第一篇：村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計劃2009-2011年貫徹實施與村務(wù)公開、民主管理制度建設(shè)及組織開展方

村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計劃2009-2011年貫徹實施與村務(wù)公開、民主管理制度建設(shè)及組織開展方案實用手冊

作 者：編委會

出版社：農(nóng)村建設(shè)出版社 出版日期：2009年10月出版 開 本：16開精裝 冊 數(shù)：全一卷 光盤數(shù)：0 定價：298元

優(yōu)惠價：180元

進(jìn)入20世紀(jì)，書籍已成為傳播知識、科學(xué)技術(shù)和保存文化的主要工具。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展，傳播知識信息手段，除了書籍、報刊外，其他工具也逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來。但書籍的作用，是其他傳播工具或手段所不能代替的。在當(dāng)代, 無論是中國，還是其他國家，書籍仍然是促進(jìn)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展必不可少的重要傳播工具。

詳細(xì)介紹：

《村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計劃（2009-2011年）》 村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計劃宣傳提綱 第一章 農(nóng)村村務(wù)公開概述 第一節(jié) 村務(wù)公開的意義

第二節(jié) 村務(wù)公開的基本要求 第二章 村務(wù)公開的歷史沿革 第一節(jié) 村務(wù)公開的歷史回顧 第二節(jié) 村務(wù)公開的主要成就 第三節(jié) 村務(wù)公開的問題及難點(diǎn) 第三章 村務(wù)公開的內(nèi)容 第一節(jié) 財務(wù)公開的內(nèi)容

第二節(jié) 社會公共事務(wù)公開的內(nèi)容 第四章 村務(wù)公開的實施程序 第五章 村務(wù)公開的監(jiān)督管理

第六章 村務(wù)公開制度范例與入戶調(diào)查 第一節(jié) 村務(wù)公開制度范例

第二節(jié) 村務(wù)公開入戶調(diào)查問卷 第七章 深化村務(wù)公開民主管理工作 第八章 村務(wù)管理的意義 第一節(jié) 農(nóng)村及農(nóng)村村務(wù)

第二節(jié) 村務(wù)管理培訓(xùn)的意義

第九章 村務(wù)管理工作主體和內(nèi)容 第一節(jié) 村務(wù)管理的主體

第二節(jié) 村務(wù)管理的主要內(nèi)容 第十章 民政及社會治安管理 第一節(jié) 農(nóng)村基層自治組織建設(shè) 第二節(jié) 社會保障和救助管理 第三節(jié) 社會治安管理

第十一章 公共服務(wù)與文化衛(wèi)生管理 第十二章 經(jīng)濟(jì)管理 第十三章 資源管理 第十四章 黨群工作 第十五章 村務(wù)公開

第十六章 農(nóng)村檔案管理與實用文書寫作 第十七章 信息化管理方法

第十八章 與村務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī) 第十九章 農(nóng)村村務(wù)民主管理案例研究

第二十章 農(nóng)村村務(wù)公開與民主管理相關(guān)政策

村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計劃2009-2011年貫徹實施與村務(wù)公開、民主管理制度建設(shè)及組織開展方案實用手冊

村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計劃2009-2011年貫徹實施與村務(wù)公開、民主管理制度建設(shè)及組織開展方案實用手冊

村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計劃2009-2011年貫徹實施與村務(wù)公開、民主管理制度建設(shè)及組織開展方案實用手冊

《村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計劃（2009-2011年）》 村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作計劃宣傳提綱 第一章 農(nóng)村村務(wù)公開概述 第一節(jié) 村務(wù)公開的意義

第二節(jié) 村務(wù)公開的基本要求 第二章 村務(wù)公開的歷史沿革 第一節(jié) 村務(wù)公開的歷史回顧 第二節(jié) 村務(wù)公開的主要成就 第三節(jié) 村務(wù)公開的問題及難點(diǎn) 第三章 村務(wù)公開的內(nèi)容 第一節(jié) 財務(wù)公開的內(nèi)容

第二節(jié) 社會公共事務(wù)公開的內(nèi)容 第四章 村務(wù)公開的實施程序 第五章 村務(wù)公開的監(jiān)督管理

第六章 村務(wù)公開制度范例與入戶調(diào)查 第一節(jié) 村務(wù)公開制度范例

第二節(jié) 村務(wù)公開入戶調(diào)查問卷 第七章 深化村務(wù)公開民主管理工作 第八章 村務(wù)管理的意義 第一節(jié) 農(nóng)村及農(nóng)村村務(wù)

第二節(jié) 村務(wù)管理培訓(xùn)的意義

第九章 村務(wù)管理工作主體和內(nèi)容 第一節(jié) 村務(wù)管理的主體

第二節(jié) 村務(wù)管理的主要內(nèi)容 第十章 民政及社會治安管理 第一節(jié) 農(nóng)村基層自治組織建設(shè) 第二節(jié) 社會保障和救助管理 第三節(jié) 社會治安管理

第十一章 公共服務(wù)與文化衛(wèi)生管理 第十二章 經(jīng)濟(jì)管理 第十三章 資源管理 第十四章 黨群工作 第十五章 村務(wù)公開

第十六章 農(nóng)村檔案管理與實用文書寫作 第十七章 信息化管理方法

第十八章 與村務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī) 第十九章 農(nóng)村村務(wù)民主管理案例研究

第二十章 農(nóng)村村務(wù)公開與民主管理相關(guān)政策

作 者：編委會 出版社：農(nóng)村建設(shè)出版社 出版日期：2009年10月出版 開 本：16開精裝 冊 數(shù)：全一卷 光盤數(shù)：0 定價：298元

優(yōu)惠價：180元

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第二篇：村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理情況匯報

