第一篇：重慶市公安局主要職能（小編推薦）

市公安局主要職能

（一）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和市委、市政府、公安部有關公安工作的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章，研究擬定本市公安工作的方針、政策，部署全市公安工作并指導、檢查、監(jiān)督全市各級公安機關的貫徹執(zhí)行情況。

（二）研究改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制中公安工作出現(xiàn)的新情況、新問題，掌握信息，分析預測敵情和社會治安方面的重要情況，為市委、市政府和公安部提供信息并提出對策。

（三）規(guī)劃和組織實施全市公安隊伍正規(guī)化建設以及干警教育訓練、人員培訓和公安宣傳工作，制定相關方針和措施，檢查監(jiān)督落實情況；按規(guī)定權限管理干部。

（四）收集、掌握影響穩(wěn)定、危害國內(nèi)安全和社會治安的信息，負責對危害國家安全的案件和刑事犯罪案件的偵察工作，組織指揮重大行動和偵察跨地區(qū)重大案件，參與處置嚴重危害社會安定的聚眾鬧事、騷亂事件和重大治安事件。

（五）草擬地方性公安法規(guī)，指導全市公安機關的行政訴訟，行政復議案件以及執(zhí)法制度建設。

（六）參與并指導全市公安機關依法查處社會治安秩序行為，依法管理社會治安、戶籍、居民身份證、槍支彈藥、危險物品和特種行業(yè)等工作。

（七）參與并指導全市口岸邊防檢查工作，依法組織指導出境、入境和外國人在本市境內(nèi)居留、旅行的有關管理工作，參與指導邊防治安管理工作。

（八）組織、指揮全市消防監(jiān)督、火災預防和撲救工作，對易燃易爆物品的消防安全工作進行監(jiān)督指導。

（九）指導和監(jiān)督國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作，指導機關、企事業(yè)單位保衛(wèi)組織、經(jīng)濟民警隊伍的建設和業(yè)務培訓；推動全市治安群防群治工作的開展，指導治保會等群眾組織的建設。

（十）管理全市道路交通安全，維護交通秩序，處理全市的交通事故以及機動車、駕駛員管理工作。

（十一）主管全市公共信息網(wǎng)絡的安全監(jiān)察工作。

（十二）組織實施對來我市的重要內(nèi)外賓以及其他警衛(wèi)目標的安全警衛(wèi)工作。

（十三）組織、管理全市公安機關依法承擔的執(zhí)行刑罰和監(jiān)督、考察工作；管理全市的看守所、治安拘留所、強制戒毒所、收容教育所等；對全市被判處管制、拘役、剝奪政治權利的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監(jiān)督、考察。

（十四）組織和指導全市公安科技工作；主管全市計算機安全監(jiān)察工作，組織實施公安信息技術、刑事技術和行動技術建設。

（十五）規(guī)劃、組織全市公安裝備現(xiàn)代化建設和做好后勤保障工作。

（十六）制定本市公安隊伍監(jiān)督管理工作規(guī)章制度，分析隊伍狀況，組織、指導公安督察工作；按規(guī)定權限實施對干部的監(jiān)督；查處或督辦公安隊伍重大違紀案件。

（十七）重慶鐵路公安分局、長航重慶、萬州公安分局、民航公安分局、森林公安局、海關緝私公安分局，列入市公安局序列，受主管部門和市公安局雙重領導，業(yè)務工作以市公安局領導為主。

（十八）組織指揮武警內(nèi)衛(wèi)部隊執(zhí)行公安任務。

（十九）承辦市委、市政府和公安部交辦的其他事項。

重慶市公安局內(nèi)設機構名稱及職能

1、辦公室。負責文秘、機要通信、文電收發(fā)運轉(zhuǎn)、檔案管理、保密、保衛(wèi)、史志編寫和外事接待、組織新聞發(fā)布等工作。

2、指揮中心。協(xié)助局領導指揮和處置重大突發(fā)性事件和暴力性重特大案件，指揮調(diào)動各警種投入緊急勤務，制定、完善和落實各種處置預案，受理“110”報警和局長公開電話，負責“110”社會聯(lián)動群眾求助事項的受理和對機關職能部門辦理情況的督促和檢查。

3、信訪處。負責按照公安部《公安機關受理控告申訴暫行規(guī)定》，受理公民控告、申訴；受理公民要求公安機關解決的戶口、出入境、查死因、尋親覓友、咨詢政策等信訪；收集反饋信訪信息；承辦上報機關、領導同志批示的大要信訪案件，指導全市各級公安機關信訪工作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門信訪案件的查處工作。

4、研究室：負責全市公安中長期規(guī)劃和重大理論問題的調(diào)研，起草市局重要文稿和局領導講話文稿，負責公安統(tǒng)計、分析工作，指導基層公安機關的理論調(diào)研及開展警察學會等相關工作。

5、政治部：負責指導人民警察的思想政治教育、領導班子建設、隊伍管理、業(yè)務技能訓練、公安宣傳工作；管理公安警銜工作；協(xié)助地方黨委考核、推薦區(qū)、縣公安局領導干部；組織開展立功創(chuàng)模、警察文體活動；負責全局的機構編制、人事、干部任免及離退休干部、人員的管理和服務工作；負責部分公安法制、法規(guī)的宣傳、教育工作；負責重慶市消防、邊防、警衛(wèi)等3個現(xiàn)役部門的日常管理協(xié)調(diào)工作。

6、紀委（監(jiān)察室）：負責公安系統(tǒng)的紀檢、監(jiān)察工作，檢查公安系統(tǒng)黨組織和黨政領導執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，按分級管理原則，檢查查處黨員、干部違反黨紀、政紀的案件，受理黨員和群眾的控告和申訴，做好“保護”和“懲處”工作。

7、警務督察總隊：負責按照《公安機關督察條例》，對我市公安機關及人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律等情況進行監(jiān)督。

8、后勤處：負責市局直屬單位的后勤、基建以及其他警務保障工作；管理市局幼兒園。

9、裝備財務處：負責組織分配、管理公安行政、業(yè)務經(jīng)費及其他經(jīng)費；負責全局固定資產(chǎn)的購置計劃；全局會計人員的業(yè)務及會計電算培訓，指導全局各單位財務制度建立健全。

10、審計處：負責對市局直屬單位，各分、縣（自治縣）局以及全局企業(yè)、事業(yè)單位、職業(yè)據(jù)點經(jīng)費實施審計。

11、經(jīng)濟保衛(wèi)處：代管嘉陵分局、望江分局、長安分局、銅元分局、建西分局、鋁城分局、鋼城分局和紅華益分局8個駐企業(yè)公安分局。負責經(jīng)保系統(tǒng)所屬的廠礦、企業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作；抓好國防工業(yè)、重點尖端科研、重點建設工作等要害部門的安全防范；掌握內(nèi)部單位的敵情、治安情況和政治動向，研究制定對策；規(guī)劃、指導基層內(nèi)保組織和經(jīng)濟民警的建設發(fā)展及業(yè)務培訓。

12、治安總隊：負責貫徹實施國家和市有關治安管理的法規(guī)，組織和指揮治安管理工作，包括治安案件查處、特種行業(yè)、公共復雜場所，槍支彈藥、民用爆炸物品管理；指導治安防范專業(yè)隊伍、群眾組織建設和業(yè)務工作；指導全市治安拘留所的建設。

13、文化保衛(wèi)處：下設16個駐高校公安派出所。

14、監(jiān)所管理總隊：主要職能是：負責指導全市公安機關看守所、治安拘留所、強制戒毒所的監(jiān)管工作和人員的監(jiān)管、教育工作。

15、出入境管理處：管理外國人入出（國）境、居留、旅行和中國公民出入（國）境事務，以及加入、退出中國國籍和確認國籍的管理、指導、參與涉外案件、事件的處理；參與承辦市對外開放地區(qū)的審核報批事宜。

