第一篇：提高履職能力 嚴守廉政準則 落實一崗雙責

提高履職能力 嚴守廉政準則 落實一崗雙責

提高履職能力 嚴守廉政準則 落實一崗雙責

切實提高履職能力～發(fā)揮“五帶頭”作用～全力推進改革發(fā)展各項工作實現新突破

要切實提高履職能力～必須要在思想觀念、管理方式、思維方式、經營理念和管理要求等方面轉變適應～充分發(fā)揮共產黨員“五帶頭”作用～在跨越式發(fā)展新的征程中奮發(fā)進取～有所作為。,一,帶頭學習提高～爭做學習型黨員干部。

一是要充分認識加強學習的重要性。在金融競爭日益激烈的背景下～要實現跨越式發(fā)展～必須加大學習力度～不斷獲取新知識、學習新技能、樹立新理念、激發(fā)新能力。市場競爭是人才的競爭～人才競爭從某種意義上說又是學習能力的競爭～一個單位、一個組織唯一持久的競爭優(yōu)勢～就是擁有更快更好的學習能力。市場競爭其實質是管理能力的競爭～轉變思維方式～使用動態(tài)的思維管理與靜態(tài)的經驗管理相互有機融合。當前一些同志安于現狀～不注重學習～不鉆研業(yè)務～對政策法規(guī)、制度規(guī)定一知半解～對本職工作不求甚解～普遍存在“知識危機”和“本領落伍”～難

以獨擋一面地開展工作。個別同志難以適應新形勢、新崗位需要～專業(yè)知識掌握得不精不細～應變能力差～指導基層能力和水平亟待提高。有的學習不踏實～思想不開闊～觀念不更新～對發(fā)展中的困難、經營中的難點～拿不出新主意、想不出新辦法、提不出新方案～辦事無主見～工作缺方法,憑陳舊經驗辦事～不是敢于創(chuàng)新、敢于探索、敢于突破～而是左顧右盼、畏首畏尾、放不開手腳～邁不出大步～求穩(wěn)怕亂。全疆農行擁有8000多名黨員干部～如何盤活現有人力資源～將人員數量優(yōu)勢轉化成為人才優(yōu)勢～關鍵在于大力提高黨員干部素質。全行必須與時俱進、堅持不懈地推進學習型銀行建設～把各級黨組織建設成為學習型黨組織、各級領導班子建設成為學習型領導班子～黨員領導干部培養(yǎng)成學習型領導干部～8000名黨員培養(yǎng)成為學習型黨員～從根本上提升核心競爭力。

毛澤東同志講:“我們的眼力不夠～需要借助于政治上的望遠鏡和顯微鏡”?？茖W的理論就是政治上的“望遠鏡”和“顯微鏡”。早在上世紀三十年代中期～陳云同志就在《怎樣做一個共產黨員》一文中深刻指出:“共產黨員有了革命的理論～才能從復雜萬分的事情中弄出一個頭緒～從不斷變化的運動中找出一個方向來～才能把革命的工作做好。不然～就會在復雜的～不斷變化的革命環(huán)境中～迷失道路～找不到方向～不能獨立工作～也不能正確地實現黨的任務和決定。所以每個共產黨員要隨時隨地在工作中學習理論和文化～努力提高自己的政治水平和文化水平～增進革命知識～培養(yǎng)政治遠見”。只有通過學習～才能提高政治水平～把握政治方向～提高政治辨別力～因此～黨員要做學習的表率～堅持“學習、學習、再學習”～要求群眾學習的～首先黨員要先學一步～多學一點～學深一點～學好一點～通過政治理論學習～強化理想信念～樹牢人生的精神支柱～始終保持政治上的清醒和堅定～做到見微知著～未雨綢繆～從政治上觀察、分析、鑒別和處理問題～永葆共產黨人的政治本色。

二是要加強全面學習～不斷更新知識結構。當前各種新情況、新問題、新任務不斷出現～迫切需要各級領導和廣大黨員干部加強學習～特別是加強現代商業(yè)銀行知識、“三農”、公司治理、經營轉型和風險管理等各方面知識的學習～努力開闊眼界、開闊視野～把理論學習轉化為科學的思維方法和工作方法～轉化為開拓創(chuàng)新的工作思路和對策～轉化為改革發(fā)展的強大動力。

要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想～深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法～從理論和實踐的統(tǒng)一上加深理解～增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。深入學習科學發(fā)展觀。引導黨員干部學習領會科學發(fā)展觀的深刻

內涵、對各方面工作提出的新要求～著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念～使全行在實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題上形成共識。

要廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育。把社會主義核心價值體系納入黨員干部學習教育的重點內容～結合企業(yè)文化建設、文明創(chuàng)建、廉政教育等活動～加強對黨員干部社會主義核心價值觀教育～增強黨員干部的黨的意識、宗旨意識、大局意識和責任意識。深入推進企業(yè)文化核心理念教育和深植活動～將企業(yè)文化核心理念轉化為全體員工的自覺意識和行動～轉化為奮發(fā)進取的精神動力。

要學習掌握現代商業(yè)銀行建設所需要的現代市場經濟、金融、風險、科技、國際和公司治理等各方面的知識。尤其要深入學習農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農村基礎設施建設、農村商品流通、縣域經濟等方面的知識～統(tǒng)一服務“三農”的思想認識～打造在同業(yè)競爭中不可復制的比較優(yōu)勢。

三是要善于向實踐學習、向基層學習、向群眾學習。要堅持學習工作化、工作學習化、學習工作一體化～從實踐中學習知識、積累經驗、增長才干。要注意總結推廣基層群眾中的好經驗、好做法～卓有成效地推動各項工作。要向基層先進典型學習～不斷培

養(yǎng)和樹立先進典型～使全行學有目標、學有榜樣～強化學習與實際的有效結合。

四是要善于學習～提高學習效率。善學是提高學習能力的關鍵～要認真研究“怎么學習”的問題～從理念方法上增強學習功效。理念要新:要樹立“團隊學習”、“終身學習”、“實踐學習”的理念～確立起體現時代特征、順應形勢發(fā)展的新理念。方法要活:每個人精力有限～提高學習效率～就要做到“博”與“?！钡慕y(tǒng)一。心境要專:學如逆水行舟～步步登高～需要一顆恒心、一股韌勁～一份苦中求樂、上下求索的堅守和執(zhí)著。要防止和克服淺嘗輒止和盲目滿足情緒～具備努力鉆研的勁頭～反復讀、仔細品、系統(tǒng)學～切實領悟實質、把握精髓、融會貫通。,二,帶頭爭創(chuàng)佳績～爭做干事創(chuàng)業(yè)的標兵。

一是要切實增強黨員干部加快發(fā)展的事業(yè)心和責任感。事業(yè)心、責任感是每個人干好工作的前提條件。各級黨員干部想要完成好行黨委交給自己的任務～干好本職工作～沒有事業(yè)心和責任感～是無法做到的。面對當前歷史性重大機遇～各級黨員干部要具有強烈的事業(yè)心和責任感～埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻～在本職崗位上做出顯著成績。從履職檢查征求意見反映～在班子建設和機關作風建設方面～有的黨員干部思想僵化～對群眾的呼聲充

耳不聞,對面臨的危機無動于衷,有的干部習慣于照搬照轉～缺少創(chuàng)造性開展工作的積極性和主動性,有的黨員缺乏工作責任感、事業(yè)心～自我要求不高～只求一般過得去～不求高標準、過得硬～沒有爭先創(chuàng)優(yōu)、帶頭發(fā)展的主人翁意識～一定程度上損害了黨員的形象和黨組織的戰(zhàn)斗力?！翱照務`國～實干興邦”～謀事是我們干好工作的前提和基礎～干事是我們實現工作目標、取得實效的途徑和保證～共產黨員的先進性應體現在推進事業(yè)和科學發(fā)展上。只有從黨的事業(yè)和人民利益的大局出發(fā)～時時處處重實際、說實話、辦實事、求實效～我們謀劃的美好藍圖才能變成一個又一個現實。要把干事、謀事二者很好地結合起來～既做明白人～又當實干家。求真務實～“安于其業(yè)～專于其業(yè)”～不出風頭～不爭彩頭～扎扎實實地做好工作～有所作為～使共產黨員的形象在事業(yè)中綻放光彩～以自己帶頭務實的工作無愧于人民的重托。