村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理情況匯報

篇一

根據(jù)省村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室【2009】4號文件精神，按照《滄州市村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實施方案》的要求，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從去年開始利用兩年的時間開展村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，為使“難點(diǎn)村”面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，認(rèn)真謀劃、積極落實，到目前為止依照“六項任務(wù)”治理措施要求，我縣“難點(diǎn)村”治理工作經(jīng)過檢查驗收已全部完成治理工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)253個村，“難點(diǎn)村”17個，占14%。253個村已普遍建立了村務(wù)公開和民主管理制度。17個村中有4個村由于村情復(fù)雜，沒能如期換屆，在這次治理活動中進(jìn)行了“兩委”換屆，選出了新一屆“兩委”班子。有8個村進(jìn)行了辦公場所的翻新和維修。其余各村也都落實了“村務(wù)公開”制度?？偟膩碚f，我縣推行村務(wù)公開和民主管理制度的工作進(jìn)展快，“難點(diǎn)村”治理工作也收到了良好效果。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

滄州市《村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實施方案》下發(fā)后，我縣把村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理工作納入了黨委、政府的重要議事日程，作為農(nóng)村民主政治建設(shè)、保持

穩(wěn)定的實事來辦。針對農(nóng)村基層組織存在“怕露底不敢公開、怕麻煩不想公開、怕難堪不愿公開”等不正確認(rèn)識，我們首先從統(tǒng)一思想認(rèn)識入手，開展廣泛的教育活動。一是召開了全縣村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，使大家充分認(rèn)識到農(nóng)村基層村務(wù)公開程度的高與低、搞得好與差，事關(guān)農(nóng)村改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，認(rèn)識到做好此項工作的重要性以及肩負(fù)的歷史使命和政治責(zé)任。二是出臺相關(guān)文件，成立縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。全市村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作會議召開后，縣委、縣政府對此項工作高度重視，把治理工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究謀劃，成立了以縣委常委、副縣長尹衛(wèi)江為組長，農(nóng)工部部長衛(wèi)慶宅、縣民政局局長崔建章為副組長，縣委組織部、縣紀(jì)委、財政、民政、農(nóng)業(yè)、計生、司法、信訪等單位為成員的肅寧縣村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組成，并結(jié)合實際情況制定了《肅寧縣村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實施方案》。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將

“難點(diǎn)村”

治理工作列入重要議事日程，成立了鄉(xiāng)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。三是舉辦了以村務(wù)公開為主要內(nèi)容的由村委會主任和村支部書記參加的培訓(xùn)班，使基層干部認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，明確意義，增強(qiáng)工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，充

分發(fā)揮了村干部的主體作用。四是廣泛宣傳，大造輿論。我們充分利用新聞媒體，板報、專欄，農(nóng)村小廣播等形式開展教育宣傳活動，動員全體村民積極參與，形成濃厚的民主公開氛圍。

三、工作措施

村務(wù)公開是一項長期而艱巨的任務(wù)，我縣在全面推行村務(wù)公開中注重在管理和實效上下功夫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用一周的時間對全縣253個村開展排查摸底工作，最終確定了17個村為“難點(diǎn)村”，根據(jù)“難點(diǎn)村”的特點(diǎn)制定了相應(yīng)的治理方案和措施。

1、抽調(diào)精干人員，派駐到村幫扶、指導(dǎo)專項治理工作。每個“難點(diǎn)村”派1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)駐村，明確責(zé)任，從抓村黨支部和村委會班子建設(shè)和解決好群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題入手，制定相關(guān)措施，開展“難點(diǎn)村”治理工作。

2、發(fā)動黨員群眾積極參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部通過走訪座談、專項調(diào)查、民主測評等方式，讓黨員、群眾發(fā)現(xiàn)問題，深入了解問題，同時廣泛聽取廣大黨員群眾的整治意見，為整治工作打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)檢查督辦，注重實效。在開展整治工作的同時，成立了由縣分管領(lǐng)導(dǎo)組成的督辦組，對整治措施的落實和實際效果進(jìn)行檢查督辦，做到了有計劃、有落實、有實效。

四、工作重點(diǎn)

(一)建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)組織、提高兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、通過民主選舉，全縣已有4個“難點(diǎn)村”選出老百姓認(rèn)可的村兩

委班子成員，建立完善了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會決議、村監(jiān)督委員會監(jiān)管、村委會執(zhí)行的村級組織新架構(gòu)。2、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，同時注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，吸收年輕有為的村民加入黨組織。在加強(qiáng)村干部培訓(xùn)工作的同時，注重為農(nóng)村干部的后備力量培養(yǎng)人才。3、建立并完善農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓(xùn)等資金的保障機(jī)制。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村民主制度建設(shè)，確保公平、公正、公開。

1、進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。建立健全了村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組，保障其履行職責(zé)，監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實、村集體資產(chǎn)管理使用和財務(wù)收支等活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每個季度由專人分組到各村進(jìn)行檢查、照相、存檔，保證每個村都按時公開。對財務(wù)公開，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金財務(wù)管理辦公室每季度提供一次每個村的財務(wù)收支情況，由包村人員與村干部核對，確保公開的真實性。2、建立健全民主決策制度，凡是涉及群眾的重要事項，都必須召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主決策。3、建立健全民主監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計，引導(dǎo)村民群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。1、堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民

群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)教育，牢固筑起思想道德防線。2、通過構(gòu)建懲防體系，使農(nóng)村黨員干部廉潔從政意識明顯增強(qiáng)，依法辦事、民主管理的自覺性明顯提高，侵害農(nóng)民群眾切身利益的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。改革深化，體制創(chuàng)新，制度健全，逐步建立起與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會各項事業(yè)進(jìn)步。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、加大對村級兩室的建設(shè)力度，加強(qiáng)黨在基層的活動陣地。2、堅持規(guī)劃先行，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，采取爭取上級扶持資金、開展一事一議等方式籌集資金，改善農(nóng)村水難吃、路難行等實際問題。3、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。以“清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，防止城市污染及污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

