第一篇：領(lǐng)導(dǎo)個人事項(xiàng)報(bào)告再升級：“隱瞞不報(bào)”“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”成為這些落馬高官共同的標(biāo)簽

領(lǐng)導(dǎo)個人事項(xiàng)報(bào)告再升級：“隱瞞不報(bào)”“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”成為這些落馬高官共同的標(biāo)簽

領(lǐng)導(dǎo)個人事項(xiàng)報(bào)告再升級：“隱瞞不報(bào)”“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”成為這些落馬高官共同的標(biāo)簽

2017-05-26 蔡如鵬

中國新聞周刊領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告制度22年不斷變化 四川省內(nèi)江市東興區(qū)紀(jì)委為區(qū)內(nèi)500多名科級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一建立的“廉政檔案”。圖｜中新

領(lǐng)導(dǎo)個人事項(xiàng)報(bào)告制度再升級《中國新聞周刊》記者｜蔡如鵬本文首發(fā)于2017年5月26日總第805期《中國新聞周刊》

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了新修訂的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》）和新制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》（以下簡稱《處理辦法》），進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。家事家產(chǎn)成報(bào)告重點(diǎn)

新《規(guī)定》共21條，3300余字；是在2010年印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上修訂而成的。與上一版相比，新《規(guī)定》對報(bào)告對象的范圍、報(bào)告內(nèi)容等，均作了調(diào)整。中組部一位負(fù)責(zé)人日前在就修訂出臺新《規(guī)定》答新華社記者問時(shí)表示，對于報(bào)告對象的范圍，新《規(guī)定》突出了“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點(diǎn)。概括起來講，就是體現(xiàn)了“一突出、兩調(diào)整”的特征?！耙煌怀觥本褪峭怀鳇h政領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)。黨政機(jī)關(guān)縣處級副職以上干部，都要報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和事業(yè)單位的報(bào)告對象，范圍同黨政機(jī)關(guān)一致。這充分體現(xiàn)了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管理的要求，以及對公共權(quán)力從嚴(yán)監(jiān)督的要求。“兩調(diào)整”就是將未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位的報(bào)告對象范圍，調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員；將國有企業(yè)的報(bào)告對象范圍，調(diào)整為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員、省管和市管國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。2010年版《規(guī)定》對人民團(tuán)體、事業(yè)單位以及國有企業(yè)的報(bào)告對象沒有分得這么細(xì)。比如，國企只是籠統(tǒng)地被分為大型、特大型和中型。前述中組部負(fù)責(zé)人說，這次新《規(guī)定》之所以堅(jiān)持分類管理原則，對國有企業(yè)、事業(yè)單位的報(bào)告對象范圍作了適當(dāng)調(diào)整，是因?yàn)殡S著國有企業(yè)改革不斷深化、事業(yè)單位分類改革力度進(jìn)一步加大，干部管理監(jiān)督需要更加科學(xué)、精準(zhǔn)，對報(bào)告對象范圍作適當(dāng)調(diào)整勢在必行。除此之外，新《規(guī)定》還要求擬提拔為填報(bào)范圍的考察對象，或者擬列入填報(bào)范圍的后備人選，在擬提拔、擬列入時(shí)，也應(yīng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。在報(bào)告內(nèi)容方面，新《規(guī)定》更突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。與2010年的規(guī)定相比，修訂后的新《規(guī)定》對有的項(xiàng)目作了進(jìn)一步明晰、補(bǔ)充完善，對個別項(xiàng)目進(jìn)行了合并調(diào)整。例如，在要求報(bào)告配偶、子女移居國（境）外情況中，增加雖未移居國（境）外，但連續(xù)在國（境）外工作生活一年以上情況的內(nèi)容；要求報(bào)告配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況中，增加“子女的配偶”被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況；對金融投資方面的報(bào)告內(nèi)容作了調(diào)整，明確報(bào)告與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)度大的三項(xiàng)：股票、基金、投資型保險(xiǎn)，其中的投資型保險(xiǎn)是今年明確要求填報(bào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，新《規(guī)定》還新增“本人、配偶、共同生活的子女在國（境）外的存款和投資情況”，將之納入填報(bào)內(nèi)容。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，新增的報(bào)告內(nèi)容有很強(qiáng)的針對性。他對《中國新聞周刊》說，從中共十八大以來的反腐情況看，很多官員落馬都是因?yàn)闆]有管好身邊的人?！靶略鎏淼膱?bào)告事項(xiàng)，實(shí)際上就是要求各級干部要管好自己的配偶和子女?！?國家行政學(xué)院教授汪玉凱則認(rèn)為，增加配偶子女的報(bào)告事項(xiàng)，體現(xiàn)了中央在不斷扎緊反腐制度籠子?！皬脑S多落馬官員的案例來看，子女的配偶往往容易產(chǎn)生腐敗，許多人通過兒媳、女婿來買房、炒股、辦企業(yè)，增加這項(xiàng)內(nèi)容的報(bào)告后能夠有效堵住漏洞?！?他告訴《中國新聞周刊》，今年的填報(bào)不僅要求更嚴(yán)，管理也更加精準(zhǔn)?！坝行┕賳T雖然配偶和子女沒有移居，但在國外和境外長期居住，這部分官員成為事實(shí)上的‘裸官’，必須加以管控防范?！?此外，新《規(guī)定》還首次對經(jīng)商辦企業(yè)的情況提出填報(bào)注冊地和經(jīng)營地的要求，注冊地必須填寫到市（地、州、盟），經(jīng)營地填寫到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或市（地、州、盟）。分析認(rèn)為，將企業(yè)的注冊地和經(jīng)營地精確填寫，有助于上級部門監(jiān)督管理，防范洗錢、藏匿黑錢等行為。中組部負(fù)責(zé)人在談及新《規(guī)定》報(bào)告事項(xiàng)時(shí)解釋說，之所以要對報(bào)告的家事、家產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)予以進(jìn)一步明晰和完善，是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，就業(yè)從業(yè)形式多樣化，投資渠道多元化，需要防范利益沖突、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)廉潔齊家。

