第一篇：薦：深入解析野蠻牛人的申論高分之道大全

深入解析野蠻牛人的申論高分之道

1、簡(jiǎn)明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長(zhǎng)短合適，最好不要加副標(biāo)題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢(mèng)”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”

文章第一部分

★開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在………………..；……………………….；…………………..；……………….。(說(shuō)問(wèn)題時(shí)最好用分號(hào)間隔)目前產(chǎn)生的。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。(這些套話要因情況而定)土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。陳述句定義式但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

文章第二部分

★第二段主要敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開(kāi)分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)的專家認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善。(結(jié)合材料)

其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。(結(jié)合材料)

再次，法律法規(guī)制度不健全。(結(jié)合材料)

最后，社會(huì)重視程度不夠。。(結(jié)合材料)醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租

房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；

和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗(可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析)

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對(duì)。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展。。專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱

新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開(kāi)曝光，使。。無(wú)藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開(kāi)，降低藥價(jià)；院務(wù)公開(kāi)，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問(wèn)題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；

公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)(安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等)行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開(kāi)發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；

和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

文章第四部分

該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。(結(jié)合材料，表表決心)李永新老師讓背誦的東西：

（1）

教育手段

繼續(xù)實(shí)施普法教育，樹立全民“法治”意識(shí)，學(xué)法、知法、懂法、守法 推行社會(huì)主義道德教育，樹立全民“法治”意識(shí)，學(xué)法、知法、懂法

加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育

搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì)

全社會(huì)都要關(guān)心青少年教育

加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對(duì)性的短期培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)

努力培養(yǎng)選拔科技人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍

深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生的改革

充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作

樹立服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率

（2）行政手段

改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能

推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法

加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力

重視可行性研究，重大決策出臺(tái)前舉行聽(tīng)證會(huì)

營(yíng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，切實(shí)做到“情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，遏制“上有政策、下有對(duì)策”的不正之風(fēng)

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主化進(jìn)程

努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽(yáng)光政府，節(jié)約政府

樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、科學(xué)的人才觀、正確的群眾觀

五個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放

第六個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌中央與地方的關(guān)系

制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策

實(shí)行職能管理，例如：城市管理、規(guī)劃管理、市場(chǎng)管理、人事管理、文化管理等

堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率

加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)

重視調(diào)查研究，充分尊重民意

營(yíng)造良好的投資環(huán)境、社會(huì)環(huán)境

構(gòu)建和諧社會(huì)

（3）經(jīng)濟(jì)手段

貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 營(yíng)造良好投資環(huán)境，深化改革開(kāi)放

運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

熟悉WTO 規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

加強(qiáng)工商管理，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距

強(qiáng)化社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體

厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

制定有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策

治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)秩序

培育規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)，建立良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)

引入和建立全新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、分配機(jī)制

建立誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)道德、社會(huì)道德

按規(guī)定對(duì)有關(guān)方面試試經(jīng)濟(jì)處罰、賠償

提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)

實(shí)行政府采購(gòu)制，公開(kāi)招標(biāo)制

認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算

（4）管理手段

掌握管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化

探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平

建立管理規(guī)章，做到照章辦事

明確職責(zé)、權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作

樹立“人本”意識(shí)，加強(qiáng)人性管理、柔性管理

加強(qiáng)人流、物流、信息流的管理

強(qiáng)化社會(huì)管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理

加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造良好的工作、生活、社會(huì)環(huán)境、人際環(huán)境、上下級(jí)環(huán)境、勞資環(huán)境

開(kāi)發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)

節(jié)約管理成本

（5）監(jiān)督手段

權(quán)力監(jiān)督

黨紀(jì)國(guó)法監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督

法律監(jiān)督

司法監(jiān)督

政協(xié)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督

人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

審計(jì)監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)）、價(jià)格監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、金融監(jiān)督

（6）法律手段

依法治國(guó)、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關(guān)系

采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益

加快有關(guān)方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識(shí)

用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章來(lái)檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯(cuò)誤，衡量其是否合法

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來(lái)處理有關(guān)問(wèn)題

通過(guò)有關(guān)法律程序（如：民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來(lái)解決有關(guān)矛盾、爭(zhēng)端

處理好法、理、情的關(guān)系

深化司法制度改革

（7）自律手段

建立有關(guān)機(jī)關(guān)單位的自我約束機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)“四自”，即“自尊、自重、自省、自勵(lì)”

領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強(qiáng)自律

自覺(jué)樹立誠(chéng)信觀念

從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起

嚴(yán)于律己，“慎獨(dú)”

要加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)

（8）協(xié)調(diào)手段

樹立協(xié)調(diào)意識(shí)

樹立“我為人人，人人為我”的利他觀念

注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、幫助

統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏

注意協(xié)調(diào)方法、技巧

選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式

注意上下級(jí)協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾雙方協(xié)調(diào)、有關(guān)方面協(xié)調(diào)

努力構(gòu)建和諧社會(huì)

第二篇：恩點(diǎn)公務(wù)員論壇_申論高分之道

申論43分的總結(jié)——避免《南方周末》化，堅(jiān)持《人民日?qǐng)?bào)》化！

管理提醒： 本帖被 冰晶圭圭 執(zhí)行加亮操作(2008-01-24)

《南方周末》是我唯一堅(jiān)持看的平面媒體，內(nèi)容廣博，觀點(diǎn)獨(dú)到，大多數(shù)文章在謀篇布局和文字組織均是一流水平。

大概是看多了《南方周末》的緣故，在國(guó)考中，我不經(jīng)意地把申論“南周”化了。

經(jīng)常教別人寫申論我都說(shuō)，開(kāi)篇要說(shuō)“改革開(kāi)放以來(lái)，出現(xiàn)XX新形勢(shì)”“究其根源，應(yīng)該是……”“為適應(yīng)新時(shí)期歷史環(huán)境的要求，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決新問(wèn)題，要從以下幾個(gè)方面入手”解決方案不外乎體制、法律、政策、監(jiān)督、教育……

但一寫起來(lái)，自己的筆不聽(tīng)使喚，就不一樣了。自以為比教給別人的更高一籌，結(jié)果，聽(tīng)我教的個(gè)個(gè)比自己高，最差的也有48分……

再說(shuō)就有點(diǎn)自吹自擂的嫌疑了，現(xiàn)在回憶一下我這次43分申論的一些失敗細(xì)節(jié)吧：

一、立意之失：

“由怒江水電開(kāi)發(fā)說(shuō)開(kāi)去”，我想既然說(shuō)開(kāi)，就肯定得發(fā)散一下吧，當(dāng)然不能囿于怒江水電開(kāi)發(fā)的桎梏，于是，由怒江水電開(kāi)發(fā)，我把文章主體說(shuō)開(kāi)到能源問(wèn)題的解決上，主題思路是能源問(wèn)題的解決不能一味破壞環(huán)境，需要在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)（能源）中獲得平衡。

事實(shí)我錯(cuò)了。

事實(shí)證明，我身邊所認(rèn)識(shí)和接觸的人中，就事論事的、給怒江水電開(kāi)發(fā)出謀劃策的人分?jǐn)?shù)普遍不差（或者說(shuō)，至少屬于本次申論的中流水平，50分左右）；而將文章主體建立在正確處理經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系上的，分?jǐn)?shù)則更高一些。

而其實(shí)，我的思路主要也是在講經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，是運(yùn)用這種思想去解決能源問(wèn)題，只是沒(méi)有那么直白。我分析，也許是評(píng)卷老師時(shí)間太有限，一看我開(kāi)篇說(shuō)到能源上去，便做偏題論處，至于后邊的文字，并沒(méi)有時(shí)間仔細(xì)閱讀，于是低分就是自然了。

所以，這里給我的教訓(xùn)就是：申論的立意選題還是保守、直白些好——至少可以守得個(gè)中等分?jǐn)?shù)，不至于拉了總分的后腿。

二、行文之失：

開(kāi)篇，我寫了一個(gè)非常“《南周》化”的開(kāi)頭。出了考場(chǎng)，還沾沾自喜，覺(jué)得寫得挺好。下面把這段敗筆給大家看看，希望引以為戒，也讓自己記住教訓(xùn)！

由怒江水電開(kāi)發(fā)說(shuō)開(kāi)去

“怒江?怒?了！”針對(duì)前段時(shí)間全國(guó)對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題展開(kāi)的激烈討論，某報(bào)紙媒體用了這樣的標(biāo)題。其實(shí)，我們翻開(kāi)報(bào)紙、打開(kāi)電視就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“怒”的又何止是怒江呢？深圳市民幾天加不到油，怎能不“怒”；杭州市民大熱天斷電，空調(diào)成了擺設(shè)，可謂是“怒”“火”中燒；廣州市民因?yàn)橐夯瘹獯鬂q價(jià)而搬出了塵封已久的煤氣爐，不僅自己怒，還惹怒了鄰里……

他們?yōu)檎l(shuí)而怒？古之英豪，沖冠一怒為紅顏；今之國(guó)人，沖冠一怒只為能源。試想，如果不是能源如此緊缺，誰(shuí)會(huì)愿意在怒江沿岸的原始森林里大興土木？但能源緊缺的陰影，又確實(shí)籠罩著我們，能源問(wèn)題，是現(xiàn)在和今后一段時(shí)間擺在我們面前的一大難題。

失一：文字新聞評(píng)論化、雜文化，不正規(guī)，不官方。

經(jīng)常聽(tīng)到很多文筆不錯(cuò)的人申論失利，我想大概很多人都犯了跟我相同的錯(cuò)誤——文字駕馭能力越強(qiáng)，往往越容易犯這樣的錯(cuò)誤，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候筆不聽(tīng)使喚，總想往“好”的方向?qū)?；殊不知，申論有申論的?guī)則，不同于小說(shuō)、新聞、雜文、詩(shī)歌，并不一定文字上的“好”“妙”就是高分。

失二：字句較長(zhǎng)，占用太大篇幅。

好筆頭的人很多寫申論時(shí)都會(huì)覺(jué)得篇幅太小，區(qū)區(qū)1000字，根本寫不出什么東西。粗略計(jì)了一下，前面這段開(kāi)篇，我就用去了近300字——300字才開(kāi)個(gè)頭，后邊篇幅緊自然也就難免了。

其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題也是上一個(gè)問(wèn)題衍生的，如果用語(yǔ)更為《人民日?qǐng)?bào)》化，會(huì)精煉很多——這也正是公文的要求，簡(jiǎn)潔明了，不累贅，不拖沓。

怎樣才算《人民日?qǐng)?bào)》化呢？我把上面一段文字修改如下（歡迎大家繼續(xù)提出整改意見(jiàn)）：

前段時(shí)間，社會(huì)各界關(guān)于怒江水電開(kāi)發(fā)的問(wèn)題展開(kāi)了激烈的討論，圍繞怒江應(yīng)開(kāi)發(fā)還是保護(hù)的問(wèn)題，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。究其根源，其實(shí)是能源緊缺惹的禍。今年，隨著國(guó)際原油價(jià)格的不斷攀升，能源問(wèn)題愈演愈烈，很多地方出現(xiàn)了加油難、居民區(qū)停電、工廠停工、液化氣價(jià)格飛漲等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)生活。如何更好地解決能源問(wèn)題，成為擺在我們面前的一大難題。

當(dāng)然，這段文字也不算好——因?yàn)橹耙呀?jīng)否決了從能源問(wèn)題解決角度入手的選題。僅僅作為自己練手寫著玩。

三、謀篇之失

在對(duì)策的提出上，我沒(méi)有按照傳統(tǒng)的體制、法律、政策、執(zhí)行、監(jiān)督、宣傳教育的套路去走，而是將能源問(wèn)題的解決做成兩條線：增產(chǎn)和減排，然后再分別進(jìn)行論證。在整個(gè)文章中，以論證的東西多，具體措施的東西少，“為什么”說(shuō)得多，“怎么做”說(shuō)得少。其實(shí)“怎么做”是能夠?qū)懙模皇?000字根本無(wú)法容納，最后只能草草收筆。

四、總結(jié)

避免《南周》化，著力《人報(bào)》化，總結(jié)一下給自己的幾點(diǎn)警示：

1、寫申論不是寫雜文，角度是政府發(fā)言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨(dú)立撰稿人；

2、寫申論不是寫新聞，文字悠著點(diǎn)，走正步，這里不需要標(biāo)新立異，不需要吸引讀者注意；

3、寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說(shuō)怎么做，不是每個(gè)行為都需要說(shuō)明理由；

4、寫申論不是寫有償稿件，有償稿件是字多錢多，申論字多分未必高。

5、寫申論也是寫文章，玩得轉(zhuǎn)其他文體，寫什么都能上手的人，也一定有信心能玩轉(zhuǎn)申論！

一點(diǎn)淺見(jiàn)，希望能帶給電腦前的你一些啟發(fā)。

后記: 我在此后的考試中，實(shí)實(shí)在在改變了文風(fēng)，走上了四平八穩(wěn)的道路，功夫果然不負(fù)有心人。

08年1月的廣州市考中，報(bào)考廣州某區(qū)政府辦公室，申論得分68.5，總分70.25，從200多人中考取第一進(jìn)入面試，無(wú)奈面試失利；

08年3月的廣東省考中，報(bào)考珠海市某參公單位，申論得分69，總分74.7，職位第一名，在珠海市7000多人中位列第8。面試中，在面試略占下風(fēng)的情況下，憑借筆試的壓倒性優(yōu)勢(shì)，擊敗了珠海唯一入圍的博士，順利成為珠海公務(wù)員。

需要說(shuō)明的是，我的申論分?jǐn)?shù)并不突出，根本原因應(yīng)該是我極端丑陋的字跡——這告訴我們，表面功夫有時(shí)也是很重要的——不過(guò)還好，這分?jǐn)?shù)已經(jīng)夠用了。。

最后，感謝論壇給我學(xué)習(xí)和交流的空間，感謝這么多朋友的支持，祝所有有心的考公人都能如愿

名家系列教材《申論高分之道》第二版章節(jié)精選

第一章申論答題的基本規(guī)律

做任何事情都是有規(guī)律可循的，申論考試也是這樣。掌握了這個(gè)規(guī)律，就能順利地通過(guò)申論考試；違背了這個(gè)規(guī)律，就會(huì)被它拋棄，即便你是天才也不例外。

一、一個(gè)基本前提

申論答題必須從給定的材料中，經(jīng)過(guò)分析、概括、提煉、加工而得出答案的要點(diǎn)。這是最基本的，因?yàn)槲覀兊目荚嚧缶V明確提出了，“主要通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力”。每年的考試大綱都有這樣的話，2009年及以后還會(huì)有這句話。例如2008年國(guó)家公務(wù)員錄用考試大綱中這樣表述申論：“主要通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。”

每年申論試卷起首的注意事項(xiàng)也指明了“請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答”。（請(qǐng)考生參閱歷年真題）再次提醒了考生要根據(jù)材料來(lái)解答申論試題。

申論出題的方式也明白無(wú)誤地告訴考生要根據(jù)材料來(lái)答題：所有的申論考試都是先給出大段的材料供考生閱讀，然后才給出問(wèn)題，并在題目中說(shuō)明，要求考生根據(jù)材料來(lái)答題。

所以，出題人已經(jīng)極明白地告訴考生“根據(jù)材料解答問(wèn)題”這個(gè)最基本的申論答題原則了！我在講座和講課時(shí)，感覺(jué)到現(xiàn)在它已經(jīng)逐漸為大多數(shù)考生所認(rèn)同，只有少數(shù)考生還執(zhí)迷不悟，或者在實(shí)際行動(dòng)中按照其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解答申論試題了。因此，我在閱卷現(xiàn)場(chǎng)還是看到有不少考生不按材料來(lái)答題。這是導(dǎo)致考生成績(jī)特差的頭號(hào)殺手！很多有才華的考生就是因?yàn)榇它c(diǎn)而“出師未捷”。因?yàn)榉阜较蛐缘腻e(cuò)誤的后果是極其嚴(yán)重的。有的考生根據(jù)自己背誦的國(guó)家文件來(lái)答題；有的考生根據(jù)報(bào)刊上的觀點(diǎn)來(lái)答題；有的考生根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)來(lái)答題；有的考生根據(jù)自己背誦的所謂“放之四海而皆準(zhǔn)”的、應(yīng)對(duì)所有考題都可以同樣回答的答題模板來(lái)答題；還有的純粹根據(jù)自己的感情喜好來(lái)答題，這些都會(huì)導(dǎo)致跑題。

2005年國(guó)家公務(wù)員考試的時(shí)候，中央黨校有一位女博士，申論只考了45分，她向我咨詢，評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？為什么她那么優(yōu)秀的答卷，卻只能得45分呢？我問(wèn)她何以見(jiàn)得她的答卷就是優(yōu)秀的答卷呢？她說(shuō)，當(dāng)年的國(guó)家一號(hào)文件就是講“三農(nóng)”問(wèn)題的，而這一年的考題也正是考農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的，因此她根據(jù)自己對(duì)國(guó)家政策的良好理解而自我感覺(jué)非常良好地答完了試卷。我要她把答案默寫出來(lái)，我看過(guò)以后，感覺(jué)確實(shí)是有很深厚的理論功底，但是她的答卷也確實(shí)只能得45分，因?yàn)槲覀冊(cè)O(shè)計(jì)的題目，當(dāng)然不會(huì)和國(guó)家的時(shí)政方針、理論政策相沖突，但是國(guó)家的理論政策是針對(duì)宏觀的全國(guó)情況的，而我們的材料是選取一些具體的案例，有它自己的特殊點(diǎn)，因此完全按照國(guó)家理論來(lái)答題，必然疏忽了材料中所涉及的具體問(wèn)題，因此不可能得高分。這是一種常見(jiàn)的錯(cuò)誤答題傾向，因?yàn)榭忌诳记翱偸菚?huì)學(xué)習(xí)很多時(shí)事政治，上了考場(chǎng)就過(guò)度使用。學(xué)習(xí)時(shí)事政治對(duì)申論考試是有幫助的，但時(shí)事政治絕對(duì)不是答題的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源。時(shí)事政治材料是來(lái)幫助考生理解材料、表達(dá)材料的，而絕不能取代材料。

還有的根據(jù)新聞?shì)浾搧?lái)答題。申論每年都會(huì)根據(jù)時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)出題，這些時(shí)政熱點(diǎn)在報(bào)刊上會(huì)有相當(dāng)?shù)膱?bào)道，有些考生作了有心人，把這些文章背下來(lái)，上了考場(chǎng)就按這些文章的觀點(diǎn)來(lái)答題。但報(bào)刊上的文章的采寫角度怎么可能會(huì)和申論考題完全一致呢？不按考試材料卻按新聞?shì)浾搧?lái)答題，必然導(dǎo)致答題偏差。我們不反對(duì)多了解時(shí)政背景知識(shí)，多了解國(guó)家大政方針，提高自己的理論素養(yǎng)，但是，它們絕對(duì)不是現(xiàn)成的答案！2006年國(guó)家公務(wù)員考試的時(shí)候，我在廣東遇到一位報(bào)社的記者，他的申論成績(jī)只有37分，他也非常懷疑我們閱卷的時(shí)候在草菅人命。我問(wèn)他，怎么能說(shuō)我們閱卷在草菅人命呢？他說(shuō)這一年考突發(fā)公共事件問(wèn)題，而他作為一名報(bào)社記者，自己采寫和閱讀了不少關(guān)于突發(fā)事件的新聞文章，所以上到考場(chǎng)，看到考試竟然是他熟悉的突發(fā)事件問(wèn)題時(shí)，感到非常高興，以至于材料都不去仔細(xì)讀完，就根據(jù)自己對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)，輕松寫完了答卷。結(jié)果只有37分。難道媒體對(duì)突發(fā)公共事件的理解都是錯(cuò)誤的嗎？不是，僅僅是因?yàn)樾侣劽襟w所報(bào)道的那些事情，一定和我們材料所選取的具體案例有很大的不同。

根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)來(lái)答題，就更不對(duì)了，廣東公務(wù)員考試有一年考垃圾短信問(wèn)題。有一位女碩士的畢業(yè)論文就是研究垃圾短信問(wèn)題的，因此她按照自己的專業(yè)知識(shí)來(lái)答題，心想今年的運(yùn)氣真是好啊，她一定能考一個(gè)最高分，因?yàn)橹挥兴龑?duì)這個(gè)問(wèn)題的研究是最專業(yè)的?？墒撬詈蟮某煽?jī)，居然只有46分！我們?cè)谠O(shè)計(jì)考題的時(shí)候，必然要規(guī)避專業(yè)知識(shí)的影響，因?yàn)槲覀兪敲嫦虿煌瑢I(yè)的考生來(lái)考試的。如果今年考一個(gè)題目只有理工科的學(xué)生能回答，明年再考一個(gè)題目只有醫(yī)學(xué)專業(yè)的考生能回答，后年再考一個(gè)題目只有學(xué)歷史的才能回答，那我們的考試還有公平、公正、廣泛性可言嗎？所以根據(jù)專業(yè)知識(shí)來(lái)答題也是不對(duì)的。

有一些考生圖省事，背誦一套答題模板進(jìn)考場(chǎng)按模板答題。各位聰明的、有智慧的參加公務(wù)員考試將來(lái)要成為公務(wù)員甚至領(lǐng)導(dǎo)人員的大學(xué)生、研究生等高級(jí)知識(shí)分子讀者們，有這么輕松的事嗎？如果背誦一套答題模板就可以考過(guò)公務(wù)員錄用考試，那么每個(gè)大學(xué)畢業(yè)生就都考上了公務(wù)員。大家想象一下，有多少考生都可以背誦答題模板，閱卷時(shí)他們答案一樣，都會(huì)給他們高分嗎？實(shí)際上，都會(huì)給低分！因?yàn)樗麄儾荒馨凑湛季V的要求對(duì)材料進(jìn)行分析而得出答案，只是投機(jī)取巧地在默寫答案。出題專家早就注意到了這個(gè)問(wèn)題，在題目的設(shè)計(jì)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上對(duì)此做出了規(guī)避。大家可以看看近幾年的題，模板已經(jīng)不管用了。所以，每位想通過(guò)考試的考生，必須按照考綱的要求，訓(xùn)練提高自己理解材料、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、表達(dá)問(wèn)題的能力，才能在考試中取勝。

還有少部分的考生，完全根據(jù)自己的感情喜好來(lái)答題。我們每一年的考題都是選取了具體的時(shí)事政治問(wèn)題，這些問(wèn)題沒(méi)能處理完好，要求考生來(lái)正確地認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題?？墒怯行┛忌?，卻在答卷上表達(dá)他對(duì)這些問(wèn)題的憤慨，以顯示他自己的愛(ài)憎感情和對(duì)祖國(guó)對(duì)人民的熱愛(ài)，以及對(duì)腐敗官僚等問(wèn)題的憤恨，就是不去正確地分析材料所給出的問(wèn)題，也不能給出正確的解決辦法。只是自顧自的在那里述說(shuō)政府的失誤。這種答案的方向都是錯(cuò)誤的，我們是要通過(guò)考生對(duì)這些問(wèn)題的正確分析和解決，來(lái)測(cè)查考生是否具有從政的能力。只會(huì)發(fā)泄自己的憤慨，批評(píng)他人的不對(duì)，能解決什么問(wèn)題呢？

因此，務(wù)必記住并嚴(yán)格遵循申論考試答題的要求：根據(jù)材料來(lái)答題！對(duì)給定材料進(jìn)行仔細(xì)準(zhǔn)確地分析、概括、提煉、加工以得到答案。那么如何從材料中得到答題的答案呢？首先要閱讀好材料，閱讀材料要采取正確的方法。

二、一個(gè)基本的方法

實(shí)際上，對(duì)材料的閱讀理解，每個(gè)考生都已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)哪芰?，因?yàn)槲覀儚男W(xué)就開(kāi)始練習(xí)語(yǔ)文閱讀。但是，申論和語(yǔ)文課文有相當(dāng)大的不同，主要有三點(diǎn)：

1.語(yǔ)文課文都會(huì)圍繞一個(gè)中心思想進(jìn)行，而申論的材料，可以圍繞一個(gè)中心，或者兩個(gè)中心來(lái)安排?？季V明確指出：“申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面”。如果考題有幾個(gè)主題而考生只發(fā)現(xiàn)了一個(gè)主題，或不能適應(yīng)多主題的材料，就會(huì)考試失利。

2.語(yǔ)文課文都是有合理的邏輯順序的，先說(shuō)什么，后說(shuō)什么，符合我們的閱讀理解習(xí)慣。但是申論的材料，故意打亂了這種邏輯結(jié)構(gòu)，材料是分段給出的，各段之間，在邏輯上并不遵守我們的閱讀理解習(xí)慣。2006年的國(guó)考題的材料最難讀懂，很多考生讀了幾遍才讀懂，就因?yàn)樗麄冇X(jué)得這年材料的邏輯較往年更混亂，網(wǎng)友的問(wèn)話和D部長(zhǎng)的談話常常是非邏輯的意識(shí)流。

3.語(yǔ)文課文每一段都會(huì)圍繞它這一段的主題思想來(lái)展開(kāi)論述，但申論材料，可能并不是這樣，甚至有些段落，有些句子還是理解的干擾項(xiàng)，故意擾亂你對(duì)材料的理解，因此有不少的考生在閱讀理解這個(gè)問(wèn)題上栽跟頭。

國(guó)考申論給出的材料近幾年都是七千多字，要求考生在四十分鐘的時(shí)間內(nèi)，把材料讀完。因?yàn)榻?jīng)過(guò)測(cè)算，一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，在四十分鐘的時(shí)間里面，應(yīng)該閱讀完八千字左右的材料。可是，由于不少考生缺乏正確的閱讀方法，不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的閱讀量（也有的考生因?yàn)榭紙?chǎng)緊張或者對(duì)材料主題過(guò)于陌生而導(dǎo)致閱讀速度太慢。但這些問(wèn)題都可以通過(guò)正確的閱讀方法給予突破）。如果是閱讀速度稍微慢點(diǎn)還沒(méi)有關(guān)系，但是極限時(shí)間是60分鐘內(nèi)讀完材料。否則，后面的答題就會(huì)受到絕對(duì)的影響。2006年國(guó)家公務(wù)員考試就有大量的考生，在材料閱讀問(wèn)題上吃了大虧。有很多考生，讀了一遍材料以后，根本弄不清楚材料究竟描述什么問(wèn)題，于是緊張地去閱讀第二遍，才隱隱約約知道材料大概講的是什么內(nèi)容。為了對(duì)自己的前途和命運(yùn)負(fù)責(zé)，再去第三次閱讀材料。三遍閱讀之后，終于弄明白材料所講的內(nèi)容了，然后開(kāi)始答題，可惜時(shí)間已經(jīng)不夠了：寫了第一題第二題的答案，考試的終場(chǎng)鈴聲就響了！所以這一年有很多的考生沒(méi)有時(shí)間把最后一道大作文題寫完，甚至還沒(méi)有開(kāi)始動(dòng)筆。不少考生只得了二十多分、三十多分。

申論考試時(shí)間150分鐘，推薦的時(shí)間安排是閱讀材料40分鐘，思考時(shí)間40分鐘，寫作答案60分鐘，最后留10分鐘檢查。答案長(zhǎng)度要求，總字?jǐn)?shù)限制在2000字左右。因?yàn)楦鶕?jù)測(cè)算，大學(xué)畢業(yè)生正常的寫字速度，在60分鐘的時(shí)間里可以寫大約2000字。如果閱讀材料消耗的時(shí)間超過(guò)60分鐘，最后寫答案的時(shí)間就會(huì)不夠。考生在現(xiàn)場(chǎng)緊張的狀態(tài)下，60分鐘一般寫不了2000字，因?yàn)樗€要邊寫邊思考，而不是單純的寫字。如果趕時(shí)間，在少于60分鐘的時(shí)間里飛快地把答案寫完，就會(huì)導(dǎo)致卷面潦草和錯(cuò)誤增多。也有的考生寫作速度很慢，遠(yuǎn)不能在60分鐘的時(shí)間里把2000字的答案寫完。這樣的考生需要練習(xí)加快寫作速度。還有的考生思考的速度很慢，總是要思考再三，才敢下筆，寫的時(shí)候還要繼續(xù)思考，結(jié)果時(shí)間往往不夠。如何加快寫作和思考的速度，在作文題部分會(huì)詳細(xì)講解，此處講如何正確快速地閱讀理解材料。采用三個(gè)小小的步驟就可以做到既快速又正確地閱讀好材料：

1.先看題目再看材料。有很多考生，拿到試卷就按照試卷的順序，先看前面的材料，看完了七千多字的材料，最后才看后面的問(wèn)題?？赐陠?wèn)題知道要做什么了，結(jié)果又忘了前面的材料是怎么說(shuō)的了，于是只有回過(guò)頭去第二遍閱讀材料。時(shí)間就這樣被浪費(fèi)了。因此我們建議，拿到試卷后，首先要翻到試卷的末尾去看題目，看要回答哪些問(wèn)題，然后帶著問(wèn)題去讀材料，這樣只經(jīng)過(guò)一遍閱讀就可以有的放矢的把答案找出來(lái)。但是有很多考生，在考場(chǎng)中非常的緊張，不能夠同時(shí)記住四五道大題的內(nèi)容。那么，我們建議，還是應(yīng)該先看完各道題目，看看題目要我們做什么，這樣心里有了一個(gè)大概的印象，然后記住第一題要我們做什么，帶著第一題的問(wèn)題去讀材料。一般來(lái)說(shuō)，第一題都是一道概括主旨題，需要我們把材料中各段的主要意思概括出來(lái)，然后回答該題。在我們帶著第一題的問(wèn)題，把材料的各段主要意思?xì)w納出來(lái)以后，就可以順利答完第一題。接下來(lái)回答后面各題時(shí)，也不用去第二次、第三次閱讀材料了，因?yàn)椴捎孟率龇椒?，可以保證在做以后各題時(shí)，只需要閱讀相應(yīng)的材料細(xì)節(jié)即可。所以，采用這個(gè)小小的技巧，可以得到巨大的收獲：不用讀兩遍材料就可以答完試卷，為我們節(jié)約大量的時(shí)間。因?yàn)樵俣嘧x一遍七千多字的材料需要花費(fèi)考場(chǎng)上寶貴的30分鐘左右的時(shí)間！方法雖小，效力宏大，切記，切實(shí)行之！

2.按段總結(jié)，簡(jiǎn)要標(biāo)記。材料有七千多字，全部讀完后再來(lái)總結(jié)，難度非常大。在考場(chǎng)中緊張的狀態(tài)下，一次性地把七千多字全部記憶到大腦中是不現(xiàn)實(shí)的，然后對(duì)七千多字再進(jìn)行完整的分析，就更不可能了，必定會(huì)導(dǎo)致分析不完全，不正確。正確的方法是：按材料段進(jìn)行總結(jié)。每讀完一段材料，就對(duì)該段及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)完該段后，再去閱讀和總結(jié)下一段材料，這樣，我們每次只需要把一段幾百字的材料，記憶到自己的大腦中，并只需要對(duì)這幾百字的材料進(jìn)行分析。我們記憶的難度和分析的難度就從七千多字降到幾百字，記憶的準(zhǔn)確度和分析的準(zhǔn)確度就會(huì)大幅度地提高。

應(yīng)該把總結(jié)出的每段的主要思想，簡(jiǎn)要標(biāo)記在該段旁邊。注意：不要復(fù)雜地標(biāo)記。用上三五個(gè)主題詞，或者就在段落中的主題詞句上劃上波浪線。如果標(biāo)記過(guò)多，會(huì)浪費(fèi)考場(chǎng)時(shí)間的。但有的監(jiān)考老師會(huì)不允許考生在試卷上做標(biāo)記，那么我們建議考生帶鉛筆，用鉛筆標(biāo)記，做完題后，用橡皮擦掉；或者在草稿紙上寫出各段的要點(diǎn)總結(jié)，但要標(biāo)出對(duì)應(yīng)的段落序號(hào)，以便于做后面的各道題目時(shí)，能迅速查找相應(yīng)的段落。簡(jiǎn)要標(biāo)記必不可少：一是做第一道概括主旨題時(shí)，需要根據(jù)這些簡(jiǎn)要的標(biāo)記來(lái)整理最后的答案，二是后面的二、三、四題還可以根據(jù)這些簡(jiǎn)要的標(biāo)記來(lái)迅速查找相應(yīng)的細(xì)節(jié)。

另外，每一個(gè)材料段，可能只有一個(gè)中心意思，也可能有幾個(gè)中心意思，也有個(gè)別段沒(méi)有所需要的要點(diǎn)。

閱讀材料是整個(gè)申論答題的基礎(chǔ)，要以讀透材料為標(biāo)準(zhǔn)，如果有考生在考場(chǎng)上由于緊張，不能夠一遍就讀出要點(diǎn)，也還是要繼續(xù)讀出要點(diǎn)以后，再進(jìn)行答題。如果材料沒(méi)有讀懂就倉(cāng)促答題，就會(huì)勞而無(wú)功——把題目答錯(cuò)！如果有的考生閱讀速度較慢，不能在四十分鐘甚至六十分鐘的時(shí)間里讀完材料（不是只看完，而是把材料的意思也讀懂了）。那么平常應(yīng)該怎么練習(xí)在規(guī)定的時(shí)間里面讀懂八千字的材料呢？

3.培養(yǎng)快速閱讀的習(xí)慣。有的考生是因?yàn)橛幸恍╁e(cuò)誤的閱讀習(xí)慣，比如：一邊看著材料，一邊小聲朗讀；還有的用手指著材料，一個(gè)字一個(gè)字的閱讀。這些不正確的閱讀方法，必然會(huì)導(dǎo)致閱讀速度大大下降，正確的閱讀方法是：用眼睛一行一行的看材料，一行一行的閱讀理解，這樣閱讀的速度就會(huì)大大的提高。但有考生反映，他即使一行一行的看材料，但大腦也不能很快的把這一行的意思反映出來(lái)，這個(gè)問(wèn)題只要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的訓(xùn)練就可以解決，每個(gè)考生都應(yīng)該做一次測(cè)驗(yàn)，檢驗(yàn)自己是否能在四十分鐘的時(shí)間內(nèi)就可以把八千字的材料完整正確的閱讀，如果閱讀速度太慢，必須艱苦的訓(xùn)練自己達(dá)到考試的要求，這樣才能順利的通過(guò)申論考試，成為一名公務(wù)員。但我也看到一些考生，為了追求閱讀速度，而導(dǎo)致閱讀的正確性下降，這是更為錯(cuò)誤的，應(yīng)該是在保證閱讀正確性的情況下，提高自己的閱讀速度，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的閱讀量。

還有的考生由于在考場(chǎng)非常的緊張而導(dǎo)致閱讀理解錯(cuò)誤，緊張的原因有兩種：一是有的考生，看到材料所考的內(nèi)容是自己非常陌生的問(wèn)題，就感覺(jué)非常的緊張。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法是，專門訓(xùn)練自己閱讀不熟悉的材料，習(xí)慣于和陌生人打交道后就不會(huì)對(duì)陌生人感到緊張了。當(dāng)然平時(shí)多關(guān)心時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題，多了解國(guó)家大政方針更是必不可少的，這樣上了考場(chǎng)看到的考試材料，就很有可能是自己熟悉的東西了。考生緊張的第二種原因是：對(duì)這種考試自我壓力太大，因?yàn)榭忌瞎珓?wù)員是他和家人的最迫切愿望，他給自己下了必勝的命令！對(duì)于這樣的考生，我們建議他們用最近的國(guó)考真題，認(rèn)認(rèn)真真的做幾次模擬考試，使自己對(duì)這個(gè)考試很熟練，很有信心，上到考場(chǎng)，就不會(huì)緊張了。

再一次提醒考生：先看題目，再讀材料，分段總結(jié)，簡(jiǎn)要標(biāo)記的辦法，能非常有效地提高閱讀理解的速度和正確度，務(wù)必實(shí)行之。

下面以最難讀的2006年國(guó)考題為例，實(shí)效驗(yàn)證一下閱讀材料的正確方法。注意，按我們推薦的正確方法做，看看40分鐘能否把材料讀懂？當(dāng)年很多考生因?yàn)榉椒ú粚?duì)，150分鐘考試結(jié)束了還沒(méi)有徹底讀懂材料的意思。

2006年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試《申論》試題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

2005年9月20日，新華網(wǎng)就經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)話題邀請(qǐng)專家與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容(未作文字疏通)。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好!近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些突發(fā)性的公共事件也時(shí)有發(fā)生，如2003年非典爆發(fā)、重慶開(kāi)縣井噴事故，2004年禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，2005年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件，一次比一次強(qiáng)勁的臺(tái)風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，等等。這些問(wèn)題的積累已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

鑒于此，有關(guān)專家指出，應(yīng)盡快找出當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，弄清其性質(zhì)及產(chǎn)生的根源，以便在政策上做出必要的調(diào)整。今天，我們邀請(qǐng)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究專家、××研究部D部長(zhǎng)做客“新華訪談”，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)話題，與網(wǎng)友在線交流。歡迎網(wǎng)友踴躍參與提問(wèn)。

主持人：D部長(zhǎng)，現(xiàn)在自然災(zāi)害和疾病發(fā)生越來(lái)越頻繁，政府是否應(yīng)把突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制列為考核執(zhí)政能力的指標(biāo)?