(五)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。1、要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌兼顧，加大招商引資力度，鼓勵全民招商，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2、依托固有資源，繼續(xù)做大做強(qiáng)。梁村

鎮(zhèn)依托“東風(fēng)養(yǎng)殖有限公司”，近年來肉鴨養(yǎng)殖發(fā)展迅猛;以達(dá)字房村為代表的“土地流轉(zhuǎn)”模式也在各村陸續(xù)推廣，取得了不錯的效果。今后應(yīng)加強(qiáng)各園區(qū)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。3、抓好服務(wù)指導(dǎo)。積極開展農(nóng)村信息服務(wù)工作，搭建“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺，建立以縣信息網(wǎng)絡(luò)平臺為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站、專業(yè)合作組織信息服務(wù)站為服務(wù)窗口的信息服務(wù)體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，服務(wù)于三農(nóng)。

(六)強(qiáng)化精神文明建設(shè)，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

。1、深入宣傳公民基本道德規(guī)范，廣泛進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。修訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，依托農(nóng)村道德評議會、紅白喜事理事會等，開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾革除各種陋習(xí)。2、把創(chuàng)建文明生態(tài)村同加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固基層政權(quán)結(jié)合起來，同壯大集體經(jīng)濟(jì)實力、為廣大農(nóng)民服務(wù)結(jié)合起來，以戶為抓手、以村為基礎(chǔ)、以小城鎮(zhèn)為龍頭，不斷深化拓展創(chuàng)建活動。

篇二

2009年，根據(jù)中央紀(jì)委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開展全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見》與全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作視頻會議精神，依照市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的通知要求，我區(qū)參照市民政局轉(zhuǎn)發(fā)的《村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對全區(qū)9鎮(zhèn)178個村進(jìn)行了全面摸排，確

定了四個“難點(diǎn)村”(龍泉鎮(zhèn)三店村、城子村，永定鎮(zhèn)壩房子村，齋堂鎮(zhèn)呂家村)。一年來，我區(qū)始終堅持對“難點(diǎn)村”的治理工作，并通過各項積極的措施，使“難點(diǎn)村”存在的問題得到了有效解決，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真貫徹落實中央、市委關(guān)于“難點(diǎn)村”治理工作的要求，我區(qū)始終堅持從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，以解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為切入點(diǎn)，以村級組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點(diǎn)，解決影響基層民主政治建設(shè)的瓶頸問題，保障村民群眾的合法權(quán)益，全面提高農(nóng)村基層社會管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。成立了門頭溝區(qū)“難點(diǎn)村”治理工作小組，并進(jìn)一步明確了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村領(lǐng)導(dǎo)主抓的三級工作體系，全力抓好“難點(diǎn)村”的治理工作

二、進(jìn)一步開展調(diào)研，摸排到位

參照全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室下發(fā)的《村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)》，我區(qū)先后開展了三次大規(guī)模的調(diào)研摸排工作，認(rèn)真分析每個村的情況，并對每村存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式、影響后果等進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究，確定了我區(qū)四個難點(diǎn)村，分別為:龍泉鎮(zhèn)三店村和城子村、永定鎮(zhèn)壩房子村和齋堂鎮(zhèn)呂家村?！半y點(diǎn)村”存在的問題集中體現(xiàn)在以下F幾個方面:一是“兩委”矛盾突出，班子軟弱。由于村“兩委”不合，村干部執(zhí)政能力弱，家族派性嚴(yán)重，導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，群眾怨氣大，村民群眾怨聲載道，上訪問題時有發(fā)生。

二是村務(wù)公開存在走形式，輕結(jié)果的現(xiàn)象。村干部抱有“得過且過”的思想，有的公開內(nèi)容側(cè)重于一些統(tǒng)計

數(shù)據(jù)，缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，致使老百姓一知半解，不清不楚:有的把某個村務(wù)事項的辦理結(jié)果“公布”一下就認(rèn)為是“公開”了，忽視公開后意見收集和反饋，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是民主理財不到位，財務(wù)公開不透明。村民民主理財小組作用發(fā)揮不明顯，村內(nèi)賬目記錄不清，財務(wù)公開不透明，村民上訪情況較為嚴(yán)重。四是對村務(wù)公開民主管理的認(rèn)識存在偏差。部分村干部和村民對村務(wù)公開民主管理工作還存在-定的偏見，個別村干部認(rèn)為村務(wù)公開是時尚、是形式，過多、過細(xì)公開會束縛自己的手腳。認(rèn)為公開越細(xì)，工作越不便，所以存在走過場和敷衍的現(xiàn)象。另外，部分村民在參與村務(wù)管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低或是受村內(nèi)的宗族、派性的影響，部分村民或村民代表糾集在一起，對人不對事，一哄而上鬧班子，人為設(shè)置障礙，影響了村務(wù)公開和民主管理工作的正常開展。

(一)抓住癥結(jié)，建立臺賬

通過對村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”情況進(jìn)行具體分析，我們因村制宜，根據(jù)“難點(diǎn)村”產(chǎn)生的不同問題、成因等，為每一一個村

建立村務(wù)公開民主管理工作臺賬，了

解產(chǎn)生難點(diǎn)的癥結(jié)，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項治理方案。各村實行“一村一帳多舉措”，“難點(diǎn)村”重在整改落實，村務(wù)公開民主管理工作較好的村重在完善提升，從而形成整體推進(jìn)，切實保證我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作水平的全面提升。

(二)健全制度，完善機(jī)制

1.建立責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化包村干部力度。-

-是實行鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責(zé)任人”，村“兩委“是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第-評價人”的責(zé)任機(jī)制，同時進(jìn)一-