16、禁毒總隊：承辦全市禁毒工作；掌握全市毒情動態(tài)，負責毒品大要案件的偵破工作；開展禁吸戒毒、禁種鏟毒，加強對可供制毒特殊化學品和麻醉藥品的管理；進行禁毒宣傳教育；完成市禁毒委員會交辦和市局部署的任務及各項禁毒措施的組織落實；負責禁毒工作情況的收集和分析研究等工作。

17、經(jīng)濟犯罪案件偵查總隊：負責打擊經(jīng)濟領域的各種犯罪活動，承辦和指導各類經(jīng)濟案件的偵破工作，指導各區(qū)縣市公安機關經(jīng)濟犯罪案件偵查工作。

18、法制處：指導全市公安法制建設，組織起草公安法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件，指導、監(jiān)督、檢查公安機關執(zhí)法情況；負責全市公安國家賠償工作和全市公安行政復議、行政訴訟案件和勞動教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)審批工作；開展法制調(diào)研和警察法學研究，承辦局領導和上級公安機關交辦的其他執(zhí)法監(jiān)督任務；為各單位提供法制咨詢。

19、科技通信處：指導全市公安通訊業(yè)務，對全市公安系統(tǒng)無線通訊頻率進行規(guī)劃、使用、分配和管理，規(guī)劃全市公安計算機網(wǎng)絡；負責全市計算機病毒安全監(jiān)察工作，規(guī)劃、開發(fā)、協(xié)調(diào)和指導全市公安科學技術工作；歸口對社會公共安全產(chǎn)品實施技術監(jiān)督；組織科研成果的鑒定、評審和公共科技情報的搜集、研究及學術交流；承擔局機關有線、無線通訊業(yè)務和機要通信工作。

20、戶政處：負責指導全市公安機關管理戶籍、居民身份證和流動人口，負責人口統(tǒng)計等工作。

21、水警總隊：負責長江、嘉陵江、烏江等水域和沿江地區(qū)的治安工作，依法組織和管理水域、碼頭的社會治安，維護水上交通安全，打擊刑事犯罪。

22、特警總隊：負責處置劫機、劫船、劫持人質(zhì)、重大鬧事事件和各種自然災害等任務。

23、公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察處：指導并組織實施公共信息網(wǎng)絡和國際互聯(lián)網(wǎng)的安全保護工作；掌握信息網(wǎng)絡違法犯罪動態(tài)，提供犯罪案件證據(jù)；研究擬定信息安全政策和技術規(guī)范；組織實施信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察工作。

24、公共交通治安管理分局：負責對管轄范圍內(nèi)各類刑事犯罪案件的偵察工作；依法對管轄范圍內(nèi)危害社會治安秩序行為的治安案件進行查處，開展反扒工作，處置突發(fā)性案事件；負責對管轄范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位實施消防監(jiān)督；指導、監(jiān)督、檢查公共交通系統(tǒng)企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；負責打擊其它危害客運交通秩序的違法犯罪活動；對區(qū)分局承擔的大型客運交通樞紐車站等重點地區(qū)的治安管理進行業(yè)務指導；對區(qū)、縣公安機關開展公共交通安全保衛(wèi)工作進行業(yè)務指導；依法對高速公路交通肇事逃逸案件進行查處。

25、交警總隊：貫徹執(zhí)行市委、市政府和公安部、市公安局有關公安交通管理工作的政策、法規(guī)、規(guī)章，起草公安交通管理法規(guī)、規(guī)章，部署公安交通管理工作并指導、檢查、監(jiān)督各級公安交通管理部門的貫徹執(zhí)行情況；依法查處道路交通違法行為和交通事故；維護全市城鄉(xiāng)道路交通秩序和公路治安秩序；組織、監(jiān)督、指導交通安全宣傳教育，研究制定全市道路交通科研項目的立項、研究和應用；指導交通警察隊伍的教育、培訓和管理工作；參與城市建設、道路交通和安全設施的規(guī)劃。

26、刑警總隊：組織協(xié)調(diào)全市重特大惡性案件、涉外案件、有組織犯罪案件、跨省、區(qū)、縣（市）有影響的大要案件和流竄犯罪案件以及久偵未破的大要疑難案件的偵破；勘查特大案件現(xiàn)場及物證鑒定和疑難物證的復核鑒定，為各區(qū)、縣（市）各級刑偵部門提供刑事技術、情報、刑嫌資料、信息等專門手段的服務；承辦刑事警察隊伍的執(zhí)法辦案和刑事技術培訓。

27、重慶警官職業(yè)學院：負責全市公安機關人民警察在職培訓、業(yè)務訓練及開展警察學歷教育等工作。

28、直屬機關黨委：掛靠政治部。負責市局機關和直屬單位、事業(yè)單位的黨群工作。

29、警察博物館：由政治部代行管理。

第二篇：重慶市公安局服務民營經(jīng)濟發(fā)展30條

重慶市公安局服務民營經(jīng)濟發(fā)展30條

為更好促進我市民營經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，營造“親商、安商、護商”良好氛圍，打造優(yōu)質(zhì)高效、公平公正的市場環(huán)境，根據(jù)中央和市委、市政府有關進一步簡政放權、創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，結(jié)合公安機關的職責任務，提出以下服務民營經(jīng)濟新舉措。

一、創(chuàng)新服務方式 1﹒民營企業(yè)引進的專家、學者、留學回國人員以及在民營企業(yè)就業(yè)的初級專業(yè)技術職稱以上人員，本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母可申請登記常住戶口。增設居民身份證異地受理點，方便民營企業(yè)員工就近辦證。

2．定期向涉及民生的民營企業(yè)提供車駕管業(yè)務上門服務，集中開展交通安全教育和業(yè)務辦理；向有大型公路客車、大型旅游客車、?；锲愤\輸車、校車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、租賃大客車、非營運大客車七類重點車輛的民營企業(yè)提供免費換發(fā)專段號牌服務。

3．組建消防技術服務團隊，對建設工程消防設計、重大火災隱患整改、消防安全管理和滅火救援基礎工作等提供“點對點”的技術咨詢服務。

4．民營企業(yè)的負責人和員工，因緊急商務活動需辦理出入境證件的，提供24小時急事急辦服務。5．聘雇外籍員工的民營企業(yè)，有10人以上外籍員工集中申請簽證證件的，可提供預約辦證、上門面簽和法制宣講服務。

6．針對民營企業(yè)申請的公開事項，依法提供轄區(qū)有關情況，為投資決策、項目布局、經(jīng)營發(fā)展提供參考；為民營企業(yè)量身定制法律知識培訓，提供風險防控意見建議。

7．指導民營企業(yè)人防物防技防建設，完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。社區(qū)民警上門排查干擾企業(yè)建設、侵害企業(yè)權益、擾亂企業(yè)秩序等治安隱患，及時化解矛盾糾紛，維護企業(yè)安全穩(wěn)定。

二、優(yōu)化行政管理

8．下放典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)，以及金融機構營業(yè)場所、金庫安全防范設施方案審批及工程驗收許可的審批權限至區(qū)縣公安機關，方便企業(yè)就近辦理。

9．將旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)時限，由20個工作日縮短為10個工作日；將金融機構營業(yè)場所和金庫安全防范設施的方案審批及工程驗收時限，由20個工作日縮短為10個工作日；將典當業(yè)特種行業(yè)行政許可時限，由20日縮短為10日；對500平方米以下公眾聚集場所申請投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的辦理時限，由13個工作日縮短為5個工作日。

10．取消公章刻制審批，改為備案管理；初次登記需刻制公章的民營企業(yè)可直接到公章刻制企業(yè)刻制公章。申報設立民營保安企業(yè)的，由提交紙質(zhì)材料審核，改為網(wǎng)上提交、網(wǎng)上審批。

