第一篇：關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考-1

關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考

（2011年10月）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。我縣是后發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝冢ǎ┤f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口（）萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地面積（）萬(wàn)畝，人均耕地面積（）畝。近期，我們通過(guò)專題調(diào)研，對(duì)中方縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)行調(diào)查與分析，并提出對(duì)策和建議。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基本成效

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持 “重農(nóng)固本”的工作方針，深入實(shí)施強(qiáng)農(nóng)富民工程，以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得初步成效。

1、基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)模不斷擴(kuò)大，示范帶動(dòng)作用突顯?？h委、縣政府制定《中方縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃綱要》，依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展壯大“優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖、油茶、工業(yè)原料林、中藥材”七大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻基地：2011年全縣完成優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)6.8萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)在650-700公斤，建立“種三產(chǎn)思”豐產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)、“千畝水稻示范片”2個(gè)，主要分布在花橋、瀘陽(yáng)、下坪、中方、桐木、牌樓、銅 灣、新建等8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)質(zhì)果蔬基地：全縣優(yōu)質(zhì)果蔬種植面積9.4萬(wàn)畝，其中以桐木、牌樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的葡萄基地達(dá)2.6萬(wàn)畝，以桐木、瀘陽(yáng)、花橋、牌樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的柑橘基地達(dá)1.8萬(wàn)畝，以活水、蔣家等鄉(xiāng)為主的金秋梨基地0.5萬(wàn)畝，以龍場(chǎng)、新路河等鄉(xiāng)的楊梅基地0.5萬(wàn)畝、以銅灣、下坪、中方、新建、袁家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚西瓜基地1萬(wàn)畝、其他0.5萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積2.5萬(wàn)畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)蔬菜基地4200畝，主要集中在新建、袁家、銅灣、銅鼎、中方等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范基地建設(shè)帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶種植蔬菜2000余畝。三是優(yōu)質(zhì)畜禽基地：全縣畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到 12 個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)6 個(gè)、家禽 4個(gè)、肉牛1個(gè)、羊 1 個(gè)。以新康牧業(yè)、大山禽業(yè)等為龍頭的規(guī)模養(yǎng)殖大戶（場(chǎng)）發(fā)展到688戶。2011年全縣豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)29.9萬(wàn)頭、2.96萬(wàn)頭、5.1萬(wàn)只、292萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)1.2%、46.9%、0.6%。優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地：全縣養(yǎng)殖水面1.93萬(wàn)畝，已完成水產(chǎn)基地建設(shè)資金投入960多萬(wàn)元，指導(dǎo)成立水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）4個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶206戶。其中銅灣庫(kù)區(qū)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖小區(qū)已發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚1450口、養(yǎng)殖面積8500平方米，圍欄養(yǎng)魚2100畝。全年特種水產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)645噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1400萬(wàn)元，占漁業(yè)總產(chǎn)值的18.4%。油茶基地：全縣累 計(jì)完成油茶新造6.6萬(wàn)畝。2011年油茶基地建設(shè)新造700畝，撫育改造2000畝，完成2010油茶新造補(bǔ)植1.1萬(wàn)畝。工業(yè)原料林基地：全縣累計(jì)完成工業(yè)原料林11.5萬(wàn)畝，2011年工業(yè)原料林建設(shè)完成2.61萬(wàn)畝，其中新造2.01萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造0.6萬(wàn)畝。中藥材基地建設(shè)：我縣中藥材基地建設(shè)主要包括金銀花和白術(shù)，全縣金銀花種植面積已達(dá)3萬(wàn)畝，其中2011年在活水、鐵坡、蒿吉坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣金銀花標(biāo)準(zhǔn)化栽培5000畝，同時(shí)帶動(dòng)新路河、接龍、石寶等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)金銀花種植，形成以鐵坡為中心向四周開花的局面。白術(shù)種植面積0.3萬(wàn)畝，主要集中在爐亭坳鄉(xiāng)。七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)從分散到集中、從粗放到集約，逐步形成一村一品、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一片區(qū)一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)日益壯大。一是發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全縣境內(nèi)共有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)19家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)龍頭企業(yè)10家，縣級(jí)龍頭企業(yè)6家。其中省級(jí)龍頭企業(yè)大康牧業(yè)已于2010年11月在深交所A股市場(chǎng)成功上市，今年9月，大康牧業(yè)肉類食品有限公司總投資1.6億元的40萬(wàn)頭生豬屠宰及深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。年加工冷卻肉及分割肉制品28000噸、豬副產(chǎn)品6014噸、豬皮14萬(wàn)張。建成了10000噸冷庫(kù)及相關(guān) 冷鏈物流體系，為懷化生豬產(chǎn)品的加工、保鮮、交易、流通提供一個(gè)良好的平臺(tái)。另一家省級(jí)龍頭企業(yè)—湖南五溪米業(yè)生產(chǎn)的“五溪硒米”在第四屆中國(guó)稻米博覽會(huì)上榮獲“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)”。二是龍頭效益顯著?？h屬5家規(guī)模企業(yè)年產(chǎn)值上億元4家，五溪米業(yè)、雪山食品、喜湘聚食品、歐勁果業(yè)、華漢茶葉2010年總產(chǎn)值分別達(dá)24779.3萬(wàn)元、11842.6萬(wàn)元、10853.9萬(wàn)元、12525.1萬(wàn)元、7633.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.34%、21.30%、213.70%、27.25%、35.08%。三是帶動(dòng)效果凸顯。龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，較快地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。龍頭企業(yè)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式大力推行訂單農(nóng)業(yè)，如五溪米業(yè)與瀘陽(yáng)兄弟農(nóng)業(yè)合作社的1000畝超級(jí)稻基地建設(shè)，五豐公司與新建黑禾田村合作建設(shè)的1000畝專業(yè)蔬菜基地，海聯(lián)公司與牌樓、銅鼎、桐木1100畝藠頭基地建設(shè)，大康牧業(yè)與我縣6大生豬養(yǎng)殖小區(qū)基地建設(shè)，湘魚公司與銅灣庫(kù)區(qū)漁業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目基地建設(shè)等。龍頭企業(yè)與基地、協(xié)會(huì)的合作共帶動(dòng)生產(chǎn)基地建設(shè)6.8萬(wàn)畝，累計(jì)帶動(dòng)種、養(yǎng)農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)2萬(wàn)多畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000多人，年戶均增收1000多元。

