第一篇：xx鎮(zhèn)醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全等專業(yè)調(diào)解機(jī)制

醫(yī)患糾紛制度

調(diào)解的基本原則為：依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有規(guī)定的，依據(jù)醫(yī)學(xué)知識(shí)和道德規(guī)范進(jìn)行調(diào)解；在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴；接受人民法院、司法行政機(jī)關(guān)及創(chuàng)建平安醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)。調(diào)解工作程序包括：

一是受理。依醫(yī)患糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)受理調(diào)解，當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，可主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，可書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。受理調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?/p>

二是指定調(diào)解主持人。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)患糾紛，應(yīng)指定1名專職人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，并可由患者或家屬?gòu)膶＜規(guī)熘羞x擇兼職調(diào)解員。遇重大復(fù)雜糾紛或根據(jù)需要可指定若干專兼職人民調(diào)解員參與調(diào)解，必要時(shí)可請(qǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和患者常住地人民調(diào)解員參與。

三是調(diào)解準(zhǔn)備。調(diào)解主持人分別向雙方當(dāng)事人詢問(wèn)糾紛事實(shí)和情節(jié)，了解雙方的要求及其理由，必要時(shí)向有關(guān)單位征集資料，核實(shí)情況，向?qū)＜易稍?，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。

四是依法調(diào)解。調(diào)解一般在調(diào)解機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，根據(jù)需要也可以在便利當(dāng)事人的場(chǎng)所進(jìn)行。調(diào)解前應(yīng)告知當(dāng)事人關(guān)于人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力及當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)。調(diào)解主持人應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成的，要防止糾紛激化，引導(dǎo)通過(guò)法律途徑解決糾紛。

五是制作調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解成功的，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書使用司法部統(tǒng)一的文書格式。調(diào)解協(xié)議應(yīng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況、糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)、雙方責(zé)任、雙方達(dá)成的共識(shí)及履行方式和期限等。調(diào)解協(xié)議應(yīng)由雙方當(dāng)事人和調(diào)解主持人簽名，加蓋醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)印章。

勞資糾紛制度

建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解庭、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議巡回仲裁庭和

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議巡回法庭，工會(huì)組織提供專門的辦公場(chǎng)所、設(shè)施及選派調(diào)解員，人社局、經(jīng)信委和人民法院分別選派仲裁員和法官，并配備社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人民陪審員，專門調(diào)處勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁、審判“一站式”服務(wù)。爭(zhēng)議雙方不必再跑冤枉路、花冤枉錢，即可在最短時(shí)間內(nèi)及時(shí)化解矛盾。

xx鎮(zhèn)征地拆遷制度

一、公示制度

為增加征地拆遷工作透明度，接受廣大群眾的監(jiān)督，征地拆遷單位應(yīng)當(dāng)在征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)或工作點(diǎn)設(shè)立征地拆遷公示欄。公示內(nèi)容主要包括：《征地拆遷通告（預(yù)告）》；《房屋拆遷許可證》；《房屋拆遷資格證書》；《征地拆遷工作程序》；征地拆遷補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房的基本情況和征地拆遷政策法規(guī)等。

二、信訪投訴舉報(bào)制度

征地拆遷單位應(yīng)在征地拆遷適當(dāng)位置設(shè)立工作點(diǎn)，宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，設(shè)專人負(fù)責(zé)接待，提供政策咨詢，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。并設(shè)立投訴舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)分析解決，不得推諉和拖延。對(duì)被征地拆遷群眾越級(jí)上訪的，所在區(qū)征地拆遷管理部門要將情況調(diào)查清楚，提出處理意見(jiàn)，答復(fù)當(dāng)事人，并將結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)征地拆遷管理部門。接待來(lái)信來(lái)訪要認(rèn)真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。有問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，上下溝通，化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，盡最大努力幫助被征地拆遷群眾解決實(shí)際困難。

鎮(zhèn)、區(qū)征地拆遷管理部門以及征地拆遷單位要對(duì)外公開投訴舉報(bào)電話，及時(shí)答復(fù)和處理被征地拆遷單位和群眾的投訴問(wèn)題。征地拆遷單位要在征地拆遷工作點(diǎn)設(shè)置投訴舉報(bào)箱，區(qū)征地拆遷管理部門派人定期開箱收取。對(duì)群眾反映的合理要求，要督促有關(guān)單位解決；對(duì)不符合政策規(guī)定的，要