力度不斷增強(qiáng)

輿論普遍認(rèn)為，隨著新《規(guī)定》和《處理辦法》的出臺，領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告制度作為從嚴(yán)治黨的一把利器，必將推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。事實(shí)上，這項(xiàng)制度早在二十多年前就有。1995年，有關(guān)部門就印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。當(dāng)時(shí)，文件的內(nèi)容主要集中在關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)收入。2010年，中辦又印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，將之前的“收入申報(bào)”改為“報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)”，擴(kuò)大了需要向組織申報(bào)事項(xiàng)的范圍。不過，實(shí)行了一段時(shí)間之后，效果并不理想。中共十八大后，中組部在2014年印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核定辦法（試行）》，開始對領(lǐng)導(dǎo)干部上報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行抽查考核。辦法實(shí)行以后，“隱瞞個人財(cái)產(chǎn)”這個詞語開始出現(xiàn)，陸續(xù)有官員因?yàn)樵谏蠄?bào)的個人事項(xiàng)上作假而被處分。而此次出臺的這兩份新文件，在業(yè)內(nèi)看來，不僅擴(kuò)大了官員需要上報(bào)的內(nèi)容，同時(shí)加大了對瞞報(bào)、謊報(bào)的抽查查處力度。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對《中國新聞周刊》說，從上世紀(jì)90年代中期的“收入申報(bào)”，到如今的“家事”“家產(chǎn)”要上報(bào)，可以說，相關(guān)的規(guī)定在不斷完善、不斷細(xì)化，相應(yīng)的抽查監(jiān)管也得以配套實(shí)施。1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)規(guī)定》，只對官員個人的四大塊內(nèi)容（即工資、獎金、其他勞務(wù)所得以及經(jīng)營所得）進(jìn)行申報(bào)，內(nèi)容簡單且涵蓋面窄，也沒有申報(bào)失實(shí)的追責(zé)和懲戒措施配套。2010年，中央將申報(bào)制度升格為《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)包括：本人的婚姻變化情況；本人持有因私出國（境）證件的情況；本人因私出國（境）的情況；子女與外國人、無國籍人通婚的情況；子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況。與1995年的規(guī)定相比，2010年出臺的規(guī)定有了新的突破，那就是申報(bào)領(lǐng)域由官員的“家產(chǎn)”擴(kuò)大到了“家事”，申報(bào)內(nèi)容增加到了14項(xiàng)，其中“家產(chǎn)”6項(xiàng)，“家事”8項(xiàng)，還增加了抽查核實(shí)的內(nèi)容，抽查核實(shí)比例暫定為3％至5％。在這期間，全國一些地方也陸續(xù)展開了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的試點(diǎn)。從2009年開始，新疆、廣東、浙江、四川、湖南等多個地區(qū)陸續(xù)進(jìn)行了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的實(shí)踐。其中，新疆阿勒泰地區(qū)在2009年2月進(jìn)行了首次官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示，共1054名官員參加，包括時(shí)任及退休3年以內(nèi)的正、副縣級干部，以及在公安、工商、稅務(wù)等部門中掌有實(shí)權(quán)的科級干部，申報(bào)率達(dá)到98.97％，被看作開國內(nèi)先河的“破冰之地”。在新疆阿勒泰，要申報(bào)的“財(cái)產(chǎn)”被細(xì)化為11項(xiàng)，包括官員及其家庭成員的股票、證券、期貨等交易收入及資金來源，家庭成員的“大額或可疑交易”，甚至婚喪嫁娶收取的“禮金”，也要公開。不過，這些試點(diǎn)都沒有得到推廣。分析認(rèn)為，這主要是因?yàn)楣_制度涉及方方面面的利益，地方的領(lǐng)導(dǎo)在地方推行，許多官員不理解，容易產(chǎn)生抵觸。另外，由于缺乏核實(shí)環(huán)節(jié)，使得財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度施行的20年間，很少有官員被問責(zé)。直到2014年，中組部在全國范圍內(nèi)啟動領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作，申報(bào)制度才真正顯現(xiàn)出威力。