11．符合條件的機動車銷售企業(yè)、二手車交易市場和獲市商務委許可備案的機動車報廢回收企業(yè)，可設機動車登記服務站，辦理相應的機動車業(yè)務；獲質(zhì)監(jiān)部門計量認證的機動車安全技術檢測站，可代發(fā)機動車檢驗合格標志；符合資質(zhì)的醫(yī)院可辦理機動車駕駛?cè)梭w檢業(yè)務；引導民營企業(yè)按市政府政策規(guī)定參與考場建設。

12．在貨車限行區(qū)域內(nèi)，有通行需求的從事鮮活物品（菜籃子）、糧油、食品、藥品（醫(yī)療器械）、快遞等民生物品運輸?shù)拿駹I企業(yè)載貨車輛，可申請辦理通行證。

13．民營企業(yè)申請消防設計審核和消防驗收時，公安消防部門能夠自行核查的設計、施工、工程監(jiān)理、檢測單位等合法身份和資質(zhì)等級證明文件，以及部分前置消防許可文件，企業(yè)可不再提交。分類制作消防審批申報資料告知清單和示范樣本，落實一次性告知制度。

14．民營企業(yè)申請《因私出入境中介機構經(jīng)營許可證》時，公安機關自行核查其工作人員的學歷證明、無犯罪記錄證明，以及從事翻譯、會計、律師等職位的人員從業(yè)資格證明，企業(yè)不再提交。

15．對來渝與民營企業(yè)洽談商務的外籍華人，可簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證；對在民營企業(yè)工作需長期居留的外籍華人，可簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可；民營企業(yè)聘雇的博士研究生學歷外籍華人，或聘雇的外籍華人在渝連續(xù)工作滿4年、每年在我國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留。

16．對民營企業(yè)聘雇的外國人，已連續(xù)兩次申辦工作類居留許可且無違法違規(guī)情形的，可簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。

17．民營企業(yè)聘雇的外籍技術人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在公安機關口岸簽證部門申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請函件在公安機關口岸簽證部門申請人才簽證入境。

三、嚴打違法犯罪

18．對民營企業(yè)的報警求助，嚴格落實首接首辦責任制，做到有警必接、有案必受、受案必查，對社會影響大、危害嚴重的案件，實行專案偵辦、掛牌督辦。

19．嚴厲打擊針對企業(yè)負責人的故意傷害、綁架、敲詐勒索、非法拘禁等違法犯罪，以及侵害企業(yè)合法權益的黑惡勢力、地方宗族惡勢力違法犯罪行為，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

20．嚴厲打擊合同詐騙、職務侵占、挪用資金等直接侵害企業(yè)合法權益和串通投標、商業(yè)賄賂等破壞市場競爭秩序的經(jīng)濟犯罪，創(chuàng)造公平公正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

21．嚴厲查處聚眾斗毆、尋釁滋事、惡意阻工、暴力討債等擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪行為，全力維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

22．嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、侵犯商業(yè)秘密、假冒注冊商標等侵害民營企業(yè)合法權益的犯罪行為，維護企業(yè)創(chuàng)新動力和品牌權益。

23．對涉企案件全力開展追贓挽損，最大限度減少財產(chǎn)損失，依法啟動緊急止付和快速凍結(jié)機制，對涉案資產(chǎn)依法及時返還。

四、規(guī)范執(zhí)法行為

24．嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪、不正當經(jīng)濟活動與經(jīng)濟犯罪、單位犯罪與自然人犯罪的界限，準確適用法律，妥善化解處理因債務問題引發(fā)的矛盾糾紛，依法保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

25．建立涉企執(zhí)法報告制度，公安民警到民營企業(yè)辦理案件或開展安全檢查時，除法律規(guī)定的緊急情形外，需向所在執(zhí)法辦案單位負責人報告，盡量避免對企業(yè)正當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營活動造成影響。

26．嚴格依法辦案，審慎使用拘留、逮捕、查封、凍結(jié)、扣押等措施，最大限度降低偵查辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

27．加強同其他省市執(zhí)法協(xié)作，對涉及我市民營企業(yè)的跨省市重大案件，主動對接、積極協(xié)作，切實保障民營企業(yè)合法權益。

五、強化保障監(jiān)督

28．成立市公安局服務民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組，下設辦公室在經(jīng)偵總隊，負責統(tǒng)籌各警種服務民營經(jīng)濟的政策措施，收集掌握民營企業(yè)意見建議，適時開展維護市場秩序、保護民營企業(yè)合法權益的專項打擊整治行動。

29．會同市工商聯(lián)等部門建立警企聯(lián)席會議制度，每季度召開一次民營企業(yè)代表座談會，通報有關情況、了解企業(yè)需求、征求工作建議、研究解決問題。建立服務平臺、開通微信公眾號、設立24小時舉報投訴和咨詢服務電話，暢通民營企業(yè)同公安機關的聯(lián)系渠道，增強警企協(xié)作合力。

30．對民營企業(yè)投訴反映執(zhí)法辦案和管理服務方面的突出問題，5個工作日內(nèi)回復辦理情況并限期整改；對涉嫌違法違紀的公安民警，先行停止執(zhí)行職務，依紀依規(guī)嚴肅處理。

宣傳人員走進高層住宅小區(qū) 傳授消防知識

縱觀全國高層建筑火災時有發(fā)生，為預防轄區(qū)高層建筑發(fā)生重特大火災事故，大隊結(jié)合實際，組織宣傳人員深入高層住宅小區(qū)開展消防安全宣傳活動。

連日來，大隊宣傳人員先后走進克拉大都會、上上城、中央王府、山水江岸、碧水云天等高層住宅小區(qū)進行消防宣傳活動。活動中，宣傳人員向廣大居民說明了高層住宅火災發(fā)生的主要原因，并結(jié)合火災誘因詳細講解了高層住宅用戶應掌握的防火攻略：購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格電器設備，留心其注意事項和維護保養(yǎng)要求，定期檢查家中電氣線路，如有老化或損壞要及時進行更換，外出時確保家中斷水斷電斷氣；入住前要熟悉住宅樓內(nèi)及周圍的消防設施設備，維護和保養(yǎng)好住宅和樓道的消防設施設備，保證緊急疏散通道暢通，學會使用樓內(nèi)消防器材滅火；家中常備滅火器、滅火毯等滅火器材，全樓居民要定期組織疏散逃生演練。一旦發(fā)生火災要利用建筑內(nèi)的消防設施、滅火器材進行撲救，并在滅火自救的同時撥打報警電話。

講解結(jié)束后，宣傳人員還為小區(qū)居民講解了干粉滅火器和室內(nèi)消火栓的使用方法，并組織居民進行了油盆滅火和疏散逃生演練，切實提高了廣大高層住宅用戶的消防安全知識和逃生自救能力。

大隊檢查高層建筑消防安全

發(fā)布時間：2017/9/5 14:38:55 來源：巫山消防大隊 作者：譚冰心 審核人：孫延輝 點擊：80

為深入推進轄區(qū)高層建筑消防安全隱患排查整治工作開展，切實增強高層建筑居民、物業(yè)管理人員自防自救和撲救初期火災的能力，堅決預防和遏制群死群傷火災事故的發(fā)生，9月5日，大隊深入總商會大廈進行消防安全檢查，全力推進夏季消防安全檢查工作。

消防監(jiān)督執(zhí)法人員重點對物業(yè)管理單位消防安全管理制度建立及落實情況；安全出口、消防車通道和疏散通道是否暢通；消防控制室值班人員是否能熟練操；消防控制室、消防水泵房、配電室以及其他消防設備、設施是否正常運行等進行了檢查。

檢查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該高層建筑存在消防設施損壞、設備不完善、消防安全制度、應急疏散預案不規(guī)范等問題，針對存在的問題，執(zhí)法人員下發(fā)了責令改正通知書，并要求物業(yè)公司進一步加強單位日常消防安全管理力度，認真落實企業(yè)主體責任，盡快對設施進行維修更換，堅決防止各類消防安全事故的發(fā)生。