步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)其轄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作，在保證“難點(diǎn)村”情況穩(wěn)定有所改善的同時，也要防止其他較好或邊緣村轉(zhuǎn)化為“難點(diǎn)村”。二是進(jìn)步加強(qiáng)了包村干部力量，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)“難點(diǎn)村”的治理工作，同時加大工作力度，結(jié)合實際制定治理工作方案，切實改善“難點(diǎn)村”狀況。

2.全面公開，注重實效。做到了“四規(guī)范”，即:規(guī)范了公開內(nèi)容，制定了村務(wù)公開日錄。從政務(wù)公開、財務(wù)公開和事務(wù)公開三個主要方

面對我區(qū)村務(wù)公開工作進(jìn)行了明確。這樣一來，使村民群眾更為直觀，通俗地知曉了村委會工作開展情況和財務(wù)收支情況。規(guī)范了公開程序，豐富了公開方式。確立了“事前征詢意見、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后及時反饋”要入戶發(fā)放一封信、明白紙，還應(yīng)結(jié)合本村實際，不斷創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大村務(wù)公開覆蓋面。規(guī)范了公開時間，拓展了監(jiān)督渠道。全區(qū)統(tǒng)-公開日為1月20日、7月20日:各村也進(jìn)一步增加公開頻率，重大事項做到了隨時公開。拓展了監(jiān)督渠道，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范了公開檔案，完善了歸檔資料。區(qū)檔案局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)民政局共同轉(zhuǎn)發(fā)了《北京市村級檔案管理辦法》，梳理了檔案項目，對村級檔案工作提出了具體嬰求。我們在此基礎(chǔ)上還提出了要把每次民主日活動收集好:把村務(wù)公開事項，村民代表會議、村民質(zhì)詢情況和村委會為民辦實事項目記錄好:把《村民委員會工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作手冊》填寫好，把新農(nóng)村建設(shè)檔案保存好的要

3.加強(qiáng)村級財務(wù)管理。龍泉鎮(zhèn)明確村級財務(wù)管理是解決“難點(diǎn)村”間題的關(guān)鍵和首要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行規(guī)定》，全面推行村級財務(wù)會計委托代理制度，銷成立村級財務(wù)會計委托代理中心，各村配備一名報帳員，加強(qiáng)村財務(wù)帳目和村集體資金的監(jiān)管:建立健全村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村成立

民主理財小組，實行民主理財，將財務(wù)活動情況及有關(guān)帳目定期向村民公布。實行財務(wù)公開，重大財務(wù)事項必須經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，實行財務(wù)民主決策，銷經(jīng)管部門對村級財務(wù)開展財務(wù)審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實行財務(wù)監(jiān)督審計:強(qiáng)化村級支出管理，村級各項開支實行村、支兩委班子成員集體的審批制度，凡單項大額開支，必須經(jīng)“四議兩公開”程序進(jìn)行。另外，還建立了定期教育培訓(xùn)制度，對村級財務(wù)人員定期進(jìn)行政策法律、業(yè)務(wù)知識的集中培訓(xùn)，提高其素質(zhì)。通過嚴(yán)格有效的村級財務(wù)管理措施，規(guī)范了村級財務(wù)運(yùn)行，將集體資金的使用規(guī)范化、公開化，有效地減少了因村級財務(wù)而引發(fā)的群訪、越級上訪事件。

4.完善民主決策制度。健全了農(nóng)村“兩委”和村民會議制度，全面推廣“四議兩公開”工作法。我區(qū)178個村全部建立了農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會議制度和村民會議、村民代表會議制度(有的村還邀請外出打工人員回村參加村民代表擴(kuò)大會)以及村級重大經(jīng)濟(jì)事項事前咨詢制度，138

個村建立了村民-

-事-

+議管理制度。

妙峰山、王平、潭柘寺等鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)級重大事項管理辦法。

(三)以民主日活動為載體，搭建上下聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的平臺在每年兩次的農(nóng)村“民主日”活動中，我區(qū)采取“區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的模式”，強(qiáng)化了村務(wù)公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，防止了不公開、假

公開、不及時公開等問題的發(fā)生。區(qū)級層面:由成員單位的后備干部和科學(xué)發(fā)展觀巡視指導(dǎo)組成員先后組成民主日活動巡視指導(dǎo)組，深入到各鎮(zhèn)村采取“看、聽、問、查、核、評”等方式，全面了解9鎮(zhèn)178個村活動開展情況，促進(jìn)了全區(qū)村務(wù)公開工作的均衡發(fā)展。鎮(zhèn)級層面:將關(guān)口前移，包村干部提前了解情況，化解矛盾與問題，予以現(xiàn)場指導(dǎo)，保證了民主日活動的順利進(jìn)行。村級層面:采取兩種主要方式，接受村民群眾監(jiān)督。第一，通過固定公開欄，村報、廣播、網(wǎng)上公開等形式公開了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)和事務(wù)，同時告知召開村民代表會的時間，邀請廣大村民列席代表會。既發(fā)揮了村民群眾建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的主體作用，又直接接受了村民代表和聯(lián)系戶的監(jiān)督。第二，通過村民代表向聯(lián)系戶發(fā)放“致村民群眾的一封信”和“明白紙”，征詢村民群眾對村級事務(wù)的意見與建議，填寫征詢意見表，這一形式既接受了代表監(jiān)督和群眾監(jiān)督又護(hù)大了村務(wù)公開民主管理的覆蓋面，有效提高了群眾的參與率、知曉率和滿意率，同時村民代表也把群眾的心聲及時傳達(dá)給了村委會，以便更好地為群眾服務(wù)。

(四)廣泛開展宣傳教育活動，整體推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作通過外聘專家和組織考察以及分層次的宣傳、教育、培訓(xùn)，拓寬村“兩委”班子、村民代表、農(nóng)村財會人員和村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員的視野，增強(qiáng)村級干部接受監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督的意識:提

