第一篇：淺析信息化戰(zhàn)爭時期對部隊后勤管理及軍需戰(zhàn)備建設(shè)的要求

淺析信息化戰(zhàn)爭時期對部隊后勤管理及軍需戰(zhàn)備建設(shè)的要求

摘要: 部隊后勤精確管理，是指以條令條例為依據(jù)，以提高保障力為目的，運用現(xiàn)代管理模式和高新技術(shù)成果，對部隊后勤實施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制。本文從當(dāng)前我軍在后勤管理建設(shè)中存在的主要矛盾進(jìn)行分析，提出了信息條件下解決軍隊后勤管理矛盾的主要對策。并以未來我軍面對的信息化戰(zhàn)爭為背景，選取戰(zhàn)時軍需勤務(wù)重大理論與現(xiàn)實問題——軍需戰(zhàn)備建設(shè)的角度，從戰(zhàn)爭爆發(fā)突然，要求軍需戰(zhàn)備建設(shè)常態(tài)化；物資消耗量大，要求軍需裝備建設(shè)精細(xì)化；保障手段多樣，要求軍需戰(zhàn)備建設(shè)多元化；信息化程度高，要求軍需戰(zhàn)備建設(shè)信息化四個方面提出了信息化戰(zhàn)爭對部隊軍需戰(zhàn)備建設(shè)的要求。

關(guān)鍵詞：后勤精確管理 對策 信息化戰(zhàn)爭 軍需戰(zhàn)備 保障

一、后勤部隊精確管理

信息化催生了新軍事變革，而新軍事變革又促進(jìn)了軍隊信息化建設(shè)的深入發(fā)展，就部隊后勤來說，信息化與先進(jìn)管理思想的結(jié)合，產(chǎn)生了精確管理。

部隊后勤精確管理，是指以條令條例為依據(jù)，以提高保障力為目的，運用現(xiàn)代管理模式和高新技術(shù)成果，對部隊后勤實施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制。它是適應(yīng)信息時代發(fā)展要求和部隊后勤管理內(nèi)在需要，推動現(xiàn)代后勤全面建設(shè)的一種新的管理方法。部隊后勤精確管理，要求摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理模式，把提高管理效能作為管理創(chuàng)新的基本目標(biāo)，它把管理手段的信息化，作為計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的首要因素，發(fā)展性地將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)理方法和微電子成果引入管理系統(tǒng)，推動管理機制的不懈創(chuàng)新，同時，它建立科學(xué)的評價系統(tǒng)，對管理對象進(jìn)行定量分析和量化管理，能夠以較小的管理成本取得令人滿意的管理效果，有利于建設(shè)節(jié)約型后勤。

（一）部隊后勤精確管理的本質(zhì)特征是精確化

部隊后勤精確管理以信息技術(shù)為支撐，從管理理念到方法手段全面創(chuàng)新，呈現(xiàn)出區(qū)別于傳統(tǒng)管理的嶄新特征。首先，部隊后勤精確管理采用數(shù)理方法，實現(xiàn)定性定量的精確化。馬克思說：“一種科學(xué)只有在成功地運用數(shù)學(xué)時，才算達(dá)到真正完善的地步?！雹倬_管理將數(shù)理方法全方位運用到后勤管理工作中，在注重定性管理的同時更加注重定量控制，對后勤管理目標(biāo)科學(xué)地實行層層分解細(xì)化，對完成情況嚴(yán)格考核，能夠堵塞管理漏洞，節(jié)省管理成本。其次，它運用電子技術(shù)等手段，實現(xiàn)管理時空的精確化。部隊后勤精確管理將電子技術(shù)和以電子技術(shù)為基礎(chǔ)的智能技術(shù)、虛擬技術(shù)等廣泛運用到后勤管理實踐中，實現(xiàn)了重要管理場所的可視化，眾多后勤物資器材管理信息的電子化，提高了管理控制的預(yù)見性和準(zhǔn)確性。最后，它借助網(wǎng)絡(luò)手段，實現(xiàn)管控實時的精確化。部隊后勤精確管理借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過實時的數(shù)據(jù)采集和網(wǎng)狀的信息傳遞，徹底改變了數(shù)據(jù)的生成方式和以往的線性傳遞模式，實現(xiàn)了后勤各類信息的全面同步共享，在一定程度上破解了后勤管理“迷霧”，縮短了決策時間，提高了后勤保障的反應(yīng)速度。

（二）實施部隊后勤精確管理是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的必然要求

部隊后勤精確管理是新的管理理論與實踐的統(tǒng)一，它使后勤管理效能產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，將對推進(jìn)我軍現(xiàn)代后勤的全面建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。

一是實施后勤精確管理能為全面建設(shè)現(xiàn)代后勤打下扎實的管理基礎(chǔ)。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與部隊行政、裝備等管理系統(tǒng)建設(shè)的好壞存在高度相關(guān)關(guān)系。在后勤精確管理條件下，為了實現(xiàn)各個管理子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和平衡，部隊管理的其他子系統(tǒng)必需相應(yīng)地提高管理的信息化水平和精確化程度。而信息技術(shù)在部隊各個管理環(huán)節(jié)和整個管理流程的應(yīng)用，必然能全面提升部隊各管理子系統(tǒng)的整合水平，大大提高部隊各管理子系統(tǒng)之間交換信息，橫向協(xié)調(diào)的能力，從而提高部隊管理的整體水平，為全面建設(shè)現(xiàn)代后勤打下扎實而廣泛的管理基礎(chǔ)。

二是實施精確管理能促進(jìn)部隊后勤正規(guī)化建設(shè)水平的提高。部隊后勤精確管理，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，不但能實現(xiàn)重要管理場所的可視化，還由于管理流程透明，減少了管理“盲區(qū)”，能提高后勤各項規(guī)章制度的執(zhí)行能力，降低案件、事故的發(fā)生率，使后勤管理的正規(guī)化建設(shè)水平進(jìn)一步提高。如某保障基地為了達(dá)到正規(guī)管理，對車輛使用進(jìn)行精確控制的目的，改變過去出車只需機關(guān)和分隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的程序，在營門設(shè)置了電子識別放行系統(tǒng)，出車必須打卡，登記各類信息，否則即使領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，如果車輛動用違反了相關(guān)規(guī)定，營門電子系統(tǒng)也不會放行，他們還在車輛上安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，值班人員對車輛行駛路線、當(dāng)前位置等能實時掌控，有效杜絕了駕駛員擅自改變行車路線等問題。②三是實施精確管理可以進(jìn)一步提高后勤保障水平，有利于建設(shè)節(jié)約型后勤。實施精確管理，能夠滿足現(xiàn)代后勤保障在平時和戰(zhàn)時適時、適地、適量供應(yīng)的要求，按照“標(biāo)準(zhǔn)加管理”的精確管理原則，依托先進(jìn)的信息技術(shù)，對經(jīng)費物資的多少、狀態(tài)、質(zhì)量、運行情況一目了然，實現(xiàn)各類后勤保障物資請領(lǐng)、儲存、運輸、分發(fā)、使用等全過程的透明管理，從而最大限度地節(jié)約經(jīng)費物資，保證經(jīng)費物資投向投量的精確，并通過網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)費使用、物資分配跟蹤問效，加大監(jiān)管力度，杜絕管理中的漏洞，實現(xiàn)經(jīng)費物資使用效益的最優(yōu)化，努力實現(xiàn)節(jié)約型后勤建設(shè)目標(biāo)。

（三）實現(xiàn)部隊后勤精確管理的關(guān)鍵在管理者

首先，實現(xiàn)部隊后勤精確管理，需要部隊各級后勤管理者強化現(xiàn)代后勤意識，更新觀念，根據(jù)精確管理的要求制定明確具體、有很強操作性的新的工作標(biāo)準(zhǔn)，使精確管理的實施有所遵循，確保精確管理落到實處。

其次，實現(xiàn)部隊后勤精確管理，重中之重是要提高后勤管理者的素質(zhì)，尤其是高科技知識方面的素質(zhì)，同時還需要各級管理者具備很強的創(chuàng)新意識，能夠運用高新技術(shù)的最新成果，不斷創(chuàng)新管理模式和方法，持續(xù)解決在推進(jìn)精確管理過程中遇到的重點和難點問題。

最后，實現(xiàn)部隊后勤精確管理，需要各級后勤管理者科學(xué)決策，更新手段，量力而行，優(yōu)化投入，突出重點，把經(jīng)費集中投入到關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要立足軍隊，充分利用民用技術(shù)，研制先進(jìn)的管理設(shè)施設(shè)備，持續(xù)推進(jìn)管理手段創(chuàng)新。

二、信息化戰(zhàn)爭對部隊軍需戰(zhàn)備建設(shè)的要求

軍需戰(zhàn)備是指軍需部門為保障作戰(zhàn)或其它軍事行動的需要所進(jìn)行的準(zhǔn)備，包括平時的戰(zhàn)備和臨戰(zhàn)戰(zhàn)備，是軍隊后勤戰(zhàn)備的重要組成部分。加強軍需戰(zhàn)備，對保證部隊迅速、及時、齊裝投入戰(zhàn)斗和應(yīng)付突發(fā)事件，乃至做好后續(xù)軍需保障具有重要的意義。信息化戰(zhàn)爭具有戰(zhàn)爭爆發(fā)突然、物資消耗量大、保障手段多樣、信息化程度高等特點，這些新特點對部隊軍需戰(zhàn)備工作提出了新的要求。

（一）戰(zhàn)爭爆發(fā)突然，要求軍需戰(zhàn)備建設(shè)常態(tài)化

信息技術(shù)的發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域里的應(yīng)用，極大地改進(jìn)了軍隊的作戰(zhàn)手段，使作戰(zhàn)力量的快速反應(yīng)能力、機動能力、打擊能力大大提高，單位時間內(nèi)的作戰(zhàn)效能顯著增強，作戰(zhàn)行動向高速度、全天候、全時辰連續(xù)作戰(zhàn)發(fā)展，為短時間內(nèi)完成作戰(zhàn)任務(wù)創(chuàng)造了物質(zhì)條件，③從而使未來信息化戰(zhàn)爭的突然性比以往任何時候都強，“攻其無備，出其不意”達(dá)到了一個嶄新的境界。根據(jù)近期的幾場局部戰(zhàn)爭的持續(xù)時間及戰(zhàn)事前后影響時間④，信息化戰(zhàn)爭的這種突然性，使傳統(tǒng)的后勤發(fā)生了很大的變化，信息化戰(zhàn)爭的后勤保障光靠戰(zhàn)前的臨時準(zhǔn)備是滿足不了戰(zhàn)時軍需保障任務(wù)的。為此，必須把軍需戰(zhàn)備納入平時后勤工作中來，使軍需戰(zhàn)備建設(shè)工作常態(tài)化。