通過此次檢查，進一步提升了高層建筑物業(yè)管理工作人員的消防安全意識和火災防范能力，為保持轄區(qū)火災形勢持續(xù)穩(wěn)定打下了堅實基礎。

巫山縣政府召開老舊居住建筑消防設施改造工作協(xié)調(diào)會

為進一步推進巫山縣老舊居住建筑消防設施改造工作，9月1日，巫山縣政府召開老舊居住建筑消防設施改造工作協(xié)調(diào)會，縣政府副縣長熊偉、朱萬軍、陳恭福出席會議，縣府辦、財政局、公安局、城鄉(xiāng)建委、移民局、安監(jiān)局、消防大隊、鼎誠水務、高唐街道、龍門街道等單位負責人參加會議。

會上，張林凡大隊長介紹了老舊居住建筑消防設施改造工作的背景、巫山老舊居住建筑改造基本情況、改造五年規(guī)劃和存在的問題困難。高唐街道、龍門街道匯報了轄區(qū)老舊居住建筑基本情況和存在的問題。各參會部門就老舊居住建筑改造提出了意見建議。

熊偉副縣長、朱萬軍副縣長、陳恭福副縣長就相關工作提出要求。會議要求：一是各相關部門、街道必須高度重視老舊居住建筑消防設施改造工作。消防工作事關人民群眾人民財產(chǎn)安全，務必提高認識，高度重視，積極配合，全面摸清全縣老舊居住建筑基本情況，做好改造工作。二是全力推進，做好改造工作。由縣移民局牽頭，做好調(diào)查研究和政策結(jié)合，從小區(qū)幫扶資金和大修基金入手，爭取整改一部分老舊居住建筑，剩下的再另行爭取其他專項資金。三是縣消防大隊要做好技術指導和支持，確保改造工作有序有效推進。

第三篇：重慶市公安局關于印發(fā)加強單位內(nèi)部

重慶市公安局關于印發(fā)加強單位內(nèi)部

財務室保險柜治安隱患治理工作七條規(guī)定的通知

渝公發(fā)[2010]290號

各分局、區(qū)縣（自治縣）局，各專業(yè)公安機關，市局直屬各單位：

今年以來，我市各級公安機關按照公安部《關于開展企事業(yè)單位財務室保險柜治安隱患專項治理行動的通知》要求和市局部署，精心組織，扎實工作，專項治理行動取得較好成效。為進一步建立健全單位財務室保險柜治安隱患排查治理長效機制，鞏固前期專項治理成果，規(guī)范單位和民警行為，市局制定了《重慶市公安局加強單位內(nèi)部財務室保險柜治安隱患治理工作七條規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織學習，嚴格貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年六月二十四日

重慶市公安局加強單位內(nèi)部

財務室保險柜治安隱患治理工作七條規(guī)定

為加強我市單位內(nèi)部財務室保險柜安全管理工作，有效遏制撬盜單位財務室保險柜案件的發(fā)生，確保單位內(nèi)部財產(chǎn)安全和治安穩(wěn)定，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》、《公安機關監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》、《公安機關人民警察紀律條令》和市局“十條禁令”，特制定如下規(guī)定：

一、單位財務室保險柜安全防范制度不健全，人防、物防、技防措施不到位，“三鐵一器一鏡”（三鐵：鐵門、鐵窗、鐵柜；一器：報警器；一鏡：攝像鏡頭）安防設施未達標的，一律下達治安隱患整改通知書并處警告。

二、對單位財務室保險柜存在的治安隱患，經(jīng)公安機關責令限期整改后逾期不整改，嚴重威脅公私財產(chǎn)安全的，一律對單位處一萬元以上二萬元以下罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員分別處五百元以上一千元以下罰款。

三、對單位財務室保險柜存在的治安隱患，經(jīng)公安機關責令限期整改后逾期不整改，導致發(fā)生案件的，一律對單位處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員分別處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、在對轄區(qū)單位財務室保險柜的日常安全檢查工作中，未達到對重點單位每月檢查一次、其他單位每季度滾動排查一次要求的，責令責任民警寫出書面檢查，對直接領導誡勉談話。

五、對轄區(qū)單位財務室保險柜安全檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)隱患，或督促單位整改隱患不及時，導致案件發(fā)生的，對責任民警一律給予行政警告以上處分，對直接領導一律免職。

六、在對轄區(qū)單位財務室保險柜治安隱患治理工作中，因失職、瀆職導致重特大案件發(fā)生，造成公私財產(chǎn)重大損失的，對責任民警一律給予行政記過以上處分，對直接領導一律免職并給予行政警告以上處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、在工作中隱瞞案情，收受被檢單位錢財或故意刁難、吃拿卡要的，對責任民警一律給予行政記大過以上處分，對直接領導一律免職并給予行政記過以上處分，對分管局領導給予行政警告以上處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

主題詞：公安工作 內(nèi)部安全△ 隱患治理 規(guī)定 通知 重慶市公安局警令部 2010年6月25日印發(fā)

第四篇：公安局的最主要的職能是服務還是執(zhí)法

公安局的最主要的職能是服務還是執(zhí)法？

好的服務和好的執(zhí)法分別帶來哪些效果？

當服務和執(zhí)法都做得比較好時，哪個給公安局帶來的影響更大？

中國公安機關的職責是：預防、制止和偵查違法犯罪活動；防范、打擊恐怖活動；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；管理交通、消防、危險物品；管理戶口、居民身份證、國籍、出入境事務和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關事務；維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場所和設施；管理集會、游行和示威活動；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡的安全監(jiān)察工作；指導和監(jiān)督國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作，指導治安保衛(wèi)委員會等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

公安部是國務院主管全國公安工作的職能部門。各省、自治區(qū)設公安廳，直轄市設公安局；各市（地、自治州、盟）設公安局（處）；市轄區(qū)設公安分局，接受上級公安機關直接領導；各縣（市、旗）設公安局，分別接受同級人民政府和上級公安機關領導?？h（市、區(qū)、旗）公安局下設公安派出所，由縣（市、區(qū)、旗）公安機關直接領導和管理。

公安部設有辦公廳、警務督察、人事訓練、宣傳、經(jīng)濟犯罪偵查、治安管理、邊防管理、刑事偵查、出入境管理、消防、警衛(wèi)、公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察、監(jiān)所管理、交通管理、法制、外事、裝備財務、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局級機構，分別承擔有關業(yè)務工作。鐵道部、交通部、民航總局、國家林業(yè)局的公安局和海關總署緝私局列入公安部序列，接受主管部門和公安部雙重領導。

然后開始說我的意見

嚴格執(zhí)法與熱情服務的對象是不一樣的，從資料“中國公安機關的職責”來看，對于履行職責來說嚴格執(zhí)法更重要，關系上更直接（所以不要說對Ａ的嚴格是對Ｂ的熱情），責任上更明晰（服務態(tài)度差一點最多受到輿論的譴責，但執(zhí)法不嚴則需受到上級監(jiān)督部門的追究，情節(jié)嚴重者追究刑事責任，不按照程序執(zhí)法則追究行政責任），效果上更明顯（執(zhí)行任務中不嚴格執(zhí)法對社會造成嚴重危害，徹底損害公安機關在人民心目中的形象）。

總之畢竟不是服務行業(yè)，政治書上講，是國家維持統(tǒng)治的暴力機關。。

完。

（難得看到個討論帖子，認真回一下）

如何處理稅收執(zhí)法與服務的關系

(2003-12-08 17:56:52)