3、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系逐步完善。一是協(xié)會(huì)組織作用加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā) 展迅速，全縣累計(jì)發(fā)展專業(yè)合作社55家，其中今年新增10家，省級(jí)示范社3家，市級(jí)示范社7家，縣級(jí)示范社9家。湘珍珠葡萄專業(yè)合作社、銅灣漁業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、旺旺優(yōu)質(zhì)糧果專業(yè)合作社為省級(jí)示范合作社，共有社員人數(shù)1193人。二是服務(wù)體系進(jìn)一步完善。成立了農(nóng)業(yè)信息化辦公室和縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開通了中方農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)，建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通、加工信息網(wǎng)絡(luò)。今年累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地4.9萬(wàn)畝，其中耕地2.6萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)13%。全縣已建立了中藥材、生豬、肉牛、蔬菜、水產(chǎn)等專業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)。三是是農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)顯著增強(qiáng)。全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積已達(dá)28萬(wàn)畝，占基地建設(shè)總面積的80%。新創(chuàng)“三品” 6個(gè)，全縣“三品”認(rèn)證已達(dá)47個(gè)。四是宣傳營(yíng)銷力度加大。利用各種節(jié)會(huì)拓展市場(chǎng)，去年春節(jié)前，我縣舉辦首屆年貨展銷會(huì)，并在懷化電視臺(tái)、懷黔路公路廣告牌等媒體大力宣傳我縣相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品；每年組織參展省、市農(nóng)博會(huì)。這些舉措，不僅提高了產(chǎn)品知名度，而且拓寬了市場(chǎng)銷售渠道。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)存在的主要問題

1、基地建設(shè)規(guī)模不大，帶動(dòng)效應(yīng)有限。一是布局多但規(guī)模小。比如全縣雖有專業(yè)蔬菜基地4000畝，但僅占蔬菜 播種面積的10%，且相對(duì)分散在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)布點(diǎn)基地規(guī)?；径荚?00畝以下，不能連片成塊；水果基地種葡萄基地除桐木、牌樓、瀘陽(yáng)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模沒有超過(guò)500畝，楊梅基地除龍場(chǎng)鄉(xiāng)以外都在800畝以下。由于產(chǎn)業(yè)基地分散、規(guī)模小、擴(kuò)容能力弱，容易造成有基地?zé)o市場(chǎng)、有市場(chǎng)無(wú)基地問題同時(shí)并存。二是標(biāo)準(zhǔn)程度不高。全縣建立標(biāo)準(zhǔn)化超級(jí)稻、蔬菜基地基地僅3.5萬(wàn)畝，中藥材金銀花生產(chǎn)基地100畝以上專業(yè)戶少，大部分生產(chǎn)基地沒有實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一培管技術(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。且受市場(chǎng)因素影響波動(dòng)較大，特別蔬菜、生豬產(chǎn)業(yè)價(jià)格對(duì)基地建設(shè)影響較大，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣與普及。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量不足，農(nóng)技推廣體系不健全，科技推廣力度不大，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低。如油茶生產(chǎn)，部分農(nóng)戶由于缺乏對(duì)油茶生長(zhǎng)的足夠認(rèn)識(shí)，多采用一年生嫁接苗定植，結(jié)果種多活少，成活率極低，生長(zhǎng)緩慢，補(bǔ)植補(bǔ)造高達(dá)50%。三是基礎(chǔ)設(shè)施落后。受交通水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約，我縣大部分基地只能建立在地勢(shì)低平、水源方便的地方，離公路近的地方，有些蔬菜基地因水源問題，只好放棄建設(shè)。

2、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不壯。一是自身規(guī)模不大?？h屬規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)才5家，省級(jí)1家，市級(jí)4家，真 正能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)少。全縣加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，并且仍然處于初級(jí)加工階段，深加工、精加工相對(duì)薄弱，缺乏市場(chǎng)占有率高、影響力大的名牌產(chǎn)品，難以拉長(zhǎng)銷售時(shí)間、拓寬銷售空間和提高附加值，帶動(dòng)力不強(qiáng)，例如金銀花產(chǎn)業(yè)，鐵坡鎮(zhèn)有大小加工廠22家，但微波爐全自動(dòng)殺青烘干加工廠才2家，加工能力大打折扣。二是科技含量不高。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次合作，沒有形成“風(fēng)險(xiǎn)和利益均占”的緊密型經(jīng)濟(jì)共同體，還沒有真正形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。三是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高。龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)組織和農(nóng)戶之間利益連結(jié)不夠緊密，合同履約意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)時(shí)，部分農(nóng)戶為了眼前利益，直接將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，造成企業(yè)利益受損；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于合同價(jià)時(shí)，有的龍頭企業(yè)又任意壓價(jià)，損害農(nóng)民利益。

3、經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不完善。專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后。由于我縣離懷化城區(qū)較近，目前縣城沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還未暢通，基地產(chǎn)品主要依賴自產(chǎn)自銷、外來(lái)客商外運(yùn)銷售。中介組織作用有限。我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織總體上還是處于發(fā)展的初始階段，組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、帶 動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量小、結(jié)構(gòu)松散，缺乏資金和必要的資產(chǎn)，部分組織事實(shí)上有名無(wú)實(shí)，不能有效地把千家萬(wàn)戶與千變?nèi)f化的市場(chǎng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不暢。傳統(tǒng)自給自足的種養(yǎng)模式導(dǎo)致農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性不高，而且受國(guó)家30年土地承包期限政策的限制，企業(yè)不能長(zhǎng)期租用土地，在一定程度上影響了企業(yè)投入熱情，制約了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，難以發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

1、抓基地建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，打造特色產(chǎn)業(yè)帶。立足地域差異性實(shí)際，依據(jù)自然條件、資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快生產(chǎn)要素向境內(nèi)三大交通干線集聚和優(yōu)化，集中打造南線、中線、北線發(fā)展軸。南線發(fā)展軸的中方片區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊和觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)荊坪村無(wú)公害蔬菜基地、桐木葡萄產(chǎn)業(yè)、牌樓優(yōu)質(zhì)柑橘基地建設(shè)。中線發(fā)展軸的鐵坡片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，著力打造湖南西部金銀花之鄉(xiāng)；銅灣片區(qū)以發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和庫(kù)區(qū)水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，建設(shè)“零排放”生豬養(yǎng)殖示范基地、家禽規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)；東線發(fā)展軸瀘陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻和油茶產(chǎn)業(yè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地 建設(shè)。通過(guò)制定大戶獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，引導(dǎo)一部分有實(shí)力的開發(fā)戶發(fā)展壯大，形成一批“農(nóng)場(chǎng)主”、“莊園主”式的開發(fā)大戶，組建專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶開發(fā)。積極推行“龍頭企業(yè)＋協(xié)會(huì)組織＋專業(yè)基地＋農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，依托泰格林紙、金珠米業(yè)、大康牧業(yè)、歐勁果業(yè)等龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，圍繞七大特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和運(yùn)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)、供、銷一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)抓好交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和骨干山塘清淤等；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目盡量向產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)配套，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化水平。

