第一篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的通知

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2006]7號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-16 【生效日期】2006-02-16 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】北京市

北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的通知

(京政辦發(fā)[2006]7號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)保護(hù)首都林業(yè)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)綠色奧運(yùn)的承諾，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）及《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于加快北京市林業(yè)發(fā)展的決定》（京發(fā)〔2004〕5號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市林業(yè)有害生物防治工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前林業(yè)有害生物防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

當(dāng)前，本市林業(yè)有害生物危害、入侵、擴(kuò)散、成災(zāi)的危險(xiǎn)性不斷增加，突出表現(xiàn)在：常規(guī)林業(yè)有害生物發(fā)生面積不斷擴(kuò)大，次要有害生物逐漸成為新的主要防治對(duì)象，雜食性、暴食性食葉害蟲(chóng)在局部地區(qū)危害嚴(yán)重；危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物如松材線蟲(chóng)病、楊干象、栗山天牛、青楊脊虎天牛、蘋(píng)果蠹蛾、日本松干蚧等相繼在鄰近省市爆發(fā)成災(zāi)，并正在向本市逼近；外來(lái)有害生物特別是美國(guó)白蛾入侵形勢(shì)嚴(yán)峻，2005年本市已有9個(gè)區(qū)縣監(jiān)測(cè)到美國(guó)白蛾，部分地區(qū)已具備美國(guó)白蛾大爆發(fā)的基本條件。同時(shí)，本市已首次發(fā)現(xiàn)國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物紅脂大小蠹。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視林業(yè)有害生物防治工作，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)防發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)情和疫情。

二、進(jìn)一步明確林業(yè)有害生物防治工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

指導(dǎo)思想：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢疫檢查工作，積極實(shí)施各項(xiàng)防控措施，建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重要林業(yè)有害生物的防治，大力推進(jìn)無(wú)公害防治進(jìn)程，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保首都森林資源安全和生態(tài)安全。

奮斗目標(biāo)：大力加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物防治的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化，有效控制主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度，危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)得到較大緩解。在全市林木資源不斷增加的情況下，到2010年，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在1?4‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到80％以上，災(zāi)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85％以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100％。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級(jí)政府要將林業(yè)有害生物防治工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，高度重視，并列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要把預(yù)防林業(yè)有害生物災(zāi)害工作放在林業(yè)工作的重要位置，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效，把無(wú)公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率納入目標(biāo)考核之中。各級(jí)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、園林、交通、工商等相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，并積極配合林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展防控檢疫工作，形成政府主導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、區(qū)域聯(lián)防的防控林業(yè)有害生物工作格局。

四、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，嚴(yán)防發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)情和疫情

大力推行森林健康理念，以培育和恢復(fù)健康森林為目標(biāo)，促進(jìn)形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。造林設(shè)計(jì)方案中必須有林業(yè)有害生物防治措施，并將林業(yè)有害生物發(fā)生與防治指標(biāo)納入營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查之中。要重視推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹(shù)種，加快對(duì)現(xiàn)有純林、低產(chǎn)林的改造步伐，提高林分質(zhì)量。大力開(kāi)展封山育林，保護(hù)森林生物多樣性，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)自身的抗逆能力。

不斷加強(qiáng)市和區(qū)縣監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大調(diào)運(yùn)檢疫、產(chǎn)地檢疫、檢疫復(fù)檢和日常檢查、抽查、普查、巡查工作力度，做到早投入、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早除治。探索建立對(duì)相關(guān)染疫物品的處置機(jī)制和對(duì)當(dāng)事人的合理補(bǔ)償機(jī)制。

建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急機(jī)制，不斷完善各級(jí)林業(yè)有害生物防控預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物事件做出預(yù)警，在組織、技術(shù)、資金、物資上做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保障應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、加大科技支撐力度，大力推進(jìn)生物防治和無(wú)公害防治進(jìn)程

加大科技支撐力度，積極組織開(kāi)展林業(yè)有害生物防治宏觀戰(zhàn)略及防控技術(shù)研究，著力解決監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、快速檢疫檢查、天敵繁育、有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合防治等技術(shù)難題。充分發(fā)揮首都人才、科技等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展林業(yè)有害生物防控關(guān)鍵技術(shù)研究，并注重集成應(yīng)用國(guó)內(nèi)外已有的防控技術(shù)。加強(qiáng)無(wú)公害防治制劑的研究工作，加大科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)的配套，提高防治工作的科技含量。積極開(kāi)展國(guó)際科技交流與合作，借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在防治林業(yè)有害生物方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

積極引導(dǎo)并大力推進(jìn)生物防治和無(wú)公害防治。在本市主要干線公路兩側(cè)綠化帶、旅游風(fēng)景區(qū)周邊等重點(diǎn)地區(qū)，食葉類(lèi)害蟲(chóng)生物防治率要達(dá)到80％以上，無(wú)公害防治率達(dá)到100％；對(duì)其他有害生物的防治，逐漸減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，使生物防治率達(dá)到60％以上，無(wú)公害防治率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格限制使用對(duì)環(huán)境造成污染或潛在污染的藥劑。

六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與防控能力建設(shè)，努力探索建立林業(yè)有害生物防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制

按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，將市、區(qū)縣林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)縣部門(mén)預(yù)算管理，制定防治資金管理辦法，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保林業(yè)有害生物防治成效。加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系。切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持中長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、崗位培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與專(zhuān)題研討相結(jié)合，建立一支精干、高效的林業(yè)有害生物防治檢疫隊(duì)伍。

