辦案內部監(jiān)督，并具有下列情形之一的，應當給予批評教育并責令其改正，構成違紀違法的，應當依照有關規(guī)定追究其違紀違法責任：

（一）故意干擾、阻撓執(zhí)法辦案內部監(jiān)督的；

（二）拒不配合有關部門對執(zhí)法過錯和違紀違法案件進行調查處理的；

（三）拒不糾正執(zhí)法過錯和違紀違法行為的；

（四）對提出監(jiān)督意見的人員進行打擊報復的；

（五）造成其他嚴重后果或者惡劣影響的。

第二十七條 檢察人員在履行執(zhí)法辦案內部監(jiān)督職責時，具有下列情形之一的，應當給予批評教育并責令其改正，構成違紀違法的，應當依照有關規(guī)定追究其違紀違法責任：

（一）不履行或者不正確履行監(jiān)督職責，導致發(fā)生嚴重違紀違法案件的；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴重執(zhí)法過錯和違紀違法行為不及時制止、糾正或者報告的；

（三）非法干預執(zhí)法辦案工作的；

（四）泄露案件或者工作秘密的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權的。

第六章 附 則

第二十八條

各級人民檢察院及其執(zhí)法辦案部門可以根據(jù)本規(guī)定制定本單位、本部門開展執(zhí)法辦案內部監(jiān)督工作的實施細則。第二十九條 本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。