2、抓龍頭扶植，提高經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局的規(guī)劃和引導(dǎo)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的龍頭企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，在項(xiàng)目資金和稅收優(yōu)惠政策上進(jìn)一步加大扶持力度，培育壯大五溪米業(yè)、金珠米業(yè)、歐勁果業(yè)、大康牧業(yè)、華漢茶葉、大山牧業(yè)等龍頭企業(yè)，逐步建立龍頭企業(yè)集群示范基地。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推廣立體種植、保護(hù)地栽培、病蟲害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生物工程等新技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技推廣單位與龍頭企業(yè)、科研單位和 大專院校橫向聯(lián)合，互動(dòng)發(fā)展，形成推廣機(jī)構(gòu)與其他組織互為補(bǔ)充的農(nóng)牧業(yè)科技推廣新格局。

3、抓市場(chǎng)培育，強(qiáng)化配套服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)。實(shí)行劃行歸市、就地建市，形成專業(yè)特色區(qū)、特色街、特色市場(chǎng)，重點(diǎn)在銅灣、鐵坡、新建、瀘陽(yáng)、桐木、中方等產(chǎn)業(yè)基地建立和完善中藥材、生豬、蔬菜、水果、水產(chǎn)等綜合性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立沒、有、特農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)戶建立科學(xué)合理的利益機(jī)制，選準(zhǔn)一批龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人帶頭領(lǐng)辦合作社，著力培育一支農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，解決分戶經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一市場(chǎng)的對(duì)接問題，以合同制度、股份制分配等方式，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)建立保護(hù)價(jià)格、確定股份分紅比例、建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金等多種方式，在利益聯(lián)接關(guān)系上找到結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)。拓寬融資渠道。加大現(xiàn)有政策資金整合力度，對(duì)于財(cái)政扶貧、移民、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)改等生產(chǎn)開發(fā)性資金及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧水產(chǎn)等單位項(xiàng)目資金要通過(guò)“統(tǒng)一調(diào)度項(xiàng)目，項(xiàng)目捆綁資金”的方式集中投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目建設(shè)。積極探討和組建農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村信用社拓 展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化小額信貸手續(xù)，積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)。加強(qiáng)部門服務(wù)。農(nóng)口部門要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、置換、入股等多種形式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立健全以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)為依托的縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)降低涉農(nóng)貸款利率，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，實(shí)行貸款限時(shí)服務(wù)，延長(zhǎng)貸款期限，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大小額信貸資金需求；質(zhì)監(jiān)部門要大力協(xié)助企業(yè)整合品牌資源，降低門檻，抓好產(chǎn)品QS質(zhì)量安全認(rèn)證，“三品”認(rèn)證。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查與思考

零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

凼底鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)全永紅

（2009年11月5日）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入的需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的需要。近年來(lái)，作為以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)始終把發(fā)展“三農(nóng)”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路，認(rèn)真貫徹上級(jí)的指示精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有水利條件和土地資源，依靠科技進(jìn)步，突出地方特色，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和管理體制，落實(shí)惠農(nóng)政策，切實(shí)穩(wěn)定民心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、全鄉(xiāng)概況

凼底鄉(xiāng)地處瀟水河畔，位于零陵區(qū)東南部，距城區(qū)25公里，鄉(xiāng)域國(guó)土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮(zhèn)隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)和茶林鄉(xiāng)，西與菱角塘鎮(zhèn)接壤，北與朝陽(yáng)辦事處相鄰。境內(nèi)多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫(kù)右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品。全鄉(xiāng)轄20個(gè)行政村，187個(gè)村民小組。有5350戶，20772人?，F(xiàn)有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值2.35億元，農(nóng)民人均純收入4490元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我鄉(xiāng)以雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮現(xiàn)有土地、水利條件優(yōu)勢(shì)。在“優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點(diǎn)，狠抓雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、油菜制種、生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。

1、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

按照“注重特色，突出重點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增定單，重優(yōu)質(zhì)稻種植。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整主要糧經(jīng)作物的作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)。到2008年全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到12000畝，產(chǎn)量1200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2500余萬(wàn)元；雜交水稻制種2500畝，產(chǎn)值1000余萬(wàn)元；油菜制種6000畝，產(chǎn)值265萬(wàn)元；其他玉米等經(jīng)濟(jì)作物1820畝，產(chǎn)值160萬(wàn)元。我鄉(xiāng)的糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

2、科技措施、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用上成效顯著

一是加大了科技培訓(xùn)力度，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)。2008年共組織各種培訓(xùn)120場(chǎng)(包括專題培訓(xùn)及以會(huì)代訓(xùn))、黑板報(bào)25期，合計(jì)受訓(xùn)群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是水稻良種應(yīng)用率達(dá)98％以上。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)工作。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。共培訓(xùn)46場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)戶180人。

3、特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭(zhēng)取區(qū)發(fā)改委、開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的支持，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)，整合土地資源，形成了優(yōu)質(zhì)稻種植和雜交水稻制種為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2008年?duì)幦￠_發(fā)資金300余萬(wàn)元，對(duì)凼底、袁十萬(wàn)和黃皮等村的連片水田立項(xiàng)改造，形成了近千余畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)區(qū)，從而推動(dòng)了我鄉(xiāng)水稻種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。

三、存在的主要困難和問題

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)近幾年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在諸多差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以抗拒自然和市場(chǎng)所帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致收入增長(zhǎng)困難。

二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在引進(jìn)龍頭企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)在我鄉(xiāng)投資帶動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)的水利條件雖然較優(yōu)越，但水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重。如貫穿我鄉(xiāng)冷山、長(zhǎng)田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來(lái)塌方、滲漏嚴(yán)重，由于距離遠(yuǎn)、工程量大，需要較大的資金投入，鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。造成下游各村農(nóng)地缺水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

這些問題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們必須認(rèn)真對(duì)待，深入研究，落實(shí)措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。

四、今后工作的意見和建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)。當(dāng)前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須牢牢抓住國(guó)家西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指針，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出特色和重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的對(duì)策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合凼底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(shè)(即羊公灘、高橋無(wú)公害蔬菜基地，長(zhǎng)田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉(xiāng)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托我鄉(xiāng)現(xiàn)有資源，重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)

稻、無(wú)公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是發(fā)展雜交水稻制種。在長(zhǎng)田、凼底、大橋壩等制種區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展雜交水稻制種，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大制種面積1000畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植。在全鄉(xiāng)20個(gè)行政村重點(diǎn)是袁十萬(wàn)、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個(gè)村推廣發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，引進(jìn)優(yōu)良品種，改良品種結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展油菜制種。落實(shí)宣傳好國(guó)家有關(guān)油菜制種補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個(gè)村。四是發(fā)展無(wú)公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個(gè)村有利地理位置和土壤條件，發(fā)展無(wú)公害蔬菜300畝。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民后期扶持等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。

4、大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)發(fā)展加工生產(chǎn)基地，并進(jìn)行加工生產(chǎn)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷中介人和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批農(nóng)村種養(yǎng)加銷售專戶，大力發(fā)展專業(yè)合作組織。