向群眾解釋；對(duì)征地拆遷單位有違規(guī)行為的，要認(rèn)真查處并限期整改；對(duì)征地拆遷工作人員有違法、違紀(jì)行為，轉(zhuǎn)上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門查處。

三、監(jiān)督檢查制度

建立鎮(zhèn)、區(qū)兩級(jí)征地拆遷管理部門監(jiān)督檢查制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬的征地拆遷項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督檢查。一是征地拆遷前期工作檢查：是否辦理法定征地拆遷審批手續(xù)，是否設(shè)置公示欄，公示的內(nèi)容是否齊全。是否設(shè)立征地拆遷工作點(diǎn)，設(shè)置投訴舉報(bào)箱和信訪接待人員是否落實(shí)。二是征地拆遷中期工作檢查：是否按法定程序?qū)嵤┱鞯夭疬w，是否按我鎮(zhèn)征地拆遷有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，征地拆遷補(bǔ)償款是否及時(shí)發(fā)放到位，是否有損害被拆遷群眾合法權(quán)益的行為等。三是征地拆遷后期工作檢查：群眾反映的問(wèn)題是否解決。鎮(zhèn)征地拆遷管理部門對(duì)全鎮(zhèn)征地拆遷項(xiàng)目采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、拆遷誠(chéng)信制度

為提高房屋拆遷單位的誠(chéng)信度和信守承諾的意識(shí)，發(fā)揮鎮(zhèn)場(chǎng)機(jī)制規(guī)范拆遷行為的作用，促進(jìn)拆遷單位自律能力的提高，鎮(zhèn)、區(qū)征地拆遷管理部門要為各房屋拆遷單位建立誠(chéng)信檔案，記錄房屋拆遷單位的良好行為和不良行為。良好行為包括：按照房屋拆遷委托合同約定按期完成拆遷任務(wù)，受到

委托人好評(píng)；資格年度考核合格的；房屋拆遷委托合同按時(shí)上報(bào)備案的；嚴(yán)格按照房屋拆遷程序辦事，被拆遷人反映良好；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督的；裁決率在規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)以下；群眾來(lái)信來(lái)訪能及時(shí)回復(fù)，辦結(jié)率達(dá)100％。不良行為包括：未辦理法定審批手續(xù)擅自實(shí)施房屋拆遷的；資格年度考核一次未通過(guò)的；房屋拆遷委托合同未按時(shí)上報(bào)備案的；不認(rèn)真履行合同，委托人反映情況屬實(shí)；房屋拆遷工作人員被投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)；違反房屋拆遷工作程序，群眾反映屬實(shí)；房屋拆遷行為違反法律法規(guī)規(guī)定受到行政處罰等。鎮(zhèn)、區(qū)征地拆遷主管部門要收集房屋拆遷單位信譽(yù)信息并進(jìn)行整理、核實(shí)；鎮(zhèn)征地拆遷主管部門定期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、征地拆遷從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度和持證上崗制度 建立全鎮(zhèn)征地拆遷從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保征地拆遷政策法規(guī)的順利實(shí)施；房屋拆遷從業(yè)人員參加上崗前培訓(xùn)考試合格的，發(fā)給《房屋拆遷從業(yè)人員上崗證》，建立持證上崗制度。

六、責(zé)任承諾制度

拆遷人以及拆遷實(shí)施單位須就以下事項(xiàng)作出承諾：

1、堅(jiān)持依法拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷法律、法規(guī)。教育、督促房屋拆遷工作人員遵守各項(xiàng)制度與規(guī)定，文明拆遷，按要求做好公示和信訪接待，實(shí)行陽(yáng)光操作。

2、保證拆遷補(bǔ)償資金按時(shí)到位，保證按時(shí)、按質(zhì)、按量提供安置房。

3、保證依法確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定期限將評(píng)估報(bào)告、復(fù)核結(jié)果、專家鑒定意見(jiàn)送達(dá)給被拆遷人、房屋使用人。