（二）物資消耗量大，要求軍需裝備建設(shè)精細(xì)化

未來信息化戰(zhàn)爭為達(dá)到預(yù)定的戰(zhàn)略目的，將會使海軍、空軍、常規(guī)導(dǎo)彈部隊以及陸軍兵力等主要作戰(zhàn)力量聯(lián)合參加作戰(zhàn)，參戰(zhàn)兵力多，物資消耗量大，物資消耗量將達(dá)到前所未有的程度，這對軍需戰(zhàn)備工作建設(shè)提出了更高的要求。物資儲備是軍需戰(zhàn)備工作的重要內(nèi)容，在信息化戰(zhàn)爭的背景下，要按照打贏信息化戰(zhàn)爭的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化物資儲備，力求做到品種合理，結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量適當(dāng)，實現(xiàn)軍需戰(zhàn)備建設(shè)的精細(xì)化。

（三）保障手段多樣，要求軍需戰(zhàn)備建設(shè)多元化

信息化戰(zhàn)爭，包括渡海登島、山地戰(zhàn)、城市戰(zhàn)等多種作戰(zhàn)樣式，其后勤保障手段也呈現(xiàn)多樣化的特點。戰(zhàn)場軍需保障只有具備多種手段，才能適應(yīng)擔(dān)負(fù)不同作戰(zhàn)任務(wù)部隊的需求，才能適應(yīng)復(fù)雜多變的戰(zhàn)場環(huán)境。要實現(xiàn)保障手段的多樣化離不開軍需裝備器材和野戰(zhàn)物資的系列化。因此，既要有適合部隊在正常情況下使用的大型骨干軍需裝備器材，也要有小分隊在特殊情況下使用的野戰(zhàn)軍需裝備器材，還要有適合單兵使用的野戰(zhàn)簡便裝備；既要有大量的普通類型的適合于野戰(zhàn)作戰(zhàn)條件下的物資，又要有適當(dāng)數(shù)量的特殊類型的適合于野戰(zhàn)作戰(zhàn)條件下的物資。同時，要加強適合于不同作戰(zhàn)環(huán)境下的軍需戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)，真正實現(xiàn)部隊軍需戰(zhàn)備建設(shè)多元化。

（四）信息化程度高，要求軍需戰(zhàn)備建設(shè)信息化

以海灣戰(zhàn)爭為代表的幾場高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭表明，信息化武器裝備大量涌現(xiàn)和電子設(shè)備在作戰(zhàn)中的全面運用，極大地提高了戰(zhàn)爭的信息化程度，從而大大改變了戰(zhàn)爭的面貌，為戰(zhàn)爭注入了新的活力。未來戰(zhàn)爭，軍需供給與需求的矛盾日益突出，加之現(xiàn)代戰(zhàn)爭的不確定性，使得大力提高戰(zhàn)時軍需資源的使用效益顯得尤為重要。軍需保障的信息化可為戰(zhàn)時成功實施精確化軍需保障提供物資基礎(chǔ)，軍需裝備物資的信息化建設(shè)也就成為各國軍隊竟相追逐的目標(biāo)。軍需戰(zhàn)備建設(shè)信息化就是為了更好地能在信息化戰(zhàn)爭的條件下保障軍需物資的籌措、儲備、補給和管理等全過程都能以信息化為核心組織實施軍需保障。軍需保障的目的是維持和提高戰(zhàn)斗力，而實施軍需保障的前提就是擁有準(zhǔn)確的信息。在未來信息化戰(zhàn)爭中，信息的使用貫穿軍需保障的全過程，戰(zhàn)爭的信息化的必然導(dǎo)致后勤保障的信息化，后勤保障的信息化必然要求軍需戰(zhàn)備建設(shè)的信息化。

三、對軍隊后勤管理工作的思考

我國綜合國力的不斷增強，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，其中也得益于軍隊的建設(shè)發(fā)展。在軍隊的建設(shè)發(fā)展中后勤管理工作起到了重要作用，因此，加強軍隊后勤管理工作，解決后勤管理與科學(xué)化、規(guī)范化、高效化要求不相適應(yīng)問題，是信息條件下提高后勤保障能力，全面加強后勤建設(shè)又好又快發(fā)展的迫切需要。

（一）、當(dāng)前我軍在后勤管理中存在的主要矛盾

1、后勤人才素質(zhì)與現(xiàn)代后勤發(fā)展不相適應(yīng)

隨著我國軍隊建設(shè)的深入轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)場空間的不斷擴大，作戰(zhàn)方式的不斷更新等，使得我國軍隊后勤建設(shè)過程中的歷史遺留問題和矛盾隨之凸顯，其中一個表現(xiàn)就是在新形勢下的后勤管理人員已跟不上后勤建設(shè)的發(fā)展，工作單一，素質(zhì)偏低，專業(yè)知識日顯落后等已經(jīng)有礙于軍隊的整體建設(shè)。要培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)的后勤管理人才是一個緊迫而現(xiàn)實的課題。

2、組織計劃管理的權(quán)威性降低

軍隊后勤管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是計劃管理，它是軍隊后勤建設(shè)中實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主要表現(xiàn)形式。后勤管理的權(quán)威性降低主要表現(xiàn)在資金沒有得到合理的計劃與管理。這是因為多年以來供需矛盾不斷突出，使得軍隊后勤工作重點太過于偏離財力，最后導(dǎo)致不能很好的控制計劃力度。因此，要重視計劃在后勤管理中作用，加強對計劃管理的控制和協(xié)調(diào)。

3、管理機制滯后，宏觀調(diào)控乏力

軍隊后勤建設(shè)能否沿著正確方向發(fā)展，實行后勤宏觀調(diào)控的管理手段和管理秩序至關(guān)重要。但在軍隊后勤的管理中只能通過計劃管理為中心和通過科學(xué)合理、規(guī)范有效的管理機制來加強調(diào)控，而不能像市場經(jīng)濟那樣采用利率、價格、貨幣投放等調(diào)控方法進(jìn)行調(diào)控。加上不重視監(jiān)督機制和約束機制的完善，片面追求局部利益，導(dǎo)致宏觀調(diào)控失靈，尤其是對經(jīng)費調(diào)控能力減弱。

4、財務(wù)預(yù)算管理軟化

軍隊財務(wù)預(yù)算是國家財政的其中一部分。因此，具有很強的法律性和權(quán)威性。但在實踐中，行政權(quán)力支配著軍隊財務(wù)預(yù)算，相對而言較為隨意，具體表現(xiàn)在軍費供需矛盾突出，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費保障不足，致使預(yù)算管理控制功能更加軟化，在管理上也越來越盲目。私存私放、截流截收和亂批亂花是常有現(xiàn)象。

（二）、解決信息條件下軍隊后勤管理矛盾的主要對策

1、全力培養(yǎng)新型的軍隊后勤管理人才

決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的前提條件就是后勤是否得到有力的保障。隨著科技的飛速發(fā)展，各種新知識、新理論層出不窮，武器裝備的頻繁更新，因此，軍隊后勤管理人才應(yīng)當(dāng)是一種實踐性、市場性、知識性、專業(yè)性人才。這就要求軍隊后勤人才要緊跟時代步伐，不僅要掌握過硬的專業(yè)技能知識，還要掌握科學(xué)的管理理念和科學(xué)的管理方法才能更好的服務(wù)軍隊的建設(shè)。后勤管理人才不再僅僅是運糧、做飯、輸油和醫(yī)療等工作，還要對物資進(jìn)行保障工作，配合軍事任務(wù)的執(zhí)行。因此，新型的軍隊后勤人員不僅要具備較高的現(xiàn)代管理理念，精通管理學(xué)知識，還要具備較強的實踐經(jīng)驗，要懂得信息條件下的高科技技術(shù)與手段，在實戰(zhàn)中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)，研究出提高軍隊后勤保障能力的方法。最終很好的服務(wù)于軍隊建設(shè)工作。

2、構(gòu)建具有我軍特色的后勤管理信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

更好的為后勤勤務(wù)保障提供了信息平臺的方法就是開發(fā)和應(yīng)用軍隊后勤指揮自動化網(wǎng)絡(luò)。因此，要抓好后勤管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和信息化，就要從三方面進(jìn)行入手:一是建立一個專門服務(wù)與軍隊的信息通道。這樣才能加強后勤系統(tǒng)的完善，加強戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)后勤的聯(lián)合，加強指揮、控制、管理、情報、偵察和各項勤務(wù)的聯(lián)合。二是實現(xiàn)宏觀管理信息化。宏觀管理力度如何對軍隊后勤管理績效的提高和管理的科學(xué)化進(jìn)程有很大的影響。三是加強開發(fā)研究后勤宏觀管理的信息化。有了后勤宏觀管理的信息化就能為后勤管理工作提供依據(jù)。

3、創(chuàng)新適應(yīng)軍隊后勤發(fā)展管理模式

創(chuàng)新后勤管理模式可以從四方面進(jìn)行:一是總量平衡管理模式。該模式就是根據(jù)專業(yè)實際，進(jìn)行限額的管理，然后采用“對少住少用不減經(jīng)費，對新增多用不增經(jīng)費”的方法來解決精減吃虧和超量受益問題，最終使得后勤建設(shè)工作從量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。二是合同管理模式。此模式就是根據(jù)相對法律形式的手段，來加強對市場行為的監(jiān)督工作。這樣就降低了行政手段行為，增加了法規(guī)的手段。根據(jù)合同的管理模式，可以將合同管理運用到不同建制部隊之間的代供、代醫(yī)、代修，軍地之間的聯(lián)給、聯(lián)運、聯(lián)醫(yī)、聯(lián)修和軍隊的社會保障等方面。三是質(zhì)量效益管理模式。該模式在后勤工作中主要表現(xiàn)在食物上，要制定食物定量指標(biāo)，優(yōu)化食品結(jié)構(gòu);完善質(zhì)量保障制，實行“三包”制;推行供應(yīng)保障質(zhì)量承諾制，對供應(yīng)的物資實行三包;要監(jiān)督各項資金及時足額到位，若有遲到少到的現(xiàn)象，相關(guān)部門要補償利息差額，而且還須對因標(biāo)準(zhǔn)不足而造成的損失承擔(dān)后果。四是信息管理模式。實踐證明，加大對后勤的信息管理模式建設(shè)，軍隊的物資流和資金流就會相應(yīng)的變少，降低管理成本，提高了資金的利用率。

4、建立強化后勤管理宏觀調(diào)控體系

加強對后勤管理工作的宏觀調(diào)控要做好以下三點:一是要確定好調(diào)控目標(biāo)。也就是在每一個后勤管理中要確定好目標(biāo)，并要建立量化比率。例如，建立基建投資率、團(tuán)以上單位的超支率等;二是對財務(wù)進(jìn)行集中管理，從而為實現(xiàn)一體化財務(wù)體制提供保障。也即在財務(wù)管理上，要有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式和管理組織，從而對財務(wù)進(jìn)行集中管理，杜絕分散的管理模式，這樣才能防止私存私放、截流截收等現(xiàn)象的發(fā)生;三是要根據(jù)軍隊建設(shè)規(guī)律和發(fā)展周期合理安排軍費，從而形成一種上統(tǒng)下分的管理模式，尤其是針對大型工程項目的軍費安排，可以實行滾動計劃和滾動預(yù)算等動態(tài)方式進(jìn)行調(diào)控。