稅收征管改革實現(xiàn)將基層定位于縣局,要求國稅部門必須要用發(fā)展的眼光和開拓的思維，建設學習型、服務型、開拓型、創(chuàng)新型國稅機關，樹立全新服務理念，這對每一位稅收執(zhí)法者來說提出了一個新課題，對舊的思想觀念和傳統(tǒng)的工作方法提出了新挑戰(zhàn)。特別是作為稅務稽查、征收、管理部門，如何履行稅收執(zhí)法監(jiān)督職能，發(fā)揮稅收服務作用，還需要針對稅收服務工作中存在的問題，尋求適應新形勢的稅收服務措施。筆者就如何處理稅收執(zhí)法

與服務納稅人問題談一點個人的粗淺看法。

一、稅收執(zhí)法與服務存在的缺陷

舊的稅收征管模式下，稅收強調(diào)的是如何加大對稅收違法行為的打擊力度，而沒有注重

發(fā)揮稅收的服務作用。顯然這不符合經(jīng)濟與稅收的辨證關系。稅收必須要為經(jīng)濟建設服務。

但是因征管體制、治稅理念、經(jīng)濟發(fā)展等環(huán)境的制約，稅收執(zhí)法與服務存在這樣一些缺陷，主要表現(xiàn)為“五重五輕”：

(一)重執(zhí)行權利輕履行義務。稅收工作實際中，稅務部門強調(diào)執(zhí)法監(jiān)督，而應履行的義

務卻關注的較少，稅務干部執(zhí)行權利與履行義務不對等，造成稅收征收、管理過程中少數(shù)稅

務干部不尊重納稅人、態(tài)度惡劣、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象，讓納稅人產(chǎn)生稅務部門凌駕于

納稅人之上的感覺，對稅務部門產(chǎn)生敵視的心理，影響了征納雙方的關系。

(二)重外部稽查輕對內(nèi)監(jiān)督?；椴块T的職能應具有雙重性。除了對外打擊稅收違法行

為，還要履行對稅務部門內(nèi)部監(jiān)督職能。但稅務部門實施稅務檢查的全部過程中，主管稅務

機關和稅務干部存在的不足和問題往往被忽略，或者心里清楚又礙于情面怕得罪人而不進行

報告，不給監(jiān)察和法規(guī)部門反饋信息，使關系稅、人情稅的現(xiàn)象長期存在，得不到及時有效

制約，影響了稅收的公正、公平性。

(三)重規(guī)范程序輕執(zhí)法手段。自改革開放以來，經(jīng)濟正在高速發(fā)展，經(jīng)營手段多樣化，經(jīng)濟結(jié)構多元化，加上科技信息技術的突飛猛進，稅收違法的手段越來越高明，給稅務稽查

工作提出了更高的要求。國稅部門自分設以來，辦案程序日益規(guī)范，執(zhí)法工作取得了重大進

步，但在檢查手段上卻適應不了經(jīng)濟的發(fā)展，仍停留在查原始憑證、翻會計報表、就帳查帳的舊方法、舊形式。對納稅人的電算化核算、帳外經(jīng)營、跨區(qū)域偷稅、電子商務卻沒有很好的檢查手段，使稅務的懲處職能沒有得到充分體現(xiàn)。

(四)重處罰結(jié)果輕違法分析。少數(shù)領導干部和少數(shù)稅務干部對于稅務檢查存在著用查補

收入多少來衡量工作做的好壞的看法，從而使稅務部門只注重查處結(jié)果與數(shù)字的大小，而沒

有分析違法行為產(chǎn)生的原因，更沒有幫助納稅人去解決問題，形成有的納稅人出現(xiàn)與上次同

樣的違法行為，納稅人的合法權益受到不應有的損害，使稅務檢查偏離了執(zhí)法的方向，也就

談不上營造良好的稅收環(huán)境。

（五）重服務形式輕服務效果。稅務機關還要為納稅人提供維權、法律援助服務，稅務

部門借助社會媒體、舉行送稅法、講稅法活動，在宣傳稅法、處罰法、賠償法等法律、政策

方面做了大量工作，形式應該說還是比較豐富的，一定程度的增強了納稅人的稅法意識，總的來說效果不是很明顯，有的個體戶對自己應享受的權利仍舊一知半解。如稅務部門為納稅

人征訂了一些稅務雜志，而送到納稅人手里的卻不多，對重要內(nèi)容也沒有進行提示輔導。

二、稅收執(zhí)法與服務的建議

納稅服務是今年國稅工作的重點，更是適應稅務改革，創(chuàng)新國稅發(fā)展的迫切需要，因此

必須要解決稅收服務存在的難點，為稅收執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而實現(xiàn)國稅工作的新跨越。

(一)充分履行行政職能，做到權利和義務對等。新修訂的稅收征管法詳細規(guī)定了稅務機

關和納稅人的權利和義務。結(jié)合稅務部門目前執(zhí)行的情況，提供納稅服務應著重把握三方面：

一是納稅人受尊重權。征納雙方要相互換位思考，不能因為某納稅人的經(jīng)營情況較差、經(jīng)營

水平低而去鄙視納稅人，業(yè)務人員素質(zhì)不高就對他們擺高姿態(tài)，給納稅人一種盛氣凌人的感

覺，使其心理受到傷害。應建立一種征納平等、友好的工作關系，甚至朋友關系，讓納稅人

在被檢查的過程中來的高興，走的開心，即使被處罰也感到是公平的、公正的。二是尊重納

稅人保密權。稅務機關應建立嚴格的保密制度，按保密制度為舉報偷稅、舉報稅務干部等違

法違紀行為，要讓舉報人勇于舉報、敢于舉報，讓納稅人敢于對稅務機關說實話，通過保密

措施來增強納稅人對稅務機關的信任感。三是納稅人陳述申辯權。稅務人員對納稅人提出的陳述申辯應高度重視，正確的應充分接受采納，有問題的應進行指正和解釋，不能因納稅人

找出了稅務人員存在問題而“變臉”或進行報復。

（二）充分履行監(jiān)督職能，實行內(nèi)部和外部結(jié)合。稅收執(zhí)法檢查要對納稅人的納稅行為

進行監(jiān)督，同時稅務內(nèi)部執(zhí)法和日常稅收管理也要加強監(jiān)督，通過內(nèi)外監(jiān)督來發(fā)現(xiàn)稅收征管

存在的問題和監(jiān)督稅務干部的執(zhí)法不公、執(zhí)法違法等行為。稅務人員對納稅人實施檢查后，應當實事求是的填制《檢查反饋單》，說明執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和遵守廉政紀律情況，并提

出建議和整改方法，向主管稅務機關或監(jiān)察室進行反饋，杜絕內(nèi)外串通、人情稅、關系稅等

違法亂紀現(xiàn)象。

(三)充分履行稽查職能，突出避稅和反避稅同步。面對稅收違法行為越來越隱蔽，國稅

部門必須要發(fā)揮稽查的懲處職能，不斷提高稽查方法和技能。一是要拓展“金稅工程”協(xié)查系

統(tǒng)的功能，把日常案件協(xié)查納入“金稅工程”協(xié)查范圍，形成全國聯(lián)動，打破區(qū)域范圍，防止

納稅人跨區(qū)域偷、逃、騙稅；二是要加強信息化、科技化建設，提高稽查人員對電算化知識的掌握，防止納稅人利用高科技從事涉稅犯罪活動；三是要加強與金融系統(tǒng)、公安部門的協(xié)

作配合，掌握納稅人的資金流向和產(chǎn)品動態(tài)，防止納稅人帳外經(jīng)營。稅務機關對檢查出的問

題不能姑息遷就，特別是對屢教不改的更要嚴厲打擊，不能讓違法者存有僥幸心理。

(四)充分履行教育職能，強調(diào)違法處理和納稅遵從兼顧。教育的目的是維護良好的稅收

環(huán)境，稅收環(huán)境好了，國家才會有足夠的財力去建設，人們才會達到小康生活水平。稅收環(huán)