堅(jiān)持群防群治與專(zhuān)業(yè)防治相結(jié)合，行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合，空中防治與地面防治相結(jié)合，重點(diǎn)防治與普遍預(yù)防相結(jié)合，不斷提高防災(zāi)、控災(zāi)和減災(zāi)能力。各級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全防治檢疫執(zhí)法責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通，積極開(kāi)展跨地區(qū)和跨部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，避免出現(xiàn)監(jiān)控死角。開(kāi)展多種形式的科普宣傳，普及林業(yè)有害生物防控知識(shí)，提高全民的防范意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)連續(xù)多年未發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情和災(zāi)情的部門(mén)和單位以及在林業(yè)有害生物防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰；對(duì)在林業(yè)有害生物防治工作中出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)失，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二

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第二篇：西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物防治工作的通知

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物防治工作的通知

索引號(hào) 信息文號(hào) 生成日期

2009.11.27

藏政辦發(fā)〔2009〕158號(hào)

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展和人流物流的快速增加，我區(qū)外來(lái)有害生物傳入數(shù)量不斷增多、危害范圍逐步擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)損失日益加劇。青楊天牛、楊干透翅蛾等物種已入侵我區(qū)并成功定殖，世界性檢疫對(duì)象松材線蟲(chóng)、光肩星天牛等有害生物對(duì)我區(qū)森林生態(tài)安全已構(gòu)成嚴(yán)重威脅。全區(qū)面臨的重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物入侵形勢(shì)異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病預(yù)防和除治工作的通知》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治工作的意見(jiàn)》（林造發(fā)〔2009〕97號(hào)）精神，切實(shí)防范松材線蟲(chóng)等重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物入侵，保護(hù)我區(qū)森林生態(tài)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物防治工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)防范重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物入侵的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物防治工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。外來(lái)有害生物對(duì)入侵地生態(tài)系統(tǒng)的破壞大多具有不可逆性，且導(dǎo)致入侵地生物多樣性喪失。西藏是世界上生物多樣性最典型地區(qū)之一，是保障地球生物多樣性的重要基因庫(kù)，不僅是南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”，還是中國(guó)乃至東半球氣候的“啟動(dòng)器”和“調(diào)節(jié)區(qū)”，生態(tài)區(qū)位十分重要。同時(shí)，我區(qū)地處高寒，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，抗干擾能力低，重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物一旦入侵，必將會(huì)對(duì)全區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性造成破壞，危害生態(tài)安全。因此，嚴(yán)防重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物的入侵，是保護(hù)我區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境的重要措施，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是全區(qū)面臨的一項(xiàng)刻不容緩的重要工作。

（二）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物防治工作是確保生態(tài)安全的需要。我區(qū)局部區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一，松樹(shù)是我區(qū)藏東南天然林的重要組成樹(shù)種，楊柳占“一江兩河”流域現(xiàn)有人工林的90%以上。這些森林在改善我區(qū)人居環(huán)境，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，由于結(jié)構(gòu)單一，森林生態(tài)系統(tǒng)抵御重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物能力較為低下。嚴(yán)防松材線蟲(chóng)、光肩星天牛等重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物入侵，既是保護(hù)和發(fā)展森林資源、鞏固造林綠化成果的重要任務(wù)，也是維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的迫切需要。

（三）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物防治工作是維護(hù)農(nóng)牧民利益的需要。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為林區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富的重要手段，以森林生態(tài)景觀為主的藏東南旅游業(yè)更是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏闹еa(chǎn)業(yè)之一。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，森林資源將成為廣大農(nóng)牧民重要的生產(chǎn)資料，林區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)防重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物入侵，是促進(jìn)集體林權(quán)制度改革順利開(kāi)展、鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。

二、重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物防治工作的總體思路和基本原則

（一）總體思路。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治責(zé)任，健全防控法律體系，加大檢疫執(zhí)法和封鎖力度，增加資金投入，創(chuàng)新防治機(jī)制，實(shí)行科學(xué)防治，嚴(yán)防重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物入侵蔓延，確保我區(qū)森林資源和國(guó)土生態(tài)安全。

（二）基本原則。堅(jiān)持屬地管理、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)各司其職，落實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，嚴(yán)防重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物入侵和擴(kuò)散；堅(jiān)持全面預(yù)防、重點(diǎn)除治，防治結(jié)合；堅(jiān)持合理區(qū)劃、分類(lèi)施策，提高防治成效；堅(jiān)持依法防治、規(guī)范管理，實(shí)行科學(xué)防治；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與，形成防控合力。

三、不斷提升重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物入侵的防控能力和水平

（一）加強(qiáng)防治能力建設(shè)。要建立健全相關(guān)法規(guī)體系和林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、管理監(jiān)督和應(yīng)急處置等預(yù)防和除治重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的綜合能力。

（二）加大防治資金投入。自治區(qū)各級(jí)政府根據(jù)防控工作需要，設(shè)立防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障防治工作順利開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)防治資金的使用管理，嚴(yán)禁擠占和挪用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）提高防治水平。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)集體林權(quán)制度改革后的新形勢(shì)，積極做好信息、技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，普及防治技術(shù)和知識(shí)。要建立專(zhuān)家咨詢服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢。要積極推進(jìn)防治機(jī)制創(chuàng)新，建立社會(huì)參與、政府監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作的重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治新機(jī)制。支持、鼓勵(lì)和扶持各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物防治工作。加大科研和推廣力度，搞好已有成果的配套和推廣應(yīng)用。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物的防范和治理