二是以強化精細管理為重點～切實提高黨員干部的履職能力。恪盡職守、推動科學發(fā)展是對我們每一位黨員干部的基本要求～黨員干部不履職、不盡責、不作為～貽誤事業(yè)發(fā)展也是一種腐敗。我們要把履好職、盡好責～取得良好成績～推動全行又好又快發(fā)展作為清正廉潔的標尺。今年開展了領導干部履職檢查活動～對各級領導班子和領導干部履行職責進行全面檢查、剖析和整改～以此提高領導干部盡責履職的憂患意識。各級領導干部要盡職履責任～“做一個品格高尚的人,做一個有執(zhí)行力的人,做一個關

注細節(jié)的人”～三者的落腳點在于精細。通過加強履職能力建設～提高精細化管理水平～進一步增強廣大干部員工的黨紀行規(guī)意識、風險意識、責任意識和服務意識～打造一支講政治、守紀律、素質高、作風正、會管理、善經營、懂業(yè)務、能吃苦、講奉獻～使分行黨委放心、基層員工滿意、客戶滿意的領導班子和領導干部隊伍～堅定實現又好又快發(fā)展的信心和決心。

三是要發(fā)揮黨員干部的拼搏進取精神～提高市場競爭能力。一個優(yōu)秀的黨員干部不僅要有敬業(yè)的精神～更要有創(chuàng)新的勇氣～應是一位與時俱進的開拓者。面對當前激烈的市場競爭和良好的發(fā)展機遇～全體黨員干部必須牢固樹立起競爭向上的意識～要敢于沖破畏難情緒和保守心態(tài)的束縛～破除因循守舊、怕擔風險的觀念～強化銳意進取的意識。一個優(yōu)秀的黨員干部應自覺地把創(chuàng)新熱情和求實精神結合起來～從本行、本部門實際出發(fā)～選準創(chuàng)新工作的突破口～積極探索～充分發(fā)揮自己的聰明才智～充分調動和激發(fā)廣大員工的主動性和創(chuàng)造性～凝聚員工和智慧和力量～深入研究新形勢下重點專業(yè)工作的特點規(guī)律～掌握新情況、解決新問題～總結新經驗～分析、研究、借鑒、學習同業(yè)～樹立同業(yè)意識和份額意識～在進取中開辟新路～在創(chuàng)新中謀求發(fā)展～把握規(guī)律性、體現時代性、富于創(chuàng)造性～創(chuàng)造出符合打造優(yōu)秀大型上市銀行要求的良好業(yè)績～真正發(fā)揮一個黨員就是一面旗幟的先鋒模范作用。,三,帶頭服務群眾～爭做基層員工的貼心人。

一是要加強黨員干部作風建設～全心全意為基層服務。這是廣大黨員干部要始終牢記的宗旨～每個黨員干部都要積極幫助基層行解決實際困難～自覺維護基層員工正當權益。當前一些部門服務基層意識仍然淡薄～不能有效地幫助基層行解決實際困難～答復基層行提出的問題含糊其詞～避實就虛～怕擔責任。個別部門“衙門作風”仍然存在～浮在上面多～深入基層少,調查研究走馬觀花～虎頭蛇尾～做出決策、布置工作往往憑主觀、靠經驗～坐在辦公室定盤子～關起門來想點子～走到下級行找例子～回到機關寫稿子～導致決策和措施脫離業(yè)務經營管理實際～缺乏針對性、系統(tǒng)性、科學性和可操作性～影響了基層行的執(zhí)行力?？偨Y近年來的經驗～作風建設抓得不緊～服務不到位～就會對基層反映的問題、對員工的訴求視而不見、聽而不聞～即使處理起來也會講條件～干部的形象、威信就會喪失～執(zhí)行力就會大打折扣。我們進一步加強作風建設～就是要廣大干部員工切實轉變思想觀念～牢固樹立大局意識和服務觀念～牢固樹立為基層服務、為員工服務就是為客戶服務的理念～牢固樹立員工第一、基層重要的理念～積極改進工作態(tài)度和服務方式～努力提高辦事效率和服務質量～讓基層、讓員工、讓客戶感到滿意～為創(chuàng)造一個政通人和的內外部環(huán)境～營造一個齊心協力抓改革、凝聚合力謀發(fā)展的團結局面。

二是要誠心誠意為基層做好事、辦實事。作為一個黨員干部～就應該始終堅持“利為民所謀”～牢記基層的根本利益～始終把為基層做好事、辦實事作為自己的第一責任～把提高基層員工的物質文化生活水平作為第一目標～把解決基層關注的熱點難點問題作為當務之急～真正把黨的宗旨落到實處。毛澤東同志把為人民服務作為共產黨員的價值觀和崇高的精神境界的體現。鄧小平同志指出:“黨的全部任務就是全心全意為人民服務?！苯瓭擅裢緩娬{:“每個黨員都要牢記～在任何時候～任何情況下～都必須牢記全心全意為人民服務?！?服務～這是個神圣而又充滿艱辛的字眼～她使我們想起許許多多令人崇敬的英模:雷鋒、焦裕祿、孔繁森等等～系統(tǒng)有張培英、王連發(fā)等～這些人物各有各的先進事跡～各有各的成長道路～但是有一點是共同的～那就是他們念念不忘自己是黨員干部～念念不忘為人民服務～為基層服務～他們以自己的無私奉獻～實現了人生價值。三是要密切黨員干部同基層群眾的血肉聯系。要關注民生、改善民生～一切以群眾的利益為根本。黨員、干部不能老是待在辦公室～要走出去～定期深入基層特別是落后地區(qū)、問題較多的地方調查研究～了解群眾疾苦～傾聽群眾呼聲～幫助群眾解決困難～真正樹立“情為民所系”的價值觀。愛因斯坦說過:“一個人的價值～應該看他貢獻什么～而不應該看他取得什么”。評價人生

有無價值的標準在于看他對社會的貢獻～作為一名黨員干部要體現和實現自身價值～使自身才能和智慧得到充分發(fā)揮～就必須為人民服務～獻身于黨的事業(yè)～否則～體現價值也就失去了依托。同時在日常生活中～黨員的先進性更多體現為個人利益的一種合理取舍～能不能在黨和人民需要的時候～自覺地放棄個人的利益～不僅是一種人生境界～更是共產黨人優(yōu)秀品質的一種必須要求。無私奉獻～是共產黨人應有的價值取向和精神追求～為之努力實踐并身體力行～是黨的全心全意為人民服務的宗旨所決定的。作為一名共產黨員就是要把為人民服務變成自己的自覺行動～事事以群眾的利益為出發(fā)點～不斤斤計較個人的利益得失。,四,帶頭遵紀守法～爭做依法合規(guī)經營模范。

一是要牢固樹立從嚴治行、合規(guī)經營的理念。黨的紀律和國家法律法規(guī)～對于促進事業(yè)不斷向前推進具有重要意義。每個黨員干部都要自覺遵守黨的紀律～模范遵守國家法律法規(guī)。從排查及相關條線檢查的結果看～原有的違規(guī)問題依然存在～新的違規(guī)問題隨著業(yè)務的發(fā)展不斷顯現～且風險程度明顯增加。如業(yè)務操作粗放、精細化不夠～貸后管理、監(jiān)督不到位～貸款潛在風險明顯加大,對員工風險教育不到位～員工與客戶賬戶間的資金往來較多、較頻繁～潛在道德風險極易滋生,對風險防控的認識不到位～只注重業(yè)務發(fā)展、單純追求業(yè)務數量～放松了風險防控,更有的黨