境的好壞是由納稅人納稅意識的高低決定的，而納稅意識可以通過大力宣傳稅法來提高。一

是加強稽查違章處理的宣傳，讓納稅人明白違反了什么法律、法規(guī)，為什么要進行處罰，以

及如何進行改正？讓納稅人經(jīng)過一次檢查后，更深入詳細的了解稅法，增強其維護自身利益

意識；二是加大涉稅違法行為的曝光力度。對查處有問題的案件一律通過報刊、電視、電臺、公告欄等形式公開進行公告，一方面直接教育違法分子，借助社會輿論和道德理念促其遵守

法律。另一方面對有違法行為又未查出的納稅人起到威懾、警示、前車之鑒的作用，使廣大

納稅人能夠自覺營造、維護良好的稅收環(huán)境。

（五）充分履行宣傳職能，力求形式和效果雙贏。稅法宣傳不能局限于宣傳月搞活動，要有長期宣傳規(guī)劃，重點是宣傳稅法執(zhí)行情況，積極開展形式多樣地宣傳活動，既講形式又

求實效。如為納稅人征訂的稅收雜志要用分送制度規(guī)范，沒有送到納稅人手中和沒作提示性

輔導的由當事人賠償納稅人經(jīng)濟損失，讓納稅人確實既學法又滿意。

(房縣國家稅務局副局長 王承全)

正確理解執(zhí)法與服務的關系

2003/9/17 8:21:0

1原文作者：林韶明

認真貫徹胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話精神及視察廣東的重要講話精神，踐行“三個代表”的重要思想，堅持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，打造服務型工商，積極為珠海經(jīng)濟發(fā)展

服務，必須正確理解和認識執(zhí)法與服務的關系，把依法行政與服務經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。

一、執(zhí)法與服務辯證關系的要義

我們所說的執(zhí)法是工商行政管理部門對市場的監(jiān)管執(zhí)法，所說的服務是指運用工商行政管理職能為

市場主體服務，為地方經(jīng)濟服務。

執(zhí)法與服務是對立統(tǒng)一的關系，兩者不是矛盾的，而是相輔相成的。工商行政管理機關是國家在市場監(jiān)管中執(zhí)行領域權力、法制的具體實現(xiàn)形式，是市場監(jiān)管法律法規(guī)的執(zhí)行者，是國家上層建筑的組成部分。上層建筑必須為經(jīng)濟基礎服務，從這個角度看，所有的政府部門都是搞服務的，不同的是服務的領域和職能分工。工商行政管理機關服務的領域是市場，服務的職能分工是對各類市場主體行為進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。從這個意義上講（從宏觀上看）加強市場監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序，維護市場主體及消費者的合法權益，就是最大的服務，就是實踐“三個代表”的最大體現(xiàn)。從微觀上看，企業(yè)登記注冊、商標廣告管理、經(jīng)濟檢查等職能都具有監(jiān)管與服務的兩重性，我們在履行這些職能時，主動、熱情、周到地為市場主體服務，為地方經(jīng)濟服務，乃是市場監(jiān)管執(zhí)法工作的題中應有之意。優(yōu)質(zhì)良好的服務，能夠創(chuàng)造人民滿意的市場環(huán)境，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，爭取地方政府和人民的支持，對我們的執(zhí)法工作

大有裨益。

二、如何正確處理執(zhí)法與服務的關系

１、推行服務行政，堅持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，樹立做人民公仆，全心全意為人民服務的思想。應

圍繞人民群眾關心的熱點問題，搞好與加強市場監(jiān)管執(zhí)法，如推行審批登記制度改革，應對ＷＴＯ，逐步放寬市場準入條件，實行政務公開，提高辦事效率，為市場主體提供辦事便利，同時加大監(jiān)管力度，開展反不正當競爭，整頓市場經(jīng)濟秩序，打擊假冒偽劣行為，打擊非法傳銷，打擊利用非典事件擾亂市場侵害消費者利益的行為，從而營造良好的投資環(huán)境及營商環(huán)境，切實保護消費者權益。推行服務行政，打造服務型工商，還要提倡文明執(zhí)法，公正、公平執(zhí)法。在執(zhí)法中以禮待人、以理服人，依法行政。對不同的市場主體平等相待，處罰要公正恰當，對一般的情節(jié)較輕的行為以教育為主，先整改教育，不聽

教育再予以處罰。

２、堅持“三個不變”，為地方經(jīng)濟服務。工商行政管理機關在實行省以下垂直管理的體制改革后，更需要較好地處理與地方黨委政府及有關部門的關系，繼續(xù)堅持“三個不變”，即：依靠地方黨委政府的領導不變，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務的思想不變，與地方各部門長期協(xié)作、密切配合的關系不變。珠海工商身處特區(qū)，與特區(qū)共進退，齊發(fā)展。沒有特區(qū)經(jīng)濟的壯大及提升，珠海工商事業(yè)同樣無法壯大與發(fā)展，沒有地方黨委政府及各部門的支持，我們也難以順利開展市場監(jiān)管執(zhí)法。因此堅持“三個不變”是我們搞好執(zhí)法的一個必要的保障條件。當前，堅持“三個不變”，就是要運用工商行政管理職能支持配合市委市政府實施經(jīng)濟戰(zhàn)略，尤其是“城市西拓、工業(yè)西進”，大力招商引資、發(fā)展工業(yè)園區(qū)、大學園區(qū)、發(fā)展外向型經(jīng)濟及民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略的實施。今年我局在《商標法》實施二十周年紀念活動中開展實施商標名牌戰(zhàn)略的系列活動，營造創(chuàng)名牌商標的濃厚氛圍。為促進我市民營經(jīng)濟加快發(fā)展，我局出臺了《關于進一步扶持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，這些都是為地方經(jīng)濟服務，打造服務型工商的有力措

施。

３、堅持依法行政，實現(xiàn)職能到位。工商行政管理的職能就是加強市場監(jiān)管執(zhí)法，依法行政，維護公平競爭的市場秩序，維護消費者合法權益。這是國家人民賦予我們的神圣職責，我們要認真履行職責，抓住工商行政管理工作的綱，綱舉才能目張。因此要嚴格依法、嚴格執(zhí)法、堅持原則，排除非法干擾，依法把好市場準入關，企業(yè)變更登記關及年檢關，依法查處各類違法違章行為，做好經(jīng)濟衛(wèi)士，這樣才能實現(xiàn)職能到位，完成黨和國家交給我們的任務，才能營造良好的投資營商環(huán)境及人民安居樂業(yè)的環(huán)境，才能實現(xiàn)真正意義的服務行政。

（作者單位：珠海市工商局法規(guī)科）

第五篇：公安局的最主要的職能是服務還是執(zhí)法

公安局的最主要的職能是服務還是執(zhí)法？ 好的服務和好的執(zhí)法分別帶來哪些效果？

當服務和執(zhí)法都做得比較好時，哪個給公安局帶來的影響更大？

中國公安機關的職責是：預防、制止和偵查違法犯罪活動；防范、打擊恐怖活動；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；管理交通、消防、危險物品；管理戶口、居民身份證、國籍、出入境事務和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關事務；維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場所和設施；管理集會、游行和示威活動；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡的安全監(jiān)察工作；指導和監(jiān)督國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作，指導治安保衛(wèi)委員會等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

公安部是國務院主管全國公安工作的職能部門。各省、自治區(qū)設公安廳，直轄市設公安局；各市（地、自治州、盟）設公安局（處）；市轄區(qū)設公安分局，接受上級公安機關直接領導；各縣（市、旗）設公安局，分別接受同級人民政府和上級公安機關領導?？h（市、區(qū)、旗）公安局下設公安派出所，由縣（市、區(qū)、旗）公安機關直接領導和管理。

