第一篇：甘肅省社會治安綜合治理條例（定稿）

【發(fā)布單位】82601 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-11-27 【生效日期】1993-11-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省社會治安綜合治理條例

（1993年11月27日省八屆人大常委會第六次會議通過

1993年11月27日公布施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護治安秩序和社會穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，根據(jù)全國人大常委會《 關于加強社會治安綜合治理的決定》以及國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的所有機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民。

第三條 第三條 社會治安綜合治理是全社會的任務，必須動員和組織全社會的力量，運用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預防違法犯罪。

第四條 第四條 社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標與治本兼顧，重在治本的方針，實行專門機關工作與群眾路線相結合、誰主管誰負責和屬地管理的原則。

第五條 第五條 社會治安綜合治理的基本任務：

（一）依法打擊各種犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子；

（二）嚴格治安行政管理，查禁各種違法行為；

（三）開展治安防范工作，疏導、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，消除不安定因素；

（四）對公民進行社會主義思想品德教育和法制教育，鼓勵公民自覺維護社會治安秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

（五）加強基層以組織建設和制度建設，依靠群眾，開展群防群治；

（六）教育、改造和挽救違法犯罪人員，做好對刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員的安置工作。

第六條 第六條 社會治安綜合治理工作由各級人民政府統(tǒng)一領導，納入社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的總體規(guī)劃，實行目標管理責任制。

第二章 組織機構及其職責

第七條 第七條 省、市（州、地區(qū)）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設立社會治安綜合治理委員會，負責組織實施轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理工作。

縣以上各級社會治安綜合治理委員會設辦事機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會治安綜合治理委員會配備必要的人員，辦理日常工作。

第八條 第八條 各級社會治安綜合治理委員會的職責：

（一）貫徹落實社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策；

（二）貫徹執(zhí)行同級人民政府和上級社會治安綜合治理委員會的決定和部署；

（三）組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查本行政區(qū)域的社會治安綜合治理工作；

（四）開展有調(diào)查研究，總結推廣經(jīng)驗；

（五）決定表彰、批評等有關事項，向有關主管部門、單位提出獎懲建議；

（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第九條 第九條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位，可以設立社會治安綜合治理領導機構，或者配備專職或兼職工作人員。

各單位的社會治安綜合治理工作，應當接受所在地社會治安綜合治理委員會的指導、協(xié)調(diào)和檢查、監(jiān)督，同時接受上級主管部門的指導。

第十條 第十條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位在社會治安綜合治理工作中的職責：

（一）組織開展法制宣傳教育工作；

（二）組織實施本單位和下屬單位的社會治安綜合治理目標管理責任制，落實安全防范和治安管理措施，維護內(nèi)部治安秩序；

（三）協(xié)助公安、司法機關調(diào)查與本單位有關的違法犯罪案件；

（四）調(diào)解處理本單位內(nèi)部和與本單位有關的民間糾紛；

（五）參與所在地社會治安綜合治理機構組織的活動。

第十一條 第十一條 村民委員會、居民委員會社會治安綜合治理工作中的職責：

（一）開展法制教育工作，進行防盜、防火、防破壞、防治安災害事故等安全教育；

（二）加強對治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織的領導，組織村民、居民搞好治安防范，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關部門管理常住人口和暫住人口；

（三）組織制定村規(guī)民約、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行；

（四）及時向人民政府有關部門反映社會治安情況和村民、居民對社會治安綜合治理工作的意見和要求。

第三章 專門機關職責

第十二條 第十二條 人民法院、人民檢察院和公安、安全、司法行政機關是懲治違法犯罪，維護社會治安的專門機關，應當在社會治安綜合治理工作中充分發(fā)揮骨干作用。

第十三條 第十三條 公安、安全機關在社會治安綜合治理工作中的職責：

（一）加強偵查破案，依法懲處刑事犯罪分子，特別要重點打擊危害國家安全和嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動；

（二）查禁、打擊私種吸食制販毒品、聚眾賭博、賣淫嫖娼、制作販賣傳播淫穢物品等違法犯罪活動，及時查處各種擾亂社會秩序的治安案件；

（三）加強治安管理，嚴格流動人口、暫住人口管理制度，嚴密槍支彈藥、易燃易爆等危險物品、違禁物品以及旅店業(yè)、廢舊金屬收購等特種行業(yè)和公共場所等方面的治安管理；加強消防、交通管理、預防、減少火災和交通事故；

（四）組織以公安干警、人民武裝警察為骨干的多種力量參加的治安巡邏，在適當?shù)攸c設置治安崗亭，方便公民報案和扭送違法犯罪人員；組織指導單位內(nèi)部保衛(wèi)機構、群眾治保組織、群眾治安聯(lián)防組織等各類治安保衛(wèi)力量，建立多層次的群防群治網(wǎng)絡；

（五）組織和依靠各方面的力量，對被管制、剝奪政治權利、緩刑、保外就醫(yī)、假釋的犯罪人員和所外就醫(yī)的勞動教養(yǎng)人員，進行監(jiān)督考察，做好違法和輕微犯罪人員的幫教工作；

（六）開展維護社會治安和維護國家安全的宣傳教育，調(diào)處各種治安糾紛，疏導緩解可能引發(fā)治安問題的各種矛盾，消除不安定因素。

第十四條 第十四條 人民檢察院在社會治安綜合治理工作中的職責：

（一）加強批捕、起訴工作，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，嚴懲貪污、賄賂等經(jīng)濟犯罪分子，查處瀆職等犯罪案件；

（二）結合辦案開展法制宣傳教育，提出檢察建議，推動有關單位建立健全防范制度，及時處理公民來信來訪和受理控告申訴，調(diào)解和疏導社會矛盾；

（三）做好對免訴人員的考核和幫教工作，定期回訪考察。

第十五條 第十五條 人民法院在社會治安綜合治理工作中的職責：

（一）加強刑事審判工作，依法嚴懲嚴重刑事犯罪分子和嚴重經(jīng)濟犯罪分子，與勞改部門共同做好減刑、假釋工作；

（二）發(fā)揮公開審判活動的教育作用，對公民進行法制宣傳和法制教育；

（三）依法處理民事、經(jīng)濟、行政案件，開展司法建議活動，促進有關單位加強管理和防范工作；

（四）幫助指導基層調(diào)解組織開展各種民間糾紛 調(diào)解疏導工作。

第十六條 第十六條 司法行政機關在社會治安綜合治理工作中的職責：

（一）組織實施國家普法教育規(guī)劃，檢查指導在全體公民中開展普及法律知識和法制宣傳教育工作；組織指導人民調(diào)解工作，培訓調(diào)解人員，改進調(diào)解方法，提高調(diào)解成功率；

（二）加強對勞動改造和勞動教養(yǎng)人員的管理教育，嚴格監(jiān)管審批制度，提高改造工作質(zhì)量；

（三）管理和指導公證、律師、基層法律服務所工作，為公民和社會各方面提供多層次的法律服務。

第四章 社會責任

第十七條 第十七條 各機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當各盡其職、各負其責、密切配合、互相協(xié)調(diào)，共同承擔維護社會治安和社會穩(wěn)定的整體責任。

各機關、團體和企業(yè)事業(yè)單位應當建立以法定代表人為主要負責人的社會治安綜合治理工作責任制。

第十八條 第十八條 文化、廣播電視、新聞出版等部門應當加強法制宣傳和社會治安綜合治理的宣傳教育工作，加強對影劇院、歌舞廳、電子游藝廳、營業(yè)性臺球室、錄像放映室、書店、書報刊和音像制品銷售點等場所的管理，嚴禁賭博和色情活動，嚴禁制作、播放、出版、出售反動、淫穢或者其他有害的讀物和音像制品。