員干部把違反制度看成日常習慣～約定俗成～形成“違規(guī)文化”～等等。沒有制度不成方圓～要做到“有情的人情、無情的管理、絕情的制度”。進一步加強制度建設～構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的合規(guī)體系～堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。真正做到法律面前人人平等～制度面前沒有特權～制度約束沒有例外。

二是要加強合規(guī)文化建設。銀監(jiān)會明確提出“商業(yè)銀行應加強合規(guī)文化建設,并將合規(guī)文化建設融入企業(yè)文化建設全過程”。董事長深刻指出～“合規(guī)文化就是要讓合規(guī)意識深入人心～違反規(guī)定的事情堅決不辦～破壞制度的行為堅決抵制～最終形成一種指示服從制度、信任不忘制度、習慣讓位制度的工作氛圍”。要深植合規(guī)文化～就要牢固樹立“違規(guī)制造風險、合規(guī)創(chuàng)造價值、合規(guī)人人有責、違規(guī)人人抵制”理念～提高全行員工的合規(guī)操作、合規(guī)管理、合規(guī)經營的意識和行為～增強合規(guī)經營意識～大力弘揚合規(guī)文化～規(guī)范經營行為～落實全員全面風險管理的各項要求。依法合規(guī)經營是實現全疆農行工作目標、落實科學發(fā)展觀的基本要求。只有加強合規(guī)文化建設～才能端正經營指導思想～加強內部管理～控制風險～穩(wěn)健經營～健康發(fā)展。要讓每一個員工熟知并掌握本崗位業(yè)務操作中的風險點和控制方法～牢固樹立“合規(guī)操作是崗位工作的第一要義”的理念～增強全員合規(guī)管理、合規(guī)經營意識～全面防范風險～提升經營管理水平～切實提高合規(guī)文

化執(zhí)行水平～促進業(yè)務經營有效發(fā)展。

三是要嚴格遵紀守法～依法合規(guī)行使權力。做人要有底線～用權要有原則。這個底線和原則就是黨紀國法和規(guī)章制度～就是農行事業(yè)和員工利益。在各種誘惑面前要管住自己、守住底線和原則。要帶頭學法、用法、守法～想問題、做決策、辦事情～把依法合規(guī)放在首位～始終把行使權力置于堅守的“底線”和原則之上～使各項工作納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。要科學、公正使用手中權力。“從天堂到地獄～只有一步之遙。濫用權力就是連接兩者的通道”。權力是一把雙刃劍～用好了能治國安民～推動農行改革發(fā)展,用不好會禍國殃民～給農行事業(yè)帶來災難和損失。行使權力～就是準確決策的問題～決策就是各種利益的再調整和平衡的過程。因此～我們每位黨員干部要把權力作為一種責任、作為一種神圣的使命～立黨為公～為農行謀發(fā)展～為員工謀福祉。要堅持民主決策、科學決策、集體決策～增強權力運行的透明度～清清白白做人～干干凈凈做事～決不能利用職權謀取私利～真正把權力用在為廣大員工辦實事、辦好事上,用在破解發(fā)展難題、推動事業(yè)發(fā)展上,用在維護員工和合法權益上。,五,帶頭弘揚正氣～爭做形象代言人。

一是要繼續(xù)保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風～樹立良好形象。艱苦奮斗

是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢～當前加快發(fā)展的形勢～迫切要求全行黨員干部大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神～勵精圖治～勤儉辦行。黨員的形象既要通過以黨員儀表等為表現形式的可視形象～更要通過黨員的政治業(yè)務素質、工作業(yè)績、廉潔自律等為表現形式的可感形象來樹立。因此～作為黨員干部應加強自身修養(yǎng)～嚴格自律。要把組織的要求變成自己的自覺行動～自覺從各方面來加強黨性修養(yǎng)～不斷地改造自我～把個體的所作所為主動納入誠實守信的道德范疇～在履行工作職責的實踐中塑造黨員干部的良好形象。

二是要帶頭與不良風氣做不懈斗爭。社會風氣是社會文明程度的重要標志～是社會價值導向的集中體現。樹立良好社會風氣是全行員工的強烈愿望～也是建設繁榮富裕、穩(wěn)定團結、和諧美好的必然要求。黨員干部要發(fā)揚社會主義新風尚～敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。由于多種原因～個別領導干部不但不帶頭弘揚正氣～還助長歪風邪氣～職務消費互相攀比～講排場、擺闊氣～大手大腳～浪費嚴重～公車私用、公款送禮、內部公關等問題還有一定的市場。有的領導對本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著～避重就輕～大事化小～小事化了～對違紀當事人說情盡力開脫～不進行嚴肅處理～嚴重損害了黨組織和黨員干部形象。全行黨員干部對違章、違紀、違規(guī)的行為一定要敢抓敢管～要敢于碰硬～不怕得罪人,對于有章不循、有禁不止的行為要敢于揭露、從嚴處理,要樹立正氣～打擊歪風邪氣～絕不能讓歪風邪氣蔓延～更不能聽之任之。

三是要繼續(xù)大力開展民族團結教育。把增強干部員工對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義道路的認同作為主要目標～把反對民族分裂、維護民族團結作為教育的主要內容～引導廣大黨員牢固樹立馬克思主義“五觀”和“三個離不開”的思想～做“四個認同”的模范～在反對民族分裂、維護民族團結等重大問題上始終保持頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定、作出表率。

三、認真學習貫徹《廉政準則》～切實履行一崗雙責 ,一,加深對《廉政準則》的理解和把握～堅決落實有關要求。今年1月～中共中央印發(fā)了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》～這是黨中央為全面加強和改進新形勢下黨的建設～深入推進反腐倡廉建設～從制度上保證黨員領導干部廉潔從政采取的一項重大舉措。為黨員干部廉潔從政提供了明確的自律標準～提出了更高的標準和更嚴的要求～為黨員領導干部嚴格自律提供了明確的法規(guī)依據和執(zhí)行標準～為促進黨員領導干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途經和措施～為各級黨組織和廣大黨員、群眾提供了監(jiān)督的標尺和

依據。全行干部員工～尤其是黨員領導干部務必要身體力行～強化廉潔從業(yè)意識～大力倡導為民、務實、清廉的良好作風～為又好又快發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。

一是強化宣傳教育。要系統(tǒng)抓好領導干部的日常教育和學習～把兩項制度作為重要內容～納入各級黨委中心組學習～納入領導班子民主生活會～納入黨校和干部培訓教學計劃～納入黨員領導干部任職資格理論考試～促使各級領導干部自覺學、帶頭學。各級領導干部不僅要全面、透徹、深入領會《廉政準則》中的8個方面、52個“不準”～而且還必須做到知行統(tǒng)一～在工作、生活和社會交往中自覺踐行～確?！读蕜t》的各項要求和規(guī)定付諸實施。各級黨組織要將宣傳學習、貫徹落實《廉政準則》作為當前黨員領導干部及全行員工的重大政治任務～結合履職監(jiān)督檢查等切實抓好貫徹落實工作。

二是認真開展自我剖析整改。根據中組部有關召開黨員領導干部民主生活會通知精神～黨委決定～2010年度二級分行、直屬支行黨員領導干部的民主生活會以“貫徹落實《廉政準則》～切實加強領導干部作風建設”為主題～結合二級分行、直屬支行領導班子、領導干部履職監(jiān)督檢查和行為排查情況～重點對照檢查《廉政準則》規(guī)定的52個“不準”和二級分行、直屬支行領導班子、領導干部履職監(jiān)督檢查反映出的問題進行查擺、剖析,對查擺的

各類問題和征求意見及領導班子、領導干部履職調查問卷反映的問題～要進行全面分析和歸類梳理～逐條剖析原因～找出問題的產生根源,各級行領導班子成員都要結合學習心得、個人實際和征求到的意見～提前認真撰寫發(fā)言提綱～深刻進行自我剖析～提出改進的意見和措施,針對群眾反映和民主生活會上查找出來的問題～有針對性地明確整改重點～提出具體整改措施～嚴格整改標準～落實整改責任～確定整改期限～進一步明確努力方向～促進黨員干部履職能力不斷提高。