四、部隊后勤建設(shè)必須處理好的幾個關(guān)系

（一）、處理好跨越式發(fā)展與循序漸進(jìn)的關(guān)系

跨越式發(fā)展是推進(jìn)我軍建設(shè)的必然選擇，當(dāng)然，實行跨越式發(fā)展也包含部隊后勤建設(shè)。應(yīng)當(dāng)指出的是軍事經(jīng)濟必須建立在社會經(jīng)濟以及科技發(fā)展的基礎(chǔ)之上，不能脫離實際盲目求新。部隊后勤建設(shè)要實現(xiàn)跨越，應(yīng)當(dāng)具備先進(jìn)的后勤保障裝備、具有前瞻性的后勤保障理論、科學(xué)的后勤體制編制、優(yōu)秀的后勤人才隊伍4個方面的要素。從部隊后勤建設(shè)的現(xiàn)狀看，有些要素我們已經(jīng)具備，有些通過購買、引進(jìn)可以基本具備，但有些是短時期內(nèi)難以突擊出來的，必須有一個循序漸進(jìn)的過程。這就需要正確引導(dǎo)，堅持有所為，有所不為，在某些領(lǐng)域集中力量重點跨越，并在穩(wěn)步推進(jìn)中通過一個個具體目標(biāo)的實現(xiàn)，最終促成我軍后勤建設(shè)的全面跨越式發(fā)展。

（二）、處理好“物力”投入與“智力”投入的關(guān)系

隨著人類戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，知識創(chuàng)新已成為戰(zhàn)斗力新的增長點。曾任美國參聯(lián)會副主席的威廉·歐文斯海軍上將提出：重要的不是航空母艦的大小、空軍數(shù)量的多少，而是我們擁有智慧的多少、我們思考和運用信息能力的大小。因此，專家認(rèn)為信息化戰(zhàn)爭條件下，“一盎司硅片比一噸鈾還要有作用”。傳統(tǒng)意義上的軍隊后勤保障，大多體現(xiàn)在經(jīng)費、物資、裝備、生活等“物力”方面，通常人們認(rèn)為后勤只要把錢物供應(yīng)到位，甚至把具體事辦好就行了。但隨著信息化戰(zhàn)爭形態(tài)的逐步到來，傳統(tǒng)的后勤建設(shè)和保障理念面臨新的挑戰(zhàn)和沖擊，后勤建設(shè)必須突出“智力”投入，既是適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭的需要，也是后勤固有的技術(shù)性特征的客觀要求；既是提高現(xiàn)代后勤保障能力的實際舉措，也是部隊后勤“智力”弱化的現(xiàn)實所迫。因此，在未來的后勤建設(shè)中既要繼續(xù)重視“物力”的投入，更要重視“智力”的補充，著力改善后勤隊伍的知識結(jié)構(gòu)，注重建立后勤知識創(chuàng)新的機制和氛圍，努力形成學(xué)知識、用知識，靠知識生成保障力的新局面。處理好重點建設(shè)與系統(tǒng)集成的關(guān)系

在供需矛盾仍較突出的情況下，部隊后勤通過重點建設(shè)帶動后勤全面發(fā)展，既符合國情軍情，也是后勤建設(shè)的基本規(guī)律。但從部隊后勤建設(shè)的發(fā)展要求和未來信息化戰(zhàn)爭的需要看，顧此失彼的現(xiàn)象仍然存在。就后勤重點建設(shè)而言，當(dāng)前也存在一些偏差，比如撒“胡椒面”式的經(jīng)費投入，發(fā)展不平衡，信息系統(tǒng)不兼容等。因此，加強部隊后勤建設(shè)，必須要兼顧到方方面面的建設(shè)，在突出重點的同時，謀求后勤建設(shè)諸要素的系統(tǒng)集中。

（三）、處理好自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒的關(guān)系

隨著時代的發(fā)展，國家與國家之間、軍隊與軍隊之間、軍隊與地方之間的距離越來越小。任何一支軍隊如果背離全球化的發(fā)展趨勢，關(guān)起門來搞建設(shè)，是不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化的。這些年，部隊后勤建設(shè)在推進(jìn)中國特色軍事變革的過程中，積極學(xué)習(xí)借鑒地方和外軍后勤建設(shè)與管理方面的有益經(jīng)驗，加大改革創(chuàng)新的力度，部隊后勤體制編制、保障機制、保障方式、管理方法等得到了明顯的改進(jìn)和加強，有力地促進(jìn)了部隊后勤建設(shè)。但從部隊后勤創(chuàng)新的實際情況看，有的單位和部門在后勤改革創(chuàng)新的組織指導(dǎo)上仍然存在一些偏差，有的受單位和局部利益的影響，對部隊后勤改革創(chuàng)新心有疑慮，思想和行動比較消極，甚至還有抵觸情緒；有的雖然積極創(chuàng)新，但一味標(biāo)新立異，甚至急功近利，貪大求洋，全盤照搬照抄，使后勤創(chuàng)新脫離了部隊后勤建設(shè)的實際；有的缺乏整體和長遠(yuǎn)籌劃，使部隊后勤改革創(chuàng)新工作難以發(fā)揮出系統(tǒng)集成和長期效益等。因此，謀求后勤建設(shè)新的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)妥善處理好自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒的關(guān)系。一方面，自覺把后勤改革創(chuàng)新融入國家和軍隊整體改革創(chuàng)新之中；另一方面，學(xué)習(xí)借鑒要堅持自主性和創(chuàng)造性，努力走出一條中國特色的投入少、效益高的后勤建設(shè)與發(fā)展道路。參考文獻(xiàn)： ① ② ③ ④ 拉法格，《回憶馬克思恩格斯》第72~73頁。國安全防范行業(yè)網(wǎng)《。信息技術(shù)走向部隊》，2006年。Terry E。Juskowiak and John F。Wharton。Joint and Expenditionary Logistics for a Campaign-Quality Army[J]。Army Logistician。Sep-Oct 2004。

妮科樂施萊，莎貝娜布塞。美國的戰(zhàn)爭:一個好戰(zhàn)國家的編年史[M]。北京:生活讀書新知三聯(lián)書店，2006:178—259。

第二篇：淺析美軍后勤管理信息化建設(shè)

淺析美軍后勤管理信息化建設(shè)

李江偉 程啟勝 郭立濤

（解放軍炮兵學(xué)院安徽合肥

230031）

【摘要】在美軍率先提出進(jìn)行一場軍事后勤革命后。美軍后勤管理理論已經(jīng)趨向集成化；后勤管理方法趨向精確化；后勤管理對象趨向可視化；后勤管理形式逐步實現(xiàn)數(shù)字化，管理手段走向科技化。值得我軍深入研究和借鑒。

【關(guān)鍵詞】美軍；后勤管理；信息化建設(shè)

后勤乃戰(zhàn)爭維系之根，軍隊生存之源。在軍隊信息化建設(shè)的進(jìn)程中，后勤信息化建設(shè)是其中重要一環(huán)，必不可少。而后勤管理作為后勤信息化建設(shè)健康順利發(fā)展的必要保證，也不可或缺；并且，隨著后勤信息化建設(shè)的發(fā)展和以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)群在軍隊后勤領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，軍隊后勤管理的信息化建設(shè)也隨之相應(yīng)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。在這一領(lǐng)域內(nèi)，美軍走在了世界的前面。

２０世紀(jì)９０年代末，美軍率先提出進(jìn)行一場軍事后勤革命。美國軍事后勤革命其實質(zhì)是用以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)對傳統(tǒng)后勤進(jìn)行根本性改造，它涉及到后勤技術(shù)裝備、后勤組織體制、后勤理論和后勤管理等各個領(lǐng)域，具有空前的廣泛性和深刻性。已有資料證明，美軍的后勤革命早已從理論研究階段步入到實踐應(yīng)用階段。美軍的后勤管理信息化建設(shè)也發(fā)展迅速，它在后勤管理信息化方面取得的許多進(jìn)展，反映了后勤管理變革的客觀規(guī)律和共同趨勢，值得我們深入研究和借鑒。

對美軍后勤管理信息化建設(shè)情況進(jìn)行研究，一方面可以做到知己知彼，另一方面也可以為我軍樹立一個標(biāo)桿，借鑒美軍的經(jīng)驗和做法，從而促進(jìn)我軍后勤管理的信息化建設(shè)。

一、美軍后勤管理理論趨向集成化

有專家認(rèn)為，信息化后勤是以信息技術(shù)和系統(tǒng)為主要管理手段的可視化后勤，其基本內(nèi)涵是后勤管理的信息化。

美軍認(rèn)為，后勤信息管理將成為未來后勤管理的重點，后勤管理正在從管理物資流轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c管理信息流，相應(yīng)的后勤管理也必須從傳統(tǒng)模式向信息化方向轉(zhuǎn)變。美軍指出，“后勤本是一個以補給為基礎(chǔ)、依靠大量庫存的系統(tǒng)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成了一個迅速發(fā)展的、依靠計算機網(wǎng)絡(luò)的配送系統(tǒng)，利用商業(yè)信息系統(tǒng)的先進(jìn)技術(shù)建立全資產(chǎn)可見性和改善對補給鏈條的管理。國防后勤局的工作重點正在從管理庫存轉(zhuǎn)向管理整個補給鏈條的信息，從管理補給品轉(zhuǎn)向管理供貨商，從購買庫存轉(zhuǎn)向購買反應(yīng)時間?！薄坝捎谛畔⒓夹g(shù)的進(jìn)步，保持大量庫存在經(jīng)濟上極不合算。這也迫使未來的物資部門大大降低物資的庫存水平。信息將取代昂貴的成品庫存。只要信息的反應(yīng)速度加快，覆蓋面大，物資的庫存量及相應(yīng)的安全庫存量都將降低。庫存量的減少可使費用大量節(jié)省?！币虼宋磥響?zhàn)時后勤“管道”中，不僅是大量物資和人員的流動，更大量的是后勤信息的流動。在未來的后勤系統(tǒng)中，將會出現(xiàn)基于信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及大量計算機的信息化式的后勤管理，“以保證有能力獲?。ê笄冢┬畔ⅲ矣心芰νㄟ^系統(tǒng)的兼容性分享（后勤）信息，并在協(xié)調(diào)一致的戰(zhàn)場行動中運用（后勤）信息”。從而獲得“后勤制信息權(quán)”，確保后勤任務(wù)的完成。

二、美軍后勤管理方法趨向精確化

后勤管理方法豐富多彩，可按管理對象劃分、管理職能劃分，也可按后勤專業(yè)劃分。美軍后勤管理在采用了信息化的管理方法后，已日益趨向精確化。例如：在物資補給領(lǐng)域有：國防后勤局的標(biāo)準(zhǔn)自動化物資管理系統(tǒng)，海軍的物資管理站統(tǒng)一自動數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，空軍的武器系統(tǒng)管理系統(tǒng)，合同數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等。在衛(wèi)生勤務(wù)領(lǐng)域有：記錄在美軍醫(yī)療機構(gòu)中接受傷病員情況的計算機統(tǒng)計系統(tǒng)，美軍醫(yī)療機構(gòu)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。在軍交運輸領(lǐng)域有：陸軍的陸軍運輸管理系統(tǒng)，國防物資途中監(jiān)控系統(tǒng)等。在裝備維修領(lǐng)域有：陸軍的陸軍標(biāo)準(zhǔn)維修系統(tǒng)、維修報告與管理系統(tǒng)，空軍的后方維修管理信息系統(tǒng)。在財務(wù)勤務(wù)領(lǐng)域有：標(biāo)準(zhǔn)軍用財產(chǎn)登記冊系統(tǒng)，國防債務(wù)管理系統(tǒng)，空軍財會管理自動化系統(tǒng)等。