第十九條 第十九條 鐵路、交通、民航、郵電等部門應當加強對車站、機場、碼頭的治安管理和郵件管理，嚴格檢查違禁物品，協(xié)助公安機關打擊搶劫、盜竊運輸物資、旅客財物和破壞交通運輸設施、通訊設施等違法犯罪活動。

第二十條 第二十條 工商行政管理部門應當加強集貿(mào)市場和專業(yè)市場的管理，維護市場秩序，做好治安防范工作。

第二十一條 第二十一條 民政部門應當加強基層政權和群眾性自治組織的建設，做好救災救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和流浪乞討人員的收容遣送工作，及時調(diào)處行政區(qū)劃爭議，與有關部門共同做好戒毒場所的管理工作。

第二十二條 第二十二條 勞動部門應當做好待業(yè)人員的職業(yè)培訓和就業(yè)安置工作；會同有關部門妥善安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)；做好勞動糾紛的調(diào)解和仲裁工作。

第二十三條 第二十三條 教育部門和各級各類學校應當加強思想品德教育和法制教育，嚴格校紀，配合社會、家庭，組織、指導學生的校外活動，做好違法和輕微犯罪學生的幫助教育工作。

第二十四條 第二十四條 衛(wèi)生、醫(yī)藥部門應當嚴格管理麻醉藥品和精神藥品，配合民政、公安部門做好對吸毒人員的監(jiān)測、治療和康復工作。

第二十五條 第二十五條 城建部門應當將公共場所、城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)安全防范設施和公安、司法機關派出機構的辦公場所納入城市建設規(guī)劃。

第二十六條 第二十六條 工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，應根據(jù)各自職責和工作對象的特點，加強以職工、青少年、婦女的政治思想教育、法制教育和道德教育。

第二十七條 第二十七條 駐本省的人民解放軍和各級人民武裝部門應當組織部隊、民兵參與社會治安綜合治理。

第二十八條 第二十八條 每個家庭都應當教育家庭成員遵紀守法，履行對未成年人的監(jiān)護責任，做好家庭安全防范工作。

每個公民應當自覺遵守社會公德，維護社會治安秩序，同各種違法犯罪行為作斗爭。

第五章 社會保障

第二十九條 第二十九條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭犧牲的，依照《 革命烈士褒揚條例》規(guī)定，報請省人民政府批準為革命烈士，并根據(jù)有關規(guī)定對其家屬予以撫恤；不夠烈士條件的，比照有關因公犧牲的規(guī)定予以撫恤或照顧。

第三十條 第三十條 公民同違法犯罪行為作斗爭致傷致殘的，其醫(yī)療費、生活補助費等由侵害人承擔，侵害人是無行為能力人或限制行為能力人的，由其監(jiān)護人承擔；侵害人無力承擔的，由公民所在單位按工傷處理；沒有工作單位的，由當?shù)孛裾块T按照國家有關參戰(zhàn)傷殘民兵、民工的規(guī)定辦理。

第三十一條 第三十一條 同違法犯罪行為作斗爭做出貢獻的城鎮(zhèn)待業(yè)人員，當?shù)貏趧硬块T應當優(yōu)先推薦或介紹其就業(yè)。

第三十二條 第三十二條 公民同違法犯罪行為作斗爭受傷的，醫(yī)療單位必須無條件及時搶救治療，不得拒絕或延誤。

第三十三條 第三十三條 省、市（州、地區(qū)）設立見義勇為獎勵基金，鼓勵有條件的地方和單位設立見義勇為獎勵基金。

第三十四條 第三十四條 公安、司法機關應當對同違法犯罪行為作斗爭的公民采取措施，保護其人身和財產(chǎn)安全，對打擊報復的要及時查處，依法嚴懲。

第三十五條 第三十五條 社會治安綜合治理工作所必需的經(jīng)費，由各級人民政府列入財政預算。社會群防群治組織所必需的經(jīng)費，除當?shù)刎斦芸钔?，?jīng)省人民政府批準，在城鎮(zhèn)可收取治安聯(lián)防費和看護費。

第六章 獎勵與處罰

第三十六條 第三十六條 符合下列條件之一的單位或個人，由各級人民政府或社會治安綜合治理委員會給予表彰、獎勵；有突出貢獻的，給予記功或授予榮譽稱號：

（一）落實社會治安綜合治理目標管理責任制成績顯著的；

（二）揭發(fā)違法犯罪行為或見義勇為同違法犯罪分子作斗爭事跡突出的；

（三）教育改造違法犯罪人員或幫教、安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員成績顯著的；

（四）預防和減少違法犯罪或重大治安災害事故成績顯著的；

（五）社會治安綜合治理的理論研究成果或合理化建議被采納，社會效果顯著的；

（六）在社會治安綜合治理工作中有其他突出成績的。

第三十七條 第三十七條 違反本條例，有下列情形之一的行政區(qū)域及機關團體和企業(yè)事業(yè)單位，由縣級以上社會治安綜合治理委員會據(jù)情發(fā)出治安隱患通知書、書面通報、黃牌警告、限期改正或建議取消本年度精神文明單位或綜合性先進單位的評選資格；造成嚴重危害或后果的，由縣級以上社會治安綜合治理委員會建議有關部門對單位主要責任人和直接責任人員予以經(jīng)濟處罰或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法犯罪情況嚴重或治安秩序嚴重混亂的；

（二）對不安定因素或矛盾化解、處置不力，造成嚴重后果的；

（三）因管理不善、防范不力，發(fā)生重大刑事案件或治安災害事故的；

（四）有重大治安隱患整改不力或拒不整改的；

（五）發(fā)生刑事案件或重大治安問題隱瞞不報或作虛假報告的。

第三十八條 第三十八條 公安、司法機關對公民或組織的報案不依法及時受理，造成嚴重后果的，由其所在單位或上級主管部門給予直接責任人行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十九條 第三十九條 本條例實施中具體應用問題由省社會治安綜合治理委員會負責解釋。

第四十條 第四十條 省社會治安綜合治理委員會可以根據(jù)本條例制定有關規(guī)定，報省人民政府批準后施行。

第四十一條 第四十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：甘肅省社會治安綜合治理條例

甘肅省社會治安綜合治理條例

第一章總則

第一條為加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人都應當遵守本條例。

第三條社會治安綜合治理堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，實行屬地管理和誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責的原則。

第四條社會治安綜合治理的基本任務是：

（一）排查、化解各類社會矛盾和民間糾紛；

（二）依法打擊各類違法犯罪活動，排查整治治安混亂區(qū)域和突出治安問題；

（三）加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，建立完善社會治安防控體系，預防控制違法犯罪；

（四）做好流動人口服務管理、社區(qū)矯正人員服務管理、刑滿釋放和解除教育矯治人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、學校及周邊治安秩序整治和鐵路護路聯(lián)防等工作；

（五）開展平安創(chuàng)建活動，保障人民群眾安居樂業(yè)；

（六）開展思想道德和法制教育，提高公民的道德素質(zhì)和法制觀念；

（七）加強基層基礎建設，落實社會治安綜合治理各項措施。第五條各級人民政府應當將社會治安綜合治理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或者計劃，制定社會治安綜合治理目標。