D部長(zhǎng)：首先要理清什么是突發(fā)公共事件。它不是一般的事故，有人混為一般事故，不太準(zhǔn)確。當(dāng)然，如果由于政府本身的執(zhí)政能力而發(fā)生問(wèn)題，使一般事故擴(kuò)大為突發(fā)公共事件，就是政府的公共能力問(wèn)題。

一般情況下，政府對(duì)各種自然、人為的相關(guān)事故都有一套處理程序。比如交通事故，公安局有一整套處理程序，一般情況下不會(huì)變成突發(fā)公共事件。在工業(yè)化初期，火災(zāi)曾是突發(fā)公共事件一個(gè)重要的隱患和誘因。但在建立消防隊(duì)和聯(lián)防機(jī)制之后，火災(zāi)就不再成為一個(gè)突發(fā)公共事件的主要誘因了。

實(shí)際上，在整個(gè)人類和自然界的發(fā)展過(guò)程中，總會(huì)遇到一些原來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)，或者原來(lái)遇到過(guò)但影響沒(méi)有這么大，比如自然災(zāi)害。由于中國(guó)人多，在某些建筑物或者大型活動(dòng)中，產(chǎn)生的踐踏事件等等。

實(shí)際上突發(fā)公共事件主要不是來(lái)自于這個(gè)領(lǐng)域。政府具有很強(qiáng)的動(dòng)員機(jī)制，因此遇到非典的情況，政府的控制很及時(shí)，非典并沒(méi)有證明中國(guó)的控制能力不強(qiáng)，而證明了動(dòng)員機(jī)制還在起作用。而且能夠比較有效地遏制突發(fā)的自然災(zāi)害所帶來(lái)的突發(fā)事件。

主持人：剛才您說(shuō)的如何界定公共突發(fā)事件，是隨著社會(huì)的推進(jìn)和人數(shù)的增加，概念也在發(fā)生變化。我們細(xì)化什么是公共突發(fā)事件，一般的交通事故每年的死亡率非常大，就個(gè)案來(lái)講，一個(gè)一個(gè)形成不了一個(gè)公共突發(fā)事件。比如火災(zāi)以前曾經(jīng)是公共突發(fā)事件。

D部長(zhǎng)：17世紀(jì)初倫敦發(fā)生的大火，是導(dǎo)致國(guó)際消防隊(duì)建立的原因之一。

主持人：首先我們理解什么是突發(fā)公共事件的概念。

網(wǎng)友“多多到天堂去了”：請(qǐng)談?wù)劷?guó)家總體應(yīng)急預(yù)案的必要性，預(yù)案必須具備哪些內(nèi)容?

D部長(zhǎng)：從現(xiàn)在開(kāi)始，建立國(guó)家的總體應(yīng)急預(yù)案是有必要的。這種必要性在于，倒不主要是來(lái)自有無(wú)自然災(zāi)害，因?yàn)楹[、地震，包括大的颶風(fēng)，這類災(zāi)害以及災(zāi)害的嚴(yán)重影響是不可預(yù)料的。但是對(duì)這些災(zāi)害，一個(gè)有組織的政府是有一整套的，比如有防災(zāi)委員會(huì)、防洪局、地震局，都已經(jīng)常規(guī)了。

最重要的是，由于我國(guó)處于工業(yè)化進(jìn)程的特殊時(shí)期，在這樣一個(gè)發(fā)展階段，社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件在增多，比如征地引起老百姓集體的訴訟、集體上訪。上次由于新聞界的關(guān)注，把一個(gè)大學(xué)生死亡變成了一個(gè)公共事件，最后導(dǎo)致我們把遣返站變成救助站。這恐怕今后應(yīng)該更加注意。

主持人：我們?cè)谠L談前溝通的時(shí)候曾經(jīng)提到法律永遠(yuǎn)是滯后的，大學(xué)生死亡的案例，在某種程度上，一個(gè)新類型的事件出來(lái)以后，相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制也有可能最后形成解決問(wèn)題的新機(jī)制。

網(wǎng)友“七子之歌”：如何提高社會(huì)各界危機(jī)意識(shí)?我們還是應(yīng)該從思想上提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的意識(shí)。

D部長(zhǎng)：從這個(gè)角度講，恐怕更多的是要引導(dǎo)公眾，來(lái)關(guān)心我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)。但是和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其實(shí)也有很多共同的地方，比如在政府公共服務(wù)職能方面，哪些應(yīng)該是由政府承擔(dān)的責(zé)任，哪些是市場(chǎng)解決的問(wèn)題，應(yīng)該有一個(gè)責(zé)任界限。如果這些問(wèn)題解決不好，就會(huì)出現(xiàn)不能正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的問(wèn)題，比如非典出現(xiàn)的時(shí)候，由于我國(guó)多年以來(lái)，國(guó)家防疫部門自己要掙錢、賣藥，國(guó)家的經(jīng)費(fèi)大量減少，他們以為非典可以通過(guò)市場(chǎng)解決。當(dāng)時(shí)整個(gè)防疫系統(tǒng)本身就不起作用了，以至于在廣東發(fā)現(xiàn)病毒之后，不能夠很快加以確診。由于沒(méi)有明確的協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)時(shí)幾個(gè)部隊(duì)的研究人員和地方研究人員為了樣本，還不能取得一致的意見(jiàn)。以上情況都延緩了我們對(duì)非典的應(yīng)對(duì)。

但是，一旦國(guó)家動(dòng)員啟動(dòng)了相關(guān)體制以后，由于國(guó)家動(dòng)員體制很強(qiáng)，所以很快就在各個(gè)城市實(shí)行了隔離，所以非典很快就解決了。這個(gè)問(wèn)題使我們想到，我國(guó)公共防疫體制還應(yīng)該是國(guó)家出錢，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研水平，才能夠防患于未然，而不是等到流行病發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模的傳染程度，我們?cè)賾?yīng)對(duì)。

主持人：從社會(huì)發(fā)展研究方面看，您判斷在應(yīng)對(duì)非典問(wèn)題上，我國(guó)的快速反應(yīng)機(jī)制在國(guó)際上處于什么水平?

D部長(zhǎng)：相對(duì)于西方民主國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制肯定更有效。因?yàn)榉堑洚?dāng)時(shí)已經(jīng)產(chǎn)生了小規(guī)模的傳播，這種情況下很難抑制，但我們很快把它抑制了。

主持人：有網(wǎng)友問(wèn)，是什么原因引發(fā)了這些危機(jī)?我們今天探討的所有危機(jī)，這個(gè)問(wèn)題太大了。

D部長(zhǎng)：突發(fā)事件可以有不同的分類法，一種是已知的，一種是未知的，非典屬于未知傳染病。突發(fā)事件不一定成為公共事件，如果衛(wèi)生防疫體制有效，就會(huì)及早隔離，而不會(huì)成為公共事件。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問(wèn)題，一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時(shí)候，才引起了我們的警覺(jué)，這樣一個(gè)突發(fā)事件就變成了公共事件。但是在變成突發(fā)公共事件之后，政府采取了強(qiáng)有力的回應(yīng)，就抑制住了。最后降低了公共事件的危害，但實(shí)際代價(jià)并不小，很多醫(yī)護(hù)人員也都感染了非典，相當(dāng)多的非典患者還留下了很多后遺癥。

網(wǎng)友“雪夜的情懷”：我國(guó)是否已經(jīng)初步建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制?其積極作用是什么?

D部長(zhǎng)：7月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)解決了這個(gè)問(wèn)題，今年人大開(kāi)會(huì)的時(shí)候，各個(gè)代表提出應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家突發(fā)公共事件的總體應(yīng)急預(yù)案，這個(gè)意見(jiàn)已被國(guó)務(wù)院認(rèn)真執(zhí)行，已就國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了討論并通過(guò)了此預(yù)案。這個(gè)預(yù)案是由25件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和80件部門應(yīng)急預(yù)案組成，有相當(dāng)省級(jí)機(jī)構(gòu)已編制了自己的應(yīng)急預(yù)案。全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的框架體系應(yīng)當(dāng)說(shuō)已初步建立。

主持人：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的解決思路大體是一個(gè)體系嗎?

D部長(zhǎng)：非典以后，相當(dāng)多的境內(nèi)外學(xué)者向國(guó)務(wù)院建議要成立國(guó)務(wù)院或者國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)，被國(guó)務(wù)院內(nèi)部討論否定了。原因是，既是突發(fā)事件，有很多原因我們不知道。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，在突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。比如現(xiàn)在發(fā)生了一起非常大的交通事故，那么，醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)怎么救，交通部門怎么疏散交通，廣播系統(tǒng)怎么呼吁部門給予協(xié)助，以免造成擁堵，這需要各部門之間的配合，一起完成社會(huì)救助行動(dòng)。因此，我們認(rèn)為更重要的是在制定突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，把握應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)就是一個(gè)工作原則、組織分工、責(zé)任分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制。比如水災(zāi)、地震過(guò)后往往有大病，所以不是簡(jiǎn)單把水災(zāi)或者地震的事故處理了，事后還要有后續(xù)的步驟。另外，大的自然災(zāi)害過(guò)后還要有重建工作，第一步救人，第二步防疫，第三步恢復(fù)建設(shè)，這需要國(guó)家投入和社會(huì)機(jī)制相結(jié)合。

主持人：如何界定突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性？您認(rèn)為，我國(guó)目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期嗎?

D部長(zhǎng)：當(dāng)前我國(guó)是處于突發(fā)公共事件的高發(fā)期，我主要指社會(huì)根源的突發(fā)公共事件。近年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)的速度很快，特別是入世后，相應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制不夠完善。比如社會(huì)保障系統(tǒng)，養(yǎng)老系統(tǒng)保障不到兩億人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)城里人不到一半，就更不用說(shuō)農(nóng)村了。有些情況下，城市化進(jìn)程很快，包括一些大的建設(shè)、道路、水庫(kù)、征地等等。由于補(bǔ)償機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致部分社會(huì)群體的利益受損害，因此引發(fā)了一些社會(huì)根源的突發(fā)事件。我認(rèn)為是突發(fā)公共事件高發(fā)期，并不是說(shuō)現(xiàn)在自然災(zāi)害越來(lái)越多，自然災(zāi)害有它一定的規(guī)律。

主持人：上帝要懲罰人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時(shí)候，也不是集中在某一個(gè)階段里。

D部長(zhǎng)：比如海嘯，已經(jīng)有很多年在中小學(xué)地理書中都不是重點(diǎn)內(nèi)容，但東南亞的海嘯，因?yàn)橛?guó)一位年僅10歲的小女孩憑借自己在學(xué)校里所學(xué)的地理知識(shí)，預(yù)測(cè)出即將發(fā)生的海嘯，從而挽救了100多名游客的生命，大家又認(rèn)為應(yīng)該納入教材了。但是我認(rèn)為這是偶然事件。

網(wǎng)友“有遙遠(yuǎn)的地方嗎”：災(zāi)害頻發(fā)從哪幾個(gè)方面考驗(yàn)民政、財(cái)政和衛(wèi)生等方面的救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)?

網(wǎng)友“多來(lái)米”：據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，今年夏天，全國(guó)共有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生不同程度洪澇災(zāi)害。農(nóng)作物受災(zāi)面積10902千公頃，成災(zāi)5595千公頃，受災(zāi)人口15078萬(wàn)人，死亡1024人，失蹤293人，直接經(jīng)濟(jì)損失1028億元。

網(wǎng)友“西格瑪”：今年遼寧“8·13”洪水災(zāi)害是1995年以來(lái)最大的一次；夏季因雷擊造成的傷亡人數(shù)也是近50年來(lái)最多的一年。

網(wǎng)友“望江樓主”：雖然災(zāi)害天氣給經(jīng)濟(jì)造成巨額損失，但臺(tái)風(fēng)、暴雨造成災(zāi)害的同時(shí)也給我們帶來(lái)大量降水。水資源的補(bǔ)充，對(duì)于植被的生長(zhǎng)還是大有好處的。

網(wǎng)友“綠色的遠(yuǎn)山”：我家在山區(qū)，小時(shí)候，那里山清水秀，樹木蔥郁，如今再回去看，大山光禿禿，原本有的樹大都被毀。一下雨，洪水比以前又大又猛，還出現(xiàn)泥石流，引發(fā)悲劇。生態(tài)環(huán)境再也不能破壞了。森林砍沒(méi)了，草地挖空了，我們的生命和財(cái)產(chǎn)安全就如同擺在“火山口上”了。

D部長(zhǎng)：一個(gè)國(guó)家總是要有一定富余財(cái)力，包括各種物資儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，包括經(jīng)濟(jì)的、政治的。這種能力是一個(gè)國(guó)家政府是否成熟的表現(xiàn)。我們不能一遇到自然災(zāi)害就到國(guó)際上呼吁救中國(guó)。中國(guó)人口占世界人口四分之一，所以我國(guó)在這方面一直做了大量的準(zhǔn)備工作。在我們過(guò)去政府體制機(jī)構(gòu)建設(shè)中就已經(jīng)注意到，我國(guó)有糧食儲(chǔ)備、銀行儲(chǔ)備，財(cái)政也留有余地，包括我們?yōu)槊裾繙?zhǔn)備的救濟(jì)款。

如果沒(méi)有，就進(jìn)入下一年的財(cái)政預(yù)算。中國(guó)老百姓儲(chǔ)蓄的積極性特別高，已經(jīng)相當(dāng)于我國(guó)一年的GDP，中國(guó)未雨綢繆的思想深入人心，所以不存在沒(méi)有儲(chǔ)備的問(wèn)題。另外，在中國(guó)的歷史中，有唐山地震救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，武警部隊(duì)和野戰(zhàn)軍如何協(xié)同，這回突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分了四個(gè)級(jí)別，在不同的級(jí)別上，不同的政治機(jī)構(gòu)或者特殊部門、特殊力量會(huì)介入進(jìn)去，這是由中央統(tǒng)一指揮的。

網(wǎng)友“ZZAO”：應(yīng)急并不等于浪費(fèi)，我們?cè)诳偨Y(jié)非典成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，決不能忽略它的巨大浪費(fèi)。最近礦難事件也充分說(shuō)明這一點(diǎn)，浪費(fèi)是何等的驚人，又是何等的冠冕堂皇。

D部長(zhǎng)：“浪費(fèi)”有兩方面的含義，不應(yīng)該花的錢花了，是浪費(fèi)；有一些情況，特別是當(dāng)突發(fā)公共事件原因不明的時(shí)候，有一些防御性措施要付出代價(jià)。前兩天臺(tái)風(fēng)“麥莎”在浙江沿海登陸的時(shí)候，我就被困在杭州了。這時(shí)中央防災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)下令，飛機(jī)停飛，要求幾十萬(wàn)人撤離，這要產(chǎn)生代價(jià)。事后可能風(fēng)暴沒(méi)有想象的那么大。因?yàn)槔咸鞝數(shù)氖抡l(shuí)都說(shuō)不準(zhǔn)，在浙江的時(shí)候風(fēng)力是12級(jí)，這樣的風(fēng)速肯定要造成大量的損失，所以人員要很快撤離。不管由于什么原因，臺(tái)風(fēng)上岸以后風(fēng)速減緩的快慢，這無(wú)法預(yù)料。這種情況下，我們只能撤離。當(dāng)然，如果把防災(zāi)救災(zāi)的款、國(guó)家物資用來(lái)大吃大喝，把錢裝在腰包里，當(dāng)然是不能容忍的。

網(wǎng)友“一言九鼎”：請(qǐng)您舉幾個(gè)例子表明應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中發(fā)揮的作用。

網(wǎng)友“英崗嶺”：請(qǐng)您舉幾個(gè)例子表明同樣的危機(jī)、不同的結(jié)果。

D部長(zhǎng)：國(guó)際、國(guó)內(nèi)的例子都有。國(guó)內(nèi)的例子，今年春天“流行性腦炎”又出現(xiàn)了，這種病已經(jīng)多年沒(méi)有發(fā)生，不存在病毒未知的問(wèn)題。非典以后，我國(guó)建立了比較嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫報(bào)告機(jī)制，這和衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案是吻合的。這次流腦在南京、江蘇一帶大概只四天就解決了。美國(guó)的颶風(fēng)這次很大，但令人驚訝的不是颶風(fēng)的破壞力，而是一個(gè)政府、一個(gè)最強(qiáng)國(guó)家政府竟然在颶風(fēng)發(fā)生后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間卻沒(méi)采取有力行動(dòng)。同樣類似級(jí)別的颶風(fēng)，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人不屑古巴的體制，但古巴的每次颶風(fēng)沒(méi)有造成大的影響，因?yàn)閲?guó)家采取動(dòng)員體制，有一套應(yīng)急機(jī)制，很容易讓大家迅速疏散。

網(wǎng)友“黃浦江邊徘徊”：危機(jī)預(yù)案對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展的意義是什么?

D部長(zhǎng)：有一個(gè)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，是為了保證我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會(huì)事件導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷。主要意義在這里，同時(shí)在遇到這種情況的時(shí)候，減少我們?nèi)藛T財(cái)產(chǎn)的損失。

網(wǎng)友“池塘邊的小草”：中國(guó)人的危機(jī)意識(shí)如何?如何提高國(guó)人的危機(jī)意識(shí)?

主持人：這位網(wǎng)友可能更針對(duì)中國(guó)人的特點(diǎn)。

D部長(zhǎng)：我們國(guó)民的危機(jī)意識(shí)是世界各民族危機(jī)意識(shí)中最強(qiáng)的。表現(xiàn)在兩方面：第一，中國(guó)歷史傳統(tǒng)中家庭的意識(shí)非常強(qiáng)，所以家庭本身作為社會(huì)保障單位，對(duì)家庭成員遇到不測(cè)事件大都有準(zhǔn)備。第二，中國(guó)文化五千年，遇到很多次大災(zāi)害，中國(guó)人的儲(chǔ)蓄意識(shí)非常強(qiáng)，中國(guó)人的儲(chǔ)蓄水平是國(guó)際上最高的。比較高的儲(chǔ)蓄率反映出國(guó)人很強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)。中國(guó)老百姓，由于收入差距拉開(kāi)，確實(shí)有很多人要飯。但一位以色列的朋友跟我說(shuō)，以色列人和中國(guó)人很少在國(guó)外要飯。因?yàn)樗麄兾从昃I繆，即使很窮也要面子。

網(wǎng)友“上海之夜”：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在哪些主要問(wèn)題?引發(fā)突發(fā)事件，誘因是一個(gè)前提。

D部長(zhǎng)：今年提出為“十一五”準(zhǔn)備的社會(huì)保障材料，曾提出就業(yè)是當(dāng)前面臨最大的社會(huì)問(wèn)題?，F(xiàn)在處于勞動(dòng)比重非常高的階段。獨(dú)生子女也開(kāi)始進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，就業(yè)很困難。就業(yè)是人生存的一種基本手段，如果沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入。就業(yè)是人不脫離社會(huì)重要的媒介，如果沒(méi)有就業(yè)，就很可能游離于社會(huì)之外。

實(shí)際上西方國(guó)家從1760年到1960年，從瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)到后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨就沒(méi)解決就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)人口，解放后6個(gè)億，改革開(kāi)放10億，巨大的人口又不可能到國(guó)外移民。西方兩次世界大戰(zhàn)消滅了很多人口，我們不希望這樣的事在中國(guó)發(fā)生，所以就業(yè)問(wèn)題更嚴(yán)重。所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質(zhì)就是資本、技術(shù)替代勞動(dòng)力，不斷替代勞動(dòng)力。

主持人：這個(gè)問(wèn)題對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)又形成一種新的矛盾。

D部長(zhǎng)：由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常迅速，造成總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，這是我們現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)。如果這些人的就業(yè)解決不了，就是最大的社會(huì)隱患。

從西方國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)不穩(wěn)定不是靠消除就業(yè)問(wèn)題解決的，而是靠建立社會(huì)保障和實(shí)行國(guó)家福利政策解決。我們要給失業(yè)家庭以基本的生活保障，使他們的子女能夠有繼續(xù)受教育的權(quán)利，使失業(yè)的家庭也同樣對(duì)未來(lái)充滿希望，而不是消滅失業(yè)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書寫的是失業(yè)率低于4％就是充分就業(yè)。

網(wǎng)友“枉評(píng)天下”：D部長(zhǎng)，您好!請(qǐng)您談?wù)?，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，政府應(yīng)當(dāng)做什么?社會(huì)應(yīng)當(dāng)做什么?老百姓又應(yīng)當(dāng)做什么?

D部長(zhǎng)：應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府的責(zé)任。在西方社會(huì)，在突發(fā)公共事件發(fā)生以后有一些自愿的團(tuán)體，或者非贏利機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)活動(dòng)，這是值得贊揚(yáng)的。我國(guó)對(duì)這種行動(dòng)也鼓勵(lì)，在海嘯中我們政府鼓勵(lì)大家為國(guó)外的受災(zāi)國(guó)提供救災(zāi)和醫(yī)療服務(wù)，包括志愿者。在沒(méi)有突發(fā)的自然事件或者社會(huì)根源事件發(fā)生的時(shí)候，我覺(jué)得老百姓主要還是安居樂(lè)業(yè)，好好工作、享受生活。

網(wǎng)友“完美的追求”：如何打造應(yīng)急預(yù)案的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”?

網(wǎng)友“科學(xué)與發(fā)展”：如何利用經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案，包括利用商業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)行為?

網(wǎng)友“枉評(píng)天下”：一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案都有“人防”和“技防”一說(shuō)，這兩方面不難理解，經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案一說(shuō)比較新鮮。請(qǐng)您談?wù)劊敖?jīng)濟(jì)手段”介入預(yù)案的含義是什么?

D部長(zhǎng)：我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟(jì)手段是一種商業(yè)保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)只能對(duì)已知自然原因的災(zāi)害做出反應(yīng)，不能對(duì)未知的自然災(zāi)害或者社會(huì)根源的問(wèn)題做出反應(yīng)。比如，你無(wú)法為非典保險(xiǎn)，因?yàn)椴恢浪獊?lái)?，F(xiàn)在還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)國(guó)家建立海嘯保險(xiǎn)，因?yàn)楹芏嗄暌膊话l(fā)生一次，不可預(yù)見(jiàn)度太高。對(duì)未知、社會(huì)原因不明的公共事件，還是需要政府做出反應(yīng)。如果政府沒(méi)有能力做出反應(yīng)，這個(gè)社會(huì)就要改朝換代了。

主持人：您說(shuō)得非常尖銳。

網(wǎng)友“感動(dòng)也是一種精神”：在面對(duì)突發(fā)事件問(wèn)題上，如何重視各種社會(huì)問(wèn)題之間的聯(lián)系和政策協(xié)調(diào)?

D部長(zhǎng)：國(guó)家由于進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革努力，收入差距拉大了。有時(shí)人們之間的感情淡了，發(fā)生了階層對(duì)立或者利益上的差別。我覺(jué)得在自然災(zāi)害面前，自然災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)公共事件面前，大家應(yīng)當(dāng)有錢出錢，有力出力，盡一個(gè)公民的本分。對(duì)社會(huì)根源的突發(fā)公共事件就難說(shuō)了，這時(shí)會(huì)有利益沖突。這時(shí)更重要的是要調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，能做工作的恐怕還是政府。

各利益集團(tuán)面對(duì)突發(fā)公共事件還要以大局為重。我們就是這樣做的，由于下崗人員分流，養(yǎng)老金措施有問(wèn)題，導(dǎo)致靜坐、游行、示威，各級(jí)政府官員和各級(jí)黨組織還是采取了盡量不讓矛盾激化的方式，協(xié)調(diào)解決。而不是訴之于法院，在社會(huì)變革很快的情況下，法律效力往往滯后。食品安全預(yù)案中，規(guī)定了主管部門綜合協(xié)調(diào)的職能，但現(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》沒(méi)賦予主管部門綜合協(xié)調(diào)能力。從這點(diǎn)來(lái)看，我們恐怕需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》。人們對(duì)待公共防疫機(jī)制還要有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)，這是我們從非典中得到的最大教訓(xùn)。我們認(rèn)識(shí)到，公共衛(wèi)生防疫是政府公共服務(wù)的重要組成部分，這就是我們?cè)诟倪M(jìn)中得出的最大一個(gè)教訓(xùn)。

主持人：隨后，在一系列衛(wèi)生防疫體系可能面對(duì)的問(wèn)題上也產(chǎn)生了很大的作用。

D部長(zhǎng)：引起了人們的反思，引起人們對(duì)政府公共職能的反思，二戰(zhàn)以后，由于工人、黑人的參戰(zhàn)，西方各國(guó)普遍建立了社會(huì)保障，推行了社會(huì)福利政策，自稱“福利國(guó)家政策”。這種情況下，由于人口規(guī)律的不熟悉，過(guò)于樂(lè)觀，導(dǎo)致西方社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高和經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)的問(wèn)題。在撒切爾、里根時(shí)期提出反思。要社會(huì)保障由家庭分擔(dān)一部分，政府只承擔(dān)最低的社會(huì)保障責(zé)任，這個(gè)改革是必要的。但在改革過(guò)程中，一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家好像認(rèn)為所有的公共服務(wù)職能都可以市場(chǎng)化，就走過(guò)頭了。

非典不僅提醒我們疾病防治的公共職能，也提醒我們普及教育、社會(huì)救濟(jì)包括防災(zāi)減災(zāi)，以及政府公共服務(wù)職能是否都能夠市場(chǎng)化的問(wèn)題。我們鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)積極參加，而不是政府放棄責(zé)任，讓民間機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)公民自救，這是非典給政府最大的啟示。

網(wǎng)友“望穿還是枉樂(lè)”：北京密云虹橋踩踏事故留給我們什么樣的反思?

D部長(zhǎng)：這屬于社會(huì)根源的問(wèn)題。比如伊斯蘭教在麥加的踩踏事件、印度教在神廟的大型活動(dòng)的踐踏事件，是類似的。中國(guó)存在佛教的問(wèn)題。但是喜慶活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)中，發(fā)生悲慘的踩踏事件屬于政府對(duì)組織工作的不力。

網(wǎng)友“二月的那場(chǎng)雪”：從北京大雪堵路到下雨不愁的變化，體現(xiàn)出來(lái)哪些方面的轉(zhuǎn)變?

D部長(zhǎng)：北京大雪堵路和大雨塞車都是存在的，大雨塞車是由于我國(guó)的地下水系統(tǒng)不好。北京大雪堵路是由于機(jī)動(dòng)車增加太快，同時(shí)出了很多新手，這也是一個(gè)特殊的原因，屬于經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題。北京的交通確實(shí)存在很多瓶頸，這是交通部門的問(wèn)題。很多國(guó)外的專家提出，北京的環(huán)形路不少，但是放射狀路太少，不利于疏散交通。這是需要在城市規(guī)劃體制下解決的問(wèn)題。另外就是掃雪的問(wèn)題，過(guò)去是作為公共服務(wù)，后來(lái)要求各單位自掃“門前雪”，這也是產(chǎn)生問(wèn)題的原因。

主持人：在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共問(wèn)題上，我們還應(yīng)當(dāng)做哪些方面的工作，教育工作等是否應(yīng)該把這方面的知識(shí)和制度方面的知識(shí)納入到教育體系中？

D部長(zhǎng)：我認(rèn)為作為普通教育、常識(shí)教育是需要的，通過(guò)公示的方式讓老百姓知道遇到突發(fā)事件的時(shí)候，應(yīng)該找哪一個(gè)部門。但我不主張把突發(fā)公共事件教育寫到課本中去，因?yàn)槲覀儾荒艿戎系巯蛭覀儼l(fā)怒。但是作為普及性常識(shí)教育我認(rèn)為是需要的，包括對(duì)國(guó)外的旅游者遇到交通事故、火災(zāi)等問(wèn)題找誰(shuí)，是一個(gè)國(guó)家管理成熟的標(biāo)志。

主持人：您提到不能等著上帝向我們發(fā)怒，非常有啟發(fā)。社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性，在于任何一個(gè)突發(fā)事件都有可能把潛在的社會(huì)矛盾引發(fā)出來(lái)，威脅整個(gè)社會(huì)的安定，所以必須防患于未然。我們期待社會(huì)更美好，生活每天都風(fēng)調(diào)雨順，同時(shí)，我們也希望有足夠的力量來(lái)應(yīng)對(duì)一切突發(fā)性事件，天天都是好日子，這是大家共同的心愿。

D部長(zhǎng)：我同意你的意見(jiàn)。

主持人：謝謝D部長(zhǎng)，也謝謝各位網(wǎng)友的參與。

在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子：

網(wǎng)友甲：要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來(lái)源，如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故，從而把社會(huì)損失降到最低。

網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國(guó)2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災(zāi)害，而是由于各種社會(huì)因素引發(fā)的突發(fā)事件，是一次公共事件。這一事件說(shuō)明我國(guó)的衛(wèi)生防疫體制有待完善。

網(wǎng)友丙：能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國(guó)家是否強(qiáng)大并沒(méi)有關(guān)系，關(guān)鍵是社會(huì)制度是否優(yōu)越。比如前不久美國(guó)新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)害，造成了驚人的損失，就說(shuō)明不是國(guó)家強(qiáng)大就一定能應(yīng)付得好突發(fā)公共事件。

網(wǎng)友?。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時(shí)候。在情況不明的時(shí)候，采取防御性措施，耗費(fèi)了巨大的人力、物力、財(cái)力，即使災(zāi)難并沒(méi)有降臨，也得承認(rèn)這些代價(jià)是必要的，而不應(yīng)認(rèn)為是浪費(fèi)。

網(wǎng)友戊：政府必須完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理機(jī)制，但并不是說(shuō)有了這種管理機(jī)制，一般事件就不會(huì)變成突發(fā)公共事件。預(yù)防突發(fā)公共事件，不能沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但靠經(jīng)濟(jì)介入也不一定就能預(yù)防得了。

網(wǎng)友己：成功應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時(shí)應(yīng)對(duì)的專門機(jī)構(gòu)。因?yàn)槲粗摹⑸鐣?huì)原因不明的公共事件，不可預(yù)見(jiàn)度太高，如果政府沒(méi)有能力做出反應(yīng)，后果是極其嚴(yán)重的。

三、作答要求

1.假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅，概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(滿分30分)

2.在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡的相應(yīng)位置上，對(duì)與D部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說(shuō)明為什么不一致，說(shuō)明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。對(duì)觀點(diǎn)一致的帖子請(qǐng)勿作答，否則扣分。(滿分30分)

3.在我國(guó)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請(qǐng)你就我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1000～1200字之間。(滿分40分)

解題思路

我們首先看題目，看完題目后就知道這年材料的主題是突發(fā)公共事件，了解了這個(gè)主題再去看材料就輕松多了，而不會(huì)像當(dāng)年很多考生先看材料，結(jié)果由于材料混亂，一遍讀下來(lái)，幾十分鐘過(guò)去了，連材料的主題也沒(méi)看懂。

看完題目后就做第一題，概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容。按照我們的套路，按段閱讀、總結(jié)材料。但是，這年的材料沒(méi)有標(biāo)出材料段。網(wǎng)友提問(wèn)然后D部長(zhǎng)回答，這一問(wèn)一答就是一個(gè)材料段。在考場(chǎng)上，還是需要一些靈活運(yùn)用能力的。把每個(gè)材料段的意義分別總結(jié)出來(lái)后再加以整合（在不同材料段中出現(xiàn)的相同的觀點(diǎn)合并為一個(gè)要點(diǎn)）和整理（把要點(diǎn)的順序安排好），略作思考后就可以寫答案了。

做好了第一題，對(duì)材料熟悉在胸了，后面二三題就好做了。要注意的是，第二題在材料中找相應(yīng)的細(xì)節(jié)很費(fèi)時(shí)間，但若先有所標(biāo)記，就能節(jié)約大量的時(shí)間。第三題作文的核心觀點(diǎn)在D部長(zhǎng)的談話中已經(jīng)講明，自己加以發(fā)揮就可以了。當(dāng)然，在此之外，考生可以自己發(fā)揮一些觀點(diǎn)。但切記材料中已經(jīng)給出的D部長(zhǎng)說(shuō)的重大措施（如建立應(yīng)急預(yù)案）不要遺漏，否則肯定偏題丟分。

在2005年考生人數(shù)大幅增長(zhǎng)以后，2006年的報(bào)考人數(shù)繼續(xù)爆炸式增長(zhǎng)，但是新增的職位數(shù)卻不能同比例地爆炸式增長(zhǎng)，因此要求進(jìn)一步加大試題難度，選拔出那些出類拔萃的人才。由于2005年也增加了試題的難度，但是考生的成績(jī)并未受到顯著的影響，因此2006年試題的難度比2005年試題的難度有了更顯著的增長(zhǎng)：材料的長(zhǎng)度從4000多字猛然上升到了8000多字，而且D部長(zhǎng)的網(wǎng)上談話不容易理解。當(dāng)年有不少考生花了考場(chǎng)上大部分時(shí)間才把材料看明白，就沒(méi)有充足的時(shí)間去做完題目了。還由于這一年的第二題沿用了在2005年初次使用的考生得分很低的判斷解說(shuō)題，并且采用倒扣分制，使得這一年考生的成績(jī)大面積下滑，很多考生只得了20多分、30多分。本年第一題是一道比較普通的概括主旨題，第二題是判斷解說(shuō)題，第三題是一道指定角度的作文題，答題并不難，但7000多字難以理解的材料是造成考生得分偏低的主要原因。對(duì)于理解能力強(qiáng)、閱讀速度快的考生，這一年的考試成績(jī)較為理想。盡管大部分的考生得分很低，但由于考生數(shù)量眾多，最后能夠被錄用的考生，都還是成績(jī)不錯(cuò)的佼佼者。所以，這一年是公務(wù)員錄用考試的一個(gè)里程碑：標(biāo)志公務(wù)員錄用考試競(jìng)爭(zhēng)的空前激烈和難度的突然提升。但是，在中國(guó)，公務(wù)員錄用考試只會(huì)越來(lái)越火爆（除非有重大變故），所以突然提升起來(lái)的難度是不會(huì)降下去的。

參考答案

1.圍繞突發(fā)公共事件及相關(guān)問(wèn)題，D部長(zhǎng)與網(wǎng)友進(jìn)行了廣泛交流。其談話要點(diǎn)主要如下：

(1)突發(fā)公共事件不是一般的事故，其發(fā)生原因可歸結(jié)為自然和社會(huì)兩個(gè)方面，突發(fā)事件不一定成為公共事件，建立一套應(yīng)對(duì)各種自然、人為的相關(guān)事故的程序，通?？墒挂话闶鹿什粫?huì)演變?yōu)橥话l(fā)公共事件。