高基層F部群眾對于這項工作重要意義的認(rèn)識水平及解決實際問題的能力:提升村民代表民主議事、民主決策的能力。與此同時發(fā)揮大學(xué)生“村官”服務(wù)村級事務(wù)管理的作用，為新農(nóng)村建設(shè)注入活動。同時，在此次村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”專項治理階段中，全區(qū)各鎮(zhèn)村采取了鎮(zhèn)黨委推動、村“兩委”落實的方法，本著“好”村抓鞏固提高、“邊緣村”

抓完善提升、“

難點(diǎn)村”村抓改進(jìn)轉(zhuǎn)化的原則，實施分類指導(dǎo)，結(jié)合市區(qū)相關(guān)文件精神，有針對性地做好村務(wù)公開民主管理工作，帶動我區(qū)基層民:主建設(shè)不斷深化。

四、“難點(diǎn)村”治理成效

目前，通過一年來的積極有效措施，四個“難點(diǎn)村”的治理工作取得了初步成效。“難點(diǎn)村”“兩委”班子凝聚力顯著增強(qiáng)，村務(wù)公開和民主管理水平明顯提升。村干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，與群眾的關(guān)系日益密切，工作主動性和預(yù)見性逐步增強(qiáng)，為民辦實事、解難題明顯增多。村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。下-

一步，我們將加大工作力度，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，著力建立長效機(jī)制，確保治理工作取得實實在在的成效，徹底地改變難點(diǎn)村的落后面貌。

第三篇：村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理情況匯報

門頭溝區(qū)村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理情況匯報

2009年，根據(jù)中央紀(jì)委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開展全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見》與全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作視頻會議精神，依照市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的通知要求，我區(qū)參照市民政局轉(zhuǎn)發(fā)的《村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對全區(qū)9鎮(zhèn)178個村進(jìn)行了全面摸排，確定了四個“難點(diǎn)村”（龍泉鎮(zhèn)三店村、城子村，永定鎮(zhèn)壩房子村，齋堂鎮(zhèn)呂家村）。一年來，我區(qū)始終堅持對“難點(diǎn)村”的治理工作，并通過各項積極的措施，使“難點(diǎn)村”存在的問題得到了有效解決，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真貫徹落實中央、市委關(guān)于“難點(diǎn)村”治理工作的要求，我區(qū)始終堅持從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，以解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為切入點(diǎn)，以村級組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點(diǎn)，解決影響基層民主政治建設(shè)的瓶頸問題，保障村民群眾的合法權(quán)益，全面提高農(nóng)村基層社會管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。成立了門頭溝區(qū)“難點(diǎn)村”治理工作小組，并進(jìn)一步明確了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村領(lǐng)導(dǎo)主抓的三級工作體系，全力抓好“難點(diǎn)村”的治理工作

二、進(jìn)一步開展調(diào)研，摸排到位

參照全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室下發(fā)的《村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)》，我區(qū)先后開展了三次大規(guī)模的調(diào)研摸排工作，認(rèn)真分析每個村的情況，并對每村存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式、影響后果等進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究，確定了我區(qū)四個難點(diǎn)村，分別為：龍泉鎮(zhèn)三店村和城子村、永定鎮(zhèn)壩房子村和齋堂鎮(zhèn)呂家村?！半y點(diǎn)村”存在的問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是“兩委”矛盾突出，班子軟弱。由于村“兩委”不合，村干部執(zhí)政能力弱，家族派性嚴(yán)重，導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，群眾怨氣大，村民群眾怨聲載道，上訪問題時有發(fā)生。二是村務(wù)公開存在走形式，輕結(jié)果的現(xiàn)象。村干部抱有“得過且過”的思想，有的公開內(nèi)容側(cè)重于一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，致使老百姓一知半解，不清不楚；有的把某個村務(wù)事項的辦理結(jié)果“公布”一下就認(rèn)為是“公開”了，忽視公開后意見收集和反饋，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是民主理財不到位，財務(wù)公開不透明。村民民主理財小組作用發(fā)揮不明顯，村內(nèi)賬目記錄不清，財務(wù)公開不透明，村民上訪情況較為嚴(yán)重。四是對村務(wù)公開民主管理的認(rèn)識存在偏差。部分村干部和村民對村務(wù)公開民主管理工作還存在一定的偏見，個別村干部認(rèn)為村務(wù)公開是時尚、是形式，過多、過細(xì)公開會束縛自己的手腳。認(rèn)為公開越細(xì)，工作越不便，所以存在走過場和敷衍的現(xiàn)象。另外，部分村民在參與村務(wù)管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低或是受村內(nèi)的宗族、派性的影響，部分村民或村民代表糾集在一起，對人不對事，一哄而上鬧班子，人為設(shè)置障礙，影響了村務(wù)公開和民主管理工作的正常開展。

三、進(jìn)一步加大治理力度，措施得力

（一）抓住癥結(jié)，建立臺賬

通過對村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”情況進(jìn)行具體分析，我們因村制宜，根據(jù)“難點(diǎn)村”產(chǎn)生的不同問題、成因等，為每一個村建立村務(wù)公開民主管理工作臺賬，了解產(chǎn)生難點(diǎn)的癥結(jié)，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項治理方案。各村實行“一村一帳多舉措”，“難點(diǎn)村”重在整改落實，村務(wù)公開民主管理工作較好的村重在完善提升，從而形成整體推進(jìn)，切實保證我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作水平的全面提升。