社會治安綜合治理實行領導責任制和目標管理責任制。國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應當根據(jù)所在地社會治安綜合治理目標，制定本部門、本單位社會治安綜合治理目標。各部門、各單位的主要領導對社會治安綜合治理負全面責任，分管領導負直接責任。第六條各級人民政府應當動員和組織全社會力量，運用政治、經(jīng)濟、行政、法律等手段，做好教育、防范、管理、建設、打擊、改造等方面的工作，預防和減少違法犯罪。

維護社會治安是全社會的共同責任。國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應當做好本部門、本單位社會治安綜合治理工作，并發(fā)揮社會職能，各負其責，協(xié)作配合，共同做好社會治安綜合治理工作。

第二章組織機構及職責

第七條省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立由相關成員單位組成的社會治安綜合治理委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作。

各級社會治安綜合治理委員會的辦事機構負責辦理日常工作。第八條各級社會治安綜合治理委員會的主要職責是：

（一）貫徹落實社會治安綜合治理法律、法規(guī)、政策和上級工作部署；

（二）制定本行政區(qū)域的社會治安綜合治理規(guī)劃和計劃，并組織實施；

（三）組織協(xié)調(diào)各部門、社會各方面落實社會治安綜合治理的各項任務；

（四）制定、落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，檢查、考核本行政區(qū)域社會治安綜合治理工作，決定有關獎懲事項；

（五）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第九條國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應當設立社會治安綜合治理工作機構，配備專職或者兼職工作人員，建立健全工作制度和機制，組織開展本部門、本單位的社會治安綜合治理工作，并接受各級社會治安綜合治理委員會的指導和監(jiān)督檢查。第三章專門機關職責

第十條人民法院在社會治安綜合治理工作中應當履行下列職責：

（一）履行審判職能，懲處刑事犯罪分子，做好減刑、假釋的審理工作；

（二）做好未成年人犯罪的審判、教育、感化、挽救工作；

（三）依法審理民事、行政、國家賠償案件，做好執(zhí)行和審判監(jiān)督工作；

（四）發(fā)揮調(diào)解職能，加強對人民調(diào)解委員會業(yè)務指導，化解矛盾糾紛，減少社會不安定因素；

（五）提出司法建議，促進有關單位加強管理，消除治安隱患。第十一條人民檢察院在社會治安綜合治理工作中應當履行下列職責：

（一）履行法律監(jiān)督職能，維護司法公正；

（二）及時受理控告、申訴和處理來信來訪；

（三）配合有關部門做好未成年人犯罪的改造、教育、感化和挽救工作；

（四）提出檢察建議，推動有關單位加強治安防范；

（五）加強對監(jiān)外執(zhí)行工作的檢察監(jiān)督。

第十二條公安機關在社會治安綜合治理工作中應當履行下列職責：

（一）建立預警機制，及時分析社會治安形勢，提出工作意見和建議；

（二）針對社會治安狀況和突出治安問題，組織開展專項行動；

（三）加強對公共場所、特種行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)絡和公共交通的安全管理，排查解決治安隱患和突出問題；

（四）合理配置警力，強化農(nóng)村、社區(qū)警務，指導監(jiān)督治安防范工作；

（五）做好管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督和改造工作，配合推進社區(qū)矯正，做好違法犯罪的預防工作；

（六）發(fā)揮調(diào)解作用，疏導和調(diào)處化解社會矛盾、治安糾紛；

（七）查禁和打擊私種、吸食、制販毒品等違法犯罪活動；

（八）做好流動人口的服務管理工作；

（九）預防和妥善處置危害社會治安秩序的群體性事件和突發(fā)性事件。第十三條國家安全機關應當加強國家安全人民防線建設，開展維護國家安全宣傳教育活動，打擊危害國家安全的違法犯罪。第十四條司法行政機關在社會治安綜合治理工作中應當履行下列職責：

（一）健全完善基層工作網(wǎng)絡，提高調(diào)處化解矛盾糾紛的能力；

（二）建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合的工作機制，指導部門行業(yè)和社會組織的調(diào)解工作；

（三）對服刑人員和教育矯治人員進行管理教育；

（四）管理和指導公證、律師、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等工作；

（五）做好刑滿釋放和解除教育矯治人員的管理及安置幫教工作；

（六）做好社區(qū)矯正工作；

（七）強化和完善監(jiān)所安全管理措施；

（八）開展法制宣傳教育，推進依法治理。第四章社會責任

第十五條教育行政部門應當會同有關部門，做好學校及周邊社會治安綜合治理工作，加強各級各類學校和幼托機構的安全防范，維護治安秩序、保障師生安全；把思想品德教育、法制和安全教育列入教學內(nèi)容，提高師生自防自護能力。

第十六條民政部門應當加強基層自治組織建設和對社會組織的監(jiān)督管理；建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，做好救災、社會救濟、優(yōu)撫安置和生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作；調(diào)處行政區(qū)域界限爭議，預防和減少矛盾糾紛。

第十七條人力資源和社會保障部門應當加強人力資源市場建設和管理，組織指導有關機構加強職業(yè)培訓，拓寬就業(yè)渠道；調(diào)解和仲裁勞動爭議，加強勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權益；為刑滿釋放和解除教育矯治人員就業(yè)提供幫助；做好就業(yè)服務、權益維護和社會保障工作。

第十八條國土資源、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、人口與計劃生育、環(huán)境保護等部門應當按照各自職責，做好土地權屬、土地征用、資源管理、計劃生育、環(huán)境保護等方面矛盾糾紛的預防和處理工作。第十九條住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將公共場所、城鎮(zhèn)社區(qū)、居民住宅區(qū)以及涉及國計民生重要設施的社會治安防范設施建設納入建設規(guī)劃，并加強實施過程中的監(jiān)管；預防和化解涉及城市拆遷等方面的矛盾糾紛；配合有關部門加強對建筑工程施工人員的治安管理。第二十條工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、價格、稅務等部門應當加強市場監(jiān)督管理，維護市場秩序，會同有關部門，依法查處和打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭、欺行霸市、強買強賣、傳銷、偷逃騙稅等違法犯罪活動。

第二十一條交通、民航、鐵路、航運等部門應當維護公路、鐵路、航道、車站、機場、碼頭的運輸秩序和治安秩序；預防劫機、劫車等事件發(fā)生；做好槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射等違禁物品的查堵工作；防范公共交通場所和運輸途中的搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪行為；協(xié)助公安機關打擊搶劫、盜竊以及破壞交通運輸設施、運輸安全和利用交通工具進行違法犯罪的活動。

第二十二條國有資產(chǎn)管理部門應當指導國有企業(yè)預防和化解各類矛盾糾紛和群體性事件；調(diào)查分析影響企業(yè)穩(wěn)定的相關信息，提出工作意見和建議。

第二十三條文化、廣播電影電視、新聞出版、通信等部門應當采取多種形式，做好社會治安綜合治理的宣傳工作；依法加強對文化市場、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)吧的管理；加強對互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視傳輸設施的安全管理；會同公安機關依法查處和打擊制作、出版、銷售、傳播非法出版物等違法犯罪活動。

第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強安全監(jiān)督管理，及時查處安全生產(chǎn)事故；督促有關部門和企業(yè)事業(yè)單位做好安全生產(chǎn)工作，消除安全隱患，預防和減少安全生產(chǎn)事故。