5、提高農(nóng)業(yè)科技含量。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門及龍頭企業(yè)等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來(lái)。大力開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)技能培訓(xùn)，舉辦新型農(nóng)民培訓(xùn)班，結(jié)合鄉(xiāng)情突出特色，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

第三篇：江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考

江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來(lái)源：湖南省統(tǒng)計(jì)局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，依托資源優(yōu)勢(shì)，培育當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，江永縣委、縣政府始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件重要大事來(lái)抓，并取得了突出的成效，我們經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，對(duì)如何推進(jìn)江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了調(diào)查與分析。

一、現(xiàn)狀與問題

近年來(lái)，我們堅(jiān)持用工業(yè)理論抓特色商品基地建設(shè)，用市場(chǎng)理念調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用效益理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益已取得初步成效。

1、六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)漸成氣候。幾年來(lái)，江永縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全縣已形成優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)生豬、高效林等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%以上，其中香柚、香芋兩大拳頭產(chǎn)品產(chǎn)值突破1億元，成為農(nóng)民增收的主要渠道。全縣發(fā)展香柚13.8萬(wàn)畝，今年掛果面積近10萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)10萬(wàn)噸以上；發(fā)展以香芋為主的特色精品蔬菜9萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)外銷商品蔬菜總產(chǎn)達(dá)10萬(wàn)噸以上；發(fā)展烤煙3萬(wàn)多畝，預(yù)計(jì)中上等煙葉6.5萬(wàn)擔(dān)以上；已發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻17.8萬(wàn)畝；發(fā)展生豬48萬(wàn)多頭，培育工業(yè)原料林7萬(wàn)多畝。

2、特色產(chǎn)品基地和專業(yè)村得到鞏固。堅(jiān)持立足市場(chǎng)需求和資源優(yōu)勢(shì)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、區(qū)域種植、專業(yè)生產(chǎn)”的原則，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，逐步建立起規(guī)模發(fā)展、集中連片的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，形成了區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已建成各類農(nóng)產(chǎn)品基地92個(gè)，其中萬(wàn)畝以上果園2個(gè)，千畝以上果園10個(gè)，千畝以上蔬菜基地11個(gè)，全縣已發(fā)展特色專業(yè)村103個(gè)，其中水果專業(yè)村54個(gè)，蔬菜專業(yè)村34個(gè)。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)來(lái)勢(shì)喜人。2006年以來(lái)，江永縣出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的實(shí)施辦法》的優(yōu)惠政策，大力拓寬融資渠道，加快農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全縣僅香姜就興辦了5家加工企業(yè)，江永縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司、十里香醬菜廠、義華花生廠、綠源蔬菜制品有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已落戶工業(yè)園，東榮香型有限公司已在源口瑤族鄉(xiāng)建成投產(chǎn)。由于香姜加工企業(yè)的興旺，香姜價(jià)格由以前的3元/公斤增加到現(xiàn)在的6元/公斤。香姜加工后產(chǎn)值增加3000萬(wàn)元左右，香姜成了江永農(nóng)民的“香餑餑”。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶1.55萬(wàn)戶，戶均增加收入500余元。

4、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)快速發(fā)展。為了切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。江永縣積極鼓勵(lì)單位、個(gè)人、民間組織參與農(nóng)產(chǎn)品流通。目前，全縣已建成香柚、蔬菜、生豬、木材行業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)4個(gè)，共有會(huì)員600余人，協(xié)會(huì)聯(lián)系各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶550戶，經(jīng)銷窗口36個(gè)，聯(lián)合體12家，參與和服務(wù)流通的農(nóng)民達(dá)1.3萬(wàn)人。許多農(nóng)產(chǎn)品除在北京、廣州、香港等境內(nèi)外大中城市暢銷外，還遠(yuǎn)銷加拿大、東南亞等國(guó)，每年外銷果蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品15萬(wàn)噸，使農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到80%。

江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中進(jìn)行的，雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題，面臨不少困難。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。結(jié)構(gòu)調(diào)整年年搞，但起點(diǎn)不高，幅度不大，布局不合理，停留在“小打小鬧”上，導(dǎo)致全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平不高。二是農(nóng)產(chǎn)品基地較分散，農(nóng)村中介組織發(fā)展不規(guī)范。雖然我們發(fā)展了六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)基地仍處于點(diǎn)片狀態(tài)，沒有適度集中。同時(shí)，農(nóng)村中介組織發(fā)育不良，仍以自身生產(chǎn)為主，缺少相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工能力脆弱，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有拉長(zhǎng)。江永縣以香柚、香芋為主的特色農(nóng)業(yè)雖然形成了一定的規(guī)模，但是由于缺乏吞吐能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，僅有的幾家規(guī)模小、加工能力弱、產(chǎn)品附加值低的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化鏈條沒有拉長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)品牌少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)科技推廣設(shè)施落后。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站人員待遇無(wú)法落實(shí)或工作條件差，農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)技培訓(xùn)在基層無(wú)依托，不能輻射到農(nóng)戶，致使很多科技含量高的新技術(shù)、新品種難以推廣應(yīng)用。

二、經(jīng)驗(yàn)與做法

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵要抓住五個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是立足資源優(yōu)勢(shì)；二是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是創(chuàng)辦“龍頭企業(yè)”；四是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地；五是輻射帶動(dòng)農(nóng)戶。近年來(lái)，我們緊緊抓住這五個(gè)具體環(huán)節(jié)，開展了一些切合實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索與實(shí)踐，取得了一些成績(jī)。

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。江永縣名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品眾多，“香柚、香芋、香姜、香米”等“四香”遠(yuǎn)近聞名，香米在唐代列為貢米，香柚因樹葉、果皮、果肉濃郁芳香，有“水果之王”、“天然罐頭”之美譽(yù)。為此，我們依托資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”的原則，把林、糧、果、豬、牛、菜、煙等七大項(xiàng)目作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)開發(fā)。一是因地制宜構(gòu)建特色。江永縣地處中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，同時(shí)具有大陸性和海洋性氣候特征，常年氣候溫和，夏無(wú)酷暑，冬少嚴(yán)寒，雨量充沛，光照充足。境內(nèi)土質(zhì)肥沃，以河流沖積土與河泥為主，透氣性好，土壤中富含硒等多種微量元素，能促進(jìn)作物及其產(chǎn)品產(chǎn)生芳香。為此，我們充分利用本地溫光水土等自然條件，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民在中部的允山、夏層鋪、桃川、粗石江開發(fā)形成香柚、香芋、香姜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；東西部的源口、千家峒開發(fā)形成以林產(chǎn)品和水資源利用為主的產(chǎn)業(yè)鏈條；東南部的松柏形成烤煙耐旱經(jīng)作種植區(qū)。二是改善品質(zhì)強(qiáng)化特色。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求，大力推廣科技含量高、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)良品種，以及推廣“香柚套袋”、“香芋高產(chǎn)規(guī)范化栽培”等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。三是優(yōu)化布局提高特色。依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、區(qū)域種植、專業(yè)生產(chǎn)”的原則，建立起規(guī)模發(fā)展、集中連片、輻射帶動(dòng)的特色示范基地，把發(fā)展水果、生豬、肉用牛、蔬菜等特色專業(yè)村作為建設(shè)專業(yè)生產(chǎn)基地的突破口，集中力量培育專業(yè)大戶、專業(yè)村，以推動(dòng)專業(yè)化生產(chǎn)由點(diǎn)到面的迅速擴(kuò)展。