三、美軍后勤管理對象趨向可視化

海灣戰(zhàn)爭后，為實現(xiàn)物資管理的透明化、精確化，美軍在原有大量物資管理自動化系統(tǒng)基礎(chǔ)上，于1992年開始了資產(chǎn)可視性系統(tǒng)的建設(shè)。各軍種、各部門圍繞資產(chǎn)“可視”，對原有的資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，同時開發(fā)大量新型的管理系統(tǒng)，加強系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。美軍調(diào)整“速率管理”，建立“全軍資產(chǎn)可視性系統(tǒng)”，使總部與部隊及客戶公司之間聯(lián)網(wǎng)，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)，縮短周轉(zhuǎn)時間，壓減庫存物資，避免后勤設(shè)施重復(fù)建設(shè)。美國國防后勤局所屬和管轄的各行政業(yè)務(wù)部門，都擁有各自的辦公自動化管理系統(tǒng)，并能通過計算機網(wǎng)絡(luò)與其他部門通信和利用計算機中心數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索。目前美軍資產(chǎn)可視性建設(shè)已取得顯著成效，在儲資產(chǎn)“可視程度”已達(dá)到90%多。在伊拉克戰(zhàn)爭中已基本做到戰(zhàn)場物資保障的透明化、精確化。

四、美軍后勤管理形式逐步實現(xiàn)數(shù)字化，管理手段走向科技化 1954年，美空軍器材部安裝了第一臺計算機。１９５５年，美軍已有三臺電子計算機用于試驗性地處理補給業(yè)務(wù)。此后，后勤部門陸續(xù)采購、裝配并使用計算機處理日常事務(wù)，在后勤業(yè)務(wù)工作中初步由手工勞動向應(yīng)用計算機處理轉(zhuǎn)變，明顯地提高了物資補給效率。以電子計算機技術(shù)為核心的信息技術(shù)對于加強后勤管理工作，提高管理、工作效率顯示了無法估量的光明前景。１９世紀(jì)六、七十年代，鑒于在后勤業(yè)務(wù)中應(yīng)用計算機所帶來的巨大效益，美軍各軍兵種后勤部門和國防后勤局相繼建立了本系統(tǒng)自上而下統(tǒng)一配套的后勤指揮管理自動化系統(tǒng)。以空軍為例，美空軍于六十年代初期建成了主要用于進(jìn)行補給管理和倉庫物資儲存分發(fā)的“物資管理品控制與分發(fā)系統(tǒng)”，到七十年代，空軍后勤已開始使用第三代計算機，建立一些后勤計算中心，大部分中心可同有關(guān)業(yè)務(wù)部門連結(jié)

起來。逐漸形成了從總部到師一級以補給業(yè)務(wù)為主體的“上下聯(lián)通”的后勤自動化管理體系。

到九十年代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，美軍管理自動化建設(shè)也出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化特征。１９９２年，美軍提出研制“全軍指揮控制系統(tǒng)”，該系統(tǒng)是建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的、先進(jìn)的、集中管理的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)；１９９７年４月，美軍建立的全球運輸網(wǎng)具備了初步運行的能力；近年，美軍還建成了專門提供后勤信息的后勤信息網(wǎng)，到目前，它已成了世界上最大的后勤信息系統(tǒng)，管理、維護(hù)美國軍隊使用的７００余萬種物資和北約１７００余萬種列裝物資的全部信息。

目前，美陸軍已建立起了數(shù)字化辦公室和視頻電話會議系統(tǒng)。在美軍出兵海地的行動部署中，大西洋總部司令官召集會議，就是通過視頻電話會議系統(tǒng)進(jìn)行的。為了了解貨物存在時的位置、運輸時的位置以及在零售系統(tǒng)的位置即對全面資產(chǎn)進(jìn)行精確管理，準(zhǔn)確及時掌握后勤需求信息，美軍開發(fā)出一種具備該種運輸信息管理的技術(shù)系統(tǒng)，它能為需求者提供瞬間可得的信息。這些技術(shù)包括條形碼、無線電頻率技術(shù)、靈敏卡片、衛(wèi)星通訊、全球定位設(shè)備等。臺式視頻系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊裝置、蜂窩狀電話、平面板顯示儀、膝上型計算機，電子信息交換等信息技術(shù)在后勤管理中被廣泛應(yīng)用，大大地提高了管理效率，也標(biāo)志著美軍后勤管理信息化建設(shè)進(jìn)行到了一個全新的階段。

加強后勤信息化建設(shè)，保障打贏信息化戰(zhàn)爭，是新時期軍事斗爭后勤準(zhǔn)備的迫切需要。我軍的后勤管理信息化建設(shè)作為后勤信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容和必要保證，近年來，也取得了長足進(jìn)步，但與美軍相比，還有較大差距。因此，對美軍的后勤管理信息化建設(shè)，我們要跟蹤它、了解它、研究它，把它當(dāng)假想敵、目標(biāo)、甚至是榜樣，迎頭趕上，加快我軍的后勤管理信息化建設(shè)，保證后勤信息化建設(shè)的順利發(fā)展，從而保障我軍努力實現(xiàn)信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。

（三）以兩個“透明”推動后勤保障內(nèi)容的信息化變革

所謂兩個“透明”就是后勤資源“透明”和后勤需求“透明”。它主要是針對傳統(tǒng)后勤中存在的“后勤資源迷霧”和“后勤需求迷霧”提出的。美軍認(rèn)為，看不清目標(biāo)的“后勤資源迷霧”會造成重復(fù)申請、采購、庫存積壓、無效運輸和后勤保障效率低下。如海灣戰(zhàn)爭中美軍運抵戰(zhàn)區(qū)的4萬多個集裝箱，由于不“透明”，接收單位不得不把其中的28萬個集裝箱一一打開，重新清點和分發(fā)。到戰(zhàn)爭結(jié)束還有8000多個集裝箱沒有打開。而若明若暗的“后勤需求迷霧”，時常會造成部隊申請的模糊性、后勤準(zhǔn)備的盲目性和保障的被動性，造成后勤物資積壓浪費，并增大工作量。如越南戰(zhàn)爭結(jié)束后，美軍遺留在戰(zhàn)場上的物資堆積如山，幾年都用不完，造成很大的浪費。

為此，美軍進(jìn)行了一系列探索，試圖通過信息化手段來驅(qū)除這兩個“后勤迷霧”。1992年美軍首次提出“全資產(chǎn)可視”概念，1999年推出《聯(lián)合資產(chǎn)可視戰(zhàn)略計劃》。主要是采用貨運激光卡(正式名稱為“自動貨單系統(tǒng)”，是物資可見性自動識別技術(shù)之一)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)及后勤檢測無線終端等一系列新技術(shù)手段，形成并提供及時、準(zhǔn)確的各類后勤信息。使陸、海、空三軍和國防后勤局的所有資產(chǎn)及在儲資產(chǎn)、在運資產(chǎn)和在處理資產(chǎn)都能做到“可視”，以便向各級指揮官、物資管理部門、武器系統(tǒng)管理部門及相關(guān)用戶，提供全部資產(chǎn)的所在位置、數(shù)量、類別和狀況等信息，使物資的供應(yīng)與管理具有較高的透明度，為作戰(zhàn)部隊提供快

速、準(zhǔn)確的后勤保障。

在驅(qū)除“后勤需求迷霧”方面，美軍一是通過配備信息化“未來士兵系統(tǒng)”，全面掌握部隊所在位置，士兵手中武器好壞，彈藥多少，甚至體溫和血壓等信息，以提高單兵需求預(yù)知預(yù)報能力;二是給裝備嵌入信息化故障診斷裝置和傳感器，使坦克、車輛等設(shè)有自動診斷故障功能，以提高預(yù)知預(yù)報物資、油料、器材消耗的能力;三是依托一體化戰(zhàn)場可視系統(tǒng)和信息化處理系統(tǒng)，及時掌握沙漠、寒區(qū)、叢林等作戰(zhàn)地域的道路水文、地形地貌等情況，增強保障的適應(yīng)性，以提高戰(zhàn)場環(huán)境預(yù)知預(yù)報能力。

第三篇：中小學(xué)后勤管理信息化及智能化建設(shè)淺談

中小學(xué)后勤管理信息化及智能化建設(shè)淺談

摘 要：隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，社會中越來越多的行業(yè)與領(lǐng)域都逐步推行了信息化與智能化的建設(shè)，其中教育事業(yè)作為國家發(fā)展的關(guān)鍵組成，也應(yīng)充分利用先進(jìn)的科學(xué)成果去加強對教育事業(yè)的保障?；诖?，主要針對中小學(xué)學(xué)校的后勤管理系統(tǒng)進(jìn)行的信息化及智能化建設(shè)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；后勤管理；信息化；智能化

對于現(xiàn)在的中小學(xué)而言，后勤管理工作也逐漸向信息化與智能化建設(shè)邁進(jìn)，以更為高效的后勤管理工作去創(chuàng)設(shè)更加舒適的校園環(huán)境，進(jìn)而提升教學(xué)質(zhì)量與管理水平，有效提高學(xué)校的軟實力。后勤管理作為一項復(fù)雜且繁瑣的工作，其中對于資產(chǎn)與學(xué)生宿舍的管理是重難點，為此進(jìn)行信息化及智能化建設(shè)顯得尤為必要。

一、目前中小學(xué)后勤管理工作現(xiàn)狀

一直以來，中小學(xué)的學(xué)校管理工作都主要集中于教學(xué)管理與科研活動當(dāng)中，而對后勤管理工作的重視度明顯不夠，導(dǎo)致目前中小學(xué)的后勤管理工作發(fā)展較為滯后，一定程度上制約了基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展[1]。從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要存在以下問題：（1）學(xué)校后勤管理模式較為落后，仍處于粗放型管理模式中，與當(dāng)前社會的發(fā)展格格不入，使得目前的管理模式不僅無法發(fā)揮其組織作用，也成為日常后勤工作的阻礙；（2）由于在人們的潛意識中，后勤管理工作人員相當(dāng)于“服務(wù)員”，也導(dǎo)致對相關(guān)人員的素質(zhì)要求不高，進(jìn)而造成學(xué)校后勤隊伍的整體素質(zhì)偏低，逐漸養(yǎng)成了較為散漫的工作態(tài)度，毫無責(zé)任感，造成后勤工作質(zhì)量較低。

對于目前學(xué)校后勤管理工作中存在的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，積極引入現(xiàn)代化的管理理念與工作模式，以提升后勤管理工作質(zhì)量?，F(xiàn)代社會已進(jìn)入信息化時代，中小學(xué)后勤管理工作也應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，以信息化技術(shù)的運用去提升后勤管理水平，通過信息化與智能化的建設(shè)，精減后勤人員、梳理后勤流程以及提高后勤工作效率。