第二十五條民族、宗教事務部門應當依法加強對民族、宗教事務的管理，調(diào)處化解民族、宗教方面影響社會治安的矛盾糾紛，配合有關部門制止和取締非法宗教活動。

第二十六條信訪部門應當依法、及時、妥善處理群眾來信來訪，排查化解社會矛盾和糾紛，協(xié)同有關部門妥善處理群體性上訪事件；及時向有關部門通報信息。第二十七條衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督管理部門應當加強醫(yī)療、食品、藥品市場的監(jiān)督管理，查禁有毒有害食品、假冒偽劣藥品和不符合標準的醫(yī)療器械，防止食品、藥品公共安全事故；做好吸毒人員和傳染性疾病的檢測、檢查和治療工作以及精神病人的醫(yī)療和康復工作；依法管理麻醉藥品、精神藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用。

第二十八條海關、出入境管理部門應當加強對進出境人員、運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理，依法打擊走私及其他違法犯罪行為。第二十九條金融監(jiān)管部門應當指導、推動各金融機構的安全防范工作，監(jiān)督金融單位嚴格內(nèi)部安全管理；會同公安機關監(jiān)督、檢查、指導金融機構預防金融詐騙、盜竊、搶劫等違法犯罪行為，協(xié)助公安、司法機關依法打擊侵害金融安全和制售假幣、洗錢等犯罪活動；預防化解金融風險。

第三十條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部應當組織民兵和預備役人員參與社會治安綜合治理。

第三十一條工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體應當加強對職工、青少年、婦女、殘疾人的思想道德教育和法制教育工作，維護其合法權益；參與調(diào)處化解矛盾糾紛工作。

第三十二條供水、供電、供熱、燃油、燃氣等管理部門及經(jīng)營企業(yè)應當加強對設施運行的安全管護工作，落實防范措施，協(xié)同有關部門打擊危害公共安全等違法犯罪行為。

槍支彈藥、爆炸物品、劇毒物品、麻醉藥品、放射性物質(zhì)等物品的管理部門及經(jīng)營企業(yè)應當加強對生產(chǎn)、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的安全管理工作，嚴密防范措施。

第三十三條物業(yè)、保安等社會服務機構應當依法履行安全管理和服務職責，維護業(yè)主的合法權益，化解小區(qū)鄰里矛盾，做好責任區(qū)內(nèi)的安全防范工作。

第三十四條村民委員會、居民委員會或者社區(qū)應當制定社會治安方面的村規(guī)民約，建立健全群防群治組織，組織落實人防、物防、技防措施，掌握流動人口、重點人群、出租房屋等社情動態(tài)，調(diào)處化解矛盾糾紛，協(xié)助有關部門做好社會治安防范和整治工作。第三十五條公民應當遵守國家法律和社會公德，處理好家庭成員之間的關系和鄰里關系，加強對未成年子女的思想道德教育、法制教育和安全教育，提高安全防范能力，協(xié)助有關單位做好社會治安防范工作。

第五章工作保障

第三十六條縣級以上人民政府應當將社會治安綜合治理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理工作經(jīng)費應當由縣級財政予以保障。

省發(fā)展與改革、財政部門應當將城市技防建設和經(jīng)濟困難地區(qū)社會治安防控體系建設納入社會公共安全建設項目，進行規(guī)劃安排。國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應當保障本部門、本單位社會治安綜合治理工作經(jīng)費。

群防群治所需經(jīng)費采取政府和受益單位出資、社會捐助等形式解決。

第三十七條省、市（州）、縣（市、區(qū)）設立見義勇為獎勵基金和司法救助、民政救濟等方面專項資金，用于獎勵和資助同違法犯罪行為作斗爭的人員，解決其在生活、就學、醫(yī)療、訴訟等方面的困難。第三十八條建立社會治安綜合治理信息報告制度。成員單位應當定期向本級社會治安綜合治理委員會報告有關工作信息，對可能影響社會治安秩序的重大事項和需要協(xié)調(diào)解決的其他事項，應當及時報告并提出對策建議。第六章考核獎懲

第三十九條社會治安綜合治理工作實績應當納入領導干部政績考核體系。各級人民政府、有關部門在評先授獎、評選綜合性榮譽稱號和干部晉職晉級時，應當把社會治安綜合治理工作實績作為重要依據(jù)。

第四十條縣級以上社會治安綜合治理委員會應當每年對本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作進行考核，并將考核結果通報同級人事、監(jiān)察部門。第四十一條各級人民政府應當對在社會治安綜合治理工作中做出顯著成績的單位或者個人給予表彰、獎勵。

第四十二條國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織有下列情形之一的，由縣級以上社會治安綜合治理委員會予以通報批評、黃牌警告或者一票否決；對責任人由其主管部門或者行政監(jiān)察機關給予批評教育或者行政處分：

（一）社會治安綜合治理工作領導責任和工作措施不落實，沒有完成目標管理任務，治安秩序長期混亂或者某一類刑事案件在一段時期內(nèi)頻繁發(fā)生，人民群眾嚴重缺乏安全感的；

（二）矛盾糾紛排查化解不及時，處置不當，造成嚴重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件或者重大民事轉(zhuǎn)刑事案件的；

（三）對重大治安隱患排查整治不重視或者對有關部門提出的警告、司法建議、檢察建議等整改不力或者拒不整改，造成嚴重后果的；

（四）發(fā)生重大群體性事件或者重大刑事案件有意隱瞞不報或者作虛假報告的。

第四十三條國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人在社會治安綜合治理工作中弄虛作假、騙取榮譽的，由批準機關撤銷榮譽稱號，并追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。第七章附則

第四十四條本條例自2011年1月1日起施行。

第三篇：甘肅省社會治安綜合治理條例全文（范文）

甘肅省社會治安綜合治理條例

第一章 總

則

第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護治安秩序和社會穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，根據(jù)全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》以及國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的所有機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民。

第三條 社會治安綜合治理是全社會的任務，必須動員和組織全社會的力量，運用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預防違法犯罪。

第四條 社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標與治本兼顧，重在治本的方針，實行專門機關工作與與從路線相結合、誰主管誰負責和屬地管理的原則。

第五條 社會治安綜合治理的基本任務：

(一)依法打擊各種犯罪潔動，嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子；

(二)嚴格治安行政管理，查禁各種違法行為；

(三)開展治安防范工作，疏導、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，消除不安定因素；

(四)對公民進行社會主義思想品德教育和法制教育，鼓勵公民自 1 覺維護社會治安秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

(五)加強基層組織建設和制度建設，依靠群眾，開展群防群治；

(六)教育、改造和挽救違法犯罪人員，做好對刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員的安置工作。

第六條 社會治安綜合治理工作由各級人民政府統(tǒng)一領導，納入社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的總體規(guī)劃，實行目標管理責任制。

第二章 組織機構及其職責

第七第 省、市(州、地區(qū))、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設立社會治安綜合治理委員會，負責組織實施轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理工作。

縣以上各級社會治安綜合治理委員會設辦事機構，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社會治安綜合治理委員會配備必要的人員，辦理日常工作。

第八條 各級社會治安綜合治理委員會的職責：

(一)貫徹落實社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策；

(二)貫徹執(zhí)行同級人民政府和上級社會治安綜合治理委員會的決定和部署；

(三)組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查本行政區(qū)域的社會治安綜合治理工作；

(四)開展調(diào)查研究，總結推廣經(jīng)驗；

(五)決定表彰、批評等有關事項，向有關主管部門、單位提出獎懲建議；

(六)辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第九條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位，可以設立社會治安綜合治理領導機構，或者配備專職或兼職工作人員。