4、保證按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、嚴(yán)格履行拆遷補(bǔ)償協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)支付貨幣補(bǔ)償款，或按期申辦產(chǎn)權(quán)調(diào)換等手續(xù)。

5、保證不采取停止供水、供電、供氣等方式，強(qiáng)迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷。

6、保證對(duì)未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人、房屋承租人在申請(qǐng)裁決前，已就拆遷補(bǔ)償事宜與被拆遷人、房屋使用人進(jìn)行具體協(xié)商，并制作商談筆錄。

7、保證不采取暴力、脅迫或其它非法手段強(qiáng)行拆遷。

8、保證委托有資質(zhì)的房屋拆除施工單位實(shí)施拆除，督促房屋拆除施工單位落實(shí)拆除安全、環(huán)保措施，明確房屋拆除的安全責(zé)任。

9、保證拆除的舊房材料不侵占道路、不堵塞下水道、不污染水源，以及有其它影響未拆遷居民正常生活的行為。

10、保證妥善處理好拆遷中的糾紛，不發(fā)生因拆遷工作不到位而引發(fā)集體上訪事件。

七、責(zé)任追究制度

拆遷人以及拆遷實(shí)施單位建立責(zé)任追究制度，對(duì)違反房屋拆遷規(guī)定的個(gè)人，應(yīng)給予處理。

對(duì)拆遷實(shí)施單位違反拆遷法規(guī)定的，經(jīng)查實(shí)的，由鎮(zhèn)征地拆遷管理部門給予通報(bào)、限期整改處理；造成嚴(yán)重后果的，降低資質(zhì)等級(jí)直至取消拆遷資格。

對(duì)未履行監(jiān)管義務(wù)的監(jiān)管部門，可以向其上級(jí)主管部門舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后，由其上級(jí)主管部門給予行政處理。

xx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)制度

為保護(hù)和改善xx鎮(zhèn)生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)本鎮(zhèn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本制度。

一、xx鎮(zhèn)內(nèi)一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

二、鎮(zhèn)內(nèi)的林木、山石、植被、人文古跡及重點(diǎn)建筑、各類野生動(dòng)物均要求保持完整，不得破損。

三、保持鎮(zhèn)內(nèi)植被生態(tài)完好，嚴(yán)禁從事開山炸石，偷盜林木、損壞山洞等破壞植被、地貌行為。

四、嚴(yán)禁在鎮(zhèn)內(nèi)偷捕、偷獵各類野生動(dòng)物、珍稀動(dòng)物。

五、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得建房和進(jìn)行相關(guān)的基礎(chǔ)建筑。

六、加強(qiáng)火種、火源管理，禁止帶火種進(jìn)入地頭，禁止在林區(qū)邊緣燒荒、野炊、燒制土糞肥料。

七、嚴(yán)禁垃圾、廢物、污水向水源傾倒。

八、本制度由安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助實(shí)施。

xx鎮(zhèn)食品安全專業(yè)調(diào)解機(jī)制

一是健全工作組織。在鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)食品安全糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與鎮(zhèn)食安辦合署辦公，對(duì)全鎮(zhèn)食品安全糾紛調(diào)處工作進(jìn)行部署和督辦。

二是建立調(diào)解隊(duì)伍。制定食品安全大調(diào)解工作實(shí)施方案，要求各部門依照監(jiān)管職能，分段建立相應(yīng)領(lǐng)域的食品安全矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，做到有人員、有調(diào)處室、有工作經(jīng)費(fèi)。從食品安全應(yīng)急處理專家?guī)熘谐檎{(diào)專家及監(jiān)管人員組建全鎮(zhèn)食品安全矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件、食品安全重大事故和疑難糾紛的調(diào)解處置工作。

三是建立工作陣地。完善調(diào)處工作“五有”建設(shè)，做到有工作人員、有調(diào)處場(chǎng)所、有工作制度、有工作經(jīng)費(fèi)、有工作臺(tái)賬。

四是完善工作機(jī)制。建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、矛盾糾紛排查制度、調(diào)處回訪制度和集中調(diào)解制度，建立健全有關(guān)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解的工作程序，統(tǒng)一制定調(diào)解申請(qǐng)表、登記表、交辦書、通知書、終結(jié)書、協(xié)議書、送達(dá)回證等文書檔案。