二、中小學(xué)后勤管理信息化及智能化建設(shè)的相關(guān)做法

1.擴大宣傳，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

后勤管理的信息化與智能化建設(shè)，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理觀念與時俱進(jìn)，對后勤管理信息化與智能化建設(shè)的重要意義擴大宣傳力度，以認(rèn)識的提高去推進(jìn)，具體來講需要做好以下幾點：（1）技術(shù)改造與流程再造要同等重視。對于中小學(xué)后勤管理的信息化及智能化建設(shè)而言，不僅僅是技術(shù)層面的問題，更為重要的是信息化與智能化建設(shè)之后需要全面提升后勤管理服務(wù)質(zhì)量，所以許多管理機構(gòu)、職責(zé)以及流程都需要重新再造，否則仍舊沿用傳統(tǒng)工作模式去應(yīng)付信息化及智能化建設(shè)后的后勤管理工作，不僅無法發(fā)揮實效，甚至?xí)蔀槔圪槪唬?）不得盲目追求設(shè)備的先進(jìn)性。在后勤管理的信息化及智能化建設(shè)中，許多決策人員對于建設(shè)的完善程度僅僅以投資額的多少為衡量標(biāo)準(zhǔn)，過于追求“一步到位”，進(jìn)而造成大量先進(jìn)設(shè)備閑置，浪費大量資金，使得許多中小學(xué)對后勤管理的信息化及智能化建設(shè)喪失信心。

2.強化組織管理，保證信息化與智能化的建設(shè)推行

對于中小學(xué)后勤管理的信息化與智能化建設(shè)而言，其作為一項系統(tǒng)性工程，會牽涉到后勤所有部門以及部分人員的切身利益，所以對于員工而言，要從思想觀念、工作方式以及行為方式等方面進(jìn)行改變[2]。所以，除了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念以外，更要強化組織管理，保證信息化與智能化建設(shè)的有效推行。具體的做法為：（1）成立信息化與智能化建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以主要負(fù)責(zé)人牽頭，將后勤管理的信息化及智能化建設(shè)納入學(xué)校的工作重點，以制度的確立保證其逐步完善；（2）成立專門的信息化及智能化管理辦公室，對日常的建設(shè)管理工作實行監(jiān)督管理；（3）后勤各個部門應(yīng)進(jìn)行信息管理員的選聘與錄用，主要負(fù)責(zé)該部門的信息化及智能化建設(shè)推進(jìn)工作?？梢姡ㄓ袕娀M織管理，才能有效保障信息化與智能化建設(shè)的良好推進(jìn)。

3.制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引入社會力量參與

對于現(xiàn)在的中小學(xué)學(xué)校而言，以?F有的資源去開發(fā)多個后勤管理軟件并非難事，但在軟件開發(fā)應(yīng)用之后，還需要與學(xué)校的后勤管理工作實現(xiàn)匹配以及需要不斷升級完善去適應(yīng)工作形勢的發(fā)展，這便具有一定的難度。因此，為了規(guī)避各自為政導(dǎo)致各部門的數(shù)據(jù)“孤立”存在，也為了避免信息化與智能化的重復(fù)建設(shè)，在實際建設(shè)推行中要注意技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與開放，確保后勤管理系統(tǒng)均基于同一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息化與智能化的構(gòu)建。

后勤管理的信息化與智能化建設(shè)實質(zhì)上是計算機技術(shù)在后勤系統(tǒng)中的運用，也是在硬件系統(tǒng)中運行管理軟件平臺，對其開發(fā)與利用是關(guān)鍵，所以在中小學(xué)的后勤管理信息化與智能化建設(shè)過程中，還應(yīng)重視社會專業(yè)力量的引入，共同推進(jìn)建設(shè)的實施。

綜上所述，在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，隨著人力成本的逐步提升，通過信息化、智能化以及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)推行，不僅能夠節(jié)省大量的勞動力成本，也能讓中小學(xué)的后勤管理工作變得更為高效，為中小學(xué)教育活動的開展奠定堅實基礎(chǔ)?；诖?，文章對中小學(xué)后勤管理信息系統(tǒng)設(shè)計進(jìn)行了策略探討，以期為中小學(xué)后勤管理信息化及智能化的建設(shè)提供參考借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：信息化條件下局部戰(zhàn)爭行動對檔案戰(zhàn)備工作的影響和要求

信息化條件下局部戰(zhàn)爭行動對檔案

戰(zhàn)備工作的影響和要求

李恩學(xué)、劉運泉、宮巖

人類進(jìn)入21世紀(jì)，盡管和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，但戰(zhàn)爭的威脅一天也沒有減少，戰(zhàn)爭不僅無情地吞噬著人類積累的物質(zhì)財富，也嚴(yán)重地摧殘著人類創(chuàng)造的文明成果。檔案作為人類歷史的珍貴遺產(chǎn)，具有不可再生性，任何損壞都可能是無法挽回的。自上世紀(jì)60年代以來，隨著現(xiàn)代高新技術(shù)武器裝備的相繼問世，并用于戰(zhàn)爭，深刻地改變了戰(zhàn)爭形式，這不僅大大提高了戰(zhàn)爭效能，同時也大大提高了戰(zhàn)爭的破壞程度。因此，作為檔案部門，如何在未來信息化戰(zhàn)爭條件下確保檔案的安全，做到“平時保得住、戰(zhàn)時用得上；戰(zhàn)時保得住、服務(wù)能保障”，從而為“打得贏”提供及時、快捷的信息服務(wù)，是我們軍隊檔案工作者亟待研究和解決的重要課題。

一、信息化條件下局部戰(zhàn)爭的特點

信息化戰(zhàn)爭，是在信息時代以信息為基礎(chǔ)，主要使用信息技術(shù)和信息化武器裝備，以信息戰(zhàn)為主要作戰(zhàn)形式而進(jìn)行的戰(zhàn)爭。信息化戰(zhàn)爭以其軍隊人員知識化、武器裝備智能化、作戰(zhàn)編成一體化、戰(zhàn)場要素數(shù)字化、作戰(zhàn)方式精確化、作戰(zhàn)空間多維化以及后勤保障集約化等鮮明特點，構(gòu)成了與機械化戰(zhàn)爭的本質(zhì)區(qū)別。體現(xiàn)在制勝因素上，主導(dǎo)戰(zhàn)爭勝負(fù)的是信息能力，擁有信息優(yōu)勢的一方，就能夠更多地掌握戰(zhàn)場上的主導(dǎo)權(quán)；體現(xiàn)在作戰(zhàn)方式上，非線式、非接觸作戰(zhàn)將成為未來作戰(zhàn)的主要方式；體現(xiàn)在作戰(zhàn)目的和手段上，實現(xiàn)作戰(zhàn)目的更強調(diào)精確地運用“硬”、“軟”一體手段，打擊敵作戰(zhàn)系統(tǒng)的關(guān)節(jié)點，癱瘓敵整個作戰(zhàn)體系；體現(xiàn)在對抗方式上，體系對抗成為戰(zhàn)場對抗的基本特征，各種力量的一體化作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)形式。隨著大量先進(jìn)武器裝備在戰(zhàn)場上的綜合運用，陸、海、空、天、電磁等各種復(fù)雜的戰(zhàn)場空間相互聯(lián)結(jié)、照應(yīng)、重疊，形成了全方位、高立體、全領(lǐng)域、多層次的戰(zhàn)場空間，軍事行動擴展到整個地面、海洋乃至外層空間，使戰(zhàn)場空間越來越廣，反應(yīng)速度越來越快，戰(zhàn)場時間越來越短，打擊精度越來越高，戰(zhàn)爭的破壞程度也越來越大。

二、戰(zhàn)爭對檔案的破壞

回顧歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是冷兵器戰(zhàn)爭，還是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，每次戰(zhàn)爭對檔案的破壞都是空前的，也是無法彌補的。而在人類發(fā)展的歷史長河中又無 時不充斥著戰(zhàn)爭。從世界各國古代改朝換代火拼到近代瘋狂掠奪的侵略戰(zhàn)爭，從現(xiàn)代爭取和平與解放的正義之戰(zhàn)到打著“正義”的旗號到處狂轟濫炸的霸權(quán)行徑，這大大小小的數(shù)萬次戰(zhàn)爭，都使大量珍貴檔案資料在炮火中化為灰燼。如第二次世界大戰(zhàn)的前期，以法西斯德國為代表的軸心國，就有計劃地掠奪了被占領(lǐng)國家的大量檔案。在1938年3月德國入侵捷克斯洛伐克后，從布拉格中央檔案館運走1800卷重要檔案。同年9月侵占波蘭，將波蘭軍事檔案館、華沙近代文件檔案館館藏軍事檔案運回德國；波蘭在二戰(zhàn)期間共損失了73%的檔案。1940年，法國馬其諾防線的十幾噸檔案和參謀部的全部檔案均落入德軍之手。二次世界大戰(zhàn)后期，德、意、日本本土遭到大規(guī)模轟炸，大批檔案毀于戰(zhàn)火。德國由于錯誤地估計形勢，未采取轉(zhuǎn)移檔案的措施，因此，僅帝國檔案館就有一半的檔案化為灰燼。意大利戰(zhàn)前雖有準(zhǔn)備，但戰(zhàn)事發(fā)展出乎意料，從1941年起，英國空軍多次轟炸意大利各大城市，許多檔案館毀于戰(zhàn)火，米蘭檔案館化為灰燼。意大利投降后，意大利檔案又遭到德國的報復(fù)性破壞和掠奪，如波蘭的檔案在疏散后被德軍發(fā)現(xiàn)，結(jié)果866箱檔案被付之一炬，其中有保存數(shù)百年的54000張珍貴的羊皮紙檔案。鑒于二次世界大戰(zhàn) 對各國的文化財產(chǎn)的損壞和掠奪，1945年后，國際組織專門制定了在戰(zhàn)爭中保護(hù)文化財產(chǎn)的國際公約。但是在強權(quán) 政治的國際社會中，一些強權(quán)國家往往在對自己有利時高擎國際公約，一旦對自己不利，就視國際公約如廢紙。過去的德國法西斯是如此，今天的霸權(quán)主義國家依然如此?？扑魑謶?zhàn)爭，在北約強大的空襲中，南聯(lián)盟50多座檔案館遭到破壞，大批國家機關(guān)檔案被炸毀。當(dāng)年4月3日，南斯拉夫檔案館館長波波維奇在一項聲明中痛心疾首地披露：“原以為是個非常安全合適的地方，卻不想在一次空襲中被炸毀，這不僅是南聯(lián)盟的損失，也是世界文化寶藏中無可挽回的重大損失。”2001年阿富汗戰(zhàn)爭，塔利班當(dāng)局不僅喪心病狂地摧毀了喀布爾的博物館和巴米楊大佛，還焚燒了國家公共圖書館。該館館長拉迪夫〃貝德拉姆在巴黎接受采訪時說：“2001年8月12日是我一生中最難過的一天。那天早晨，我看見數(shù)十個肩扛火箭筒的士兵，先向錄像室發(fā)射了火箭，又向電視系統(tǒng)開槍掃射，并破壞了中心館藏的所有文物書稿，致使55000冊藏書，其中一些是幾個世紀(jì)甚至是十幾個世紀(jì)之前的罕見文稿葬身火海?！?/p>