2、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大龍頭加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本構(gòu)造是政府建市場(chǎng)，市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，其中龍頭是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，帶動(dòng)生產(chǎn)系列有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“火車頭”。一是“雙管齊下”強(qiáng)龍頭。著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，抓好龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)立品牌。一方面，面向市場(chǎng)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)干部職工利用自己的信息網(wǎng)絡(luò)，穿針引線當(dāng)好“紅娘”，引導(dǎo)外地客商與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售合同，外銷本地拳頭加工農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，牢固樹立品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌化經(jīng)營(yíng)是變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效手段，我們加快發(fā)展以香柚、香芋、香姜為主的無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，爭(zhēng)創(chuàng)香柚、香芋兩大綠色品牌，搞好商標(biāo)注冊(cè)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和附加值，突出產(chǎn)品名度和競(jìng)爭(zhēng)力。二是“三輪驅(qū)動(dòng)”壯龍頭。首先，通過(guò)招商引資興辦龍頭加工企業(yè)進(jìn)行招商做強(qiáng)。2004年，引進(jìn)外地資金興辦的新農(nóng)人農(nóng)貿(mào)科技有限公司，對(duì)生姜、香芋、花生進(jìn)行深加工后，注冊(cè)“桃川洞”商標(biāo)，申請(qǐng)條碼，獲準(zhǔn)進(jìn)入超市銷售，產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)可觀。其次，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好的加工企業(yè)，在信貸、稅收等方面進(jìn)行扶持做強(qiáng)?？h里積極出臺(tái)招商引資、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、外資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。再次，積極加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院校、大型經(jīng)濟(jì)中介組織聯(lián)合做強(qiáng)。加強(qiáng)與湖南農(nóng)大、華東理工大學(xué)合作，以大力開發(fā)香芋、香柚等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，力爭(zhēng)取得新突破。

3、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制，建設(shè)特色商品基地。我們積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制，按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”的要求，把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密地結(jié)合起來(lái)，把基地建設(shè)與整體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、基地規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，使之配套成龍一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家政策導(dǎo)向，結(jié)合資源特點(diǎn)，利用政策爭(zhēng)取國(guó)家投入，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家支持重點(diǎn)的變化，用好的項(xiàng)目、扎實(shí)的前期工作，跑部進(jìn)廳，盡力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的投入。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制。充分發(fā)揮農(nóng)技、林業(yè)、水務(wù)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)等基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”、推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要作用，健全完善了“以縣農(nóng)科教中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心為主體，科技示范戶為輻射”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)，創(chuàng)辦科技推廣示范基地等活動(dòng)，增強(qiáng)科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力。

4、完善市場(chǎng)體系，盤活特色農(nóng)產(chǎn)品流通。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，涉及生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)之間、生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間、條塊和城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系，唯有以利益為紐帶，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，完善社會(huì)化服務(wù)體系，方能為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)順利發(fā)展提供重要保證和創(chuàng)造內(nèi)在動(dòng)力。一是完善市場(chǎng)硬件建設(shè)。圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出投資拉動(dòng)，搞好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。江永縣已在廣州、深圳、珠海、北京等城市建立農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口40余個(gè)，有5000余名“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”活躍在全國(guó)各地。全縣已形成以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)為依托，外設(shè)銷售窗口為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組

織。按照“民建、民管、民受益”的原則，組建農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)者組織起來(lái)，以其特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)滲透到生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，盤活市場(chǎng)流通。充分發(fā)揮香柚、蔬菜等5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主體作用，大力外銷農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。

三、對(duì)策與建議

下段江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)總的思路是：圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)小康縣的總體目標(biāo)，因地制宜，合理布局，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，逐步形成“區(qū)域化布局、規(guī)模化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展格局。

1、壯大一批具有特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，江永已形成了七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，要加大工作力度，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與發(fā)展生態(tài)文化旅游相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍進(jìn)一步延伸至“一線三點(diǎn)”，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

2、扶持培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要充分利用政策加工對(duì)龍頭企業(yè)扶持和培育力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更好更快發(fā)展。

3、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品效益不好，許多產(chǎn)品都是原材料出售，缺乏精深加工和流通不暢是效益低的一個(gè)重要原因。要提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能，消除不利生產(chǎn)要素流動(dòng)的障礙，確保農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通渠道暢順。

4、加大政策扶持力度。認(rèn)真落實(shí)好中央和省、市制定的一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。無(wú)論何種類型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有市場(chǎng)、有效益，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，并形成一定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，都要一視同仁地給予扶持。

5、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。各種農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式，要給予必要的支持，發(fā)揮他們的作用，特別是要通過(guò)扶持培育農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程序，幫助農(nóng)民及時(shí)準(zhǔn)確了解、掌握市場(chǎng)信息，促使資金、技術(shù)、人才生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和效益。

[供稿：永州市統(tǒng)計(jì)局 農(nóng)調(diào)隊(duì)

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

近年來(lái)，鳳縣合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。近期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、主要成效

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，特色優(yōu)勢(shì)較為明顯。近年來(lái)通過(guò)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬(wàn)株、蘋果留存6.2萬(wàn)畝、蔬菜3.16萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝，生豬飼養(yǎng)量達(dá)11.3萬(wàn)頭、土雞飼養(yǎng)量達(dá)到40萬(wàn)只，林麝、梅花鹿存欄分別達(dá)到1407只、820只，建成了2個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)、2個(gè)萬(wàn)畝花椒示范園、15個(gè)生豬專業(yè)村、2條蘋果生產(chǎn)帶、3個(gè)千畝套袋蘋果示范園，鳳縣成為全國(guó)最大的林麝繁育基地。

二是大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)效果初現(xiàn)。引進(jìn)了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)、片仔癀麝業(yè)公司等12戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖戶82余戶、花椒狀元24名，建立專業(yè)合作社15個(gè)、專業(yè)協(xié)會(huì)32個(gè)。

三是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。以標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，啟動(dòng)實(shí)施了“國(guó)家級(jí)花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”建設(shè)、無(wú)公害蘋果基地建設(shè)和中藥材GAP認(rèn)證等，完成了鳳縣無(wú)公

害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證，先后注冊(cè)了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”和“鳳州金果”等5個(gè)商標(biāo)，鳳縣被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”，獲得了國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域保護(hù)，花椒通過(guò)了AA綠色食品認(rèn)證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”獲得陜西名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品銷售喜人。同時(shí)加強(qiáng)了與外地客商的聯(lián)系，同一批蘋果、蔬菜經(jīng)銷商形成了穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，保證了農(nóng)產(chǎn)品銷售，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.9億元。