對瞞報(bào)加重處理

個人事項(xiàng)報(bào)告制度震懾力十足的原因，正在于“查處有力”。據(jù)中組部負(fù)責(zé)人介紹，中共十八大以來，全國因查核發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報(bào)告等問題，被暫緩任用或者取消提拔重用資格、后備干部人選資格者有9100多人，因不如實(shí)報(bào)告等問題受到處理的共12.48萬人，其中不乏一些省部級干部。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長楊棟梁，位于天津市和平區(qū)新疆路保疆里小區(qū)5-501室住宅用房一套，未予國有資產(chǎn)登記。國家工商總局原副局長孫鴻志和中石油原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍。值得注意的是，通報(bào)中對二人問題描述的第一條，都是“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，隱瞞不報(bào)個人有關(guān)事項(xiàng)”。河北原省委書記周本順，則在中紀(jì)委雙開的通報(bào)中被指“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為提拔職務(wù)進(jìn)行非組織活動，違規(guī)選拔任用干部，隱瞞不報(bào)個人有關(guān)事項(xiàng)”。“隱瞞不報(bào)”“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”，成為這些落馬高官共同的“標(biāo)簽”，甚至有些干部之所以被查處，正是因?yàn)椴m報(bào)。江西省原副省長姚木根，在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)中，只申報(bào)了2套房產(chǎn)；而在中央巡視組的抽查中發(fā)現(xiàn)，他實(shí)際擁有12套房產(chǎn)，分布在北京、上海、南昌、廣州、深圳等多個城市，而且大多地段好，有些房子價(jià)格不菲。而這些問題，也成為查處姚木根的突破線索。中共上海市委組織部副部長冷偉青日前在上海市第十一次黨代會開幕前的記者會上披露，中共十八大以來，上海就干部個人事項(xiàng)申報(bào)共抽查核實(shí)2.2萬余名干部，其中有360多名干部因瞞報(bào)被誡勉談話或取消提任資格，約占抽查干部總數(shù)的1.6％。冷偉青表示，過去4年，常態(tài)化的核查機(jī)制和嚴(yán)肅的處理結(jié)果，讓少部分仍存在“不想說”“不愿說”“不敢說”心理的干部無處遁形，“如實(shí)申報(bào)”已成為上海干部中的主流聲音。前述中組部負(fù)責(zé)人表示，新《規(guī)定》和《處理辦法》這兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的出臺，正是總結(jié)了黨的十八大以來貫徹執(zhí)行報(bào)告制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的制度成果。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，個人有關(guān)事項(xiàng)從只報(bào)不查到又報(bào)又查，從部分查核到“凡提必核”，隨機(jī)抽查比例提高到10％，兩項(xiàng)合計(jì)年查核率達(dá)到25％。另外，此次新《規(guī)定》專門增加抽查核實(shí)內(nèi)容，專列五條對開展抽查核實(shí)的方式、比例、對象以及查核結(jié)果運(yùn)用、查核聯(lián)系工作機(jī)制等作出明確規(guī)定。中組部在修訂新《規(guī)定》的同時(shí)，還研究制定了《處理辦法》，為今后嚴(yán)肅處理不如實(shí)報(bào)告的行為劃出了底線，為更加有效地強(qiáng)化查核結(jié)果運(yùn)用提供了遵循。據(jù)介紹，《處理辦法》明確界定“漏報(bào)”“瞞報(bào)”之間的界限。“漏報(bào)”屬于“少報(bào)告”，“瞞報(bào)”則屬于“未報(bào)告”，“瞞報(bào)屬于主觀故意，是對組織不忠誠老實(shí)的體現(xiàn)，所以在組織處理方面體現(xiàn)了加重的原則?！?對隱瞞不報(bào)情節(jié)較重或查核發(fā)現(xiàn)涉嫌其他違紀(jì)問題的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等追究紀(jì)律責(zé)任。與此同時(shí)，《處理辦法》還明確了不如實(shí)報(bào)告的處分影響期，即官員如果因?yàn)椴蝗鐚?shí)申報(bào)受到處分，這個處分要“背”多久。處分影響期分為“五級”：受到誡勉處理的，半年內(nèi)不得提拔或者進(jìn)一步使用；受到取消考察對象（后備干部人選）資格處理的，一年內(nèi)不得提拔或者進(jìn)一步使用；受到調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；受到紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定執(zhí)行。本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本刊立場

第二篇：不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),后果很嚴(yán)重

近幾年來，每臨歲末年初，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要填寫一份特別的材料——領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，2014年12月，中央組織部發(fā)出一份最新通知，對做好2015年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作作出安排。這份通知的“厲害”之處在于，提出了進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)隨機(jī)抽查比例，強(qiáng)化抽查核實(shí)結(jié)果的運(yùn)用等一系列要求。有黨建專家觀察分析，這實(shí)際上是在原有較為嚴(yán)格的基礎(chǔ)上，又上緊了一扣。

150萬名領(lǐng)導(dǎo)干部需報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，涉及“家事”“家產(chǎn)”等14項(xiàng)內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，主要是依據(jù)2010年5月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）推行的。根據(jù)《規(guī)定》的要求，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部需每年如實(shí)向組織報(bào)告婚姻、出國（境）、收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等14個方面的個人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受黨組織監(jiān)督。

按照《規(guī)定》，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都要按照規(guī)定每年向組織集中報(bào)告一次個人有關(guān)事項(xiàng)情況，而科級干部是否納入報(bào)告主體范圍，由各?。▍^(qū)、市）黨委、政府決定，全國不做統(tǒng)一安排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部總量達(dá)到150萬名。

如果將這一制度做中外對比，可以發(fā)現(xiàn)，目前我國規(guī)定報(bào)告的主體范圍與國外相比更為廣泛。譬如，美國規(guī)定聯(lián)邦政府的高級官員需要申報(bào)公示財(cái)產(chǎn)，大約2.5萬名，另外有30余萬名聯(lián)邦政府官員只需進(jìn)行財(cái)產(chǎn)內(nèi)部申報(bào)；而澳大利亞規(guī)定，部長、部級人員和高級公職人員需要報(bào)告財(cái)產(chǎn)；韓國則規(guī)定，政務(wù)職公務(wù)員、四級以上公務(wù)員、司法與稅務(wù)等特殊部門七級以上公務(wù)員、國有企業(yè)的管理層需要申報(bào)財(cái)產(chǎn)，總?cè)藬?shù)約為18.8萬人，占韓國所有公職人員的18.8％。