(2)我國(guó)已初步建立全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的框架體系，應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)就是一個(gè)工作原則、組織和責(zé)任分工、協(xié)調(diào)機(jī)制，其必要性主要在于我國(guó)現(xiàn)階段由社會(huì)矛盾引發(fā)的突發(fā)公共事件的增多，其意義在于可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，減少人員財(cái)產(chǎn)的損失；但“經(jīng)濟(jì)手段”不直接介入應(yīng)急預(yù)案。

(3)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主要責(zé)任在政府，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)民間力量積極參與；應(yīng)明確政府公共服務(wù)職能的責(zé)任界限，并不是所有的公共服務(wù)職能都可以市場(chǎng)化，公共衛(wèi)生防疫體制是政府公共服務(wù)職能的重要組成部分。

(4)我國(guó)處于社會(huì)根源的突發(fā)公共事件的高發(fā)期，當(dāng)前就業(yè)是最大的社會(huì)問(wèn)題，要保障失業(yè)家庭的基本生活和權(quán)利；面對(duì)社會(huì)根源的突發(fā)公共事件時(shí)，政府要調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，同時(shí)各利益集團(tuán)要以大局為重。

(5)一個(gè)國(guó)家要有一定富余財(cái)力以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件，在原因不明的時(shí)候，一些防御性措施付出的代價(jià)是必要的；相同的危機(jī)，不同的結(jié)果證明了國(guó)家的強(qiáng)弱不是有效處置突發(fā)公共事件的充要條件，動(dòng)員體制和應(yīng)急機(jī)制也至關(guān)重要。

(6)我國(guó)國(guó)民的危機(jī)意識(shí)非常強(qiáng)，表現(xiàn)在家庭意識(shí)和儲(chǔ)蓄意識(shí)兩個(gè)方面；將突發(fā)公共事件的相關(guān)知識(shí)作為普通教育、常識(shí)教育是必要的，這是一個(gè)國(guó)家管理成熟的標(biāo)志。

2.網(wǎng)友甲觀點(diǎn)與D部長(zhǎng)不一致。網(wǎng)友甲認(rèn)為自然災(zāi)害是突發(fā)事件，D部長(zhǎng)認(rèn)為突發(fā)事件主要是社會(huì)事件。

網(wǎng)友丙觀點(diǎn)與D部長(zhǎng)不一致。網(wǎng)友丙認(rèn)為社會(huì)制度好壞決定了抗擊突發(fā)事件能力的高低。但D部長(zhǎng)說(shuō)古巴應(yīng)對(duì)颶風(fēng)比美國(guó)成功，而美國(guó)的社會(huì)制度被認(rèn)為好于古巴。

網(wǎng)友己觀點(diǎn)與D部長(zhǎng)不一致。網(wǎng)友己主張成立專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，D部長(zhǎng)已經(jīng)明確指出，這個(gè)提案被國(guó)務(wù)院否決了，關(guān)鍵在于建立機(jī)制、制度。

3.我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力

自非典發(fā)生以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，形成了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的國(guó)家應(yīng)急總預(yù)案、部門和地方應(yīng)急預(yù)案，初步建成了一個(gè)全國(guó)性的應(yīng)急管理體系。但近年來(lái)我國(guó)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故乃至群體性突發(fā)事件都有上升的勢(shì)頭，嚴(yán)重影響我國(guó)的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這表明，防治公共危機(jī)任重道遠(yuǎn)，還必須加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高危機(jī)治理能力。為此，特建議從以下四個(gè)方面進(jìn)一步采取措施：

第一，進(jìn)一步細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，建立一套應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一個(gè)完整、高效的全國(guó)性應(yīng)急管理體系。

我國(guó)對(duì)于突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置和危機(jī)管理總體上起步較晚，預(yù)案制定和應(yīng)急管理體系到2005年才呈現(xiàn)雛形，還存在不少問(wèn)題，需要通過(guò)諸如實(shí)驗(yàn)、演練等等各種預(yù)備活動(dòng)來(lái)加以檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)粗疏和缺漏之處并修改、完善之，使之變得更加細(xì)實(shí)、全面、高效和可操作。此外，還要在各地建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)能夠得到及時(shí)、配套的全面處置。進(jìn)而，充分整合各級(jí)各地的應(yīng)急力量和資源，逐步形成一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、緊密一體、聯(lián)動(dòng)高效的應(yīng)急管理體系。

第二，加強(qiáng)應(yīng)急管理預(yù)案的模擬演練和應(yīng)急知識(shí)宣傳，把危機(jī)管理的理論、知識(shí)、構(gòu)想和預(yù)案都轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的危機(jī)治理能力。

預(yù)案制定后需要演練，機(jī)制建立后需要調(diào)試，重視應(yīng)急管理需要?jiǎng)訂T全體國(guó)民熟悉和掌握緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)和技能。這就要加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)演練和宣傳教育，切實(shí)提高政府處治突發(fā)事件的能力，切實(shí)提高國(guó)民的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急自救能力。只有這樣才能將危機(jī)治理的構(gòu)想預(yù)案和知識(shí)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的危機(jī)治理能力；否則，就有可能變成紙上談兵，而當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)就仍然不能有效應(yīng)對(duì)，并且還要為此繼續(xù)付出慘重代價(jià)。因此，如何按照預(yù)案組織演練以加強(qiáng)各預(yù)案之間的銜接與協(xié)調(diào)并極大完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力成為當(dāng)務(wù)之急。

第三，加強(qiáng)對(duì)危機(jī)管理的理論研究和增加人力物力上的投入，盡量認(rèn)清和全面掌握突發(fā)公共事件或公共危機(jī)的機(jī)理規(guī)律和根源癥結(jié)，盡量加強(qiáng)應(yīng)急管理的理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，為增強(qiáng)危機(jī)治理能力提供最重要的基礎(chǔ)性支持。

我們對(duì)于復(fù)雜多樣的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、成因和機(jī)理尚未在理性認(rèn)識(shí)上完全搞清楚；特別是有不可控因素在起作用，致使應(yīng)急管理能力仍然較弱。這表明，我國(guó)無(wú)論在基礎(chǔ)理論及其應(yīng)用上，還是在實(shí)踐運(yùn)作及其投入上原來(lái)都沒(méi)有什么基礎(chǔ)，甚至欠賬很大。我們不僅要做好危機(jī)的日常應(yīng)對(duì)工作，還要做好盡量消除危機(jī)和突發(fā)事件根源的戰(zhàn)略性工作，特別是專業(yè)理論研究和專門實(shí)踐探索等基礎(chǔ)性工作，力求在可控范圍內(nèi)掌握防治或根治危機(jī)的主動(dòng)權(quán)。

第四，加強(qiáng)應(yīng)急管理和危機(jī)治理的法制化進(jìn)程，盡快建立一套科學(xué)、完備的應(yīng)急管理法律制度，為增強(qiáng)危機(jī)治理的能力和成效提供法制保障。

我國(guó)在處置突發(fā)事件、加強(qiáng)危機(jī)管理方面，法律建設(shè)還很不夠，法律基礎(chǔ)還很薄弱，甚至是處理重大突發(fā)事件的基本法律也是欠缺的。因此，既需要修改相關(guān)法律法規(guī)，也急需出臺(tái)一些新的法律法規(guī)。

總之，我國(guó)原有的應(yīng)急工作基礎(chǔ)很薄弱，跟不上應(yīng)急處治實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷發(fā)展的需要；理順管理體制、完善長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)法制建設(shè)，是建設(shè)應(yīng)急管理體系的當(dāng)務(wù)之急。

三、四個(gè)基本套路

申論各題的答案要點(diǎn)都應(yīng)該從材料中經(jīng)過(guò)對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工而得出。那么，具體應(yīng)該采取哪些方法從材料中提煉出答案要點(diǎn)呢？有四個(gè)基本的套路。

1.概括段落大意。上面已經(jīng)講過(guò)，第一題概括主旨題的答案，只是需要對(duì)材料進(jìn)行概括段落大意，然后對(duì)概括出的各段的段落大意進(jìn)行加工就可以得出答案（具體做法請(qǐng)看下一節(jié)：概括主旨題部分的講解）。而在做其他題目時(shí)，其答案要點(diǎn)也可能需要采用這個(gè)方法獲得。因?yàn)橛袝r(shí)候材料用了一整段講了一個(gè)具體的案例，考生必須對(duì)整段進(jìn)行總結(jié)才能得出一個(gè)答案要點(diǎn)。這一點(diǎn)和第一道大題概括組織題有點(diǎn)相近。例如2007年考題,最后要求以“命脈”為題寫一篇關(guān)于土地的文章。那么，為什么說(shuō)土地是命脈呢？或者說(shuō)，土地是什么命脈呢？閱讀最后一個(gè)材料段，你就會(huì)得出一個(gè)結(jié)論：

在許多國(guó)家或者說(shuō)在全球范圍內(nèi)，如何有效地利用和保護(hù)土地資源對(duì)正在增長(zhǎng)的千千萬(wàn)萬(wàn)人民來(lái)說(shuō)，是生死攸關(guān)的問(wèn)題。更大數(shù)目的下代人正處在更嚴(yán)重的危險(xiǎn)境地，即目前的生產(chǎn)正在毀壞將來(lái)農(nóng)業(yè)賴以生存的土地資源。為了滿足日益增長(zhǎng)的需求，全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須大幅度地增長(zhǎng)，而對(duì)具體的每一地方來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)——土地資源。因?yàn)?，全球所有類型的食物?8%是在陸地上生產(chǎn)的，海洋和陸地水域的產(chǎn)量不到2%。植物產(chǎn)品構(gòu)成了人類膳食的92%，占全世界膳食供給量的8%的動(dòng)物產(chǎn)品也間接地來(lái)自于生長(zhǎng)在陸地上的植物。也就是說(shuō)，要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，必須保持土地利用的持續(xù)性，防止資源退化和不斷提高土地質(zhì)量或生成潛力。土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施在很大程度上控制著土地退化過(guò)程，也決定著土地利用的持續(xù)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，受到各種各樣的自然環(huán)境條件的影響和制約。將集約農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)移到貧窮的農(nóng)民所居住的邊際和近邊際地區(qū)，經(jīng)常導(dǎo)致土地退化和生態(tài)破壞。因此，不能無(wú)限制地開(kāi)發(fā)利用土地，有些土地必須保護(hù)起來(lái)。

對(duì)這個(gè)材料段進(jìn)行分析，即可以得出，土地是人類的命脈。因?yàn)槿祟愐?，就要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的食物，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須以土地為基礎(chǔ)。（整篇材料還涉及了土地是農(nóng)民的命脈，土地是經(jīng)濟(jì)的命脈等觀點(diǎn)）

2.由具體的點(diǎn)到要點(diǎn)。由于材料都是選取的具體案例，而我們回答問(wèn)題時(shí)，不能說(shuō)某個(gè)具體的例子，而要把它總結(jié)到一般的原則上來(lái)，因此由具體的點(diǎn)到要點(diǎn)，就成為了我們獲取答案常用的套路之一。例如2007年國(guó)家申論考題，材料中分別列舉了增加土地供應(yīng)的一些案例，如河南省開(kāi)展“空心村”整治，首鋼礦業(yè)公司對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾。那么我們?cè)诳偨Y(jié)答案材料時(shí)，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單地說(shuō)河南省整治“空心村”，首鋼公司對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾，而要把他上升為一個(gè)普遍的結(jié)論：整治“空心村”和對(duì)廢棄地進(jìn)行復(fù)墾，增加土地供應(yīng)量。

3.直接引用材料。有的時(shí)候，材料中也會(huì)直接給出我們所需要的答案要點(diǎn)，我們可以從材料中把這些要點(diǎn)直接引用過(guò)來(lái)，作為我們的答案要點(diǎn)即可。例如2006年的國(guó)考題，最后一道題，論我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，就可以把D部長(zhǎng)所說(shuō)的那些要點(diǎn)直接引用過(guò)來(lái)。因?yàn)镈部長(zhǎng)已經(jīng)直接明白的講了我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

4.意義轉(zhuǎn)化。意義轉(zhuǎn)化是我們?nèi)粘Ｉ詈驼螆?chǎng)合運(yùn)用非常普遍的一招，在公務(wù)員錄用考試申論科目中也是極其重要的獲得答案的方式之一。中國(guó)人在人際交往過(guò)程中說(shuō)話做事都講求不傷及雙方的面子，因此有很多意思都不直接說(shuō)出來(lái)，而是采用一些比較婉轉(zhuǎn)的方式來(lái)表達(dá)。比如說(shuō)一個(gè)人很胖，絕對(duì)不會(huì)說(shuō)他長(zhǎng)得跟肥豬一樣肉多，即使那是事實(shí)。而只會(huì)說(shuō)“你長(zhǎng)得真健康啊！”我們?cè)谌粘Ｉ钪袝?huì)大量的使用這樣的招術(shù)，否則自己說(shuō)話就會(huì)讓別人難堪，下不來(lái)臺(tái)。另一方面，如果自己聽(tīng)不出來(lái)別人話語(yǔ)中所隱含的潛臺(tái)詞，那自己也就不會(huì)適應(yīng)這個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則。不僅在日常生活中，就是在政治場(chǎng)合中，不管是國(guó)內(nèi)或是國(guó)際政治場(chǎng)合，正確分析和理解表面語(yǔ)言和表面行為后面的潛臺(tái)詞也是必備的能力。1996年美國(guó)轟炸我國(guó)駐南斯拉夫大使館，美國(guó)向我國(guó)支付了賠償費(fèi)用，但雙方遲遲不能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。因?yàn)槊绹?guó)人只承認(rèn)他們所給的錢是補(bǔ)償費(fèi)，而我們認(rèn)為是賠償費(fèi)。美國(guó)堅(jiān)持是補(bǔ)償，就表明他們是誤炸，就沒(méi)有錯(cuò)；而我們認(rèn)為他們是故意干的，所以就必須給我們賠償。如果你不懂這個(gè)游戲規(guī)則，而簽訂了這個(gè)協(xié)議，那么就會(huì)被十三億中國(guó)人罵做賣國(guó)賊。如果你的領(lǐng)導(dǎo)找你談話，要你干工作時(shí)細(xì)致一些，那你就應(yīng)檢討一下自己在什么地方粗心大意了。如果缺乏這種意義轉(zhuǎn)化的能力，你將不能很好的勝任行政事務(wù)，可以說(shuō)這是一個(gè)行政工作人員必須具備的工作能力之一。因此，申論考查了這種能力，這成了我們獲取答案要點(diǎn)的一個(gè)重要方法。

有很多考生問(wèn)我，從材料中整理出要點(diǎn)之后，由于他對(duì)該問(wèn)題準(zhǔn)備了極充分的背景知識(shí)或本身是研究這個(gè)專業(yè)的，當(dāng)時(shí)有了靈感，還有其他更絕妙的觀點(diǎn)，能否寫到試卷上？可以，但前提是材料的內(nèi)容必須先寫完全，然后再補(bǔ)充你自己的觀點(diǎn)。如果放棄材料的觀點(diǎn)不用，而只寫材料以外的你自己的專有的觀點(diǎn)，就會(huì)跑題！

從材料中提取答案要點(diǎn)的能力，直接決定了考生能否順利通過(guò)申論考試，但是很多考生這方面的能力很缺乏，因此我們結(jié)合2003年國(guó)家考題詳細(xì)講述一下這些方法。2003年的第一題要求對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”提出對(duì)策建議，那么如何減少事故，保障安全呢？從材料中可以分析出答案要點(diǎn)來(lái)。

第三篇：申論之道

申論之道

如何開(kāi)頭

開(kāi)頭雖短，但非常重要，人們常說(shuō)“鳳頭豹尾”就說(shuō)出了對(duì)于一篇文章的開(kāi)頭和結(jié)尾的重要，開(kāi)好頭才寫得出好的文章。

1．?dāng)㈤_(kāi)。敘開(kāi)即先概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題，然后亮明觀點(diǎn)。2．順出。即開(kāi)門見(jiàn)山，直接提出論點(diǎn)。

３．引言。即用名人名言、名句等，引出論點(diǎn)。４．設(shè)喻。即打個(gè)比方，引出論點(diǎn)。

５．對(duì)比。即用正反對(duì)照的方法，引出論點(diǎn)。６．設(shè)問(wèn)。即先用設(shè)問(wèn)起筆，引出論點(diǎn)。

方法

一、先以敘開(kāi)的方式概括材料主要問(wèn)題；

然后運(yùn)用引言、設(shè)喻、對(duì)比或者設(shè)問(wèn)等方式中的一種提出論點(diǎn)； 方法

二、或者以順出的方式先運(yùn)用引言、設(shè)喻、對(duì)比或者設(shè)問(wèn)等方式中的一種提出論點(diǎn)，然后再引出材料反映的主要問(wèn)題。

若感覺(jué)運(yùn)用這兩種方式有困難，可簡(jiǎn)單的就以敘開(kāi)方式開(kāi)頭為上選。議論文的標(biāo)題包括以下五種形式：

1．論點(diǎn)型。題目本身就是中心論點(diǎn)。如《解決矛盾和問(wèn)題關(guān)鍵靠發(fā)展》。

2．批駁型。題目擺出一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，作者據(jù)以批駁。例如《絕不允許有“特殊公民”》、《豈能“吃貧”》。

3．寓意型。寓意指暗含的深意。如《“殺雞給猴看”質(zhì)疑》、《變“五指張開(kāi)”為“拳頭緊攥”》。

4．范圍型。題目本身不是中心論點(diǎn)，僅限定了寫作范圍。如《珍愛(ài)生命還是珍惜財(cái)富》、《談?wù)\信》、《得與失》。

5．感想型。從某事某人談起。如《從公車拍賣說(shuō)起》等。

我們認(rèn)為，作為應(yīng)試作文，最好采用論點(diǎn)型或批駁型標(biāo)題。其次為寓意型標(biāo)題。再次為范圍型，（注意：）最好不要使用感想型標(biāo)題。議論文的結(jié)構(gòu)

議論文重在擺事實(shí)、講道理，因而與之相應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式便相對(duì)凝重、嚴(yán)整。議論文的內(nèi)容包括：類（哪一類問(wèn)題）、因（原因）、辦（辦法）、果（效果）四個(gè)部分。如何謀篇、布局來(lái)組合這些內(nèi)容呢？

三類常用議論文結(jié)構(gòu)

第一類：這是最普通的一種結(jié)構(gòu)形式，也是最為常見(jiàn)的一種結(jié)構(gòu)形式。提出論題：怎么了 分析論題：為什么 歸結(jié)論題：怎么辦 第二類：“總分總”式

總：總述問(wèn)題 分：分項(xiàng)闡述，分項(xiàng)分極 總：重申論點(diǎn)

第三類：“起承轉(zhuǎn)合”式。其優(yōu)點(diǎn)：適應(yīng)性強(qiáng)、廣（度）深（度）兼顧、富于變化，同時(shí)又便于把握。

起：點(diǎn)題（破題，提出問(wèn)題）承：展開(kāi)、拓寬 轉(zhuǎn)：換角度，從反面論證 合：扣題，收束全文 如何提出對(duì)策

第一、分析原因，標(biāo)本兼治

對(duì)于分析原因的三種常用方法我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)詳細(xì)介紹了。但值得注意的是原因是多層 1 面的，在原因的背后，還有產(chǎn)生原因的原因。這種多重原因的問(wèn)題，如果考生只停留于一個(gè)層面，就不能把問(wèn)題論透。因此，遇到這種情況，應(yīng)該一層一層的追究下去，直到找到根本原因。

第二、對(duì)癥下藥，具體成文

找到了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，接下來(lái)要做的就是針對(duì)每一個(gè)原因“對(duì)癥下藥”了。也就是說(shuō)針對(duì)不同的原因，我們應(yīng)該提供什么樣的良策呢？針對(duì)構(gòu)成原因的各個(gè)要素，我們做了如下總結(jié)：

1．由“人”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：

獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施；

職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問(wèn)題；

思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題；人才問(wèn)題；

領(lǐng)導(dǎo)人問(wèn)題；

人的能力問(wèn)題；

做事方法問(wèn)題；

宣傳、教育問(wèn)題等等。

2．由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：

補(bǔ)充制定；

內(nèi)容正確、完備；

可執(zhí)行；

進(jìn)行和加大宣傳、教育等等。

3．由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：

發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問(wèn)題；

改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法；

保證安全；

人的問(wèn)題等等。

4．由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：

加快、提高科技研發(fā)；

科學(xué)與實(shí)際情況結(jié)合；

提高從業(yè)人的素質(zhì)等等。

5．由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：

通過(guò)媒體和各職能部門擴(kuò)大宣傳、落實(shí)等等。

事物的表現(xiàn)形式各異，產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣、變化多端，所以我們?cè)谶@里只是較籠統(tǒng)地總結(jié)了發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)生問(wèn)題的原因之后，針對(duì)不同原因，提出較正常、規(guī)范且具有代表性的解決方案應(yīng)該考慮的幾個(gè)要素，考生在此基礎(chǔ)上應(yīng)發(fā)散思維，具體分析，提煉對(duì)策。第三、表述方法

考生對(duì)所要提出的對(duì)策內(nèi)容分析思考完畢之后，就剩下如何將對(duì)策有條理的表述出來(lái)的任務(wù)了，按照對(duì)策的不同情況或思考的正常的邏輯順序，可以有以下三種表述方法： 1．依據(jù)解決問(wèn)題的時(shí)間期限——解決問(wèn)題的時(shí)間期限分為長(zhǎng)期、中期、短期。2．依據(jù)解決問(wèn)題目標(biāo)——最優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)。

3．對(duì)策實(shí)施的輕重緩急——是否分清決策目標(biāo)的輕重緩急，是一個(gè)高明的決策者和一個(gè)拙劣的決策者之間的核心區(qū)別之一。分不清輕重緩急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解決好問(wèn)題。

如何分析問(wèn)題

我們已經(jīng)知道產(chǎn)生問(wèn)題的“原因”，才是提出對(duì)策的“金鑰匙”。那么，應(yīng)該如何使用因果分析法分析問(wèn)題呢？也就是應(yīng)該怎樣對(duì)一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行因果分析呢？事實(shí)上，分析原因的角度是多種多樣的，在這里我們歸納出最普遍應(yīng)用的幾個(gè)方法：利益分析法、供需分析法、內(nèi)外因分析法。

（一）利益分析法

利用利益分析法分析問(wèn)題、提出對(duì)策的具體思路包括三項(xiàng)： 第一，確定利益的主體及其性質(zhì)，是利益分析的首要程序。

第二，分清利益的層次和地位。確定利益的主體和性質(zhì)，還需要進(jìn)一步分清利益的層次和地位，前者是為了排除非正當(dāng)?shù)睦?，后者則是要在正當(dāng)?shù)睦嬷袇^(qū)分利益的輕重、大小，從而為目標(biāo)選擇和正確決策提供依據(jù)。

第三，利益分析法的落腳點(diǎn)，就是依據(jù)分析出的原因，提出相應(yīng)合理、可行、有效的對(duì)策。

（二）供需分析法

馬克思供需平衡理論也適用于認(rèn)識(shí)分析和正確處理社會(huì)現(xiàn)象中存在的供需矛盾問(wèn)題。社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中供給與需求之間必須保持適度的均衡發(fā)展關(guān)系，即平衡比例關(guān)系，或協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，整個(gè)國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)才能保持正常健康狀態(tài)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能保持持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展。一旦失衡，問(wèn)題不可避免。把歷史唯物主義的供需平衡理論轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是供需分析法。供需分析法適用于分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在供需的問(wèn)題，如就業(yè)問(wèn)題、交通擁堵問(wèn)題、儲(chǔ)蓄與投資問(wèn)題、價(jià)格問(wèn)題、能源問(wèn)題等等多種社會(huì)現(xiàn)象。(三)內(nèi)外因分析法

唯物辯證法認(rèn)為矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力。所謂內(nèi)因，就是內(nèi)部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的發(fā)展中，內(nèi)因與外因同時(shí)存在，缺一不可。事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。但內(nèi)外因在事物發(fā)展中的地位和作用是不同的。當(dāng)然這些分析方法有時(shí)是可以通用的。也就是說(shuō)同一個(gè)問(wèn)題，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或內(nèi)外因分析法分析原因。

例如青少年網(wǎng)絡(luò)游戲成癮的現(xiàn)象我們也可以用供需分析法和利益分析法來(lái)分析；污染反彈問(wèn)題除可以用利益分析法還可以用內(nèi)外因分析法分析原因，但該問(wèn)題如果用供需分析法就不適用。因此考生在選擇用什么分析方法分析原因時(shí)，要具體問(wèn)題具體分析，因題而異。如何審題

材料就是申論文章的窗口，考生依據(jù)材料總結(jié)概括出的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題就是申論文章的精神實(shí)質(zhì)，是申論寫作的依據(jù)；申論的考試要求是對(duì)論證的限制，尤其是在申論考試中對(duì)考試要求的審題更是重要。所以一定要花一定的時(shí)間進(jìn)行審題，否則就會(huì)出現(xiàn)跑題、偏題、寬題、狹題的現(xiàn)象。一旦如此，將無(wú)法彌補(bǔ)。審題立意的具體過(guò)程： 1． 讀。

包括讀材料和讀考試要求。讀材料就是通過(guò)閱讀找出材料反映的主要問(wèn)題，這在前面概括內(nèi)容、提出對(duì)策的過(guò)程中已經(jīng)完成了。讀考試要求的過(guò)程中，要完成以下幾方面的工作： 第一，審出文題類型方式，即要審清是要求考生根據(jù)材料任選角度寫一篇議論文、演講稿，還是寫一份建議、報(bào)告，或者是其他形式。命題類型不同，寫作要求也就不同，寫法也不一樣，忽略命題類型和形式的要求的文章，就不可能符合考試的要求，導(dǎo)致文與題不符。

第二，審出限制條件，（1）審清對(duì)論述的內(nèi)容是否有限制。（2）審出是否有“虛擬身份的設(shè)定”。（3）審清字?jǐn)?shù)限制。即考生必須在申論考試給定的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)論述，字?jǐn)?shù)過(guò)少或超過(guò)限定字?jǐn)?shù)都會(huì)影響得分。2．析。

針對(duì)材料反映的主要問(wèn)題從不同角度進(jìn)行分析，得出不同觀點(diǎn)。針對(duì)同一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)?3 分析的角度不同，可以寫出完全不同的文章。例如，可以就問(wèn)題本身的表現(xiàn)形式、原因、辦法、意義、條件等等的某一方面或幾方面分析。3． 立。

從上面分析得出的不同觀點(diǎn)，選取最佳者確立為論點(diǎn)：中國(guó)公務(wù)員考試網(wǎng)對(duì)得出的不同觀點(diǎn)進(jìn)行分析，選取有現(xiàn)實(shí)意義、有新意的、自己認(rèn)識(shí)最深刻的、又有材料可寫的、不大不小的一個(gè)，作為論點(diǎn)寫成議論文 如何說(shuō)理

（一）因果析理

原因與結(jié)果的關(guān)系是客觀事物發(fā)展變化的根本關(guān)系，一定的原因必然會(huì)產(chǎn)生某種特定的結(jié)果；相反，某種特定結(jié)果的產(chǎn)生也一定基于一定的原因。因此，在評(píng)論文寫作中常常揭示原因以說(shuō)明必然會(huì)得到某種結(jié)果；或者披露結(jié)果以證明其原因的正誤。前一種是由原因推出結(jié)果，后一種是由結(jié)果推出原因。

即：由果及因或由因及果

（二）比較說(shuō)理

比較說(shuō)理就是通過(guò)兩種或兩種以上事物的比較分析來(lái)論證論點(diǎn)。具體方法有：

縱向比較 橫向比較 對(duì)照比較 類比

（三）論辯明理

論辯明理就是通過(guò)論辯和批駁，在辯明是非的基礎(chǔ)上講述道理的一種說(shuō)理方法。寫出批駁性的評(píng)論文章，當(dāng)然要展開(kāi)論辯。即使是寫正面的立論性的評(píng)論也離不開(kāi)論辯。論辯明理有兩種方法：

辯證的方法 批駁的方法

辯證的方法是對(duì)片面或偏頗的觀點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)疑、商榷并提出不同的觀點(diǎn)與之論辨交鋒，旨在辨別是非曲直，糾正謬誤之見(jiàn)。

批駁，指的是通過(guò)正面提出理由或根據(jù)進(jìn)行辯論和批駁進(jìn)而否定對(duì)方的錯(cuò)誤見(jiàn)解。批駁的方式不拘一格，主要有：以客觀事實(shí)批駁對(duì)方論點(diǎn)；揭露對(duì)方論據(jù)的虛偽性；就本質(zhì)進(jìn)行論辯。

（四）條件析理

任何事物的存在都需要一定的條件。要使一個(gè)論點(diǎn)能夠確立，當(dāng)然也離不開(kāi)所必需的條件。議論文寫作中，在分析“解決問(wèn)題”時(shí)，我們經(jīng)常使用這種方法。

（五）比喻析理

把抽象、深?yuàn)W的道理寓于具體、生動(dòng)、形象的事物之中，化抽象為具體，變深?yuàn)W為淺顯，可以增強(qiáng)文章的生動(dòng)性和形象性，增強(qiáng)文章的說(shuō)服力。這種說(shuō)理方式可放置于文章的開(kāi)頭或結(jié)尾處。如何立意 1．立意正確

2．論點(diǎn)準(zhǔn)確、突出、有新意

第一，找好角度，使中心準(zhǔn)確

準(zhǔn)確，是指確立的文章主旨與命題的含義保持高度一致，不偏離文題的主要指向，論點(diǎn)才能準(zhǔn)確。這就需要從多種立意當(dāng)中選取一個(gè)角度最好、自己認(rèn)識(shí)最清楚的、有材料可寫的確立為論點(diǎn)進(jìn)行寫作，才能確保論點(diǎn)準(zhǔn)確。

第二，確保論點(diǎn)突出

一是要論點(diǎn)單

一、集中。論點(diǎn)是文章的靈魂，一篇文章只能集中就一個(gè)論題，從一角度，進(jìn)行論證，才能指向明確。

二是要重復(fù)。為避免寫作過(guò)程中出現(xiàn)跑題、偏題現(xiàn)象，在行文中要不時(shí)照應(yīng)一下論點(diǎn)。確 4 保論點(diǎn)集中、突出的方法是：（1）文章的題目就是論點(diǎn)。

（2）第二段單獨(dú)為一段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段是要概述材料的主要內(nèi)容，緊接著下來(lái)第二段，要點(diǎn)明論點(diǎn)。

（3）文章的每個(gè)分論點(diǎn)都要扣住總論點(diǎn)，每段結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。（4）倒數(shù)第二段總結(jié)論點(diǎn)。

當(dāng)然，這幾處照應(yīng)不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，而應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。

第三，力求論點(diǎn)新穎

所謂新穎，是指確立的論點(diǎn)不落窠臼，能見(jiàn)人之所未見(jiàn)，發(fā)人之所未發(fā)。這就需要擺脫思維定式，運(yùn)用辯證分析的方法，對(duì)文題進(jìn)行多方求異思維。論點(diǎn)的新穎性一定是建立在對(duì)材料反映的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上的。不能為求新穎，偏離材料的主要問(wèn)題，結(jié)果弄巧成拙。如何學(xué)申論系列之如何布局 如何概括

對(duì)于概括主要問(wèn)題的字?jǐn)?shù)一定要嚴(yán)格控制，在考試時(shí)，回答這個(gè)問(wèn)題要求非常簡(jiǎn)練。一般來(lái)講，可以用三句話來(lái)表述。

第一句話：用一句話概述出材料反映的主要問(wèn)題。基本形為：

材料中的內(nèi)容、問(wèn)題，暴露/反映出主要問(wèn)題，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)生活正常秩序的主要問(wèn)題。

例如：阜陽(yáng)奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，反映出我國(guó)食品安全問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)生活正常秩序的主要問(wèn)題。

第二句話：簡(jiǎn)要分析該問(wèn)題產(chǎn)生的原因，或簡(jiǎn)述該問(wèn)題的表現(xiàn)形式等。基本形為： 原因

1、原因

2、原因3，是該問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因?；蛘?，該問(wèn)題暴露出問(wèn)題

1、問(wèn)題

2、問(wèn)題3等問(wèn)題。

例如：它暴露出在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，一些食品企業(yè)唯利是圖、安全意識(shí)薄弱，食品安全相關(guān)職能部門監(jiān)管不力、缺乏完善的食品安全法規(guī)等問(wèn)題。

第三句話：用一句話總結(jié)材料反映的主要問(wèn)題，一般為對(duì)策性的結(jié)論。建立和完善對(duì)策，刻不容緩/成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

例如：建立完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。如何概述

概述內(nèi)容就是概括敘述材料的內(nèi)容。

一般來(lái)說(shuō)，概述內(nèi)容就是要求概括出材料所反映的問(wèn)題涵蓋幾個(gè)方面、幾個(gè)層次，或者是材料反映的內(nèi)容包括幾方面意見(jiàn)、爭(zhēng)議。

概述是人們的認(rèn)識(shí)從具體生動(dòng)的直觀向抽象的思維轉(zhuǎn)化的具體實(shí)現(xiàn)，是理性認(rèn)識(shí)的重要手段之一。概述可以高屋見(jiàn)瓴避免就事論事，使認(rèn)識(shí)深入到事物內(nèi)部。概述是對(duì)一段過(guò)程作簡(jiǎn)明扼要的介紹或交待，也可以對(duì)若干段文字材料進(jìn)行歸納或總結(jié)，但它不應(yīng)是量上的簡(jiǎn)單壓縮，而應(yīng)是對(duì)事物本質(zhì)的概括和提煉。語(yǔ)言的概括性越強(qiáng)，它說(shuō)明的意義的普遍性就越大。申論考試越來(lái)越注重對(duì)概述內(nèi)容的考核。

注意：內(nèi)容概述只是要求將材料所反映的各方面、各層次的問(wèn)題，條理清晰的概述出來(lái)，而不要求考生對(duì)材料中的問(wèn)題進(jìn)行深入分析、加工，究論本質(zhì)。

例如2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試的第一題“概述我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”，只要將材料中有關(guān)我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的信息按照事件發(fā)展的一般順序，按一定的層次表述出來(lái)即可。如可以按“我國(guó)汽車工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)綜述→我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀→我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方面的有利條件→我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方面的弊端→針 5 對(duì)汽車工業(yè)方面的弊病實(shí)施的對(duì)策及前景展望”這五個(gè)層次進(jìn)行概述。

考生都要將概述出的內(nèi)容有條理、有先后的表述出來(lái)，而不是一定按著材料中內(nèi)容存在的順序?qū)⒉牧闲畔⒖s寫下來(lái)。一般來(lái)說(shuō)所說(shuō)的邏輯順序包括： 第一，事件發(fā)生的前后順序。

第二，綜述材料主要問(wèn)題→分析問(wèn)題產(chǎn)生原因→提出對(duì)策。第三，綜述材料主要問(wèn)題→分述問(wèn)題的表現(xiàn)形式→提出對(duì)策。第四，綜述材料主要問(wèn)題→問(wèn)題現(xiàn)狀→展望未來(lái)形式→提出對(duì)策 總結(jié)概況

一、總結(jié)概括的高分標(biāo)準(zhǔn)

1、概括內(nèi)容——全面、凝練、準(zhǔn)確、深刻

2、言語(yǔ)表達(dá)——精簡(jiǎn)、清晰、準(zhǔn)確

二、概述內(nèi)容的應(yīng)試方法

1、方法

(1)中國(guó)公務(wù)員考試刪減要素的方法：通過(guò)除此概括材料得出的要素有：人物、事件、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果等。人物和事件這兩個(gè)核心要素不可刪除。(2)分類歸納的方法：對(duì)于相同的意見(jiàn)或方法進(jìn)行整合，對(duì)于不同的意見(jiàn)或方法進(jìn)行分類。(3)抓住關(guān)鍵句的方法