四是作好政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)?？h財(cái)政每年將新增財(cái)力的20%用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，在全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的同時(shí)，出臺(tái)了19項(xiàng)具有鳳縣特色的產(chǎn)業(yè)化扶持政策保障體系。如：對(duì)農(nóng)戶免費(fèi)提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補(bǔ)貼2元，對(duì)從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元，購(gòu)買花椒烘干機(jī)每臺(tái)補(bǔ)助500元，購(gòu)買未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍但符合我縣推廣的機(jī)具的給予30%補(bǔ)貼，修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚每畝補(bǔ)貼1萬(wàn)元，購(gòu)買二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補(bǔ)貼，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豬舍、規(guī)模擴(kuò)繁場(chǎng)及特種動(dòng)物圈舍分別給予5000元至3萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼，建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財(cái)政按照60%比例對(duì)農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風(fēng)險(xiǎn)。

二、主要問題

一是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯。除花椒、蘋果具備相應(yīng)規(guī)模外，其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動(dòng)效益較為低下，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動(dòng)覆蓋面小，協(xié)會(huì)、合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒有得到切實(shí)發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場(chǎng)信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。

三是市場(chǎng)建設(shè)滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊(cè)商標(biāo)，且知名品牌太少，加上對(duì)市場(chǎng)缺乏有效地引導(dǎo)和管理導(dǎo)致銷路不暢通，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用難以傳遞到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重。還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系。

四是利益連接機(jī)制不完善。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關(guān)系松散，未建立真正意義上的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，各唱各的調(diào)，企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶的效應(yīng)沒有形成。

三、解決對(duì)策

一是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，抓規(guī)模生產(chǎn)。應(yīng)科學(xué)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇市場(chǎng)容量大、發(fā)展前景好、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)開發(fā)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)村和集中發(fā)展區(qū)。在科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種養(yǎng)基地。

二是加強(qiáng)扶持培育，抓龍頭企業(yè)。對(duì)于各領(lǐng)域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動(dòng)作用。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持公有、私有、本地、外地一起上，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭的原則，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，讓龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化的主力軍。

三是完善利益連接機(jī)制，抓組織帶動(dòng)。激勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)議，讓龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)連接起來(lái)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等形式入股，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，并要保障企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織作用，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)者與市場(chǎng)的聯(lián)系。

四是加快市場(chǎng)的培育和建設(shè)，抓產(chǎn)品營(yíng)銷?？朔厣a(chǎn)、輕流通的觀念，大打“天然有機(jī)、無(wú)公害、綠色”品牌，在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并以市場(chǎng)中介組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍為紐帶，在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷直供網(wǎng)絡(luò)，加快占領(lǐng)外地市場(chǎng)。要注重市場(chǎng)引導(dǎo)，完善信息體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國(guó)、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)的銷售網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地

收集和傳遞市場(chǎng)信息，將生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，以利于指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)流通。

五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持，抓支持保護(hù)。整合扶貧資金、國(guó)債資金、專項(xiàng)貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣財(cái)政要足額保證對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，抓緊成立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，制定降低農(nóng)村信貸難度的辦法。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參與保險(xiǎn)，不斷降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

六是加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用，抓生產(chǎn)水平。通過(guò)科技培訓(xùn)、科技引進(jìn)、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進(jìn)、推廣工作，著力培育一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范項(xiàng)目基地，發(fā)展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并使之真正產(chǎn)生效益，培養(yǎng)一批高水平技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。

第五篇：大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考

大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民增產(chǎn)難增收已成為當(dāng)前制約我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問題。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇，是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的有效方法，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快富民強(qiáng)縣步伐的重大舉措。本文從東安實(shí)際出發(fā)，針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出一些對(duì)策和建議。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得的初步成效

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?0.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口52.68萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力27.2萬(wàn)人?，F(xiàn)有耕地面積51.34萬(wàn)畝，其中水田面積45.65萬(wàn)畝，旱土面積

5.69萬(wàn)畝，人均耕地面積0.85畝。近年來(lái)，我縣深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持 “重農(nóng)固本”的工作方針，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為全縣農(nóng)村工作的重要抓手，不斷做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了初步成效。

1、農(nóng)業(yè)區(qū)域化、特色化經(jīng)營(yíng)日益明顯。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，在全縣建立了以東大線為主的柑桔產(chǎn)業(yè)基地，以井蘆線為主的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)基地，以紫溪、大盛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)基地，以蘆洪市、石期市、白牙市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，以南橋、大盛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的早熟梨產(chǎn)業(yè)基地，以川巖鄉(xiāng)為主的楠竹產(chǎn)業(yè)基地，以石期市、橫塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的油茶產(chǎn)業(yè)基地，以大廟口鴨白片為主的銀杏產(chǎn)業(yè)基地，以蘆洪市、大廟口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的良種生豬產(chǎn)業(yè)基地，以井川片和蘆新片為主的東安雞產(chǎn)業(yè)基地，以橫塘、水嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的山羊產(chǎn)業(yè)基地，等等各具特色的產(chǎn)業(yè)基地20多個(gè)，逐步形成了以優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、烤煙、銀杏、楠竹、生豬、東安雞等七大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)區(qū)域化、特色化經(jīng)營(yíng)日益明顯。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2008年底，全縣共新建和改造農(nóng)業(yè)示范基地23個(gè)，基地總規(guī)模達(dá)到32萬(wàn)畝。在此帶動(dòng)下，我縣優(yōu)質(zhì)稻已穩(wěn)定在40萬(wàn)畝，柑桔發(fā)展到17.5萬(wàn)畝，銀杏發(fā)展到7.6萬(wàn)畝，楠竹發(fā)展到24.5萬(wàn)畝，東安雞發(fā)展到1000萬(wàn)羽，良種生豬發(fā)展到85萬(wàn)頭，良種山羊發(fā)展到10.5萬(wàn)只。舜皇米業(yè)、金源米業(yè)、金葉米業(yè)、吉祥食品、蘆江罐頭食品、和立罐頭食品、銀杏公司、東安雞養(yǎng)殖公司、匯源竹板廠等一批規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶東安。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到255家，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)15家，0已培育省級(jí)龍頭

企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家，年加工產(chǎn)值達(dá)到5.98億元，利潤(rùn)4889萬(wàn)元，上交稅金1522萬(wàn)元。全縣各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織已發(fā)展到83個(gè)，會(huì)員達(dá)到