為什么我國規(guī)定報(bào)告的主體范圍比國外更大？中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，我國干部隊(duì)伍龐大，權(quán)力關(guān)系相對復(fù)雜，如果只對高級干部作要求，將會使一大批掌握重要權(quán)力的干部游離于制度監(jiān)督之外?！靶」傥匆姷眯?quán)，比如縣委書記雖只是正處級，但其掌握的權(quán)力很大?！彼J(rèn)為，把副處級以上干部作為申報(bào)對象，有利于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的14項(xiàng)內(nèi)容中，涉及“家事”方面的有8項(xiàng)，主要包括本人的婚姻變化情況、配偶子女從業(yè)情況等；涉及“家產(chǎn)”方面的有6項(xiàng)，主要包括本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)、投資等情況。同時(shí)，《規(guī)定》還要求領(lǐng)導(dǎo)干部就本人填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性鄭重向組織作出書面“承諾”。

換一個維度再看，以報(bào)告內(nèi)容與國外作比較，我國領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的內(nèi)容也更為全面。比如，英國規(guī)定，普通公務(wù)員需要報(bào)告本人的工資、獎金、津貼補(bǔ)貼、福利、寫作、講學(xué)等12項(xiàng)內(nèi)容，但配偶和子女的財(cái)產(chǎn)可不申報(bào)；美國規(guī)定，聯(lián)邦政府的高級官員需要申報(bào)本人及配偶、子女的勞務(wù)所得、投資收益、買賣交易、贈與和賠償、債務(wù)、房地產(chǎn)等7項(xiàng)內(nèi)容；法國規(guī)定，政府成員和部分選任官員需要報(bào)告房屋、有價(jià)證券、銀行存款、家具、藝術(shù)品收藏、車船等11項(xiàng)內(nèi)容。

“這是由我國的國情決定的?！毙柳Q分析，中國是一個特別重視家庭觀念的國家，家庭就是社會中不可分割的最小細(xì)胞，“在中國社會，有可能局長夫人說話會被當(dāng)作是局長本人的意思，在這樣一種社會歷史文化風(fēng)俗習(xí)慣中，把申報(bào)內(nèi)容規(guī)定到‘家事’和‘家產(chǎn)’是十分必要的，體現(xiàn)了有的放矢?！?/p>

隨機(jī)抽查比例由3％—5％提高到10％

《規(guī)定》印發(fā)以后，各級組織人事部門連續(xù)4年組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中填報(bào)了個人有關(guān)事項(xiàng)，但由于“只填報(bào)不核實(shí)”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)態(tài)度不端正、填報(bào)不嚴(yán)肅，不同程度地存在漏報(bào)、錯報(bào)等問題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，不如實(shí)填報(bào)或者隱瞞不報(bào)。

“徒法不足以自行”。國家行政學(xué)院教授李拓認(rèn)為，“只填報(bào)不核實(shí)”在一定程度上影響了報(bào)告制度的執(zhí)行效果，使報(bào)告制度對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束作用衰減。

為此，黨的十八屆三中全會明確提出，要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開展抽查核實(shí)工作，使推行報(bào)告制度成為深化黨建制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。為強(qiáng)化《規(guī)定》的執(zhí)行力度，2013年12月，中組部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，要求啟動領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作，并不斷強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。2014年1月，中組部印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》，在全國范圍內(nèi)正式啟動了領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)，并建立抽查核實(shí)機(jī)制。2014年12月，中組部又發(fā)出通知，對2015年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)工作作出安排，把抽查核實(shí)之弦繃得越來越緊。

抽查核實(shí)包括隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查兩種方式。隨機(jī)抽查體現(xiàn)普遍性，每年集中開展一次，按一定比例進(jìn)行核實(shí)；重點(diǎn)抽查體現(xiàn)針對性，主要是根據(jù)工作需要，對擬提拔的部分考察對象、擬列入后備干部人選對象、巡視工作中需要核實(shí)的對象，以及群眾舉報(bào)反映的對象等進(jìn)行核實(shí)。

一年試行下來，抽查的成效頗為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中組部抽查核實(shí)中管干部、省部級后備干部等1550名，各地各單位抽查核實(shí)廳局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部60170名。因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題，已有5名擬提拔中管干部被取消提拔資格，有數(shù)十名廳局級、縣處級考察對象被取消提拔資格；有一個省通過抽查核實(shí)將6名發(fā)現(xiàn)有問題的省管干部移交省紀(jì)委調(diào)查處理。這些“發(fā)生在身邊”的案例，在領(lǐng)導(dǎo)干部群體中產(chǎn)生了很大的震懾作用。

中組部干部監(jiān)督局負(fù)責(zé)人表示，今后，抽查的力度還將不斷加大。根據(jù)中組部最新發(fā)出的通知，從2015年1月起，各級組織人事部門將進(jìn)一步加大抽查核實(shí)力度。隨機(jī)抽查比例由目前的3％—5％提高到10％；此外，凡是擬提拔為副處級以上干部人選，擬列為副廳級以上后備干部人選，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，將全部進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