2、寫作步驟

(1)概括各層次的含義：使用分類歸納法(2)概括中心

(3)具體成文：要注意文氣的連貫、文體的特點(diǎn)、字?jǐn)?shù)限制，使用刪減要素法和抓住關(guān)鍵 句法

3、注意事項(xiàng)

(1)概括內(nèi)容要點(diǎn)要全面：注意不能丟掉對(duì)反對(duì)意見(jiàn)的概括(2)要對(duì)表達(dá)相同內(nèi)容的材料進(jìn)行合并(3)語(yǔ)言簡(jiǎn)練、字跡工整

三、概括主要問(wèn)題的應(yīng)試方法

1、方法：尋根問(wèn)底法（因果分析法）是把握事物本質(zhì)的最有效辦法。

2、寫作步驟：(1)概括中心

(2)尋找問(wèn)題發(fā)生的根本原因(3)考慮字?jǐn)?shù)，具體成文

3、注意事項(xiàng)

(1)概括材料主要問(wèn)題一般只有一個(gè)(2)概括材料主要問(wèn)題一定要準(zhǔn)確(3)語(yǔ)言表述要完整：

“上述材料通過(guò)??反映了??的問(wèn)題”(4)語(yǔ)言簡(jiǎn)練、字跡工整

四、總結(jié)概括的評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)

妙法突破申論系列之概括問(wèn)題“萬(wàn)能十法”

1．?dāng)U展法——對(duì)原資料的段意進(jìn)行增加式擴(kuò)展； 2．縮減法——對(duì)原資料的內(nèi)容進(jìn)行刪減提煉出精華（用于概括案件、案例、領(lǐng)導(dǎo)講話等）； 3．搬移法——找資料中現(xiàn)成的總起句、總結(jié)句、中心句、過(guò)渡句作段意；

4．合并法——先分段進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，再進(jìn)行同類合并，串聯(lián)成文； 5．分層法——先劃清語(yǔ)段的層次，提煉各層的要點(diǎn)，然后加以整合； 6．變換法——用文字變換數(shù)字、圖形、圖表、圖畫、圖示的內(nèi)容；

7．五Ｗ法——從何時(shí)、何地、何人、何事、何故六個(gè)方面入手，逐一尋找，再根據(jù)寫作目的和表達(dá)需要加以取舍；

8．歸納法——根據(jù)對(duì)某類事務(wù)中具有代表性的部分對(duì)象及其屬性之間必然聯(lián)系的認(rèn)識(shí),得出一般性結(jié)論；

9．演繹法——從一般性知識(shí)引出個(gè)別性知識(shí),即從一般性前提得出特殊性結(jié)論；

10．分析法——是通過(guò)對(duì)整體中各個(gè)部分的單獨(dú)研究,以了解整體的本質(zhì)的思維方法，又可具體劃分為定性分析（回答“有沒(méi)有”、“是不是”）、定量分析（回答“有多少”）、因果分析（由原因引出結(jié)果,回答“為什么”）、可逆分析（結(jié)果反過(guò)來(lái)成為原因的分析）、系統(tǒng)分析（動(dòng)態(tài)的、多層次的分析）等。突破閱讀理解

一、原則

1、時(shí)間原則：30-40分鐘為宜。

2、整體把握原則：整體把握材料是概括、立意、制定對(duì)策的基礎(chǔ)。

3、篩選型原則：材料中包含許多多余信息，要對(duì)信息進(jìn)行篩選，否則容易陷入誤區(qū)。

二、閱讀理解的應(yīng)試方法

（一）閱讀第一遍——了解內(nèi)容

1、材料的三種形式

(1)每一個(gè)自然段表述一個(gè)信息。

(2)整篇材料不分段落，所有信息揉雜于一體。

(3)材料中雖然分有段落，但有些段落表述一個(gè)以上信息。

2、圈點(diǎn)畫線、邊注眉批、把握關(guān)鍵句、理解詞意(1)速讀：第一遍閱讀速度適當(dāng)放快

(2)圈點(diǎn)畫線、邊注眉批、把握關(guān)鍵句：對(duì)關(guān)鍵的詞句應(yīng)該邊讀邊做記號(hào)；對(duì)主體內(nèi)容一目了然的自然段、層次，可直接注眉批（在第二遍閱讀時(shí)加以修正）。

(3)關(guān)鍵句的作用：一是提示段意，位于短的起始或末尾；二是提示中心、主旨、觀點(diǎn)、情感的句子，位于材料開(kāi)頭結(jié)尾的結(jié)論性、概括性語(yǔ)句或段落中心句；三是提示材料脈絡(luò)層次的句子。

(4)理解關(guān)鍵詞意：

①多義詞：是指在特定的語(yǔ)境中的特定意義，與一詞多義不同，它的含義不固定。②代詞：在材料中運(yùn)用非常多，指代的內(nèi)容很廣。

③重點(diǎn)詞：一般包括根本原因、主要原因、直接原因、前提、性質(zhì)、特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)、觀點(diǎn)、人為、方式等。

（二）閱讀第二遍——理清脈絡(luò)

1、總結(jié)自然段

(1)關(guān)鍵句概括法：關(guān)鍵出現(xiàn)在每一段開(kāi)頭或結(jié)尾，有時(shí)也出現(xiàn)在中間，有時(shí)會(huì)有兩個(gè)以上關(guān)鍵句。

(2)總結(jié)概括法：沒(méi)有關(guān)鍵句時(shí)，歸納出段意。

2、劃分段落層次、提煉中心思想(1)劃分段落的方法——合并同類

通過(guò)對(duì)材料上下文之間內(nèi)容的比較，將闡述同一問(wèn)題的自然段歸在一段，進(jìn)行分類和組合，理清材料的段落或?qū)哟危^而再通過(guò)對(duì)所劃分段落層次的內(nèi)容分析和整合，概括出各段的意 7 義。

(2)提煉中心思想的方法 ——透過(guò)表面分析本質(zhì) ①標(biāo)題是主題

②文章開(kāi)篇提示主題 ③文章結(jié)尾提示主題 ④關(guān)鍵語(yǔ)句提示主題 ⑤通過(guò)材料結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的 分析歸納出中心思想 萬(wàn)能模板

第一節(jié) 閱讀概括的基本套路 “三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。

強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問(wèn)題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問(wèn)題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。

關(guān)于什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句的問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個(gè)技巧：

1.首尾句原則：一般來(lái)說(shuō)，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2.關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語(yǔ)理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見(jiàn)。

“因?yàn)??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”

3.常見(jiàn)詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問(wèn)題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問(wèn)題。因此，與此相關(guān)的常見(jiàn)詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。

第二步：總結(jié)段落大意

這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒(méi)有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬(wàn)不敢小覷。要按照問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因、問(wèn)題對(duì)策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類的過(guò)程也是我們整理思路的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。

分類原則（重點(diǎn)）

橫向：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績(jī)和問(wèn)題／問(wèn)題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因

縱向：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)／原因／措施：

多層次的分門別類

第四步：概括主要內(nèi)容（重點(diǎn)）

這里又一個(gè)八股模式，或稱萬(wàn)能模式，簡(jiǎn)稱四句話。

1.材料反映了??問(wèn)題／反映的主要問(wèn)題是??／說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2.這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：／這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3.造成這些問(wèn)題的主要原因是：／主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問(wèn)句的使用)

4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：／對(duì)這些問(wèn)題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問(wèn)題再度發(fā)生。(大多數(shù)時(shí)侯沒(méi)有這一部分)

如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，這一部分就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。

第二節(jié) 提出對(duì)策的基本套路

針對(duì)特定問(wèn)題提出對(duì)策和解決問(wèn)題的能力是現(xiàn)代申論考試考察的重點(diǎn)。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問(wèn)題、文字表達(dá)、文體運(yùn)用的能力，更重視考察考生運(yùn)用馬克思主義理論、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，而后者主要在提出對(duì)策的環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來(lái)。

提出對(duì)策的過(guò)程就是決策的過(guò)程。要想提出正確的對(duì)策，決策的過(guò)程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來(lái)說(shuō)，決策程序包括以下內(nèi)容：

第一步，診斷問(wèn)題所在，確定決策目標(biāo)；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià)；

第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問(wèn)題根源

依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過(guò)分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上找出這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對(duì)策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說(shuō)，這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟：

首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。

其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

(一)因果分析——查找問(wèn)題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問(wèn)題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問(wèn)題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。

在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問(wèn)題，而不是僵化靜止地看問(wèn)題；用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡(jiǎn)單孤立地看事物。具體包括兩個(gè)方面：

一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問(wèn)題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。9 產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對(duì)未來(lái)考試的分析預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種：

1.內(nèi)外因分析

內(nèi)外因分析是我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對(duì)迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試的解題秘訣就是運(yùn)用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來(lái)提出解決三農(nóng)問(wèn)題的兩種思路，而不是簡(jiǎn)單的從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面來(lái)考慮。換句話說(shuō)，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問(wèn)題也就迎刃而解了。通過(guò)分析我們可以得出解決三農(nóng)問(wèn)題的第一種思路是“輸血式”——即以國(guó)家扶持為主。具體的說(shuō)就是要增加財(cái)政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善?！拜斞健钡乃悸肥且晟浦贫?，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬(wàn)事大吉了。題目還要求以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開(kāi)：分為兩部分，一是評(píng)價(jià)國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的外因；二是評(píng)價(jià)發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問(wèn)題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的內(nèi)因。

這樣的做答，雖然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因和外因的對(duì)立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

第一部分：解決“三農(nóng)問(wèn)題”取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題。

第二部分：國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問(wèn)題(農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利和政治地位)，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的內(nèi)因。

第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應(yīng)把國(guó)家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。

再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。

2.利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對(duì)利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會(huì)現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過(guò)社會(huì)關(guān)系的過(guò)濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。

利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問(wèn)題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3.多角度分析

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問(wèn)題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開(kāi)分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴?、多方位地看待問(wèn)題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說(shuō)的多維度的原因分析，并不是指一對(duì)矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對(duì)問(wèn)題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。

(二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法

SWOT分析方法是現(xiàn)代管理學(xué)中的一個(gè)基本方法。主要是通過(guò)分析和評(píng)估企業(yè)的實(shí)際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢(shì))，W代表weakness(弱勢(shì))，O代表opportunity(機(jī)會(huì))，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)企業(yè)“能夠做的”(即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng))和“可能做的”(即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅)之間的有機(jī)組合。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來(lái)進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加全面。

目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務(wù)員考試中并沒(méi)有考過(guò)，但是不等于將來(lái)也不會(huì)考。在我看來(lái)，隨著對(duì)公務(wù)員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來(lái)幾年的申論考試中有可能會(huì)涉及，可能考察考生作為公務(wù)員策劃推銷政府資源，設(shè)計(jì)政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

例如:

W 政府發(fā)展藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析

優(yōu)勢(shì)(S)

1、北京在全國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要地位；

2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；

3、中央美院位于望京西路東側(cè)，并且大批藝術(shù)家聚集于望京；

4、國(guó)際雕塑公園和中國(guó)最大最現(xiàn)代的美術(shù)館即將在望京西路東側(cè)興建；

5、望京地區(qū)居民收入水平、消費(fèi)水平和文化素質(zhì)較高

劣勢(shì)(W)

1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

2、目前望京地區(qū)沒(méi)有成規(guī)模的以藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的文化企業(yè)；

3、巨大的前期投入帶來(lái)的壓力；

4、房地產(chǎn)商的規(guī)劃已經(jīng)制定，改變其招商計(jì)劃存在難度

機(jī)會(huì)(O)

1、我國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是藝術(shù)品拍賣業(yè)和會(huì)展業(yè)快速發(fā)展；

2、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于尋找價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的成形期；

3、目前北京還沒(méi)有一個(gè)具有重大影響和具有標(biāo)志性意義的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園

威脅(T)

1、市場(chǎng)發(fā)育水平的限制；

2、市民經(jīng)濟(jì)收入水平、文化消費(fèi)觀念和藝術(shù)欣賞水平和審美需求的限制；

3、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成形期

第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬(wàn)能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性，而且具有與同類事物在本質(zhì)上類屬的共性或一般性。個(gè)性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊(yùn)含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平11 不能總停留

在對(duì)個(gè)性的層面上，必須善于從事物的個(gè)性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要運(yùn)用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮梃b決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施，對(duì)各種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問(wèn)題、提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。這對(duì)于解決各種具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)具有普遍性的指導(dǎo)意義。申論寫作萬(wàn)能十條: 申論具體措施和萬(wàn)能句式：

一、健全政策法規(guī)，完善制度

1、建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)。。進(jìn)行嚴(yán)厲的

2、制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任

3、激勵(lì)制度

4、利益相關(guān)制度

5、分工制度

6、規(guī)則制度

7、懲罰制度

8、決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽(tīng)證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

1、實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

2、建立和完善引咎辭職制度

3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度

4、把。。。納入議事日程

5、加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問(wèn)題的來(lái)龍去脈。

6、增強(qiáng)。。的意識(shí)

7、倡導(dǎo)。。的理念

三、組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制

1、形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

2、預(yù)防應(yīng)急機(jī)制和保障機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力 儲(chǔ)備）

3、組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

4、形成信息反饋機(jī)制

5、組織專家制定。。領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

四、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

1、電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對(duì)。。的認(rèn)識(shí)。

2、輿論關(guān)注

3、實(shí)行典型示范

4、社會(huì)示范

5、在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于。。良好的文化氛圍

五、教育培訓(xùn)，提高素質(zhì): 通過(guò)。。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì)

六、增加投入，依靠科技

1、在。方面，大力增加財(cái)政投入

2、增加對(duì)。。的財(cái)政和貸款支持

3、依靠。技術(shù)，解決。問(wèn)題

七、加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)

1、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

2、媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

3、領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

4、建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系

5、加大整頓力度

6、違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)；嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

7、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息

8、有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

9、對(duì)于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開(kāi)曝光，10、把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下

11、十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益

八、采取經(jīng)濟(jì)、價(jià)格杠桿

九、當(dāng)事主體加強(qiáng)行業(yè)自律和行風(fēng)道德建設(shè)

十、總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)

1、總結(jié)。。的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

2、借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

注意：必須注意矛盾的特殊性，具體問(wèn)題具體分析，有的放矢，萬(wàn)能十條不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有萬(wàn)能十條是萬(wàn)萬(wàn)不能的。能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。

“萬(wàn)能十條”的經(jīng)典案例

“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”。讓我們通過(guò)下面的三個(gè)例子來(lái)驗(yàn)證一下“萬(wàn)能十條”的萬(wàn)能性。

經(jīng)典案例一：

2006年6月29日，李毅中在《談?wù)勎覈?guó)的安全生產(chǎn)問(wèn)題》一文中指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項(xiàng)措施，這七項(xiàng)措施就是對(duì)萬(wàn)能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。

一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。(高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用)

二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時(shí)，探尋和采取治本之策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)

三、加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實(shí)施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴(yán)刑厲法，重典治亂。在人大常委會(huì)法工委等部門推動(dòng)下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題。糾正和懲處非法違法行為，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。中紀(jì)委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對(duì)近兩年事故的查處落實(shí)情況進(jìn)行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來(lái)抓。(健全政策法規(guī)、完善體制加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)13

四、落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設(shè)、工作格局、運(yùn)行機(jī)制、輿論導(dǎo)向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，納入政績(jī)業(yè)績(jī)，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)

五、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)

六、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。除了落實(shí)好國(guó)家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)

七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。提高全民安全意識(shí)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧社會(huì)。(加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)經(jīng)典案例二：

2005年12月21日，國(guó)家主席胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)指出，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，當(dāng)前要注重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。(領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)和全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)

二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)

三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開(kāi)發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)

四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，推動(dòng)節(jié)約能源資源工作。(組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制和健全法規(guī)政策、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)

五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾特別是廣大青少年的資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。(加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍的經(jīng)典應(yīng)用)經(jīng)典案例三：

2005 年6月30日，溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上發(fā)表題為《高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)》的講話。

一、抓緊制定和實(shí)施建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障措施全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須采取綜合措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。

第一，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。(健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)

第二，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)

第三，深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。(形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)

第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)

第五，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。特別要加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng) 14 用)。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得實(shí)效

第一，高度重視，明確責(zé)任。各地方、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事，放在重要議事日程。(高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用)

第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行職能，按照職責(zé)分工，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作，盡快制定具體政策措施，指導(dǎo)各地方、各方面節(jié)約資源工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。(組織協(xié)調(diào)的經(jīng)典應(yīng)用)

第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行“陽(yáng)光”采購(gòu)。(教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)

第四，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。要在全社會(huì)樹立節(jié)約意識(shí)、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個(gè)公民過(guò)文明健康科學(xué)的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。(加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍；教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)

第五，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。(全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)關(guān)于“萬(wàn)能十條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題

我們提出的“萬(wàn)能十條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對(duì)策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說(shuō)，“有的放矢”、“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬(wàn)能八條”的同時(shí)，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的社會(huì)問(wèn)題靈活地提出解決問(wèn)題的各種策略。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，“萬(wàn)能”是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬(wàn)能”應(yīng)該這樣來(lái)理解：“萬(wàn)能十條”其實(shí)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有“萬(wàn)能十條”是萬(wàn)萬(wàn)不能的。

因此，在提出對(duì)策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬(wàn)能十條”，但千萬(wàn)不能照搬照抄，使“萬(wàn)能十條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題的具體情況提出對(duì)策，“萬(wàn)能十條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

一、如何判斷對(duì)策的有效性

近幾年的公務(wù)員申論考試中，對(duì)策的有效性分析成為考察的重點(diǎn)，那么什么樣的對(duì)策才是有效的呢？

首先，對(duì)策要有針對(duì)性。

所謂對(duì)策的針對(duì)性，也就是要針對(duì)問(wèn)題提出方案。它包括兩個(gè)方面的含義：其一，對(duì)策應(yīng)該與所給材料的傾向性相吻合。其二，實(shí)施對(duì)策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對(duì)策的針對(duì)性，形象的說(shuō)，就是“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問(wèn)題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問(wèn)題的對(duì)策，它們之間是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。如果不能使你所提出對(duì)策的指向和存在的實(shí)際問(wèn)題相一致，那么你的對(duì)策就是無(wú)效的。

其次，對(duì)策要有可行性

提出的對(duì)策必須是可行的，不能是不切實(shí)際的空想，妙談三千卻百無(wú)一用的建議是答題的大忌。可行性對(duì)策有兩個(gè)限制條件：

一是要符合虛擬人物的身份

二是符合政府職能，具有可操作性。

例子：國(guó)家公務(wù)員2005年申論試題第一題

第三，對(duì)策要有合情、合理、合法性(要符合政府部門的職能)

文章提出的對(duì)策必須符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國(guó)家的法律法規(guī)、黨和國(guó)家的路線、方針政策。如果對(duì)策違背了上述的任何一項(xiàng)，都是不可行的。

二、分析對(duì)策有效性的步驟

第一步：弄清題干內(nèi)容

包括：(1)題干要解決的是什么問(wèn)題，利用原因分析方法分析出該問(wèn)題產(chǎn)生的原因；(2)要求選擇正確選項(xiàng)還是錯(cuò)誤選項(xiàng)；(3)對(duì)分析說(shuō)明部分有什么要求；(4)字?jǐn)?shù)限制。

第二步：分析備選對(duì)策選項(xiàng)

分析備選對(duì)策選項(xiàng)時(shí)對(duì)每一個(gè)選項(xiàng)都要從針對(duì)性、可行性、以及對(duì)策是否合情、合理、合法這四方面來(lái)驗(yàn)證。

第三步：按要求選出備選選項(xiàng)，具體成文

申論考試對(duì)于對(duì)策的有效性分析除選擇出符合題意的選項(xiàng)外，還要求對(duì)不正確的選項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。例如回答的形式可以是：錯(cuò)誤的選項(xiàng)是A，A選項(xiàng)錯(cuò)在??，應(yīng)該是??；或者表述成：A錯(cuò)誤，??(陳述正確作法)，A沒(méi)有??。

我們?cè)谶M(jìn)行第二步分析備選對(duì)策選項(xiàng)時(shí)，已經(jīng)對(duì)每一選項(xiàng)為什么正確或錯(cuò)誤的原因進(jìn)行了分析，在具體成文時(shí)，只要將我們?cè)谇懊娴姆治鼋Y(jié)果用精練的文字在字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)敘述出來(lái)就可以了。

申論文章的寫作套路

一、申論文章的類型

申論就是“申而論之”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔?、申明、引伸，“論”則是議論、論說(shuō)、論證。申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出對(duì)策并展開(kāi)論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說(shuō)明和引伸，然后發(fā)表中肯見(jiàn)解，提出方略，進(jìn)行論證。申論文章是特殊的議論文。

二、申論文章的三要素

（一、）論點(diǎn)：

高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)②概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。③正確：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。④鮮明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見(jiàn)解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來(lái)說(shuō)，這是錦上添花的事情。

突出論點(diǎn)的方法：

前后照應(yīng)①文章的題目就是論點(diǎn)②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開(kāi)頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)

當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。

二、論據(jù)：

三、論證：

四、申論文章的結(jié)構(gòu)一、三段式結(jié)構(gòu)

提出問(wèn)題(怎么了)：概述材料、引出論點(diǎn)。1-2段

分析問(wèn)題(為什么)：分析原因。

解決問(wèn)題(怎么辦)：解決方案

二、總分式結(jié)構(gòu)

總：概述材料，提出總論點(diǎn)

分：分論點(diǎn)

總：總結(jié)全文，升華主題

三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)(總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章)

起：概述材料，引出論點(diǎn) 承：正面，展開(kāi)，拓寬

轉(zhuǎn)：反面，換角度 合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文

例 社會(huì)主義榮辱觀是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿

“八榮八恥”辨是非，明榮辱，分善惡，別美丑，為社會(huì)成員樹立了人生標(biāo)桿。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)將“八榮八恥”作為規(guī)范自己行為的標(biāo)尺，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀。(起)

踐行社會(huì)主義榮辱觀，每一個(gè)人都要從我做起，從小事做起，從身邊事做起。社會(huì)主義榮辱觀不是遙不可及的道德夢(mèng)想，它存在于每個(gè)人生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。一滴海水可以反射整個(gè)太陽(yáng)的光芒，公車上給老人孩子讓讓座，過(guò)馬路時(shí)遵守交通規(guī)則，不在公共場(chǎng)合大聲喧嘩，不隨地吐痰、擤鼻涕，不亂扔垃圾??這些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是對(duì)“榮”與“恥”最好的注腳。每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該從身邊事做起，多一些理解關(guān)懷，少一些冷嘲熱諷；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些誠(chéng)信，少一些私利；多服務(wù)人民，少考慮私利?！拔鹨詯盒《鵀橹鹨陨菩《粸椤?，通過(guò)逐步實(shí)踐，將社會(huì)主義榮辱觀內(nèi)化為個(gè)人的理想信念，進(jìn)而使全社會(huì)形成知榮明恥、揚(yáng)榮棄恥的良好氛圍。(正承)

但是社會(huì)上也確實(shí)有些人不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑，把腐朽當(dāng)神奇，把庸俗當(dāng)高尚，把謬誤當(dāng)真理，把無(wú)知當(dāng)可愛(ài)，把背叛當(dāng)個(gè)性，與社會(huì)主義道德要求格格不入，與文明社會(huì)風(fēng)氣極不協(xié)調(diào)。他們小則隨意破壞公物，損壞公共設(shè)施；排隊(duì)加塞、擠車搶座；亂扔垃圾，亂倒污水；大則見(jiàn)利忘義，驕奢淫逸，違法亂紀(jì)，危害祖國(guó)，背離人民。這些錯(cuò)誤思想和行為產(chǎn)生的原因是多方面的，但從根源上來(lái)說(shuō)，缺乏正確榮辱觀的引導(dǎo)無(wú)疑是一個(gè)重要原因。(反轉(zhuǎn))

“八榮八恥”明確地告訴我們，在社會(huì)主義社會(huì)里，是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，必須旗幟鮮明。因此，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性?！安环e跬步無(wú)以至千里，不積小流無(wú)以成江海?！?“八榮八恥”是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿，我們每一名社會(huì)成員都要以高度的責(zé)任感和使命感，從小事做起，從身邊事做起，以個(gè)體推動(dòng)整體，從小處引入大處，真正使踐行社會(huì)主義榮辱觀成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。(合)

這幾個(gè)結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報(bào)告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)

一、提綱或框架

審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的?？忌煽?jī)的高低在考場(chǎng)上能不能列一個(gè)寫作提綱，我想各位要考出好成績(jī)要先寫好一個(gè)提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。

好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。

梳理思路，策劃提綱是一個(gè)比較困難的過(guò)程，也是一個(gè)比較費(fèi)時(shí)間的過(guò)程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！

提綱的內(nèi)容(文章的框架)

1.標(biāo)題

2.開(kāi)頭／總論點(diǎn)

3.分論點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的材料／每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾

4.論證結(jié)構(gòu)

5.結(jié)尾

二、標(biāo)題

標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡(jiǎn)練。

(1)回避總論點(diǎn)的萬(wàn)能標(biāo)題

由??現(xiàn)象引發(fā)的思考 ??問(wèn)題引發(fā)的思考 ??問(wèn)題帶來(lái)的啟示 對(duì)??現(xiàn)象的反思 反思??現(xiàn)象 透視??現(xiàn)象 為??開(kāi)“方”抓“藥” 例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對(duì)承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》

(2)表達(dá)總論點(diǎn)的題目

①介詞短語(yǔ)式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)??

②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語(yǔ)樹立??觀 開(kāi)創(chuàng)??局面

例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》

③主謂式：主語(yǔ)+謂語(yǔ)

??的核心是?? ??的關(guān)鍵在于??

例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

三、開(kāi)頭

最好是單刀直入，簡(jiǎn)單明快，開(kāi)門見(jiàn)山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開(kāi)頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡(jiǎn)單明快。

1.開(kāi)頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，首先交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫非常自然具體。

第二層、揭示主題，由某問(wèn)題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。

第三層、談主題的影響或危害。

第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。

一段也可，兩段也可，最好是一段

2.開(kāi)頭常用的方法

敘開(kāi)(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題引出文章。

引言：名人名言，引出論點(diǎn)。

設(shè)問(wèn)：

萬(wàn)能句式：

近年來(lái)/目前/最近一段時(shí)間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成??。究其原因，則存在多個(gè)方面??由此/針對(duì)以上導(dǎo)致??原因，我們認(rèn)為??迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視??／我們必須??

四、結(jié)尾

結(jié)尾關(guān)鍵是言簡(jiǎn)意賅情真意切，給人回味。

常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。

方法：三層

第一層概括總結(jié)，收束全文

第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來(lái)說(shuō)也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文。

第三層提出希望或者發(fā)出感慨。

結(jié)尾的萬(wàn)能句式：

有效解決看病難、看病貴的問(wèn)題／解決農(nóng)民工問(wèn)題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題／建設(shè) 18 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)??對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

(五)過(guò)渡

1.材料反映了??問(wèn)題。／反映的主要問(wèn)題是??／說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2.這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：／這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3.造成這些問(wèn)題的主要原因是：／主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問(wèn)句的使用)

4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題 申論高分方略

一、申論大綱要求考查的幾個(gè)要點(diǎn)

申論考試的是一個(gè)或者是幾個(gè)社會(huì)現(xiàn)象。而社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題等于不等于政治熱點(diǎn)，因?yàn)槭巧鐣?huì)問(wèn)題，就是等于這個(gè)當(dāng)年絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)的，因?yàn)楫?dāng)年出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，申論不會(huì)考。

為什么不會(huì)考呢？因?yàn)樯暾摽荚嚨氖菍?duì)于每一個(gè)考生都會(huì)是非常熟悉的，非常了解的社會(huì)熱點(diǎn)。既然是非常了解，非常熟悉的，沒(méi)有兩到三年的實(shí)踐，沒(méi)有兩到三年的沉淀，恐怕同學(xué)們不會(huì)達(dá)到對(duì)這個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)非常熟悉的程度。因此有人問(wèn)我會(huì)不會(huì)考十七大，我態(tài)度十分明確的告訴同學(xué)們，十七大肯定不會(huì)考，因?yàn)槭叽笫钦螣狳c(diǎn)，不是社會(huì)熱點(diǎn)。

既然是社會(huì)熱點(diǎn)，有沒(méi)有一定的規(guī)律性呢？下面我先拿這幾年的試題給同學(xué)們做一個(gè)比較，答案由你們自己來(lái)做出。2007年考的是土地爭(zhēng)論問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論是在2004年的6月份到10月份爭(zhēng)論的要點(diǎn)。那么下面我們?cè)偻巴疲?006年的申論試題考的是公共突發(fā)事件，而這個(gè)現(xiàn)象出現(xiàn)是在2003年，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論是2003年6月份到2003年10月份爭(zhēng)論的熱點(diǎn)，那個(gè)時(shí)候剛剛是非典時(shí)期。2005年考試的是什么問(wèn)題呢？就是所謂的農(nóng)村的扶貧的問(wèn)題，而農(nóng)村的扶貧問(wèn)題又是2002年的熱點(diǎn)。因此從這里面可以推論，2002年出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題到2005年才考，2003年出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題2006年考，2004年出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題2007年考，那么，2008年出什么樣的社會(huì)熱點(diǎn)由同學(xué)們自己來(lái)下結(jié)論，孫景民老師在這里面就沒(méi)有必要再下什么結(jié)論了。

因此我給同學(xué)們說(shuō)我們考試準(zhǔn)備不要準(zhǔn)備政治熱點(diǎn)，也不要準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，準(zhǔn)備什么熱點(diǎn)呢？社會(huì)熱點(diǎn)。既然是社會(huì)的，用我們的詞就是民生問(wèn)題。關(guān)乎著老百姓日常生活的社會(huì)問(wèn)題就變成了所謂我們的熱點(diǎn)之一，這是第一個(gè)我們要注意的方面。

第二個(gè)國(guó)考考哪些題型，每年都發(fā)生著重大的變化，每一年都不一樣，很多同學(xué)摸不清頭腦，部分的申論老師也摸不到頭腦，實(shí)際上這里規(guī)律非常強(qiáng)。你不要看題型，這對(duì)于同學(xué)們來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何的意義，他出哪個(gè)題型，主要是我們對(duì)這個(gè)社會(huì)現(xiàn)象把握了、理解了，我們理解了、把握了，出什么樣的題型也不存在固定的、統(tǒng)一的答題方法，你只要理解了這個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，我們大家知道所有的社會(huì)現(xiàn)象從公認(rèn)的角度來(lái)看都有現(xiàn)象、原因、本質(zhì)、影響和對(duì)策這幾個(gè)方面。

社會(huì)現(xiàn)象對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)都是從這幾個(gè)方面來(lái)分析的，因此所有的材料都是從這幾個(gè)地方來(lái)命題的，你抓住這幾個(gè)，那么所有的試題都會(huì)圍繞著對(duì)策、原因、影響和現(xiàn)象來(lái)展開(kāi)。無(wú)論是理解，無(wú)論是分析，無(wú)論是讓你描述還是讓你概括等等的試題都是建立在對(duì)這個(gè)材料的理解上。所以試題無(wú)論怎么變化都是無(wú)關(guān)緊要的。緊要的是我們把握住這個(gè)材料的內(nèi)在含義。

二、在命題方向上，地方公務(wù)員考試和國(guó)考有什么區(qū)別

地方公務(wù)員考試和國(guó)家公務(wù)員考試從申論的角度來(lái)說(shuō)區(qū)別非常大，因?yàn)閲?guó)家公務(wù)員考試申論的考試側(cè)重于理論方面的分析，側(cè)重于政策，也就是側(cè)重于宏觀。而地方性的公務(wù)員考試側(cè)重于實(shí)踐，側(cè)重于具體的事件。

三、申論高分的三大關(guān)口

申論高分的阻撓因素有三個(gè)，第一個(gè)是閱讀關(guān)，這是最大的阻撓因素，第二個(gè)是語(yǔ)言關(guān)，第三個(gè)是結(jié)構(gòu)關(guān)。

下面我從這三個(gè)方面給同學(xué)們做一些解釋，比如說(shuō)閱讀，有的考生剛看到社會(huì)公平、貧富差距、土地征收、農(nóng)民征收難、公共突發(fā)事件等等詞匯，就認(rèn)為抓住關(guān)鍵詞了，下面的資料就不想看了，就直接的作題，而且還給自己找了一個(gè)理由，這樣我就比其他同學(xué)聰明，抽出十分鐘甚至是二十分鐘來(lái)做申論的答題，實(shí)際上這樣的同學(xué)是非常非常愚蠢的。為什么這樣做是非常愚蠢的呢？因?yàn)樯暾摰目荚嚐o(wú)論它考什么都是以材料為中心來(lái)命題的，因此你離開(kāi)材料，你去答題不行。有的同學(xué)以為答得很好，但是分?jǐn)?shù)下來(lái)卻不行，這就是歷年來(lái)申論分最低的原因之一，就是不知道閱讀材料。

第二個(gè)就是語(yǔ)言，語(yǔ)言的要求就是規(guī)范，規(guī)范體現(xiàn)在什么地方呢？接近于公文的程度。我們大家知道，我所說(shuō)的是接近于公文而不等于公文，接近于公文的特色最主要是表現(xiàn)在申論試題的概括試題，分析試題，對(duì)策試題和理解試題，這種試題的這種語(yǔ)言不允許同學(xué)們絲毫的用文學(xué)語(yǔ)言和生活化的語(yǔ)言進(jìn)行表述，一旦用生活化語(yǔ)言表述恐怕你很難得到比較高的分?jǐn)?shù)。

最后一個(gè)大關(guān)就是結(jié)構(gòu)關(guān)，過(guò)一會(huì)兒還要給同學(xué)們仔細(xì)的介紹，我們要按照某一種結(jié)構(gòu)來(lái)寫，申論的結(jié)構(gòu)和其他的普通的應(yīng)用文章和記敘文章有很大的不同。

我教你們一個(gè)絕妙的方法，比如說(shuō)申論有十個(gè)閱讀材料，那么這十個(gè)閱讀材料因?yàn)樗械母爬ㄖ挥袃蓚€(gè)字的要求，概括一點(diǎn)要全面，如果不全面不叫概括叫抽筋。你看每一個(gè)材料里面你總結(jié)兩到三句話的關(guān)鍵句，抽出來(lái)正好是30句話，大概是400字左右，其中有幾個(gè)材料肯定是重復(fù)的，你把重復(fù)弄掉，剩下的一排列就是，很經(jīng)典，一分都扣不下，這是概括的試題。

下面我們說(shuō)對(duì)策的試題，對(duì)策的試題有兩種作題方法，一種是從資料上來(lái)尋找答案，第二個(gè)是自己要根據(jù)生活實(shí)際來(lái)編寫答案，所有的對(duì)策類的試題答題原則都是可行的。要是可行我們大家知道我們的資料里面給我們有很多很多這樣的對(duì)策，比如說(shuō)專家對(duì)這個(gè)社會(huì)問(wèn)題，你看所有的資料里面有增長(zhǎng)官員的觀點(diǎn)，專家的觀點(diǎn)，都有。

對(duì)這個(gè)社會(huì)問(wèn)題出來(lái)了，大家都在出主意想辦法，那么你想的主意，你想的方法永遠(yuǎn)沒(méi)有政府官員和專家的全面，那么資料上專家的觀點(diǎn)和政府官員的觀點(diǎn)你為什么不用呢？你把它抽出來(lái)用成你的對(duì)策不就是很經(jīng)典嗎。

有的同學(xué)說(shuō)老師我能從資料上抄嗎？同學(xué)們你們作為一個(gè)公務(wù)員，你桌面說(shuō)的材料堆積如山，各種各樣的方案都在你的案頭里面，所以你必須把這個(gè)材料總結(jié)一下歸納出來(lái)，把對(duì)策往資料上一寫就可以了，就這么簡(jiǎn)單，這就是從材料上歸納的，歸納政府官員和專家的。因?yàn)樗麄兪强紤]問(wèn)題比較全面，又是專家，你的語(yǔ)言的規(guī)范性永遠(yuǎn)沒(méi)有資料上的規(guī)范性要高，因此借鑒資料往往是一個(gè)非常好的方法。