三是完善配套制度。要把學習貫徹兩項制度與加強反腐倡廉制度建設、健全懲治和預防腐敗體系相結合,將制度建設貫穿于權力運行和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié),形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要突出工作重點,切實提高貫徹執(zhí)行《廉政準則》和《若干規(guī)定》的實效性。貫徹實施兩項制度要整體部署,重點推進,著力解決涉及黨員領導干部廉潔自律的突出問題,重點解決領導干部利用職權和職務的影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違反規(guī)定選拔任用干部等方面存在的突出問題,進一步規(guī)范領導干部廉潔從業(yè)行為。四是加強日常監(jiān)督。要把貫徹實施兩項制度與督促落實黨內監(jiān)督各項制度相結合,通過重要情況通報、巡查、誡勉談話和述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項等,全面掌握領導干部廉潔從業(yè)的有關情

況,及時發(fā)現和糾正苗頭性問題。要將黨員領導干部執(zhí)行兩項制度情況列入黨風廉政建設責任制和干部考核內容,將考核結果作為任免、獎懲的重要依據～對違反《廉政準則》行為～要發(fā)現一起～查處一起～切實維護《廉政準則》的權威性和嚴肅性～為改革與發(fā)展提供堅強的政治保障。在教育領導干部以“自律”為基礎的同時～要輔以“他律”～充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門、司法機關、信訪舉報等監(jiān)督作用～切實推動《廉政準則》的貫徹實施。

五是認真執(zhí)行個人事項報告制度。今年5月～中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》?！兑?guī)定》明確了領導干部應該做什么～不能做什么～為領導干部不斷強化嚴格自律的意識～自覺將不廉潔行為解決在萌芽狀態(tài)～避免小錯釀成大錯～具有十分重要的制度約束作用。全行領導干部一定要深入學習～提高認識～準確把握《規(guī)定》的主要內容和精神實質～深刻領會報告?zhèn)€人有關事項制度的重要意義。嚴格執(zhí)行《規(guī)定》～按時、如實報告?zhèn)€人婚姻變化和配偶、子女移居國,境,外、從業(yè)、收入、房產、投資等有關事項～自覺接受監(jiān)督～嚴禁無正當理由不按時報告、不如實報告～漏報、假報和隱瞞不報。組織人事部門要把領導干部執(zhí)行制度的情況作為考核干部的一項內容～紀檢監(jiān)察部門要把黨員領導干部個人有關事項的報告情況作為黨風廉政建設工作檢查的內容～加強監(jiān)督檢查～確保落到實處。,二,領導干部要落實“一崗雙責”～切實把反腐倡廉落到實處。落實“一崗雙責”～是每一位領導干部的政治任務～也是清正廉潔的具體體現。這里講的“一崗雙責”～不僅指要抓好業(yè)務工作、部門工作～而且還要管好自己的人～做好部門黨風廉政建設工作～把反腐敗工作與業(yè)務經營工作、與部門工作結合起來～使行黨委的決策得以貫徹執(zhí)行～全行的中心任務能夠順利完成。

一是強化責任觀念～充分發(fā)揮模范帶頭作用。要強化“有責”:各部門均負有做好條線業(yè)務發(fā)展與管理、推進反腐倡廉建設的雙重職責。要強化“明責”:時刻明確自己肩上所擔負的重任～知道自己在落實“一崗雙責”工作中究竟要承擔哪些工作～該做什么、怎么做和做到什么程度。要強化“履責”:任何時候都要堅持部門工作與黨風廉政兩手抓、兩手都要硬。要強化“問責”:結合黨風廉政考核～將問題與責任、業(yè)績與個人利益掛鉤～真正實現“有責很具體、明責有重任、履責很到位、問責有壓力、獎罰有依據”。

二是加強反腐倡廉教育～進一步推進思想教育機制建設。要加強對領導干部法規(guī)制度學習教育～把學習貫徹《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等法規(guī)制度作為學習教育的主要內容～組織黨委中心組和全體黨員進行專題集中學習～增強貫徹執(zhí)行法規(guī)制

度的主動性和自覺性。要加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育。繼續(xù)在各級行領導干部中深入開展理想信念教育、黨紀國法教育、職業(yè)道德教育和作風教育～建設一支思想過硬、作風優(yōu)良、廉潔高效的領導干部隊伍。要堅持日常教育與主題教育相結合～在完善黨委理論中心組學習制度的同時～把合規(guī)主題教育抓好,堅持專題培訓與廉政黨課相結合～定期講授廉政黨課～作反腐倡廉形勢報告,堅持正面教育與警示教育相結合～在全行樹立和宣傳一批忠誠事業(yè)的先進典型和業(yè)務標兵～引導全行員工弘揚正氣,組織員工進行典型案例學習～到監(jiān)獄等場所進行現場警示教育～促使全行員工警鐘長鳴。要在全行大力推進廉政文化建設。積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動～讓“恪盡職守、忠誠奉獻、廉潔誠信、依法經營”成為黨員干部的自覺行動～營造崇廉、尚廉、守廉的濃厚氛圍。三是突出重點對象和重點領域～推進監(jiān)督制約機制建設。要重點監(jiān)督各級行領導班子、領導干部～特別是“一把手”執(zhí)行政治紀律、落實科學發(fā)展觀、管控力、執(zhí)行力和廉潔自律等情況的監(jiān)督～定期進行行為排查～捕捉“異常行為”線索～及時進行提醒警示～防止苗頭性問題擴大化。要加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督～重點監(jiān)督干部人事權、信貸資產發(fā)放權、財務審批權、資產處置權和集中采購等權力的運行?！耙话咽帧惫茇攧詹焕诒O(jiān)督～是誘發(fā)腐敗的隱患～必須強調“一把手”不能管財務。要

改進監(jiān)督方式～進一步加強和改進黨內監(jiān)督、員工監(jiān)督、科技監(jiān)督、審計監(jiān)督～充分發(fā)揮飛行檢查、整體移位作用～認真做到三嚴:嚴格管理、嚴明紀律、嚴懲腐敗～盡快形成切實有效的監(jiān)督機制。

四是嚴查各類案件和違規(guī)行為～做到警鐘長鳴。查處是最好的教育、警示和防范。要深化案件專項治理～繼續(xù)把銀行承兌匯票詐騙案等“八類案件”和領導干部貪污受賄案件作為防控和查處的重點～堅決控制新的案件發(fā)生。要嚴格執(zhí)行紀律～對查處的各類案件～依據有關規(guī)定對責任人進行嚴格懲處。案件風險排查中發(fā)現的問題～首先要追回資金～然后在嚴肅查處～決不手軟。要嚴查違反廉潔自律規(guī)定的行為～凡是違反廉潔自律規(guī)定的～無論是誰～一查到底～嚴肅處理～決不姑息遷就。要嚴格責任追究～對領導干部不履職、不盡責、不作為、亂作為～導致管理粗放、轄內發(fā)生重大案件、風險或責任事故的～追究有關部門和有關領導人員的責任。

第二篇：提高履職能力

需要具備的能力：

總的能力要求：

1、具有履行職責所需要的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的水平，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，忠誠黨的教育培訓事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策。

2、具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉潔、聯系群眾、團結同志、堅持原則、依法辦事。

3、熟悉教育培訓規(guī)律，有強烈的事業(yè)心和責任感，有勝任工作的組織能力、管理能力和專業(yè)知識。

4、堅持解放思想、實事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進取，能夠把黨的方針、政策同本部門的實際相結合，講實話、辦實事、求實效。

5、具有嚴格的組織觀念，講黨性、講團結、顧大局。具體來說：

1、科學判斷形勢的能力，用寬廣的眼界觀察世界。正確把握時代發(fā)展的要求。善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維。

