第一篇：李嘉誠基金會(huì)大愛之行——全國貧困人群社工服務(wù)及能力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南

民政部

李嘉誠基金會(huì)大愛之行——全國貧困人群社工服務(wù)及能力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南

“大愛之行—全國貧困人群社工服務(wù)及能力建設(shè)項(xiàng)目”是民政部、李嘉誠基金會(huì)合作，以浙江、山東、安徽、重慶為重點(diǎn)，面向全國，集示范性專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)、高層次社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、社會(huì)工作政策研究與倡導(dǎo)為一體的大型全國性、多領(lǐng)域綜合項(xiàng)目。通過全國專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、相關(guān)高校研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同參與，在為貧困人群提供人性化、個(gè)性化、專業(yè)化社會(huì)工作服務(wù)的同時(shí)，展示中國優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)，建立可供社工服務(wù)制度化發(fā)展使用的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，促進(jìn)內(nèi)地社會(huì)工作隊(duì)伍管理和運(yùn)作的科學(xué)化、規(guī)范化，推動(dòng)完善社會(huì)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力，提升社會(huì)治理水平。民政部 李嘉誠基金會(huì)“大愛之行—全國貧困人群社工服務(wù)及能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室”（簡稱“全國項(xiàng)目辦公室”）設(shè)在民政部社會(huì)工作司，為本項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

“示范性專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目”作為本項(xiàng)目的主要任務(wù)之一，以醫(yī)療與精神健康社會(huì)工作服務(wù)、城市流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)、農(nóng)村留守人員社會(huì)工作服務(wù)、困境老人社會(huì)工作服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，扎根100個(gè)社區(qū)，共支持10類約100個(gè)社會(huì)急需、創(chuàng)新性強(qiáng)、具有重要推廣價(jià)值的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)約20萬貧困人群，輔以社會(huì)工作督導(dǎo)及一線服務(wù)人員實(shí)踐培訓(xùn)。根據(jù)本項(xiàng)目總體方案、服務(wù)項(xiàng)目具體目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)文件要求，制定專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)指南。

一、項(xiàng)目內(nèi)容

1．醫(yī)療與精神健康社會(huì)工作服務(wù)。

任務(wù)要求：根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)，為患者、家屬和其他相關(guān)人員提供社會(huì)、心理需求評估，處理影響健康的社會(huì)、心理因素；協(xié)助醫(yī)護(hù)人員幫助患者和家屬了解病情、治療過程和醫(yī)療環(huán)境，提供情緒支持；協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛；整合社會(huì)資源，為患者和家屬提供社會(huì)支持；為患者制定出院后社會(huì)康復(fù)服務(wù)計(jì)劃，幫助其恢復(fù)社會(huì)功能；為醫(yī)務(wù)人員提供精神減壓等專業(yè)服務(wù)；開展公共健康教育。

二、申報(bào)條件與要求

（一）申報(bào)單位條件。

申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

1．在民政部門登記成立，具有獨(dú)立法人資格的民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)與行業(yè)組織；

2．申報(bào)單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)須提供地方民政部門或相關(guān)部門和群團(tuán)組織財(cái)務(wù)部門的經(jīng)費(fèi)配套承諾證明，獲得不低于1:1比例的配套經(jīng)費(fèi)；申報(bào)項(xiàng)目具有重大創(chuàng)新與示范作用的，全國項(xiàng)目辦公室經(jīng)評審后可豁免資金配套或幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地民政部門配套有關(guān)資金；

3．擁有能夠熟練掌握和靈活運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)、方法和技能，愿意積極投身社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，其專職工作人員中具備社工學(xué)歷或社工資格證書的人數(shù)不低于30%；

4．有規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)、清晰的財(cái)務(wù)制度、健全的規(guī)章制度和良好的社會(huì)公信力；

5．有較強(qiáng)的公益項(xiàng)目運(yùn)營管理和社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)能力。

（二）項(xiàng)目申報(bào)要求。

1．申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下五個(gè)基本要求：

（1）專業(yè)性。申報(bào)項(xiàng)目必須為非營利性質(zhì)，應(yīng)具備社會(huì)工作專業(yè)要素，體現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)理念，正確運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法與技巧，有效發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)作用。