公安部設有辦公廳、警務督察、人事訓練、宣傳、經(jīng)濟犯罪偵查、治安管理、邊防管理、刑事偵查、出入境管理、消防、警衛(wèi)、公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察、監(jiān)所管理、交通管理、法制、外事、裝備財務、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局級機構，分別承擔有關業(yè)務工作。鐵道部、交通部、民航總局、國家林業(yè)局的公安局和海關總署緝私局列入公安部序列，接受主管部門和公安部雙重領導。然后開始說我的意見

嚴格執(zhí)法與熱情服務的對象是不一樣的，從資料“中國公安機關的職責”來看，對于履行職責來說嚴格執(zhí)法更重要，關系上更直接（所以不要說對Ａ的嚴格是對Ｂ的熱情），責任上更明晰（服務態(tài)度差一點最多受到輿論的譴責，但執(zhí)法不嚴則需受到上級監(jiān)督部門的追究，情節(jié)嚴重者追究刑事責任，不按照程序執(zhí)法則追究行政責任），效果上更明顯（執(zhí)行任務中不嚴格執(zhí)法對社會造成嚴重危害，徹底損害公安機關在人民心目中的形象）。

總之畢竟不是服務行業(yè)，政治書上講，是國家維持統(tǒng)治的暴力機關。。完。

（難得看到個討論帖子，認真回一下）

如何處理稅收執(zhí)法與服務的關系

(2003-12-08 17:56:52)

稅收征管改革實現(xiàn)將基層定位于縣局,要求國稅部門必須要用發(fā)展的眼光和開拓的思維，建設學習型、服務型、開拓型、創(chuàng)新型國稅機關，樹立全新服務理念，這對每一位稅收執(zhí)法者來說提出了一個新課題，對舊的思想觀念和傳統(tǒng)的工作方法提出了新挑戰(zhàn)。特別是作為稅務稽查、征收、管理部門，如何履行稅收執(zhí)法監(jiān)督職能，發(fā)揮稅收服務作用，還需要針對稅收服務工作中存在的問題，尋求適應新形勢的稅收服務措施。筆者就如何處理稅收執(zhí)法與服務納稅人問題談一點個人的粗淺看法。

一、稅收執(zhí)法與服務存在的缺陷

舊的稅收征管模式下，稅收強調(diào)的是如何加大對稅收違法行為的打擊力度，而沒有注重發(fā)揮稅收的服務作用。顯然這不符合經(jīng)濟與稅收的辨證關系。稅收必須要為經(jīng)濟建設服務。但是因征管體制、治稅理念、經(jīng)濟發(fā)展等環(huán)境的制約，稅收執(zhí)法與服務存在這樣一些缺陷，主要表現(xiàn)為“五重五輕”：

(一)重執(zhí)行權利輕履行義務。稅收工作實際中，稅務部門強調(diào)執(zhí)法監(jiān)督，而應履行的義務卻關注的較少，稅務干部執(zhí)行權利與履行義務不對等，造成稅收征收、管理過程中少數(shù)稅務干部不尊重納稅人、態(tài)度惡劣、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象，讓納稅人產(chǎn)生稅務部門凌駕于納稅人之上的感覺，對稅務部門產(chǎn)生敵視的心理，影響了征納雙方的關系。

(二)重外部稽查輕對內(nèi)監(jiān)督?；椴块T的職能應具有雙重性。除了對外打擊稅收違法行為，還要履行對稅務部門內(nèi)部監(jiān)督職能。但稅務部門實施稅務檢查的全部過程中，主管稅務機關和稅務干部存在的不足和問題往往被忽略，或者心里清楚又礙于情面怕得罪人而不進行報告，不給監(jiān)察和法規(guī)部門反饋信息，使關系稅、人情稅的現(xiàn)象長期存在，得不到及時有效制約，影響了稅收的公正、公平性。

(三)重規(guī)范程序輕執(zhí)法手段。自改革開放以來，經(jīng)濟正在高速發(fā)展，經(jīng)營手段多樣化，經(jīng)濟結(jié)構多元化，加上科技信息技術的突飛猛進，稅收違法的手段越來越高明，給稅務稽查工作提出了更高的要求。國稅部門自分設以來，辦案程序日益規(guī)范，執(zhí)法工作取得了重大進步，但在檢查手段上卻適應不了經(jīng)濟的發(fā)展，仍停留在查原始憑證、翻會計報表、就帳查帳的舊方法、舊形式。對納稅人的電算化核算、帳外經(jīng)營、跨區(qū)域偷稅、電子商務卻沒有很好的檢查手段，使稅務的懲處職能沒有得到充分體現(xiàn)。

(四)重處罰結(jié)果輕違法分析。少數(shù)領導干部和少數(shù)稅務干部對于稅務檢查存在著用查補收入多少來衡量工作做的好壞的看法，從而使稅務部門只注重查處結(jié)果與數(shù)字的大小，而沒有分析違法行為產(chǎn)生的原因，更沒有幫助納稅人去解決問題，形成有的納稅人出現(xiàn)與上次同樣的違法行為，納稅人的合法權益受到不應有的損害，使稅務檢查偏離了執(zhí)法的方向，也就談不上營造良好的稅收環(huán)境。

（五）重服務形式輕服務效果。稅務機關還要為納稅人提供維權、法律援助服務，稅務部門借助社會媒體、舉行送稅法、講稅法活動，在宣傳稅法、處罰法、賠償法等法律、政策方面做了大量工作，形式應該說還是比較豐富的，一定程度的增強了納稅人的稅法意識，總的來說效果不是很明顯，有的個體戶對自己應享受的權利仍舊一知半解。如稅務部門為納稅人征訂了一些稅務雜志，而送到納稅人手里的卻不多，對重要內(nèi)容也沒有進行提示輔導。

二、稅收執(zhí)法與服務的建議

納稅服務是今年國稅工作的重點，更是適應稅務改革，創(chuàng)新國稅發(fā)展的迫切需要，因此必須要解決稅收服務存在的難點，為稅收執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而實現(xiàn)國稅工作的新跨越。(一)充分履行行政職能，做到權利和義務對等。新修訂的稅收征管法詳細規(guī)定了稅務機關和納稅人的權利和義務。結(jié)合稅務部門目前執(zhí)行的情況，提供納稅服務應著重把握三方面：一是納稅人受尊重權。征納雙方要相互換位思考，不能因為某納稅人的經(jīng)營情況較差、經(jīng)營水平低而去鄙視納稅人，業(yè)務人員素質(zhì)不高就對他們擺高姿態(tài)，給納稅人一種盛氣凌人的感覺，使其心理受到傷害。應建立一種征納平等、友好的工作關系，甚至朋友關系，讓納稅人在被檢查的過程中來的高興，走的開心，即使被處罰也感到是公平的、公正的。二是尊重納稅人保密權。稅務機關應建立嚴格的保密制度，按保密制度為舉報偷稅、舉報稅務干部等違法違紀行為，要讓舉報人勇于舉報、敢于舉報，讓納稅人敢于對稅務機關說實話，通過保密措施來增強納稅人對稅務機關的信任感。三是納稅人陳述申辯權。稅務人員對納稅人提出的陳述申辯應高度重視，正確的應充分接受采納，有問題的應進行指正和解釋，不能因納稅人找出了稅務人員存在問題而“變臉”或進行報復。

（二）充分履行監(jiān)督職能，實行內(nèi)部和外部結(jié)合。稅收執(zhí)法檢查要對納稅人的納稅行為進行監(jiān)督，同時稅務內(nèi)部執(zhí)法和日常稅收管理也要加強監(jiān)督，通過內(nèi)外監(jiān)督來發(fā)現(xiàn)稅收征管存在的問題和監(jiān)督稅務干部的執(zhí)法不公、執(zhí)法違法等行為。稅務人員對納稅人實施檢查后，應當實事求是的填制《檢查反饋單》，說明執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和遵守廉政紀律情況，并提出建議和整改方法，向主管稅務機關或監(jiān)察室進行反饋，杜絕內(nèi)外串通、人情稅、關系稅等違法亂紀現(xiàn)象。