各單位的社會治安綜合治理工作，京戲當接受所在地社會治安綜 2 合治理委員會的指導、協(xié)調(diào)和檢查、監(jiān)督，同時接受上級主管部門的指導。

第十條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位在社會治安組織治理工作中的職責：

(一)組織開展法制宣傳教育工作；

(二)組織實施本單位和下屬單位的社會治安組織治理目標管理責任制，落實安全防范和治安管理措施，維護內(nèi)部治安秩序；

(三)協(xié)助公安、司法機關調(diào)查與本單位有關的違法犯罪案件；

(四)調(diào)解處理本單位內(nèi)部和與本單位有關的民間糾紛；

(五)參與所在地社會治安綜合治理機構組織的活動。

第十一條 村民委員會、居民委員會在社會治安綜合治理工作中的職責：

(一)開展法制教育工作，進行防盜、防火、防破壞、防治安災害事故等安全教育；

(二)加強對治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織的領導，組織村民、居民搞好治安防范，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關部門管理常住人口和暫住人口；

(三)組織制定村規(guī)民約、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行；

(四)及時向人民政府有關部門所映社會治安情況和村民、居民對社會治安組合治理工作的意見和要求。

第三章 專門機關職責

第十二條 人民法院、人民檢察院和公安、安全、司法行政機關是懲治違法犯罪，維護社會治安的專門機關，應當在社會治安綜合治理工作中充分發(fā)揮骨干作用。

第十三條 公安、安全機關在社會治安綜合治理工作中的職責：

(一)加強偵查破案，依法懲處刑事犯罪分子，特別要重點打擊危害國家安全和嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動；

(二)查禁、打擊私種吸食制販毒品、聚眾賭博、賣淫嫖娼、制作販賣傳播淫穢物品特違法犯罪活動，及時查處各種優(yōu)亂社會秩序的治安案件；

(三)加強治安管理，嚴格流動人口、暫住人口管理制度，嚴密槍支彈藥、易燃易爆等危險物品、違禁物品以及旅店業(yè)、廢舊金屬收購等特種行業(yè)和公共場所等方面的治安管理；加強消防、交通管理，預防、減少火災和交通事故；

(四)組織以公安干警、人民武裝警察為骨干的多種力量參加治安巡邏，在適當?shù)攸c設置治安崗亭，方便公民報案和扭送違法犯罪人員；組織指導單位內(nèi)部保衛(wèi)機構、群眾治保組織、群眾治安聯(lián)防組織等各類治安保衛(wèi)力量，建立多層次的群防群治網(wǎng)絡；

(五)組織和依靠各方面的力量，對被管制、剝奪政治權利、緩刑、保外就醫(yī)、假釋的犯罪人員和保外就醫(yī)的勞動教養(yǎng)人員，進行監(jiān)督考察，做好違法和輕微犯罪人員的幫教工作；

(六)開展維護社會治安和維護國家安全的宣傳教育，調(diào)處各種治安糾紛，疏導緩解可能引發(fā)治安問題的各種矛盾，消除不安定因素。

第十四條 人民檢察院在社會治安綜合治理工作中的職責：

(一)加強批捕、起訴工作，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，嚴懲貪污、賄賂等經(jīng)濟犯罪分子，查處瀆職等犯罪案件；

(二)結合辦案開展法制宣傳教育，提出檢察建議，推動有關單位建立健全防范制度，及時處理公民來信來訪和受理控告申訴，調(diào)解和疏導社會矛盾；

(三)做好對免訴人員的考核和幫教工作，定期回訪考察。

第十五條 人民法院在社會治安綜合治理工作中的職責：

(一)加強刑事審判工作，依法嚴懲嚴重刑事犯罪分子和嚴重經(jīng)濟犯罪分子，與勞改部門其同做好減刑、假釋工作；

(二)發(fā)揮公開審判活動的教育作用，對公民進行法制宣傳和法制教育；

(三)依法處理民事、經(jīng)濟、行政案件，開展司法建議活動，促進有關單位加強管理和防范工作；

(四)幫助指導基層調(diào)解組織開展各種民意糾紛的調(diào)解疏導工作。

第十六條 司法行政機關在社會治安綜合治理工作中的職責：

(一)組織實施國家普法教育規(guī)劃，檢查指導在全體公民中開展普及法律知識和法制宣傳教育工作；組織指導人民調(diào)解工作，培訓調(diào)解人員，改進調(diào)解方法，提高調(diào)解成功率；

(二)加強對勞動改造和勞動教養(yǎng)人員的管理教育，嚴格監(jiān)管審批制度，提高改造工作質(zhì)量；

(三)管理和指導公證、律師、基層法律服務所工作，為公民和社會各方面提供多層次的法律服務。

第四章 社會責任

第十七條 各機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當各盡其職、各負其責、密切配合、互相協(xié)調(diào)，共同承擔維護社會治安和社會穩(wěn)定的整體責任。

各機關、團體和企業(yè)事業(yè)單位應當建立以法定代表人為主要負責人的社會治安綜合治理工作責任制。

第十八條 文化、廣播電視、新聞出版等部門應當加強法制宣傳和社會治安綜合治理的宣傳和社會治安綜合治理的宣傳教育工作，加強對影劇院、歌舞廳、電子游藝廳、營業(yè)性臺球室、錄像放映室、書 5 店、書報刊和交易音像制品銷售點等場所的管理，嚴禁賭博和色情活動，嚴禁制作、播放、出版、出售反動、淫穢或者其他有害的讀物和音像制品。

第十九條 鐵路、交通、民航、郵電等部門應當加強對車站、機場、碼頭的治安管理和郵件管理，嚴格檢查違禁物品，協(xié)助公安機關打擊搶劫、盜竊運輸物資、旅客財物和破壞交通運輸設施、通訊設施等違法犯罪活動。

第二十條 工商行政管理部門應當加強集貿(mào)市場和專業(yè)市場的管理，維護市場秩序，做好治安防范工作。

第二十一條 民政部門應當加強基層政權和群眾性自治組織的建設，做好救災救濟、社會福利、優(yōu)扶安置和城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作，及時調(diào)處行政區(qū)劃爭議，與有關部門共同做好戒毒場所的管理工作。

第二十二條 勞動部門應當做好特業(yè)人員的職業(yè)培訓和就業(yè)安置工作；會同有關部門妥善安置刑潢釋放、解除勞動教育養(yǎng)人員就業(yè)；做好勞動糾紛的調(diào)解和仲裁工作。

第二十三條 教育部門和各級各類學校應當加強思想品德和法制教育，嚴格校紀，配合社會、家庭，組織、指導學生的校外活動，做好違法和輕微犯罪學生的幫助教育工作。

第二十四條 衛(wèi)生、醫(yī)藥部門應當嚴格管理麻醉藥品和精神藥品，配合民政、公安部門做好對吸毒人員的監(jiān)測、治療和康復工作。

第二十五條 城建部門應當將公共場所、城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)安全防范設施和公安、司法機關派出機構的辦公場所納入城市建設規(guī)劃。

第二十六條 工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，應根據(jù)各自職責和工作對象的特點，加強對職工、青少年、婦女的政治思想教育、法 6 制教育和道德教育。