第二個(gè)是自己編寫，根據(jù)生活實(shí)際編寫，資料上沒(méi)有對(duì)策了，你就編好了，從政府該怎么做，行業(yè)該怎么做，財(cái)政上該怎么做，監(jiān)督是不是缺位，法治法規(guī)是不是健全，體制是不是需要改革，從這幾個(gè)角度一編就出來(lái)了，非常簡(jiǎn)單。就是我們平常的工作實(shí)際，就是從這幾個(gè)方面考慮的，因此我們從這幾個(gè)方面答完全是可以取得高分的。

最后一個(gè)就是后面的論證文章，這個(gè)很簡(jiǎn)單，開(kāi)頭第一段就是現(xiàn)象，就是提出問(wèn)題，第二就是原因，第三段就是原因分析，第四段影響分析，第五段提出對(duì)策。就這么一個(gè)結(jié)構(gòu)，天衣無(wú)縫，同學(xué)們考高分很簡(jiǎn)單，申論操作性可行的方法，因此我希望同學(xué)們照著我的方法去寫，因?yàn)槲艺J(rèn)為老師這種方法經(jīng)過(guò)實(shí)踐不是誤導(dǎo)同學(xué)們，而是給同學(xué)們指的是比較正確的道路。就這個(gè)問(wèn)題我就回答到這兒。（華圖申論研究中心孫景民專家）申論萬(wàn)能答題法則【終極篇】

申論考試一直沿用三問(wèn)式模式，雖然也出現(xiàn)新題型，但總的基調(diào)沒(méi)有根本改變?，F(xiàn)就答題規(guī)則與模式我們總結(jié)了以下幾條可以稱為萬(wàn)能的法則，供考生參考：

一、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。

理解題意：

（一）字?jǐn)?shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過(guò)高或過(guò)低原則上都要扣分。

（二）表述方式。要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語(yǔ)句精煉，簡(jiǎn)明扼要，不冗長(zhǎng)，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

（三）范圍限定。只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

（四）輕重權(quán)衡。材料反映的主要問(wèn)題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要囿于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來(lái)把握主要問(wèn)題?？梢哉J(rèn)為，主要問(wèn)題是在文中帶有傾向性的問(wèn)題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟：

（一）在閱讀的過(guò)程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

（二）將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語(yǔ)句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語(yǔ)言把留下的語(yǔ)句組織起來(lái)，就是全文所反映的主要問(wèn)題。

答題方法：

通過(guò)對(duì)書上所有答案的分析，我們認(rèn)為，一個(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分：總述句+分述句+道理句。

（一）關(guān)于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問(wèn)題。句式模型為”這是一篇關(guān)于主語(yǔ)+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲?，主語(yǔ)是文章涉及的主要任務(wù)的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主語(yǔ)的第一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。對(duì)于個(gè)別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來(lái)。這時(shí)候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個(gè)基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸，考生一定要明白這一點(diǎn)，不然，就會(huì)違背答題要求）

1．環(huán)節(jié)分析法。對(duì)于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時(shí)間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如針對(duì)一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道：“生產(chǎn)廠家自己定價(jià)，中間商層層加價(jià)，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開(kāi)高價(jià)藥，病人購(gòu)買高價(jià)藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析的。

2．參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題。如針對(duì)一篇關(guān)于中國(guó)的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)美方反傾銷起訴取得成功的案例：“成本低廉的中國(guó)的蘋果汁進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益。廣大考生反映，這種方法最為簡(jiǎn)便易行?！?/p>

3．鏈?zhǔn)椒治龇?。有時(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。如針?duì)一篇關(guān)于我國(guó)9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價(jià)銷售彩電的報(bào)道：“9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價(jià)格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)者對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見(jiàn)也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價(jià)失敗。”

4．類型分析法。對(duì)于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進(jìn)行分類表述。21 如針對(duì)一篇關(guān)于我國(guó)玩具市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告：“調(diào)查表明：我國(guó)的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長(zhǎng)望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國(guó)的成人玩具市場(chǎng)基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機(jī)。玩具的開(kāi)發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點(diǎn)?！?/p>

5．關(guān)鍵詞分析法。對(duì)于給定的材料，有時(shí)我們會(huì)感到無(wú)處下筆進(jìn)行概括。這時(shí)可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語(yǔ)羅列出來(lái)，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來(lái)。這對(duì)于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。

二、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

理解題意：

1．字?jǐn)?shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過(guò)高或過(guò)低原則上都要扣分。

2．解題對(duì)象：針對(duì)給定材料，提出解決方案。問(wèn)題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。

3．適用性。由于招考的公務(wù)員，是管理國(guó)家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。

答題步驟：

1．根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問(wèn)題。這是保證對(duì)策是否具有針對(duì)性的重要依據(jù)。

2．尋找問(wèn)題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問(wèn)題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3．根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。

答題方法：

1．分層法：有些問(wèn)題，可以從觀念、制度、具體行為三個(gè)層面來(lái)提出解決辦法。a．“轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的??觀念，通過(guò)??，樹立??觀念。”b．“建立??制度（體制），??”C．“加強(qiáng)??管理，（實(shí)際行動(dòng)）”。

2．職能分類法：很多模擬試題，都與法律有關(guān)。因而答這類題時(shí)，方案可以是按企業(yè)或單位、政府、法律、個(gè)人四方來(lái)分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么”。

3．核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問(wèn)題上，一般都需要從觀念和行動(dòng)兩個(gè)方面來(lái)提出解決方案。如模擬試題

（二）中”撞了白撞”的核心元素是”人、車、路”，那么解決方案就是：

（1）提高路人的安全意識(shí)，監(jiān)督路人的行動(dòng)。（要列舉一些具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)置交通路口安全監(jiān)督崗等）。

（2）車主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。

（3）路的問(wèn)題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。（也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等）

4．參與方分析法：就是一個(gè)事件的雙方或多方，各有什么問(wèn)題分別解決什么問(wèn)題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時(shí)可多演練此法。

5．焦點(diǎn)問(wèn)題分析法：找出矛盾斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，解決它，就如解開(kāi)爭(zhēng)斗的死結(jié)一樣。要從法律的、政府、新聞的實(shí)際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個(gè)方面來(lái)思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

理解題意：

1．文體：議論文。就是對(duì)事物或道理進(jìn)行論述的文章。

2．論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問(wèn)題?？梢钥闯觯渡暾摗房荚嚂r(shí)都要求考生抓主要問(wèn)題，因?yàn)檎锌嫉膰?guó)家公務(wù)員，行使國(guó)家權(quán)力，必須要注意平衡問(wèn)題。要平衡最重要的就是考慮問(wèn)題時(shí)主次分明，對(duì)于輕重利弊能較好地權(quán)衡。

3、中心明確：就是觀點(diǎn)鮮明，肯定或否定，贊揚(yáng)或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時(shí)緊緊圍繞中心來(lái)寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4．內(nèi)容充實(shí)：就是要求論述過(guò)程中理論與事實(shí)要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實(shí)。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來(lái)自于給定資料，理論可以從給定資料中來(lái)，也可從中引發(fā)。

5．論述深刻：就是要求論述時(shí)能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點(diǎn)。對(duì)一件事，不只是看到其操作層面存在的問(wèn)題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當(dāng)前實(shí)際。

6．有說(shuō)服力：這是對(duì)文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。

7．從本次考試的目的，也就是錄用公務(wù)員來(lái)看，評(píng)卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時(shí)雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來(lái)說(shuō)規(guī)范性是很強(qiáng)的。因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來(lái)，這樣才有利于寫作與評(píng)卷。

寫作步驟：

1．通讀全文，抓住主要問(wèn)題。

2．思考資料提出的主要問(wèn)題，提煉出中心論點(diǎn)。注意要從機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國(guó)家利益著想。

3．圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧?，在頭腦中醞釀寫作提綱，對(duì)全文進(jìn)行謀篇布局。

4．將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來(lái)。注意不要隨意修改，不寫錯(cuò)別字，保持卷面清潔。

文章寫作：

1．慎選標(biāo)題。標(biāo)題的好壞是文章成功的關(guān)鍵一環(huán)。標(biāo)題大致有兩種形式：一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如”關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快”針對(duì)醫(yī)院”的改革、為了中國(guó)能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過(guò)場(chǎng)。這種標(biāo)題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設(shè)問(wèn)式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。但既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對(duì)那些見(jiàn)慣不慣的事件，使用設(shè)問(wèn)句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見(jiàn)詞語(yǔ)。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論，要貼近材料。

2．正文的寫作一律采用三段式：提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題。

提出問(wèn)題要簡(jiǎn)明扼要，開(kāi)門見(jiàn)山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來(lái)提出問(wèn)題。

分析問(wèn)題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問(wèn)題，論述時(shí)有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問(wèn)題。解決問(wèn)題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時(shí)方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問(wèn)題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。

解決方案要緊承分析問(wèn)題的步驟。最好是前后對(duì)應(yīng)，一個(gè)蓋子對(duì)應(yīng)一個(gè)杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問(wèn)題，又控制次要問(wèn)題，特別是杜絕新問(wèn)題重新滋生。

在分析問(wèn)題和提出解決方案時(shí)，建議采用分條列項(xiàng)的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季?。每一段的第一句話都概括表明本段的大意?？傊?，考生應(yīng)當(dāng)明白，無(wú)論從閱卷教師的具體情況還是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)采衡量，這種簡(jiǎn)潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng)和值得提倡的。

無(wú)論如何，文章的寫作語(yǔ)言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語(yǔ)言。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來(lái)。要使用簡(jiǎn)明平實(shí)的語(yǔ)言，語(yǔ)言服從于和服務(wù)于文章體裁?！渡暾摗芬髮懽鞯奈恼拢卦诮鉀Q實(shí)際問(wèn)題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國(guó)家事務(wù)的作用來(lái)。

公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來(lái)綜合分析，具有較強(qiáng)的分析歸納能力；其次，公務(wù)員應(yīng)能夠認(rèn)識(shí)和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過(guò)對(duì)大量的資料進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，能透過(guò)紛繁的外在現(xiàn)象看到問(wèn)題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題，能及時(shí)作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問(wèn)題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測(cè)查考生掌握信息的多與少，快與慢，對(duì)與錯(cuò)。另外，《申論》考試形式既嚴(yán)格又靈活，能有效地考察考生的文字表達(dá)能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問(wèn)題透徹、全面、清晰。

2008-5-24 24

第四篇：高分申論范文

第一步，閱讀材料

申論一般三個(gè)題目，分值比例2:3:5（這里主要是說(shuō)省考，國(guó)考題型比較靈活，間或夾有選擇判斷等。個(gè)別省考也有只出兩個(gè)題目的。為便于闡述，下文分析均針對(duì)“2:3:5結(jié)構(gòu)”），答題應(yīng)通盤考慮。先通讀所有材料，重點(diǎn)字句勾畫出來(lái)。其中往往涵蓋了材料反映的問(wèn)題及各方的反應(yīng)和解決的措施。所謂“申論解題在題中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心詞句都勾出來(lái)。然后初步濃縮。幾句話的，壓到一句話；一句話的，壓到一個(gè)詞或詞組。然后豎列排好并編號(hào)。這樣做好處有兩個(gè)，一是你一眼看去就能對(duì)材料有個(gè)整體把握，多看兩眼之后，整個(gè)材料就在你腦子里了，做題的時(shí)候就不用在卷子上翻來(lái)覆去的找尋，又耽擱時(shí)間又容易迷糊，效率效果雙低；二是你立馬對(duì)材料中反映的問(wèn)題和材料中給出的對(duì)策就有一個(gè)直觀的大體上的條理性把握，問(wèn)題有六個(gè)，對(duì)策十條……諸如此類。事實(shí)上這步完成后，三個(gè)題怎么做，你心里已經(jīng)有個(gè)框架脈絡(luò)了。概括起來(lái)，這一步要依序完成如下幾步：“通讀材料、勾畫重點(diǎn)句段、初步濃縮、排列編號(hào)”。

第一題

第一題一般是概括材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題，要求全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，有條理（行文一定要簡(jiǎn)潔，這是基礎(chǔ)性的要求?？谒捠巧暾摯蠹桑７悼磩偩幒锰?hào)的豎列，拎出問(wèn)題部分，擴(kuò)充成句。但，倘若就這樣一條一條寫上卷子，哪怕你總結(jié)得很全面，語(yǔ)言很簡(jiǎn)潔很準(zhǔn)確，頂多及格分（我不是閱卷老師，這只是我的看法哈。下同）。因?yàn)椤坝袟l理”沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)。比如勾畫出來(lái)十二條，經(jīng)比較，有幾條重合，于是成九條；二次歸納，九條可以歸為三到四條；三到四條要寫上卷子了，又有個(gè)順序，分清主次，問(wèn)題的嚴(yán)重性依次，問(wèn)題由內(nèi)而外依次，這體現(xiàn)邏輯性。“全面”和“條理”都有了，內(nèi)在的邏輯順序也理清排好了，就是表達(dá)的簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，這就要考文字功夫了。平時(shí)扎實(shí)的文字訓(xùn)練很重要。由于第一題字?jǐn)?shù)限制較少，所以可以不分段。段中行文體現(xiàn)出層次也是可以的。這是第一題。舉個(gè)例子，我們看2006年國(guó)考第一題：

題目：如果你是新錄用的國(guó)家公務(wù)員，請(qǐng)你用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言概括丁部長(zhǎng)的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)（原題材料請(qǐng)自行搜索）。作答A：

2005年9月20日，D部長(zhǎng)做客新華訪談，其談話內(nèi)容如下：

一、公共事件隨著社會(huì)的推進(jìn)和人數(shù)的增加，其概念也在發(fā)生變化，但它不是一般事件。目前社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件增加，我國(guó)正處于突發(fā)公共事件高發(fā)期。

二、建立國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案是必要的，目前全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步形成。

三、應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)工作原則、組織分工、任務(wù)分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制，需要國(guó)家投入和社會(huì)機(jī)制結(jié)合。

四、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府責(zé)任，突發(fā)事件后可以鼓勵(lì)自愿團(tuán)體或非政府組織機(jī)構(gòu)參與。

五、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)以大局為重，注重協(xié)調(diào)各方利益。

六、要引導(dǎo)公眾關(guān)心我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)。

七、國(guó)家要有一定的富裕財(cái)力，包括物質(zhì)準(zhǔn)備。

八、國(guó)家應(yīng)通過(guò)公示的方式告知老百姓怎樣應(yīng)對(duì)這些事件。

評(píng)析：該回答語(yǔ)言簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，列述全面，單條文字概括力強(qiáng)，但最致命的在于沒(méi)有“二次歸納”，沒(méi)有注意層次性、邏輯性和條理性，中上分怕是奢望了。作答B(yǎng)： D部長(zhǎng)的講話內(nèi)容涉及的問(wèn)題較多。就關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展的突發(fā)公共事件問(wèn)題，D部長(zhǎng)有深刻而獨(dú)到的見(jiàn)解，概括來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面： 第一，突發(fā)公共事件，原因及應(yīng)對(duì)的必要性。突發(fā)公共事件并不是一般事件，如果應(yīng)對(duì)及時(shí)，一般性事故就不會(huì)變成突發(fā)事件，其誘因有社會(huì)領(lǐng)域存在的各種矛盾，如失業(yè)、社會(huì)保障和福利問(wèn)題沒(méi)有很好解決；社會(huì)各階層利益沖突及政府各部門沒(méi)有明確有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等等。此類事件導(dǎo)致巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，積極應(yīng)對(duì)十分必要。

第二，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。首先政府要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案，能及時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門應(yīng)對(duì)；二是要有足夠的物質(zhì)儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；三是提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)，加大科技預(yù)防力度。

第三，政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主導(dǎo)。政府應(yīng)注重協(xié)調(diào)社會(huì)各方的利益關(guān)系，減少誘因，積極行使政府公共服務(wù)職能，同時(shí)注意經(jīng)濟(jì)手段不能直接用于突發(fā)公共事件中，并不是政府所有公共服務(wù)職能都可以市場(chǎng)化。

我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)突發(fā)公共事件的高峰期，雖然我國(guó)快速反應(yīng)機(jī)制先進(jìn)，但相關(guān)體制問(wèn)題仍需要改進(jìn)。

評(píng)析：此回答很好體現(xiàn)了“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有條理”的要求，體現(xiàn)了考生良好的綜合歸納能力和邏輯思維能力，是上佳作答。

比較一下作答A、B，作答A中第一點(diǎn)可以單列，第二、七、八點(diǎn)可以歸為一點(diǎn)，第三、四、五、六點(diǎn)又可歸為一點(diǎn)，分別對(duì)應(yīng)作答B(yǎng)中一、二、三點(diǎn)，然后加上開(kāi)頭結(jié)尾，答卷檔次立馬提升。

第二題

第二題和第三題跟第一題都有關(guān)聯(lián)，而兩題內(nèi)部之間的關(guān)聯(lián)更緊。所以強(qiáng)調(diào)三題通盤考慮。第二題一般是提對(duì)策，第三題自選角度自擬標(biāo)題寫議論文，實(shí)際上往往是對(duì)第二部分提出對(duì)策的加強(qiáng)。第二題提對(duì)策綱要，第三題詳加論述，要考慮到這點(diǎn)，第二題沒(méi)必要也不應(yīng)濃墨重彩。第二題字?jǐn)?shù)一般限300到400，要開(kāi)門見(jiàn)山，套話少寫或根本就不寫。也不需要總結(jié)喊口號(hào)。這些留在第三題。

對(duì)策怎么提？有兩個(gè)“往回看”：一是往回看材料，在前面勾畫的句子里找出措施對(duì)策部分，這里面一般有專家學(xué)者和政府官員的看法，也有普通民眾的觀點(diǎn)。都找出來(lái)。重新編號(hào)。數(shù)一下，八條。再濃縮一下，同類的歸類，四條。二是往回看第一題。有什么樣的問(wèn)題就應(yīng)有什么樣的解決措施。一條問(wèn)題對(duì)著一條措施。這樣還可能發(fā)現(xiàn)一二條措施（這是完全可能的，材料中往往不能找到問(wèn)題和對(duì)策的百分百對(duì)應(yīng)。特別是難度相對(duì)較大的國(guó)考，材料多未經(jīng)整理疏通）。加起來(lái)就是五六條了。有時(shí)候資料中給出的對(duì)策并不多并不全面，這就需要從大腦庫(kù)存里搬救兵。而且，即便有的材料給出的措施已經(jīng)足夠你整五六條出來(lái)，腦子里有妙點(diǎn)子還是可以拿出來(lái)，七八條再一綜合，壓縮的壓縮，擴(kuò)充的擴(kuò)充，第二題就解決了。提對(duì)策是申論考試的主要部分，決定申論成敗，一定要條理分明，邏輯性強(qiáng)，主次有序，一條一條的列述下來(lái)。一般來(lái)說(shuō)至少要答四到五條（我一般習(xí)慣答六到七條）。三兩條是很不好看的。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：構(gòu)建法規(guī)體系，加大執(zhí)行力度，形成監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，這幾條一般來(lái)說(shuō)都要有，根據(jù)具體問(wèn)題具體套用。

還要注意到有些考試要求第二題甚至第一題都要寫標(biāo)題，或最好是寫上標(biāo)題。這就不能忽略。有些朋友提到格式問(wèn)題，其實(shí)申論寫作主要是考查考生提出對(duì)策并用一般性文體加以論述的能力，對(duì)應(yīng)用性公文格式的考查并不是重點(diǎn)，除了明確要求寫一份向某上級(jí)部門匯報(bào)工作的報(bào)告之類，格式不需要特別關(guān)注。

有時(shí)候第二題和第三題的對(duì)策并不完全一致，條數(shù)上也有出入，我個(gè)人覺(jué)得這是正常的，因?yàn)槎潭虄蓚€(gè)把鐘頭里，不可能算無(wú)遺策，事先把什么都設(shè)計(jì)好。人的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，一二題答完，筆頭不斷推進(jìn)，感覺(jué)逐漸出來(lái)，更深刻的想法的涌現(xiàn)是完全可能的。我07年貴州省考，第二題提的八條對(duì)策，第三題寫文章濃縮到六條，其中有兩條還作了加工，個(gè)人認(rèn)為確是文章結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有的朋友“透露”說(shuō)閱卷是一人負(fù)責(zé)閱一題，那么這就更不必?fù)?dān)心因答題前后不一致而可能導(dǎo)致的丟分。下面進(jìn)入重點(diǎn)，第三題。

審題、擬題目

申論第一題一般是“歸納材料反映的問(wèn)題”，第二題一般是“提出你的對(duì)策措施”，要求都說(shuō)得很明確了，第三題則是“根據(jù)材料反映的主要問(wèn)題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章”，具有一定靈活性，因此審題要注意。大多數(shù)情況下，也是我認(rèn)為最便當(dāng)最穩(wěn)妥最常規(guī)的做法是，以第二題提出的對(duì)策為框架，對(duì)第二題提出的條條詳加論述，敷衍成文。但有的出題者為考察考生審題能力，會(huì)在出題語(yǔ)言中加入干擾因素，你不注意的話就繞進(jìn)去了。比如07湖北省考食品安全問(wèn)題，第三題“請(qǐng)你就材料中‘為什么各類食品安全問(wèn)題總是在曝光之后才得到重視’出發(fā)寫一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，紛紛從加強(qiáng)對(duì)食品安全的新聞監(jiān)督立筆，我個(gè)人感覺(jué)怕是不大符合出題者的本意。個(gè)人覺(jué)得，出題者的意思還是在問(wèn)你，怎樣綜合解決食品安全問(wèn)題，特別是加強(qiáng)源頭治理，審查關(guān)口前移，別總是等到問(wèn)題出來(lái)了，媒體曝光了，大家才一窩蜂的重視重視再重視。因?yàn)槲覀兇ι暾摮鲱}者本意，還是要考察應(yīng)考者對(duì)于材料反映的問(wèn)題的一個(gè)綜合處理能力，否則人出了那么幾大頁(yè)材料，不考這，難道單單只為考你一新聞監(jiān)督？若這樣的話，那這出題者就太沒(méi)水平了不是，考生一定要知道，黨政機(jī)關(guān)來(lái)的都是堂堂之陣，忌諱的就是劍走偏鋒，人問(wèn)問(wèn)題不會(huì)斜著問(wèn)，考你也不會(huì)斜著考，自然，你回答也不應(yīng)給人回一偏鋒劍。也就是說(shuō)，任何考試，揣摩出題者的意思都很重要，就像我們大學(xué)里過(guò)英語(yǔ)四六級(jí)做閱讀一樣，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一點(diǎn)，這個(gè)找準(zhǔn)了，你就別管那些似是而非的跟你繞的圈子，直接給出他最想要的回答，就成了。還有就是“自選角度”，照很多申論輔導(dǎo)書的說(shuō)法，有什么提措施，講意義，從反面看，從側(cè)面論述，抓其一點(diǎn)不及其余，以小見(jiàn)大……個(gè)人感覺(jué)很多說(shuō)法華而不實(shí)，因?yàn)槟銓懮暾摬皇菍懜呖甲魑?，技巧什么的文采什么的?dú)辟蹊徑什么的這些統(tǒng)統(tǒng)不管用，有害無(wú)益，不是人家的評(píng)分點(diǎn)。像我上文說(shuō)的，人最想考你的是你對(duì)于材料反映的主要問(wèn)題的綜合分析和處理能力，是對(duì)策，申論是申而論之，這個(gè)之是什么，就是策，對(duì)策，申論就是策論，核心一點(diǎn)，怎么解決問(wèn)題。所以第三題盡管讓你自選角度，其實(shí)就像面試時(shí)候盡管對(duì)于你的著裝沒(méi)有硬性規(guī)定，但你的選擇其實(shí)還是只有一項(xiàng)：男士西裝女士套裙。就是這個(gè)道理。而且第三題在第二題的基礎(chǔ)上充實(shí)、發(fā)展和延伸，本身也省事兒，因?yàn)橛袀€(gè)現(xiàn)成的基礎(chǔ)打好在那兒了，棄之不用反要另尋他途，豈非太傻？

所以以上講的是審題和擬題目，自選角度到底選什么角度，核心就是要洞悉申論的本質(zhì)，揣摩出題者的本意。至于擬題技巧方面，同樣遵循這個(gè)原則，摒棄高考作文擬題目時(shí)一定要做到標(biāo)新立異奪人眼球這個(gè)慣常思維，申論評(píng)分中沒(méi)有文采這一條。什么疑問(wèn)句，比擬句，引用古典詩(shī)詞名人名言最好都不要，適得其反（這點(diǎn)正文行文也要注意）?？纯础度嗣袢?qǐng)?bào)》上“理論”版各地大員們的文章標(biāo)題：《加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排》，《創(chuàng)新組織設(shè)置模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建》……這種陳述語(yǔ)氣、機(jī)關(guān)表述，不但對(duì)于標(biāo)題，對(duì)于正文、對(duì)于開(kāi)頭結(jié)尾，也都是必須遵循的范則。另，像《淺談……》、《……之我見(jiàn)》、《芻議……》之類標(biāo)題，個(gè)人以為也是比較好的。

那么，有朋友自然會(huì)問(wèn)到，摒棄文學(xué)色彩，變化的句式，引用名人詩(shī)詞……，我拿什么來(lái)抓人眼球呢？我拿什么來(lái)與眾不同、拿什么來(lái)得高分呢？ 下面我就詳細(xì)回答你的問(wèn)題。申論抓人眼球有它獨(dú)有的一套，從骨架到血肉，從開(kāi)頭到結(jié)尾，表述上的粗與細(xì)，以及如何在慣常性的論述中顯出耀目的特色……

開(kāi)頭

開(kāi)門見(jiàn)山，開(kāi)宗明義。這個(gè)是典型的八股。有時(shí)由中央最新精神引出，有時(shí)引用原文引出，視情況而定。有那么一兩句即可，不要羅羅嗦嗦，引文過(guò)長(zhǎng)切題太慢。

行文：表述上的由粗到細(xì) 根據(jù)以上論述，大家知道第三題的框架結(jié)構(gòu)我已經(jīng)布下了，那就是在第二題的對(duì)策基礎(chǔ)上的充實(shí)、發(fā)展和延伸。那么對(duì)于正文行文部分，我要講的就是如何充實(shí)、發(fā)展和延伸。其實(shí)一句話說(shuō)來(lái)，就是一個(gè)表述上由第二題的粗到第三題的細(xì)的一個(gè)過(guò)程，怎樣把骨架加上血肉。我們講論述要有力，這個(gè)有力不是空洞的喊口號(hào)，要有切實(shí)可行落到實(shí)處的具體措施。比如講加強(qiáng)立法，健全完善法律體系，這個(gè)話都會(huì)講，但是怎么個(gè)完善，這個(gè)法律體系具體有哪些內(nèi)容？這就不見(jiàn)得人人都會(huì)講。而這，恰恰就是你這篇文章的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。因?yàn)榈诙}你可以“加強(qiáng)立法，健全完善法律體系”一句話點(diǎn)到即可，第三題你就這么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必須充實(shí)、延伸，必須由粗到細(xì)。比如，節(jié)能減排，假若談到立法這條，第二題我們可以這么談：“加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決‘違法成本低、守法成本高’的問(wèn)題?！钡谌}你就這么那就不夠。當(dāng)然，就這么寫，也不能算錯(cuò)，但是千人一面，只要是個(gè)參加申論考試的考生，他都會(huì)想到健全法規(guī)體系這一條，閱卷考官看多了難免審美疲勞，你要想抓人眼球就得比別人深一步。比如可以接這么一句，“積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系。”那么有了這么一句，閱卷考官就有理由認(rèn)定你的論述確實(shí)是有力的，你的論述就不是清一律的空洞和粗線條，該細(xì)的地方你是細(xì)了的。你是又有骨頭又有肉的。

再比如，談到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策比如稅收政策，很多人都會(huì)說(shuō)“對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠稅率；對(duì)限制發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施高稅率?！本椭皇沁@樣一個(gè)表述的話，對(duì)第二題可以的；對(duì)第三題就不行，第三題就需要跟這么一句（還是舉節(jié)能減排的例子），“對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)，應(yīng)按其排污量，實(shí)施累進(jìn)稅率的排污費(fèi)征收政策，使企業(yè)形成‘超標(biāo)排污不如自己治污合算’的心理預(yù)期?！?/p>

當(dāng)然，表述上注重延伸、注重“細(xì)”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫，讓考官覺(jué)得你這人婆婆媽媽，抓不住重點(diǎn)，沒(méi)有公務(wù)員要求的歸納綜合能力和簡(jiǎn)潔表述能力。比如07下重慶公考節(jié)約型機(jī)關(guān)，有考生在論壇上“復(fù)盤”，談到“要加強(qiáng)日常用能管理”，下面洋洋灑灑列舉措施，“每個(gè)辦公室安一個(gè)電表，每個(gè)辦公室安一個(gè)水表，每個(gè)辦公室定量供應(yīng)打印紙”……私以為這樣的表述確實(shí)失之過(guò)細(xì)，寫到申論答卷上也顯得不夠莊重。

結(jié)尾

寫申論一定要有結(jié)尾。若最后時(shí)間緊張，在監(jiān)考老師的怒目之下也要摁住卷子把這句補(bǔ)上：以上七條是我對(duì)于解決某某問(wèn)題的拙見(jiàn)。任何事情都要有始有終，結(jié)構(gòu)的完整首先是形式的完整。

結(jié)尾的技巧：歸納呀總結(jié)呀喊口號(hào)呀這些常規(guī)的這里就不多說(shuō)了，我的要求就是一定要體現(xiàn)特色，把閱卷者的眼球最后再抓他一把。怎么體現(xiàn)特色？

首先從時(shí)政著眼。比如寫醫(yī)改，眼下剛剛開(kāi)過(guò)十七大，那么一定要聯(lián)系“病有所醫(yī)”四個(gè)字，這是扣住“醫(yī)”字；扣住“改”字就要大談改革，要加進(jìn)“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇”，“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放”這些十七大最新權(quán)威表述；如果考試是在十七大之前，那么一定要加入625講話中“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放”的權(quán)威表述，強(qiáng)調(diào)深化改革對(duì)于當(dāng)下中國(guó)的重要性；最后，所有這些要熔鑄成你自己的句子，“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神（或625講話中“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放”）的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求……”這樣的結(jié)尾，就不是空喊口號(hào)，而是把口號(hào)喊到了實(shí)處。

（正文中能體現(xiàn)特色也要盡量體現(xiàn)，比如還是對(duì)于醫(yī)改，可以這么加：要按照十七大關(guān)于“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證十七大報(bào)告提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”）。其次可從地域特色著手體現(xiàn)特色。比如你是參加四川或重慶省考，恰好考到新農(nóng)村建設(shè)之類，最后你就可以這樣結(jié)尾（假定四川省考）： 前不久，重慶市和我省成都市被中央劃為國(guó)家首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，我省各市要抓住地近成渝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更加迅捷地吸收新特區(qū)改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機(jī)和抓手，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)！這樣的結(jié)尾，鮮明地體現(xiàn)出考生不但關(guān)注全國(guó)時(shí)政大事，對(duì)于報(bào)考省的省情，更有重點(diǎn)關(guān)注，雖尚未履職而已是以該省黨政機(jī)關(guān)工作人員的思維在思考該省發(fā)展的具體問(wèn)題。這樣的考生正是新時(shí)代機(jī)關(guān)歡迎的新青年。

其他還有一些比較靈活的點(diǎn)子，沒(méi)有范式，“運(yùn)用之妙，存乎一心”。比如07下重慶省考，考節(jié)約型機(jī)關(guān)問(wèn)題，筆試當(dāng)天正是無(wú)車日最后一天，重慶市長(zhǎng)王鴻舉帶頭示范坐公車上班（上午考完行測(cè)后買份當(dāng)?shù)貓?bào)紙看看），倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)人員上下班坐公交車而非單位小車，考生靈機(jī)一動(dòng)完全可以把這個(gè)寫進(jìn)申論（還可聯(lián)系紐約市長(zhǎng)擠地鐵上班，拍拍王市長(zhǎng)的馬屁，進(jìn)而拍拍重慶地方官員的馬屁），既利于環(huán)境友好，又利于節(jié)約資源，是限制公車消費(fèi)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的一項(xiàng)有力措施。——考官閱卷時(shí)一準(zhǔn)喜笑顏開(kāi)：嘿，敲這位，多會(huì)說(shuō)話呀！

語(yǔ)言表述

一篇申論的成功，除了骨架的強(qiáng)壯，還需要血肉的充實(shí)。有力的論證是通過(guò)一磚一瓦的詞句來(lái)體現(xiàn)的。下面詳細(xì)講講申論表述上應(yīng)注意的東西：

首先要注意表述的準(zhǔn)確。中國(guó)文字是很微妙和神奇的一個(gè)東東，方寸之間走馬盤弓，稍不注意你就摔跤了。一個(gè)人對(duì)于時(shí)政關(guān)注的敏感度，對(duì)中央最新精神領(lǐng)會(huì)的深度，以及這個(gè)人性格的粗細(xì)程度，辦事會(huì)慎重還是孟浪，都可以通過(guò)表述上的一個(gè)句子甚至一個(gè)詞體現(xiàn)出來(lái)。比如老早不提“階級(jí)”了，現(xiàn)在提“階層”；還有現(xiàn)在流行“規(guī)劃”而“計(jì)劃”這個(gè)詞最好慎用。比如現(xiàn)在你還在寫“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”而不是“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，還在寫“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”或“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”而不是“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，閱卷考官難免不會(huì)大皺其眉。閱卷者大小都是點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，平日里也經(jīng)常寫材料讀材料，留心你這些表述已經(jīng)成為生理性的膝跳反射，都不需要過(guò)腦子。做到表述準(zhǔn)確除了時(shí)常關(guān)注中央政策這種基礎(chǔ)性工夫，準(zhǔn)備申論的時(shí)候最好上網(wǎng)看看“625講話最新表述”，“十七大報(bào)告最新權(quán)威表述”等帖子，網(wǎng)上還是挺多的。

然后是表述的技巧。這個(gè)要靠平時(shí)隨時(shí)隨地的搜集，積少成多，做個(gè)有心人。比如同樣一個(gè)意思，你這樣說(shuō)，“各個(gè)部門要加強(qiáng)聯(lián)系和交流，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度”，我換個(gè)說(shuō)法，“各個(gè)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大打擊合力”，前者是一般的機(jī)關(guān)行文，雖沒(méi)錯(cuò)但也沒(méi)啥味道，后者明顯高個(gè)檔次，行文上的漂亮閱卷考官肯定看得出來(lái)。再就結(jié)束語(yǔ)，一般都要喊口號(hào)。眾多口號(hào)中有沒(méi)你欣賞的覺(jué)得最經(jīng)典的？肯定有，把它背下來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候一準(zhǔn)派上用場(chǎng)。比如我以前很欣賞這句“形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面！”，現(xiàn)在看了十七大報(bào)告，又特別欣賞這句，“奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景！”，涵蓋了“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重要思想，表述上簡(jiǎn)潔健朗，干凈有力，很棒！關(guān)鍵時(shí)刻一準(zhǔn)用出去！

我搜集的部分經(jīng)典表述 模范遵守

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立正確的政績(jī)觀

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系的基礎(chǔ) 把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 將龐大的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì) 促成科技優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化 以市場(chǎng)配置資源取代權(quán)力配置資源

努力把領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后形成的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)

努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)局面 把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用制度建設(shè)貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題。

對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題冷靜對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)，全面安排，妥善處理。提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量

完善審批制 完善登記備案制 利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì) 遏制擴(kuò)張沖動(dòng)

大力發(fā)展……產(chǎn)業(yè)，努力催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，形成……型的產(chǎn)業(yè)格局。要把教育引導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)

形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的……產(chǎn)業(yè)格局。

制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。強(qiáng)化試點(diǎn)的示范作用，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策的支撐作用。形成……的整體合力（或制度合力）主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)延伸鏈，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的良好格局。