（一）依法加強(qiáng)森林植物檢疫。各地（市）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《植物檢疫條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)檢疫封鎖，建立健全對(duì)苗木、木材及其制品的檢疫監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢制度。要根據(jù)預(yù)防工作和疫情防控需要，在進(jìn)入我區(qū)及區(qū)內(nèi)主要通道關(guān)口、疫情發(fā)生地及其周邊依法設(shè)立森林植物檢疫檢查站，開(kāi)展檢疫檢查工作。各級(jí)森林植物檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、涉木企業(yè)和林區(qū)建設(shè)工地的檢疫檢查，及時(shí)制止和依法查處各種違反檢疫法規(guī)行為。

（二）嚴(yán)密監(jiān)測(cè)疫情。要按照“勤監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)”的要求，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)任務(wù)。松材線蟲(chóng)病預(yù)防區(qū)要認(rèn)真組織開(kāi)展春、秋兩季疫情普查，做到松林監(jiān)測(cè)全覆蓋，發(fā)現(xiàn)枯死松樹(shù)，立即取樣檢測(cè)并及時(shí)報(bào)告。建立公眾參與監(jiān)測(cè)的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

（三）及時(shí)開(kāi)展疫情除治和監(jiān)管。重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物疫情一旦確診，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)林業(yè)局，并根據(jù)疫情等級(jí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，從快從嚴(yán)制訂除治實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)林業(yè)局批復(fù)同意后實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)苗木、林木及其制品的調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

五、加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要將重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物防治工作列入重要議事日程，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確防治任務(wù)和責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府要積極提供防治技術(shù)、物資、資金等方面的支持，形成主體清楚、分工明確、責(zé)任到人的重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治工作責(zé)任制度。要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)參加的防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織制訂本地預(yù)防和除治方案。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)林業(yè)、交通、鐵路、民航、郵政、電力、通信、廣電、建設(shè)、工商、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。任何單位和個(gè)人從區(qū)外或疫區(qū)調(diào)運(yùn)苗木、林木及其制品，必須按規(guī)定取得《植物檢疫證書(shū)》，并向調(diào)入地森林植物檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)備案。交通、鐵路、民航、郵政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)林木及其制品的管理和《植物檢疫證書(shū)》的檢查檢驗(yàn)，對(duì)不符合要求的不予受理。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)從境外調(diào)入的苗木、林木及其制品要嚴(yán)格檢疫，并加強(qiáng)與調(diào)入地森林植物檢疫機(jī)構(gòu)的溝通和配合。電力、通信、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要嚴(yán)禁本系統(tǒng)內(nèi)和各相關(guān)企業(yè)、單位使用未經(jīng)檢疫和除害處理的松木及光、電纜木質(zhì)包裝材料，監(jiān)督使用木材及其制品的企業(yè)依法辦理植物檢疫和復(fù)檢手續(xù)。工商行政管理部門(mén)要積極配合林業(yè)部門(mén)對(duì)貨物集散地、市場(chǎng)進(jìn)行檢疫檢查，加強(qiáng)對(duì)木材加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理。車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、貨場(chǎng)、苗圃、木材加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶，以及其他涉木工礦企業(yè)、工地等，要積極配合森林植物檢疫人員實(shí)施檢疫。風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等管理部門(mén)，要按照當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一部署，嚴(yán)防重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物入侵。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落到實(shí)處。要建立檢查考核和通報(bào)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在防治工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織不利、沒(méi)有落實(shí)預(yù)防和除治措施，造成疫情入侵和重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)測(cè)不力、檢疫執(zhí)法不嚴(yán)、隱瞞疫情、貽誤防治時(shí)機(jī)的，要通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)加工利用、使用帶疫苗木、林木及其制品，造成疫情人為擴(kuò)散的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。要充分利用各種媒體，大力宣傳重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)防范重大危險(xiǎn)性外來(lái)林業(yè)有害生物入侵的意識(shí)和責(zé)任。切實(shí)抓好組織發(fā)動(dòng)，探索激勵(lì)機(jī)制，努力形成群防群控的工作局面。

二〇〇九年十一月二十日

第三篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)(%99

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕31號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-25 【生效日期】2006-05-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)

(晉政辦發(fā)〔2006〕31號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為了深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號(hào))、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(晉發(fā)〔2005〕9號(hào))精神,有效保護(hù)全省森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)“綠色山西”建設(shè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我省林業(yè)有害生物防治工作提出如下意見(jiàn):

一、提高認(rèn)識(shí),高度重視林業(yè)有害生物防治工作

林業(yè)有害生物是重要的自然災(zāi)害,不僅具有水災(zāi)、火災(zāi)的危害性和毀滅性,同時(shí)還具有生物災(zāi)害特有的隱蔽性和治理的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。近年來(lái),隨著災(zāi)害性天氣頻發(fā)、全球經(jīng)濟(jì)一體化速度的加快、地區(qū)間經(jīng)貿(mào)的日益頻繁,林業(yè)有害生物的危害傳播趨勢(shì)加劇,防治工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,全省每年林業(yè)有害生物發(fā)生面積達(dá)500余萬(wàn)畝,對(duì)森林資源和新造林成果構(gòu)成嚴(yán)重威脅。紅脂大小蠹、油松毛蟲(chóng)、葉蜂等大面積發(fā)生對(duì)我省鄉(xiāng)土樹(shù)種油松造成了極大的危害;楊樹(shù)蛀干害蟲(chóng)造成交通干線防護(hù)林及農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;鼠(兔)害的猖獗危害,嚴(yán)重影響了造林成活率和保存率,直接影響到退耕還林、防沙治沙、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程的成效;白蟻在我省局部地區(qū)危害成災(zāi),對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)和群眾財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅;經(jīng)濟(jì)林有害生物的發(fā)生,危及到林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益和脫貧致富奔小康的進(jìn)程。林業(yè)有害生物的危害,不僅制約著全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的健康發(fā)展,也對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了影響。因此,加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作是有效遏制生物災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)生的迫切需要,是保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、維護(hù)生態(tài)安全、推進(jìn)“綠色山西”建設(shè)的必然選擇,是減輕災(zāi)害損失、保護(hù)國(guó)家利益、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。各地要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物發(fā)生危害的嚴(yán)重性,切實(shí)提高防治林業(yè)有害生物的戰(zhàn)略地位,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步推進(jìn)全省林業(yè)有害生物防治工作再上新臺(tái)階。