由此可見，戰(zhàn)爭對檔案的破壞是巨大的，任何一次戰(zhàn) 爭都可能對檔案造成無法估量的損失?！疤煜码m安，忘戰(zhàn)必?！?，更何況現(xiàn)在天下并不太平。所以，我們必須樹立憂患意識、戰(zhàn)備意識，早做準(zhǔn)備，只有這樣，才能做到戰(zhàn)爭一旦來臨，使檔案少受損失或不受損失。

三、怎樣確保戰(zhàn)時檔案安全問題的思考

對檔案進(jìn)行保管和利用是檔案工作的雙重職能?！氨！笔恰疤炻殹?，“用”生“活力”,“?！笔腔A(chǔ)、是條件、是保證，無論平時還是戰(zhàn)時，如果“?！钡膯栴}解決不好、處臵不當(dāng)，“用”就成了無源之水、無本之木。由此可見，保管好檔案在檔案工作中占有非常重要的位臵。尤其是在高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下，怎樣才能保得住、管得好、用得上，是我們必須面對的問題。

(一)樹立戰(zhàn)備意識，增強做好戰(zhàn)時檔案安全的緊迫感 當(dāng)今世界，雖然和平與發(fā)展是兩大主題，但戰(zhàn)爭的危險依然存在，高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭隨時都有爆發(fā)的可能。以美國為首的西方敵對勢力早就把我國作為主要對象，千方百計地加以遏制，并逐步加強在亞太地區(qū)的軍事力量。我們的周邊地區(qū)也不安寧。種種跡象說明，我國的安全形勢依然嚴(yán)峻，戰(zhàn)爭的危險依然存在。居安思危，首先我們要從思想上樹立戰(zhàn)備意識，增強做好戰(zhàn)時檔案安全 的緊迫感。

一是加強戰(zhàn)備教育，克服和平麻痹思想。軍隊檔案工作者大多未經(jīng)歷戰(zhàn)爭的考驗，對戰(zhàn)場環(huán)境、戰(zhàn)爭的突然性和戰(zhàn)爭的殘酷性缺乏深刻的理解和認(rèn)識，尤其是1985年以后，我軍建設(shè)從準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)到和平時期的建設(shè)軌道上來，講和平因素多了，講戰(zhàn)爭因素少了，長期的和平環(huán)境，使部分同志滋生了和平麻痹思想，弱化了戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的緊迫感，失去了憂患意識。近幾年來發(fā)生在中東地區(qū)的幾次局部戰(zhàn)爭，給我們敲響了警鐘，“天下居安，忘戰(zhàn)必?！保@是一條血的教訓(xùn)。作為一名軍人，要充分認(rèn)清我軍建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，并不意味著“建和平軍”；軍隊不搞臨戰(zhàn)狀態(tài)，并不等于不做應(yīng)付突發(fā)性事變的軍事斗爭準(zhǔn)備；遏制戰(zhàn)爭，準(zhǔn)備打仗，永遠(yuǎn)是軍人的職責(zé)。作為一名軍隊檔案工作者，就要密切關(guān)注未來戰(zhàn)爭對我軍檔案工作的影響，深入研究戰(zhàn)時檔案工作的安全問題，自覺增強憂患意識、使命意識和責(zé)任意識，真正做到常備不懈，防患于未然。各職能部門要加強對檔案工作人員的戰(zhàn)備教育，要通過崗位練兵、戰(zhàn)時模擬演練等多種形式，提高檔案人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)和應(yīng)急能力，努力培養(yǎng)一支思想好、業(yè)務(wù)精、反 應(yīng)快的檔案工作隊伍，以確保戰(zhàn)時檔案信息的完整與安全。

二是樹立“一盤棋”思想，克服打仗與已無關(guān)的模糊認(rèn)識。目前，在檔案隊伍中，有的同志認(rèn)為，未來作戰(zhàn)有一線部隊沖鋒在前，我們只要做好服務(wù)保障工作就可以了。其實這是一個很大的認(rèn)識誤區(qū)，高技術(shù)戰(zhàn)爭的一個顯著特點，就是戰(zhàn)場重心已由“地面”轉(zhuǎn)入“天空”，交戰(zhàn)方式由“短兵相接”轉(zhuǎn)變?yōu)榉墙佑|性作戰(zhàn)，空襲和遠(yuǎn)距離精確打擊已成為作戰(zhàn)的主要樣式，現(xiàn)代戰(zhàn)爭已無前后方之分。檔案館一般都身處于機關(guān)院內(nèi)，最有可能成為對方重點打擊的目標(biāo)。所以，我們必須從思想上克服這種模糊認(rèn)識，牢固樹立全局觀念和前后方“一盤棋”的思想，關(guān)注檔案命運，心系檔案安危，自覺加強對高技術(shù)戰(zhàn)爭知識的學(xué)習(xí)，研究和探討高技術(shù)戰(zhàn)爭的特點和規(guī)律，制定好戰(zhàn)時檔案安全應(yīng)急預(yù)案，無論平時還是戰(zhàn)時，都能真正做到“軍事斗爭準(zhǔn)備需要解決什么重大現(xiàn)實問題，檔案信息服務(wù)就突出什么主題；軍事斗爭準(zhǔn)備工作推進(jìn)到哪里，檔案工作信息服務(wù)就延伸到哪里；軍事斗爭中心任務(wù)和重大行動調(diào)整到哪里，檔案工作信息服務(wù)就主動保障到哪里；為首長、機關(guān)、部隊提供快捷、準(zhǔn)確、周到的信息服務(wù)”。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，我們只有筑牢隨時打仗的思想基礎(chǔ)，做到“眼高、手實、堅定不移”，扎扎實實地做好本職工作，才能在未來戰(zhàn)爭中確保檔案萬無一失。

（二）制定應(yīng)急預(yù)案，切實抓好落實

《中國人民解放軍檔案條例》中明確規(guī)定：“軍隊檔案工作必須堅持平戰(zhàn)結(jié)合，適應(yīng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的要求。檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定戰(zhàn)備方案，遭遇突然襲擊或者突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級指示的戰(zhàn)備方案，適時組織檔案轉(zhuǎn)移，確保檔案安全?！?/p>

長期以來，應(yīng)該說我們對檔案的安全防范工作還是非常重視的。早在六十年代就依據(jù)《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》對各類戰(zhàn)備物資的處臵辦法，制定了適合軍隊檔案工作特點的“平戰(zhàn)結(jié)合”、“三分四定”、“前館后庫”等行之有效的方針、辦法和措施。各單位也都根據(jù)各自的實際情況，制定了戰(zhàn)時檔案轉(zhuǎn)移的應(yīng)急預(yù)案，諸如，人員的組織、車輛的安排、轉(zhuǎn)移地點的落實，戰(zhàn)時哪些檔案需要攜行，哪些檔案需要就地封存，哪些檔案需要戰(zhàn)時銷毀等。問題是這些預(yù)案大多是紙上談兵，很少進(jìn)行實際的演練，更缺少實踐的檢驗。尤其是隨著檔案“以利用為中心”觀念的提出，“前館后庫”的格局已名存實亡。有的單位雖然還 有后庫，但是由于受人員編制、經(jīng)費等諸多因素的影響，現(xiàn)已無人看管；有的年久失修，已形同虛設(shè)，根本無法使用。面對高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，怎樣確保檔案安全，是我們必須面對和著力研究解決的問題。

我們認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點，如果照搬60年代那種大搬遷的作法，無疑是把自己進(jìn)一步地暴露給對方，成為對方追逐打擊的目標(biāo)，這樣將給檔案安全帶來滅頂之災(zāi)。但是又不能按兵不動，坐以待斃。我們認(rèn)為比較可行的辦法：一是以檔案館原址為依托，就地修建或擴建地下庫房，尤其是新建和待建的檔案館，在設(shè)計規(guī)劃中，要作為重點內(nèi)容考慮其中，這樣遇有緊急情況，檔案原件就可以就近轉(zhuǎn)入地下庫房；二是各檔案館基本都在機關(guān)院內(nèi)，六、七十年代為了備戰(zhàn)，機關(guān)院內(nèi)都修建了大量的人防工程，我們也可以對部隊人防工程進(jìn)行改造，建成戰(zhàn)時檔案庫房；三是為適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要，檔案戰(zhàn)時庫房也可以和戰(zhàn)時地下指揮所建在一起，這樣即方便首長、機關(guān)利用檔案，又可以保證檔案安全；四是可以考慮對現(xiàn)有的部分條件比較好的后庫，進(jìn)行有重點的保留，納入設(shè)防工程計劃，由全軍統(tǒng)一規(guī)劃、妥善修復(fù)、統(tǒng)一使用。綜上方法，是把平時的檔案管理與戰(zhàn)時的隱藏、防護(hù)結(jié)合起來兼容前館與 后庫的雙重功能，形成“平戰(zhàn)一體”管理檔案的新模式。其好處：一是遇有突發(fā)事件可以就地轉(zhuǎn)移，確保檔案安全；二是可以節(jié)省長途轉(zhuǎn)移過程中付出的大量人力、物力和時間；三是可以避免原件轉(zhuǎn)移途中的損壞，有利于對檔案原件的保護(hù)；四是地下庫房密閉性好，具有良好的保溫、保濕、防震、防火等功能，能適應(yīng)惡劣的戰(zhàn)場環(huán)境；五是利于保障戰(zhàn)時首長與作戰(zhàn)部門對檔案信息的使用；六是可以節(jié)約經(jīng)費，做到少花錢、多辦事。

同時，要根據(jù)“三分四定”的原則，國家和軍隊要盡快制定檔案分級管理辦法，平時嚴(yán)格按等級分類管理，戰(zhàn)時可隨時分輕重緩急進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移；各級檔案館要建立檔案珍藏室，對重要檔案進(jìn)行重點保護(hù)，一旦出現(xiàn)緊急情況，保證這些檔案能夠迅速轉(zhuǎn)移。

（三）利用縮微攝影技術(shù)實行多套保管、異地存放 高技術(shù)條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭已使地球上沒有任何絕對安全的地方，就連美國的世貿(mào)大廈也在恐怖分子的襲擊中化為灰燼。由此可見，檔案館也絕非是萬無一失的保險箱和與世隔絕的安全島，一旦天災(zāi)人禍降臨，檔案就可能會一焚俱焚。實行“多套保管、異地存放”的目的就是為了使檔案或檔案信息留有備份，一旦遭遇突然襲擊或天災(zāi)人 禍，也不至于全部被毀，造成單位歷史發(fā)展的空白點。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和縮微攝影技術(shù)在檔案部門的應(yīng)用，對檔案和檔案信息進(jìn)行“多套保管、異地存放”已有可能變成現(xiàn)實。到目前為止，我們認(rèn)為，保存檔案信息最安全、最可靠的方法，仍然是縮微攝影膠片。

1.縮微膠片具有法律憑證作用

縮微影像的模擬特性可以使縮微品保持原件的本來面貌，反映的信息真實可靠、并且不易篡改。1990年11月，國家檔案局發(fā)布的《中華人民共和國檔案法實施辦法》，其中第21條規(guī)定：“各級各類檔案館提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)以縮微品代替原件，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力?！边@就為檔案原件的再生性保護(hù)提供了法律依據(jù)。