當(dāng)前很多問(wèn)題的原因都可歸結(jié)為“道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位”

努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的合作交流工作機(jī)制 創(chuàng)新和完善各種公共服務(wù)平臺(tái) 加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次 鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)合作規(guī)模 鞏固和提高工作交流平臺(tái)

形成新老城區(qū)良性聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局

發(fā)揮新城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，提升中心城區(qū)載體功能，統(tǒng)籌區(qū)縣城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。公共財(cái)政向三農(nóng)傾斜，公共服務(wù)向三農(nóng)覆蓋，公共設(shè)施向三農(nóng)延伸。

把……努力建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，人與自然和諧相處的宜居區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。

把……作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手（注意一定是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”而不是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，這是十七大的最新表述）。為……提供堅(jiān)實(shí)有力的科技支撐

強(qiáng)化各級(jí)政府的……職責(zé)，開(kāi)展……全民行動(dòng) 理順和拓寬……投入渠道，提高規(guī)范化建設(shè)水平搭建有助于建立……補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺(tái) 山區(qū)在地形上是隆起區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上卻是低谷區(qū) 不能在建成經(jīng)濟(jì)高地的同時(shí)成為了文化洼地

真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。形成……之間的良性互動(dòng)

培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng) 以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。

醫(yī)改的：實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的有效銜接。當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩的深層次原因在于消費(fèi)需求不足，應(yīng)對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩的治本之策是，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求，探索建立消費(fèi)主導(dǎo)的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)（十七大相關(guān)表述：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。請(qǐng)注意消費(fèi)是放在最前面的）?！胺沁z”方面（07貴州省考）：

建立優(yōu)秀傳承人與優(yōu)秀傳承團(tuán)體名錄體系，實(shí)施傳承人津貼制度。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在公眾中呈現(xiàn)出旺盛的生命狀態(tài)，是保護(hù)的最高境界。“非遺”所依存的農(nóng)耕文明的土壤正在逐漸削弱與消失。

“非遺”保護(hù)為守護(hù)人們的精神家園、為新的文化創(chuàng)造提供了不竭的源泉。節(jié)能減排方面：

優(yōu)化增量是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。抓住關(guān)鍵，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整并舉。

突破難點(diǎn)，末位淘汰，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。不斷提高我國(guó)的國(guó)際談判能力和定價(jià)影響能力。強(qiáng)化法律責(zé)任，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)解決“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)把好土地和信貸兩個(gè)“閘門”（亦可用于遏制房地產(chǎn)投資沖動(dòng)）

大段經(jīng)典表述

有的很管用的表述不只是一句兩句，而可能是一整段，幾乎是個(gè)萬(wàn)金油，抹啥都靈。比如我們看技術(shù)創(chuàng)新這塊。“十一五”規(guī)劃把技術(shù)創(chuàng)新提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，那么技術(shù)創(chuàng)新怎么來(lái)表述呢？如果平時(shí)總結(jié)了這么一段：

加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XX技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展XX國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

那么把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)表述記熟了，遇到適合的往里套就行了，諸如電子啊、通信啊、數(shù)碼啊、醫(yī)藥啊，都可以往里套。例如一篇申論寫發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的舉措，前面一點(diǎn)談了提供金融優(yōu)惠，接下來(lái)一點(diǎn)若談技術(shù)創(chuàng)新，完全可以套用上面這個(gè)表述： 加快生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)生物醫(yī)藥高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展生物醫(yī)藥國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)和行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

甚至當(dāng)前的第一熱點(diǎn)節(jié)能減排都照套不誤： 加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)節(jié)能減排高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立節(jié)能減排合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能減排國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

——神奇吧？它只要跟科技沾邊，就必然要?jiǎng)?chuàng)新，都可以這么套。

像這種大段的經(jīng)典表述，平時(shí)要多總結(jié)，考試的時(shí)候腦子要活，一旦有套用機(jī)會(huì)絕不放過(guò)。因?yàn)槟隳且欢慰赡苁悄慊藗€(gè)把小時(shí)幾個(gè)小時(shí)匯集各方精華熔鑄而成的，漂亮無(wú)比，而別人現(xiàn)場(chǎng)才來(lái)編，他要用個(gè)把小時(shí)都要寫一篇文章了，何況這一段，哪能有你表述得這么精彩？除非他不是人是神了。

時(shí)間安排

這個(gè)各人習(xí)慣不同。我僅僅提出我的經(jīng)驗(yàn)，供朋友們參考：

首先是閱讀、整理這個(gè)基礎(chǔ)性工作，按照我前面所說(shuō)這一步要做到的“通讀材料、勾畫重點(diǎn)句段、全面鈀梳、初步歸納濃縮、排列編號(hào)、二次歸納”，時(shí)間需要較長(zhǎng)，看個(gè)人的反應(yīng)能力，具體長(zhǎng)短沒(méi)有硬限度?？忌靼椎木褪?，這步花較長(zhǎng)的時(shí)間是正常的，也是絕對(duì)必要的，因?yàn)楹竺娴囊欢}都孕育在這一步之中。按會(huì)計(jì)術(shù)語(yǔ)，這叫長(zhǎng)期投資，當(dāng)期攤銷的時(shí)間費(fèi)用實(shí)際并沒(méi)這么多。

具體落筆，首先是一二題，要快。因?yàn)槟阍谧龅谝徊焦ぷ鞯臅r(shí)候，已經(jīng)把一二題的脈絡(luò)勾勒清楚了，而一二題回答時(shí)又不需要過(guò)多的闡釋，只需要簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，一句話一點(diǎn)，點(diǎn)到即止（這不是犧牲一二題保第三題，而是一二題本身真的無(wú)須耗費(fèi)過(guò)多時(shí)間，只要思考到位語(yǔ)言準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔就能收獲高分）。所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)剛剛好像花了很多時(shí)間考慮，題目全都還沒(méi)做，忽然之間，風(fēng)和日麗，只剩最后一個(gè)題了：）

第三題是寫文章，分值最重，是考生展示才華、與別人拉開(kāi)差距的關(guān)鍵所在（也是鄙人這篇申論心得重點(diǎn)論述的部分），必須留下充足時(shí)間謀劃。我個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，至少要留足70分鐘，前面做的快的話留80分鐘最好，把文章打點(diǎn)得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的時(shí)間不時(shí)駐筆想想能不能換個(gè)更經(jīng)典的表述。若時(shí)間緊張，再怎么也得留夠60分鐘；若只剩50來(lái)分鐘或更短時(shí)間，那就是真危險(xiǎn)了。

字跡、卷面

卷面整潔不是硬性評(píng)分點(diǎn)，但考官也是人，看到一筆爛字心情肯定好不起來(lái)。所以字寫得差像小學(xué)生，或慣寫草書如毛體，平時(shí)都要有意識(shí)的練一下。一筆四平八穩(wěn)、規(guī)規(guī)矩矩裝在框子里的字，使閱卷考官有理由相信，這個(gè)人性格穩(wěn)重，思想正統(tǒng)不出格，是機(jī)關(guān)能夠放心錄用的人。

關(guān)于練字，我覺(jué)得最好從毛筆入手，毛筆字寫好了，硬筆字只有個(gè)筆劃架子，那些輕重緩急的講究還都沒(méi)有了，自然而然也寫好了?？w字四大范本歐顏柳趙任取一家臨習(xí)即可。我個(gè)人推薦趙體（不是因?yàn)槲倚遮w哈^_^），趙體楷書剛健妍美，俊逸流麗，從容舒卷，且在四大家里最帶行書意，學(xué)趙體，硬筆字最不顯板滯（如果考生本身具有一定書法功底，我建議用一支好鋼筆而不是中性筆簽字筆之類，鋼筆字更能體現(xiàn)你下筆的轉(zhuǎn)折撇捺提鉤的刀鋒，寫出來(lái)更加賞心悅目）。

還有的朋友寫字有涂抹的習(xí)慣（汗，我就有，大學(xué)筆記上鬼畫桃符~~），這個(gè)貌似比字寫得差但沒(méi)有涂改還難于讓人接受。這要盡量改，考試時(shí)關(guān)鍵的在于動(dòng)筆的慎重，下筆之前先想想整句話，想好了再寫。

平時(shí)有針對(duì)性的準(zhǔn)備

有一個(gè)很有用的法子，也是交流后發(fā)現(xiàn)很多朋友都在用的：針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題，選十來(lái)個(gè)，預(yù)先做成答卷，然后經(jīng)常熟悉，看考試的時(shí)候能否遇到。應(yīng)該說(shuō)，這還是有一定效果的。因?yàn)樯暾摕狳c(diǎn)不會(huì)太多，刨去大熱點(diǎn)，比如當(dāng)前的節(jié)能減排，再刨去以前國(guó)考涉及過(guò)的，比如三農(nóng)，公共危機(jī)，剩下的“次熱點(diǎn)”不會(huì)太多，準(zhǔn)備下來(lái)也就十來(lái)個(gè)二十多個(gè)。要多關(guān)注各省的申論真題，盡量多研究，有些省貪便利，直接將兄弟省以前考過(guò)的東西拿過(guò)來(lái)了，比如網(wǎng)友們指出來(lái)的06下重慶和07湖北，還有好像是04年山西和07年四川。因?yàn)閲?guó)考題目都廣泛公布，所以倒不大會(huì)重復(fù)到國(guó)考上面去（但行測(cè)要多做國(guó)考真題，很多省也很懶，往往國(guó)考真題標(biāo)點(diǎn)都不換一個(gè)直接就移花接木挪過(guò)來(lái)了）。具體到對(duì)于一篇文章的準(zhǔn)備我想談?wù)劦木褪?，不要將專家給出來(lái)的或是論壇上花了誠(chéng)信度下載下來(lái)的那些東西原封不動(dòng)的抄下來(lái)完事，考試的時(shí)候你只有一個(gè)小時(shí)，而現(xiàn)在你有無(wú)數(shù)個(gè)小時(shí)，沒(méi)有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思廣益。比如說(shuō)還舉節(jié)能減排（雖然這個(gè)考的可能性不大）的例子，那么我們到網(wǎng)上搜，網(wǎng)上關(guān)于節(jié)能減排的“標(biāo)準(zhǔn)表述”（當(dāng)然多是自命的）多得很，多搜索一些下來(lái)；平時(shí)間多瀏覽人民日?qǐng)?bào)地方黨報(bào)，上面各級(jí)政府提出的節(jié)能減排的措施步驟也是多得很，不需要特別留意就能找得到，這些是最標(biāo)準(zhǔn)最權(quán)威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字這個(gè)范圍內(nèi)，給出一篇綜合各家之長(zhǎng)、獨(dú)成一家之大的優(yōu)秀篇章？基本上還是按照我前面闡述的要注意的那些方面去謀篇布局行文定調(diào)，比如怎樣體現(xiàn)特色：如果這次考試恰逢才開(kāi)了十七大，怎么在你的文中盡量體現(xiàn)十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎樣在文中體現(xiàn)出你考的是四川省而不是山東??？這些你都有充裕的時(shí)間去準(zhǔn)備，而且也不是說(shuō)就要二十四小時(shí)耗在這上面其他啥事都不做，拿個(gè)兩三天時(shí)間準(zhǔn)備一篇夠?qū)捤闪税伞Ｒ涀?，你不是一個(gè)人在寫申論，你是一群人在寫，你是偉大的全中國(guó)人民的智慧在你身上靈魂附體：）

平時(shí)準(zhǔn)備申論應(yīng)該看什么資料

我個(gè)人感覺(jué)申論輔導(dǎo)書用處不大。申論的基本方法就那么幾條，一兩頁(yè)紙都寫不滿，用不著寫本書翻來(lái)覆去的說(shuō)。里面的所謂優(yōu)秀范文，據(jù)我拙見(jiàn)，大多很一般，沒(méi)多大學(xué)習(xí)價(jià)值。這些文章不大可能是考生的優(yōu)選之作，倒極可能是所謂專家學(xué)者的操刀。本來(lái)以他們的專家水平，小試牛刀應(yīng)該就很上檔次，不知這些編書的人是沒(méi)用心咋的，我真的看不出來(lái)好在哪里。引文過(guò)長(zhǎng)，學(xué)生腔，口語(yǔ)化，未慎用感嘆句和問(wèn)句，文學(xué)味較多……毛病不一而足。

半月評(píng)論我覺(jué)得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套風(fēng)格。

人民日?qǐng)?bào)的社論之類大多是宏觀的理論的，用以指導(dǎo)申論則過(guò)大過(guò)高過(guò)虛。真正應(yīng)該看什么？ 黨報(bào)是最好的讀物。

比如人民日?qǐng)?bào)，所在省的黨報(bào)。如我就?？此拇ㄈ?qǐng)?bào)。黨報(bào)上有最新的政策動(dòng)態(tài)，熟悉之能保證申論寫作時(shí)隨時(shí)聯(lián)系熱點(diǎn)并自在闡述、發(fā)揮。人民日?qǐng)?bào)上有一版“理論”最好，上面文章都是各地黨政大員結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)中央大政方針在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵?shí)提出的標(biāo)準(zhǔn)策論。擬題目、文章結(jié)構(gòu)、具體的對(duì)策措施、句式和表述……這些文章都是最標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)范本。特別需要仔細(xì)揣摩深入學(xué)習(xí)悉心領(lǐng)會(huì)。具體的就不多說(shuō)了，反正請(qǐng)本文讀者記住，這類東西是當(dāng)代第一流的申論策論，所謂熟讀唐詩(shī)三百首，不會(huì)寫詩(shī)也會(huì)吟，你在這上面要下準(zhǔn)備申論的最多的功夫。不要因?yàn)槲疫@里寫得短你就忽視哈（因?yàn)榇它c(diǎn)確實(shí)沒(méi)有多少要詳說(shuō)的哈）。南方周末

讀南周有助于考生“拓展視野，訓(xùn)練思維”，在考試中“體現(xiàn)亮點(diǎn)，奪取高分”。

比如說(shuō)“醫(yī)改”，這一社會(huì)熱點(diǎn)的申論樣板網(wǎng)上早已是不計(jì)其數(shù)，假設(shè)某省“頂風(fēng)作案”，不考“次熱點(diǎn)”，就是要考“大熱點(diǎn)”，就考醫(yī)改，我們?nèi)绾误w現(xiàn)亮點(diǎn)？千篇一律的考卷難免令考官審美疲勞，要想脫穎而出必須依靠平時(shí)間對(duì)相關(guān)問(wèn)題較為廣泛的涉獵和相對(duì)深入的思考。關(guān)于醫(yī)改，《南方周末》曾接連兩期分別刊載學(xué)術(shù)界“市場(chǎng)派”和“政府派”的代表人物的觀點(diǎn)，直面當(dāng)下醫(yī)改的主要矛盾和各界看法的諸多誤區(qū)，對(duì)我認(rèn)識(shí)醫(yī)改大有幫助。學(xué)者們有這個(gè)觀點(diǎn)：將醫(yī)改取向簡(jiǎn)單劃為“市場(chǎng)主導(dǎo)”或是“政府主導(dǎo)”都是片面的，單方面大幅度增加對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入已被實(shí)踐證明難以解決問(wèn)題。國(guó)人往往過(guò)于關(guān)注宏觀政策表述（簡(jiǎn)單的“市場(chǎng)”或“政府”），殊不知在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化不斷加深的情勢(shì)下，任何大的改革問(wèn)題都不是 “市場(chǎng)手段”或是“政府作為”所能單方面解決的；我們更需要做的，應(yīng)是科學(xué)合理地劃定政府和市場(chǎng)的邊界，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)制度設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)部位的充實(shí)完善?！鶕?jù)這些觀點(diǎn)，我們完全可以提出這樣一個(gè)策論作為總綱：必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，一方面采取補(bǔ)貼患者或購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障，一方面通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高其運(yùn)行效率、降低其服務(wù)價(jià)格。其下再分三大點(diǎn)：“補(bǔ)需方”的措施，“補(bǔ)供方”的措施，政府和市場(chǎng)的邊界與銜接。每一大點(diǎn)再分設(shè)小點(diǎn)詳述。這樣的文章，真正當(dāng)?shù)蒙稀案呶萁病彼膫€(gè)字，再配以文字上的準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔、結(jié)構(gòu)上的條例井然、論述上的充實(shí)有力，想不得高分都難。

需要注意是：南周比較先鋒（當(dāng)然出于眾所周知的原因，現(xiàn)在大不如前），我們?cè)诮梃b其觀點(diǎn)和具體表述的時(shí)候，要把握好“度”，這個(gè)度就是中央大政方針的界限，具體行文時(shí)要依賴于長(zhǎng)期閱讀黨報(bào)黨刊形成的感覺(jué)（舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，南周行文可以用“執(zhí)政黨”，你寫申論就不能，你就必須寫“我們黨”）。我們寫出來(lái)的東西應(yīng)是體制內(nèi)框架內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)工作人員的策論，而不是政情觀察家或公共知識(shí)分子的旁觀者說(shuō)。這一點(diǎn)一定要注意。文體搞錯(cuò)了，給閱卷者“感覺(jué)”不對(duì)（他們都是在位者，對(duì)于非執(zhí)政黨語(yǔ)系的言辭可說(shuō)有異乎尋常的敏感性），任你邏輯再清晰，對(duì)策再切實(shí)，得高分都是妄想，運(yùn)氣不好及格都成問(wèn)題。

改版后的南周，“評(píng)論”有四版，尤值得細(xì)讀。另，與南周相類的還有網(wǎng)上的關(guān)天茶舍、世紀(jì)沙龍等思想性論壇?！蛾P(guān)天網(wǎng)刊》是集關(guān)天茶舍精品評(píng)論的電子期刊，在此極力推薦。

如何提高自身的申論素養(yǎng)

如何提高自身的申論素養(yǎng)？功夫還是在平時(shí)。不妨將自己放到一方領(lǐng)導(dǎo)的角度（適當(dāng)YY一哈不為過(guò)哈），經(jīng)常想想，要是我在那位置上的話，如何來(lái)治理這個(gè)國(guó)家，如何來(lái)發(fā)展一個(gè)地方，如何面對(duì)當(dāng)前的一些重大改革問(wèn)題，醫(yī)療啊住房啊行政性壟斷啊。涉獵要廣，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社會(huì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)法學(xué)金融學(xué)（比如金融學(xué)，你的文章能在需要的時(shí)候出現(xiàn)點(diǎn)諸如“流動(dòng)性過(guò)剩、次級(jí)抵押貸款危機(jī)、盈利約束”等名詞，會(huì)增色不少）等方面有時(shí)間的話都應(yīng)該看看（不夸張的說(shuō)，國(guó)家的前途很大程度上決定于我們這批現(xiàn)在的公務(wù)員、幾十年后大大小小的在位者。我們不見(jiàn)得每個(gè)人都能考進(jìn)去，考進(jìn)去了都能上去，但幾十年后，上去的人必得是從我們當(dāng)中產(chǎn)生）。有條件的話還可涉獵一下中央著名智囊的書著，了解一下俞可平的增量民主，王滬寧的以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主等觀點(diǎn)，他們的文章與觀點(diǎn)對(duì)中央決策是有一定影響力的，往往適度超前官方公開(kāi)發(fā)布的言論，“先鋒”得很有分寸。這些東西你要寫進(jìn)申論里，是很上檔次的。甚至某些時(shí)候，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要寫進(jìn)去——很多東西都是可以套的嘛。

行文將終，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，任何考試說(shuō)淺了是考技巧，說(shuō)深了是考能力，最深處其實(shí)還是在考人，考人心。申論是為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔工作人員，它一切的考試設(shè)計(jì)都是圍繞機(jī)關(guān)工作人員怎樣有效處理黨政事務(wù)這點(diǎn)來(lái)的，作為應(yīng)考者，只有內(nèi)心深處深愛(ài)我們這個(gè)國(guó)家和人民，“發(fā)自內(nèi)心”地經(jīng)常性關(guān)注國(guó)家大事民生民意并時(shí)常作一些有一定深度的思考，而非單一的“為考而考”，才能在申論考試上取得理想的高分，走上你心儀的公務(wù)員崗位。

最后，祝有志公考的朋友們心想事成，申論拿高分?。?3900字）【講述】

引子

我真正說(shuō)來(lái)復(fù)習(xí)公務(wù)員斷斷續(xù)續(xù)也有半年時(shí)間了，我以為申論無(wú)非就是多練猛寫，每天寫一篇，堅(jiān)持了大概有一個(gè)月，終于堅(jiān)持得惡心了。但是從最開(kāi)始半天擠不出來(lái)一句話到后來(lái)確實(shí)有話可說(shuō)了，寫作速度也上去了。每次模考或者正式考試也好，行文總是行云流水，考完感覺(jué)甚佳。但是每次考出的結(jié)果非常失望，根本不知道自己的問(wèn)題在哪里，我甚至一度以為我天生申論就寫不好了。

偶遇

在最后一次考試的前一個(gè)月左右，我遇到了一位老師，他是我們學(xué)校里面中文系的老師，以前參加過(guò)職員考試申論的閱卷，我說(shuō)起我公考申論的慘痛往事，他就向我索要了一些寫過(guò)的文章，說(shuō)可以幫我想想辦法。我拿了自以為寫得不錯(cuò)的一些申論文章給他看，看完他嘆嘆氣對(duì)我說(shuō)，你寫的文章是不錯(cuò)，但這不是申論，申論有兩點(diǎn)比文章本身內(nèi)容還重要，那就是“結(jié)構(gòu)和條理”。結(jié)構(gòu)和條理，這兩點(diǎn)的指導(dǎo)對(duì)于我來(lái)說(shuō)就跟沒(méi)說(shuō)一樣。他跟我細(xì)說(shuō)了之后我才意識(shí)到這兩點(diǎn)的重要，不但要有結(jié)構(gòu)，而且要結(jié)構(gòu)精美，不但要有條理，而且條理要很容易看出來(lái)。這開(kāi)始讓我的申論寫作有一點(diǎn)頭緒了。

實(shí)踐的提點(diǎn)

在家里復(fù)習(xí)一段時(shí)間里，我父親幫我找了一個(gè)土地管理所得臨時(shí)職位，說(shuō)他們最近在做總結(jié)報(bào)告，反正我也是練習(xí)寫申論，讓我過(guò)去看看，有可能可以學(xué)點(diǎn)東西，于是我將信將疑去了那個(gè)小的單位。工作并不太累，每天統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，寫總結(jié)些意見(jiàn)，讓領(lǐng)導(dǎo)提修改意見(jiàn)，還有就是閱讀大量的地方報(bào)告。我并不認(rèn)為這些對(duì)我的申論有什么幫助，可當(dāng)我實(shí)習(xí)完一段時(shí)間回來(lái)，有一天寫關(guān)于農(nóng)民失地問(wèn)題的一篇申論的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)腦子里面清晰無(wú)比，寫出的文章我覺(jué)得比參考答案還要深入，可能很多壇友早就明白這個(gè)事情，可是我這個(gè)時(shí)候才明白什么叫策論文--就是腦子里面有貨，心里有主意。所以我開(kāi)始狼吞虎咽地閱讀各種新聞資料，國(guó)內(nèi)的國(guó)際的，經(jīng)濟(jì)的社會(huì)的，然后在接下來(lái)的一次地方考試我終于突破了60分，68分，但是還是不高，所以沒(méi)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)取勝。

閃光15天

這次失敗并沒(méi)有讓我氣餒，因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)申論不是虛無(wú)縹緲，而是有章可循，而且這些要點(diǎn)是不容易被重視的。所以我繼續(xù)練習(xí)，但是今天寫一篇明天寫一篇，可沒(méi)有人打分，我并不能判斷我今天寫的是不是比昨天的好，感覺(jué)效率很低。有一天我以前的舍友打電話給我（我的成功全靠我身邊有這么多人支持我），說(shuō)深圳有一個(gè)申論批改標(biāo)準(zhǔn)研究中心的機(jī)構(gòu)，是專門訓(xùn)練申論閱卷人員的，在他們的網(wǎng)站上可以申請(qǐng)?zhí)峤簧暾?，閱卷組會(huì)給你的申論打分并且給出評(píng)審意見(jiàn)。這無(wú)疑絕好地解決了我的問(wèn)題，我馬上申請(qǐng)了測(cè)試賬號(hào)，在接下來(lái)的15天里我除了每天打打籃球就做一篇申論，然后晚上等著評(píng)分和批改結(jié)果的出來(lái)。當(dāng)你發(fā)現(xiàn)每天有比較權(quán)威的人按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)幫你的文章打分給評(píng)語(yǔ)的時(shí)候，就像你知道了對(duì)手的底牌一樣的感覺(jué)，看完分?jǐn)?shù)和評(píng)語(yǔ)馬上就知道是哪里的問(wèn)題，每天看完批改我就上網(wǎng)找找資料，補(bǔ)充下腦子里的材料，然后躺在床上想想今天的分高或者分低的原因，慢慢就摸透了申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)律和脾氣。我感覺(jué)這是我并不漫長(zhǎng)的申論復(fù)習(xí)史上最有效率的15天。

終局擊殺

終于到了去南京考試的，因?yàn)槲沂峭獾乜忌?，所以前一天晚上買的機(jī)票，很晚才到南京，找了個(gè)小旅館匆匆住下來(lái)了，和以往不同，這次我的心里出奇地平靜，就像是來(lái)旅游一樣。我的行測(cè)向來(lái)是發(fā)揮比較穩(wěn)定的，分?jǐn)?shù)不高不低。申論考試的時(shí)候感覺(jué)變化很大了，我把材料仔細(xì)讀了三遍，確定自己每一個(gè)材料的細(xì)節(jié)都讀透了，然后刷刷刷開(kāi)始下筆，我提前10分鐘完成了試卷，把自己的答卷紙看了一遍，我覺(jué)得這次的分?jǐn)?shù)至少在75分以上。不再是以前那種盲目自我良好的感覺(jué)，而是覺(jué)得如果不出錯(cuò)，一定能拿到這個(gè)分?jǐn)?shù)。所以到最后考試結(jié)果出來(lái)，旁邊的人覺(jué)得我人品爆發(fā)了，但我自己并不太吃驚。

【總結(jié)】

上面寫得比較亂，但我把能在15天內(nèi)我能從68分提高到80分的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為以下三點(diǎn)。1，結(jié)構(gòu)與條理

每本輔導(dǎo)書都這么強(qiáng)調(diào)，但是能正真意識(shí)到這個(gè)重要性的考生并不多，這就是傳說(shuō)中的“熟視無(wú)睹”。結(jié)構(gòu)上要注意各部分劃分合理，各部分之間邏輯性強(qiáng)，每段開(kāi)始和最后要承上啟下，每段的總分結(jié)構(gòu)就不用說(shuō)了，一定要保證。條例上，要保證自己的文章所有的字句都在條理之內(nèi)，也就是都被“就國(guó)內(nèi)形勢(shì)而言。。就國(guó)際形勢(shì)來(lái)看。?！薄耙环矫?。。另一方面。?？傊薄岸唐趤?lái)看。。長(zhǎng)期來(lái)看”所包括，不是某些部分，而是全部都在條理之中。永遠(yuǎn)不要以為自己對(duì)這一點(diǎn)已經(jīng)理解透徹做得很好了。

2，知識(shí)累積

千萬(wàn)不要背資料，要多看，要理解，要了解問(wèn)題的核心實(shí)質(zhì)所在。很多人推薦看半月談或者人民網(wǎng)的評(píng)論文章，我覺(jué)得初學(xué)的時(shí)候可以這樣，但是要想得高分，就要多看一些報(bào)道性的文章，直接獲取信息自己加工，比看別人咀嚼過(guò)的東西更有深度，而且用起來(lái)也會(huì)更靈活。自從我知道這個(gè)道理之后，閑來(lái)無(wú)事就看報(bào)，看新聞，看網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，閱讀的時(shí)候同時(shí)想想以前自己看到過(guò)類似的東西沒(méi)有，這些東西的內(nèi)在聯(lián)系在哪里。只是累積也不需要很久，一個(gè)月半個(gè)月的持續(xù)高強(qiáng)度信息輸入，我個(gè)人覺(jué)得也很有效。

3，吃透評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)

有人說(shuō)要吃透材料，有人說(shuō)吃透閱卷心里，其實(shí)吃透評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)才是關(guān)鍵，公務(wù)員申論閱卷的評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)不是公開(kāi)的，但是有實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)那是最好的，我那15天內(nèi)等于每天參加了一場(chǎng)正式的申論考試，所以才提高得那么快。所以有考試機(jī)會(huì)就要去參加，甭管省考市考試，這種累積是非常有用的，我參加的那個(gè)申論在線批改系統(tǒng)的測(cè)試算是投機(jī)取巧，不過(guò)對(duì)于缺乏指導(dǎo)和練習(xí)的人來(lái)說(shuō)絕對(duì)是捷徑，但很難申請(qǐng)到賬號(hào)。體驗(yàn)評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)，就是摸透申論評(píng)分的脾氣，就像航向標(biāo)一樣，讓自己知道應(yīng)該往哪方面進(jìn)步，不管是用什么方法，朝著正確的方向大踏步走，這是得高分的關(guān)鍵。

4，持之以恒

像我這么愚鈍的人堅(jiān)持半年都能考下一個(gè)難度不小的職位，大家就更沒(méi)有問(wèn)題了，不要懷疑，只要堅(jiān)持練習(xí)，堅(jiān)持總結(jié)。

1）要有正確的分析視角──（符合題目要求的）公務(wù)員的視角。這種視角要體現(xiàn)在觀點(diǎn)、論述、用詞等各個(gè)層面。

2）要首先弄清楚哪些社會(huì)熱點(diǎn)有可能是申論主題，要注意有針對(duì)性深入思考積累。3）備考申論最好先認(rèn)真閱讀一本或幾本好的參考書。申論參考書目前最推薦《樊政講申論》，高守國(guó)的書以及《萬(wàn)能寶典》也值得參考。

4）對(duì)策的提出要全面、深入、準(zhǔn)確而且一定要有切合實(shí)際的可操作性。寫申論文章的時(shí)候，可以對(duì)如何才能施好對(duì)策進(jìn)行深入分析。

5）作答申論要先看后面的作答要求（即題目要求），要帶著問(wèn)題有針對(duì)性的選擇對(duì)給定材料的精讀和泛讀。

6）申論文章的主題要鮮明、準(zhǔn)確、新穎，要有理智、鄭重的寫作態(tài)度。

7）申論文章語(yǔ)言要豐富有文采，要條理清晰，要具有較強(qiáng)的層次性、邏輯性?？梢赃m當(dāng)運(yùn)用比喻、引用、排筆等修辭。

8）分析題要“一分為二”的全面、深入把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。要盡量上升分析高度，比如聯(lián)系科學(xué)發(fā)展觀等。.9）要主次得當(dāng)，申論文章要突出和把握好重點(diǎn)。不要過(guò)多的“標(biāo)語(yǔ)口號(hào)”、“漫談”式的空話套話。

1）不要簡(jiǎn)單的認(rèn)為“答案都在材料里”，而應(yīng)該在平時(shí)就對(duì)申論常見(jiàn)主題有一定的思考。（概括題除外。）

2）不要將一些存在較大爭(zhēng)議的觀點(diǎn)牽強(qiáng)的引入文中，千萬(wàn)不能出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤。

3）不要有非理性的或是夸張的感情色彩。不要通篇僅僅是發(fā)人深省，而應(yīng)該重點(diǎn)分析解決辦法。

4）概括題不要占用過(guò)的時(shí)間，注意分配好作答時(shí)間。

5）不要過(guò)多的將時(shí)間花在看《半月談》等報(bào)刊上，這種積累有大海撈針之嫌。

6）不要有絕對(duì)化的、偏激的語(yǔ)言。不要有過(guò)分的長(zhǎng)句和長(zhǎng)篇段落。不要將過(guò)多的描述性、記敘性語(yǔ)言寫入申論文章。

7）分析題不要單純“就事論事”，不要僅僅停留在給定材料涉及的思想內(nèi)容。

8）不要使用牽強(qiáng)的修辭。修辭運(yùn)用不恰到好處還不如不用。

9）不要字跡潦草、過(guò)多的涂改

第五篇：申論89分牛人寫作技巧文檔

第一步，閱讀材料

申論一般三個(gè)題目，分值比例2:3:5（這里主要是說(shuō)省考，國(guó)考題型比較靈活，間或夾有選擇判斷等。個(gè)別省考也有只出兩個(gè)題目的。為便于闡述，下文分析均針對(duì)“2:3:5結(jié)構(gòu)”），答題應(yīng)通盤考慮。

先通讀所有材料，重點(diǎn)字句勾畫出來(lái)。其中往往涵蓋了材料反映的問(wèn)題及各方的反應(yīng)和解決的措施。所謂“申論解題在題中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心詞句都勾出來(lái)。然后初步濃縮。幾句話的，壓到一句話；一句話的，壓到一個(gè)詞或詞組。然后豎列排好并編號(hào)。這樣做好處有兩個(gè)，一是你一眼看去就能對(duì)材料有個(gè)整體把握，多看兩眼之后，整個(gè)材料就在你腦子里了，做題的時(shí)候就不用在卷子上翻來(lái)覆去的找尋，又耽擱時(shí)間又容易迷糊，效率效果雙低；二是你立馬對(duì)材料中反映的問(wèn)題和材料中給出的對(duì)策就有一個(gè)直觀的大體上的條理性把握，問(wèn)題有六個(gè)，對(duì)策十條……諸如此類。事實(shí)上這步完成后，三個(gè)題怎么做，你心里已經(jīng)有個(gè)框架脈絡(luò)了。

概括起來(lái)，這一步要依序完成如下幾步：“通讀材料、勾畫重點(diǎn)句段、初步濃縮、排列編號(hào)”。

第一題第一題一般是概括材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題，要求全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，有條理（行文一定要簡(jiǎn)潔，這是基礎(chǔ)性的要求?？谒捠巧暾摯蠹桑?。返看剛編好號(hào)的豎列，拎出問(wèn)題部分，擴(kuò)充成句。但，倘若就這樣一條一條寫上卷子，哪怕你總結(jié)得很全面，語(yǔ)言很簡(jiǎn)潔很準(zhǔn)確，頂多及格分（我不是閱卷老師，這只是我的看法哈。下同）。因?yàn)椤坝袟l理”沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)。比如勾畫出來(lái)十二條，經(jīng)比較，有幾條重合，于是成九條；二次歸納，九條可以歸為三到四條；三到四條要寫上卷子了，又有個(gè)順序，分清主次，問(wèn)題的嚴(yán)重性依次，問(wèn)題由內(nèi)而外依次，這體現(xiàn)邏輯性?！叭妗焙汀皸l理”都有了，內(nèi)在的邏輯順序也理清排好了，就是表達(dá)的簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，這就要考文字功夫了。平時(shí)扎實(shí)的文字訓(xùn)練很重要。由于第一題字?jǐn)?shù)限制較少，所以可以不分段。段中行文體現(xiàn)出層次也是可以的。這是第一題。舉個(gè)例子，我們看2006年國(guó)考第一題：

題目：如果你是新錄用的國(guó)家公務(wù)員，請(qǐng)你用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言概括丁部長(zhǎng)的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)（原題材料請(qǐng)自行搜索）。作答A：

2005年9月20日，D部長(zhǎng)做客新華訪談，其談話內(nèi)容如下：

一、公共事件隨著社會(huì)的推進(jìn)和人數(shù)的增加，其概念也在發(fā)生變化，但它不是一般事件。目前社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件增加，我國(guó)正處于突發(fā)公共事件高發(fā)期。

二、建立國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案是必要的，目前全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步形成。

三、應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)工作原則、組織分工、任務(wù)分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制，需要國(guó)家投入和社會(huì)機(jī)制結(jié)合。

四、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府責(zé)任，突發(fā)事件后可以鼓勵(lì)自愿團(tuán)體或非政府組織機(jī)構(gòu)參與。

五、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)以大局為重，注重協(xié)調(diào)各方利益。