凡不如實(shí)填報(bào)的，將一律記入干部誠信檔案

縱觀各地抽查核實(shí)的試行情況，各級組織人事部門均已把抽查核實(shí)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部對黨組織是否忠誠老實(shí)的重要標(biāo)尺，在查核結(jié)果的運(yùn)用上堅(jiān)持做到“五個一律”：凡是填報(bào)不規(guī)范或錯報(bào)、漏報(bào)的，一律要求重新填報(bào)或限期補(bǔ)報(bào)；未如實(shí)填報(bào)的，一律要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人作出說明，并根據(jù)說明情況由組織人事部門干部監(jiān)督和干部工作機(jī)構(gòu)研究提出是否影響任用的意見；有意瞞報(bào)的，一律不得提拔任用，不得列入后備干部人選；發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的，一律責(zé)令其限期改正；涉嫌違紀(jì)違法的，一律將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

據(jù)了解，今年抽查核實(shí)結(jié)果運(yùn)用將進(jìn)一步強(qiáng)化。按照中組部要求，各級組織部門將重點(diǎn)審查填報(bào)情況的“真實(shí)性”問題，凡是存在不如實(shí)填報(bào)的，一律記入干部誠信檔案，作為考核評價(jià)、選拔任用干部的重要依據(jù)；驗(yàn)證其家庭財(cái)產(chǎn)的“合法性”問題，對家庭房產(chǎn)、收入等“合法性”存疑的，深入調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題的，及時(shí)移交相關(guān)部門處理。

湖南商學(xué)院副院長王明高認(rèn)為，由于國外沒有主動核查機(jī)制，對申報(bào)不實(shí)和違規(guī)等問題，主要依靠檢舉和投訴，這也在一定程度上影響了財(cái)產(chǎn)申報(bào)的核查和結(jié)果運(yùn)用。一些西方發(fā)達(dá)國家，盡管報(bào)告制度的完備性周密性并不高，但由于國家普遍的財(cái)務(wù)與金融監(jiān)管水平較高，所以財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示制度的施行效果比較好。

為此，王明高建議，應(yīng)在我國建立公民信用保障號碼制度和金融實(shí)名制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女的個人信用信息、金融資產(chǎn)的出入進(jìn)行有效監(jiān)控。此外，王明高希望進(jìn)一步擴(kuò)大核查的比例，按干部管理權(quán)限，逐步建立所在單位自查、省級核實(shí)、中央抽查的三級核查機(jī)制，并對瞞報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)者要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督與嚴(yán)厲的懲處。

王明高表示，隨著中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度體系加速形成，報(bào)告制度對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、約束和警示作用將更加顯著，全面從嚴(yán)治黨的要求將更為明顯地體現(xiàn)出來。

第三篇：關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)約談報(bào)告

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)約談報(bào)告范文

XXX同志：

近日，我們收到XX省紀(jì)委、監(jiān)察委員會關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)核查的反饋，你存在不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況。經(jīng)局黨組會議研究決定，由我們對你進(jìn)行誡勉談話。誡勉談話是紀(jì)律和約束的表現(xiàn)形式，是對黨員干部進(jìn)行早打招呼，及時(shí)提醒、糾錯誡勉，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為黨內(nèi)監(jiān)督的長期工作，是黨組織關(guān)心愛護(hù)干部的具體體現(xiàn)，希望你能正確認(rèn)識這次誡勉談話，正確對待黨組織的監(jiān)督。

造成你未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，或許存在信息掌握不準(zhǔn)確、填報(bào)事項(xiàng)不仔細(xì)等各種客觀原因，但究其主觀原因，根子在黨性原則不強(qiáng)，關(guān)鍵在思想認(rèn)識不到位，核心在自我要求不高。按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是我們黨對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的一項(xiàng)基本要求，是黨組織貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要途徑，是防止“帶病提拔”的重要手段，是嚴(yán)管和保護(hù)干部的重要舉措。不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，不僅損害了你個人的形象，更損害了全辦干部隊(duì)伍的形象。

今天我們就這個問題對你進(jìn)行約談，希望你能正視存在問題，深刻檢視反思，抓好問題整改。

一是切實(shí)提高思想認(rèn)識。如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否對黨忠誠老實(shí)的試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，是對黨忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。你要從講政治的高度，充分認(rèn)識開展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要意義，時(shí)刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，切實(shí)增強(qiáng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的責(zé)任感和主動性，將工作要求執(zhí)行到位，不打折扣。

二是如實(shí)填報(bào)個人事項(xiàng)。在報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩項(xiàng)法規(guī)”，吃透相關(guān)政策要求，仔細(xì)閱讀填表須知和填報(bào)說明，嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和填報(bào)要求填報(bào)個人有關(guān)事項(xiàng)，確保做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，準(zhǔn)確報(bào)告。對于不掌握的事項(xiàng)、信息，要刨根問底，弄清楚、搞明白，堅(jiān)決避免因政策規(guī)定和信息了解掌握不準(zhǔn)確，發(fā)生少報(bào)告、不報(bào)告等問題。

三是遵規(guī)守紀(jì)嚴(yán)于律己。未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，折射出的是工作作風(fēng)不嚴(yán)、不實(shí)、不細(xì)。希望你從這次問題中汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，模范帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，做一個正能量的表率。要從誡勉談話中，主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理的新常態(tài)，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作，自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線，做一名忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。