2.縮微膠片存儲信息安全可靠

縮微膠片記錄的是光學(xué)影像，閱讀這種影像對設(shè)備的依賴性小，在最困難的時候有一個較高倍率的放大鏡就可以閱讀，這樣就為戰(zhàn)時使用提供了極大的方便。由于縮微膠片具有較長的保存時效，據(jù)美國影像持久研究所對膠片實施人工老化實驗表明，醋酸片的壽命可達(dá)100年，聚脂片的壽命可達(dá)500年以上。用這樣的縮微膠片制成的縮微 品基本可以達(dá)到一勞永逸的目的。

3.縮微品體積小，轉(zhuǎn)移起來非常容易

一個館藏幾萬卷的庫房檔案，縮微后，只要一至兩節(jié)檔案柜就可以存放，如果一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，轉(zhuǎn)移起來非常方便。由于縮微品可以多代拷貝，我們不妨多備份一套，一旦戰(zhàn)時需要，就可以隨時提供使用。

凡此種種，可以看出檔案縮微無論是平時對檔案原件的保護(hù)，還是戰(zhàn)時的信息轉(zhuǎn)移，較之其他技術(shù)都有不可替代的優(yōu)越性。

軍隊檔案縮微工作起步于80年代初，二十幾年來，在軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和檔案業(yè)務(wù)主管部門的精心組織下，軍隊檔案縮微工作取得了長足的進(jìn)步：研究制定了適合軍隊檔案縮微工作特點的多項國家軍用標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了檔案縮微工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范；建立了符合軍隊檔案縮微工作實際的工作流程，使縮微工作更加合理順暢；總結(jié)了一整套行之有效的管理辦法；培養(yǎng)了一支懂技術(shù)會管理的軍隊檔案縮微工作隊伍；逐步形成了一個設(shè)備比較齊全、操作比較規(guī)范、管理比較科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一的軍隊檔案縮微工作體系。尤其是“九五”期間，全軍24個檔案館中有19個檔案館配臵了成套的縮微設(shè)備，總投資800 多萬元，縮微拍攝檔案7000多萬畫幅，為軍事檔案信息的再生性保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。

目前，存在的主要問題是，由于縮微技術(shù)是一項再生性保護(hù)技術(shù)，消耗材料投資大，見效慢，加上檔案數(shù)字化建設(shè)的沖擊，許多檔案部門已把主要精力全部投入到檔案數(shù)字化建設(shè)之中，而忽視或放棄了檔案縮微工作，致使大批縮微設(shè)備閑臵，大量檔案縮微品的保護(hù)工作受到影響。這種顧此失彼的現(xiàn)象必須引起我們高度重視。我們認(rèn)為：一是檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門必須在年初工作計劃安排中，進(jìn)一步強調(diào)檔案縮微工作的重要性，并對各檔案館每年要完成的縮微品進(jìn)行任務(wù)定量；二是各檔案館要充分認(rèn)識縮微品在檔案保護(hù)工作中，是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的重要工作，在人員、經(jīng)費和時間安排上應(yīng)給予重點保證和足夠重視；三是各業(yè)務(wù)部門要進(jìn)一步加強對檔案縮微工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大對專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，并作為一項長期的考評項目，常抓不懈、持之以恒，以確保軍隊檔案縮微工作健康發(fā)展。

（四）運用數(shù)字容災(zāi)備份，保護(hù)檔案數(shù)據(jù)安全 “十五”期間，全軍檔案工作以信息化建設(shè)為重點，加強了檔案數(shù)字化建設(shè)，到目前為止，已掃描檔案全文1.4 億多頁，建立了基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多門類、多專題的檔案信息數(shù)據(jù)庫，使全軍檔案的現(xiàn)代化管理水平上了一個新的臺階。在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下怎樣保證這些數(shù)據(jù)的安全，則是我們必須研究和解決的現(xiàn)實問題。1993年，美國世貿(mào)中心大樓發(fā)生爆炸，給了我們很大啟示，爆炸前，約有350家企業(yè)在該樓中工作。1年后，再回到世貿(mào)大樓的公司變成了150家，有200家企業(yè)由于無法存取重要的信息系統(tǒng)而倒閉、消失。IBM公司做過統(tǒng)計，計算機系統(tǒng)如果一個小時不能正常工作，90%的企業(yè)還能生存；如果一天不能正常工作，有80%的公司將倒閉；而如果一個星期系統(tǒng)不工作，沒有一家公司能幸免生存。企業(yè)的倒閉或許還牽涉不到國計民生，但作為為首長機關(guān)決策提供信息保障的軍隊檔案部門來說，沒有對容災(zāi)備份的認(rèn)識，一旦災(zāi)難爆發(fā)，不能及時提供相關(guān)信息，后果將不堪設(shè)想。所以，抓緊進(jìn)行軍隊檔案數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份，已是當(dāng)務(wù)之急。

建立容災(zāi)備份系統(tǒng)會涉及到多種技術(shù)，如SAN或NAS技術(shù)、遠(yuǎn)程鏡像技術(shù)、虛擬存儲、基于IP的SAN的互聯(lián)技術(shù)、快照技術(shù)以及自動化與智能化恢復(fù)系統(tǒng)等等。軍隊各檔案館在選擇容災(zāi)備份等級和模式上，沒必要照搬金融、數(shù)據(jù)中心等實時備份的容災(zāi)模式，應(yīng)從檔案數(shù)據(jù)特點、技術(shù)和資金等因素來確定。

從軍隊檔案特性來看，由于大部分為歷史檔案，數(shù)據(jù)相對來說是靜態(tài)的，各檔案館最為關(guān)注的是RPO即數(shù)據(jù)的損失和恢復(fù)情況，對于恢復(fù)的時間，RTO不會特別強調(diào)實時備份和分秒級恢復(fù)。軍隊檔案館容災(zāi)備份的重點是保障數(shù)據(jù)備份環(huán)節(jié)，據(jù)調(diào)查，許多單位都采用光盤、磁帶和移動硬盤等形式的離線式備份，以最簡單、最實用的方法來實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的容災(zāi)備份。雖然這些備份足能應(yīng)付簡單的宕機或小的破壞，但適應(yīng)抗擊大的災(zāi)難和經(jīng)受戰(zhàn)爭的考驗還存在一些問題，如：

磁帶的缺陷。面對災(zāi)難、面對戰(zhàn)爭，存取磁帶信息的能力可能受到限制，甚至完全喪失。由于磁帶本身抗毀壞性能差，磁帶機設(shè)備單一，驅(qū)動操作依賴備有安裝驅(qū)動程序的計算機設(shè)備等因素，在復(fù)雜的情況下有效恢復(fù)磁帶數(shù)據(jù)的直接讀取將會很困難。

光盤的局限?，F(xiàn)在每個檔案館都有1-2T的數(shù)據(jù)量，以現(xiàn)在的VCD-R 或DVD-R的容量裝載，今后光盤的使用和管理會更多的依賴計算機、光盤柜等附屬設(shè)備和軟件。另外，光盤內(nèi)容的存放是以全宗+形式存放，會涉及到同一個問題的內(nèi)容分布在許多光盤上，不便于單獨使用。備份數(shù)據(jù)的應(yīng)用。軍隊檔案數(shù)據(jù)是在特定的安全數(shù)據(jù)庫環(huán)境下運行的，有的是本館加密的數(shù)據(jù)，完全依賴其保密安全環(huán)境，如果環(huán)境遭受毀滅性破壞，系統(tǒng)環(huán)境的恢復(fù)將占RPO的全部恢復(fù)時間很大比例，其難度比數(shù)據(jù)恢復(fù)還要復(fù)雜。

異地的距離。通過汶川地震給我們提出了一個問題，異地備份的合理距離是多少？過去的異地僅局限在不同機器、不同房間、不同的辦公地址，并沒有真正考慮地理位臵的異地。而戰(zhàn)爭是多方位的，一個安全的異地，我們認(rèn)為應(yīng)該擴大到一個戰(zhàn)區(qū)或戰(zhàn)區(qū)之外。

網(wǎng)絡(luò)的依賴。各檔案館信息的應(yīng)用系統(tǒng)大都是基于網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境，過多的是依賴網(wǎng)絡(luò)，不論是館內(nèi)的局域網(wǎng)，還是軍隊的綜合信息網(wǎng)，一但網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，一切都將癱瘓。信息化戰(zhàn)爭對網(wǎng)絡(luò)的破壞是不可避免的。如2007年，臺灣海峽光纜震斷事件就提示著人們，即使只是中斷互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，就能使許多機構(gòu)陷于癱瘓。

通過上述分析，我們認(rèn)為建立適應(yīng)軍隊檔案特點的容災(zāi)備份模式，應(yīng)考慮以下幾點：

在方式上：實行基于移動應(yīng)用型數(shù)據(jù)硬盤備份。根據(jù)檔案的特性，數(shù)據(jù)容災(zāi)備份應(yīng)以靜態(tài)的冷備份為宜。但這 種備份不應(yīng)是被動、簡單的拷貝復(fù)制，而應(yīng)該是能在最簡單、最普通環(huán)境下自身帶有存儲、檢索、利用功效的，是即插即用式移動硬盤備份。通過采用大容量的移動載體，將全文數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)及檢索程序打包在一起，當(dāng)需要的時候，直接通過USB接口直接插入普通的計算機單機就能正常使用，戰(zhàn)時連接一個普通的筆記本就能滿足臨時使用。

在內(nèi)容上：可選用多種多套存放形式。如由常規(guī)的以全宗--機構(gòu)存放的體系，轉(zhuǎn)為以專題或全宗-機構(gòu)-為存放順序的體系，以解決戰(zhàn)時或重要情況下的某一類急需信息的恢復(fù)和利用。

在裝具上：選用安全存儲盒或硬盤存儲盒。如選用一種很實用，并有密封防水、防火等級的安全存儲盒，可以存放磁盤、光盤和磁帶等多類介質(zhì)。這種存儲盒，有的還帶有一個簡單的信號發(fā)射裝臵，如果被埋在地下可以遙控啟動發(fā)射裝臵，方便搜尋，不易丟失。

抓緊建立軍隊檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)系統(tǒng)是大勢所趨，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要堅持的原則是：

一是要搞好頂層設(shè)計，在整體籌劃中總攬全局。建立軍隊檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)系統(tǒng)，是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要 觀念的更新、理論的支撐、技術(shù)的依托、標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向、經(jīng)費的支持、制度的規(guī)范和人才的保證。應(yīng)由總參辦公廳保密檔案局親自領(lǐng)導(dǎo)，研究制定全軍檔案數(shù)據(jù)信息安全備份規(guī)劃，并組織實施。

二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資源共享。必須建立和完善與之相適應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)的建立到使用，從系統(tǒng)的維護(hù)到管理，從信息存儲到開發(fā)利用，都應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、兼容和共享。