第二十七條 駐本省的人民解放軍和各級人民武裝部門應當組織部隊、民兵參與社會治安綜合治理。

第二十八條 每個家庭都應當教育家庭成員遵紀守法，履行對未成年的監(jiān)護責任，做好家庭安全防范工作。

每個公民應當自覺遵守社會公德，維護社會治安秩序，同各種違法犯罪行為作斗爭。

第五章 社會保障

第二十九條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭犧牲的，依照《革命烈士褒揚條例》規(guī)定，報請省人民政府批準為革命烈士，并根據(jù)有關規(guī)定對其家屬予以撫恤；不夠烈士條件的，比照有關因公犧牲的規(guī)定予以撫恤或照顧。

第三十條 公民同違法犯罪行為作斗爭致傷致殘的，其醫(yī)療費、生活補助費等中侵害人承擔，侵害人是無行為能力人或限制行為能力人的，由其監(jiān)護人承擔；侵害人無力承擔的，由公民所在單位按工傷處理；沒有工作單位的，由當?shù)孛裾块T按國家有關參戰(zhàn)傷殘民兵、民工的規(guī)定辦理。

第三十一條 同違法犯罪行為作斗爭作出貢獻的城鎮(zhèn)待業(yè)人員，當?shù)貏趧硬块T應當優(yōu)先推薦或介紹其就業(yè)。

第三十二條 公民同違法犯罪行為作斗爭受傷的，醫(yī)療單位必須及時搶救治療，不得拒絕或延誤。

第三十三條 省、市(州、地區(qū))設立見義勇為獎勵基金，鼓勵有條件的地方和單位設立見義勇為獎勵基金。

第三十四條 公安、司法機關應當對同違法犯罪行為作斗爭的公民采取措施，保護其人身和財產(chǎn)安全，對打擊報復的要及時查處，依 7 法嚴懲。

第三十五條 社會治安綜合治理工作所必需的經(jīng)費，由各級人民政府列入財政預算。社會群防群治組織所必須的經(jīng)費，除當?shù)刎斦芸钔?，?jīng)省人民政府批準，在城鎮(zhèn)可收取治安聯(lián)防費和看護費。

第六章 獎勵和處罰

第三十六條 符合下列條件之一的單位或個人，由各級人民政府或社會治安綜合治理委員會給予表彰、獎勵；有突出貢獻的，給予記功或授予榮譽稱號：

(一)落實社會治安綜合治理目標管理責任制成績顯著的；

(二)揭發(fā)違法犯罪行為或見義勇為同違法犯罪分子作斗爭事跡突出的；

(三)教育改造違法犯罪人員或幫教、安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員成顯著的；

(四)預防和減少違法犯罪或重大治安災害事故成績顯著的；

(五)社會治安綜合治理的理論研究成果或合理化建議被采納，社會效果顯著的；

(六)在社會治安綜合治理工作中有其他突出成績的。

第三十七條 違反本條例，有下列情形之一的行政區(qū)域及機關、團體和企業(yè)事業(yè)單位，由縣級以上社會治安綜合治理委員會據(jù)情發(fā)出治安隱患通知書、書面通報、黃版警告、限期改正或建議取消本精神文明單位或綜合性先進單位的評選資格；造成嚴重危害或后果的，由縣以上社會治安綜合治理委員會建議有關部門對單位主要責任人和直接責任人予以經(jīng)濟處罰或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

(一)違法犯罪情況嚴重或治安秩序嚴重混亂的；

(二)對不安定因素或矛盾化解、處置不力，造成嚴重后果的；

(三)因管理不善、防范不力的發(fā)生重大刑事案件或治安災害事故的；

(四)有重大治安隱患整改不力或拒不整改的；

(五)發(fā)生刑事案件或重大治安問題隱瞞不報或作虛假報告的。

第三十八條 公安、司法機關對公民或組織的報案不依法及時受理，造成嚴重后果的，由其所在單位或上級主管部門給予直接責任人行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第三十九條 本條例實施中具體應用問題由省社會治安綜合治理委員會解釋。

第四十條 省社會治安綜合治理委員會可以根據(jù)本條例制定有關規(guī)定，報省人民政府批準后施行。

第四十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第四篇：甘肅省社會治安綜合治理委員會辦公室

甘肅省社會治安綜合治理委員會辦公室、省司法廳、省勞動和社會保障廳、省國家稅務局、省地方稅務局關于印發(fā)《甘肅省刑釋解教人員過渡性安置實體認定辦法（暫行）》的通知

（甘綜治辦[2005]39號）

各市州社會治安綜合治理委員會辦公室、司法局、勞動和社會保障局、國家稅務局、地方稅務局，甘肅礦區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室、司法局、勞動和社會保障局、國家稅務局、地方稅務局：

現(xiàn)將《甘肅省刑釋解教人員過渡性安置實體認定辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年十二月二十九日

甘肅省刑釋解教人員過渡性安置實體認定辦法（暫行）近年來，各地按照中央和省上有關文件精神，從實際出發(fā)，積極創(chuàng)辦安置刑釋解教人員的過渡性安置實體（以下簡稱實體），解決了一大批刑釋解教人員特別是無家可歸、無業(yè)可就、無處可去的刑釋解教人員的就業(yè)問題，并積極開展幫教工作，對預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了應有的作用。為了進一步鼓勵實體吸納安置刑釋解教人員，做好對刑釋解教人員的就業(yè)和幫教工作，中央社會治安綜合治理委員會等八部（委、局聯(lián)合）下發(fā)了《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》（綜治委?2004?4號，以下簡稱《意見》），明確規(guī)定了對刑釋解教人員過渡性安置實體實行稅收扶持政策。為了規(guī)范實體行為，鼓勵實體開展對刑釋解教人員的安置幫教工作，促進實體的建立與發(fā)展，現(xiàn)就實體的認定審核程序、享受的稅收優(yōu)惠政策、實體的監(jiān)督管理等有關問題通知如下：

一、實體的認定審核

（一）實體標準

本辦法所稱實體是指根據(jù)中發(fā)?1992?7號《中共中央關于加強政法工作，更好的為改革開放和經(jīng)濟建設服務的意見》和中辦發(fā)?1999?17號《政法機關保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定》文件要求，由司法行政、勞動和社會保障部門創(chuàng)建的以安置刑釋解教人員為主的企業(yè)和接受刑釋解教人員達到職工總數(shù)一定比例的企業(yè)。具體包括接受刑釋解教人員占到職工總數(shù)40％的為A

級實體（完全享受《意見》規(guī)定優(yōu)惠稅收政策），占30％的為級實體（享受《意見》規(guī)定優(yōu)惠稅收政策的75％），占20％的為C級實體（享受《意見》規(guī)定優(yōu)惠稅收政策的50％）。

實體除具備《公司法》和相關《企業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件外，還須具備以下條件：

1、企業(yè)法人代表或企業(yè)負責人政治立場堅定，社會責任感強，熱心安置幫教工作；

2、依法經(jīng)營，無違規(guī)違法行為，且經(jīng)營狀況良好；

3、企業(yè)具備一定規(guī)模，能夠為無家可歸、無業(yè)可就、無處可去的刑釋解教人員提供必要的生活保障、就業(yè)崗位；

4、建立對刑釋解教人員幫教的志愿者隊伍，能夠?qū)π提尳饨倘藛T開展經(jīng)常性幫助、教育活動。

（二）實體認定

實體認定由市（州司法行政部門負責）。

企業(yè)以書面形式向所在地司法行政機關提出申請，并提供以下材料：

1、營業(yè)執(zhí)照副本；

2、稅務登記副本；

3、刑釋解教人員《釋放證明》、《解教證明》；

4、企業(yè)職工名冊（加蓋企業(yè)公章）；

5、企業(yè)與刑釋解教人員簽訂的勞動合同；

6、企業(yè)辦理的刑釋解教人員社會保險費記錄；

7、企業(yè)安置幫教工作計劃等相關材料。

司法行政機關對企業(yè)申請進行審核，30日內(nèi)作出審核意見。符合條件的，頒發(fā)實體認定證明，不符合條件的不予認定，出具不符合條件意見書并說明理由。