（二）健全制度，完善機(jī)制

1.建立責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化包村干部力度。一是實行鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責(zé)任人”，村“兩委”是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第一評價人”的責(zé)任機(jī)制，同時進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)其轄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作，在保證“難點(diǎn)村”情況穩(wěn)定有所改善的同時，也要防止其他較好或邊緣村轉(zhuǎn)化為“難點(diǎn)村”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了包村干部力量，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)“難點(diǎn)村”的治理工作，同時加大工作力度，結(jié)合實際制定治理工作方案，切實改善“難點(diǎn)村”狀況。

2.全面公開，注重實效。做到了“四規(guī)范”，即：規(guī)范了公開內(nèi)容，制定了村務(wù)公開目錄。從政務(wù)公開、財務(wù)公開和事務(wù)公開三個主要方面對我區(qū)村務(wù)公開工作進(jìn)行了明確。這樣一來，使村民群眾更為直觀、通俗地知曉了村委會工作開展情況和財務(wù)收支情況。規(guī)范了公開程序，豐富了公開方式。確立了“事前征詢意見、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后及時反饋”的公開流程。明確規(guī)定各村要在公開欄公開、廣播公開、村報公開、網(wǎng)絡(luò)公開的基礎(chǔ)上，要入戶發(fā)放一封信、明白紙，還應(yīng)結(jié)合本村實際，不斷創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大村務(wù)公開覆蓋面。規(guī)范了公開時間，拓展了監(jiān)督渠道。全區(qū)統(tǒng)一公開日為1月20日、7月20日；各村也進(jìn)一步增加公開頻率，重大事項做到了隨時公開。拓展了監(jiān)督渠道，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范了公開檔案，完善了歸檔資料。區(qū)檔案局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)民政局共同轉(zhuǎn)發(fā)了《北京市村級檔案管理辦法》，梳理了檔案項目，對村級檔案工作提出了具體要求。我們在此基礎(chǔ)上還提出了要把每次民主日活動收集好；把村務(wù)公開事項，村民代表會議、村民質(zhì)詢情況和村委會為民辦實事項目記

錄好；把《村民委員會工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作手冊》填寫好，把新農(nóng)村建設(shè)檔案保存好的要求。

3.加強(qiáng)村級財務(wù)管理。龍泉鎮(zhèn)明確村級財務(wù)管理是解決“難點(diǎn)村”問題的關(guān)鍵和首要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行規(guī)定》，全面推行村級財務(wù)會計委托代理制度，鎮(zhèn)成立村級財務(wù)會計委托代理中心，各村配備一名報帳員，加強(qiáng)村財務(wù)帳目和村集體資金的監(jiān)管；建立健全村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村成立民主理財小組，實行民主理財，將財務(wù)活動情況及有關(guān)帳目定期向村民公布。實行財務(wù)公開，重大財務(wù)事項必須經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，實行財務(wù)民主決策，鎮(zhèn)經(jīng)管部門對村級財務(wù)開展財務(wù)審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實行財務(wù)監(jiān)督審計；強(qiáng)化村級支出管理，村級各項開支實行村、支兩委班子成員集體的審批制度，凡單項大額開支，必須經(jīng)“四議兩公開”程序進(jìn)行。另外，還建立了定期教育培訓(xùn)制度，對村級財務(wù)人員定期進(jìn)行政策法律、業(yè)務(wù)知識的集中培訓(xùn)，提高其素質(zhì)。通過嚴(yán)格有效的村級財務(wù)管理措施，規(guī)范了村級財務(wù)運(yùn)行，將集體資金的使用規(guī)范化、公開化，有效地減少了因村級財務(wù)而引發(fā)的群訪、越級上訪事件。

4.完善民主決策制度。健全了農(nóng)村“兩委”和村民會議制度，全面推廣“四議兩公開”工作法。我區(qū)178個村全部建立了農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會議制度和村民會議、村民代表會議制度（有的村還邀請外出打工人員回村參加村民代表擴(kuò)大會）以及村級重大經(jīng)濟(jì)事項事前咨詢制度，138個村建立了村民一事一議管理制度。妙峰山、王平、潭柘寺等鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)級重大事項管理辦法。

（三）以民主日活動為載體，搭建上下聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的平臺

在每年兩次的農(nóng)村“民主日”活動中，我區(qū)采取“區(qū)鎮(zhèn)村三

級聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的模式”，強(qiáng)化了村務(wù)公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，防止了不公開、假公開、不及時公開等問題的發(fā)生。區(qū)級層面：由成員單位的后備干部和科學(xué)發(fā)展觀巡視指導(dǎo)組成員先后組成民主日活動巡視指導(dǎo)組，深入到各鎮(zhèn)村采取“看、聽、問、查、核、評”等方式，全面了解9鎮(zhèn)178個村活動開展情況，促進(jìn)了全區(qū)村務(wù)公開工作的均衡發(fā)展。鎮(zhèn)級層面：將關(guān)口前移，包村干部提前了解情況，化解矛盾與問題，予以現(xiàn)場指導(dǎo)，保證了民主日活動的順利進(jìn)行。村級層面：采取兩種主要方式，接受村民群眾監(jiān)督。第一，通過固定公開欄，村報、廣播、網(wǎng)上公開等形式公開了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)和事務(wù)，同時告知召開村民代表會的時間，邀請廣大村民列席代表會。既發(fā)揮了村民群眾建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的主體作用，又直接接受了村民代表和聯(lián)系戶的監(jiān)督。第二，通過村民代表向聯(lián)系戶發(fā)放“致村民群眾的一封信”和“明白紙”，征詢村民群眾對村級事務(wù)的意見與建議，填寫征詢意見表，這一形式既接受了代表監(jiān)督和群眾監(jiān)督又?jǐn)U大了村務(wù)公開民主管理的覆蓋面，有效提高了群眾的參與率、知曉率和滿意率，同時村民代表也把群眾的心聲及時傳達(dá)給了村委會，以便更好地為群眾服務(wù)。