2、引領發(fā)展的能力：遵循教育培訓規(guī)律，創(chuàng)設并形成有利于教師成長，學員學生成才的育人環(huán)境。

3、與時俱進，開拓創(chuàng)新的能力：注重新知識，新理論的學習，善于把握和接受新生事物。具有植根現實，求新求變的創(chuàng)新意識。勇于實踐，敢為人先。善于運用逆向思維，發(fā)展思維。把上級政策的具體化、外地經驗本地化。

4、具體對學管工作來說，尤其要有應對復雜局面，處理突發(fā)事件的能力（1）建立風險苗頭的監(jiān)控、防控機制。（2）建立突發(fā)事件處理機制和行動預案。

5、凝聚人心，協調各方，營造和諧氛圍的能力（1）善于聽取不同意見，增強協調意識，相互支持、相互配合、相互理解、調動各方力量，團結協作干事業(yè)。發(fā)揮個人能力，打造團結、高效、富有戰(zhàn)斗力的團隊。帶著感情為師生工作，真心實意為師生辦事。

6、強大的執(zhí)行力，把心思集中到想事上，把精力集中到干事上，把智慧凝聚到成事上。

二、提高履職能力，必須加強學習

如何提高履職能力：

當今社會已進人學習型社會，學習已經成為人們生活的必需，要確立終身學習的理念，不斷進行知識更新，養(yǎng)成持續(xù)學習、終身學習的習慣。要使學習成為重塑自我、完善自我的過程，成為積極進取、開拓創(chuàng)新的不竭動力;不但要學習政治理論和黨的基本知識，提高思想政治素質;還要學習崗位業(yè)務知識，提高解決實際問題的能力;作為一個基層部門的負責人，也要學習管理知識和領導藝術，提高組織協調能力;通過充實新知識、新理論和借鑒好經驗，不斷完善知識結構，不斷加強自身修養(yǎng)，不斷提高理論水平。一名好的管理者必須是一個好學習的人，學習習慣對師生、學風、事業(yè)發(fā)展都有重要意義。在學習中做人，在學習中管理，在學習中成長，在學習中發(fā)展，在學習中創(chuàng)新。

第三、提高履職能力，必須加強素質修養(yǎng)

素質是人獲得生存和發(fā)展的必備要素，一是較高的政治思想素質。政治堅定、思想覺悟高，具有大局觀念，二是要有豐富的崗位知識素質，因為知識是智慧和力量的源泉，知識是指引成長和發(fā)展的有力武器。三是較強的領導能力四是良好的心理素質，做學員學生工作，要培養(yǎng)細致的觀察力、想象力、思維力等；還要有激情，要有堅強的意志，要有積極進取，熱情豁達的性格，四、提高履職能力，必須轉變工作作風

1、樹立四種意識：大局意識、責任意識、服務意識、榜樣意識

2、形成四種作風：求真務實的作風、高標準嚴要求的作風、雷厲風行的作風、清正廉潔的作風。

提升能力提升措施：開展調查研究工作。通過多年的實踐和學習，研究和探討如何進一步加 強和改進學生思想政治教育工作，明確下一步工作思路。二是結合學生處的工作職責和任務，對工作和存在的問題進行了認真梳理，進一步明確工作職責。完善規(guī)章制度，完善了處內崗 位職責。組織、實施好畢業(yè)生離校管理和教育工作，組織實施好學員技能競賽、結業(yè)管理等 一系列工作，全力以赴做好維穩(wěn)工作，確保學員學生安全穩(wěn)定。

履職工作存在的能力不足？

通過前一階段的“能力年”主題實踐活動，在實踐和學習中我們認識到，當前工作中還要彌 補以下五個方面的不足：一是學管工作理念有待進一步更新，內容有待進一步充實和拓展。二是管理的機制和體制進一步理順。三是學管工作隊伍進一步充實，人員素質進一步提高，職責進一步明確。四是探索搭建管理信息平臺，進一步提高運用現代化管理手段，提升學生管理工作效率和服務質量。

下一步的工作打算：

針對活動中反映出來的問題，我們在調研學習的基礎上，提出了下一步工作的思路和措施。總的指導思想是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“六觀”教育為核心，養(yǎng)成教育為重點，貫徹落實四大戰(zhàn)略，實施思想政治教育工作的“鑄魂工程”，培養(yǎng)和提升學生的政治素質和知識能力、創(chuàng)新精神和自我約束能力，塑造學生人文精神。工作的重點：一是要下大力氣實施“鑄魂工程”。積極探索和逐步形成有特色、較為完整的多維思想政治教育和學生工作體系；以人文精神塑造、黨建帶團建、自我安全防范、班級建設、品牌活動等工作為抓手，使國網企業(yè)文化在學員中入腦、入心、入髓。二是加強日常管理工作。積極探索，逐步實現學管工作的“五個轉變”。即從學院、老師的被動管理向自我約束的激勵性管理的轉變；從學生更多關注自我個性發(fā)揮趨向團隊創(chuàng)新發(fā)展的轉變；從以文體活動為主的單一活動為主趨向多維教育體系輻射的轉變；從形成活動特色趨向鍛造活動品牌的轉變；從學管人員單打獨斗趨向全員育人的轉變，形成全員傾力、齊抓共管的學生工作機制，最終實現學管工作理念、內容、方式轉變的目標。

第三篇：如何提高自身履職能力

在質檢工作中如何提高自身履職能力

隨著 “學習年”活動的不斷深入，全體干部職工積極響應單位號召，在以提高黨員干部履職能力為基本目標的基礎上，單位以講座、經驗交流會等多種形式開展學習交流活動。提高履職能力建設，對于提升個人素質，加強自身建設，推進整體質檢水平，創(chuàng)新履職工作成果，增強社會影響力，都具有深遠的意義。

作為xx一名普通的黨員職工，我認為提高自身履職能力首先要端正思想態(tài)度，提高思想認識，必須堅持把思想政治建設和提升業(yè)務素質放在首位?！笆濉睍r期，質檢事業(yè)正處于發(fā)展的關鍵時期，必須用中國特色社會主義理論武裝頭腦，學會用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題，解決問題。要以科學發(fā)展觀為指導，持續(xù)推進思想解放，使質檢各項工作更加符合時代發(fā)展的要求。其次思想與行動相統(tǒng)一，創(chuàng)新思想必須付諸實踐，要勤于學習，勤于實踐，忠于職守，踏實肯干，從提高履行職責的能力起步，扎扎實實地做好本職工作。

全面加強團隊的建設，必須首先提高個人的履職能力，如何提高自身履職能力？

一、履行好自己的職責，勤于學習。

我們每個人都有自己的崗位，有自己的責任，愛崗敬業(yè)是每一位工作人員最基本的職責。要履行好自己的職責，首先要講究做人做事的原則，給自己一個準確的定位。在質檢工作的任何崗位上都要忠于職守、踏實肯干，堅持做到大事講原則，小事講風格。

在質檢的檢驗科室如物理室分析室工作的職工，應該嚴格按照國家標準進行實驗，認真實驗維護公平正義，認識到質檢無小事，我們把關的產品質量也許就影響到千萬百姓的生活。在業(yè)務科、水泥制品、新型建材等科室涉及到樣品收取、報告領取、企業(yè)咨詢等直接和企業(yè)接觸的員工，首先應該友善對待客戶，要通過自己友善的態(tài)度、禮貌的用語讓企業(yè)感受到你的重視和熱情，如果沒有建立在友善基礎上的關注，那么我們與企業(yè)的溝通就不會深入。我們要面對形形色色的客戶，不管客戶的問題是怎樣刁鉆，態(tài)度如何不好，他依然是我們的客戶，我們始終應該保持良好的態(tài)度。最重要的一點是真心誠意幫助企業(yè)，服務企業(yè)。