第四篇：市委處級領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題檢討報(bào)告

市委處級領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題檢討報(bào)告范文

實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，是黨中央作出的重要決定，對于落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，發(fā)揮了重要作用。

今年以來，總體看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定上是嚴(yán)肅認(rèn)真的，但也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定不如實(shí)報(bào)告，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律。為嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，警示領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視、嚴(yán)肅對待個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、通報(bào)情況

（具體問題略）

為落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，市委對以上不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，這是市委堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的體現(xiàn)，也是全面落實(shí)中央巡視整改要求的體現(xiàn)，希望能夠引起各級組織和黨員干部的重視，確保此類問題不再發(fā)生。

二、原因剖析

經(jīng)過組織批評教育，以上同志在個人檢查材料中，對自己的錯誤有了深刻認(rèn)識。究其思想根源，主要存在以下幾方面原因。

一是政治站位不高。某些同志沒有深刻認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，沒有認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)中的家事家產(chǎn)，最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到廉潔用權(quán)廉潔齊家。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是管黨治黨的一項(xiàng)重要制度安排，領(lǐng)導(dǎo)干部是否向組織如實(shí)申報(bào)，是一個嚴(yán)肅的政治問題。

二是黨性原則不強(qiáng)。某些同志不向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，認(rèn)為是否如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)與黨性原則和對黨的忠誠度沒有什么必然聯(lián)系，并沒有認(rèn)識到是自己的黨性原則不強(qiáng)，對黨的忠誠度不高的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是否如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則是否真正強(qiáng)的重要標(biāo)尺。

三是紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄。一些同志不向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，究其原因，并不是不懂黨的紀(jì)律規(guī)矩，而是沒把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律當(dāng)成嚴(yán)肅的大事，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，缺乏自覺接受組織監(jiān)督的意識。對不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織、紀(jì)律處理，就是要使干部明白如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受組織監(jiān)督，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，是不可逾越的底線、紅線和“高壓線”。

四是工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。一些同志對待領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，閱讀要求不細(xì)致、填寫不嚴(yán)肅，與家人溝通核實(shí)不充分、理解要求內(nèi)容不深入全面，這些都是缺乏對組織紀(jì)律敬畏的表現(xiàn)，這也從一定程度上反映出干部工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。通過組織處理一批干部，就是要讓干部警醒，領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定按程序向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，本人就要對個人有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的就要承擔(dān)責(zé)任，就要接受組織的處理。

三、落實(shí)責(zé)任及整改措施

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)過，領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)在一定比例中抽查，如果填的和實(shí)際情況不一樣，就要搞清楚為什么，不能糊弄黨組織。

受到組織紀(jì)律處理的這X名干部都是組織擬提拔或擬確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對象的，按規(guī)定查核其個人事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)存在不如實(shí)填報(bào)問題，既影響了市委的整體人事安排考慮，又影響了干部個人的發(fā)展，確實(shí)令人惋惜、令人痛心。

一是單位黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任。各單位黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹個人事項(xiàng)“兩項(xiàng)法規(guī)”的主體責(zé)任，把貫徹執(zhí)行個人事項(xiàng)“兩項(xiàng)法規(guī)”作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。各單位黨委（黨組）要組織本單位全體處級干部開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的專項(xiàng)教育活動，使廣大處級干部真正理解個人事項(xiàng)報(bào)告的重要意義，清楚填報(bào)要求，承諾如實(shí)填報(bào)。通過教育活動的開展，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。

二是單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人要履行起單位黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，層層傳導(dǎo)壓力，帶頭執(zhí)行個人事項(xiàng)“兩項(xiàng)法規(guī)”，督促本單位領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，并嚴(yán)格把關(guān)，對填報(bào)信息不清晰不完整、內(nèi)容失真、與組織掌握情況不符的報(bào)告人，進(jìn)行批評教育，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不予閱簽，為組織把好關(guān)。

三是組織（人事）部門要切實(shí)履行直接責(zé)任。各單位組織（人事）部門要認(rèn)真履行上傳下達(dá)、答疑解惑的職責(zé)，抓緊抓好個人事項(xiàng)“兩項(xiàng)法規(guī)”的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，對工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)與市委組織部溝通請示，切實(shí)維護(hù)報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使個人事項(xiàng)報(bào)告工作在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮更大作用。

四是全體處級領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒。在個人事項(xiàng)報(bào)告工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，做到真學(xué)真懂，并從通報(bào)中汲取教訓(xùn)，舉一反三，站在對黨忠誠的高度，以對組織、對個人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度、敬畏紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，切實(shí)做到對黨忠誠老實(shí)，嚴(yán)格按照黨的十九大有關(guān)要求，知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

五是市委將堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé)?！敖逃П椴蝗鐔栘?zé)一次，較真一次、處理一個可以教育和挽救大多數(shù)?！笔形瘜⒗^續(xù)對涉及到個人事項(xiàng)出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，對違反規(guī)定的，根據(jù)問題情形綜合認(rèn)定，該提醒函詢誡勉的，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉，情節(jié)嚴(yán)重的，將根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定移送紀(jì)檢部門調(diào)查。

同時(shí)，對個別單位學(xué)習(xí)貫徹“兩項(xiàng)法規(guī)”不到位，個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及抽查核實(shí)經(jīng)常出問題的，其主要負(fù)責(zé)同志要向組織說明情況并牽頭整改，并將工作落實(shí)情況納入黨建督查考核范圍，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。