六、要引導(dǎo)公眾關(guān)心我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)。

七、國(guó)家要有一定的富裕財(cái)力，包括物質(zhì)準(zhǔn)備。

八、國(guó)家應(yīng)通過(guò)公示的方式告知老百姓怎樣應(yīng)對(duì)這些事件。

評(píng)析：該回答語(yǔ)言簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，列述全面，單條文字概括力強(qiáng)，但最致命的在于沒(méi)有“二次歸納”，沒(méi)有注意層次性、邏輯性和條理性，中上分怕是奢望了。作答B(yǎng)：

D部長(zhǎng)的講話內(nèi)容涉及的問(wèn)題較多。就關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展的突發(fā)公共事件問(wèn)題，D部長(zhǎng)有深刻而獨(dú)到的見(jiàn)解，概括來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，突發(fā)公共事件，原因及應(yīng)對(duì)的必要性。突發(fā)公共事件并不是一般事件，如果應(yīng)對(duì)及時(shí)，一般性事故就不會(huì)變成突發(fā)事件，其誘因有社會(huì)領(lǐng)域存在的各種矛盾，如失業(yè)、社會(huì)保障和福利問(wèn)題沒(méi)有很好解決；社會(huì)各階層利益沖突及政府各部門沒(méi)有明確有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等等。此類事件導(dǎo)致巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，積極應(yīng)對(duì)十分必要。

第二，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。首先政府要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案，能及時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門應(yīng)對(duì)；二是要有足夠的物質(zhì)儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；三是提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)，加大科技預(yù)防力度。

第三，政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主導(dǎo)。政府應(yīng)注重協(xié)調(diào)社會(huì)各方的利益關(guān)系，減少誘因，積極行使

政府公共服務(wù)職能，同時(shí)注意經(jīng)濟(jì)手段不能直接用于突發(fā)公共事件中，并不是政府所有公共服務(wù)職能都可以市場(chǎng)化。

我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)突發(fā)公共事件的高峰期，雖然我國(guó)快速反應(yīng)機(jī)制先進(jìn)，但相關(guān)體制問(wèn)題仍需要改進(jìn)。評(píng)析：此回答很好體現(xiàn)了“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有條理”的要求，體現(xiàn)了考生良好的綜合歸納能力和邏輯思維能力，是上佳作答。

比較一下作答A、B，作答A中第一點(diǎn)可以單列，第二、七、八點(diǎn)可以歸為一點(diǎn)，第三、四、五、六點(diǎn)又可歸為一點(diǎn)，分別對(duì)應(yīng)作答B(yǎng)中一、二、三點(diǎn)，然后加上開(kāi)頭結(jié)尾，答卷檔次立馬提升。

第二題

第二題和第三題跟第一題都有關(guān)聯(lián)，而兩題內(nèi)部之間的關(guān)聯(lián)更緊。所以強(qiáng)調(diào)三題通盤考慮。第二題一般是提對(duì)策，第三題自選角度自擬標(biāo)題寫議論文，實(shí)際上往往是對(duì)第二部分提出對(duì)策的加強(qiáng)。第二題提對(duì)策綱要，第三題詳加論述，要考慮到這點(diǎn)，第二題沒(méi)必要也不應(yīng)濃墨重彩。第二題字?jǐn)?shù)一般限300到400，要開(kāi)門見(jiàn)山，套話少寫或根本就不寫。也不需要總結(jié)喊口號(hào)。這些留在第三題。

對(duì)策怎么提？有兩個(gè)“往回看”：一是往回看材料，在前面勾畫的句子里找出措施對(duì)策部分，這里面一般有專家學(xué)者和政府官員的看法，也有普通民眾的觀點(diǎn)。都找出來(lái)。重新編號(hào)。數(shù)一下，八條。再濃縮一下，同類的歸類，四條。二是往回看第一題。有什么樣的問(wèn)題就應(yīng)有什么樣的解決措施。一條問(wèn)題對(duì)著一條措施。這樣還可能發(fā)現(xiàn)一二條措施（這是完全可能的，材料中往往不能找到問(wèn)題和對(duì)策的百分百對(duì)應(yīng)。特別是難度相對(duì)較大的國(guó)考，材料多未經(jīng)整理疏通）。加起來(lái)就是五六條了。有時(shí)候資料中給出的對(duì)策并不多并不全面，這就需要從大腦庫(kù)存里搬救兵。而且，即便有的材料給出的措施已經(jīng)足夠你整五六條出來(lái)，腦子里有妙點(diǎn)子還是可以拿出來(lái)，七八條再一綜合，壓縮的壓縮，擴(kuò)充的擴(kuò)充，第二題就解決了。提對(duì)策是申論考試的主要部分，決定申論成敗，一定要條理分明，邏輯性強(qiáng)，主次有序，一條一條的列述下來(lái)。一般來(lái)說(shuō)至少要答四到五條（我一般習(xí)慣答六到七條）。三兩條是很不好看的。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：構(gòu)建法規(guī)體系，加大執(zhí)行力度，形成監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，這幾條一般來(lái)說(shuō)都要有，根據(jù)具體問(wèn)題具體套用。

還要注意到有些考試要求第二題甚至第一題都要寫標(biāo)題，或最好是寫上標(biāo)題。這就不能忽略。有些朋友提到格式問(wèn)題，其實(shí)申論寫作主要是考查考生提出對(duì)策并用一般性文體加以論述的能力，對(duì)應(yīng)用性公文格式的考查并不是重點(diǎn)，除了明確要求寫一份向某上級(jí)部門匯報(bào)工作的報(bào)告之類，格式不需要特別關(guān)注。

有時(shí)候第二題和第三題的對(duì)策并不完全一致，條數(shù)上也有出入，我個(gè)人覺(jué)得這是正常的，因?yàn)槎潭虄蓚€(gè)把鐘頭里，不可能算無(wú)遺策，事先把什么都設(shè)計(jì)好。人的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，一二題答完，筆頭不斷推進(jìn)，感覺(jué)逐漸出來(lái)，更深刻的想法的涌現(xiàn)是完全可能的。我07年貴州省考，第二題提的八條對(duì)策，第三題寫文章濃縮到六條，其中有兩條還作了加工，個(gè)人認(rèn)為確是文章結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有的朋友“透露”說(shuō)閱卷是一人負(fù)責(zé)閱一題，那么這就更不必?fù)?dān)心因答題前后不一致而可能導(dǎo)致的丟分。

下面進(jìn)入重點(diǎn)，第三題。審題、擬題目

申論第一題一般是“歸納材料反映的問(wèn)題”，第二題一般是“提出你的對(duì)策措施”，要求都說(shuō)得很明確了，第三題則是“根據(jù)材料反映的主要問(wèn)題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章”，具有一定靈活性，因此審題要注意。大多數(shù)情況下，也是我認(rèn)為最便當(dāng)最穩(wěn)妥最常規(guī)的做法是，以第二題提出的對(duì)策為框架，對(duì)第二題提出的條條詳加論述，敷衍成文。但有的出題者為考察考生審題能力，會(huì)在出題語(yǔ)言中加入干擾因素，你不注意的話就繞進(jìn)去了。比如07湖北省考食品安全問(wèn)題，第三題“請(qǐng)你就材料中?為什么各類食品安全問(wèn)題總是在曝光之后才得到重視?出發(fā)寫一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，紛紛從加強(qiáng)對(duì)食品安全的新聞監(jiān)督立筆，我個(gè)人感覺(jué)怕是不大符合出題者的本意。個(gè)人覺(jué)得，出題者的意思還是在問(wèn)你，怎樣綜合解決食品安全問(wèn)題，特別是加強(qiáng)源頭治理，審查關(guān)口前移，別總是等到問(wèn)題出來(lái)了，媒體曝光了，大家才一窩蜂的重視重視再重視。因?yàn)槲覀兇ι暾摮鲱}者本意，還是要考察應(yīng)考者對(duì)于材料反映的問(wèn)題的一個(gè)綜合處理能力，否則人出了那么幾大頁(yè)材料，不考這，難道單單只為考你一新聞監(jiān)督？若這樣的話，那這出題者就太沒(méi)水平了不是，考生一定要知道，黨政機(jī)關(guān)來(lái)的都是堂堂之陣，忌諱的就是劍走偏鋒，人問(wèn)問(wèn)題不會(huì)斜著問(wèn)，考你也不會(huì)斜著考，自然，你

回答也不應(yīng)給人回一偏鋒劍。也就是說(shuō)，任何考試，揣摩出題者的意思都很重要，就像我們大學(xué)里過(guò)英語(yǔ)四六級(jí)做閱讀一樣，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一點(diǎn)，這個(gè)找準(zhǔn)了，你就別管那些似是而非的跟你繞的圈子，直接給出他最想要的回答，就成了。

還有就是“自選角度”，照很多申論輔導(dǎo)書的說(shuō)法，有什么提措施，講意義，從反面看，從側(cè)面論述，抓其一點(diǎn)不及其余，以小見(jiàn)大……個(gè)人感覺(jué)很多說(shuō)法華而不實(shí)，因?yàn)槟銓懮暾摬皇菍懜呖甲魑?，技巧什么的文采什么的?dú)辟蹊徑什么的這些統(tǒng)統(tǒng)不管用，有害無(wú)益，不是人家的評(píng)分點(diǎn)。像我上文說(shuō)的，人最想考你的是你對(duì)于材料反映的主要問(wèn)題的綜合分析和處理能力，是對(duì)策，申論是申而論之，這個(gè)之是什么，就是策，對(duì)策，申論就是策論，核心一點(diǎn)，怎么解決問(wèn)題。所以第三題盡管讓你自選角度，其實(shí)就像面試時(shí)候盡管對(duì)于你的著裝沒(méi)有硬性規(guī)定，但你的選擇其實(shí)還是只有一項(xiàng)：男士西裝女士套裙。就是這個(gè)道理。而且第三題在第二題的基礎(chǔ)上充實(shí)、發(fā)展和延伸，本身也省事兒，因?yàn)橛袀€(gè)現(xiàn)成的基礎(chǔ)打好在那兒了，棄之不用反要另尋他途，豈非太傻？

所以以上講的是審題和擬題目，自選角度到底選什么角度，核心就是要洞悉申論的本質(zhì)，揣摩出題者的本意。至于擬題技巧方面，同樣遵循這個(gè)原則，摒棄高考作文擬題目時(shí)一定要做到標(biāo)新立異奪人眼球這個(gè)慣常思維，申論評(píng)分中沒(méi)有文采這一條。什么疑問(wèn)句，比擬句，引用古典詩(shī)詞名人名言最好都不要，適得其反（這點(diǎn)正文行文也要注意）?？纯础度嗣袢?qǐng)?bào)》上“理論”版各地大員們的文章標(biāo)題：《加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排》，《創(chuàng)新組織設(shè)置模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建》……這種陳述語(yǔ)氣、機(jī)關(guān)表述，不但對(duì)于標(biāo)題，對(duì)于正文、對(duì)于開(kāi)頭結(jié)尾，也都是必須遵循的范則。另，像《淺談……》、《……之我見(jiàn)》、《芻議……》之類標(biāo)題，個(gè)人以為也是比較好的。

那么，有朋友自然會(huì)問(wèn)到，摒棄文學(xué)色彩，變化的句式，引用名人詩(shī)詞……，我拿什么來(lái)抓人眼球呢？我拿什么來(lái)與眾不同、拿什么來(lái)得高分呢？

下面我就詳細(xì)回答你的問(wèn)題。申論抓人眼球有它獨(dú)有的一套，從骨架到血肉，從開(kāi)頭到結(jié)尾，表述上的粗與細(xì)，以及如何在慣常性的論述中顯出耀目的特色……

開(kāi)頭

開(kāi)門見(jiàn)山，開(kāi)宗明義。這個(gè)是典型的八股。有時(shí)由中央最新精神引出，有時(shí)引用原文引出，視情況而定。有那么一兩句即可，不要羅羅嗦嗦，引文過(guò)長(zhǎng)切題太慢。

行文：表述上的由粗到細(xì)根據(jù)以上論述，大家知道第三題的框架結(jié)構(gòu)我已經(jīng)布下了，那就是在第二題的對(duì)策基礎(chǔ)上的充實(shí)、發(fā)展和延伸。那么對(duì)于正文行文部分，我要講的就是如何充實(shí)、發(fā)展和延伸。其實(shí)一句話說(shuō)來(lái)，就是一個(gè)表述上由第二題的粗到第三題的細(xì)的一個(gè)過(guò)程，怎樣把骨架加上血肉。我們講論述要有力，這個(gè)有力不是空洞的喊口號(hào)，要有切實(shí)可行落到實(shí)處的具體措施。比如講加強(qiáng)立法，健全完善法律體系，這個(gè)話都會(huì)講，但是怎么個(gè)完善，這個(gè)法律體系具體有哪些內(nèi)容？這就不見(jiàn)得人人都會(huì)講。而這，恰恰就是你這篇文章的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。因?yàn)榈诙}你可以“加強(qiáng)立法，健全完善法律體系”一句話點(diǎn)到即可，第三題你就這么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必須充實(shí)、延伸，必須由粗到細(xì)。比如，節(jié)能減排，假若談到立法這條，第二題我們可以這么談：“加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決?違法成本低、守法成本高?的問(wèn)題?！钡谌}你就這么那就不夠。當(dāng)然，就這么寫，也不能算錯(cuò)，但是千人一面，只要是個(gè)參加申論考試的考生，他都會(huì)想到健全法規(guī)體系這一條，閱卷考官看多了難免審美疲勞，你要想抓人眼球就得比別人深一步。比如可以接這么一句，“積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系?！?/p>

那么有了這么一句，閱卷考官就有理由認(rèn)定你的論述確實(shí)是有力的，你的論述就不是清一律的空洞和粗線條，該細(xì)的地方你是細(xì)了的。你是又有骨頭又有肉的。

再比如，談到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策比如稅收政策，很多人都會(huì)說(shuō)“對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠稅率；對(duì)限制發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施高稅率?！本椭皇沁@樣一個(gè)表述的話，對(duì)第二題可以的；對(duì)第三題就不行，第三題就需要跟這么一句（還是舉節(jié)能減排的例子），“對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)，應(yīng)按其排污量，實(shí)施累進(jìn)稅率的排污費(fèi)征收政策，使企業(yè)形成?超標(biāo)排污不如自己治污合算?的心理預(yù)期?！?/p>

當(dāng)然，表述上注重延伸、注重“細(xì)”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫，讓考官覺(jué)得你這人婆婆媽媽，抓不住重點(diǎn)，沒(méi)有公務(wù)員要求的歸納綜合能力和簡(jiǎn)潔表述能力。比如07下重慶公考節(jié)約型機(jī)關(guān)，有考生在論壇上“復(fù)盤”，談到“要加強(qiáng)日常用能管理”，下面洋洋灑灑列舉措施，“每個(gè)辦公室安一個(gè)電表，每個(gè)辦公室安一個(gè)水表，每個(gè)辦公室定量供應(yīng)打印紙”……私以為這樣的表

述確實(shí)失之過(guò)細(xì)，寫到申論答卷上也顯得不夠莊重。

結(jié)尾

寫申論一定要有結(jié)尾。若最后時(shí)間緊張，在監(jiān)考老師的怒目之下也要摁住卷子把這句補(bǔ)上：以上七條是我對(duì)于解決某某問(wèn)題的拙見(jiàn)。任何事情都要有始有終，結(jié)構(gòu)的完整首先是形式的完整。

結(jié)尾的技巧：歸納呀總結(jié)呀喊口號(hào)呀這些常規(guī)的這里就不多說(shuō)了，我的要求就是一定要體現(xiàn)特色，把閱卷者的眼球最后再抓他一把。怎么體現(xiàn)特色？ 首先從時(shí)政著眼。比如寫醫(yī)改，眼下剛剛開(kāi)過(guò)十七大，那么一定要聯(lián)系“病有所醫(yī)”四個(gè)字，這是扣住“醫(yī)”字；扣住“改”字就要大談改革，要加進(jìn)“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇”，“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放”這些十七大最新權(quán)威表述；如果考試是在十七大之前，那么一定要加入625講話中“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放”的權(quán)威表述，強(qiáng)調(diào)深化改革對(duì)于當(dāng)下中國(guó)的重要性；最后，所有這些要熔鑄成你自己的句子，“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神（或625講話中“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放”）的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求……”這樣的結(jié)尾，就不是空喊口號(hào)，而是把口號(hào)喊到了實(shí)處。（正文中能體現(xiàn)特色也要盡量體現(xiàn)，比如還是對(duì)于醫(yī)改，可以這么加：要按照十七大關(guān)于“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證十七大報(bào)告提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”）。

其次可從地域特色著手體現(xiàn)特色。比如你是參加四川或重慶省考，恰好考到新農(nóng)村建設(shè)之類，最后你就可以這樣結(jié)尾（假定四川省考）：前不久，重慶市和我省成都市被中央劃為國(guó)家首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，我省各市要抓住地近成渝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更加迅捷地吸收新特區(qū)改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機(jī)和抓手，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)！

這樣的結(jié)尾，鮮明地體現(xiàn)出考生不但關(guān)注全國(guó)時(shí)政大事，對(duì)于報(bào)考省的省情，更有重點(diǎn)關(guān)注，雖尚未履職而已是以該省黨政機(jī)關(guān)工作人員的思維在思考該省發(fā)展的具體問(wèn)題。這樣的考生正是新時(shí)代機(jī)關(guān)歡迎的新青年。

其他還有一些比較靈活的點(diǎn)子，沒(méi)有范式，“運(yùn)用之妙，存乎一心”。比如07下重慶省考，考節(jié)約型機(jī)關(guān)問(wèn)題，筆試當(dāng)天正是無(wú)車日最后一天，重慶市長(zhǎng)王鴻舉帶頭示范坐公車上班（上午考完行測(cè)后買份當(dāng)?shù)貓?bào)紙看看），倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)人員上下班坐公交車而非單位小車，考生靈機(jī)一動(dòng)完全可以把這個(gè)寫進(jìn)申論（還可聯(lián)系紐約市長(zhǎng)擠地鐵上班，拍拍王市長(zhǎng)的馬屁，進(jìn)而拍拍重慶地方官員的馬屁），既利于環(huán)境友好，又利于節(jié)約資源，是限制公車消費(fèi)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的一項(xiàng)有力措施?！脊匍喚頃r(shí)一準(zhǔn)喜笑顏開(kāi)：嘿，敲這位，多會(huì)說(shuō)話呀！

語(yǔ)言表述一篇申論的成功，除了骨架的強(qiáng)壯，還需要血肉的充實(shí)。有力的論證是通過(guò)一磚一瓦的詞句來(lái)體現(xiàn)的。下面詳細(xì)講講申論表述上應(yīng)注意的東西：

首先要注意表述的準(zhǔn)確。中國(guó)文字是很微妙和神奇的一個(gè)東東，方寸之間走馬盤弓，稍不注意你就摔跤了。一個(gè)人對(duì)于時(shí)政關(guān)注的敏感度，對(duì)中央最新精神領(lǐng)會(huì)的深度，以及這個(gè)人性格的粗細(xì)程度，辦事會(huì)慎重還是孟浪，都可以通過(guò)表述上的一個(gè)句子甚至一個(gè)詞體現(xiàn)出來(lái)。比如老早不提“階級(jí)”了，現(xiàn)在提“階層”；還有現(xiàn)在流行“規(guī)劃”而“計(jì)劃”這個(gè)詞最好慎用。比如現(xiàn)在你還在寫“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”而不是“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，還在寫“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”或“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”而不是“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，閱卷考官難免不會(huì)大皺其眉。閱卷者大小都是點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，平日里也經(jīng)常寫材料讀材料，留心你這些表述已經(jīng)成為生理性的膝跳反射，都不需要過(guò)腦子。做到表述準(zhǔn)確除了時(shí)常關(guān)注中央政策這種基礎(chǔ)性工夫，準(zhǔn)備申論的時(shí)候最好上網(wǎng)看看“625講話最新表述”，“十七大報(bào)告最新權(quán)威表述”等帖子，網(wǎng)上還是挺多的。

然后是表述的技巧。這個(gè)要靠平時(shí)隨時(shí)隨地的搜集，積少成多，做個(gè)有心人。比如同樣一個(gè)意思，你這樣說(shuō)，“各個(gè)部門要加強(qiáng)聯(lián)系和交流，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度”，我換個(gè)說(shuō)法，“各個(gè)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大打擊合力”，前者是一般的機(jī)關(guān)行文，雖沒(méi)錯(cuò)但也沒(méi)啥味道，后者明顯高個(gè)檔次，行文上的漂亮閱卷考官肯定看得出來(lái)。

再就結(jié)束語(yǔ)，一般都要喊口號(hào)。眾多口號(hào)中有沒(méi)你欣賞的覺(jué)得最經(jīng)典的？肯定有，把它背下來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候一準(zhǔn)派上用場(chǎng)。比如我以前很欣賞這句“形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面！”，現(xiàn)在看了十七大報(bào)告，又特別欣賞這句，“奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景！”，涵蓋了“發(fā)展中國(guó)

特色社會(huì)主義”這個(gè)重要思想，表述上簡(jiǎn)潔健朗，干凈有力，很棒！關(guān)鍵時(shí)刻一準(zhǔn)用出去！我搜集的部分經(jīng)典表述模范遵守 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立正確的政績(jī)觀

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系的基礎(chǔ) 把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 將龐大的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì) 促成科技優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化 以市場(chǎng)配置資源取代權(quán)力配置資源

努力把領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后形成的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)

努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)局面

把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用制度建設(shè)貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題。

對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題冷靜對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)，全面安排，妥善處理。提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量

完善審批制 完善登記備案制 利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì) 遏制擴(kuò)張沖動(dòng)

大力發(fā)展……產(chǎn)業(yè)，努力催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，形成……型的產(chǎn)業(yè)格局。要把教育引導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)

形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的……產(chǎn)業(yè)格局。

制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。強(qiáng)化試點(diǎn)的示范作用，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策的支撐作用。形成……的整體合力（或制度合力）

主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)延伸鏈，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的良好格局。

當(dāng)前很多問(wèn)題的原因都可歸結(jié)為“道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位”

努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的合作交流工作機(jī)制 創(chuàng)新和完善各種公共服務(wù)平臺(tái) 加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次 鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)合作規(guī)模 鞏固和提高工作交流平臺(tái)

形成新老城區(qū)良性聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局

發(fā)揮新城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，提升中心城區(qū)載體功能，統(tǒng)籌區(qū)縣城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。公共財(cái)政向三農(nóng)傾斜，公共服務(wù)向三農(nóng)覆蓋，公共設(shè)施向三農(nóng)延伸。

把……努力建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，人與自然和諧相處的宜居區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。把……作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手（注意一定是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”而不是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，這是十七大的最新表述）。為……提供堅(jiān)實(shí)有力的科技支撐

強(qiáng)化各級(jí)政府的……職責(zé)，開(kāi)展……全民行動(dòng) 理順和拓寬……投入渠道，提高規(guī)范化建設(shè)水平搭建有助于建立……補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺(tái) 山區(qū)在地形上是隆起區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上卻是低谷區(qū) 不能在建成經(jīng)濟(jì)高地的同時(shí)成為了文化洼地

真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。形成……之間的良性互動(dòng)

培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng) 以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。

醫(yī)改的：實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的有效銜接。

當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩的深層次原因在于消費(fèi)需求不足，應(yīng)對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩的治本之策是，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求，探索建立消費(fèi)主導(dǎo)的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)（十七大相關(guān)表述：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。請(qǐng)注意消費(fèi)是放在最前面的）。

“非遺”方面（07貴州省考）：建立優(yōu)秀傳承人與優(yōu)秀傳承團(tuán)體名錄體系，實(shí)施傳承人津貼制度。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在公眾中呈現(xiàn)出旺盛的生命狀態(tài)，是保護(hù)的最高境界。“非遺”所依存的農(nóng)耕文明的土壤正在逐漸削弱與消失。

“非遺”保護(hù)為守護(hù)人們的精神家園、為新的文化創(chuàng)造提供了不竭的源泉。

節(jié)能減排方面：優(yōu)化增量是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。抓住關(guān)鍵，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整并舉。

突破難點(diǎn)，末位淘汰，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

不斷提高我國(guó)的國(guó)際談判能力和定價(jià)影響能力。

強(qiáng)化法律責(zé)任，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)解決“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題。

相關(guān)職能部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)把好土地和信貸兩個(gè)“閘門”（亦可用于遏制房地產(chǎn)投資沖動(dòng)）

大段經(jīng)典表述有的很管用的表述不只是一句兩句，而可能是一整段，幾乎是個(gè)萬(wàn)金油，抹啥都靈。比如我們看技術(shù)創(chuàng)新這塊?！笆晃濉币?guī)劃把技術(shù)創(chuàng)新提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，那么技術(shù)創(chuàng)新怎么來(lái)表述呢？如果平時(shí)總結(jié)了這么一段：

加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XX技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展XX國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

那么把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)表述記熟了，遇到適合的往里套就行了，諸如電子啊、通信啊、數(shù)碼啊、醫(yī)藥啊，都可以往里套。

例如一篇申論寫發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的舉措，前面一點(diǎn)談了提供金融優(yōu)惠，接下來(lái)一點(diǎn)若談技術(shù)創(chuàng)新，完全可以套用上面這個(gè)表述：

加快生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)生物醫(yī)藥高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展生物醫(yī)藥國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)和行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

甚至當(dāng)前的第一熱點(diǎn)節(jié)能減排都照套不誤：

加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)節(jié)能減排高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立節(jié)能減排合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能減排國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍?！衿姘桑克灰萍颊催?，就必然要?jiǎng)?chuàng)新，都可以這么套。

像這種大段的經(jīng)典表述，平時(shí)要多總結(jié)，考試的時(shí)候腦子要活，一旦有套用機(jī)會(huì)絕不放過(guò)。因?yàn)槟隳且欢慰赡苁悄慊藗€(gè)把小時(shí)幾個(gè)小時(shí)匯集各方精華熔鑄而成的，漂亮無(wú)比，而別人現(xiàn)場(chǎng)才來(lái)編，他要用個(gè)把小時(shí)都要寫一篇文章了，何況這一段，哪能有你表述得這么精彩？除非他不是人是神了。

時(shí)間安排這個(gè)各人習(xí)慣不同。我僅僅提出我的經(jīng)驗(yàn)，供朋友們參考：

首先是閱讀、整理這個(gè)基礎(chǔ)性工作，按照我前面所說(shuō)這一步要做到的“通讀材料、勾畫重點(diǎn)句段、全面鈀梳、初步歸納濃縮、排列編號(hào)、二次歸納”，時(shí)間需要較長(zhǎng)，看個(gè)人的反應(yīng)能力，具體長(zhǎng)短沒(méi)有硬限度?？忌靼椎木褪?，這步花較長(zhǎng)的時(shí)間是正常的，也是絕對(duì)必要的，因?yàn)楹竺娴囊欢}都孕育在這一步之中。按會(huì)計(jì)術(shù)語(yǔ)，這叫長(zhǎng)期投資，當(dāng)期攤銷的時(shí)間費(fèi)用實(shí)際并沒(méi)這么多。

具體落筆，首先是一二題，要快。因?yàn)槟阍谧龅谝徊焦ぷ鞯臅r(shí)候，已經(jīng)把一二題的脈絡(luò)勾勒清楚了，而一二題回答時(shí)又不需要過(guò)多的闡釋，只需要簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，一句話一點(diǎn)，點(diǎn)到即止（這不是犧牲

一二題保第三題，而是一二題本身真的無(wú)須耗費(fèi)過(guò)多時(shí)間，只要思考到位語(yǔ)言準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔就能收獲高分）。所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)剛剛好像花了很多時(shí)間考慮，題目全都還沒(méi)做，忽然之間，風(fēng)和日麗，只剩最后一個(gè)題了：

第三題是寫文章，分值最重，是考生展示才華、與別人拉開(kāi)差距的關(guān)鍵所在（也是鄙人這篇申論心得重點(diǎn)論述的部分），必須留下充足時(shí)間謀劃。我個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，至少要留足70分鐘，前面做的快的話留80分鐘最好，把文章打點(diǎn)得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的時(shí)間不時(shí)駐筆想想能不能換個(gè)更經(jīng)典的表述。若時(shí)間緊張，再怎么也得留夠60分鐘；若只剩50來(lái)分鐘或更短時(shí)間，那就是真危險(xiǎn)了。字跡、卷面

卷面整潔不是硬性評(píng)分點(diǎn)，但考官也是人，看到一筆爛字心情肯定好不起來(lái)。所以字寫得差像小學(xué)生，或慣寫**書如毛體，平時(shí)都要有意識(shí)的練一下。一筆四平八穩(wěn)、規(guī)規(guī)矩矩裝在框子里的字，使閱卷考官有理由相信，這個(gè)人性格穩(wěn)重，思想正統(tǒng)不出格，是機(jī)關(guān)能夠放心錄用的人。

關(guān)于練字，我覺(jué)得最好從毛筆入手，毛筆字寫好了，硬筆字只有個(gè)筆劃架子，那些輕重緩急的講究還都沒(méi)有了，自然而然也寫好了?？w字四大范本歐顏柳趙任取一家臨習(xí)即可。我個(gè)人推薦趙體（不是因?yàn)槲倚遮w哈^_^），趙體楷書剛健妍美，俊逸流麗，從容舒卷，且在四大家里最帶行書意，學(xué)趙體，硬筆字最不顯板滯（如果考生本身具有一定書法功底，我建議用一支好鋼筆而不是中性筆簽字筆之類，鋼筆字更能體現(xiàn)你下筆的轉(zhuǎn)折撇捺提鉤的刀鋒，寫出來(lái)更加賞心悅目）。還有的朋友寫字有涂抹的習(xí)慣（汗，我就有，大學(xué)筆記上鬼畫桃符~~），這個(gè)貌似比字寫得差但沒(méi)有涂改還難于讓人接受。這要盡量改，考試時(shí)關(guān)鍵的在于動(dòng)筆的慎重，下筆之前先想想整句話，想好了再寫。平時(shí)有針對(duì)性的準(zhǔn)備有一個(gè)很有用的法子，也是交流后發(fā)現(xiàn)很多朋友都在用的：針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題，選十來(lái)個(gè)，預(yù)先做成答卷，然后經(jīng)常熟悉，看考試的時(shí)候能否遇到。應(yīng)該說(shuō)，這還是有一定效果的。因?yàn)樯暾摕狳c(diǎn)不會(huì)太多，刨去大熱點(diǎn)，比如當(dāng)前的節(jié)能減排，再刨去以前國(guó)考涉及過(guò)的，比如三農(nóng)，公共危機(jī)，剩下的“次熱點(diǎn)”不會(huì)太多，準(zhǔn)備下來(lái)也就十來(lái)個(gè)二十多個(gè)。要多關(guān)注各省的申論真題，盡量多研究，有些省貪便利，直接將兄弟省以前考過(guò)的東西拿過(guò)來(lái)了，比如網(wǎng)友們指出來(lái)的06下重慶和07湖北，還有好像是04年山西和07年四川。因?yàn)閲?guó)考題目都廣泛公布，所以倒不大會(huì)重復(fù)到國(guó)考上面去（但行測(cè)要多做國(guó)考真題，很多省也很懶，往往國(guó)考真題標(biāo)點(diǎn)都不換一個(gè)直接就移花接木挪過(guò)來(lái)了）。具體到對(duì)于一篇文章的準(zhǔn)備我想談?wù)劦木褪牵灰獙＜医o出來(lái)的或是論壇上花了誠(chéng)信度下載下來(lái)的那些東西原封不動(dòng)的抄下來(lái)完事，考試的時(shí)候你只有一個(gè)小時(shí)，而現(xiàn)在你有無(wú)數(shù)個(gè)小時(shí)，沒(méi)有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思廣益。比如說(shuō)還舉節(jié)能減排（雖然這個(gè)考的可能性不大）的例子，那么我們到網(wǎng)上搜，網(wǎng)上關(guān)于節(jié)能減排的“標(biāo)準(zhǔn)表述”（當(dāng)然多是自命的）多得很，多搜索一些下來(lái)；平時(shí)間多瀏覽人民日?qǐng)?bào)地方黨報(bào)，上面各級(jí)政府提出的節(jié)能減排的措施步驟也是多得很，不需要特別留意就能找得到，這些是最標(biāo)準(zhǔn)最權(quán)威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字這個(gè)范圍內(nèi)，給出一篇綜合各家之長(zhǎng)、獨(dú)成一家之大的優(yōu)秀篇章？基本上還是按照我前面闡述的要注意的那些方面去謀篇布局行文定調(diào)，比如怎樣體現(xiàn)特色：

如果這次考試恰逢才開(kāi)了十七大，怎么在你的文中盡量體現(xiàn)十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎樣在文中體現(xiàn)出你考的是四川省而不是山東省？這些你都有充裕的時(shí)間去準(zhǔn)備，而且也不是說(shuō)就要二十四小時(shí)耗在這上面其他啥事都不做，拿個(gè)兩三天時(shí)間準(zhǔn)備一篇夠?qū)捤闪税?。要記住，你不是一個(gè)人在寫申論，你是一群人在寫，你是偉大的全中國(guó)人民的智慧在你身上靈魂附體：）

平時(shí)準(zhǔn)備申論應(yīng)該看什么資料我個(gè)人感覺(jué)申論輔導(dǎo)書用處不大。申論的基本方法就那么幾條，一兩頁(yè)紙都寫不滿，用不著寫本書翻來(lái)覆去的說(shuō)。

里面的所謂優(yōu)秀范文，據(jù)我拙見(jiàn)，大多很一般，沒(méi)多大學(xué)習(xí)價(jià)值。這些文章不大可能是考生的優(yōu)選之作，倒極可能是所謂專家學(xué)者的**刀。本來(lái)以他們的專家水平，小試牛刀應(yīng)該就很上檔次，不知這些編書的人是沒(méi)用心咋的，我真的看不出來(lái)好在哪里。引文過(guò)長(zhǎng)，學(xué)生腔，口語(yǔ)化，未慎用感嘆句和問(wèn)句，文學(xué)味較多……毛病不一而足。

半月評(píng)論我覺(jué)得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套風(fēng)格。

人民日?qǐng)?bào)的社論之類大多是宏觀的理論的，用以指導(dǎo)申論則過(guò)大過(guò)高過(guò)虛。

真正應(yīng)該看什么？

黨報(bào)是最好的讀物。比如人民日?qǐng)?bào)，所在省的黨報(bào)。如我就?？此拇ㄈ?qǐng)?bào)。黨報(bào)上有最新的政策動(dòng)態(tài)，熟悉之能保證申論寫作時(shí)隨時(shí)聯(lián)系熱點(diǎn)并自在闡述、發(fā)揮。人民日?qǐng)?bào)上有一版“理論”最好，上面文章都是各地黨政大員結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)中央大政方針在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵?shí)提出的標(biāo)準(zhǔn)策論。擬題目、文章結(jié)構(gòu)、具體的對(duì)策措施、句式和表述……這些文章都是最標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)范本。特別需要仔細(xì)揣摩深入學(xué)習(xí)悉心領(lǐng)會(huì)。具體的就不多說(shuō)了，反正請(qǐng)本文讀者記住，這類東西是當(dāng)代第一流的申論策論，所謂熟讀唐詩(shī)三百首，不會(huì)寫詩(shī)也會(huì)吟，你在這上面要下準(zhǔn)備申論的最多的功夫。不要因?yàn)槲疫@里寫得短你就忽視哈（因?yàn)榇它c(diǎn)確實(shí)沒(méi)有多少要詳說(shuō)的哈）。