我們的時代是發(fā)展的，社會要求我們進步，企業(yè)也需要我們服務水平的提高。

為了使自己跟上時代的步伐，我們必須不斷學習，不斷充實自己。學習是開展工作的出發(fā)點，通過學習才能轉變思維方式，優(yōu)化知識結構，拓寬知識領域，提升工作能力。要建立終生學習機制，不僅要學習政治理論、科學理論和業(yè)務知識，學習有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，學習為人處世，見賢思齊，見不賢而內自省，學習先進工作經驗，掌握切實可行、便于操作的工作方法，養(yǎng)成良好的工作習慣，還要有計劃地開展參觀學習活動，加強業(yè)務交流。學習的目的是應用，樹立理論為實際服務的學習態(tài)度，吸取對我們有益的經驗，摒棄教條主義的態(tài)度，在學習的數量和質量上，要更注重質量。要把書本知識與工作實踐相結合，把解決現實問題作為學習的出發(fā)點，加強學習與搞好轉化的關系。樹立符合時代要求的學習理念，踐行正確的學習方法。找準自身定位，理論聯系實際，針對性、創(chuàng)造性地開展學習。

二、總結、改進工作中的不足，提高工作質量。

總結是推動工作前進的重要環(huán)節(jié)，是提高能力和尋找工作規(guī)律的重要手段，是培養(yǎng)、提高工作能力的重要途徑，是團結隊伍爭取各環(huán)節(jié)支持的好渠道?？偨Y簡單來說就是做了哪些事兒，哪些工作已完成/哪些工作未完成，取得了哪些成績，有哪些問題，準備怎么改善，后續(xù)工作計劃是什么，有無好的做法可以提高工作質量的建議。我們應該養(yǎng)成定期總結的習慣，把工作完成后，就要反思落實過程中的功過得失，及時地發(fā)現問題，提出問題，找到解決問題的方法。改進就是我們找到問題后解決方法的落實，增強滿足要求的能力，提高以后工作的質量。通過總結達到提高的目的，又在提高的基礎上，以更高的水平、更高的效率、更高的質量、更強的能力服務于質檢事業(yè)的發(fā)展，服務于經濟發(fā)展，在抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢四個方面做出更大成績，全面實施依法施檢、科技興檢、人才強檢三大戰(zhàn)略，與時俱進，創(chuàng)先爭優(yōu)，持續(xù)改進創(chuàng)新，實現科學發(fā)展。

三、從全局出發(fā)，提高創(chuàng)新思維能力，勇于創(chuàng)新與實踐。

凡是技術創(chuàng)新活躍、經濟繁榮的時代，都是由重大的創(chuàng)新文化引領的。沒有先秦諸子的百家爭鳴，就沒有古代封建社會的文明；沒有歐洲的文藝復興運動，就沒有第一次科技革命；沒有真理標準的大討論，就沒有改革開放和今天的繁榮昌盛。任何事物的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個單位持續(xù)發(fā)展的源泉，也是我們提高履職能力的助推劑。思想決定行動，培養(yǎng)創(chuàng)新能力首先要提高自己的創(chuàng)新

思維方式。思維方式是把理論轉化為實踐的橋梁，它決定人們的價值取向和行為選擇。加強思維能力，很重要的一點，就是要提高辯證、統(tǒng)籌思維的能力?？茖W發(fā)展觀的基本內涵和要求鮮明地體現著馬克思主義的唯物辯證法思想，必須辯證地理解和思考，才能掌握其要旨，更好地指導實踐。加強思維能力，還應以開闊的視野觀察形勢。世界多極化、經濟全球化和市場經濟的發(fā)展，已經把我們質檢的發(fā)展同全國乃至世界緊密地聯系在一起。善于在發(fā)展變化中，把握好社會形勢變化，隨勢而動，趨利避害，才有利于質檢的發(fā)展機遇，制定正確的管理體制。

要在我們的工作上有所創(chuàng)新，就要在思想上與傳統(tǒng)有次大碰撞，經過廣泛的討論，勇敢的嘗試，使一切有利于質檢系統(tǒng)進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，才能實現質檢工作的跨越式發(fā)展。當然，任何創(chuàng)新都意味著從無到有，開風氣之先，也伴隨著風險，創(chuàng)新工作的開展不可能有百分百的一帆風順，就像科學探索也從來沒有絕對的成功者和失敗者一樣。對創(chuàng)新失敗的寬容，體現出一種文明和進步，寬容失敗，善待失敗，才能使失敗變成成功之母，培育出勇擔勇擔風險，勇攀高峰的價值觀。聯系到個人的工作，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新是我們更好的開展工作，更好的完成工作，履行好自己的職責的一種升華。

我們在工作的同時，要不斷完善自己，不僅限于自己的本職工作，要拓寬視野，跳出質檢看質檢，注重從跨區(qū)學習、跨行學習中獲取知識、增長才干，強化創(chuàng)新思維，在實際工作中，把創(chuàng)新作為推進工作的動力，作為推動事業(yè)發(fā)展的不竭源泉。作為年輕人的我們，更要銳意進取，踏實肯干，全面提高自己的綜合素質，專業(yè)技能，為提高履職能力打下堅實的基礎。

第四篇：如何提高人大代表履職能力

如何提高人大代表履職能力

人大代表作用和效能發(fā)揮如何，關系人民代表大會整體功能的發(fā)揮，也關系到人民當家作主能否實現，影響國家權力機關的形象和權威。一直以來，江州區(qū)人大代表的總體履職情況不盡如人意。因此，人大常委會圍繞人大代表履職情況開展了調查研究，對目前江州區(qū)人大代表履職的現狀、具體表現、產生的原因以及如何推進代表履職進行了分析。

一、目前人大代表履職現狀

（一）人代會期間代表履職現狀。會議期間代表主要是通過參加代表大會，聽取和審議各項工作報告，表決各項工作決議，及時向代表大會提出議案、建議和批評意見等方式履行代表職責。江州區(qū)上屆人大代表在會議期間履職存在兩個不平衡：一是會議期間審議發(fā)言不平衡。審議是對列入會議議程的各項工作報告進行討論、研究并給予肯定、否定或者提出修改意見的過程。審議發(fā)言是代表履職的一種重要形式。每年召開的人民代表大會，代表審議發(fā)言不平衡，每次人大代表會議審議發(fā)言的都是團長、副團長和領導階層的代表，有部分代表很少發(fā)言，有些代表甚至幾年來沒有發(fā)言過一次。二是會議期間代表提出議案、建議、批評意見的情況不平衡。代表議案、建議、批評意見是代表執(zhí)行代表職務，反映人民意見和要求的重要形式，是參加管理國家事務、經濟和文化、社會事務的一項重要工作。每年江州區(qū)代表大會期間收到的議案、建議、批評意見，分別以代表團、代表小組和代表個人提出。每年代表大會召開期間，代表提建議、意見情 1

況不平衡。有的代表積極提，有的代表很少提，甚至有的代表任屆五年都沒有提過一件建議、意見。

（二）閉會期間代表的履職現狀。閉會期間人大代表通過在各自的生產、生活領域以充當黨和政府的宣傳員，充當人民群眾的代言員角色來履行職責。主要形式有參加代表小組活動、代表視察活動、約見政府領導人、執(zhí)法檢查、專項調研、聯系選民、提出和督辦代表議案、建議、批評意見等。目前江州區(qū)人大代表在閉會期間履職現狀表現為：一是參加代表小組活動的情況不平衡。有的代表參加有的不參加，農村基層代表參加多，機關代表參加少，甚至有些代表任屆五年都沒有參加過一次代表小組活動。二是人大代表聯系選民不平衡。憲法和法律規(guī)定，人大代表應當與原選區(qū)選民密切聯系，深入基層了解情況及時反映民聲。目前江州區(qū)人大代表聯系選民的現狀是工作生產、生活在原選區(qū)的人大代表聯系選民的情況較正常，工作生產、生活不在原選區(qū)的人代表聯系選民的情況不正常，很少聯系選民，甚至有個別人大代表自當選代表以來沒有到過原選區(qū)，不了解原選區(qū)的情況，更談不上聯系選民，為群眾呼吁。