第五篇：市委處級領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題原因剖析及整改措施

市委處級領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題的原因剖析及整改措施

實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，是黨中央作出的重要決定，對于落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，發(fā)揮了重要作用。

今年以來，總體看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定上是嚴(yán)肅認(rèn)真的，但也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定不如實(shí)報(bào)告，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律。為嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，警示領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視、嚴(yán)肅對待個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、通報(bào)情況

（具體問題略）

為落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，市委對以上不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為 進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，這是市委堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的體現(xiàn)，也是全面落實(shí)中央巡視整改要求的體現(xiàn)，希望能夠引起各級組織和黨員干部的重視，確保此類問題不再發(fā)生。

二、原因剖析

經(jīng)過組織批評教育，以上同志在個人檢查材料中，對自己的錯誤有了深刻認(rèn)識。究其思想根源，主要存在以下幾方面原因。

一是政治站位不高。某些同志沒有深刻認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部

報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，沒有認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)中的家事家產(chǎn)，最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到廉潔用權(quán)廉潔齊家。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是管黨治黨的一項(xiàng)重要制度安排，領(lǐng)導(dǎo)干部是否向組織如實(shí)申報(bào)，是一個嚴(yán)肅的政治問題。受到組織紀(jì)律處理的這 X 名干部都是組織擬提拔或擬確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對象的，按規(guī)定查核其個人事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)存在不如實(shí)填報(bào)問題，既影響了市委的整體人事安排考慮，又影響了干部個人的發(fā)展，確實(shí)令人惋惜、令人痛心。

二是黨性原則不強(qiáng)。某些同志不向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，認(rèn)為是否如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)與黨性原則和對黨的忠誠度沒有什么必然聯(lián)系，并沒有認(rèn)識到是自己的黨性原則不強(qiáng)，對黨的忠誠度不高的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是否如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則是否真正強(qiáng)的重要標(biāo)尺。

三是紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄。一些同志不向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，究其原因，并不是不懂黨的紀(jì)律規(guī)矩，而是沒把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩.三、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)中存在的問題

落實(shí)好《規(guī)定》，真正把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督進(jìn)一步落到實(shí)處，要著重解決三個方面的問題：

（一）全面性問題?！兑?guī)定》明確了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告本

人婚姻變化和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等八個方面的事項(xiàng)，以及收入、房產(chǎn)、投資等六個方面的事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告這十四個方面的實(shí)際情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，引起警覺和重視，把問題消滅在萌芽狀態(tài)中，不致星火釀禍，變成大災(zāi)。但從操作層面來講，如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部這十四項(xiàng)都有涉及，而他本人并沒有全面報(bào)告時(shí)，我們的上級組織或管理部門如何來確認(rèn)這一情況。在應(yīng)當(dāng)報(bào)告范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部有這么多，應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)也有這么多，如果一個一個、一項(xiàng)一項(xiàng)來核實(shí)，這個工作量是巨大的，也是不容易到位的。

（二）真實(shí)性問題。《規(guī)定》要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督，不如實(shí)報(bào)告的、隱瞞不報(bào)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分?，F(xiàn)實(shí)問題是，如果領(lǐng)導(dǎo)干部隱瞞不報(bào)或不如實(shí)報(bào)告，怎么辦?或者說怎么確認(rèn)，怎么查實(shí)?誰來確認(rèn)，誰來查實(shí)?打個比方，某領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年有從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等獲取了勞務(wù)所得的事實(shí)，他人不太了解，組織上也不太清楚，而本人不報(bào)告，遇到這種情況怎么辦?遇到這種狀況，《規(guī)定》的執(zhí)行必然大打折扣。如果這個問題不解決好，“報(bào)告”就可能流于形式，就會失去應(yīng)有的作用，達(dá)不到預(yù)期目的。

(三)合法性問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告財(cái)產(chǎn)等個人事項(xiàng)，現(xiàn)在社會上有兩種不同意見，一種認(rèn)為這樣做于理應(yīng)當(dāng)，于法不合，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)、婚姻等事項(xiàng)屬于個人隱私，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)而不應(yīng)報(bào)告公布；一種認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部一旦當(dāng)他成為執(zhí)掌公權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部后，這些事項(xiàng)就不再屬于應(yīng)當(dāng)保護(hù)的隱私，應(yīng)該報(bào)告公布?！兑?guī)定》的出臺，可以說是在后一種觀點(diǎn)基礎(chǔ)上的產(chǎn)物。我們可以相信領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠，相信他們會如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人相關(guān)事項(xiàng)。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部如果以權(quán)謀私，通過不正當(dāng)途徑獲取了非正當(dāng)收入，而報(bào)告時(shí)又如實(shí)反映出來了，這種情況下，誰來認(rèn)定、怎么來認(rèn)定這些領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)的合法性?如果不合法，又怎么處理?