二、明確林業(yè)有害生物防治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)行“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”的方針,緊緊圍繞“綠色山西”建設(shè)目標(biāo),積極推進(jìn)森林健康,全面加強(qiáng)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫和預(yù)防,建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,嚴(yán)密防范外來(lái)有害生物入侵,維護(hù)生態(tài)安全,繼續(xù)開(kāi)展工程治理,大力推行無(wú)公害防治,依法管理,創(chuàng)新機(jī)制,有效遏制林業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭,促進(jìn)林業(yè)建設(shè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù):大力加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物防治的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化,使主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度大幅度下降,促進(jìn)森林健康成長(zhǎng)。到2010年,全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以下,無(wú)公害防治率達(dá)到80%以上,災(zāi)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

三、強(qiáng)化治本措施,全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防工作

(一)培育健康森林,把林業(yè)有害生物防治工作納入林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作,必須從治本抓起,推行森林健康理念,以形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。造林設(shè)計(jì)方案中必須有林業(yè)有害生物防治措施,嚴(yán)禁使用帶有危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的種子、苗木育苗造林,未經(jīng)檢疫合格的種苗一律不準(zhǔn)用于綠化工程,逐步將林業(yè)有害生物發(fā)生指標(biāo)納入營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查。要大力推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹(shù)種,實(shí)行多樹(shù)種造林,改造純林和低產(chǎn)林,開(kāi)展封山育林,保護(hù)森林生物多樣性,及時(shí)清理有害生物嚴(yán)重侵染的林木、火燒跡地過(guò)火林木,增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)和自身的抗逆能力。

(二)加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn),防范外來(lái)林業(yè)有害生物入侵。要進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫工作,逐步建立起權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的檢疫執(zhí)法體系。要建立外來(lái)林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析。嚴(yán)格引種審批,強(qiáng)化引進(jìn)林木種苗檢疫隔離試種和檢疫監(jiān)管,嚴(yán)防外來(lái)有害生物的傳入。要嚴(yán)格林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫管理,對(duì)現(xiàn)有疫區(qū)采取嚴(yán)格的控制措施,遏制疫情擴(kuò)散蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢工作,不斷完善產(chǎn)地檢疫合格證和檢疫要求書(shū)制度,規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫程序,全面開(kāi)展《植物檢疫證書(shū)》的計(jì)算機(jī)簽發(fā)和網(wǎng)絡(luò)傳送。各有關(guān)部門(mén)要做好本系統(tǒng)林業(yè)有害生物防控工作,配合支持林業(yè)部門(mén)所屬的森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢疫執(zhí)法檢查,確保林業(yè)重大生物災(zāi)害不入侵、不擴(kuò)散、不蔓延。如發(fā)生特大疫情,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可設(shè)立森林植物檢疫檢查站,實(shí)施檢疫封鎖。

(三)全力抓好有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。要按照監(jiān)測(cè)全面、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、預(yù)報(bào)及時(shí)的要求,建立全省林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。林業(yè)主管部門(mén)要定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)調(diào)查,及時(shí)掌握林業(yè)有害生物發(fā)生情況,切實(shí)做到生物災(zāi)害提前預(yù)警、及早決策。要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的骨干作用,在搞好國(guó)家級(jí)主測(cè)對(duì)象監(jiān)測(cè)工作的同時(shí),根據(jù)本地森林資源和有害生物危害分布,補(bǔ)充監(jiān)測(cè)對(duì)象,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面。要加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)所屬的森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成省、市、縣、鄉(xiāng)(省、林局、林場(chǎng)、管護(hù)站)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。要充分發(fā)揮基層林業(yè)站、護(hù)林員在有害生物監(jiān)測(cè)工作中的作用,建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公眾參與有害生物監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

(四)建立突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急機(jī)制。突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害是影響生態(tài)安全、國(guó)家安全、人民利益的公共事件,必須建立起機(jī)構(gòu)完整、制度完善、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急處置機(jī)制。各市、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本轄區(qū)突發(fā)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)參加的突發(fā)有害生物事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu),建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系。一旦發(fā)生疫情,按照早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處置的要求和屬地管理的原則,及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),有效開(kāi)展防控工作。地方各級(jí)人民政府要將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備列入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)資金投入,在組織上、技術(shù)上、物質(zhì)上做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要加強(qiáng)應(yīng)急防控人員隊(duì)伍建設(shè),層層組建應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì),定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,保障應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、實(shí)行科學(xué)防控,提高治理成效

(一)堅(jiān)持開(kāi)展危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物工程治理。要根據(jù)森林資源分布,重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施范圍、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位,分類(lèi)型劃分重點(diǎn)防治區(qū),加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域、危害嚴(yán)重的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的治理。要通過(guò)科技創(chuàng)新,努力提高我省紅脂大小蠹、楊樹(shù)天牛、白蟻、鼠(兔)害和松毛蟲(chóng)等的工程治理水平。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的重大生物災(zāi)害治理工程的技術(shù)指導(dǎo),實(shí)施全過(guò)程管理,逐步推行專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包除治,探索實(shí)行招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制,建立防治工作成效考核責(zé)任制,提高治理成效。