二、對代表履職存在問題的分析

（一）履職意識不強。在現實工作中，由于對人民代表大會制度性質、地位和作用的認識不足，對法律賦予人大代表的權利和義務的認識模糊。部分代表缺乏應有的代表職務意識，有的樂當“榮譽代表”，滿足于獲得“人大代表”的政治身份；有的甘當“名譽代表”，滿足于參加會議和活動，行使參加會議和選舉的權利；有的代表自掂分量，自輕自賤，自我放松，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，不如“徐庶進曹營——一言不發(fā)”，甘當“啞吧代表”。更有甚者，認為代表僅僅是一種“榮譽”稱號，并不需要履行什么職責，或者認為代表職責僅限于“會議”，錯誤地認為“開會是代表，散會就完了”。這些代表沒有真正認識到人大代表是一種神圣的職務，沒有把自己區(qū)別于其他公民的地方就是擔負著代表人民行使當家作主權利的重要職責，這些“充數代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。

（二）履職熱情不濃。有的人大代表參加人代會是“奉命行事”，遲到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生產生活，無暇顧及代表所肩負的重任，代表小組的活動有空我就參加，沒空就忙自己的事，平時也事不關己，不關心村情民意，成了“代表代表，散會就了”。部分外出務工、經商代表，不按時出席人代會和不參加代表活動，失去了代表的作用。有的人大代表對組織的視察、檢查、調研、評議等活動，是“一根木頭隨排淌”，被動應付；有的人大代表討論發(fā)言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和；會議表決是環(huán)顧左右而行事，沒有主見。加之受地方人、財、物等因素的制約，有些單位對代表提出的建議、批評和意見，存在著交辦不及時、督辦不到位、落實不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。

（三）履職能力不高。受自身政治素質和文化素質的影響，江州區(qū)人大代表結構中，高中文化程度以下（含高中文化程度）的代表占43.08%，文化水平有限，缺乏執(zhí)行職務的能力，不善于聯系群眾，不善于調查研究，不善于發(fā)現問題，不善于為群眾代言，不善于提建議意見。由于地方財政困難，代表任職培訓經費不足，導致區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表任職培訓不夠，致使其履行職責的“底氣”不足。結果是有的代表開會討論東拉西扯，說不到點

子上，抓不到要害處；有的代表怕講錯話，給人笑話，干脆不發(fā)言；有的則受舊的傳統(tǒng)觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達，見識不多，跟不上形勢的發(fā)展，往往拘泥于一時一事而缺乏長遠觀點和全局觀念，不能立足于本地實際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現；有的代表也想盡些代表義務，但不知如何履行職務。

（四）履職監(jiān)督機制不健全。一是選民和選舉單位缺乏監(jiān)督代表的意識?，F實中，人大代表一經產生，就與選區(qū)選民或者原選舉單位很少聯系，處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，即使代表不積極行使自己的職權，不履行代表的義務，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監(jiān)督。二是對代表進行監(jiān)督的制度不健全。代表履職沒有具體標準，更沒有量化指標，稱職與不稱職很難界定。即使進行監(jiān)督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對代表的監(jiān)督工作。三是激勵機制不健全。沒有制定出臺代表履職的有關激勵機制，履職好差一個樣，履職成效不明顯，影響代表履職的積極性。

三、提高代表履職的幾點建議

(一)優(yōu)化代表結構，提高代表素質。代表素質是代表行使職權執(zhí)行職務所必須具備的基本條件。代表素質應當包括：（1）政治素質：擁護并堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務的精神，熱愛人大工作。（2）文化素質：具備相應的文化程度，有一定的書寫和語言表達、闡述問題的能力。（3）能力素質：執(zhí)行代表職務所必須具備的參政議政督政和社會活動能力。（4）道德素質：具有高尚的思想道德情操

和優(yōu)良作風，公道正派，為民代言，替民辦事。（5）身體素質：身體健康，精力充沛。優(yōu)化代表結構，應當在三個方面下工夫。一是優(yōu)化代表職業(yè)結構，增加工農生產戰(zhàn)線和新的社會階層代表的比例。二是優(yōu)化代表知識結構，增加法律、經濟、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例。三是優(yōu)化代表年齡結構，代表隊伍中既要有經驗豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強的年輕同志，保留一定比例素質較高、參政議政能力較強的上屆代表，使代表隊伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改善代表結構，必須以保證代表素質為前提。只有單個代表的素質提高了，代表的整體結構才能得到優(yōu)化，人民代表大會的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會制度才能真正發(fā)揮作用。

(二)改革選舉制度，引入競爭機制。選舉是公正的天平、民主的試金石。當前選舉實踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個重要原因，就是缺乏競選機制。要修改相關法律法規(guī)，提高選舉的競爭性和公開性，積極探索在差額選舉的條件下堅持黨管干部原則、充分發(fā)揚民主的具體方式，落實選舉人的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，讓更多高素質的候選人能夠脫穎而出，成為人大代表。在代表候選人的提名推薦方式上，要減少派選代表候選人，除黨委有意圖安排作為人大常委會組成人員和工作需要應選為人大代表的主要領導外，原則上不向選區(qū)或選舉單位推薦代表候選人。要充分調動選民提名推薦候選人的積極性，增加選民直接提名推薦代表候選人人數，充分尊重選民的權利和意愿，把選民提名推薦的群眾真心信賴和擁護、敢于為民直言、事業(yè)心責任感強、法律意識和文化素質較高、能夠真正代表人民利

益的人交選民醞釀協商，接受選民挑選。要增強候選人的透明度，鼓勵選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當代表”為“我要當代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。

(三)提高代表接受監(jiān)督的意識和選民的監(jiān)督意識。這是一個相輔相成的問題，也是一個問題的兩個方面。增強選民的監(jiān)督意識是一個大課題，也是加強社會主義民主政治建設的基礎。要通過人大制度和有關法律的宣傳，使選民認識到代表是選民的利益和意志的代表者，選民與代表是產生被產生、監(jiān)督被監(jiān)督、代表被代表的關系，從而理直氣壯對代表履行職責，執(zhí)行代表職務的情況進行監(jiān)督。代表要增強接受選民監(jiān)督的意識，認識到自己的地位、權利是選民給的，選民的監(jiān)督是法定的。沒有了選民的監(jiān)督或不接受選民的監(jiān)督，代表的權利就失去了根基，就會變異、甚至變質，與法相忤，與人民的根本利益相悖。

(四)完善監(jiān)督機制，加強代表監(jiān)督。一是從法律上明確代表的職責和義務，讓代表知道自己該做什么，讓選民知道該監(jiān)督代表什么。二是對代表不作為以及承擔責任在法律上做出規(guī)定，增強代表履職的緊迫感和危機感，激發(fā)代表自覺履職的內動力。三是對監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的法律規(guī)定，增強代表履行職責的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。四是對代表堅持動態(tài)管理，實行優(yōu)勝劣汰，暢通代表“出口”，保持代表工作的生機與活力。五是要建立代表履職獎懲機制，通過代表定期向選民報告履職情況、選民對代表考評和對履職優(yōu)秀代表的進行獎勵等形式，克服代表中存在的不作為現象，解決干多干少一

個樣，干與不干一個樣的問題。

(五)加大培訓力度，提高代表素質。要加強對代表的履職培訓，組織代表認真學習黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以及履行職責所需要的各種知識，努力提高代表的政治素質、業(yè)務水平和工作能力，使代表真正了解自己的權利和義務，懂得如何依法履行好自己的職責。還可通過邀請老代表現身說法，介紹代表工作經驗等形式，使代表及早掌握工作本領，盡快進入角色。搞好人大代表的職務培訓，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓，即新當選的代表正式任職前的培訓。這是當選代表轉換角色配臵、增強角色意識的需要，也是他們學習和獲得履行人民代表職責必備的知識和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓，即代表任職期間的培訓。使代表們能及時了解新形勢、新情況，學習新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務的經驗，以便更好地開展工作。