（三）實體申請減免稅程序

實體向主管稅務機關提出申請，并提供以下材料：

1、《刑釋解教人員過渡性安置實體認定證明》（以下簡稱《認定證明》），見附件；

2、減免稅申請表；

3、刑釋解教人員《釋放證明》、《解教證明》；

4、稅務機關要求的其他材料。

縣級以上（含縣級稅務機關審核同意后）應在刑釋解教人員《釋放證明》、《解教證明》上注明已享受稅收政策。

二、實體享受的稅收政策

《意見》第二條第八項第一款“對司法行政機關和勞動和社會保障部門共同開辦或認定的刑釋解教人員就業(yè)實體，安置刑釋解教人員達到職工人數(shù)的40％以上的，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅”中安置的刑釋解教人員主要指刑滿釋放5年和解除勞教3年內(nèi)人員。實體的經(jīng)營范圍比照《財政部、國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策問題的通知》及其后續(xù)文件中的有關規(guī)定執(zhí)行。刑釋解教人員就業(yè)只能享受一次稅收優(yōu)惠政策。

三、實體的監(jiān)督管理

（一）實體的日常管理由司法行政部門負責，定期向勞動和社會保障、稅務部門通報情況，檢查由市（州司法行政、勞動和社會保障、稅務部門負責）。

年檢的重點：

1、實體是否符合國家規(guī)定的享受稅收優(yōu)惠政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅；

2、實體生產(chǎn)經(jīng)營、遵紀守法和開展安置幫教工作的情況。接受年檢的實體應當向當?shù)厮痉ㄐ姓块T提供以下材料：

1、《認定證明》；

2、實體自檢報告；

3、新招用刑釋解教人員《釋放證明》、《解教證明》，與實體簽訂的勞動合同和社會保險繳費記錄；

4、企業(yè)職工名冊；

5、工資報表；

6、上和本上半年財務報表。

司法行政、勞動和社會保障、稅務部門對實體的年檢材料要及時審查。凡年檢合格的，由市（州司法行政機關在《認定證明》上加蓋“年檢合格”印戳），稅務部門據(jù)此繼續(xù)給與相關減免稅待遇。年檢不合格的，通知企業(yè)限期整改，整改后仍達不到要求的，取消實體資格，不再享受減免稅待遇。

各級司法行政部門要嚴格《認定證明》管理，實體關閉或改

變性質(zhì)時，發(fā)證機關要及時收回《認定證明》。任何組織和個人弄虛作假騙取稅費優(yōu)惠政策的，應注銷《認定證明》，追繳所騙稅款，觸犯法律的，移交有權機關依法予以懲處。

（二）各級司法行政機關、勞動和社會保障部門創(chuàng)辦的實體，要嚴格按照中辦發(fā)?1999?17號文要求，與所創(chuàng)建的實體在經(jīng)濟上徹底脫鉤，不得參與實體的經(jīng)營管理，不得干涉實體經(jīng)營自主權，不得抽調(diào)、占用實體財產(chǎn)，不得以任何方式在實體報銷或提取費用。司法行政機關、勞動和社會保障部門的領導及工作人員原則上不得在實體兼職，確需兼職的，不得從實體領取工資、報酬，享受實體福利待遇。

（三）各級司法行政機關、勞動和社會保障部門要與實體建立聯(lián)系制度，積極協(xié)調(diào)有關部門解決實體的困難，采取多種形式協(xié)助實體開展對刑釋解教人員的幫助、教育和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決安置幫教工作中存在的問題。

（四）實體統(tǒng)一冠名為：甘肅省XX市（州××縣（區(qū)刑釋解教人員過渡性安置實體，企業(yè)對外）名稱不變）。

各級司法行政、勞動和社會保障、稅務部門要按照本《辦法》要求，收到文以后對現(xiàn)有安置刑釋解教人員的企業(yè)進行清理整頓，凡符合條件的，由司法行政機關發(fā)給認定證明，經(jīng)稅務機關批準享受稅收優(yōu)惠政策；暫不符合條件的，限期整改，整改后仍達不到實體要求的，不予認定。

第五篇：社會治安綜合治理委員會

社會治安綜合治理委員會

一、綜治委主要職責：

1、研究貫徹中央和上級關于社會治安綜合治理的方針政策。

2、積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府，協(xié)調(diào)各部門和社會各方面參與社會治安綜合治理，不斷推動工作的深入開展。

3、定期研究社會治安形勢，針對本轄區(qū)一個時期的突出治安問題作出部署。

4、指導和監(jiān)督各單位、各行政村實行綜合治理各項措施，同時要求綜治委辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強調(diào)查研究和督促檢查、指導，協(xié)調(diào)各單位、各行政村認真落實綜合治理措施，不斷強化齊抓共管的工作機制。

5、總結推廣典型經(jīng)驗，表彰先進，推動后進。

6、辦理上級綜治委和鎮(zhèn)黨委、政府交辦的有關事項。

二、司法所工作職責：

1、指導和管理村級人民調(diào)節(jié)委員會的日常工作。

2、“兩勞”釋放人員的安置幫教工作。

3、負責本轄區(qū)的法律宣傳工作。

4、排查本轄區(qū)的民間糾紛。

5、指導管理法律服務工作。

6、參與社會治安綜合治理工作。

7、做好法律援助工作。

8、開展社區(qū)矯正工作。

9、完成上級司法行政機關和鎮(zhèn)人民政府交辦的其他事項。

三、承辦人：郭景禮

農(nóng)業(yè)綜合服務中心

一、主要職責

1、參與本鎮(zhèn)制訂農(nóng)業(yè)技術推廣計劃并組織實施。

2、負責組織、宣傳、農(nóng)、林、畜牧業(yè)等法律、法規(guī)及技術培訓。

3、提供農(nóng)、林、畜牧業(yè)等技術信息服務。

4、做好動物疫病防治工作。

5、指導群眾性科技組織和農(nóng)民技術人員的農(nóng)業(yè)技術推廣活動。

6、負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理。

7、開展種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營活動。

二、承辦人：劉樹成

一、主要職責：

財 政 所

1、認真貫徹國家有關法律、法規(guī)和方針、政策，嚴格遵守國家的財經(jīng)制度和紀律。

2、負責鎮(zhèn)財政預算內(nèi)（外）資金的管理，統(tǒng)籌安排，厲 2 行節(jié)約，提高資金的使用效益。

3、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和交通運輸業(yè)的發(fā)展，認真執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)稅收政策，做好農(nóng)稅征管工作，廣開財源，組織收入，完成財政任務。

4、切實加強各類專項資金的監(jiān)管，專款專用，發(fā)揮資金使用效率。

5、促進教育、文化衛(wèi)生和其它公共事業(yè)的發(fā)展，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。

6、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位建立健全財務會計制度，積極為企業(yè)服務，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)照章納稅和按規(guī)定進行利潤分配。

7、按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，管理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的會計工作。