7.6萬(wàn)人，如東安養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、群山葡萄生產(chǎn)合作社等已成為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的重要橋梁。同時(shí)，糧食、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶和各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，已達(dá)到1300多人（戶），為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有了根本改觀。通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和深加工層次，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。近三年來(lái)，我縣以水稻、生豬、柑桔、早熟梨、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)，申請(qǐng)認(rèn)定了無(wú)公害水稻產(chǎn)地42萬(wàn)畝，無(wú)公害柑桔產(chǎn)地16萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地5萬(wàn)畝；申請(qǐng)認(rèn)證了舜峰牌柑桔、舜峰牌蜜梨、東安紫皮大蒜、東安雞、舜皇大米等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，并獲得了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書》，其中綠色食品3個(gè)。2008年對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品基地和市場(chǎng)抽檢，合格率達(dá)97.9%。

4、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。近兩年來(lái)，全縣共投入資金6500多萬(wàn)元，用于農(nóng)村道路、水電以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境。截止2008年底，全縣共完成通鄉(xiāng)公路改造275公里，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”，修建和改造農(nóng)村通暢、通達(dá)公路1076公里，改造組道325公里、戶道392.7公里，新修和改造機(jī)耕道235公里，整修生產(chǎn)基地公路215公里；新建和改造渠道195公里，修整山塘958口，新建22千瓦抽水機(jī)臺(tái)埠、電排28座，新增農(nóng)機(jī)設(shè)備600臺(tái)。目前，全縣機(jī)耕面積已達(dá)67.08萬(wàn)畝，機(jī)械化脫粒面積達(dá)64萬(wàn)畝。全年總蓄引水提水量達(dá)3.45億立方米，有效灌溉面積達(dá)38萬(wàn)畝。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)存在的主要問題

1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到255家，但大部分企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品類同，而產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)只有4家，作為龍頭企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、占領(lǐng)市場(chǎng)的拓展功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動(dòng)功能均不強(qiáng)。我縣大部分涉農(nóng)企業(yè)的投資者就是管理者、技術(shù)工和銷售員，管理水平、技術(shù)水平、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)水平都非常低，再加之缺乏對(duì)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大市場(chǎng)和基地建設(shè)的投入，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎(chǔ)上。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)在一些低質(zhì)量、低檔次的大宗農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，銷售不暢，造成社會(huì)浪費(fèi)。優(yōu)質(zhì)專用品、無(wú)公害和綠色食品農(nóng)產(chǎn)品總量不足，規(guī)模偏小，不能滿足市場(chǎng)需求。二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。林牧漁三業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.1%，70%的山地只取得5.7%的農(nóng)業(yè)總

產(chǎn)值，與農(nóng)業(yè)資源構(gòu)成極不相稱。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。全縣三次產(chǎn)業(yè)所占比重分別為28.7%、29.7%、41.6%，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏低。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織程度不高。一是優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度仍然不高。一地多業(yè)、一業(yè)多品，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片專業(yè)村組和專業(yè)農(nóng)戶不夠，有基地?zé)o市場(chǎng)、有市場(chǎng)無(wú)基地問題同時(shí)并存，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模效益提高。二是企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有結(jié)成緊密的聯(lián)合體。龍頭企業(yè)重加工、流通，輕培育、服務(wù)；農(nóng)戶重生產(chǎn)、數(shù)量，輕市場(chǎng)、流通，利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制尚未形成。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織機(jī)制脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民誠(chéng)信意識(shí)差，片面追求利益最大化，農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，利益難以保障，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)。

4、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品牌不優(yōu)。全縣雖培育出了幾個(gè)有一定知名度的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，但由于企業(yè)、農(nóng)民以及政府的觀念、資金、技術(shù)等因素影響，全縣農(nóng)產(chǎn)品科技含量、內(nèi)在品質(zhì)、附加值都不甚高，農(nóng)產(chǎn)品品牌不夠響亮，影響了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，難以抵御日益多變的市場(chǎng)。如我縣是一個(gè)糧食生產(chǎn)大縣，但水稻優(yōu)質(zhì)率僅為42%；作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)之一的柑桔生產(chǎn)面積已達(dá)17.5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蜜桔、臍橙品種只占38.7%；生豬中良種洋雜豬和三雜豬只有60%左右。

5、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢。從硬環(huán)境來(lái)看，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后，如村級(jí)道路狀況等級(jí)低，有的地方車輛通行難；農(nóng)村水利設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；當(dāng)前的耕地經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)民的親土固農(nóng)觀念，制約了耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的難度較大；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不快，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文體設(shè)施滯后；過(guò)度使用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致土壤酸化、水質(zhì)污染等等，都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的大市場(chǎng)、大流通、大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的形成。從軟環(huán)境來(lái)看，還存在著農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、信息服務(wù)、銷售服務(wù)不優(yōu)，農(nóng)村土地保護(hù)政策不嚴(yán)格，農(nóng)村金融政策缺乏和金融資源配置偏離“三農(nóng)”方向，農(nóng)村坑農(nóng)騙農(nóng)行為不斷發(fā)生等問題，影響了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的對(duì)策建議

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須立足縣情，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面下硬功夫。

1、要在轉(zhuǎn)變思想觀念上下硬功夫。一是強(qiáng)化“兩線引領(lǐng)”的觀念。“兩線

引領(lǐng)”是今年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的城鄉(xiāng)一體化示范試驗(yàn)區(qū)，要集中力量、整合資源、加快進(jìn)度抓突破，務(wù)求年內(nèi)將永東公路公路和Ｓ217線沿線建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的先行區(qū)，發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的樣榜區(qū)，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是強(qiáng)化“以產(chǎn)業(yè)化抓農(nóng)業(yè)”的觀念。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，為家庭經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下走向?qū)I(yè)化、集約化和現(xiàn)代化開辟了廣闊前景。我們要樹立“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。二是強(qiáng)化市場(chǎng)觀念。進(jìn)一步提高和深化對(duì)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，摸清市場(chǎng)供求狀況，市場(chǎng)需要什么，就生產(chǎn)什么。同時(shí)要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民多發(fā)展一些具有市場(chǎng)潛力和遠(yuǎn)期收益的新品種，由被動(dòng)供給轉(zhuǎn)變?yōu)檎T導(dǎo)市場(chǎng)需求，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。