（四）廣泛開展宣傳教育活動，整體推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作

通過外聘專家和組織考察以及分層次的宣傳、教育、培訓(xùn)，拓寬村“兩委”班子、村民代表、農(nóng)村財會人員和村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員的視野，增強(qiáng)村級干部接受監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督的意識；提高基層干部群眾對于這項工作重要意義的認(rèn)識水平及解決實際問題的能力；提升村民代表民主議事、民主決策的能力。與此同時發(fā)揮大學(xué)生“村官”服務(wù)村級事務(wù)管理的作用，為新農(nóng)村建設(shè)注入活動。同時，在此次村務(wù)公開民主管理“難

點(diǎn)村”專項治理階段中，全區(qū)各鎮(zhèn)村采取了鎮(zhèn)黨委推動、村“兩委”落實的方法，本著“好”村抓鞏固提高、“邊緣村”抓完善提升、“難點(diǎn)村”村抓改進(jìn)轉(zhuǎn)化的原則，實施分類指導(dǎo)，結(jié)合市區(qū)相關(guān)文件精神，有針對性地做好村務(wù)公開民主管理工作，帶動我區(qū)基層民主建設(shè)不斷深化。

四、“難點(diǎn)村”治理成效

目前，通過一年來的積極有效措施，四個“難點(diǎn)村”的治理工作取得了初步成效?！半y點(diǎn)村”“兩委”班子凝聚力顯著增強(qiáng)，村務(wù)公開和民主管理水平明顯提升。村干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，與群眾的關(guān)系日益密切，工作主動性和預(yù)見性逐步增強(qiáng)，為民辦實事、解難題明顯增多。村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。下一步，我們將加大工作力度，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，著力建立長效機(jī)制，確保治理工作取得實實在在的成效，徹底地改變難點(diǎn)村的落后面貌。

門頭溝區(qū)民政局二Ｏ一Ｏ年九月十五日

第四篇：村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作總結(jié)

沙 市 區(qū) 水 利 局

村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作總結(jié)

按照《沙市區(qū)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實施方案》(沙村發(fā)[2010]1號)和《關(guān)于對全區(qū)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作進(jìn)行督導(dǎo)的通知》(沙村發(fā)[2010]3號)文件精神，為全面完成全區(qū)27個“難點(diǎn)村”的治理工作，切實做好村組與“水”相關(guān)的各項工作，去年4月以來，我局積極向上爭取，籌集資金，加強(qiáng)“難點(diǎn)村”的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織農(nóng)田水利技術(shù)推廣和指導(dǎo)供水、飲水和節(jié)約用水等工作，有效促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、深化認(rèn)識，齊抓共管，確立集中整治新思路 “難點(diǎn)村”與“水”相關(guān)的各項工作，一直是我局狠抓的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。盡管多年來，水利部門一直在努力治理整頓，但仍有不少村存在前整后癱的問題。造成“難點(diǎn)村”的原因主要有三個方面：一是隨著農(nóng)村改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了許多涉水新情況、新矛盾和新問題；二是部分“難點(diǎn)村”由于歷史包袱、債務(wù)等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；三是我區(qū)大部分農(nóng)田排灌標(biāo)準(zhǔn)不高，村組渠道淤塞嚴(yán)重，建筑配套不全，制約了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指針，堅持點(diǎn)面兼顧，制定措施，針對“難點(diǎn)村”的治理工作，局各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、長湖管理局齊抓共管，形成合力。集中解決影響和制約全區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的突出水問題。

二、明確責(zé)任、深入細(xì)致，確保治理工作落到實處

按照區(qū)村務(wù)公開和民主管理協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一安排，我局針對工作目標(biāo)，明確了有關(guān)單位、科室的工作責(zé)任。去年以來，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)技術(shù)人員深入群眾，深入“難點(diǎn)村”幫助解決工作中存在的困難和問題，確保治理工作落到實處。

三、“難點(diǎn)村”治理工作取得明顯效果

1、積極爭取“中小”電排站建設(shè)項目，強(qiáng)化“中小”電排站的運(yùn)行管理?！半y點(diǎn)村”單機(jī)容量30千瓦以上的排灌站，積極向上級有關(guān)部門申報了項目改造，對全區(qū)10條中小河流認(rèn)真規(guī)劃，盡早進(jìn)入項目“籠子”。其中2010年爭取小農(nóng)水資金200余萬元，圓滿完成了岑河原種場南橋分場小型水利項目的建設(shè)任務(wù)，該項目恢復(fù)和改造灌溉面積1400畝，改善灌溉面積2500畝。向省防辦爭取到抗旱資金200萬元，我區(qū)的水利設(shè)施抗旱能力將得到進(jìn)一步提高。2011年小農(nóng)水項目即將實施，并注重向“難點(diǎn)村”傾斜。

2、積極向上級爭取盡早實施農(nóng)村飲水安全項目。2011年農(nóng)村飲水安全項目評審已完成，計劃下半年開始實施，計劃總投資1270.18萬元(其中中央投資762.11萬元，地方自

籌508.07萬元)，解決區(qū)域包括岑河鎮(zhèn)、岑河原種場、省畜牧良種場、市農(nóng)科院等4個單位共4068戶、14864人的飲水安全問題。讓“難點(diǎn)村”的農(nóng)民群眾也吃上安全、放心的自來水。

3、籌集資金49萬元解決了“難點(diǎn)村”水利設(shè)施的薄落環(huán)節(jié)。其中岑河鎮(zhèn)劉淵村元老橋改建5萬元，岑河鎮(zhèn)廟興泵站維修2萬元，觀音當(dāng)?shù)购绻芨慕?萬元，觀音當(dāng)鎮(zhèn)泥港湖泵站維修40萬元。