(二)分類(lèi)指導(dǎo),落實(shí)防治責(zé)任制。要按照分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)制度改革的要求,進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。要逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林有害生物預(yù)防和治理由政府負(fù)責(zé),商品林有害生物預(yù)防和治理由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。已納入國(guó)家重點(diǎn)公益林和天然林保護(hù)等國(guó)家、省重點(diǎn)林業(yè)工程范疇的林分,要按照重點(diǎn)林業(yè)工程管護(hù)和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)落實(shí)防治責(zé)任制和防治經(jīng)費(fèi),不斷提高林分質(zhì)量,確保森林功能的有效發(fā)揮。建設(shè)、交通、水利、煤炭、部隊(duì)等經(jīng)營(yíng)管理林地的部門(mén),要切實(shí)抓好本系統(tǒng)本部門(mén)林業(yè)有害生物防治工作,落實(shí)防治經(jīng)費(fèi),確保生物災(zāi)害及時(shí)處置,不擴(kuò)散、不蔓延。

(三)大力推行生物防治和無(wú)公害防治。要堅(jiān)持科學(xué)防控、保護(hù)環(huán)境、食品安全、以人為本的防治理念,積極采取生物防治和無(wú)公害防治。以食葉類(lèi)害蟲(chóng)防治為突破口,在重點(diǎn)治理區(qū),生物防治率要達(dá)到80%以上,無(wú)公害防治率要達(dá)到100%。對(duì)其他類(lèi)有害生物,也要大幅度減少化學(xué)農(nóng)藥的使用,使生物防治率達(dá)到60%以上,無(wú)公害防治率達(dá)到80%以上。要加強(qiáng)有害生物天敵的繁育利用,推廣使用生物農(nóng)藥、信息素和燈光誘殺等防治技術(shù)。要將無(wú)公害防治指標(biāo)納入森林認(rèn)證體系,嚴(yán)格監(jiān)管,確保生存環(huán)境質(zhì)量大幅度提高。

五、強(qiáng)化保障措施,確保防控成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好林業(yè)有害生物防治工作。要進(jìn)一步落實(shí)防治目標(biāo)管理責(zé)任制,全面實(shí)行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”,將“成災(zāi)率”納入地方各級(jí)人民政府任期目標(biāo)管理責(zé)任制,將“無(wú)公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率”納入各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的目標(biāo)考核。建立健全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)目標(biāo)完成較好、在預(yù)防工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成不力、在林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫、除治工作中因失職造成嚴(yán)重后果或重大疫情瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)的,要追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí),還要建立重大責(zé)任事故舉報(bào)制度,接受全社會(huì)監(jiān)督。

(二)加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè),為林業(yè)有害生物防治工作健康發(fā)展提供保障。各地要高度重視森林病蟲(chóng)害防治檢疫隊(duì)伍建設(shè),確定工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。各地林業(yè)主管部門(mén)所屬的各級(jí)森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),抓好監(jiān)督管理,加快職能轉(zhuǎn)變,把工作重點(diǎn)放在貫徹國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策和研究制定發(fā)展規(guī)劃上,依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)。

(三)深化改革,創(chuàng)新防治管理機(jī)制。各地要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建立靈活高效、適應(yīng)林業(yè)發(fā)展要求的有害生物防治機(jī)制,引導(dǎo)、鼓勵(lì)不同所有制形式的組織或個(gè)人成立除治公司(專(zhuān)業(yè)隊(duì)、中心、研究所等),開(kāi)展除治和咨詢有償服務(wù),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)和群防群控的積極性。要加強(qiáng)政策研究,拓寬防治空間,按照林木權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的不同,實(shí)行不同的投入機(jī)制、防控機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。要建立疫情通報(bào)制度和預(yù)防聯(lián)治機(jī)制。發(fā)生重大災(zāi)情和檢疫性有害生物新疫情的,除按程序由林業(yè)主管部門(mén)逐級(jí)報(bào)告外,還要將疫情及時(shí)通報(bào)給毗鄰地區(qū),開(kāi)展聯(lián)合防治和檢查。形成國(guó)家、部門(mén)、集體、個(gè)人共同參與、各負(fù)其責(zé)、相互聯(lián)系的林業(yè)有害生物防治管理機(jī)制。

(四)加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要與科研院所密切協(xié)作,組織開(kāi)展林業(yè)有害生物防治宏觀戰(zhàn)略及防控技術(shù)研究,著力解決監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、快速檢疫檢驗(yàn)、天敵繁育、有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合防治等技術(shù)難題。要加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)的組裝配套,及時(shí)普及科學(xué)、簡(jiǎn)便、有效的防治技術(shù),搞好技術(shù)服務(wù),提高防治工作的科技含量。要積極開(kāi)展國(guó)際科技交流與合作,學(xué)習(xí)、借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在防治林業(yè)有害生物方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn),有重點(diǎn)有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

(五)大力推進(jìn)依法防治。要以國(guó)家林業(yè)有害生物防治法規(guī)為依據(jù),加快完善有害生物防治的法制體系建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格依照防治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,公正執(zhí)法,全面履行各項(xiàng)職能,嚴(yán)厲查處檢疫違法、執(zhí)法違法案件。