2、要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下硬功夫。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先要從培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做起。一是實(shí)行區(qū)域布局。要立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)果、擴(kuò)菜、造林、興畜”的發(fā)展思路，按照東菜、南草、西果、北煙、中部養(yǎng)豬（雞）和產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧的戰(zhàn)略構(gòu)想，搞好農(nóng)業(yè)區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。我縣北部丘崗區(qū)的花橋、南橋、大盛、新圩江等鎮(zhèn)，水稻耕作的條件相對(duì)差一些，應(yīng)以發(fā)展烤煙、玉米等旱作為突破口；南部的橫塘、紫溪等鎮(zhèn)，草場(chǎng)資源豐富，重點(diǎn)發(fā)展良種羊、牛等草食動(dòng)物養(yǎng)殖；西部山區(qū)的舜皇山國(guó)家森林公園、黃泥洞林場(chǎng)、川巖鄉(xiāng)，山場(chǎng)資源豐富，要狠抓白果和楠竹等林果業(yè)；中部的蘆洪市、石期市、白牙市鎮(zhèn)，交通便利，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、高效經(jīng)濟(jì)作物；西南部的紫溪市、大廟口鎮(zhèn)，柑桔面積較大，以發(fā)展柑桔生產(chǎn)為主；蘆洪市、鹿馬橋、端橋鋪、井頭圩、大江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畜禽養(yǎng)殖有較好基礎(chǔ)，應(yīng)以發(fā)展東安雞、良種豬和優(yōu)質(zhì)稻為重點(diǎn)。二是明確發(fā)展目標(biāo)。按照“品種調(diào)新、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、科技調(diào)高、成本調(diào)低、流通調(diào)活、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長(zhǎng)”的要求，以優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、烤煙、銀杏、楠竹、生豬、東安雞等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加大資金、市場(chǎng)、科技、信息服務(wù)等方面的支持。按照集中連片、板塊推進(jìn)的思路，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間使全縣的優(yōu)質(zhì)稻播面穩(wěn)定在80萬(wàn)畝以上，單產(chǎn)突破450公斤；通過(guò)改造低產(chǎn)劣質(zhì)桔園和新擴(kuò)桔園，建立起25萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑桔基地，使我縣柑桔面積由17.5萬(wàn)畝增擴(kuò)至25萬(wàn)畝，產(chǎn)量由5～8萬(wàn)噸增加到20萬(wàn)噸以上，并與熙可罐頭食品有限公司聯(lián)營(yíng)，開發(fā)加工柑桔系列產(chǎn)品，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力；以鴨白片為核心，建成10萬(wàn)畝銀杏生產(chǎn)基地，并創(chuàng)辦銀杏系列加工龍頭企業(yè)，開發(fā)銀杏茶、銀杏保健枕芯和銀杏酒等系列產(chǎn)品；抓好25萬(wàn)畝楠竹低改和筍竹兩用林示范，確保全縣年產(chǎn)竹筍穩(wěn)定在2000噸以上，產(chǎn)商品用竹穩(wěn)定在60萬(wàn)根以上，并正確引導(dǎo)竹木加工企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)楠竹產(chǎn)品向精、深、細(xì)加工方向發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模創(chuàng)品牌，不斷提高楠竹加工產(chǎn)品的附加值；在蘆洪市、端橋鋪、大江口、大廟口等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立東安雞原種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，使全縣年出籠東安雞突破1500萬(wàn)羽，通過(guò)創(chuàng)辦東安雞加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億元，打響東安雞品牌。同時(shí)，要繼續(xù)加大生豬、蔬菜、烤煙等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育力度。

3、要在培育龍頭企業(yè)上下硬功夫。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模、進(jìn)程和效益。我們要緊緊抓住“龍頭”不放松，按照“鞏固糧、竹、菜，開發(fā)果、畜、雞加工企業(yè)”的原則，大力開展招商引資，創(chuàng)辦一批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，以“龍頭”帶動(dòng)舞活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一盤棋。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，催生一批。要以縣域工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，圍繞柑桔、銀杏、楠竹、優(yōu)質(zhì)稻、生豬、東安雞等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，每年培育高檔次、高科技、高附加值的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3～5家，并積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。二是倚大聯(lián)強(qiáng)，提高一批。引導(dǎo)扶持舜皇米業(yè)、金源米業(yè)、吉祥食品、吳氏禽業(yè)、蘆江罐頭等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，盡快做大做強(qiáng)；對(duì)部分長(zhǎng)期處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的企業(yè)，采取股份制、股份合作制、合伙經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)機(jī)制與實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)合作，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行嫁接改造。三是著眼縣外，引進(jìn)一批。著眼于縣外廣闊的大市場(chǎng)，開展招商引資、引智，在用地、服務(wù)等方面提供充足的便利條件，為外商提供施展才能的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外地資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)與我縣勞力、土地資源優(yōu)勢(shì)的對(duì)接。積極引進(jìn)外商興辦優(yōu)質(zhì)稻、東安雞、柑桔及銀杏產(chǎn)品精深加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、要在提升檔次樹品牌上下硬功夫。一是要加速優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種引進(jìn)推廣。必須大力引進(jìn)和推廣適合本地環(huán)境條件和市場(chǎng)需要的品種好、檔次高的農(nóng)產(chǎn)品，保證從一開始就為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)本地原有特色的優(yōu)良品種，不能丟棄，應(yīng)通過(guò)選育使之品質(zhì)更優(yōu)、產(chǎn)量更高、市場(chǎng)更俏、消費(fèi)者更歡迎。二是要加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、評(píng)估認(rèn)定和基地建設(shè)。對(duì)未制定標(biāo)準(zhǔn)的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品要加快系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。對(duì)已制定的標(biāo)準(zhǔn)，要積極研究，結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步進(jìn)行修訂和提升。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用指導(dǎo)，積極組織創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和生產(chǎn)、加工基地。三是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。一方面要從生產(chǎn)的角度推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；另一方面要從技術(shù)層面加大標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，保障質(zhì)量安全。四是要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷化力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。加大各類農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)認(rèn)證力度，合力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用各種媒體加強(qiáng)我縣綠色、有機(jī)食品和特色產(chǎn)品品牌的宣傳，擴(kuò)大影響力和知名度。同時(shí)鼓勵(lì)支持企業(yè)到大中城市建立直銷網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)品進(jìn)超市，著力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

5、要在提高農(nóng)民組織化程度上下硬功夫。提高農(nóng)民組織化程度是有效整合生產(chǎn)要素，節(jié)約生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)

達(dá)狀況的重要標(biāo)志。我縣要以各類中介服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織為抓手，按照“民辦、民管、民受益”和“自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展”的原則，積極鼓勵(lì)基層農(nóng)技部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和販銷大戶等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民參與生產(chǎn)和銷售，形成市場(chǎng)促營(yíng)銷、農(nóng)民搞販銷、政府抓展銷的立體模式。同時(shí)，建立和完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”緊密型聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高訂單履約率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關(guān)系，努力把松散性基地建設(shè)成緊密型、可控型基地，培育和發(fā)展依托龍頭企業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社。

6、要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境上下硬功夫。一是抓硬件建設(shè)。一方面要繼續(xù)抓水、電、路、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解除農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”。另一方面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，有效吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。二是抓科技提升。建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)部門技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，大力實(shí)施科技入戶和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和就業(yè)技能，讓農(nóng)民的增收路上走得更快、更穩(wěn)。三是抓信息服務(wù)。要通過(guò)各方面有效途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、分析、預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求信息，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。四是抓購(gòu)銷服務(wù)。要大力發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)，專業(yè)流通企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織，多渠道、多形式、多層次地搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品流通，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。五是抓執(zhí)法服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)植物防疫防治體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好種、苗、藥、肥等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)廣大群眾權(quán)益。