三是整合信息資源，避免重復(fù)建設(shè)。做好災(zāi)難性備份系統(tǒng)，數(shù)據(jù)大集中是亟待解決的問題。由于災(zāi)難性備份系統(tǒng)的建立需要耗費很大的資金，如果每一個戰(zhàn)區(qū)都建立一個災(zāi)難性備份中心，代價是很難承受的。有效的解決辦法是整合目前的資源，建立全軍性的數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，即全軍檔案系統(tǒng)建立一個綜合災(zāi)備中心，這樣既可以減少災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)的成本，又可以實現(xiàn)集中管理，集中維護(hù)，有效避免各自進(jìn)行備份而導(dǎo)致的各自為政、管理不統(tǒng)一的問題。

當(dāng)今世界并不安寧，局部戰(zhàn)爭隨時都有爆發(fā)的可能，作為軍隊檔案工作者，不僅要研究怎樣為“打得贏，不變質(zhì)”提供優(yōu)質(zhì)、快捷的信息服務(wù)，更要研究在戰(zhàn)時怎樣“守 得住、保得全、跟得上”，要根據(jù)信息化條件下局部戰(zhàn)爭對檔案戰(zhàn)備的影響和要求，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真抓好落實，真正做到常備不懈，防患于未然，只有這樣，我們才能不辱黨和國家賦予我們的神圣使命。

（該文為全軍檔案系統(tǒng)防范應(yīng)對突發(fā)情況工作研討課題，原載《解放軍檔案》2008年第4期、獲空軍軍事理論研究優(yōu)秀論文三等獎，課題組成員署名：李恩學(xué)、劉運泉、宮巖、郭建勇、王璐、周麗娜）

第五篇： 芻議高職院校后勤管理信息化建設(shè)論文

1、前言

近年，我國高職院校的教育水平明顯提升，但是高職院校服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于生活的高職院校后勤工作現(xiàn)狀卻不盡人意。伴隨信息化的快速發(fā)展，高職院校的后勤管理工作并未做到與時俱，其后勤管理信息化發(fā)展仍然比較落后，早已無法與高職院校的快速發(fā)展相適應(yīng)。高職院校不斷地擴招，師生人數(shù)逐漸增多，這就意味著廣大師生對于高職院校的吃住等后勤服務(wù)的要求越來越高。另外，高職院校的校區(qū)內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施都不斷地在增加，后勤管理服務(wù)的內(nèi)容及范圍都不斷地在擴大，再加之高職院校的部門越來越多，這都要求后勤服務(wù)的管理模式及管理手段不斷地提高，來適應(yīng)高職院校的發(fā)展。高職院校的后勤服務(wù)部門如何才能有效提高服務(wù)質(zhì)量與管理水平才能適應(yīng)高職院校的發(fā)展，已經(jīng)成為后勤管理工作的重要問題。

2、分析高職院校后勤管理信息化建設(shè)的必要性

新形勢下高職院校的發(fā)展以及廣大師生對于學(xué)校后勤服務(wù)工作越來越高的要求，推動著后勤管理工作必須邁出新的一步，而解決學(xué)校復(fù)雜的后勤管理工作最好的辦法則是應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，提升后勤管理工作的工作水平以及工作效率，更好地為廣大師生服務(wù)。

具體分析高職院校后勤管理信息化建設(shè)的必要性主要為:

第一，后勤管理的信息化建設(shè)是提高后勤管理水平的需要。高職院校的后勤管理工作主要為教師與學(xué)生提供全方位的服務(wù)，通過有力的后勤保障可以創(chuàng)建良好的校園環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)境育人、服務(wù)育人、管理育人的后勤管理服務(wù)。為了能夠有效提升后勤管理工作，高職院校的必須緊跟時代的步伐，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為管理的堅實后盾，才能使后勤管理水平有效提高。通過后勤管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，能夠使高職院校的后勤管理工作更加科學(xué)、更加規(guī)范，不僅可以使服務(wù)質(zhì)量與效益提高，還能夠帶動高職院校的管理向著科學(xué)化與人性化發(fā)展。

第二，信息時代發(fā)展的必然需求。伴隨信息技術(shù)的快速發(fā)展，我們?nèi)粘５纳钆c網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系越來越密切，信息網(wǎng)絡(luò)早已成為人們生活當(dāng)中的重要組成部分。在高職院校無論是教學(xué)、辦公室業(yè)務(wù)、宿舍、校園網(wǎng)絡(luò)等，網(wǎng)絡(luò)已遍布于校園的各個角落。因此，高職院校必須與時俱進(jìn)，緊跟時代的發(fā)展步伐，加強信息化教育。高職院校的后勤管理工作，是學(xué)校管理非常重要的工作內(nèi)容，加強后勤管理工作的信息化建設(shè)，適應(yīng)時代發(fā)展，才能更好地為學(xué)校發(fā)展以及廣大學(xué)生及教職員工服務(wù)。

3、我國高職院校后勤管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

3.1高職院校對后勤管理信息化建設(shè)缺乏重視。當(dāng)前，很多高職院校的后勤管理信息化建設(shè)都被院校領(lǐng)導(dǎo)忽視，后勤管理信息化建設(shè)對于管理工作的重要性未被充分認(rèn)識。加上高職學(xué)院普遍存在辦學(xué)經(jīng)費不足，后勤管理信息化建設(shè)投入資金較少。日常的后勤管理當(dāng)中，主要仍以傳統(tǒng)的管理模式為主。高職院校當(dāng)中，從事后勤管理的工作人員大多年紀(jì)都較大，很多都是臨近退休的干部和教師，對于現(xiàn)代化的信息技術(shù)，后勤管理人員在內(nèi)心存在著嚴(yán)重的消極與抵觸情緒，大多都沿用著自己熟練的傳統(tǒng)管理辦法。同時，一部分管理人員并未深入理解高職院校后勤管理信息化建設(shè)的內(nèi)在意義，片面地認(rèn)為只要在后勤部門安裝計算機硬件設(shè)備以及應(yīng)用系統(tǒng)，就算是將信息化建設(shè)工作完成了，致使高職院校的后勤管理信息化系統(tǒng)并未將其重要的作用充分發(fā)揮出來。

3.2信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏相關(guān)規(guī)范與合理的框架。高職院校的后勤管理信息化系統(tǒng)普遍缺乏相關(guān)規(guī)范與合理的框架，工作模式與工作流程相對落后，后勤各項工作很難協(xié)調(diào)的運行發(fā)展。一部分高職院校在技術(shù)上已經(jīng)完成了后勤管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，可是信息系統(tǒng)卻缺乏完整有效的規(guī)范與操作標(biāo)準(zhǔn)，后勤管理當(dāng)中的各項規(guī)章制度仍不完善，為高職院校的后勤管理信息系統(tǒng)的實施與應(yīng)用帶來了很多困難，制約著后勤信息化建設(shè)的發(fā)展。

3.3后勤管理信息互通性相對缺乏。高職院校的后勤管理工作是綜合性較強的一項復(fù)雜的工作，其服務(wù)范圍及管理范圍極其廣泛，其信息分布范圍較大，后勤管理信息化系統(tǒng)很難采集到全面的信息，后勤管理信息化工作能否順利進(jìn)行無法得到有效的保障。再加之高職院校后勤管理人員在后勤管理經(jīng)驗上差異性較大，一部分高職院校將后勤管理工作外包給校外企業(yè)，而相關(guān)企業(yè)通常都是在自主經(jīng)營，信息數(shù)據(jù)的真實性及完整性相對欠缺，導(dǎo)致高職院校的后勤管理決策缺乏科學(xué)性與合理性，高職院校后勤管理工作相關(guān)的信息資源互通性較低，難以形成資源共享。

3.4高職院校后勤缺乏專業(yè)的信息化管理人才。我國高職院校的后勤管理工作中，普遍存在著專業(yè)信息化管理人才匱乏的問題，后勤管理工作人員的整體綜合素質(zhì)普遍偏低，而比較先進(jìn)的管理意識及管理理念更是嚴(yán)重不足，難以掌握現(xiàn)代化的信息技術(shù)，嚴(yán)重制約著高職院校后勤管理的信息化建設(shè)。

4、高職院校后勤管理信息化建設(shè)有效策略探討

4.1必變后勤管理工作的觀念，統(tǒng)籌發(fā)展。高職院校后勤管理的信息化建設(shè)是一項需要各系、各部門全力配合才能完成的系統(tǒng)工程。對此，高職院校必須明確后勤管理對于學(xué)校發(fā)展以及師生教學(xué)與生活需求的重要性，以提高后勤管理水平及工作效率為前提，加快后勤管理的信息化建設(shè)。后勤部門必須牽頭組建以學(xué)校各個部門參加的信息化建設(shè)小組，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與全面協(xié)調(diào)。通過統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃后勤管理工作，使各項數(shù)據(jù)與系統(tǒng)接口形成統(tǒng)一，實現(xiàn)信息的互通，并且可以有組織、有計劃地逐步開展信息化建設(shè)工作。工作當(dāng)中如果出現(xiàn)分歧以及各個部門之間的利益沖突時，建設(shè)小組領(lǐng)導(dǎo)可協(xié)調(diào)各部門工作，針對相關(guān)問題做出解決對策，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2強化基礎(chǔ)建設(shè)，加大資金投入。要想使后勤信息化建設(shè)能夠更好地為管理、教學(xué)、科研服務(wù)，使高職院校能夠始終在市場經(jīng)濟當(dāng)中處于不敗之地，而這都需要強大的資金后盾支持。首先，必須加強各種基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，因為一旦基礎(chǔ)設(shè)施無法與信息化建設(shè)步伐一致，將導(dǎo)致后勤管理的信息化建設(shè)滯后，制約后勤管理的信息化發(fā)展。其次，還要加強引入新技術(shù)，才能夠使信息化建設(shè)事半功倍。在改變觀念加大對后勤管理工作的重視程度上，加大資金投入，是后勤管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。

4.3加強后勤人事制度改革，改變?nèi)耸陆Y(jié)構(gòu)。很多高職院校的后勤部門的工作人員普遍都是臨近退休的干部和教師，對現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用水平普遍偏低，而且有很多高職院校的后勤管理工作人員都是通過熟人介紹或者走關(guān)系等方式而參與到后勤管理工作當(dāng)中的，此種老化的人事結(jié)構(gòu)導(dǎo)致工作人員的素質(zhì)水平、學(xué)習(xí)能力、現(xiàn)代化信息技術(shù)的掌握水平普遍偏低，改變后勤人事制度及人事結(jié)構(gòu)勢在必行。對此，可運用企業(yè)管理辦法，通過公開招聘的方式，將管理能力強、綜合文化素質(zhì)高、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平高的優(yōu)秀人才引入到后勤管理部門，通過合理的競爭，挑選出適合的人才簽訂用人合同，以此來改善后勤部門老化的人事結(jié)構(gòu)以及人事制度。

綜上所述，高職院校后勤管理的信息化建設(shè)是后勤管理工作發(fā)展必然的趨勢，后勤管理工作必須緊跟時代發(fā)展步伐，做到與時俱進(jìn)，合理地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立完善的后勤管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)一站式的后勤服務(wù)，使教師與學(xué)生的校園生活更加方便、更加舒適，才能用更多的精力投入到教學(xué)、科研以及學(xué)習(xí)當(dāng)中，促進(jìn)高職院校的進(jìn)一步發(fā)展。