(三)充分履行稽查職能，突出避稅和反避稅同步。面對稅收違法行為越來越隱蔽，國稅部門必須要發(fā)揮稽查的懲處職能，不斷提高稽查方法和技能。一是要拓展“金稅工程”協(xié)查系統(tǒng)的功能，把日常案件協(xié)查納入“金稅工程”協(xié)查范圍，形成全國聯(lián)動，打破區(qū)域范圍，防止納稅人跨區(qū)域偷、逃、騙稅；二是要加強信息化、科技化建設，提高稽查人員對電算化知識的掌握，防止納稅人利用高科技從事涉稅犯罪活動；三是要加強與金融系統(tǒng)、公安部門的協(xié)作配合，掌握納稅人的資金流向和產(chǎn)品動態(tài)，防止納稅人帳外經(jīng)營。稅務機關對檢查出的問題不能姑息遷就，特別是對屢教不改的更要嚴厲打擊，不能讓違法者存有僥幸心理。

(四)充分履行教育職能，強調(diào)違法處理和納稅遵從兼顧。教育的目的是維護良好的稅收環(huán)境，稅收環(huán)境好了，國家才會有足夠的財力去建設，人們才會達到小康生活水平。稅收環(huán)境的好壞是由納稅人納稅意識的高低決定的，而納稅意識可以通過大力宣傳稅法來提高。一是加強稽查違章處理的宣傳，讓納稅人明白違反了什么法律、法規(guī)，為什么要進行處罰，以及如何進行改正？讓納稅人經(jīng)過一次檢查后，更深入詳細的了解稅法，增強其維護自身利益意識；二是加大涉稅違法行為的曝光力度。對查處有問題的案件一律通過報刊、電視、電臺、公告欄等形式公開進行公告，一方面直接教育違法分子，借助社會輿論和道德理念促其遵守法律。另一方面對有違法行為又未查出的納稅人起到威懾、警示、前車之鑒的作用，使廣大納稅人能夠自覺營造、維護良好的稅收環(huán)境。

（五）充分履行宣傳職能，力求形式和效果雙贏。稅法宣傳不能局限于宣傳月搞活動，要有長期宣傳規(guī)劃，重點是宣傳稅法執(zhí)行情況，積極開展形式多樣地宣傳活動，既講形式又求實效。如為納稅人征訂的稅收雜志要用分送制度規(guī)范，沒有送到納稅人手中和沒作提示性輔導的由當事人賠償納稅人經(jīng)濟損失，讓納稅人確實既學法又滿意。(房縣國家稅務局副局長 王承全)

正確理解執(zhí)法與服務的關系

2003/9/17 8:21:01

原文作者：林韶明

認真貫徹胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話精神及視察廣東的重要講話精神，踐行“三個代表”的重要思想，堅持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，打造服務型工商，積極為珠海經(jīng)濟發(fā)展服務，必須正確理解和認識執(zhí)法與服務的關系，把依法行政與服務經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。

一、執(zhí)法與服務辯證關系的要義

我們所說的執(zhí)法是工商行政管理部門對市場的監(jiān)管執(zhí)法，所說的服務是指運用工商行政管理職能為

市場主體服務，為地方經(jīng)濟服務。

執(zhí)法與服務是對立統(tǒng)一的關系，兩者不是矛盾的，而是相輔相成的。工商行政管理機關是國家在市場監(jiān)管中執(zhí)行領域權力、法制的具體實現(xiàn)形式，是市場監(jiān)管法律法規(guī)的執(zhí)行者，是國家上層建筑的組成部分。上層建筑必須為經(jīng)濟基礎服務，從這個角度看，所有的政府部門都是搞服務的，不同的是服務的領域和職能分工。工商行政管理機關服務的領域是市場，服務的職能分工是對各類市場主體行為進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。從這個意義上講（從宏觀上看）加強市場監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序，維護市場主體及消費者的合法權益，就是最大的服務，就是實踐“三個代表”的最大體現(xiàn)。從微觀上看，企業(yè)登記注冊、商標廣告管理、經(jīng)濟檢查等職能都具有監(jiān)管與服務的兩重性，我們在履行這些職能時，主動、熱情、周到地為市場主體服務，為地方經(jīng)濟服務，乃是市場監(jiān)管執(zhí)法工作的題中應有之意。優(yōu)質(zhì)良好的服務，能夠創(chuàng)造人民滿意的市場環(huán)境，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，爭取地方政府和人民的支持，對我們的執(zhí)法工作

大有裨益。

二、如何正確處理執(zhí)法與服務的關系

１、推行服務行政，堅持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，樹立做人民公仆，全心全意為人民服務的思想。應圍繞人民群眾關心的熱點問題，搞好與加強市場監(jiān)管執(zhí)法，如推行審批登記制度改革，應對ＷＴＯ，逐步放寬市場準入條件，實行政務公開，提高辦事效率，為市場主體提供辦事便利，同時加大監(jiān)管力度，開展反不正當競爭，整頓市場經(jīng)濟秩序，打擊假冒偽劣行為，打擊非法傳銷，打擊利用非典事件擾亂市場侵害消費者利益的行為，從而營造良好的投資環(huán)境及營商環(huán)境，切實保護消費者權益。推行服務行政，打造服務型工商，還要提倡文明執(zhí)法，公正、公平執(zhí)法。在執(zhí)法中以禮待人、以理服人，依法行政。對不同的市場主體平等相待，處罰要公正恰當，對一般的情節(jié)較輕的行為以教育為主，先整改教育，不聽

教育再予以處罰。

２、堅持“三個不變”，為地方經(jīng)濟服務。工商行政管理機關在實行省以下垂直管理的體制改革后，更需要較好地處理與地方黨委政府及有關部門的關系，繼續(xù)堅持“三個不變”，即：依靠地方黨委政府的領導不變，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務的思想不變，與地方各部門長期協(xié)作、密切配合的關系不變。珠海工商身處特區(qū)，與特區(qū)共進退，齊發(fā)展。沒有特區(qū)經(jīng)濟的壯大及提升，珠海工商事業(yè)同樣無法壯大與發(fā)展，沒有地方黨委政府及各部門的支持，我們也難以順利開展市場監(jiān)管執(zhí)法。因此堅持“三個不變”是我們搞好執(zhí)法的一個必要的保障條件。當前，堅持“三個不變”，就是要運用工商行政管理職能支持配合市委市政府實施經(jīng)濟戰(zhàn)略，尤其是“城市西拓、工業(yè)西進”，大力招商引資、發(fā)展工業(yè)園區(qū)、大學園區(qū)、發(fā)展外向型經(jīng)濟及民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略的實施。今年我局在《商標法》實施二十周年紀念活動中開展實施商標名牌戰(zhàn)略的系列活動，營造創(chuàng)名牌商標的濃厚氛圍。為促進我市民營經(jīng)濟加快發(fā)展，我局出臺了《關于進一步扶持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，這些都是為地方經(jīng)濟服務，打造服務型工商的有力措

施。

３、堅持依法行政，實現(xiàn)職能到位。工商行政管理的職能就是加強市場監(jiān)管執(zhí)法，依法行政，維護公平競爭的市場秩序，維護消費者合法權益。這是國家人民賦予我們的神圣職責，我們要認真履行職責，抓住工商行政管理工作的綱，綱舉才能目張。因此要嚴格依法、嚴格執(zhí)法、堅持原則，排除非法干擾，依法把好市場準入關，企業(yè)變更登記關及年檢關，依法查處各類違法違章行為，做好經(jīng)濟衛(wèi)士，這樣才能實現(xiàn)職能到位，完成黨和國家交給我們的任務，才能營造良好的投資營商環(huán)境及人民安居樂業(yè)的環(huán)境，才能實現(xiàn)真正意義的服務行政。

（作者單位：珠海市工商局法規(guī)科）