(六)加強(qiáng)防治能力建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要保證疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防、除治所需經(jīng)費(fèi),多渠道籌集林業(yè)有害生物防治資金,將林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算。林業(yè)、財(cái)政部門(mén)要制定防治資金管理辦法。要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化防治手段。要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn),全面提高整體素質(zhì),建立一支精干、高效、廉潔、文明的防治隊(duì)伍。要通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作,進(jìn)一步推動(dòng)“綠色山西”建設(shè),促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

二○○六年五月二十五日

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第四篇：林業(yè)有害生物防治技術(shù)

林業(yè)有害生物防治技術(shù)

摘要：近幾年，人們利用有益生物和仿生等新技術(shù)和新方法，對(duì)防治困難和重要的林業(yè)有害生物防治同樣進(jìn)行了深入的科學(xué)研究，防治技術(shù)和方法進(jìn)一步改進(jìn)和豐富。防治策略由簡(jiǎn)單的防治走向大規(guī)?；馈⒂蓡渭兓雷呦蚓C合管理,由無(wú)公害防治向森林生態(tài)康復(fù)邁進(jìn)，已成為林業(yè)有害生物防治必然的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；有害生物；概念；形勢(shì)；防治策略

中圖分類(lèi)號(hào)： S425 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-10-64-1

人類(lèi)從事林業(yè)活動(dòng)已有1萬(wàn)年的歷史，有害生物問(wèn)題也伴隨而生,人們一直在尋求有效的防治途徑。由簡(jiǎn)單的防治走向大規(guī)?；?、由單純化防走向綜合管理，由無(wú)公害防治向森林生態(tài)康復(fù)邁進(jìn)，已成為林業(yè)有害生物防治必然的發(fā)展趨勢(shì)。林業(yè)有害生物防治的概念

《森林病蟲(chóng)害防治條例》中的解釋為對(duì)森林、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲(chóng)害的預(yù)防和除治。廣義的林業(yè)有害生物防治是通過(guò)檢疫、測(cè)報(bào)和防治等手段，減少森林病、蟲(chóng)、鼠、草等有害生物對(duì)森林的危害，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性，提高林分質(zhì)量，促進(jìn)森林健康的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總稱(chēng)。林業(yè)有害生物防治形勢(shì)嚴(yán)峻

林業(yè)有害生物防治對(duì)保護(hù)森林資源，改善惡劣的生態(tài)環(huán)境，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有非常深遠(yuǎn)的影響。近些年，造林逐步加快，森林面積不斷增加，同時(shí)也提高了林業(yè)有害生物發(fā)生的機(jī)率，林業(yè)有害生物發(fā)生、傳播和蔓延的總體趨勢(shì)日益嚴(yán)重，已直接影響到林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使生態(tài)安全和森林資源受到嚴(yán)重威脅。還有不少地區(qū)生態(tài)環(huán)境原本就很脆弱，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。林業(yè)有害生物防治策略

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

生態(tài)環(huán)境的良好建設(shè)象征著可持續(xù)發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有效防治林業(yè)有害生物是對(duì)森林資源的保護(hù)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，從而最大程度減小損失和危害，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。加快造林綠化步伐，提高森林資源質(zhì)量。森防檢疫站充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，把主要林業(yè)有害生物防治工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作考核目標(biāo)，建立管理目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)防治過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極組織實(shí)施具體業(yè)務(wù)工作，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保防治工作有條不紊的開(kāi)展。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)在林業(yè)有害生物防治工作中具有不可替代的作用。調(diào)查監(jiān)測(cè)工作是各地林業(yè)有害生物防治的基礎(chǔ)，是開(kāi)展森林植物檢疫的重點(diǎn)。監(jiān)測(cè)對(duì)象要根據(jù)寄主樹(shù)的種類(lèi)，數(shù)年來(lái)發(fā)生有害生物的區(qū)域以及發(fā)展?fàn)顩r來(lái)確定。監(jiān)測(cè)預(yù)警體系要做到對(duì)林業(yè)有害生物動(dòng)態(tài)掌握的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。確定監(jiān)測(cè)對(duì)象相應(yīng)寄主的監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)面積，根據(jù)林業(yè)資源分布狀況和歷年來(lái)病蟲(chóng)害發(fā)生分布情況，將各種寄主林分劃分界定病蟲(chóng)害區(qū)。確定專(zhuān)人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法，確定有一定代表性，能覆蓋病蟲(chóng)害常災(zāi)區(qū)和偶災(zāi)區(qū)或病蟲(chóng)害發(fā)生大面積的線路作為森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)踏查路線。

3.3 科學(xué)防治

將林業(yè)有害生物的防治科學(xué)化，科學(xué)地防治森林病蟲(chóng)害，改善防治的手段，林業(yè)有害生物治理才能得到有效地提高。利用微生物制劑、天敵昆蟲(chóng)、益鳥(niǎo)等有益生物防治有害生物，能減少能源浪費(fèi)、節(jié)省防治成本、降低環(huán)境污染、能夠持續(xù)而長(zhǎng)久地發(fā)揮其控制效果。因此，要加強(qiáng)推進(jìn)生物防治示范區(qū)建設(shè)，提高生物防治比例。嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理的使用農(nóng)藥。目前，生物化防治的技術(shù)手段逐漸專(zhuān)業(yè)和成熟，育種過(guò)程采用基因工程（轉(zhuǎn)基因育種），利用基因組重組結(jié)合的原理，培育出各種植株，具有很強(qiáng)的抗逆能力，對(duì)基礎(chǔ)實(shí)用型和新技術(shù)推廣項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)面向基層，以達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、科技興防的目的?？茖W(xué)有效地使用先進(jìn)的病蟲(chóng)害的防治器械與藥物，減少其危害。