4、努力幫助“難點(diǎn)村”解決有關(guān)涉水問題。其中為岑河鎮(zhèn)西湖村新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金5萬元，為岑河鎮(zhèn)籌集防汛抗旱救災(zāi)款2萬元。

5、深入貫徹落實中央一號文件精神，以全國第一次水利普查工作為契機(jī)，摸清全區(qū)水利“家底”，掌握第一手資料，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，為徹底解決“難點(diǎn)村”的困難和問題，貢獻(xiàn)水利方面的力量。

二○一一年七月七日

第五篇：村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作部署，認(rèn)真抓好我縣村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，特定此方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞村務(wù)公開、民主管理這一農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的重要內(nèi)容，以解決村民群眾最關(guān)心最直接的利益問題為切入點(diǎn)，以村級組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點(diǎn)，促進(jìn)我縣農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）目標(biāo)要求：

1、健全并落實村務(wù)公開和民主管理制度。

2、增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念。

3、促進(jìn)村干部廉潔自律，強(qiáng)化我縣農(nóng)村基層監(jiān)督機(jī)制落到實處。

4、推行村務(wù)公開和民主管理的自覺性得到有效提升，搞好村務(wù)公開和民主管理實踐的能力明顯增強(qiáng)。

二、主要原則

（一）堅持治理工作與促進(jìn)我縣農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合。圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把我縣“難點(diǎn)村”治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與促進(jìn)我縣農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，務(wù)求實效，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

（二）堅持上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。根據(jù)產(chǎn)生“難點(diǎn)村”的不同原因采取相應(yīng)措施，系統(tǒng)研究制約影響村務(wù)公開和民主管理的各種因素，充分發(fā)揮全縣各相關(guān)部門的職能作用，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面達(dá)到標(biāo)本兼治的較好效果。

（三）堅持制度建設(shè)，著力形成長效機(jī)制。加強(qiáng)我縣“難點(diǎn)村”治理的制度建設(shè)，形成治理“難點(diǎn)村”的長效機(jī)制，不斷提高治理“難點(diǎn)村”的工作水平。

三、主要任務(wù)

（一）充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨組織要依照國家的法律和政策，著眼于強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵等組織依法開展工作。廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，提高他們的思想素質(zhì)和工作水平。解決村級組織軟弱渙散，村干部能力不強(qiáng)的問題。

（二）完善村務(wù)公開和民主管理制度解決村務(wù)不公開、管理不民主的問題。認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見，以財務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷豐富村務(wù)公開的內(nèi)容。在鞏固村務(wù)公開欄形式的基礎(chǔ)上，積極推行村民點(diǎn)題公開，建立信息公開平臺等做法，創(chuàng)新公開形式，完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會議和村民代表會議議事規(guī)則推進(jìn)村級事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、程序化，保障村民群眾享有正當(dāng)?shù)拿裰鳈?quán)利。

（三）幫助發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，解決“難點(diǎn)村”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期落后的問題。村務(wù)公民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，必須緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一中心任務(wù)。引導(dǎo)村級組織和村民根據(jù)市場要求和本村的實際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)“難點(diǎn)村”自身發(fā)展能力。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村社會管理，消除可能引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素。堅持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善我縣農(nóng)村社會管理體制機(jī)制，推動政府行政管理和村民自我管理的有效銜接，政府依法行政和村民依法自治的良性互動。堅決糾正和制止村黨支部和村委會換屆選擇舉中的“賄選”和其他違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好教育和思想疏導(dǎo)工作，化解村民內(nèi)部矛盾。堅決依法打擊農(nóng)村黑惡勢力和各類刑事犯罪，加強(qiáng)我縣農(nóng)村社會治這發(fā)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村正常生產(chǎn)生活秩序。

四、方法步驟

（一）制定方案（2010年6月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好排查，摸清本地區(qū)“難點(diǎn)村”的具體情況，包括“難點(diǎn)村”數(shù)量、產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、影響后果，并對“難點(diǎn)村”情況進(jìn)行綜合分析，制定出符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和本地特色的、有針對性的工作方案。

（二）宣傳教育、統(tǒng)一思想（2010年7月）

認(rèn)真貫徹落實國家、省、市村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作會議精神。做好思想發(fā)動和宣傳教育工作，把做好村務(wù)公開、民主管理工作作為全面推進(jìn)村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，將我縣全體農(nóng)村基層干部思想、行動統(tǒng)一到治理工作的要求上，把村民群眾動員、凝聚到治理工作的實踐上。

（三）組織實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工作方案要求，圍繞本地治理工作的具體任務(wù)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。妥善處理各方面的利益關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，把一切積極因素充分調(diào)動起來，促進(jìn)治理工作扎實穩(wěn)妥進(jìn)行。

（四）評估總結(jié)

組織紀(jì)檢、組織部、農(nóng)委等有關(guān)部門對全縣“難點(diǎn)村”治理工作進(jìn)行全面驗收檢查和評估，及時總結(jié)治理工作經(jīng)驗，制定規(guī)范性文件，建立我縣村務(wù)公開民主管理長效保障機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立“難點(diǎn)村”治理協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，發(fā)揮好協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，切實履行職責(zé)，抓好工作落實。

（二）強(qiáng)化問責(zé)、加強(qiáng)督查。

采取派工作督導(dǎo)組，召開專題督辦會議，建立督查通報制度等形式，推廣典型經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對治理工作走過場的，要給予批評教育。對工作不力、進(jìn)展緩慢的，要予以通報，確保治理工作取得實效。

（三）建立機(jī)制、動態(tài)管理。

建立和完善“難點(diǎn)村”治理的動態(tài)管理機(jī)制，采取有力措施鞏固治理成果。對經(jīng)過治理并已尼銷號的“難點(diǎn)村”要實行跟蹤檢查，對反彈的“難點(diǎn)村”要重新治理，不斷提高治理“難點(diǎn)村”的工作水平。