8、對鎮(zhèn)和村的各項經(jīng)濟活動實行財政監(jiān)督。

9、宣傳貫徹統(tǒng)計法，做好政府統(tǒng)計工作。

10、完成上級財政部門和鎮(zhèn)人民政府指定的其他財政工作。

二、承辦人：張之廣

農(nóng) 經(jīng) 站

一、主要職責：

1、指導監(jiān)督農(nóng)業(yè)各業(yè)承包管理，做好農(nóng)業(yè)各業(yè)承包合同檔案保管工作。

2、指導監(jiān)督農(nóng)村土地承包，做好農(nóng)村土地承包合同鑒證、檔案保管和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書》發(fā)放工作。

3、指導監(jiān)督村務公開工作。

4、監(jiān)督管理農(nóng)民負擔。

5、監(jiān)督管理農(nóng)村集體財務。

6、監(jiān)督管理農(nóng)村集體資產(chǎn)。

7、對農(nóng)村財會人員進行業(yè)務培訓、考核和任職資格審查。

二、承辦人：王彬

人口與計劃生育辦公室和服務中心

一、工作職責

1、負責建立村計生組織，聘請村計生專干，并指導村計生站開展各項計劃生育工作。

2、負責辦理一胎生育登記、再生育審查上報，《獨生子女父母光榮證》審批發(fā)放，對違反《河北省人口和計劃生育條例》的行為征收社會撫養(yǎng)費和進行行政處罰。

3、準確、及時統(tǒng)計各項數(shù)據(jù)，并及時上報，為本級及上級人口決策提供信息。

4、免費對育齡群眾開展生殖健康服務。

5、及時向育齡群眾宣傳好國家計劃生育政策法規(guī)及避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識。

6、組織發(fā)展計劃生育協(xié)會會員、建立會員聯(lián)系戶制度，指導會員開展“三生”服務。

7、負責本鎮(zhèn)育齡流動人口的計劃生育工作和計劃生育信訪工作。

8、組織開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”活動。

9、負責全鎮(zhèn)獎勵扶助工作。

二、承辦人：楊海峰

秦旭東

村鎮(zhèn)建設辦公室

一、主要職責

1、負責土地、礦產(chǎn)、法律、法規(guī)的宣傳、貫徹、實施；

2、負責非農(nóng)業(yè)占地預審和監(jiān)督管理工作；

3、負責劃定和保護基本農(nóng)田，編制與實施土地利用總體規(guī)劃工作；

4、負責村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和編制調(diào)整及實施管理工作；

5、負責地籍管理工作，組織土地、礦產(chǎn)資源的調(diào)查、統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測工作；

6、負責個人與個人之間、個人與單位之間的土地權屬糾紛處理工作；

7、負責區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害的預測、預報和防治工作；

8、負責區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的調(diào)查保護、開發(fā)、監(jiān)管工作；

9、負責土地規(guī)劃、礦產(chǎn)、信訪工作及違法案件調(diào)查處理工作；

10、負責動態(tài)巡查及監(jiān)察網(wǎng)絡管理工作；

11、負責保護區(qū)域內(nèi)測繪標志的保護工作。

二、承辦人：汪海洪

民 政 所

一、主要職責：

1、指導行政區(qū)域村民委員會的換屆選舉及負責提出村委會的設立、撤銷、范圍、調(diào)整。

2、救濟款物的管理發(fā)放，組織代收及本行政區(qū)域內(nèi)的單位、村民的救災捐贈款物。

3、負責管理發(fā)放現(xiàn)役軍人、革命殘疾軍人、退伍軍人、革命烈士家屬、犧牲、病故軍人遺囑、現(xiàn)役軍人家屬的優(yōu)待撫恤工作。

4、負責組織管理五保供養(yǎng)工作的實施及敬老院工作。

5、農(nóng)村低保審批和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助工作。

6、保護老年人、殘疾人的合法權益。

二、承辦人：郭永民

黨政辦公室

一、工作職責

1、負責鎮(zhèn)內(nèi)黨政機關的信息收集、文件起草、檔案管理、事務接待、考勤。

2、負責為領導決策提供各種有關依據(jù)。

3、負責機關日常事務工作管理。

二、承辦人：王小臣

武 裝 部

一、主要職責：

1、在上級軍事機關和同級黨委領導下，緊密圍繞中心工作，做好民兵工作。

2、按上級要求認真做好民兵整組，搞好基干民兵建制兵役登記等工作。

3、抓好三個文明建設，努力辦好“青年民兵之家”，加強民兵的政治思想工作，落實好政治制度。

4、在上級軍事機關和領導下幫助下，在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，按照完成民兵訓練任務。

5、抓好征兵工作和復員退伍軍人的管理教育工作。征兵要確實保質(zhì)保量，無退兵現(xiàn)象，在征兵生主動配合同民政部門落實好優(yōu)撫政策。

6、堅持民兵工作季度聯(lián)查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時認真抓好典型，及時推廣典型經(jīng)驗，努力提高工作效率。

7、在當前社會主義市場經(jīng)濟和建設社會主義新農(nóng)村形式下，不斷探討民兵工作的新路子、新方法，搞好工作的改革創(chuàng)新。

8、做好民兵的統(tǒng)計工作，并注意積累和保存有關數(shù)據(jù)和資料。

9、配合上級部門搞好國防教育。

10、搞好戰(zhàn)時動員，組織民兵參軍參戰(zhàn)。

二、承辦人：趙敬輝

文化站

一、主要職責：

1、組織開展群眾性文化活動，輔導業(yè)務文藝骨干和文化隊伍。

2、協(xié)助縣主管局管理文化市場。

二、承辦人：王永軍

廣播站

一、主要職責：

1、負責本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的有線電視安裝、收費，維修服務工作。

2、協(xié)助縣廣電局管理衛(wèi)星電視地面接收設施。

二、承辦人：畢明波

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站

一、主要職責

1、研究提出安全生產(chǎn)的方針政策和重要措施或建議。

2、監(jiān)督檢查、指導、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府有關部門和各行政村的 8 安全生產(chǎn)。

3、組織安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查。

4、負責組織協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理工作。

5、組織協(xié)調(diào)事故應急救援工作。

6、承辦安全委員會召開的會議和重要活動，督促、檢查安委會決定的事項的貫徹落實情況。

7、承辦上級主管部門交辦的其他事項。

二、承辦人：宋賀昌

勞動保障事務所

一、主要職責：

1、建立城鎮(zhèn)勞動力資源信息庫，掌握轄區(qū)內(nèi)勞動力就業(yè)情況，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

2、開展勞動政策宣傳咨詢、求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)服務和社會保障代理事宜。

3、掌握轄區(qū)內(nèi)技術技能人才的基本情況，并組織對有就業(yè)意愿且無技能的人員參加技能培訓。‘

4、負責“陽光工程”的宣傳與實施工作，做好勞動用工信息的收集、整理、發(fā)布和組織勞務輸出。

5、做好勞動保障各項統(tǒng)計工作，并按時上報統(tǒng)計資料。

6、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)職工工傷認定調(diào)查工作。

7、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的勞動保障監(jiān)察及勞動爭議處理工作。

8、做好企業(yè)離退休人員的社會化管理和服務工作。

9、做好各類企業(yè)（含個體經(jīng)濟組織）勞動用工和勞動合同管理工作。

10、完成縣人事勞動和社會保障局交辦的其他工作。

二、承辦人：代東友

劉寶雙