三、存在問題的主要原因

（一）思想認(rèn)識不足。個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識到貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的重要性和必要性，沒有從根本上對自己進(jìn)行深刻剖析，總認(rèn)為個人的事情無需向組織說明和報(bào)告，這些純屬“家務(wù)事”，由于這些錯誤認(rèn)識和模糊觀念的存在，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的自覺性不強(qiáng)，不能按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，有的甚至根本不報(bào)，嚴(yán)重影響了此項(xiàng)制度的落實(shí)。

（二）存在僥幸心理。領(lǐng)導(dǎo)干部大部分都掌握單位的人權(quán)、財(cái)務(wù)、物權(quán)，處在重要的崗位上，對報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在思想上麻痹大意、敷衍了事、瞞報(bào)、漏報(bào)，總想把自己置

于組織監(jiān)督之外，我行我素。

（三）監(jiān)督力度不大。由于同級之間存在工作關(guān)系、個人關(guān)系等原因影響，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏力度，方式方法簡單，監(jiān)督事項(xiàng)淡化，加上職責(zé)權(quán)限不明晰，報(bào)送渠道單一等因素，影響了制度的執(zhí)行。

四、對策及建議

（一）提升認(rèn)識。

1、認(rèn)識到《規(guī)定》是官員廉潔奉公的“透視鏡”。規(guī)定共將官員的 8 類個人情況作為明確上報(bào)內(nèi)容，范圍、內(nèi)容擴(kuò)大基本做到了“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”，能夠把領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況“曬”出來。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識到，經(jīng)過一“曬”，能讓官員時(shí)刻保持持奉公執(zhí)守、清正廉潔的工作作風(fēng)；有利于紀(jì)檢、組織、人事等部門根據(jù)上報(bào)情況，全面綜合地分析領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、生活情況。一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭和有關(guān)問題，可以提前介入，通過批評教育、誡勉談話、限期整改等方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部懸崖勒馬，回到正確的人生軌道上；有利于揭開領(lǐng)導(dǎo)干部“神秘面紗”，讓人民群眾了解官員的個人和家庭干部形象、黨的形象，拉近黨群干群關(guān)系。

2、認(rèn)識到《規(guī)定》是官員廉潔奉公的“陽光雨”。當(dāng)下個別領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化，“一粒老鼠屎，壞了一鍋湯”，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體形象。領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定定期如實(shí)上報(bào)個

人有關(guān)事項(xiàng)，就像計(jì)算機(jī)每日要進(jìn)行開機(jī)查毒殺毒。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門可以根據(jù)該名干部的情況變化，分析領(lǐng)導(dǎo)干部滑坡變質(zhì)的可能性。一出現(xiàn)不良隱患苗頭，立馬提前介入，讓領(lǐng)導(dǎo)干部懸崖勒馬，回歸正途。這是善待干部、保護(hù)干部的有效措施。

3、認(rèn)識到《規(guī)定》是官員廉潔奉公的“晴雨表”。定期報(bào)告一下個人事項(xiàng)，隨時(shí)對照檢查一下自身行為，把自己臵身陽光之中，消毒殺菌、日省吾身、常有“如履薄冰”之感、常懷“反省自我”之心，未嘗不是善待自己、保護(hù)自己的有效措施。近年一些“落馬”高官走上貪污腐敗的不歸路抱怨組織沒有及時(shí)提醒預(yù)防。中央以制度形式要求領(lǐng)導(dǎo)干部將其在平時(shí)、重在及時(shí)預(yù)防。

（二）嚴(yán)格申報(bào)。

1、如實(shí)申報(bào)。一是落實(shí)申報(bào)內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔重要依據(jù)。一方面，規(guī)定在干部選拔中可以查閱申報(bào)內(nèi)容，增加申報(bào)的權(quán)重。同時(shí)，紀(jì)檢部門和檢察機(jī)關(guān)在辦案中可以查閱申報(bào)內(nèi)容，將申報(bào)內(nèi)容納入成為辦案過程中的重要證據(jù)，增強(qiáng)對腐敗官員的震懾作用。另一方面，從嚴(yán)不如實(shí)申報(bào)最嚴(yán)重可免職。領(lǐng)導(dǎo)干部無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)或者不按照組織答復(fù)意見辦理的，視為屬于違反廉政準(zhǔn)則的行為，特別是隱瞞不報(bào)的，視為違紀(jì)

行為，視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分

2、措施“配套”。要研究制定一個“保護(hù)規(guī)定”，本著教育為先、救人為主的原則，給領(lǐng)導(dǎo)干部特別是那些“有事”的領(lǐng)導(dǎo)干部一個“坦白從寬”的機(jī)會。同時(shí)，要制定嚴(yán)密的保密制度，不能借領(lǐng)導(dǎo)干部所報(bào)告的事項(xiàng)“生事”或“穿小鞋”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部們認(rèn)識到，個人事項(xiàng)報(bào)告旨在提醒大家“別亂來”，不是搞“大鳴大放”，用“組織保護(hù)”把他們從“自我保護(hù)”中拉出來，讓他們認(rèn)識到不報(bào)告不如報(bào)告、遲報(bào)告不如早報(bào)告、隱晦報(bào)不如和盤報(bào)，幫他們走出因“那些事”造成的心理陰暗面。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。

主要突出“兩抓”。一是要抓好黨內(nèi)監(jiān)督。第一提高黨內(nèi)監(jiān)督意識，重在落實(shí)“三要”，即：要有監(jiān)督動力，要有監(jiān)督權(quán)力，要有監(jiān)督能力。第二是完善監(jiān)督體系，重在落實(shí)“四制”，即：堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)黨的組織監(jiān)督制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，完善民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。第三是發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督，重在落實(shí)“三督”，即：黨組織的監(jiān)督，黨組織生活會的監(jiān)督，黨委會內(nèi)部的監(jiān)督。二是要抓好黨外監(jiān)督。第一要有群眾監(jiān)督制度，第二要發(fā)揮民主黨派監(jiān)督，第三要利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。