南方周末讀南周有助于考生“拓展視野，訓(xùn)練思維”，在考試中“體現(xiàn)亮點(diǎn)，奪取高分”。

比如說(shuō)“醫(yī)改”，這一社會(huì)熱點(diǎn)的申論樣板網(wǎng)上早已是不計(jì)其數(shù)，假設(shè)某省“頂風(fēng)作案”，不考“次熱點(diǎn)”，就是要考“大熱點(diǎn)”，就考醫(yī)改，我們?nèi)绾误w現(xiàn)亮點(diǎn)？千篇一律的考卷難免令考官審美疲勞，要想脫穎而出必須依靠平時(shí)間對(duì)相關(guān)問(wèn)題較為廣泛的涉獵和相對(duì)深入的思考。關(guān)于醫(yī)改，《南方周末》曾接連兩期分別刊載學(xué)術(shù)界“市場(chǎng)派”和“政府派”的代表人物的觀點(diǎn)，直面當(dāng)下醫(yī)改的主要矛盾和各界看法的諸多誤區(qū)，對(duì)我認(rèn)識(shí)醫(yī)改大有幫助。學(xué)者們有這個(gè)觀點(diǎn)：將醫(yī)改取向簡(jiǎn)單劃為“市場(chǎng)主導(dǎo)”或是“政府主導(dǎo)”都是片面的，單方面大幅度增加對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入已被實(shí)踐證明難以解決問(wèn)題。國(guó)人往往過(guò)于關(guān)注宏觀政策表述（簡(jiǎn)單的“市場(chǎng)”或“政府”），殊不知在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化不斷加深的情勢(shì)下，任何大的改革問(wèn)題都不是“市場(chǎng)手段”或是“政府作為”所能單方面解決的；我們更需要做的，應(yīng)是科學(xué)合理地劃定政府和市場(chǎng)的邊界，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)制度設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)部位的充實(shí)完善?！鶕?jù)這些觀點(diǎn)，我們完全可以提出這樣一個(gè)策論作為總綱：必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，一方面采取補(bǔ)貼患者或購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障，一方面通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高其運(yùn)行效率、降低其服務(wù)價(jià)格。其下再分三大點(diǎn)：“補(bǔ)需方”的措施，“補(bǔ)供方”的措施，政府和市場(chǎng)的邊界與銜接。每一大點(diǎn)再分設(shè)小點(diǎn)詳述。這樣的文章，真正當(dāng)?shù)蒙稀案呶萁病彼膫€(gè)字，再配以文字上的準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔、結(jié)構(gòu)上的條例井然、論述上的充實(shí)有力，想不得高分都難。

需要注意是：南周比較先鋒（當(dāng)然出于眾所周知的原因，現(xiàn)在大不如前），我們?cè)诮梃b其觀點(diǎn)和具體表述的時(shí)候，要把握好“度”，這個(gè)度就是中央大政方針的界限，具體行文時(shí)要依賴于長(zhǎng)期閱讀黨報(bào)黨刊形成的感覺(jué)（舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，南周行文可以用“執(zhí)政黨”，你寫申論就不能，你就必須寫“我們黨”）。我們寫出來(lái)的東西應(yīng)是體制內(nèi)框架內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)工作人員的策論，而不是政情觀察家或公共知識(shí)分子的旁觀者說(shuō)。這一點(diǎn)一定要注意。文體搞錯(cuò)了，給閱卷者“感覺(jué)”不對(duì)（他們都是在位者，對(duì)于非執(zhí)政黨語(yǔ)系的言辭可說(shuō)有異乎尋常的敏感性），任你邏輯再清晰，對(duì)策再切實(shí)，得高分都是妄想，運(yùn)氣不好及格都成問(wèn)題。

改版后的南周，“評(píng)論”有四版，尤值得細(xì)讀。另，與南周相類的還有網(wǎng)上的關(guān)天茶舍、世紀(jì)沙龍等思想性論壇。

《關(guān)天網(wǎng)刊》是集關(guān)天茶舍精品評(píng)論的電子期刊，在此極力推薦。

如何提高自身的申論素養(yǎng)如何提高自身的申論素養(yǎng)？功夫還是在平時(shí)。不妨將自己放到一方領(lǐng)導(dǎo)的角度（適當(dāng)YY一哈不為過(guò)哈），經(jīng)常想想，要是我在那位置上的話，如何來(lái)治理這個(gè)國(guó)家，如何來(lái)發(fā)展一個(gè)地方，如何面對(duì)當(dāng)前的一些重大改革問(wèn)題，醫(yī)療啊住房啊行政性壟斷啊。涉獵要廣，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社會(huì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)法學(xué)金融學(xué)（比如金融學(xué)，你的文章能在需要的時(shí)候出現(xiàn)點(diǎn)諸如“流動(dòng)性過(guò)剩、次級(jí)抵押貸款危機(jī)、盈利約束”等名詞，會(huì)增色不少）等方面有時(shí)間的話都應(yīng)該看看（不夸張的說(shuō)，國(guó)家的前途很大程度上決定于我們這批現(xiàn)在的公務(wù)員、幾十年后大大小小的在位者。我們不見(jiàn)得每個(gè)人都能考進(jìn)去，考進(jìn)去了都能上去，但幾十年后，上去的人必得是從我們當(dāng)中產(chǎn)生）。有條件的話還可涉獵一下中央著名智囊的書著，了解一下俞可平的增量民主，王滬寧的以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主等觀點(diǎn)，他們的文章與觀點(diǎn)對(duì)中央決策是有一定影響力的，往往適度超前官方公開(kāi)發(fā)布的言論，“先鋒”得很有分寸。這些東西你要寫進(jìn)申論里，是很上檔次的。甚至某些時(shí)候，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要寫進(jìn)去——很多東西都是可以套的嘛。

行文將終，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，任何考試說(shuō)淺了是考技巧，說(shuō)深了是考能力，最深處其實(shí)還是在考人，考人心。申論是為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔工作人員，它一切的考試設(shè)計(jì)都是圍繞機(jī)關(guān)工作人員怎樣有效處理黨政事務(wù)這點(diǎn)來(lái)的，作為應(yīng)考者，只有內(nèi)心深處深愛(ài)我們這個(gè)國(guó)家和人民，“發(fā)自內(nèi)心”地經(jīng)常性關(guān)注國(guó)家大事民生民意并時(shí)常作一些有一定深度的思考，而非單一的“為考而考”，才能在申論考試上取

得理想的高分，走上你心儀的公務(wù)員崗位。

最后，祝有志公考的朋友們心想事成，申論拿高分！

圖網(wǎng)校專家：申論高分技巧五步法（推薦?。?/p>

《申論》是伴隨我國(guó)公務(wù)員考試應(yīng)運(yùn)而生的新科目,該科目的考試從2000年開(kāi)始至今，已經(jīng)有好幾個(gè)年頭了，但仍有不少考生對(duì)此感到陌生，大多考生的成績(jī)?cè)?0分以下，之所以出現(xiàn)這種情況，不僅與考生在整個(gè)國(guó)民教育階段沒(méi)接觸過(guò)《申論》有關(guān)，而且也與廣大考生應(yīng)考技能的掌握有關(guān)。

我認(rèn)為在《申論》考試中，有五個(gè)方面的技能是非常重要的，它直接影響到考生考試的成敗，本文在論述時(shí)稱為“五關(guān)”，它們分別是：備考方向關(guān)、閱讀資料關(guān)、標(biāo)題制作關(guān)、角色定位關(guān)、語(yǔ)體把握關(guān)。只有學(xué)會(huì)闖過(guò)這“五關(guān)”，才有可能在《申論》考試中取得好成績(jī)。

第一關(guān)：備考方向關(guān) 以下內(nèi)容需要回復(fù)才能看到

《申論》備考要注意兩點(diǎn):一是切忌猜題押題;二是并非所有的熱點(diǎn)焦點(diǎn)都是備考對(duì)象。

首先是有的考生在考前總喜歡猜題押題，認(rèn)為猜對(duì)或押對(duì)了，成績(jī)就有大幅度提高，這種看法是片面的，因?yàn)椤渡暾摗房荚嚥皇莻鹘y(tǒng)的作文考試，問(wèn)題的概括歸納，對(duì)策的提出，都要根據(jù)試卷所提供的具體資料來(lái)進(jìn)行具體分析，試卷中所提供的具體資料不同，具體的對(duì)策也會(huì)有所不同。即使問(wèn)題猜對(duì)押對(duì)了，但并不等于每個(gè)資料都能猜對(duì)押對(duì)，因此，靠猜題押題來(lái)應(yīng)考《申論》，是完全不可取的，也是不切實(shí)際的。

其次是并非所有的熱點(diǎn)焦點(diǎn)都是備考對(duì)象，比如過(guò)于高端的問(wèn)題不會(huì)成為命題方向，類似的問(wèn)題有國(guó)際爭(zhēng)端問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題等，這些問(wèn)題雖然也可能成為熱點(diǎn)焦點(diǎn)，但作為公考來(lái)說(shuō)，它要面向大眾,不會(huì)成為命題方向，因?yàn)檫@些問(wèn)題不是普通公務(wù)員要解決的問(wèn)題。

那么，應(yīng)怎樣確定備考方向呢？

《申論》作為一門選拔國(guó)家公務(wù)員考試科目，它的大方向是明確的，我們不妨看一些幾年來(lái)中央卷和地方卷命題方向：噪音擾民問(wèn)題（２０００年中央卷）、看病難、看病貴問(wèn)題（廣西2005年卷）、車輛超限超載問(wèn)題（廣東２００５卷）、土地的管理與使用（2007年中央卷）、虛假?gòu)V告問(wèn)題（廣西2006年卷）、新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題（湖南省2006年卷）……

從上述考題不難看出，《申論》的命題是有明確的大方向的：一是與各級(jí)政府的當(dāng)前管理工作有關(guān)，它們往往是需要解決但目前又尚不能完全解決的問(wèn)題；二是為了公平起見(jiàn)，面向大眾,專業(yè)性不強(qiáng)；三是與廣大百姓生活息息相關(guān)，是廣大百姓共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

考生只有明確了這個(gè)大方向，沿看這個(gè)大方向去備考，才有可能考出好成績(jī)，為此，作為公考考生，必須關(guān)注國(guó)家形勢(shì)發(fā)展，關(guān)注現(xiàn)實(shí)中迫切需要解決的突出問(wèn)題，并認(rèn)真思考，找出解決方案,那種只懂得從書本上找答案，“兩耳不聞窗外事，一心只讀應(yīng)考書”，對(duì)國(guó)家大事漠不關(guān)心，缺乏社會(huì)實(shí)踐的備考方法，是無(wú)法在考試中勝人一籌的。

第二關(guān)：閱讀資料關(guān)

在《申論》考試中，考生首先面對(duì)的是一組幾千字并經(jīng)過(guò)一定加工處理過(guò)的資料，這些資料是“泥沙”與“金子”并存，排列也沒(méi)有規(guī)則，考生必須做“沙里淘金”的工作，從中發(fā)現(xiàn)并整合有價(jià)值的信息，找出資料所反映的主要問(wèn)題，提出解決問(wèn)題對(duì)策，然后在作文中進(jìn)行論述，要做到這些，考生首先必須具備較強(qiáng)的閱讀能力，所以必須闖過(guò)閱讀資料關(guān)。

考試中，考生閱讀資料方面，存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是匆匆閱讀，不得要領(lǐng)，找不到主要問(wèn)題，以致于答題無(wú)從下手；二是缺乏宏觀整體意識(shí)，抓住其中一個(gè)資料不放，以偏概全，一葉障目，不見(jiàn)泰山，以至因找不到主要問(wèn)題而在答題時(shí)偏題跑題。

匆匆閱讀的方法是考生常犯的一個(gè)毛病，因?yàn)橛袃r(jià)值的信息就隱含在資料之中，過(guò)于匆忙，往往抓不住有價(jià)值的信息，更不能作深入的分析。事實(shí)上，試卷上一般建議用40分鐘時(shí)間閱讀，這是比較科學(xué)合理的閱讀時(shí)間，只有用夠用足這個(gè)時(shí)間，才能“磨刀不誤砍柴工”，匆忙作答，則往往是欲速則不達(dá)。

閱讀資料是答題的第一步，這一步走錯(cuò)，后面所有的努力將變得毫無(wú)意義，只有有效的閱讀，才是答好題目的第一步。

如何進(jìn)行有效閱讀？我認(rèn)為應(yīng)抓住三點(diǎn)：

一是要有宏觀整體意識(shí)。具有宏觀整體意識(shí)非常重要：一是有利于找到資料所反映的主要問(wèn)題；二是有利于提出針對(duì)性和可**作性強(qiáng)的對(duì)策。雖然《申論》所提供的資料排列沒(méi)有規(guī)則，每個(gè)資料也可能不完整，有的可能是典型個(gè)案，有的可能是經(jīng)過(guò)提升的理論，有的可能概括事實(shí)等等，但它們都往往從不同的角度共同指向同一個(gè)問(wèn)題，只有細(xì)心閱讀，綜合所有資料，才能真正找出資料所反映的真正主要問(wèn)題，避免出現(xiàn)以偏概全，被個(gè)別資料所迷惑現(xiàn)象。同時(shí)，一個(gè)主要問(wèn)題產(chǎn)生，有它多方面的原因，有了宏觀整體意識(shí),從多方面多角度尋找問(wèn)題產(chǎn)生的真正原因,才能“對(duì)癥下藥”，有針對(duì)性地提出合理的對(duì)策,而且能保證對(duì)策具有針對(duì)性和可**作性。

二是抓住有價(jià)值的句子或詞語(yǔ)。在所提供的資料中，往往有一些有價(jià)值的句子或詞語(yǔ)，它們或是揭示出主要問(wèn)題，或是隱含對(duì)策，如出現(xiàn)頻率高的詞語(yǔ)就往往跟主要問(wèn)題有關(guān)，有些句子甚至是現(xiàn)成的對(duì)策，這都要考生細(xì)心閱讀，對(duì)比甄別，做沙里淘金的工作，將其劃出或抄到稿紙上，以便經(jīng)整合后在答題中派上用場(chǎng)。

三是要善于對(duì)資料有針對(duì)性的思考分析。所提供的資料中，不僅需要考生認(rèn)真閱讀，而且需要有針對(duì)性的思考分析，然后才能得出解決問(wèn)題的方案。我們以廣西2005年《申論》真題其中一個(gè)資料為例：“醫(yī)療資源也分布不均。20%的城市居民享受80%的醫(yī)療資源，而80%的農(nóng)村人口卻只有20%的醫(yī)療資源。不少農(nóng)民因當(dāng)?shù)厝贬t(yī)少藥，為治病長(zhǎng)途跋涉，異地就醫(yī)，加大了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。即使在城市，醫(yī)療資源同樣也分布不均，一些大醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施?超豪華?，而社區(qū)醫(yī)院卻配置不齊。醫(yī)療資源分布不均，直接導(dǎo)致患者偏好大醫(yī)院，造成?人滿為患?看病難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70%—80%求醫(yī)者所患的都是常見(jiàn)病，完全可以在社區(qū)醫(yī)院等一、二級(jí)醫(yī)院治愈。但現(xiàn)實(shí)卻是不論大病小病，一有病就上大醫(yī)院，?吃碗面也要上五星級(jí)飯店，費(fèi)用怎么能不貴呢？?”。這個(gè)資料中就包含有老百姓看病難、看病貴的客觀原因和主觀原因，客觀原因是國(guó)家的醫(yī)療資源配置不合理，使老百姓異地就醫(yī)，加大了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；主觀原因是有的患者就醫(yī)觀念不正確，只相信大醫(yī)院，不相信基層醫(yī)院，人為造成看病難、看病貴。治病要“對(duì)癥下藥”，《申論》中解決問(wèn)題也是如此，解決問(wèn)題的對(duì)策總是針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因來(lái)提出來(lái)的，針對(duì)上述資料，要有效解決老百姓看病難、看病貴問(wèn)題，政府就必須要合理配置醫(yī)療資源，改變一些患者不當(dāng)?shù)木歪t(yī)觀念，這就是解決問(wèn)題的其中對(duì)策之一?？梢?jiàn)，解決問(wèn)題的對(duì)策，很多情況下是應(yīng)考者針對(duì)資料作深入分析后得出來(lái)的。

第三關(guān).標(biāo)題制作關(guān)

《申論》考試在作文部分，一般都要求考生自己制作標(biāo)題，然后再作文。標(biāo)題制作水平最能體現(xiàn)出一個(gè)考生的寫作水平。

在閱卷中發(fā)現(xiàn)，考生在標(biāo)題制作方面，主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是缺標(biāo)題；二是命題過(guò)于隨意，比如有的考生拿所提供的資料中某一句話作為文章的標(biāo)題；三是標(biāo)題偏離主要問(wèn)題，跑題嚴(yán)重。

標(biāo)題是文章的有機(jī)組成部分，不是可有可無(wú)的東西，作文缺乏標(biāo)題，顯然不符合作文要求，在評(píng)分時(shí)必然要扣一定的分?jǐn)?shù)；隨意拿資料中的某一句話作為標(biāo)題，尤其是當(dāng)這句話與要論述的主要問(wèn)題無(wú)關(guān)時(shí)，說(shuō)明考生寫作能力低下，也不會(huì)得高分；偏離主要問(wèn)題的標(biāo)題，在具體論述過(guò)程中容易出現(xiàn)跑題，更是有違命題者的意圖，導(dǎo)致最嚴(yán)厲的扣分。

標(biāo)題在文章寫作中是極為重要的。它“居文之首，勾文之要”，是對(duì)全篇文章思想內(nèi)容最鮮明精煉的概括，它既是文章的名稱，也是文章的眼睛，俗話說(shuō)“題好一半文”，好的標(biāo)題具有吸引讀者注意，強(qiáng)化閱讀興趣的作用?！渡暾摗纷魑臉?biāo)題制作水平高低將直接影響到閱卷人的心理和對(duì)分?jǐn)?shù)的評(píng)定。

《申論》標(biāo)題制作雖然沒(méi)有固定模式,可以有一定的靈活性，但一般的規(guī)則還是要講的，大體上應(yīng)做到兩點(diǎn)：一是標(biāo)題要緊扣資料所反映的主要問(wèn)題，能鮮明揭示出要論述的問(wèn)題是什么；二是要體現(xiàn)出政府對(duì)解決主要問(wèn)題的態(tài)度，這種態(tài)度可以通過(guò)一些有傾向性的詞語(yǔ)表現(xiàn)出來(lái)。如針對(duì)的是公共安全問(wèn)題的，可以用“維護(hù)公共安全，構(gòu)建和諧社會(huì)”作標(biāo)題，若針對(duì)的是虛假?gòu)V告問(wèn)題，可以用“重拳出擊虛假?gòu)V告”作標(biāo)題，其中的“維護(hù)”、“重拳出擊”就能鮮明地體現(xiàn)政府的態(tài)度。

第四關(guān).角色定位關(guān)

在《申論》考試中，考生在人稱問(wèn)題上常犯的毛病是忘記身份，以至于身份不明，沒(méi)有進(jìn)入所要求的角色進(jìn)行答題。這樣答題的后果就是容易出現(xiàn)學(xué)生腔，泛泛而論，缺乏實(shí)際價(jià)值和針對(duì)性。

《申論》與傳統(tǒng)的作文考試的其中不同點(diǎn)，很大程度上體現(xiàn)在人稱角色定位上，傳統(tǒng)作文的人稱，有比較自由的選擇余地，但在《申論》考試中，它的角色是規(guī)定的，是虛擬的政府工作人員某一角色。我們以中央歷年試卷中所規(guī)定的角色為例，2000年是省政府調(diào)研室工作人員；2001年是某職能部門的工作人員；2004年是政府主管部門負(fù)責(zé)人；2007年是中央有關(guān)部門聯(lián)合成立的調(diào)查組；2008年是水電規(guī)劃部門。各省題目也是如此，有的有具體明確的角色要求，有的雖然沒(méi)有寫明，但同樣要求從政府的角度來(lái)論述，提出對(duì)策或意見(jiàn)。

因此，考生必須完成傳統(tǒng)作文中角色觀念上的轉(zhuǎn)變，要具有鮮明的國(guó)家公務(wù)員角色意識(shí)，然后按照答題要求的“虛擬身份”來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策，論述問(wèn)題,只有這樣，提出的對(duì)策才具有針對(duì)性和可**作性，才具有實(shí)際價(jià)值。

第五關(guān).語(yǔ)體把握關(guān)

不少考生在《申論》考試中所表現(xiàn)出來(lái)的又一突出問(wèn)題，是語(yǔ)體把握不當(dāng)，其后果是導(dǎo)致缺乏《申論》特色。

所謂語(yǔ)體是指為適應(yīng)題旨和語(yǔ)境的需要而實(shí)現(xiàn)交際功能而形成的語(yǔ)言運(yùn)用體式。一般分為口語(yǔ)語(yǔ)體和書面語(yǔ)體兩大類，其中書面語(yǔ)體包括公文語(yǔ)體、政論語(yǔ)體、科技語(yǔ)體和文藝語(yǔ)體。不同語(yǔ)體有不同的表達(dá)風(fēng)格、色彩和語(yǔ)感，公文語(yǔ)體簡(jiǎn)明樸實(shí)，政論語(yǔ)體嚴(yán)謹(jǐn)莊重，科技語(yǔ)體準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔，文藝語(yǔ)體形象生動(dòng)。

《申論》試卷結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，往往有多個(gè)答題要求，不同的問(wèn)題有不同的答題要求，這就造成語(yǔ)體的運(yùn)用與把握變得多樣化，采用何種語(yǔ)體要視不同情況而定。

我們以2000年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷為例，該試卷上一共有三道題目:一是“請(qǐng)用不超過(guò)150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題”;二是“以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可**作性”;三是“就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200宇左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力”。

考生在回答第一題時(shí)，語(yǔ)言表達(dá)上，為了做清楚明白，應(yīng)采用以說(shuō)明為主的、準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔的科技語(yǔ)體，既要說(shuō)明主要問(wèn)題是什么，又應(yīng)說(shuō)明主要問(wèn)題產(chǎn)生原因包括哪些方面；作答第二題時(shí),語(yǔ)言應(yīng)采用莊重明確、條理分明公文語(yǔ)體，格式上要分條列項(xiàng)；作答第三題語(yǔ)言表達(dá)宜采用政論語(yǔ)體,這樣有利于對(duì)資料所涉及的問(wèn)題展開(kāi)分析論證。文藝語(yǔ)體不適合運(yùn)用到《申論》的寫作中，文中不必運(yùn)用描寫、抒情的表達(dá)方式，也不應(yīng)采用夸張、比喻、擬人的修辭手法，不必引用詩(shī)詞警句，否則都會(huì)影響得分。

可見(jiàn)，《申論》考試語(yǔ)體的掌握運(yùn)用比較復(fù)雜，傳統(tǒng)的作文考試一般只根據(jù)所確定的文體，采用某一種語(yǔ)體，而《申論》考試是多種語(yǔ)體的綜合運(yùn)用與掌握。

總之，影響《申論》考試成績(jī)的因素很多，作為考生，必須具備多方面的能力，以上“五關(guān)”尤為重要，只有學(xué)會(huì)闖這“五關(guān)”，才能取得理想的成績(jī)。

申論是什么?—— 申論考什么?—— 閱卷者如何評(píng)卷?—— 申論作答的基本思路?—— 考生對(duì)政府的了解程度有多少?—— 考生對(duì)自身的了解程度有多少?—— 備考的策略與技巧。

第一個(gè)問(wèn)題：申論是什么?每個(gè)考生在備考的時(shí)候一定要把這個(gè)問(wèn)題搞清楚。申論是什么?大家都知道，考英語(yǔ)(論壇)要準(zhǔn)備詞匯、聽(tīng)力、閱讀理解、寫作、翻譯等等，從而可以清楚每一個(gè)部分、每一個(gè)步驟怎么去復(fù)習(xí)。但是備考申論，準(zhǔn)備之前要想清楚它到底是什么，才能知道如何去準(zhǔn)備，只有找到這個(gè)核心，才能有的放矢。可以明確地說(shuō)，申論既不是議論文，也不是評(píng)論文。申論到底是什么?

第二個(gè)問(wèn)題，申論考什么?我們看公務(wù)員考試大綱，這個(gè)問(wèn)題很清楚，就是測(cè)查應(yīng)試者解決問(wèn)題的能力，尤其是解決實(shí)際問(wèn)題的能力。我們每個(gè)人在轉(zhuǎn)杯申論的時(shí)候，首先要確定的就是一種邏輯，那就是申論考的是解決實(shí)際問(wèn)題的能力。因此，答題過(guò)程中，應(yīng)該找到問(wèn)題，分析問(wèn)題。申論不管題型怎么變，前面都要求有概述和分析，要分析問(wèn)題，提出問(wèn)題，要在材料中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并分析問(wèn)題。也就是在閱讀材料時(shí)，必須有清楚的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)。

第三個(gè)問(wèn)題，閱卷者會(huì)如何評(píng)卷?很多人都認(rèn)為自己不是閱卷者，不需要關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)不是這樣。一方面，閱卷者首先看整篇文章主題是什么?結(jié)構(gòu)是什么?這篇文章到底想寫什么?這些問(wèn)題一定要清楚。那么主題和結(jié)構(gòu)在標(biāo)題和每一段的開(kāi)頭一句。這就要求寫文章時(shí)，一個(gè)標(biāo)題，每一段的主題句，都必須特別重視，這是政府公文基本的寫作要領(lǐng)，也是申論獨(dú)特之處。另一方面，申論是主觀性試題，主觀性試題要統(tǒng)一評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，只能在主題思想與能夠體現(xiàn)考生能力的文章結(jié)構(gòu)與觀點(diǎn)上體現(xiàn)，而不是具體的文字。也就是申論作答中要把主題思想，主題句放在第一句，要交代清楚。第一句話很重要，結(jié)構(gòu)也很重要。

第四個(gè)問(wèn)題，申論作答的基本思路?首先要搞清楚問(wèn)題是什么，然后分析原因，找對(duì)策?，F(xiàn)在很多人上網(wǎng)可以看到網(wǎng)上的萬(wàn)能八條，如果管用的話培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就不會(huì)倒閉了，申論不是靠死記硬背，并不是萬(wàn)能八條拿過(guò)來(lái)就管用。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，比如說(shuō)2008年的題目是“人與自然”，這道題比較大，一般題目比較大的時(shí)候一定要學(xué)會(huì)用副標(biāo)題來(lái)實(shí)現(xiàn)聚焦縮小的過(guò)程，而2008年第四道題是“從怒江水電開(kāi)發(fā)說(shuō)開(kāi)去”，這個(gè)題目又比較小，一般題目比較小怎么辦?副標(biāo)題一定要引申更高的意義上去。因此這兩道題其實(shí)是同一道題。申論作答的思路模式是對(duì)現(xiàn)狀及原因的分析、并闡述解決思路。考生應(yīng)該站在誰(shuí)的角度考慮問(wèn)題，解決問(wèn)題呢?答案很簡(jiǎn)單，顯然是必須站在政府的角度來(lái)考慮問(wèn)題。

第五個(gè)問(wèn)題，考生對(duì)政府了解有多少?一是政府運(yùn)行存在哪些問(wèn)題?從哪個(gè)角度思考問(wèn)題?一般而言，必學(xué)思考行政管理體制問(wèn)題、政府職能問(wèn)題、機(jī)構(gòu)問(wèn)題、“條塊”矛盾關(guān)系問(wèn)題、執(zhí)法部門與工作人員問(wèn)題、運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題、運(yùn)行方式問(wèn)題、法律法規(guī)問(wèn)題等等。

比如政府職能有什么問(wèn)題?缺位、錯(cuò)位、越位。二是哪些黨和政府的重要文件要讀?包括政府工作報(bào)告，十一五規(guī)劃綱要，包括黨的十六大、十七大報(bào)告，十七屆二中、三中全會(huì)精神等等?？忌绹?guó)家的主流思想、大政方針。還要知道語(yǔ)言的運(yùn)用，一般政府怎么講?“進(jìn)一步”，“逐步推進(jìn)”，“進(jìn)一步建立健全”，“進(jìn)一步規(guī)范完善”等等。從現(xiàn)在開(kāi)始如果有質(zhì)疑，在申論或者在公務(wù)員上想發(fā)展的話，一定要把這些東西都了解了。

第六個(gè)問(wèn)題，考生對(duì)自己了解有多少?其實(shí)并不是每個(gè)人都適合干公務(wù)員，但是每個(gè)人都得為自己的理想去奮斗

一次，不管行不行，先考一回再說(shuō)。但是我仍然建議每個(gè)人一定要對(duì)自己的人生目標(biāo)，對(duì)自己的人生選擇有所考慮。寫申論和寫議論文不一樣，寫論文可以先上網(wǎng)看很多文章，然后復(fù)制粘貼一下就出來(lái)了，但是寫申論不行，必須老老實(shí)實(shí)去寫，一定要知道自己的寫作特點(diǎn)。

最后一個(gè)問(wèn)題，也是我們必須明確的，備考策略與方法。通過(guò)自己的努力或者其他途徑，制定可行的備考計(jì)劃，包括時(shí)間安排與內(nèi)容安排，尤其重要的是一定要?jiǎng)庸P進(jìn)行寫作練習(xí)。知鳥教育專家許銘桂老師強(qiáng)調(diào)，備考申論的秘笈就是沒(méi)有秘笈，只有不斷的努力，正確備考，扎實(shí)聯(lián)系，才能實(shí)現(xiàn)自己的愿望。

【論式基本法】公務(wù)員考試申論命題永恒的規(guī)律(絕對(duì)完整)公務(wù)員考試申論絕對(duì)經(jīng)典復(fù)習(xí)資料

以下內(nèi)容需要回復(fù)才能看到

申論命題基本模式就是根據(jù)申論考試的用意，把與申論密切相關(guān)的各種測(cè)評(píng)要素組合起來(lái)、設(shè)計(jì)和實(shí)施申論考試的基本方式。根據(jù)全國(guó)申論考試實(shí)踐可知，中央2006年以前的申論命題的基本模式主要有兩種，即“兩論式”“三論式”，近年來(lái)中央和部分地方公務(wù)員考試還采用了“多論式”。命題模式的演進(jìn)是為了尋求增加考試層次、增加靈活變通因素，從2007年、2008年“事業(yè)單位”申論考試我們就可以很明顯看出此變化趨勢(shì)。

一、兩論式

兩論式也就是兩論模式，是用“論”兩次的方式來(lái)設(shè)計(jì)和實(shí)施申論考試，也叫做“兩寫考試”。這種考試雖然是“兩寫”，但是其實(shí)際的考試內(nèi)容卻有三個(gè)部分，實(shí)際就是申論考試的四個(gè)基本環(huán)節(jié)的合并、簡(jiǎn)化。因而，這三個(gè)部分也就是兩論式界定的申論考試三環(huán)節(jié)，包括：

(1)閱讀給定材料，測(cè)評(píng)閱讀理解能力。

(2)概括材料，提出對(duì)策。概述給定材料的主要內(nèi)容和所包含或反映出來(lái)的主要問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施或具體建議；一般要求是從公務(wù)員實(shí)際角色和工作領(lǐng)域的角度，對(duì)給定材料進(jìn)行恰當(dāng)分析，所提對(duì)策必須明確可行，行文必須條理清楚，語(yǔ)言通暢；篇幅在600字以上；主要測(cè)評(píng)考生的分析歸納能力、發(fā)現(xiàn)或提出問(wèn)題的能力以及文字表達(dá)能力。

(3)論述說(shuō)明。主要是對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和所提出的對(duì)策做出令人信服和**作要點(diǎn)的說(shuō)明，包括做宣傳、講話等形式；一般要求就是根據(jù)設(shè)定的情境和要求，針對(duì)已做材料概括中提出或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其解決方案，自擬標(biāo)題，層次清楚，論述透徹，有說(shuō)服力；篇幅通常在1000字左右；考查分析歸納能力、推理論證能力、解決問(wèn)題的能力和文字表達(dá)能力等。

就答題而言，上述三個(gè)環(huán)節(jié)也就是兩論式下申論考試的三步：(1)閱讀理解；(2)一論一寫；(3)二論二寫。這與申論考試的四個(gè)基本環(huán)節(jié)不完全對(duì)應(yīng)，是四環(huán)節(jié)的濃縮合并。二、三論式

三論式亦即三論模式，就是用“論”三次的方式來(lái)設(shè)計(jì)和實(shí)施申論考試，也叫做“三寫考試”。這種考試雖然是“三寫”，但是其實(shí)際的考試內(nèi)容卻有四個(gè)部分。這四個(gè)部分的考試內(nèi)容一般情況如下：

(1)閱讀給定材料，通常在6000字左右，測(cè)評(píng)閱讀理解能力。

(2)概述給定材料的主要內(nèi)容和所包含或反映出來(lái)的主要問(wèn)題。一般要求全面、有條理、有層次地概括給定材料的主要內(nèi)容和主要問(wèn)題，篇幅在200字左右；測(cè)評(píng)分析歸納能力、發(fā)現(xiàn)或提出問(wèn)題的能力以及文字表達(dá)能力。

(3)提出對(duì)策措施或解決方案。一般要求條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明，有針對(duì)性，科學(xué)合理，具體明確，切實(shí)可行；篇幅通常在300～400字左右；主要是考查考生的分析歸納能力、解決問(wèn)題的能力和文字表達(dá)能力。

(4)為解說(shuō)或論證對(duì)策而進(jìn)行論述和申說(shuō)。一般要求根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，突出重點(diǎn)，條理清楚，論證透徹；篇幅通常在1000字左右。主要測(cè)評(píng)考生的分析能力、論證能力等。

就答題而言，上述四個(gè)部分也就是三論式下申論考試的四步：(1)閱讀理解；(2)一寫一論；(3)二論二寫；(4)三論三寫。這與申論考試的四個(gè)基本環(huán)節(jié)完全對(duì)應(yīng)，構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的申論考試模式。

三、多論式

所謂的“多論式”，主要是指近幾年中央、國(guó)家或地方上的申論考試在“兩論式”或“三論式”的基礎(chǔ)上，不斷變化新題型、增加題量而形成的一種申論新模式。就考試內(nèi)容來(lái)看，可從兩個(gè)方面來(lái)分析：

(1)傳統(tǒng)“提出對(duì)策”的“多論式”的命題模式：

①閱讀給定資料，測(cè)評(píng)閱讀理解能力。

②概括給定資料的主要內(nèi)容或反映出來(lái)的主要問(wèn)題。一般要求：全面、準(zhǔn)確、字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

③針對(duì)給定資料所存在的問(wèn)題，試擬出具體可行的解決措施。一般要求：有針對(duì)性，可行性，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

④根據(jù)給定資料內(nèi)容新增一個(gè)或多個(gè)新題型，如2007年北京市面向應(yīng)屆畢業(yè)生公開(kāi)招考公務(wù)員考試第三題“結(jié)合給定資料5、6、9，談?wù)劕F(xiàn)階段用網(wǎng)上聽(tīng)證的方式召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)是否可行”。像這類試題，一般要求字?jǐn)?shù)、規(guī)定分值視試題情況靈活而定。

⑤論證分析。結(jié)合給定資料，寫一篇1000字左右的文章，要求觀點(diǎn)明確，論述深刻、文字流暢，自擬標(biāo)題。此部分基本上與上述的“兩論式”或“三論式”當(dāng)中的論證分析部分所考形式和要求相同。

(2)創(chuàng)新“提出對(duì)策”的“多論式”的命題模式：

①閱讀給定資料，測(cè)評(píng)閱讀理解能力。

②根據(jù)指定的部分材料，對(duì)之進(jìn)行概述，一般要求概述全面、條理清楚、語(yǔ)言流暢。

③根據(jù)指定的部分材料，命制一系列新的試題。如2008年某省的第二題讓考生“根據(jù)給定資料1、2，談?wù)勀銓?duì)這兩個(gè)資料所反映現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)”。

④論證分析。參考給定資料，寫一篇文章，一般要求觀點(diǎn)明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)。字?jǐn)?shù)要求在1000字左右。

這種“多論式”考試在時(shí)間上一般仍是150分鐘，其中閱讀理解為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘。這種模式的最大特點(diǎn)是：讓考生根據(jù)指定資料作答相應(yīng)問(wèn)題，單個(gè)試題題量不大，但總體試題題量較大。