（2）效益性。申報(bào)書應(yīng)圍繞結(jié)果導(dǎo)向，列出服務(wù)可量化的產(chǎn)出、可評估的實(shí)施效益和預(yù)期社會(huì)影響成果等質(zhì)量導(dǎo)向的效益。申報(bào)項(xiàng)目須明確直接受益對象數(shù)量規(guī)模與間接受益對象數(shù)量規(guī)模，明確通過項(xiàng)目實(shí)施，能為服務(wù)對象，在心理、行為、功能、環(huán)境營造等方面，帶來怎樣的改變以及在提升社會(huì)工作專業(yè)人才能力素質(zhì)、促進(jìn)民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)成長發(fā)展方面發(fā)揮什么樣的作用。

（3）創(chuàng)新性。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在社會(huì)工作服務(wù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、制度等方面有創(chuàng)新突破，能開創(chuàng)本土專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作方法與模式。應(yīng)在申報(bào)書中明確創(chuàng)新的內(nèi)容和手段，如與其他同類社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目相比，在項(xiàng)目概念、手法（如IT技術(shù)應(yīng)用、跨專業(yè)合作）等方面有哪些創(chuàng)新。

（4）示范性。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)代表本領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展方向，體現(xiàn)我國社會(huì)工作本土特色，對同類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施具有示范帶動(dòng)作用。

（5）可行性。申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)自身資源和能力、所服務(wù)對象的情況等方面，充分論證申報(bào)項(xiàng)目的可行性，以確保項(xiàng)目的順利開展。

2．項(xiàng)目實(shí)施期限。

項(xiàng)目實(shí)施期限為17個(gè)月，從2014年7月初至2015年12月底。

項(xiàng)目合同簽訂前，將舉辦在線或集中培訓(xùn)，從項(xiàng)目合同書填報(bào)要求、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目執(zhí)行、績效評估、社會(huì)效應(yīng)影響擴(kuò)大等方面對獲資助機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。

項(xiàng)目實(shí)施期間，將組織專家進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)，同時(shí)將定期舉行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果分享會(huì)，交流與推廣項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提升項(xiàng)目實(shí)施成效。

項(xiàng)目結(jié)束前3個(gè)月，將組織舉辦社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績效評估與財(cái)務(wù)審計(jì)培訓(xùn)，指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)如何準(zhǔn)備績效評估與財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

三、項(xiàng)目類別、資助金額與資金配比方式

（一）項(xiàng)目類別。

服務(wù)項(xiàng)目分為重點(diǎn)示范項(xiàng)目和小額創(chuàng)新項(xiàng)目兩類，每個(gè)申報(bào)機(jī)構(gòu)只能申請一個(gè)項(xiàng)目。重點(diǎn)示范項(xiàng)目約20個(gè)，在開展專業(yè)服務(wù)的同時(shí)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)研究任務(wù)，基于項(xiàng)目實(shí)踐基礎(chǔ)，探索形成一套可供政策發(fā)展使用的社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)成效評估標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)聯(lián)合有相關(guān)研究實(shí)力和研究基礎(chǔ)的高校、研究機(jī)構(gòu)共同申報(bào)；小額創(chuàng)新項(xiàng)目約80個(gè)，主要支持社會(huì)急需、創(chuàng)新性強(qiáng)、具有一定前瞻性與先導(dǎo)性的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。各申報(bào)機(jī)構(gòu)在編列申報(bào)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)活動(dòng)及受益對象為主，且相關(guān)經(jīng)費(fèi)不低于資金預(yù)算的50%。預(yù)算金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實(shí)際，并通過項(xiàng)目網(wǎng)站公布接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目資金預(yù)算也可包括人員經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、實(shí)證研究費(fèi)、社會(huì)宣傳費(fèi)等，但必須合理合規(guī)，符合項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃要求。

（二）資助金額。

李嘉誠基金會(huì)對每個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目資助金額為20萬元左右；對每個(gè)小額創(chuàng)新示范項(xiàng)目資助金額為10萬元左右。

在申報(bào)項(xiàng)目獲審批后，全額撥給獲資助項(xiàng)目機(jī)構(gòu)。

（三）資金配比方式。

獲得資助服務(wù)項(xiàng)目所在省級（或地市級）民政部門或其他相關(guān)部門和群團(tuán)組織要按照不低于1：1比例配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。在申報(bào)項(xiàng)目獲審批后，全國項(xiàng)目辦向地方民政部門轉(zhuǎn)達(dá)審批意見，承諾提供配套資金的地方民政部門或其他相關(guān)部門和群團(tuán)組織需在3個(gè)月內(nèi)將經(jīng)費(fèi)配套到位。