第五篇：提高依法履職能力

提高人大常委會依法履職能力的思考 察隅縣縣委副書記、人大常委會主任丁真多吉 新形勢下地方人大及其常委會不斷提高依法履職能力，對于促進地方政治經濟的和諧進步具有重要意義。我們要完善人大工作的方式、內容、程序和制度，促進縣人大及其常委會依法履職能力的不斷提高。

（一）提高依法履職能力，必須切實履行好“三項職權”。依法行使決定權、監(jiān)督權和任免權，是地方人大及其常委會發(fā)揮職能、參與三個文明建設的主要渠道。提高依法履職能力，必須在依法行使權好“三權”上狠下功夫。第一，要圍繞中心，依法討論決定重大事項。提高討論決定重大事項的能力，必須把握三個環(huán)節(jié)：一要選準議題。抓住本行政區(qū)域內的重大的、全局的、長遠的根本性的問題和重點工作，適時做出決議決定。所做出的決議決定要體現黨委的中心工作，體現憲法和法律賦予地方人大及其常委會決定權的權威性，體現執(zhí)行機關工作的重要職責和重點，體現廣大人民群眾的共同意志和根本利益。二要擺正位置。要正確處理好決定權與黨委決策權的關系。人大及其常委會行使對重大事項決定權必須置于市委的領導下，做出的決議決定必須充分體現黨委的中心工作；要正確處理好人大決定權與政府行政權的關系。做到凡是法律規(guī)定應由人大及其常委會決定的重大事 1

項，人大及其常委會要及時行使決定權。凡是法律明確規(guī)定政府行政權范圍內的事項，人大及其常委會要積極支持政府大膽地行使行政權，不代行政府職權范圍內的取權；對法律沒有明確規(guī)定屬于哪方面職權的事項，人大及其常委會只對其中特別重要的事項或黨委有明確意圖的、政府提出要求的，適時做出決議決定；要正確處理好人大決定權與“兩院”司法權的關系，對“兩院”在工作中存在的需要改進和加強的問題，遇到困難需要人大幫助解決的問題，要適時做出決議決定，提出明確要求。三要注重實效，確保決議決定的貫徹落實。第一，要采取多種形式，加強對決定決議貫徹落實的監(jiān)督，建立督查制度，加大督辦力度，保證決定權的有效行使。第二，要突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效。人大及其常委會要進一步完善監(jiān)督機制，克服形式主義，堅持工作監(jiān)督抓大事，執(zhí)法監(jiān)督抓重點，下功夫提高對報告的審議質量，改進執(zhí)法檢查，加強對重點案件的監(jiān)督。特別要注意完善工作制度和方式，善于運用法律規(guī)定的一些力度較大的監(jiān)督手段，加大對權力運行的監(jiān)督力度。要深化對計劃、預決算執(zhí)行的審計監(jiān)督，探索預算內重大建設項目安排計劃的審查方式，建立和實行部門預算執(zhí)行結果審查制度。依法加強對垂直管理行政部門的工作監(jiān)督，使人大監(jiān)督不留死角。切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，加強對司法工作的監(jiān)督，督促司法機關進一步深化司法改革，建立完善的司法體制，防止司法腐敗。第三，要堅持黨管干部原則，依法行使人事任免權。要正確處理黨管干部的原則與人大依法選舉任免干部的關系，做到黨委任命和人大選舉相統(tǒng)一、黨內程序與法定程序相結合。要進一步完善人事任免工作程序，深化任免方式改革；要運用工作評議、述職評議等形式，加強對選舉任命的國家機關干部的任后監(jiān)督，把任免權和監(jiān)督權結合起來，對監(jiān)督中發(fā)現的群眾反映強烈，工作不稱職的干部，要經過法定程序予以免職。

（二）提高依法履職能力，必須正確處理“四個關系”。人大及其常委會作為地方國家權力機關，能否發(fā)揮好應有的職能作用，關鍵取決于能否正確處理以下四個關系。一是正確處理黨的領導與發(fā)揮人大職能作用的關系。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是人大工作的根本上政治原則。各級人大及其常委會必須進一步增強核心意識，主動自覺地接受黨的領導，要完善人大常委會黨組重大事項向同級黨委請示報告制度，通過法定程序，保證黨的主張變?yōu)閲乙庵荆ＷC決策更好地反映社情民意，保證依法治國基本方略的實施，全力做到黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。二是正確處理服務中心工作與行使法定職權的關系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這一大局，緊緊圍繞經濟建設這個中心，在發(fā)展中思考，在大局下履職，是新形勢下人大工作

必須遵循的基本原則。人大及其常委會要自覺把人大工作納入到全市的大局中來思考、切實圍繞黨委中心工作履行好法定職權。三是正確處理與“一府兩院”的關系。要把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來，確保憲法和法律得到有效實施，確保公民的合法權益得到維護和尊重，確保行政權、審判權和檢察權得到正確行使。四是正確處理發(fā)揮代表主體作用與發(fā)揮常委會職能作用的關系。做好人大工作，必須充分發(fā)揮人大代表和人大常委會的兩種作用、兩個積極性。人大常委會要提高把代表組織起來、凝聚起來的能力，更好地引導和組織人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使社會主義民主政治的特點和優(yōu)越性得到充分顯現。尤其是要認真貫徹《代表法》以及中共中央[2005]9號文件精神，加強和改進人大代表工作，不斷完善代表工作制度，使代表的作用得到進一步發(fā)揮。

（三）提高依法履職能力，必須增強“三種意識”。人大及其常委會要提高依法履行“三權”的能力，必須充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索人大工作的特點和規(guī)律，不斷提高人大工作的水平，使這一根本政治制度展現出更加蓬勃的生命力。一是必須增強群眾意識。人大的一切工作，都必須堅持把人民利益放在首位，切實保障人民民主權利，保證人民群眾充分享有知情權、參與權、選舉權，使人民真正成為國家的主人。因此，必須進一步暢通與

人民群眾的聯系渠道，保持與人民群眾的血肉聯系，使人大的監(jiān)督與做出的決議、決定，更好地反映民意、集中民智、順應民愿、集聚民力。必須增強創(chuàng)新意識。人大及其常委會要主動適應改革開放和現代化建設不斷變化的新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，在遵循憲法和法律的原則下，創(chuàng)造性地開展工作。要與時俱進，不斷推進組織制度和工作制度創(chuàng)新，進一步健全和完善適合國家權利機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制；完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；大膽探索推進民主法制建設的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。三是必須增強責任意識。面對新形勢、新任務，人大及其常委會的地位越來越重要，擔負的責任越來越艱巨，發(fā)揮作用越來越明顯。在人大機關工作的同志，必須不斷增強做好人大工作的政治責任感和歷史使命感，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，擔負起人大工作賦予的歷史使命。

（四）提高依法履職能力，必須把加強常委會自身建設和機關隊伍建設放在首位。人大及其常委會提高依法履職能力，必須切實加強常委會建設和機關隊伍建設。一要堅持和完善常委會組成人員和機關工作人員學習和培訓制度，提高依法履職和做好人

大工作的能力。二要抓好制度建設，要根據形勢發(fā)展的需要，適時制定新的工作制度，使常委會工作和機關建設更加規(guī)范化、制度化。三要抓好調查研究，常委會組成人員、各辦事機構工作人員，要深入實際開展調查研究，體察民情，反映民意，為常委會依法審議提供依據。四要選派德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹康饺舜蟪Ｎ瘯ｉT委員會和人大工作機構中任職，加大人大常委會機關與黨委、政府機關干部的交流力度，進一步優(yōu)化人大常委會和工作委員會班子的年齡結構。努力使人大常委會的人員構成、機構設置、工作條件與擔負的責任和任務相適應。要注重加強專門委員會建設，健全常委會的工作機構和辦事機構。重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極探索街道人大工作方式，努力保證人大制度的各項要求在基層得到落實。