3.4 加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)化宣傳

當(dāng)前國(guó)際以及國(guó)內(nèi)各地間的人員的交往和產(chǎn)品的交流越來(lái)越密切，危險(xiǎn)有害生物的傳播機(jī)率也隨之增加。所以，要按照我國(guó)的檢疫政策法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要嚴(yán)格管理好國(guó)內(nèi)種苗產(chǎn)地檢疫和林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫工作。從源頭抓起，切斷傳播源。把輿論宣傳工作放在十分重要的位置，采取廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和手段廣泛宣傳林業(yè)有害生物防治法律法規(guī)、防治方針和防治技術(shù)等。工作人員在檢疫工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》等國(guó)家和地方有關(guān)自然資源保護(hù)的政策法規(guī)條例，使森林保護(hù)工作真正步入法制化、正規(guī)化道路。提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高行政執(zhí)法水平。

3.5 增加投入資金

加大資金投入是提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。保證林業(yè)有害生物防治工作需要。把森防補(bǔ)助資金重點(diǎn)投資放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)預(yù)防上。投入方式以地方投入為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔，林業(yè)有害生物由經(jīng)營(yíng)者自己防治，由國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政以及個(gè)人多渠道、多層次的投入，保證有足夠的資金進(jìn)行防治。各級(jí)政府要高度重視林業(yè)有害生物防治工作，將其納入本地區(qū)減災(zāi)防災(zāi)計(jì)劃之中，增加監(jiān)測(cè)、防治、宣傳和檢疫有害生物設(shè)備、基礎(chǔ)建設(shè)等資金的投入。建立有效的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。利用從受益人手中收取的補(bǔ)償資金，做林業(yè)有害生物的防治經(jīng)費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐冠忠.試論林業(yè)有害生物的防治策略――森林生態(tài)康復(fù)[J].河北林業(yè)科技,2009,(03).[2] 宋玉雙.論林業(yè)有害生物的無(wú)公害防治[J].中國(guó)森林病蟲(chóng),2006,(03).[3] 劉斌.林業(yè)有害生物防治技術(shù)[J].中國(guó)林業(yè),2009,(11A).作者簡(jiǎn)介：張鳳翔，遼寧省鳳城市林業(yè)局，研究方向：林業(yè)。

第五篇：林業(yè)有害生物防治工作意見(jiàn).

林業(yè)有害生物防治工作意見(jiàn)

為了深入貫徹《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔*〕９號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》精神，保護(hù)森林資源和國(guó)家生態(tài)安全，科學(xué)防控林業(yè)有害生物災(zāi)害，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省林業(yè)有害生物防治工作作如下通知：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作

近年來(lái)，我省林業(yè)有害生物災(zāi)情嚴(yán)重，生態(tài)安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。一是有害生物種類(lèi)不斷增多。據(jù)全省*－*年林業(yè)有害生物普查統(tǒng)計(jì)，與１９８０年普查結(jié)果相比新增種類(lèi)５１０多種，一旦環(huán)境條件適宜，這些危險(xiǎn)性有害生物將蔓延成災(zāi)。二是外來(lái)有害生物入侵加劇。唐山、秦皇島、廊坊、滄州市發(fā)生的美國(guó)白蛾呈蔓延之勢(shì)；太行山區(qū)紅脂大小蠹有嚴(yán)重復(fù)發(fā)的可能；蘋(píng)果綿蚜蔓延到除張家口、承德市以外全省各地；加拿大一枝黃花已在我省出現(xiàn)；周邊省市發(fā)生的松材線蟲(chóng)病、日本松干蚧等對(duì)我省生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。三是常發(fā)性有害生物災(zāi)害居高不下，偶發(fā)性災(zāi)害時(shí)有暴發(fā)，各種林木和干鮮果樹(shù)有害生物發(fā)生危害面積年均在１５００多萬(wàn)畝，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。四是有害生物的花粉、毒素及其攜帶人畜共患的細(xì)菌、病毒等時(shí)常危害人類(lèi)健康。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視林業(yè)有害生物防治工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，緊緊圍繞我省林業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)，全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)；強(qiáng)化行政執(zhí)法和行業(yè)管理，嚴(yán)防外來(lái)有害生物入侵，突出防控重點(diǎn)，實(shí)施工程治理，強(qiáng)化營(yíng)林措施，促進(jìn)森林健康，保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：到２０１０年，全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在５‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到８５％以上（其中食葉害蟲(chóng)達(dá)到１００％），監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到８５％以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到９５％以上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物災(zāi)害的可持續(xù)控制。

三、抓好基礎(chǔ)性預(yù)防工作，防控林業(yè)有害生物災(zāi)害

（一）規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)管理。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要把營(yíng)林綜合措施作為科學(xué)防控林業(yè)有害生物災(zāi)害的治本之措，營(yíng)、造林施工設(shè)計(jì)要把預(yù)防林業(yè)有害生物災(zāi)害作為重要內(nèi)容，要經(jīng)同級(jí)森防檢疫部門(mén)簽署意見(jiàn)后報(bào)批。積極營(yíng)造混交林，堅(jiān)持適地適樹(shù)，選擇良種壯苗，大力推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種和抗病蟲(chóng)品種，嚴(yán)禁帶疫苗木造林；加強(qiáng)林分撫育管理，改善森林生境，增強(qiáng)林分抗御自然災(zāi)害的能力。從２００５年起，要將林業(yè)有害生物預(yù)防和除治指標(biāo)納入營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查的重要內(nèi)容。