四、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間與方式

（一）申報(bào)時(shí)間為2014年2月10日至2014年3月10日；超出此時(shí)間段提交的項(xiàng)目申報(bào)材料無效。全國項(xiàng)目辦公室可根據(jù)申報(bào)情況，調(diào)整及修訂項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。

（二）須提交的材料包括項(xiàng)目申報(bào)書、機(jī)構(gòu)在民政部門正式注冊的登記證書（掃描件或復(fù)印件）、政府有關(guān)部門出具的財(cái)政經(jīng)費(fèi)配套承諾書及其他資質(zhì)證明等。

（三）申報(bào)方式。全國項(xiàng)目辦公室將建立“大愛之行-示范性專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)申報(bào)平臺(tái)”，掛在民政部社會(huì)工作網(wǎng)頁（sw.mca.gov.cn），同時(shí)設(shè)立“大愛之行”項(xiàng)目專欄。項(xiàng)目申報(bào)書、機(jī)構(gòu)注冊證書掃描件等申報(bào)材料必須通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)平臺(tái)提交；其他提交方式視為無效申報(bào)。對于材料不齊全或不符合要求的項(xiàng)目，全國項(xiàng)目辦公室有權(quán)將其作為無效申請?zhí)幚怼?/p>

（四）審核推薦。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)組織發(fā)動(dòng)與審核推薦工作，于3月15日前將本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送全國項(xiàng)目辦公室。

五、項(xiàng)目評審和立項(xiàng)

（一）初審。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間截止后，全國項(xiàng)目辦公室對提交的申報(bào)材料進(jìn)行初審，主要審查申報(bào)單位資質(zhì)條件、項(xiàng)目填報(bào)完整性、項(xiàng)目基本條件等，初審?fù)ㄟ^的申報(bào)項(xiàng)目匯總提交專業(yè)評審委員會(huì)進(jìn)行評審。

（二）評審。全國項(xiàng)目辦公室組建專業(yè)評審委員會(huì)，對初審?fù)ㄟ^的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行如下方面審查：

1．申報(bào)單位的資質(zhì)，包括其評估等級、社會(huì)聲譽(yù)、財(cái)務(wù)制度、工作隊(duì)伍、執(zhí)行能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；

2．申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對象、進(jìn)度安排、解決的問題和預(yù)期社會(huì)效益，項(xiàng)目的可行性、必要性、專業(yè)性、效益性、創(chuàng)新性和示范性；

3．預(yù)算編制、資金配套情況；

4．優(yōu)先考慮在上述10類服務(wù)領(lǐng)域具有典型示范作用、重大社會(huì)影響或做出特殊貢獻(xiàn)的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

評審委員會(huì)將依據(jù)以下5個(gè)原則評選：（1）發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作原則及精神；（2）創(chuàng)新內(nèi)容或手段；（3）可行性；（4）可示范專業(yè)社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（針對重點(diǎn)示范項(xiàng)目）；（5）促進(jìn)社會(huì)參與及奉獻(xiàn)文化。

通過專業(yè)評審委員會(huì)審查的項(xiàng)目，取得參加評審答辯大會(huì)的資格。

（三）評審答辯與公示。全國項(xiàng)目辦公室組織召開專業(yè)評審答辯大會(huì)，通過專業(yè)評審委員會(huì)審查的項(xiàng)目參加答辯，經(jīng)專業(yè)評分決定最后的資助項(xiàng)目并面向社會(huì)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的申報(bào)項(xiàng)目，由全國項(xiàng)目辦公室與申報(bào)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，正式立項(xiàng)實(shí)施。

六、項(xiàng)目資金有關(guān)事項(xiàng)依照《大愛之行—全國貧困人群社工服務(wù)及能力建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及用款指引》規(guī)定執(zhí)行。

七、獲資助項(xiàng)目機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)要求，接受項(xiàng)目指導(dǎo)專家的定期會(huì)面，及時(shí)提交項(xiàng)目中期及結(jié)項(xiàng)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。

全國項(xiàng)目辦公室聯(lián)系人：民政部社會(huì)工作司綜合處 程杰

電 話：010-58123518

傳 真：010-58123511

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