（二）防范外來(lái)林業(yè)有害生物入侵。林業(yè)主管部門(mén)要建立外來(lái)林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)林木種苗及其他繁殖材料引進(jìn)的審批管理和隔離試種監(jiān)管，做到常規(guī)監(jiān)測(cè)與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、普查相結(jié)合，早發(fā)現(xiàn)，早滅疫，控制疫情蔓延。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，狠抓源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫要求書(shū)制度，規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫程序，加強(qiáng)復(fù)檢把關(guān)。發(fā)生特大疫情，經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立森林植物檢疫檢查站，實(shí)施檢疫封鎖。

（三）搞好林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的骨干作用，在搞好國(guó)家級(jí)主測(cè)對(duì)象的同時(shí)，根據(jù)本地森林資源和有害生物危害分布，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)對(duì)象。配套完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建成國(guó)家、省、市、縣“四位一體”的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。要充分發(fā)揮基層林業(yè)站、護(hù)林員的兼職測(cè)報(bào)作用，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與有害生物監(jiān)測(cè)和舉報(bào)。探索利用化學(xué)信息、航空和遙感信息等先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)和核查。

（四）建立突發(fā)有害生物事件應(yīng)急機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)《*省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定本轄區(qū)突發(fā)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立突發(fā)有害生物事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)，建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。按照屬地管理原則，統(tǒng)一指揮，分級(jí)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，有效防范重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的發(fā)生與蔓延。

四、突出防治重

點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)防災(zāi)目標(biāo)

（一）對(duì)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物實(shí)施工程治理。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高我省國(guó)家級(jí)、省級(jí)紅脂大小蠹、楊樹(shù)病蟲(chóng)害和松毛蟲(chóng)等工程治理水平。對(duì)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的重大生物災(zāi)害，申請(qǐng)立項(xiàng)實(shí)施工程治理。逐步推行工程項(xiàng)目承包、施工監(jiān)理和招投標(biāo)制，提高治理成效。

（二）抓好重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的林業(yè)有害生物防治。依照《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《森林病蟲(chóng)害防治條例》的規(guī)定，林業(yè)、園林、文物、旅游、煤炭、交通、水利等部門(mén)要切實(shí)搞好重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)等林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治工作，針對(duì)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物災(zāi)害制定防治預(yù)案，建立疫情報(bào)告、技術(shù)合作、聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)作機(jī)制。

（三）大力推行無(wú)公害防治。大規(guī)模施藥的食葉害蟲(chóng)和關(guān)系到食品安全的果樹(shù)有害生物防治，要大力推廣應(yīng)用生物、仿生和植物藥劑，加強(qiáng)有害生物天敵的繁育利用，普及推廣信息素、燈光誘殺等物理防治技術(shù)。對(duì)局部化學(xué)防治，應(yīng)選擇高效、低殘留的化學(xué)藥劑，科學(xué)施藥。要將無(wú)公害防治指標(biāo)納入森林認(rèn)證體系，嚴(yán)格監(jiān)管，確保生態(tài)安全和森林食品安全。

五、依法治理，保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全 以林業(yè)有害生物防治法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，加快完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)章制度。各級(jí)森防檢疫部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法和行業(yè)管理職能，依照國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》和《森林病蟲(chóng)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)檢疫檢查和防治工作監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和不履行防治責(zé)任的違法行為。

六、強(qiáng)化保障措施，確保防災(zāi)成效

（一）各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展災(zāi)害救治。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要制定防治計(jì)劃，搞好疫情監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。實(shí)行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”，將成災(zāi)率納入各級(jí)政府任期目標(biāo)管理責(zé)任制，將無(wú)公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率納入各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的目標(biāo)考核。建立健全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)預(yù)防工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫、除治工作中因失職造成嚴(yán)重后果的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的林業(yè)有害生物防災(zāi)控災(zāi)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)不同所有制形式的組織、個(gè)人成立技術(shù)咨詢和防治服務(wù)組織，規(guī)范管理，逐步建立不同所有制組織共同參與，靈活高效的新型防治機(jī)制。

（三）各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)要高度重視森防檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)和應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，搞好行政執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快關(guān)鍵崗位資格證書(shū)確認(rèn)步伐。

（四）依靠科技進(jìn)步，提高防治水平。要加大科技攻關(guān)和新技術(shù)推廣力度，組織生產(chǎn)、科研和大專(zhuān)院校專(zhuān)家，針對(duì)威脅我省森林資源、生態(tài)安全的重大災(zāi)害開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。建立多種形式的推廣組織，大力普及推廣先進(jìn)適用的配套防治技術(shù)，積極開(kāi)展技術(shù)交流與合作。

（五）落實(shí)防治責(zé)任制。實(shí)行生態(tài)公益林有害生物災(zāi)害和重大危險(xiǎn)性有害生物災(zāi)害治理工作主要由政府負(fù)責(zé)，商品林有害生物災(zāi)害防控主要由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)的防治責(zé)任制度，逐步建立與之相適應(yīng)的投入機(jī)制。中央和省級(jí)防治救災(zāi)資金，重點(diǎn)用于生態(tài)公益林有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治補(bǔ)助。各市、縣（市、區(qū)）納入國(guó)家生態(tài)公益林工程范圍的林分，要按照生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)和防治責(zé)任制。商品林按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的原則，由經(jīng)營(yíng)主體自行防治和籌集防治費(fèi)用。對(duì)暫時(shí)經(jīng)濟(jì)收入低確實(shí)有防治困難的，或發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，各級(jí)政府要給予扶持和補(bǔ)助。各級(jí)政府要將林業(yè)有害生物災(zāi)害治理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，列入財(cái)政

預(yù)算，保證轄區(qū)內(nèi)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的救治。